CAPITULO I Acuerdo de convivencia de la Repblica de El Salvador.

Primeramente

debemos

comprender

que

los

marcos

constitucionales de los Estados son el acuerdo de convivencia que presuntamente todos los ciudadanos delegamos en los legisladores constitucionales, que lleve a la materializacin de los ms altos ideales de las personas. Pero cabe preguntarse Cunta legitimacin tiene en la actualidad ese acuerdo? Me atrevo a decir que depende de las

aspiraciones o ideales tico-democrticos que se tengan. As todos en menor o mayor grado, sentimos el amor por nuestro pas, tenemos ese sentimiento de pertenencia que busca vincularnos con nuestra nacin; lgicamente el querer pertenecer a este orden estatal, permite aseverar que en cierto grado, existe una legitimacin que deriva de ese sentimiento de pertenencia. Pero no todo encuentra actualidad en nuestro modo de convivir o ms bien con nuestra sociedad.

Existen elementos que el actual legislador debera reformar, o explicar, pues las leyes revisten como caracterstica el dinamismo, es decir constantemente deben ser adaptadas o transformadas a efecto de guardar consonancia con las realidades sociales, que presentan los Estados, pero que a la vez busque generar evolucin y no retroceso. Sin pasar por desapercibido que hay elementos normativos bases de la creacin de un Estado que en principio deben ser firmes para brindar ese tan anhelado principio de seguridad jurdica. Ante ese fenmeno revolucionario, no escapa nuestra carta magna, entendiendo que tales normas no pueden revestir un carcter de perpetuidad o inmodificable, en aquellos preceptos orgnicos no dogmticos, sacrificando as su adaptabilidad a las exigencias de la sociedad. Establecer la verdadera funcin de la Constitucin ha sido objeto de grandes discusiones al respecto, se han dado duras crticas sobre su instrumentalizacin. Se trata acaso de un cuerpo normativo que orienta las diversas actividades del Estado? Es un instrumento por el que el poder puede utilizarse legtimamente para oprimir a una determinada clase?. Las respuestas siempre dependen del tipo de sociedad en la que vivimos, pues nos influyen

diversas corrientes de pensamiento jurdico, en nuestro medio se concibe a este marco como orientador del sistema de leyes que regulan las relaciones humanas. En nuestro pas la Constitucin de la Repblica, ha significado un instrumento legal para utilizarlo a favor de grupos de poder que ante el pueblo presentan un discurso dirigido principalmente al alcance del desarrollo de los ciudadanos. Lo cierto es que nada ms alejado de la realidad, La norma constitucional se vuelve un documento por el cual el gobierno legitima su actuar, de acuerdo a su interpretacin. La Constitucin es el programa de gobierno que cualquier partido poltico que llegase al poder debe implementar, pues en ella se renen los principales ideales de los miembros de una nacin. Es que en ese acuerdo de voluntades se concentra las aspiraciones de los ciudadanos, ese pacto esta inspirado en los ms altos valores del ser humano, vida, justicia, libertad, entre otros. Aunque las constituciones de nuestros Estados se han convertido en un catlogo de ilusiones que se ofrecen

indiscriminadamente. En realidad ese catlogo debe ser la fuente de inspiracin para la ejecucin de las polticas gubernamentales con la

finalidad de la dignificacin humana, forma de vida a la cual aspiramos todos. La desilusin que genera las bondades ofrecidas por nuestra constitucin mayormente incumplida por los rganos de gobierno deviene la necesidad de realizar una revisin de la efectividad del cuerpo normativo constitucional. En nuestro medio tal parece que la constitucin se ha vuelto una norma que nicamente corresponde aplicar a los jueces en su actuacin, y no a todos los funcionarios, empleados y ciudadana en general, y es que si la carta magna es el pacto de convivencia que hemos aceptado debemos todos, ser guardianes de tal cumplimiento y as asegurar la plena realizacin de los altos ideales que desde la fundacin de la repblica se han tratado de llevar a la realidad. As el conjunto de normas constitucionales son las condiciones que deben permitir el pleno desarrollo de las capacidades individuales y colectivas; tal como Enmanuel Kant lo define en su obra Ciencia del Derecho (Science of Right) El Derecho Comprende el conjunto de condiciones bajo las cuales las acciones voluntarias de cada persona pueden ser armonizadas en la realidad con las acciones voluntarias de todas las dems personas, bajo una ley universal de libertad.

