LEY FORESTAL

TEXTO VIGENTE (Ultima reforma aplicada 31/12/2001) Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 22 de diciembre de 1992 LEY Forestal. Al margen un sello con el Escudo Nacional; que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica. CARLOS SALINAS DE GORTARI, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes, sabed: Que el H. Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente DECRETO EL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA: LEY FORESTAL

TITULO PRIMERO Disposiciones Generales CAPITULO I Del objeto de la ley

Artculo 1
La presente ley es reglamentaria del artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, es de observancia general en todo el territorio nacional, sus disposiciones son de orden pblico e inters social y tiene por objeto regular y fomentar la conservacin, proteccin, restauracin, aprovechamiento, manejo, cultivo y produccin de los recursos forestales del pas, a fin de propiciar el desarrollo sustentable. La poltica forestal y las normas y medidas que se observarn en la regulacin y fomento de las actividades forestales debern sujetarse a los principios, criterios y disposiciones previstas en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, en lo que resulten aplicables y tendrn como propsitos: I. Conservar, proteger y restaurar los recursos forestales y la biodiversidad de sus ecosistemas; II. Proteger las cuencas y cauces de los ros y los sistemas de drenaje natural, as como prevenir y controlar la erosin de los suelos y procurar su restauracin; III. Lograr un manejo sustentable de los recursos forestales, que contribuya al desarrollo socioeconmico de los ejidatarios, comuneros, pequeos propietarios, comunidades indgenas y dems propietarios o poseedores de dichos recursos, con pleno respeto a la integridad funcional y a las capacidades de carga de los ecosistemas de que forman parte los recursos forestales; IV. Crear las condiciones para la capitalizacin y modernizacin de la actividad forestal y la generacin de empleos en el sector, en beneficio de los ejidos, las comunidades, los pequeos propietarios, comunidades indgenas y dems personas fsicas y morales que sean propietarios o legtimos poseedores de recursos forestales; V. Fomentar las forestaciones con fines de conservacin, restauracin y comercializacin;

VI. Impulsar el desarrollo de la infraestructura forestal, sin perjuicio de la conservacin de los recursos naturales; y VII. Promover la cultura forestal, a travs de programas educativos, de capacitacin, desarrollo tecnolgico e investigacin en materia forestal. VIII. Promover la participacin de las comunidades y de los pueblos indgenas en el uso, proteccin, conservacin y aprovechamiento sustentable de los recursos forestales existentes en los territorios que les pertenezcan, considerando su conocimiento tradicional en dichas actividades; IX. Incrementar la participacin corresponsable de la sociedad en la proteccin, conservacin, restauracin y aprovechamiento sustentable de los recursos forestales; X. Integrar y mantener actualizada la informacin relativa a los recursos forestales del pas; XI. Fomentar el uso mltiple de los ecosistemas forestales evitando su fragmentacin, propiciando su regeneracin natural y protegiendo el germoplasma de las especies que lo constituyen; XII. Promover el desarrollo tecnolgico y la investigacin en materia forestal, as como el establecimiento de programas de generacin y transferencia de tecnologa en la materia; XIII. Fomentar la cultura forestal mediante programas educativos y de divulgacin que permitan a la poblacin valorar la importancia de la conservacin, proteccin y aprovechamiento sustentable de los recursos forestales; y XIV. Promover la coordinacin entre los distintos niveles de gobierno y la concertacin de stos con los diversos sectores de la sociedad para el logro de los fines de la presente ley.

Artculo 2
Se declara de utilidad pblica la conservacin, proteccin y restauracin de los ecosistemas forestales.

Artculo 3
La propiedad de los recursos forestales comprendidos dentro del territorio nacional corresponde a los ejidos, las comunidades o a las personas fsicas o morales que sean propietarios de los terrenos donde aqullos se ubiquen. Los procedimientos establecidos por esta ley no alterarn el rgimen de propiedad de dichos terrenos.

Artculo 3o. BIS

Para los efectos de esta ley se entender por: I. Aprovechamiento Forestal: La extraccin de los recursos forestales del medio en que se encuentren; II. Cambio de utilizacin del terreno forestal: Remocin total o parcial de la vegetacin de los terrenos forestales para destinarlos a actividades no forestales; III. Forestacin: La plantacin y cultivo de vegetacin forestal en terrenos no forestales con propsitos de conservacin, restauracin o produccin comercial; IV. Manejo forestal: El conjunto de acciones y procedimientos que tienen por objeto el cultivo, proteccin, conservacin, restauracin o aprovechamiento de los recursos forestales, de tal manera que se respete la integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas a los que se integran; V. Materias primas forestales: Los productos del aprovechamiento de los recursos forestales maderables o no maderables, incluyendo la madera en rollo o con escuadra, la lea, las astillas y el carbn vegetal; VI. Programa de manejo forestal: El documento tcnico de planeacin y seguimiento que describe, de acuerdo con la ley, las acciones y procedimientos de manejo forestal; VII. Programa integrado de manejo ambiental y forestacin: El documento tcnico de planeacin y seguimiento que, de

acuerdo con esta ley y con la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, integra los requisitos en materia de impacto ambiental y describe las acciones y procedimientos de manejo forestal relativos a la forestacin; VIII. Recursos forestales: La vegetacin forestal, natural, artificial o inducida, sus productos y residuos, as como los suelos de los terrenos forestales o de aptitud preferentemente forestal; IX. Recursos forestales maderables: Los constituidos por rboles; X. Recursos forestales no maderables: Las semillas, resinas, fibras, gomas, ceras, rizomas, hojas, pencas y tallos provenientes de vegetacin forestal, as como los suelos de los terrenos forestales o de aptitud preferentemente forestal; XI. Reforestacin: Establecimiento inducido o artificial de vegetacin forestal en terrenos forestales; XII. Secretara: La Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca; XIII. Servicios tcnicos forestales: Las actividades relacionadas con la elaboracin de los programas de manejo forestal, la planeacin de su infraestructura, la organizacin de la produccin forestal, la aplicacin de prcticas silvcolas, la proteccin contra incendios y plagas, la restauracin de reas degradadas y la capacitacin de los productores forestales; XIV. Terrenos de aptitud preferentemente forestal: Aquellos que no estando cubiertos por vegetacin forestal, por sus condiciones de clima, suelo y topografa, puedan incorporarse al uso forestal, excluyendo los situados en reas urbanas y los que, sin sufrir degradacin permanente, puedan ser utilizados en agricultura y ganadera; XV. Terrenos forestales: Los que estn cubiertos por vegetacin forestal, excluyendo aquellos situados en reas urbanas, y XVI. Vegetacin forestal: Conjunto de plantas dominadas por especies arbreas, arbustivas o crasas, que crecen y se desarrollan en forma natural formando bosques, selvas y vegetacin de zonas ridas.

CAPITULO II De la autoridad en materia forestal

Artculo 4
La aplicacin de esta ley corresponde al Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara.

Artculo 5
Son atribuciones de la Secretara en materia forestal: I. Realizar y mantener actualizado el inventario forestal nacional; II. Determinar los criterios para caracterizar y delimitar los distintos tipos de zonas forestales en que se dividir el territorio nacional, escuchando la opinin del Consejo Tcnico Consultivo Nacional Forestal; III. Elaborar y expedir previa opinin del Consejo Tcnico Consultivo Nacional Forestal normas oficiales mexicanas en materia forestal, y vigilar su cumplimiento; IV. Autorizar el aprovechamiento de recursos forestales maderables y la forestacin, as como evaluar y supervisar su manejo forestal e impacto ambiental; V. Organizar y manejar el Registro Forestal Nacional; VI. Autorizar el cambio de utilizacin de los terrenos forestales; VII. Ejercer la administracin de los terrenos nacionales forestales cuya administracin no corresponda a otra dependencia, y supervisar las labores de conservacin, proteccin y vigilancia, cuando su administracin recaiga, mediando acuerdo o convenio, en personas fsicas o morales;

VIII. Supervisar, coordinar y ejecutar las acciones para la prevencin y combate de incendios, plagas y enfermedades forestales; IX. Vigilar el cumplimiento de las normas oficiales mexicanas sanitarias relativas a las especies forestales, as como expedir el certificado correspondiente y, en su caso, aprobar e inspeccionar a las personas fsicas o morales que acten como organismos de certificacin o unidades de verificacin, conforme a la legislacin en materia de sanidad vegetal; X. Elaborar estudios para, en su caso, recomendar el establecimiento o levantamiento de vedas forestales; XI. Formular y organizar, en coordinacin con las dependencias competentes de la Administracin Pblica Federal, con los gobiernos de los estados y del Distrito Federal y con las organizaciones de los sectores social y privado, programas de forestacin y reforestacin para el rescate de zonas degradadas; XII. Promover, en coordinacin con las dependencias competentes, la creacin de empresas forestales, la organizacin y capacitacin social para la produccin y propiciar la asociacin equitativa entre ejidatarios, comuneros, pequeos propietarios y otros productores forestales, as como entre stos y los inversionistas; XIII. Impulsar la participacin directa de los propietarios y poseedores de los recursos forestales en la proteccin, vigilancia, ordenamiento, aprovechamiento, cultivo, transformacin y comercializacin de los mismos; XIV. Celebrar, conforme a lo previsto en la presente ley, acuerdos y convenios en materia forestal, con los gobiernos de los estados y del Distrito Federal, as como con otras instituciones pblicas y personas fsica o morales de los sectores social y privado; XV. Promover, en coordinacin con las dependencias competentes, programas y proyectos de educacin, capacitacin, investigacin, comunicacin y difusin, orientados a la promocin de la cultura forestal; XVI. Verificar el cumplimiento de esta ley y de las disposiciones que de ella se deriven y requerir la acreditacin de la legal procedencia de las materias primas forestales; XVII. Imponer medidas de seguridad y las sanciones que correspondan a las infracciones que se cometan en materia forestal as como denunciar los delitos en dicha materia a las autoridades competentes, y XVIII. Las dems que seale esta ley.

