El trabajo infantil y los planes de accin.

Explicacin del TI como flujo con caractersticas semejantes a las de los planes de accin.
Preguntas que debemos responder: Qu son los objetivos? 2. A qu deben responder los objetivos? 3. Cmo nos guan los elementos problemticos del trabajo infantil en la formulacin de objetivos? El trabajo infantil: resultado de un proceso susceptible de interrumpirse con otro proceso

Las cosas se deshacen como se hicieron

Adagio del mundo jurdico Este documento contiene un brevsimo planteamiento de la semejanza del trabajo infantil (TI) con un plan de accin (PA), para facilitar el uso de estos instrumentos en la afectacin de dicho problema1. El TI, igual que la totalidad de los hechos y acontecimientos de la vida, es el resultado de diversas causas que, en el tiempo y en el espacio, se enlazan y estimulan entre s para producir situaciones cada vez ms favorables a ese resultado final: nios, nias y adolescentes (NNA) ejerciendo prematuramente actividades econmicas o de contenido econmico para el beneficio propio y/o de terceras personas2 . En esa medida, el TI resulta de un proceso relativamente organizado, cuyas partes son detectables o identificables, y por tanto es posible saber de qu manera puede uno atravesrsele a ese procedimiento, hacerle zancadilla, y, siguiendo de alguna forma el mismo orden que sigue su desarrollo, evitar su concrecin, disminuir su expansin y aun terminar su existencia. En este documento vamos a plantear cmo planear la accin sobre aquello que en esencia confluye para generar TI. Las afirmaciones que siguen provienen de los acuerdos ms generalizados sobre el TI, tanto en investigaciones como en intervenciones directas sobre l. Aunque existen diversas perspectivas para examinar el problema, y por tanto distintos mtodos para analizarlo, hay coincidencias gruesas que dan cuenta de los aspectos ms universales del TI y de los procesos asociados a l, y sobre ellos se basarn los planteamientos. Aun cuando, por supuesto, es posible y legtimo estar en desacuerdo con algunas afirmaciones que se pondrn aqu, la intencin de este documento no es definir el TI o sentar posturas ticas o polticas frente a l, sino examinar lo ms evidente de su devenir para que eso nos sirva como gua para decidir tambin lo ms importante de nuestra intervencin sobre l con PA. Lo primero que podemos decir es que el TI tiene diversas causas, por lo cual hablamos de la complejidad de factores que lo producen. Se sabe a ciencia cierta, por ejemplo, que la gran mayora de NNA en TI vienen de familias pobres y disfuncionales, tienen dificultades enormes para sostenerse en el sistema educativo y carecen de ofertas atractivas para hacer un uso adecuado de su tiempo libre. Y podramos afirmar sin miedo al error que hay muchsimas ms situaciones comunes al origen de los millones de casos de TI del planeta.

La implicacin que esto tiene para nuestros PA, es que ellos deben integrar a su turno diversas respuestas a dichas causas, y alcanzar tambin una complejidad semejante o al menos comparable a la del proceso del TI para hacerle contrapeso real al proceso que lo genera. As, por ejemplo, si descubrimos que esas causas mencionadas atrs dominan la escena en la que se mueve la poblacin con la que vamos a ejecutar una intervencin, nuestro plan de accin debe incluir, insoslayablemente, un componente para elevar la capacidad productiva de los adultos de las familias, otro para recuperar la funcionalidad de stas, uno ms para propiciar la permanencia de los NNA en el colegio y otro para que quieran y puedan dedicar su tiempo libre a algo distinto del TI. En segundo lugar, de la afirmacin anterior podemos desprender muy fcilmente otra: una vez producido por sus mltiples causas, o sea cuando ya es un hecho, el TI se relaciona directa e indirectamente con diversos elementos de la realidad asociados a su turno a esas causas del TI o a los mbitos a los que ellas pertenecen, y empieza a determinarlos o a influir sobre ellos as como en su momento sus causas determinaron su existencia y caractersticas. En pocas palabras: unos hechos sociales lo producen y l produce otros hechos sociales distintos. Por ejemplo, como venimos diciendo, el trabajo de los NNA se origina en la cultura, en la pobreza, y en las fallas del sistema educativo y recreativo, entre otras razones. Pero las condiciones de aislamiento social en que habitualmente quedan los NNA mientras trabajan, estancan sus habilidades de comunicacin e integracin y en consecuencia los convierte en seres marginales cuya pobreza posterior se explica no slo por su falta de formacin acadmica sino por su carencia de habilidades para insertarse en los diversos mbitos de la sociedad que les permitiran ser ms productivos3. A este respecto hay un caso que ejemplifica lo dicho. En Colombia, en 2006, el TI fue oficialmente catalogado por las autoridades de planeacin como una trampa de la pobreza4 . En trminos muy generales una trampa de la pobreza es una situacin que muy difcilmente la sociedad percibe como algo daino y en la cual quedan atrapadas grandes franjas de poblacin que en razn de ella siguen siendo pobres. Para el TI, esto funciona ms o menos de la siguiente manera: la experiencia que mayor capital humano genera es la educacin, y dicho capital es bsico en la generacin de riqueza; pero la mayora de los NNA que trabajan se aleja casi irreversiblemente de ella, pues una vez desescolarizados suceden dos cosas adversas a su retorno al sistema educativo: de un lado, corre su edad cronolgica mientras su edad acadmica se estanca, lo cual dificulta progresivamente su regreso al colegio hasta hacerlo casi imposible; y, de otro lado, con el muy escaso dinero que ganan asumen obligaciones familiares o personales de las que difcilmente pueden deshacerse sin contar con que la mayora de las veces tampoco lo quieren, y mientras no puedan dejar esas obligaciones resueltas por s mismos o ponerlas en manos de otros, no desearn o no se les admitir que vuelvan a estudiar, por lo que normalmente tratan de producir ms, para lo cual necesitan ms tiempo y as sacrifican los momentos en que podran estudiar, hasta que un da definitivamente no tienen manera de retornar al colegio, salvo que replanteen su vida. As, un problema de orden educativo genera un problema de orden econmico. Por eso se decidi integrar la lucha contra el TI a las polticas econmicas de desarrollo social. Del mismo modo, nuestros PA deben incluir aspectos o elementos de los diversos asuntos a los que se vincula el TI, no ya en cuanto a sus causas sino en relacin con sus efectos. En este caso podramos buscar en la poltica social integral del pas a ver qu se pueda utilizar en os PA, como los estmulos o subsidios que el Estado ofrece a las