Jean Jacques Rousseau en el Contrato Social expresa respecto de las leyes: Que existen diversas relaciones que es preciso considerar, la primera, la accin del cuerpo entero obrando para consigo mismo, es decir, la relacin del todo con el todo, o del soberano para con el Estado. As mismo manifiesta que las leyes que regulan esta relacin toman el nombre de leyes polticas y tambin el de leyes fundamentales, no sin razn, si estas leyes son sabias; porque si no hay en cada Estado ms que una manera de regularla, el pueblo que la encuentra debe conservarla; pero si el orden establecido es malo Por qu considerar como fundamentales leyes que le impiden ser bueno?. Adems en buen derecho, un pueblo es siempre dueo de cambiar sus leyes, an las mejores, pues si le place procurarse el mal Quin tiene derecho a impedrselo? La segunda manifiesta Rosseau es: la relacin de los miembros entre s o con el cuerpo entero, relacin que debe ser en el primer caso, tan reducida, y en el segundo tan extensa, como sea posible, de suerte que cada ciudadano se halle en perfecta independencia con respecto a los otros y en una excesiva dependencia de la ciudad, lo cual se consigue siempre por los mismos medios, porque solo la

fuerza del Estado puede causar la libertad de sus miembros. De esta relacin nacen las leyes civiles. Seala tambin una tercera especie de relacin entre el hombre y la ley, a saber: La que existe entre la desobediencia y el castigo, la cual da lugar al establecimiento de leyes penales que en el fondo no son sino la sancin de todas las dems. Y por ltimo expresa: Que la ms importante de todas y que se graba en el corazn de los ciudadanos, la que forma la verdadera constitucin del Estado, y que adquiriendo da a da da nuevas fuerzas, reanima o suple a las leyes que envejecen o se extinguen, que conserva en el pueblo el espritu de su institucin y sustituye insensiblemente la fuerza de la costumbre a la de la autoridad. Es apropiado creo, hacer ver que ya en la obra antes mencionada de Rousseau, se refleja la existencia de la

autodeterminacin de los pueblos ante los abusos desmedidos de los gobiernos, en otras palabras la legitimacin del pueblo como conglomerado, pero tambin en carcter individual, para cambiar aquellas normas que involucran los ms altos valores por lo que se funda el Estado para cambiarlas o restituirlas, ante el despotismo.

Cabe retomar ideas del Doctor Mario Antonio Solano en su obra Qu es una constitucin?, que expresa: para que el ciudadano se rena, marche, proteste, exija, ejerza el sufragio, etc. No basta que lo haga como agregado de la masa social, sino con voluntad y pensamiento propio, consciente de sus posibilidades y de lo que las letras y los papeles contienen (pag. 5). De ello estimo que puede establecerse el aspecto volitivo del ciudadano, en cuanto a estar supeditado al poder soberano, que es originario de l mismo, as pues creo que no puede valorarse de forma individual a la persona en cuanto a su situacin como miembro de un conglomerado social, para el efecto de conseguir las aspiraciones del bienestar comn, an cuando en el espritu y como fin primordial lo que se busca es que cada individuo vea materializado ese bienestar. Que sea posible palparlo por el ser humano en su propia situacin, que a la vez se ve multiplicada por el resto, consecuencia que permite vislumbrar el bien de la colectividad. El bien comn se ve manifestado en mbitos concretos del individuo pero tambin en aspectos no especficos, pero