Artculo 6
La Secretara constituir un Consejo Tcnico Consultivo Nacional Forestal, que en lo sucesivo se denominar el Consejo y que estar integrado por representantes de la Secretara y de otras dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, as como por representantes de instituciones acadmicas y centros de investigacin, agrupaciones de productores y empresarios, organizaciones no gubernamentales y organizaciones de carcter social y privado, relacionadas con la materia forestal. Adems, la Secretara constituir Consejos Regionales, en los que podrn participar representantes de los gobiernos de los estados y municipios, de ejidos, comunidades y pequeos propietarios y dems personas fsicas y morales interesadas. En la constitucin del Consejo y de sus correlativos regionales, la Secretara propiciar la representacin equilibrada de sus integrantes. El Consejo fungir como rgano de consulta de la Secretara en las materias que le seale esta ley y en las que la Secretara solicite su opinin.

CAPITULO III De la coordinacin y concertacin en materia forestal

Artculo 7
La Federacin a travs de la Secretara y con la intervencin que corresponda a sus entidades sectorizadas, podr suscribir convenios o acuerdos de coordinacin, con el objeto de que los gobiernos del Distrito Federal o de los estados, con la participacin, en su caso, de sus municipios, asuman las siguientes facultades, en el mbito de su jurisdiccin territorial: I. Recibir los avisos de aprovechamiento de recursos forestales no maderables y los de forestacin; II. Celebrar, conforme a lo previsto en la presente ley, acuerdos y convenios en materia forestal con otras instituciones pblicas y personas fsicas o morales de los sectores social y privado; III. Dotar a los propietarios o legtimos poseedores de los predios con toda la informacin previa disponible sobre futuros acuerdos o convenios, especialmente en los casos de cambios en el uso de suelo; IV. Formular, articular e instrumentar programas forestales, especialmente de forestacin y reforestacin para el rescate de las zonas erosionadas, as como de agroforestera y manejo y uso mltiple del ecosistema forestal; V. Fomentar la educacin, cultura, capacitacin e investigaciones forestales, enfatizando lo referente a la conservacin y reintroduccin de especies nativas o adaptadas a condiciones ambientales especficas; VI. Aplicar las medidas de fomento para la conservacin, proteccin y restauracin de los recursos forestales, para las plantaciones comerciales y de otra naturaleza, y para los aprovechamientos forestales que se realicen conforme a los trminos de esta ley, o VII. Las previstas en el artculo 5o., fracciones IV, VI, VIII, X, XII, XIII, XV, XVI y XVII de esta ley. La celebracin de dichos convenios o acuerdos de coordinacin se sujetar a las bases previstas en el artculo 12 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.

Artculo 8
Los acuerdos y convenios que en materia forestal celebre la Secretara con personas fsicas o morales del sector social o privado, podrn versar sobre la instrumentacin de programas forestales, el fomento a la educacin, cultura, capacitacin e investigacin forestales, as como respecto de las labores de vigilancia forestal y dems acciones forestales operativas previstas en esta ley.

TITULO SEGUNDO De la Administracin y Manejo de los Recursos Forestales CAPITULO I Del inventario y registro forestal nacional
Artculo 9
La Secretara, considerando el ordenamiento ecolgico general del territorio, formular y organizar el inventario forestal nacional, el cual deber incluir, por lo menos la siguiente informacin: I. La superficie de terrenos forestales y de aptitud preferentemente forestal con que cuenta el pas, con el propsito de integrar su informacin estadstica y elaborar su cartografa, en sus distintos niveles de ordenamiento y manejo; II. Los tipos y la localizacin de la vegetacin forestal, sus formaciones y clases de uso, con tendencias y proyecciones que permitan clasificar y delimitar las zonas de conservacin, proteccin, restauracin y produccin forestal, en relacin con las cuencas hidrogrficas, las unidades geomorfolgicas y las reas naturales protegidas; III. La dinmica de cambio de la vegetacin forestal del pas, que permita conocer y evaluar las tasas de desforestacin y sus causas principales;

IV. La cuantificacin de los recursos forestales, que incluya la valoracin de los servicios ambientales y productivos que generen los ecosistemas forestales, as como los impactos que se ocasionen en los mismos, y V. Los dems que se seale el reglamento de esta ley. La Secretara deber recabar la opinin del Consejo para definir los criterios tcnicos a utilizarse para recopilar y organizar el inventario forestal nacional. La Secretara mantendr actualizado el inventario forestal nacional, a fin de realizar evaluaciones peridicas y de apoyar las polticas, medidas, programas e instrumentos de regulacin y fomento forestal. Para tal efecto la Secretara se coordinar con el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica.

Artculo 10
Con base en el inventario forestal nacional y el ordenamiento ecolgico del territorio nacional, la Secretara llevar a cabo la zonificacin de los terrenos forestales y de aptitud preferentemente forestal, con el objeto de delimitar sus usos y destinos, considerando primordialmente los criterios de conservacin, produccin y restauracin. Dicha zonificacin deber publicarse en el Diario Oficial de la Federacin.

Artculo 10 BIS
El Registro Forestal Nacional ser pblico y en l se inscribirn: I. Los programas de manejo forestal y los programas integrados de manejo ambiental y forestacin, sus autorizaciones, modificaciones y cancelaciones, as como los documentos incorporados a la solicitud respectiva; II. Los avisos de forestacin, as como sus modificaciones o cancelaciones; III. Las autorizaciones de cambio de utilizacin de los terrenos forestales; IV. El aviso de funcionamiento de centros de almacenamiento y transformacin de materias primas forestales; V. Los datos para la identificacin de las personas fsicas o morales responsables de elaborar y dirigir la ejecucin tcnica o de evaluar programas de manejo forestal o programas integrados de manejo ambiental y forestacin, en los trminos de esta ley; VI. El inventario forestal nacional y la zonificacin forestal respectiva; VII. Los acuerdos y convenios que celebre la Secretara en materia forestal; VIII. Los decretos que establezcan reas naturales protegidas que incluyan terrenos forestales o de aptitud preferentemente forestal, y IX. Los dems actos y documentos que se sealen en el reglamento de esta ley. La Secretara, de oficio, har las inscripciones a las que se refiere este artculo, dentro de los cinco das siguientes al otorgamiento de la autorizacin o de la recepcin de la documentacin correspondiente; asimismo, en igual trmino, a solicitud de los interesados, expedir los certificados de inscripcin de que se trate. La inscripcin sealada en la fraccin V facultar a su titular para realizar las actividades respectivas. La Secretara procurar la coordinacin del Registro Forestal Nacional con el Registro Agrario Nacional y con los dems registros pblicos de la propiedad establecidos por los gobiernos de los estados y del Distrito Federal.

Artculo 10 BIS 1
Los resultados del inventario forestal nacional, su actualizacin y la zonificacin a que se refiere el artculo 10, as como las inscripciones del Registro Forestal Nacional y la dems informacin en materia forestal, se integrarn al Sistema Nacional de Informacin Ambiental y de Recursos Naturales previsto en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.

Seccin I Del Aprovechamiento de Recursos Forestales

Artculo 11
Se requiere autorizacin de la Secretara para el aprovechamiento de recursos forestales maderables en terrenos forestales o de aptitud preferentemente forestal. Dicha autorizacin comprender la del programa de manejo a que se refiere el artculo 12 y la que, en su caso, corresponda otorgar en materia de impacto ambiental, en los trminos de la legislacin aplicable.