familias a cambio de que sus NNA permanezcan estudiando, lo cual busca efectos macroeconmicos desde el mbito educativo. En tercera instancia, se sabe que las distintas causas del TI se retroalimentan unas a otras, generando una cierta dependencia, o, al menos, una dinmica de utilidad de la accin de una para la vida y desarrollo de la otra. En esa medida, la intervencin en el TI debe apuntar a debilitar o remover aquellos elementos o causas de dicha dinmica de los cuales depende ms el desarrollo del proceso mismo de generacin de TI. No es el propsito del documento, ni es este el momento para postular una causa del TI como la ms poderosa frente a las dems, sino el de sealar que lo fundamental es identificar aquellas que en conjunto son ms poderosas que otras en cada situacin especfica. As, no se trata de afirmar que el TI surge bsicamente por la pobreza, o que ante todo es parte de la cultura, o que se debe esencialmente a la ineficacia o insuficiencia de las entidades llamadas a sancionarlo, sino de saber que pobreza, cultura y otras causas semejantes se asocian de distintas formas y es esa relacin la que las hace slidas y fuertes en la produccin del TI, por lo cual hay que atacar dicha relacin. Por ejemplo, la violencia intrafamiliar acostumbra a los NNA a estar en medio de relaciones asimtricas y por eso se adaptan de modo relativamente dcil al maltrato y a la explotacin que son tpicos de las peores formas de TI. Si en el componente de funcionalidad familiar de nuestro PA trabajamos ese asunto, ser ms fcil hacer de la familia un escenario protector de sus NNA ante el TI. En cuarto lugar, hay que decir que el TI produce unos rdenes que van en contra o no expresan adecuadamente el deber ser de las cosas, sin importar que creamos que ese deber ser es natural a ellas o que es socialmente construido. Independientemente de que se piense que la realidad tiene una esencia y por lo tanto guarda en s una forma determinada de ser y le conviene (viene-con ella) un desarrollo especfico, o de que uno crea que el bien de las cosas es un concepto creado por el ser humano, y por tanto es variable, no absoluto y regulable con el correr de los paradigmas vigentes en cada momento de la historia, existen modelos para la vida de los cuales se aleja el TI y a los cuales queremos acercar la vida de las personas y las sociedades partcipes de l5. As, en este mdulo estn implcitos planteamientos de lo que el autor considera que debe ser la realidad, pero a ese respecto el centro no ser ese planteamiento: lo ser el manejo de un planteamiento del deber ser para que l influya sobre la concepcin y formulacin del PA que se lleve a cabo. As, por ejemplo, se asumir el Convenio 182 de la OIT como un norte a seguir, en tanto identifica unas actividades y unas situaciones absolutamente indeseables para que los NNA las ejecuten o las vivan, que son las llamadas peores formas de trabajo infantil. Roberto Moncada Roa Consultor