determinables, as puede el ciudadano constatar que un servicio

pblico es dirigido a la generalidad, pero al mismo tiempo puede identificar su beneficio particular en ese servicio. En la actualidad los sistemas estatales tienden a verse mal porque el elemento humano que debe materializar las aspiraciones del conglomerado, no logra(al menos es mi deseo entenderlo as), ser congruente con aquellas, pues todos los proyectos deben buscar la respuesta a las necesidades que la comunidad Estatal presenta, hacerlo de otra forma implica un desconocimiento de la realidad social. Los funcionarios de Estado deben responder a esas

necesidades, que del conocimiento directo del entorno social puede hacerse, no debe tomarse posturas de favorecimiento a grupos o sectores, sino como lo dicta el Derecho Administrativo, debe verse siempre el inters colectivo en toda actuacin de la administracin pblica. No es posible en la modernidad, todava tener serios problemas de alimentacin, trabajo, vivienda y salud para el ser humano, tal parece que se olvida que todas las actividades sociales del tipo que sean llevan siempre como objetivo (deberan llevarlo) el bienestar del ser humano.

El Estado de El Salvador, parece encontrarse de espaldas a las necesidades ms apremiantes del ciudadano, a veces por ignorancia y otras por malicia, se pretende disfrazar la atencin a las necesidades con programas sociales que al final no han conseguido resolver el problema de la pobreza y las diversas carencias que la mayora de las familias salvadoreas presentan en la actualidad. (al menos en los ultimos veinte aos) No puede hablarse entonces de haber comenzado una nueva etapa en El Salvador, si todava persisten los problemas sociales de hace muchos aos, que han marcado gravemente los

acontecimientos, nos merecemos algo bueno, mejor, que permita salir del sub sub desarrollo (la repeticin no es error), en el que nos encontramos, luego podemos hablar de ese nuevo pacto de convivencia que ya se hubiere iniciado. Este ao ha generado, como siempre, expectativas a nivel mundial, El Salvador no puede verse excluido de ello, se inici con los problemas de elevados precios de combustibles, especulaciones de mercados, la canasta bsica subi de costo, problemas de inseguridad, ordenamientos, inflacin, entre otros. Todos estos

factores siempre han estado presentes en nuestro pas, la diferencia en la actualidad es que se han agudizado. La clase poltica de El Salvador, no ha podido solventar esos problemas y principalmente no ha podido incidir en la confianza de la poblacin, para que crea en los esquemas polticos, los que por supuesto siempre plantean buscar el desarrollo del pueblo y el bienestar comn. Recientemente escuchaba al Dr. Ren Fortn Magaa, hablando sobre las constituciones, y expresaba que hay tres tipos, una

constitucin semntica, que se lee bonita, la constitucin semntica con ciertos visos de concrecin y la constitucin normativa, es decir vista como un cuerpo de leyes que efectiviza toda la actividad dentro del Estado y que ilustra el ordenamiento jurdico secundario. Los factores de cambio siempre son crisis que los pueblos afrontan, y consecuentemente se busca reformular los esquemas planteados que no han funcionado como lo esperamos; ahora bien, esas reformulaciones no deben estar enfocadas a tratar de salvar modelos que ya demostraron no funcionar, o ms bien demostraron que funcionan solo para un grupo de personas dentro de un Estado.

No puede alcanzarse el desarrollo de los pueblos bajo la creencia que las individualidades son las que nos deben llevar a conseguir las metas propuestas, sin pensar en la colectividad. Eso equivale a retomar la ley del ms fuerte, es decir pasar por sobre los dems de cualquier forma. Eso rompe el esquema del bien comn que persigue la formacin Estatal, esa creacin del ser humano para que ese Instrumento (Estado) le ayude a sentirse bien y vivir dignamente. No debemos ser objeto de ideas impropias, corresponde plantearnos cules son nuestras cualidades, fortalezas, nuestros puntos dbiles y por supuesto cual ser el camino a seguir para evolucionar positivamente a la sociedad salvadorea. No debe partirse de simples y retricos anlisis, sino de reformas profundas que muevan los cimientos de la sociedad, es decir retomar los valores que poco a poco se han deteriorado, esos valores de la Familia, ncleo fundamental del Estado. Y es que si la familia es un modelo del Estado, pues es la base fundamental, debemos preguntarnos Qu tipos de familias tenemos en El Salvador?, Y obtendremos la respuesta de qu tipo de Estado tenemos. Las oportunidades de cambiar para El Salvador, se dan con cada eleccin poltica, pero creo que el principal cambio debe ser