Artculo 12
Las solicitudes para obtener autorizacin de aprovechamiento de recursos forestales maderables, debern acompaarse de: I. El nombre, denominacin o razn social y domicilio fiscal del propietario o poseedor del predio o de quien tenga derecho a realizar el aprovechamiento; II. El ttulo que acredite el derecho de propiedad o posesin respecto del terreno o terrenos objeto de la solicitud, y III. El programa de manejo forestal, que deber contener: a) Los objetivos generales y la vigencia del programa; b) La ubicacin del terreno o terrenos y las caractersticas fsicas y biolgicas del ecosistema forestal; c) Los estudios dasomtricos del rea; d) Las tcnicas que se utilizarn en el aprovechamiento y la referencia a los ciclos de corta, de acuerdo con los principios de manejo forestal sustentable que se establezcan en las normas oficiales mexicanas; e) Las medidas para conservar y proteger el hbitat de especies de flora y fauna silvestres amenazadas o en peligro de extincin; f) Las medidas para la prevencin, control y combate de plagas, enfermedades e incendios; g) Las medidas de prevencin y mitigacin de impacto ambientales, en las distintas etapas de la aplicacin del programa de manejo; h) Los compromisos de forestacin o reforestacin que se contraigan; i) La planeacin, en su caso, de la infraestructura necesaria para transportar las materias primas forestales que se obtengan, y j) Los dems requisitos que se establezcan en el reglamento de la presente ley y en las normas oficiales mexicanas que emita la Secretara. Tratndose de aprovechamientos de recursos forestales maderables en superficies menores o iguales a 20 hectreas, el interesado podr presentar un programa de manejo forestal simplificado, el cual contendr la informacin que al efecto se determine en el reglamento de esta ley y en las dems disposiciones legales y reglamentarias aplicables. Cuando el aprovechamiento de estas superficies se incorpore o se pretenda incorporar a una unidad de produccin mayor el propietario o poseedor deber satisfacer ntegramente los requisitos de este artculo, y IV. En el caso de aprovechamientos forestales en selvas tropicales y de especies de difcil regeneracin, as como en reas naturales protegidas, una manifestacin de impacto ambiental, en los trminos de la legislacin aplicable, la cual se integrar al programa de manejo respectivo, para su autorizacin simultnea.

Artculo 13
El aprovechamiento con fines comerciales de los recursos no maderables que sealen las normas oficiales mexicanas, requerir de un aviso que el interesado presente por escrito a la Secretara, en los trminos del reglamento de esta ley. El aprovechamiento de recursos y materias primas forestales para uso domstico, as como las actividades silvopastoriles en terrenos forestales, se sujetarn a las normas oficiales mexicanas que expida la Secretara. Se considerarn de uso domstico aquellos recursos y materias primas forestales que utilicen las comunidades indgenas en sus rituales.

Artculo 14
La Secretara deber resolver las solicitudes de autorizacin de aprovechamiento de recursos forestales maderables dentro de los treinta das siguientes a la fecha de presentacin de la solicitud. La Secretara dispondr de un plazo de sesenta das para resolver las solicitudes de autorizacin para aprovechamientos forestales en selvas tropicales y de especies de difcil regeneracin, as como en reas naturales protegidas. Excepcionalmente, dicho plazo podr ampliarse por otros sesenta das, cuando as se requiera por las caractersticas del proyecto de conformidad con las disposiciones reglamentarias aplicables. En caso de que se hubiere presentado la informacin o documentacin incompleta, la Secretara requerir a los solicitantes para que la integren, suspendindose el trmino que restare para concluir el procedimiento. En ningn caso la suspensin podr exceder del plazo sesenta das, contando a partir del da siguiente a aqul en que se hubiere notificado el requerimiento de informacin al interesado y, una vez transcurrido dicho plazo sin que se hubiere remitido la documentacin e informacin faltante, la Secretara desechar la solicitud respectiva. La Secretara podr autorizar la ejecucin del programa respectivo en los trminos solicitados, o de manera condicionada a su modificacin o al establecimiento de medidas adicionales de manejo forestal o de prevencin y mitigacin de impactos ambientales. En este caso, la Secretara sealar las restricciones o requisitos que debern observase en la ejecucin del programa correspondiente, y que solo podrn estar encaminadas a prevenir, mitigar o compensar los efectos negativos sobre los ecosistemas. La Secretara slo podr negar la autorizacin solicitada cuando: I. Se contravenga lo establecido en esta ley, su reglamento, las normas oficiales mexicanas o en las dems disposiciones legales y reglamentarias aplicables; II. Se comprometa la biodiversidad de la zona y la regeneracin y capacidad productiva de los terrenos en cuestin, o III. Exista falsedad en la informacin proporcionada por los promoventes, respecto de cualquier elemento de los programas de manejo correspondientes.

Seccin II De la Forestacin y Reforestacin

Artculo 15
La forestacin que se realice con propsitos de conservacin y restauracin, las actividades de reforestacin y las prcticas de agroforestera slo se sujetarn a lo dispuesto en el reglamento de esta ley, las normas oficiales mexicanas que emita la Secretara o las dems disposiciones legales y reglamentarias aplicables en materia de impacto ambiental. Las acciones de reforestacin que se lleven a cabo en los terrenos forestales sujetos al aprovechamiento, debern incluirse en el programa de manejo correspondiente.

Artculo 16
La forestacin con propsitos de produccin comercial en superficies menores o iguales a 20 hectreas, nicamente requerir de un aviso por escrito del interesado a la Secretara, que deber contener:

I. El nombre, denominacin o razn social y domicilio fiscal del propietario o poseedor del predio o de quien tenga derecho a realizar los trabajos de forestacin; II. El ttulo que acredite el derecho de propiedad o posesin respecto del terreno o terrenos objeto de la solicitud o, en su caso, el documento que acredite el derecho para realizar las actividades de forestacin; III. Los requisitos en materia de impacto ambiental establecidos en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, sus disposiciones reglamentarias y las normas oficiales mexicanas aplicables, cuando as corresponda, y IV. La ubicacin del predio, la superficie a forestarse y las especies que se van a utilizar.

Artculo 17
Para realizar la forestacin con propsitos de produccin comercial en superficies mayores de 20 y menores o iguales a 250 hectreas, se requerir que el interesado presente a la Secretara, para su autorizacin, un informe de forestacin que deber incluir la siguiente documentacin e informacin: I. El nombre, denominacin o razn social y domicilio fiscal del propietario o poseedor del predio o de quien tenga derecho a realizar los trabajos de forestacin; II. El ttulo que acredite el derecho de propiedad o posesin respecto del terreno o terrenos objeto de la solicitud o, en su caso, el documento que legitime la facultad del promovente para realizar las actividades de forestacin en el terreno de que se trate; III. El programa integrado de manejo ambiental y forestacin que incorporar los requisitos establecidos en la legislacin aplicable en materia de impacto ambiental, y deber contener: a) Los objetivos generales y la vigencia del programa; b) La ubicacin del predio o predios, as como las superficies a forestarse; c) Las caractersticas fsicas y biolgicas generales de las superficies objeto de la forestacin, que debern referirse a clima, suelo, topografa, hidrologa y vegetacin existente; d) Las especies forestales que se van a utilizar y la justificacin de su seleccin; e) Las medidas para la prevencin, control y combate de plagas, enfermedades e incendios; f) La identificacin de los impactos ambientales y las medidas para su prevencin y mitigacin en las distintas etapas de aplicacin del programa, asimismo debern sealarse las medidas que se aplicarn en caso de interrupcin del programa o a su conclusin, con objeto de recuperar o establecer las condiciones que propicien la continuidad de los procesos naturales; g) Las medidas para preservar y proteger el hbitat de especies de flora y fauna silvestres, y h) Las actividades que se ejecutarn y las tcnicas que se utilizarn con el fin de establecer, mantener y aprovechar la forestacin en las superficies y en los ciclos de que se trate, de acuerdo con los principios de manejo forestal sustentable.

Artculo 18
La Secretara, dentro de los treinta das siguientes a la recepcin del informe de forestacin sealado en el artculo anterior, podr: I. Requerir la informacin faltante, dentro de los primeros diez das, cuando se hubiese presentado incompleta, suspendindose el trmino que restare para determinar lo conducente; II. Autorizar la forestacin y, en su caso, determinar la aplicacin de medidas de manejo forestal o de prevencin y

mitigacin de impactos ambientales, adicionales a las previstas en el programa integrado de manejo ambiental y forestacin, que slo podrn estar encaminadas a prevenir, mitigar o compensar los efectos negativos sobre los ecosistemas, sujetndose a las disposiciones legales y reglamentarias aplicables, o bien III. Resolver que el interesado se sujete al procedimiento de autorizacin establecido en el artculo 19 de esta ley, en cuyo caso nicamente deber aportar la documentacin e informacin faltante de conformidad con dicho artculo.