actitudinal, es decir cada salvadoreo, debe cambiar su forma de ver la vida, la mayora de las personas vemos solo nuestro bienestar, y no sentimos por los dems. No puede cambiarse nada si solo vemos pesimismo y negatividad en cualquier actividad. Y lo peor es que el ciudadano, pierda la confianza en el sistema jurdico Estatal, es decir que la Repblica ante los ojos del gobernado ya no sirva para nada. Esto lo podemos palpar cuando en diversas encuestas de opinin las instituciones que generan menor confianza entre la poblacin son las que pertenecen al aparato Estatal. Eso es catastrfico, porque aquel aparato creado por los habitantes de un territorio determinado, con fines y valores comunes, ya no tiene sentido, y cuando el Estado pierde el sentido, se rompe la institucionalidad, y comenzamos a ver los desmanes de grupos, que eventualmente pueden llegar a tomar al poder violentamente, o por otra parte el pueblo alzarse pero a la vez no saber qu hacer una vez depuestos los gobernantes. Tal visin es catica pues todos aquellos valores en los que la ciudadana cree ( o crea), se ven traicionados y ante la desesperacin de no conseguir ese bienestar comn que tanto se recalca en cada discurso que genere la oportunidad de presentarse como benefactor del Estado, se expresa violentamente.

Ante la impotencia que muchas veces se siente por no poder hacer nada sino a travs de la poltica mucha gente prefiere dejar pasar y hacerse el ciego y sordo ante los hechos. Y es que se le ha cerrado el camino a ciudadanos que alguna vez muestran inters en ser factores de cambio en este pas y luego son excluidos por un partido poltico por no cumplir con el perfil que exige el mismo. Interesante sera conocer de que perfil hablamos, cuando en una oportunidad escuch a un diputado decir que en la universidad cuando estudiaba derecho todo lo que vea en las aulas lo consideraba bonito, cuando se hablaba del sistema jurdico poltico, todo era bien planteado; pero que en la realidad lo nico que contaba era la aritmtica legislativa, es decir el nmero de votos que un partido tenga para imponer las decisiones sobre otros. Tal creencia permite denotar la perdida de los ideales por lo que supuestamente el diputado busc el poder, satisfacer los intereses colectivos y no los de grupos, buscar por todos los medios aquello que permitiera al ciudadano desarrollarse con los menores obstculos posibles, y consecuentemente sentirse sino feliz, por lo menos un poco digno, como cualquier ser humano se lo merece.

El

Salvador

histricamente

ha

tenido

diversidad

de

oportunidades de realizar cambios en su estructura, tanto poltica, jurdica y socialmente, recientemente una de las oportunidades fueron los acuerdos de paz de Chapultepec, Mxico. Entre el FMLN y el gobierno de la repblica de El Salvador. Que permiti poner fin a doce aos de enfrentamiento armado. Pero que por incumplimiento en algunas partes del acuerdo no permiti generar las transformaciones econmicas que se exigan por el pueblo, simplemente para poder alcanzar aquel bien comn que suena bonito en la Constitucin de la repblica. Se dej pasar la oportunidad de cimentar un pas nuevo, de centrarnos en altos valores, patriticos, familiares, religiosos, pacifistas etc. Que de buena manera hoy despus de diecisis aos hubieran dado sus frutos en una sociedad justa, con oportunidades para todos donde el bienestar comn se palpara de forma individual. No puedo dejar de mencionar la actualidad, pues ante una campaa poltica por iniciar formalmente, el 14 de noviembre de 2008, el FMLN se ve en algunas encuestas como un partido seguro de ganar las elecciones, ante un partido ARENA que lleva casi veinte aos en el gobierno. Oportunidad de cambio?, pienso que s al menos de partido en el gobierno; que esto nos lleve a cimentar un nuevo pas

donde aquel programa de gobierno elemental y sagrado que es la Constitucin pueda materializarse, no puede saberse, lo nico que puedo afirmar es que de darse tales situaciones y nuevamente perder la oportunidad de fundar nuevos valores que respondan al bien comn sera una traicin al ciudadano que a penas llega a ejercer el sufragio el da de las elecciones. La clase poltica debe cambiar de mentalidad y no ver a los ciudadanos como simples nmeros estadsticos segn vote. Somos personas que a diario sentimos, y deseamos transformaciones de las realidades sociales que vivimos y que exigimos de buena manera el Estado aparato cumpla con las ms altas aspiraciones de la ciudadana, el bienestar. No debemos confundir simplemente cambiar de partido en gobiernos (sean municipales, parlamentarios o ejecutivos) sino que tal mutacin deber orientarse al alcance de nuevos fundamentos

sociales, nuevas formas de relacionarnos, ya sea entre personas humanas o entes jurdicos, y digo con todos porque la voracidad de las empresas o grupos llmese financieros o econmicos a provocado que el ser humano piensa cada vez menos en la humanidad y cada vez ms en el material, es decir nos desvinculamos completamente del

ser y nos volvemos algo as como autmatas que vivimos solo para buscar alcanzar cosas que no son ms que ilusiones. Elementos que son tangibles pero que pronto desaparecern. Todos los habitantes de un Estado debemos volver a la consciencia que este ente es un poder que domina la actuacin del conglomerado, dicta esas directrices que debe seguir la sociedad para su desarrollo en todos los mbitos. Kelsen lo ve como un poder jurdico, claro es normar todos esos aspectos que impliquen relaciones entre los seres humanos o entes jurdicos. Konrad Hesse, en escritos de derecho Constitucional. afirma que se ha vuelto usual hacer una separacin entre Estado y sociedad, entendiendo por el primero el conjunto de Instituciones y funcionarios que ejercen el poder poltico, y por la segunda al conjunto de individuos que como tales se encuentran excluidos de la

conformacin y direccin polticas, es decir se entiende ambos conceptos de manera tajantemente separada. No obstante los

presupuestos de tal dualismo han desaparecido en el Estado Democrtico y social contemporneo, la vida social ha dejado de ser posible sin una organizacin responsable, organizada y planificadora.

Tal afirmacin nos ayuda a comprender que aquellos Estados que conocen su naturaleza, es decir el porqu y para que fue creado, vuelven la dignidad de la vida a los habitantes que rigen a travs de sus ordenamientos jurdicos. Comparto la afirmacin de Hesse en el sentido que la constitucin est dirigida a regular el proceso poltico entendido en sentido amplio, comprendiendo en l los aspectos bsicos no solo polticos, sino tambin econmicos, sociales, culturales, etc. de una sociedad esencialmente pluralista y compleja conformada por grupos o sectores que sustentan diversas ideologas e intereses y que

necesariamente han de coexistir. Esa coexistencia a la que Hesse se refiere quiero entenderla como la posibilidad del Estado de poder integrar esas diversas

ideologas e intereses, para el fin primordial por el que ese ente superior Estatal debe su funcionamiento y creacin. Tal posibilidad solo puede darse atendiendo siempre y solo as a los intereses colectivos, nunca grupales y menos individuales. Y es que si ante todo, el funcionamiento administrativo del aparato Estatal se diera eso, los beneficios individuales de dichas actividades se materializaran y se haran visibles por el pueblo.