Artculo 19
Se requiere autorizacin de la Secretara para realizar forestaciones con propsitos de produccin comercial, en superficies mayores a 250 hectreas. Las solicitudes debern acompaarse de la documentacin e informacin a que se refiere el artculo 17. En este caso el programa integrado de manejo ambiental y forestacin, deber adicionarse con: I. Las caractersticas fsicas y biolgicas del ecosistema forestal; II. La descripcin de los aspectos socioeconmicos del rea en que se establecer la forestacin, y III. La vinculacin con las disposiciones, normas y regulaciones, sobre ordenamiento ecolgico del territorio en el rea correspondiente. Para emitir la resolucin correspondiente a las solicitudes presentadas, la Secretara deber sujetarse a los plazos y criterios establecidos en el prrafo segundo y siguientes del artculo 14 de esta ley.

Artculo 19 bis
La autorizacin del programa integrado de manejo ambiental y forestacin comprender simultneamente la del manejo forestal y la de impacto ambiental en los trminos de la legislacin aplicable. Asimismo, dicha autorizacin o el aviso a que se refiere el artculo 16, facultarn a sus titulares para realizar el aprovechamiento de los recursos forestales que se obtengan en la forestacin de que se trate.

Artculo 19 bis 1
Los interesados en establecer forestaciones con propsitos de produccin comercial podrn optar por obtener de la Secretara la autorizacin de impacto ambiental, de manera previa a la presentacin del informe de forestacin o solicitud de autorizacin a que se refieren los artculos 17 y 19, cuando por las caractersticas y dimensiones de los proyectos as se requiera.

Artculo 19 bis 2
Cuando el cultivo de una forestacin con propsitos de produccin comercial se integre o pretenda integrarse a una unidad de produccin mayor, el propietario o poseedor de la forestacin deber satisfacer los requisitos y procedimientos que correspondan a la dimensin total de la unidad productiva. Esta disposicin ser aplicable al propietario o poseedor de una forestacin establecida originalmente con propsitos de conservacin o restauracin, que se incorpore a la produccin comercial.

Artculo 19 bis 3
Queda prohibido el establecimiento de forestaciones con propsitos de produccin comercial en sustitucin de la vegetacin natural de los terrenos forestales. No se considerarn dentro de esta prohibicin a las actividades de reforestacin artificial de especies nativas con propsitos de mejoramiento productivo ni a las prcticas de agroforestera, las cuales se regularn en los trminos del artculo 15 de esta ley.

Seccin III De las Disposiciones Comunes a este Captulo

Artculo 19 bis 4
Las autorizaciones en materia forestal slo se otorgarn a los propietarios de los terreros y a las personas legalmente facultadas por aqullos, o por resolucin de autoridad competente. El ejercicio de los derechos de propiedad y posesin de los terrenos en los que se localicen los recursos forestales a que se refiere esta ley, se sujetar a lo establecido en la Ley Agraria y dems disposiciones aplicables. Cuando la solicitud de una autorizacin en materia forestal sobre terrenos propiedad de un ejido, comunidad o comunidad indgena sea presentada por un tercero, ste deber acreditar el consentimiento del ncleo agrario mediante el acuerdo de asamblea que lo autorice, de conformidad con la Ley Agraria. En el mismo caso y cuando la superficie corresponda a lo estipulado en el Artculo 19, la Secretara deber solicitar la opinin del Consejo Regional o Nacional en los trminos de esta ley. La Secretara, en coordinacin con las dems dependencias de la Administracin Pblica Federal competentes, procurar que los aprovechamientos de recursos forestales se realicen, garantizando los derechos que la ley reconozca a las comunidades indgenas.

Artculo 19 bis 5
Los titulares de las autorizaciones y las personas que presenten avisos de forestacin estarn obligados a presentar informes peridicos avalados por el responsable tcnico de la ejecucin sobre el desarrollo y cumplimiento del programa de manejo forestal o del desarrollo de la forestacin respectiva. La periodicidad de la presentacin de dichos informes no podr ser menor de un ao, salvo en casos de contingencias, y se establecer en la autorizacin o en el aviso correspondiente a la forestacin.

Artculo 19 bis 6
Las autorizaciones tendrn una vigencia que permita cumplir con los objetivos del programa de manejo respectivo y podrn ser suspendidas o revocadas en los casos previstos en esta ley. Las modificaciones a los programas de manejo o su cancelacin debern ser autorizadas por la Secretara, la que, en su caso determinar las restricciones aplicables en los trminos y dentro de los plazos establecidos para el procedimiento que corresponda, las que slo podrn estar encaminadas a prevenir, mitigar o compensar los efectos negativos sobre los ecosistemas, sujetndose a las disposiciones legales y reglamentarias aplicables.

Artculo 19 bis 7
En caso de que la Secretara niegue la autorizacin solicitada, los particulares afectados podrn recurrir la decisin en los trminos del artculo 57 de esta ley. La Secretara a peticin del interesado deber informar de la interposicin del recurso al Consejo Nacional o al Regional segn lo establezca el reglamento de esta ley. El Consejo emitir su opinin o las observaciones que estime pertinentes, las cuales podrn ser consideradas por la Secretara, siempre que se reciban en un momento procesal que permita su valoracin.

CAPITULO III De la participacin social y derecho a la informacin

Artculo 19 bis 8
La Secretara o los interesados podrn solicitar a los Consejos Regionales opiniones y observaciones respecto de las solicitudes de autorizacin de aprovechamiento de recursos forestales maderables o de forestacin, previamente a que sean resueltas. La Secretara, dentro de los dos das siguientes a la presentacin de las solicitudes de que se trate, deber informar de ello al Consejo respectivo. El Consejo podr emitir su opinin o las observaciones que estime pertinentes, en un trmino no mayor al de los cinco das anteriores a aqul en que se verifique el vencimiento de los plazos de resolucin de que la Secretara dispone, segn el procedimiento que corresponda, en los trminos previstos por esta ley. Una vez recibida la opinin o transcurrido el trmino a que se refiere el prrafo anterior, la Secretara resolver lo

conducente.

Artculo 19 bis 9
El Consejo o los Consejos Regionales, segn corresponda, podrn proponer a la Secretara lineamientos para promover la participacin de los sectores social y privado en la planeacin y realizacin de las actividades tendientes a incrementar la calidad y eficiencia en la conservacin, ordenamiento, aprovechamiento, manejo y desarrollo forestal de la regin o estado de que se trate.

Artculo 19 bis 10
El derecho a la informacin en materia forestal, se regir por las disposiciones contenidas en el captulo II del Ttulo Quinto de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en lo aplicable.

CAPITULO IV Del cambio de utilizacin de los terrenos forestales y de aptitud preferentemente forestal
Artculo 19 bis 11
La Secretara slo podr autorizar el cambio de utilizacin de los terrenos forestales, por excepcin, previa opinin del Consejo Regional de que se trate y con base en los estudios tcnicos que demuestren que no se compromete la biodiversidad, ni se provocar la erosin de los suelos, el deterioro de la calidad del agua o la disminucin en su captacin. Las autorizaciones que se emitan debern atender lo que, en su caso, disponga el ordenamiento ecolgico correspondiente, las normas oficiales mexicanas y dems disposiciones legales y reglamentarias aplicables.

Artculo 19 bis 12
Los interesados en establecer forestaciones con propsitos de produccin comercial en terrenos agrcolas o pecuarios, requerirn satisfacer los requisitos y condiciones establecidos para cada caso en la seccin II del captulo II del presente ttulo. A la conclusin de la forestacin respectiva y siempre que el interesado haya realizado la actividad en los trminos del aviso o de la autorizacin concedida, podr reincorporar el terreno de que se trate a su utilizacin anterior, dando aviso por escrito a la Secretara.

Artculo 19 bis 13
En caso de transmisin de la propiedad o de los derechos de uso o usufructo sobre terrenos forestales o de aptitud preferentemente forestal, para los cuales exista aviso o autorizacin en los trminos de esta ley, el enajenante, adems de cumplir con la legislacin aplicable al rgimen de propiedad de que se trate, deber informarlo a la Secretara, lo que se har constar en el documento en el que se formalice la transmisin. Cuando se trate del supuesto a que se refiere el artculo 19, la transferencia de los derechos derivados de la autorizacin slo podr surtir efectos una vez que la Secretara haya emitido dictamen sobre su procedencia, para lo cual deber haber solicitado opinin al Consejo Regional o Nacional, en los trminos de esta ley. Los notarios pblicos ante quienes se celebren estos actos, debern solicitar al Registro Forestal Nacional que informe si existe programa de manejo, programa integrado de manejo ambiental y forestacin o asiento relativo al aviso de forestacin correspondiente. En caso afirmativo, los notarios debern notificar del acto que se celebre al Registro en un plazo de treinta das, contados a partir del otorgamiento de la escritura correspondiente. Los adquirentes de la propiedad o de derechos de uso o usufructo sobre terrenos forestales o de aptitud preferentemente forestal, debern cumplir con los trminos de los avisos y programas de manejo a que se refieren los artculos 12, 16, 17 y 19, as como con las condicionantes en materia de manejo forestal o de impacto ambiental respectivas, sin perjuicio de poder solicitar la modificacin o la cancelacin correspondiente en los trminos de la presente ley.