CAPITULO II Bases del Estado La ms antigua de todas las sociedades, y la nica natural, es la de la familia, aun cuando los hijos no permanecen unidos al padre sino el tiempo en que necesitan de l para conservarse. En cuanto esta necesidad cesa, el lazo natural se deshace. Una vez libres los hijos de la obediencia que deben al padre, y el padre de los cuidados que debe a los hijos, recobran todos su independencia. Si continan unidos luego, ya no lo es naturalmente, sino voluntariamente, y la familia misma no se mantiene sino, por convencin. Esta Libertad comn es una consecuencia de la naturaleza del hombre. Su primera ley es velar por su propia conservacin; sus primeros cuidados son los que se debe a s mismo; tan pronto como llega a la edad de la razn, siendo l solo juez de los medios apropiados para conservarla, adviene por ello su propio seor. La familia es, pues, si se quiere, el primer modelo de las sociedades polticas: el jefe es la imagen del padre; el pueblo es la imagen de los hijos, y habiendo nacido todos iguales y libres, no enajenan su Libertad sino por su utilidad. Toda la diferencia consiste

en que en la familia el amor del padre por sus hijos le remunera de los cuidados que les presta, y en el Estado el placer de mando sustituye a este amor que el jefe no siente por sus pueblos.+ (jean jacobo Rousseau). Esta exposicin de Rousseau no deja nunca de ser actual, pues la familia en nuestra constitucin es la base fundamental de la sociedad, y de ello desprende la posibilidad de encontrar estados que tengan una base solida en forma primigenia de organizacin, si las familias estn cimentadas en altos valores en todo sentidos el Estado evolucionar al alcance de la dignidad humana y no perdiendo el horizonte de ver nicamente su imagen reflejada, sino ver en los dems su imagen. Empata social, sensibilidad social para otros es lo que se ha perdido, cmo puede hacerse un diagnstico de realidades si no se comprende el entorno social? Observemos, histricamente as se han dado las cosas, para llegar a conclusin debe observarse detenidamente los fenmenos. Se parte entonces de la observacin, del anlisis y luego concluimos, ponemos en prctica las conclusiones y revisamos, todo enfocado en el mtodo dialctico. Ahora despus de ese anlisis debe venir la implementacin de medidas tendientes a solventar los problemas sociales identificados o las deficiencias sistmicas que no han respondido a las aspiraciones

de la colectividad Estatal, todo las acciones deben siempre estar dentro de ese marco de convivencia que es la esencia del ordenamiento jurdico del Estado, cual es la constitucin. El problema es que en Centro Amrica y principalmente en nuestro pas, los mecanismos de polticas tendientes a cumplir con lo que la constitucin establece se hacen mediante visiones de grupos en aras, por supuesto de beneficiarse unos pocos y luego por

aadidura alcanzar el beneficio de los dems. Esta falacia no ha permitido desarrollar los pueblos como el espritu constitucional lo manifiesta. ( con espritu de solidaridad). Creo que debe ser prctico el plan de ejecucin de las polticas tendientes a cumplir el plan constitucional que a la vez es la aspiracin del Estado. No puede concebirse un Estado que sirva nicamente para permitir sobrevivir a sus habitantes, o mejor dicho procurar la supervivencia, pues en un Estado donde la seguridad, el trabajo, la salud, la educacin, la vivienda, y canasta bsica alimenticia entre otros, no est asegurada en su plenitud, no se ve legitimado siquiera a dirigir mensajes de estabilidad en todos los mbitos. No se vale solo discursar, dar cifras econmicas, sociales, educacionales. Cmo es

que no se ve reflejado todos esos mensajes positivos en la realidad social de los salvadoreos?. O existe una visin errada de apreciaciones de los distintos fenmenos sociales, que no permite vislumbrar las realidades del diario vivir del pueblo. El Estado no debe ser como lo han expresado Guillermo O Donnell, ese componente poltico de la dominacin en una sociedad territorialmente delimitada. Si bien es cierto que tal denominacin estatal tiene cavida en gran medida, el espritu de los pueblos no debe ser ese, sino de que El Estado sea un instrumento de consecucin de la felicidad de los habitantes, ms que una simple organizacin poltica o jurdica que solo busca controlar el que hacer social de los individuos, aunque muchas veces es necesario que el Estado tome este rol.