CAPITULO V

Del transporte, almacenamiento y transformacin de las materias primas forestales

Artculo 20
Quienes realicen el transporte, transformacin o almacenamiento de las materias primas forestales, con excepcin de aquellas destinadas al uso domstico, debern acreditar su legal procedencia con la documentacin y sistemas de control siguientes: I. Avisos de aprovechamiento, a los que se podrn integrar marcas, sellos o cdigos para su identificacin, cuando se trate de madera en rollo, con escuadra o de recursos forestales no maderables; II. Remisiones forestales, facturas o documentos de venta, en los dems casos, y III. Registro de existencias cuando se trate de centros de almacenamiento o transformacin. Corresponder a los titulares de las autorizaciones de aprovechamiento de recursos forestales y a quienes realicen las dems actividades a que se refiere este artculo, expedir y utilizar la documentacin o los sistemas de control necesarios. La Secretara slo estar facultada para realizar los actos tendientes a la autorizacin, validacin, supervisin y vigilancia de dichos instrumentos. En el reglamento de la presente ley y en las normas oficiales mexicanas que expida la Secretara se determinarn las formalidades, condiciones y volmenes a que se sujetarn los actos a que se refiere el prrafo anterior.

Artculo 21
Los responsables de los centros de almacenamiento y transformacin de materias primas forestales debern proporcionar a la Secretara un aviso de funcionamiento a ms tardar dentro de los treinta das siguientes al inicio de sus operaciones, de conformidad con los requisitos que se establezcan en el reglamento de esta ley.

Artculo 22
Quienes transporten o realicen actos de comercio o transformacin de materias primas forestales maderables, debern verificar, en los trminos que fije el reglamento de esta ley y las normas oficiales mexicanas que expida la Secretara, que las mismas provengan de aprovechamientos para los cuales exista autorizacin.

CAPITULO VI De los servicios tcnicos forestales

Artculo 23
Los programas de manejo forestal a que se refiere esta ley, debern ser elaborados, dirigidos en su ejecucin tcnica y evaluados por personas fsicas o morales que satisfagan los requisitos que seale el reglamento. Quienes se encarguen de dirigir la ejecucin tcnica del programa de manejo sern responsables, junto con los titulares de autorizaciones, de asegurar que dichos instrumentos se cumplan en sus trminos y se ajusten a las disposiciones legales aplicables. Los prestadores de servicios tcnicos forestales podrn ser libremente contratados y sus tarifas libremente convenidas. La Secretara dictar las normas oficiales mexicanas a que se sujetar la evaluacin y control de los servicios tcnicos forestales para su prestacin eficiente.

Artculo 23 bis
La Secretara, tomando en cuenta la opinin de los Consejos Regionales, propiciar la organizacin, planeacin y mejoramiento de los servicios tcnicos forestales, mediante la promocin de unidades de manejo forestal en las distintas regiones forestales o cuencas hidrogrficas.

Artculo 24
Los ejidatarios, comuneros y dems propietarios o poseedores de terrenos forestales o de aptitud preferentemente

forestal, que por la carencia de recursos econmicos o por el reducido tamao de sus terrenos no estn en posibilidades de contratar los servicios tcnicos privados, podrn recurrir a la Secretara, en los trminos del reglamento de esta ley, para que les proporcione asesora tcnica en la elaboracin de sus programas de manejo. La ejecucin de dichos programas de manejo ser responsabilidad directa de los ejidatarios, comuneros o dems propietarios o poseedores de los terrenos de que se trate.

Artculo 25
(Se deroga).

Artculo 26
(Se deroga).

Artculo 27
La Secretara, escuchando la opinin del Consejo, dictar las normas oficiales mexicanas que se debern cumplir para prevenir, combatir y controlar los incendios, as como los mtodos y formas en que se puede hacer uso del fuego.

Artculo 28
La Secretara supervisar, coordinar y ejecutar acciones para la prevencin, combate y control de incendios forestales, y promover la asistencia, para dichos efectos, de las dems dependencias de la administracin pblica federal y, en su caso, de los gobiernos de los estados, del Distrito Federal y de los municipios, en los trminos de los acuerdos y convenios que se celebren. La Secretara procurar la participacin de instituciones del sector social y privado y de la ciudadana en general, para los efectos sealados en el prrafo que antecede, y organizar campaas permanentes de difusin de las medidas para prevenir, combatir y controlar los incendios forestales.

CAPITULO VII De la prevencin, combate y control de incendios forestales

Artculo 29
Los propietarios y poseedores de los terrenos forestales y de aptitud preferentemente forestal y sus colindantes, as como quienes realicen el aprovechamiento de recursos forestales, la forestacin y reforestacin, estarn obligados a ejecutar trabajos para prevenir, combatir y controlar incendios forestales, en los trminos de las normas oficiales mexicanas aplicables. Asimismo, al igual que las autoridades civiles y militares y las empresas de transporte, reportarn a la Secretara la existencia de los incendios forestales que detecten.

Artculo 30
La Secretara, escuchando la opinin del Consejo, dictar las normas oficiales mexicanas para prevenir, controlar y combatir las plagas y las enfermedades forestales. Las dependencias y entidades de la administracin pblica federal y, en su caso, las de los gobiernos de los estados, del Distrito Federal y de los municipios, en los trminos de los acuerdos y convenios que se celebren, prestarn su colaboracin para prevenir, controlar y combatir plagas y enfermedades forestales.

CAPITULO VIII De la sanidad forestal

Artculo 31
Los ejidatarios, comuneros y dems propietarios o poseedores de terrenos forestales o de aptitud preferentemente forestal, as como los titulares de autorizaciones de aprovechamiento de recursos forestales, quienes realicen actividades de forestacin y de reforestacin y los responsables de la administracin de las reas naturales protegidas, a partir del momento en que sean notificados por la Secretara estarn obligados a ejecutar los trabajos de sanidad forestal, conforme a los lineamientos que se les den a conocer, en los trminos de las disposiciones aplicables.

Cuando los trabajos de sanidad forestal no se ejecuten y siempre que exista riesgo grave de alteracin o daos al ecosistema forestal, la Secretara realizar los trabajos correspondientes con cargo a los obligados, quienes debern pagar la contraprestacin respectiva en los trminos de las disposiciones fiscales aplicables. Quedarn exceptuados de las disposiciones previstas en el prrafo anterior los trabajos de sanidad forestal que la Secretara ejecute, en apoyo de los propietarios o poseedores de terrenos forestales o de aptitud preferentemente forestal, a travs de las medidas, programas e instrumentos econmicos previstos por esta ley.

CAPITULO IX De los programas de restauracin y vedas forestales

Artculo 32
Cuando se presenten procesos de degradacin o desertificacin, o graves desequilibrios ecolgicos en terrenos forestales o de aptitud preferentemente forestal, la Secretara formular y ejecutar programas de restauracin ecolgica con el propsito de que se lleven a cabo las acciones necesarias para la recuperacin y restablecimiento de las condiciones que propicien la evolucin y continuidad de los procesos naturales que en ellos se desarrollaban.

Artculo 32 bis
El Ejecutivo Federal, con base en los estudios tcnicos que elabore la Secretara para justificar la medida, previa opinin del Consejo y respetando la garanta de audiencia de ejidatarios, comuneros y dems propietarios o poseedores de los terrenos afectados, as como de los titulares de autorizaciones de aprovechamiento de recursos forestales maderables y forestacin sobre dichos terrenos, podr decretar vedas forestales cuando stas: I. Constituyan modalidades para el aprovechamiento de los recursos forestales comprendidos en las declaratorias de reas naturales protegidas; II. Formen parte de las acciones o condiciones establecidas para las reas que se declaren como zonas de restauracin ecolgica, o III. Tengan como finalidad la conservacin, repoblacin, propagacin, diseminacin, aclimatacin o refugio de especies endmicas, amenazadas, en peligro de extincin o sujetas a proteccin especial. Se exceptuarn de las vedas los terrenos en los que se realice el aprovechamiento forestal o la forestacin de conformidad con los instrumentos de manejo establecidos en la presente ley, en tanto no se ponga en riesgo grave e inminente la biodiversidad. Los decretos que establezcan vedas forestales, precisarn las caractersticas, temporalidad, excepciones y lmites de las superficies y recursos forestales vedados, as como, en su caso, las medidas que adoptar el Ejecutivo Federal para apoyar a las comunidades afectadas. Dichos decretos se publicarn en dos ocasiones en el Diario Oficial de la Federacin y, por una sola vez, en los diarios de mayor circulacin de la entidad federativa donde se ubiquen los terrenos y recursos forestales vedados. Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal y, en su caso, las de los gobiernos de los estados, del Distrito Federal y de los municipios, en los trminos de los acuerdos y convenios que se celebren, prestarn su colaboracin para que se cumpla con lo que sealen las vedas forestales.

TITULO TERCERO Del Fomento a la Actividad Forestal CAPITULO I De fomento al aprovechamiento sustentable, conservacin, proteccin y restauracin forestales

Artculo 33
La Secretara y las dems dependencias de la Administracin Pblica Federal competentes, tomando en consideracin el valor, potencialidades y costos de los recursos y actividades forestales establecern medidas, programas e instrumentos econmicos para fomentar, inducir e impulsar la inversin y participacin de los sectores social y privado en la conservacin, proteccin, restauracin, aprovechamiento sustentable y uso mltiple de dichos recursos, as como para la promocin y desarrollo de forestaciones, de conformidad con los siguientes objetivos prioritarios: I. Incorporar a los ejidos, comunidades indgenas y dems propietarios y poseedores legtimos de recursos forestales a la silvicultura y a los procesos de produccin, transformacin y comercializacin forestal, promoviendo su fortalecimiento organizativo y mejoramiento social y econmico; II. Inducir la integracin, competitividad y modernizacin tecnolgica de las cadenas productivas forestales y la formacin de unidades de produccin eficientes, que contribuyan a que la actividad forestal sea rentable y competitiva; III. Impulsar la capacitacin de los productores forestales, mejorar el manejo tcnico para la conservacin y fomentar la cultura forestal para propiciar el aprovechamiento sustentable de recursos forestales; IV. Impulsar el uso eficiente, diversificado y sostenido de los elementos que integran los ecosistemas forestales, as como valorizar y retribuir sus servicios ambientales, a fin de incrementar la participacin del sector forestal en la economa local y nacional, y V. Los dems que se determinen, por acuerdo de la Secretara con las dependencias de la Administracin Pblica Federal, con los gobiernos de los estados y del Distrito Federal, a propuesta del Consejo o de las organizaciones de productores forestales. La Secretara deber promover y difundir a nivel nacional, regional o local, segn sea el caso, las medidas, programas e instrumentos econmicos a que se refiere este artculo, con el propsito de que lleguen de manera oportuna a sus beneficiarios. De igual manera, deber establecer los mecanismos de asesora necesarios para facilitar el acceso de los interesados a los instrumentos respectivos.

Artculo 33 bis
Las medidas, programas e instrumentos econmicos relativos a la actividad forestal, debern sujetarse a las disposiciones de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico Federal y del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal que corresponda y debern asegurar su eficacia, selectividad y transparencia y podrn considerar el establecimiento y vinculacin de cualquier mecanismo normativo o administrativo de carcter fiscal, financiero y de mercado establecidos en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente, incluyendo los estmulos fiscales, los crditos, las fianzas, los seguros, los fondos y los fideicomisos, as como las autorizaciones en materia forestal, cuando atiendan o posibiliten la realizacin de los propsitos y objetivos prioritarios de promocin y desarrollo forestal. En todo caso los programas e instrumentos econmicos debern prever la canalizacin efectiva y suficiente de apoyos para fomentar las actividades forestales. Sin perjuicio de lo que establezcan otras disposiciones legales, respecto de la coordinacin en la materia entre los sectores pblico y privado y los distintos rdenes de gobierno, corresponder a la Secretara, en el mbito de su competencia, conducir, coordinar o participar en la aplicacin, otorgamiento y evaluacin de las medidas, programas e instrumentos a que se refiere este artculo.

Artculo 33 bis I
Los ejidos, comunidades, pequeos propietarios, las organizaciones de productores y dems personas interesadas, podrn elaborar propuestas de polticas de desarrollo, financiamiento y fomento en materia forestal, las cuales sern concertadas con la Secretara y con las dependencias competentes de la Administracin Pblica Federal, para su aplicacin.

Artculo 34
La Secretara, escuchando la opinin del Consejo y tomando en cuenta los requerimientos de recuperacin en zonas de suelos degradados, las condiciones socioeconmicas de los habitantes de las mismas y las necesidades de propiciar aprovechamientos o forestaciones, promover la elaboracin y ejecucin de las medidas, programas e instrumentos

econmicos que se requieran para fomentar las labores de conservacin, proteccin, restauracin y aprovechamiento forestal sustentable, as como para realizacin de forestaciones con fines de restauracin, proteccin de cuencas, produccin de leas, agroforestales, comerciales y de cualquier otra naturaleza.

Artculo 35
El fomento a las labores a que se refiere el artculo anterior, comprender a las acciones voluntarias de conservacin, proteccin y restauracin forestal que lleven a cabo los particulares, mediante: I. La celebracin de convenios entre la Secretara y los particulares, a efecto de constituir reservas forestales, previendo los aspectos relativos a su administracin; y II. Las medidas que a juicio de la Secretara, previa opinin del Consejo, contribuyan de manera especial a la conservacin, proteccin y restauracin de la biodiversidad forestal. III. La determinacin de los compromisos que contraigan y de las obligaciones que asuman, en los trminos de los programas de manejo forestal, avisos de forestacin y programas integrados de manejo ambiental y forestacin a que se refiere esta ley.

Artculo 36
Para formular y organizar programas de desarrollo forestal relativos al manejo de recursos forestales, a la forestacin y reforestacin en zonas degradadas, la Secretara promover la cooperacin y participacin de otras dependencias federales, de los gobiernos de los estados, del Distrito Federal y de los municipios, as como de los sectores social y privado, de los beneficiarios de los servicios ambientales de los ecosistemas forestales y dems personas fsicas y morales interesadas en el rescate ecolgico. El objeto de estos programas ser: I. Restaurar y aumentar los recursos forestales y la biodiversidad en el territorio nacional; y II. Realizar y apoyar las acciones que contribuyan a disminuir la erosin y aumentar la recarga de acuferos. III. Promover el aprovechamiento sustentable de los recursos forestales, a fin de detener los procesos de degradacin y desertificacin.

Artculo 37
La Secretara, en coordinacin con las dems dependencias de la Administracin Pblica Federal, promover la creacin de reas y huertos semilleros, viveros forestales y su operacin por los gobiernos de los estados, del Distrito Federal y de los municipios, as como por los propietarios y poseedores de terrenos forestales o los titulares de autorizaciones de aprovechamiento de recursos forestales maderables o de forestacin.

Artculo 38
La Secretara, para la realizacin de las actividades previstas en este captulo, promover la creacin de empresas para el aprovechamiento forestal sustentable, forestadoras y reforestadoras, para lo cual deber coordinarse con las dependencias de la Administracin Pblica Federal competentes y con los gobiernos de los estados, del Distrito Federal y de los municipios, con el objeto de apoyar las labores del sector social y privado en esta materia.

CAPITULO II De la infraestructura vial

Artculo 39
La Secretara y las Secretaras de Desarrollo Social y de Comunicaciones y Transportes, podrn celebrar acuerdos y convenios con los gobiernos de los estados y del Distrito Federal, as como con empresas del sector social o privado y con los titulares de autorizaciones de aprovechamiento de recursos forestales maderables, forestacin o reforestacin, con el objeto de desarrollar y conservar la infraestructura vial de las regiones forestales.

Artculo 40
Las autoridades competentes vigilarn que la construccin de los caminos en terrenos forestales cause el menor dao al

medio natural.

CAPITULO III De la cultura, educacin, capacitacin e investigacin forestales

Artculo 41
La Secretara, en coordinacin con la Secretara de Educacin Pblica y con las dems dependencias competentes de la Administracin Pblica Federal, de instituciones educativas y de investigacin, realizar en materia de cultura forestal las siguientes acciones: I. Promover, coordinar y realizar campaas permanentes de difusin y eventos especiales orientados al logro de la participacin de la sociedad en programas inherentes al desarrollo sostenido de la actividad forestal; II. Promover la actualizacin de los programas educativos en materia de conservacin, proteccin, restauracin y aprovechamientos forestales en el sistema educativo nacional, con el fin de que se fortalezca y fomente la cultura forestal. III. Propiciar la divulgacin, el uso y reconocimiento de mtodos y prcticas culturales tradicionales de aprovechamiento forestal sustentable.

Artculo 42
La Secretara, en coordinacin con la Secretara de Educacin Pblica y con las dems dependencias de la Administracin Pblica Federal competentes y con instituciones educativas y de capacitacin de los sectores social y privado, en materia de educacin y capacitacin, realizar las siguientes acciones: I. Promover programas de educacin y capacitacin para propietarios, poseedores y pobladores de regiones forestales, en materia de conservacin, proteccin, restauracin y aprovechamiento sustentable de recursos forestales, as como de prevencin, control y combate de incendios o de plagas y enfermedades forestales; II. Recomendar a las escuelas pblicas y privadas dedicadas a la formacin de profesionistas forestales la revisin de los planes de estudio, con el fin de promover que el perfil profesional de sus egresados responda a las necesidades del sector forestal; III. Crear y coordinar un programa de becas para apoyar la formacin y capacitacin de recursos humanos en reas relacionadas con el manejo y administracin de los recursos forestales, a diferentes niveles de especializacin, que incluya desde entrenamientos tcnicos hasta postgrados. IV. Promover programas para la capacitacin de los servidores pblicos de la Secretara que participen en actividades tendientes a la aplicacin de esta ley.

Artculo 43
La Secretara, previa opinin del Consejo, proveer en materia de investigacin forestal a: I. Identificar las reas prioritarias en materia forestal en las que sea necesario apoyar actividades de investigacin y formacin de recursos humanos; II. Crear y coordinar un programa a travs del cual se otorgarn financiamientos a universidades, centros de estudio e instituciones pblicas y privadas que demuestren capacidad para llevar a cabo investigaciones en materia forestal; III. Crear un programa con el objeto de que otras instituciones pblicas y privadas, nacionales y extranjeras, destinen recursos a actividades de investigacin y formacin de recursos humanos; lV. Promover la transferencia de tecnologa forestal requerida para conservar, proteger, restaurar y aprovechar en forma ptima los recursos forestales del pas, as como promover el intercambio cientfico y tecnolgico con otros pases; y

V. Integrar y coordinar sus investigaciones con las de otras instituciones vinculadas con el estudio y la conservacin y proteccin de los recursos naturales.

TITULO CUARTO De las Visitas de Inspeccin, Auditorias Tecnicas, Medidas de Seguridad e Infracciones CAPITULO I De las visitas de inspeccin y auditoras tcnicas
Artculo 44
La Secretara, por conducto del personal debidamente autorizado, realizar visitas de inspeccin o auditoras tcnicas en materia forestal, con el objeto de verificar el cumplimiento de lo dispuesto en esta ley, su reglamento, las normas oficiales mexicanas aplicables y las dems disposiciones que de estos ordenamientos se deriven. Los propietarios y poseedores de terrenos forestales o de aptitud preferentemente forestal, los titulares de autorizaciones de aprovechamiento de recursos forestales maderables, quienes realicen actividades de forestacin y de reforestacin, as como las personas que transporten, almacenen o transformen materias primas forestales, debern dar facilidades al personal autorizado de la Secretara para la realizacin de visitas de inspeccin y auditoras tcnicas; en caso contrario, se aplicarn las medidas de seguridad y sanciones conforme a lo dispuesto por la presente ley y las dems disposiciones legales y reglamentarias aplicables. La Secretara deber observar en el desarrollo de los procedimientos de inspeccin y en las auditoras tcnicas que realice, las formalidades que para la materia se sealan en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.

CAPITULO II De las medidas de seguridad

Artculo 45
Cuando de las visitas de inspeccin, auditoras tcnicas o estudios especficos que realice la Secretara, se determine que existe riesgo inminente de dao o deterioro grave a los ecosistemas forestales, o bien cuando los actos, hechos u omisiones pudieran dar lugar a la imposicin del decomiso como sancin administrativa, sta podr ordenar una o ms de las siguientes medidas de seguridad: I. El aseguramiento precautorio de los recursos y materias primas forestales, as como de los bienes, vehculos, utensilios, herramientas, equipo y cualquier instrumento directamente relacionado con la accin u omisin que origine la imposicin de esta medida; II. La clausura temporal, parcial o total de las instalaciones, maquinaria o equipos, segn corresponda, para el aprovechamiento, almacenamiento o transformacin de los recursos y materias primas forestales o de los sitios o instalaciones en donde se desarrollen los actos qu puedan daar la biodiversidad o los recursos naturales, y III. La suspensin temporal, parcial o total del aprovechamiento, de la forestacin, de la reforestacin o de la actividad de que se trate. La Secretara podr designar al inspeccionado como depositario de los bienes retenidos.

Artculo 46
Cuando la Secretara imponga alguna o algunas de las medidas de seguridad previstas en el artculo anterior, se indicarn, en su caso, las acciones que se deben llevar a cabo para subsanar las irregularidades que las motivaron, as como los plazos para realizarlas, a fin de que, una vez satisfechas, se ordene el retiro de las mismas.

CAPITULO III De las infracciones y sanciones

Artculo 47
Son infracciones a lo establecido en esta ley: I. Realizar en terrenos forestales o de aptitud preferentemente forestal cualquier tipo de obras o actividades distintas al aprovechamiento de sus recursos, en contravencin de esta ley, su reglamento o de las normas oficiales mexicanas aplicables; II. Obstaculizar al personal autorizado de la Secretara para la realizacin de visitas de inspeccin o auditorias tcnicas; III. Llevar a cabo el aprovechamiento de recursos forestales, la forestacin y la reforestacin, en contravencin a las disposiciones de esta ley, de su reglamento o de las normas oficiales mexicanas aplicables; IV. Establecer forestaciones con propsitos de produccin comercial en sustitucin de la vegetacin natural de los terrenos forestales, en contravencin de esta ley, su reglamento o de las normas oficiales mexicanas aplicables; V. Establecer cultivos agrcolas, encerraderos de ganado o labores de pastoreo en terrenos forestales, sin apego a las disposiciones contenidas en el programa de manejo autorizado o en contravencin del reglamento o de las normas oficiales mexicanas aplicables; VI. Cambiar la utilizacin de los terrenos forestales sin contar con la autorizacin correspodiente; VII Extraer suelo forestal, en contravencin a lo dispuesto en esta Ley, las normas oficiales mexicanas o en las dems disposiciones legales y reglamentarias aplicables, o realizar cualquier accin que comprometa la regeneracin y capacidad productiva de los terrenos forestales; VIII. No contar con la documentacin o sistemas de control que acrediten la legal procedencia de materias primas forestales, obtenidas en el aprovechamiento o forestacin respectivos; IX. Incumplir con la obligacin de dar los avisos o presentar los informes a que se refiere esta ley; X. Transportar, almacenar, transformar o poseer materias primas forestales, sin contar con la documentacin o los sistemas de control para acreditar su legal procedencia; XI. Utilizar ilcitamente la documentacin o los sistemas de control que acrediten la legal procedencia de las materias primas forestales; XII. Facturar o amparar materias primas forestales que no hubieran sido obtenidas de conformidad con las disposiciones de esta ley, su reglamento o de las normas oficiales mexicanas aplicables, a fin de simular su legal procedencia; XIII. Realizar actos u omisiones en la prestacin de los servicios tcnicos que propicien o provoquen la comisin de cualquiera de las infracciones previstas en esta ley; XIV. Incurrir en falsedad respecto de cualquier informacin o documento que se presente a la Secretara; XV. Prestar servicios tcnicos forestales sin haber obtenido previamente las inscripciones registrales correspondientes; XVI. Contravenir las disposiciones contenidas en los decretos por los que se establezcan vedas forestales; XVII. No prevenir, combatir o controlar, estando legalmente obligado para ello, las plagas, enfermedades o incendios forestales; XVIII. Negarse, sin causa justificada, a prevenir o combatir las plagas, enfermedades o incendios forestales que afecten la vegetacin forestal, en desacato de mandato legtimo de la Secretara;

XIX. Provocar por imprudencia incendios en terrenos forestales o de aptitud preferentemente forestal; XX. Provocar intencionalmente incendios en terreros forestales o de aptitud preferentemente forestal, en contravencin a las normas oficiales mexicanas aplicables; XXI. No dar aviso a la Secretara, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 29 de esta ley, de la existencia de incendios forestales que se detecten, y XXII. Alterar para fines ilcitos la documentacin o los sistemas de control que acrediten la legal procedencia de las materias primas forestales.

Artculo 48
Las infracciones establecidas en el artculo 47 de esta ley, sern sancionadas administrativamente por la Secretara, en la resolucin que ponga fin al procedimiento de inspeccin respectivo, con una o ms de las siguientes sanciones: I. Amonestacin; II. Imposicin de multa; III. Suspensin temporal, parcial o total, de las autorizaciones de aprovechamiento de recursos forestales o de la forestacin, o de la inscripcin registral o de las actividades de que se trate; IV. Revocacin de la autorizacin o inscripcin registral; V. Decomiso de las materias primas forestales obtenidas, as como de los instrumentos, maquinaria, equipos y herramientas y/o de los medios de transporte utilizados para cometer la infraccin, y VI. Clausura temporal o definitiva, parcial o total, de las instalaciones, maquinaria y equipos de los centros de almacenamiento y transformacin de materias primas forestales, o de los sitios o instalaciones donde se desarrollen las actividades que den lugar a la infraccin respectiva. En el caso de la fraccin III y IV de este artculo, la Secretara har la inscripcin de la suspensin o revocacin correspondiente en el Registro Forestal Nacional.

Artculo 49
La imposicin de las multas a que se refiere el artculo anterior, se determinar en la forma siguiente: I. Con el equivalente de 20 a 1,000 veces de salario mnimo a quien cometa las infracciones sealadas en las fracciones II, V, VIII, IX, XV, XVII y XXI del artculo 47 de esta ley; II. Con el equivalente de 50 a 20,000 veces de salario mnimo a quien cometa las infracciones sealadas en las fracciones I, III, IV, VI, VII, X, XI, XII, XIII, XIV, XVI, XVIII, XIX, XX y XXII del artculo 47 de esta ley. Para la imposicin de las multas servir de base el salario mnimo general diario vigente para el Distrito Federal al momento de cometerse la infraccin. A los reincidentes de las infracciones sealadas en el artculo 47 se les aplicar el doble de las multas previstas en este artculo, segn corresponda. La Secretara, justificando plenamente su decisin, podr otorgar al infractor la opcin de pagar la multa o realizar trabajos o inversiones equivalentes en materia de conservacin, proteccin o restauracin de los recursos forestales, siempre y cuando se garanticen las obligaciones del infractor, ste no sea reincidente y no se trate de irregularidades que impliquen la existencia de riesgo inminente de dao o deterioro grave de los ecosistemas forestales.

CAPITULO IV

Determinacin de infracciones e imposicin de sanciones

Artculo 50
Las infracciones a esta ley sern sancionadas por la Secretara, tomando en consideracin la gravedad de la infraccin cometida y: I. Los daos que se hubieren producido o puedan producirse as como el tipo, localizacin y cantidad del recurso daado; II. El beneficio directamente obtenido; III. El carcter intencional o no de la accin u omisin; IV. El grado de participacin e intervencin en la preparacin y realizacin de la infraccin; V. Las condiciones econmicas, sociales y culturales del infractor, y VI. La reincidencia.

Artculo 51
Cuando la Secretara determine a travs de las auditoras tcnicas, visitas de inspeccin o estudios tcnicos especficos, que existen daos al ecosistema, impondr como sancin al responsable la ejecucin de las medidas de restauracin correspondientes. Cuando en una sola acta de inspeccin aparezca que se han cometido diversas infracciones, debern ser sancionadas todas ellas individualmente. Las actas que se levanten en casos de flagrancia, debern hacer constar con precisin esta circunstancia. La amonestacin se aplicar en todo caso a los infractores y servir de apoyo para incrementar la sancin econmica a los reincidentes.

Artculo 52
Cuando la gravedad de la infraccin lo amerite, la Secretara solicitar a las autoridades que los hubieren otorgado, la suspencin, modificacin, revocacin o cancelacin de la concesin, permiso, licencia y en general de todas las autorizaciones otorgadas para la realizacin de las actividades calificadas como infracciones. Esta atribucin la ejercer directamente la Secretara cuando le corresponda otorgar los instrumentos respectivos. De igual manera, la Secretara podr promover ante las autoridades federales o locales competentes, con base en los estudios que elabore, la limitacin o suspensin de la instalacin o funcionamiento de industrias, comercios, servicios, desarrollos urbanos, tursticos o de cualquier actividad que afecte o pueda afectar los recursos forestales.

Artculo 53
Son responsables solidarios de las infracciones, quienes intervienen en su preparacin o realizacin.

Artculo 54
Las sanciones que conforme al presente Ttulo resulten aplicables, se conmutarn por una multa equivalente a 5 das de salario mnimo general vigente para el Distrito Federal al momento de cometer la infraccin, cuando en su realizacin, a juicio de la Secretara, concurra alguna de las circunstancias siguientes: I. La infraccin se realice por el responsable afectando estrictamente los recursos necesarios para satisfacer sus necesidades personales y familiares inmediatas, y II. La infraccin se cometa por cuenta o con financiamiento de terceros y el responsable acte en razn de sus condiciones de extrema necesidad econmica.

Las disposiciones anteriores no sern aplicables en caso de reincidencia.

Artculo 55
Para los efectos de esta ley, se considerar reincidente al infractor que incurra ms de una vez en conductas que impliquen infracciones a un mismo precepto en un periodo de 5 aos, contados a partir de la fecha en que se levante el acta en que se hizo constar la primera infraccin, siempre que sta no hubiese sido desvirtuada.

Artculo 56
En las materias a que se refiere este ttulo se aplicarn supletoriamente las disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin.

Artculo 57
A quienes se hubiere impuesto alguna multa o sancin en los trminos del presente Ttulo, as como los interesados afectados por las resoluciones definitivas que emita la Secretara, podrn interponer el recurso de revisin de conformidad con lo dispuesto por las leyes General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y Federal de Procedimiento Administrativo. Cualquier persona fsica o moral de las comunidades afectadas podrn interponer el recurso administrativo a que se refiere el artculo 180 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, en los casos a que se refiere el propio precepto.

Artculo 58
(Se deroga)

TRANSITORIOS
Artculo Primero
Esta ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.

Artculo Segundo
Se abroga la Ley Forestal, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el treinta de mayo de 1986, as como todas las dems disposiciones que se opongan a lo previsto en la presente ley.

Artculo Tercero
En tanto se expida el reglamento de la presente ley, seguir aplicndose, en lo que no la contravenga, el de la ley abrogada, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el trece de julio de 1988.

Artculo Cuarto
Los permisos de aprovechamiento otorgados bajo la vigencia de la ley que se abroga, continuarn teniendo validez, sin perjuicio de que su titular solicite se ajusten a las prescripciones contenidas en la presente ley.

Artculo Quinto
El Registro Forestal Nacional deber entrar en funciones en un plazo que no exceda de ocho meses, contado a partir de que entre en vigor la presente ley.

Artculo Sexto
Las organizaciones y tcnicos que presten servicios tcnicos forestales, as como los responsables de centros de almacenamientos y transformacin de materias primas forestales, debern solicitar la inscripcin de los mismos en el Registro Forestal Nacional, en un plazo de tres meses, contado a partir de que ste inicie sus funciones. En tanto inicia sus funciones el Registro, quien pretenda instalar un centro de almacenamiento o transformacin deber notificarlo a la Secretara.

Artculo Sptimo

La Secretara deber poner en operacin el sistema de marqueo a que se refiere el artculo 20 de esta ley, en un plazo no mayor a seis meses contado a partir de que entre en vigor la presente ley. En tanto se pone en operacin dicho sistema de marqueo, se deber continuar utilizando la documentacin para el transporte de madera en rollo previsto en la ley que se abroga.

Artculo Octavo
La ley que se abroga deber continuar aplicndose por los delitos ejecutados durante su vigencia, a menos que los acusados manifiesten su voluntad de acogerse a la presente ley por considerarla ms favorable.

Artculo Noveno
El consejo tcnico consultivo nacional forestal, deber constituirse en un plazo no mayor a cuatro meses, contado a partir de que entre en vigor la presente ley. Mxico, D.F., a 9 de diciembre de 1992. - Dip. Guillermo Pacheco Pulido, Presidente.- Sen. Carlos Sales Gutirrez, Presidente.- Dip. Luis Prez Daz, Secretario. - Sen. Ramn Serrano Ahumada, Secretario. - Rbricas. En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la residencia Del Poder Ejecutivo Federal, en la Cuidad de Mxico, Distrito Federal, a los diecisiete das del mes de diciembre de 1992. - Carlos Salinas de Gortari.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Fernando Gutirrez Barrios.- Rbrica.

TRANSITORIOS DE LA REFORMA 31 DE DICIEMBRE DE 2001

Artculo Primero
El presente decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.

Artculo Segundo
En un plazo no mayor de 90 das hbiles, a partir de la publicacin de este decreto que reforma el artculo 7 de la Ley Forestal, la Secretara efectuar una publicacin oficial de la lista completa de los recursos forestales no maderables que hasta esa fecha, hayan sido identificados por dicha Secretara. Mxico, D.F., a 15 de diciembre de 2001.- Dip. Beatriz Elena Paredes Rangel, Presidenta.- Sen. Diego Fernndez de Cevallos Ramos, Presidente.- Dip. Adrin Rivera Prez, Secretario.- Sen. Mara Lucero Saldaa Prez, Secretaria.Rbricas". En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los veintiocho das del mes de diciembre de dos mil uno.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Santiago Creel Miranda.- Rbrica.