Consecuentemente no descarto las posiciones donde el Estado puede ser un componente de dominacin, coercin, pacificacin, control de los seres humanos, pero esto no debe ser la regla general. El Estado debe revolucionar para convertirse en un instrumento que recoja y ejecute los planes tendientes a garantizar el pleno bienestar de sus habitantes, organizndolos, dotndoles de aquellos

servicios sociales elementales para todo ser humano, y es que al final la ostentosa creacin del Estado no debe tener ms principios y valores de orientacin que ese bienestar comn. No cabe duda que puede instrumentalizarse por un grupo de poder y por ello en muchas ocasiones se ha visto al Estado como algo que no permite el pleno desarrollo de la persona, sino ms bien ha servido para controlar todos los aspectos de su vida. Louis Althusser en Ideologa y aparatos ideolgicos del Estado, La pense, junio de 1970 pp. 11-21. Expresa al respecto: Que los aparatos ideolgicos del Estado son un numeroso conjunto de

instituciones distintas y especializadas, diferentes del aparato represivo del Estado. Estos aparatos ideolgicos del Estado funcionan masivamente en forma predominante con la ideologa, pero

funcionando secundariamente con la represin, limitada y disimulada. Esa ideologa es la de la clase dominante y esta clase ostenta el poder del Estado. Ninguna clase puede Detentar el poder de Estado en

forma permanente sin ejercer al mismo tiempo su hegemona sobre y en los aparatos ideolgicos de Estado. Todos los aparatos ideolgicos de Estado de cualquier tipo concurren al mismo resultado: la

reproduccin de las relaciones de produccin, es decir las relaciones capitalistas de explotacin. Todas estas afirmaciones no han dejado de tener actualidad, hoy para analizar nuestra realidad, en El Salvador se ha hecho evidente que los aparatos ideolgicos del Estado se han encaminado y desnudado ms para tratar de mantener a la clase dominante en el gobierno del Estado, as para el caso la prensa escrita, la radio y la televisin en su mayora responden a la ideologa que apuntaba Althusser. Sobre todo cuando existen campaas polticas los medios se vuelcan a favor de la clase que representa sus intereses particulares, gremiales o grupales. Las corporaciones ponen a disposicin de un partido todo su aparato, se vuelve entonces la democracia, vista esta como la posibilidad que por medio de la igualdad se llegue a ocupar el poder, como una ilusin que solo vale para legitimar a la clase dominante en el poder. Si se vislumbra la posibilidad de cambiar de clase en el gobierno, todos los aparatos ideolgicos del Estado y hasta los represivos del mismo reaccionan favoreciendo al gobierno. (clase que domina). Creo importante sealar la coyuntura que El Salvador est pasando, sobre este punto pareciera que la base del Estado se

encuentra en mantener el estatus quo, es decir que la clase que ostenta los medios de produccin debe seguir en el gobierno, ms se considera casi un disvalor no favorecer electoralmente a esta clase, pues se le atribuye todos aquellos valores que cualquier ciudadano soara con verlos hechos una realidad. En todas las campaas polticas que en mi corta vida he podido presenciar, siempre se promete, y por sobre todo ser la mejor opcin; adems que todo lo bueno se puede conseguir con el partido ARENA en el poder, que cambiar significara modificar los principios y valores que como Estado hemos tenido histricamente. Incluso algunos sectores religiosos afirman tal situacin, volviendo consecuentemente a la estructura de los aparatos ideolgicos del Estado del cual las iglesias tambin forman parte. Al conocerse los resultados electorales en El Salvador, la historia brind una oportunidad al partido de Izquierda FMLN. Con su candidato Carlos Mauricio Funes Cartagena, algo indito pues en

aos de gobiernos nunca haba estado en el poder una persona que surgiera de la Izquierda, o al menos que fuese el candidato de el partido de Izquierda. Consecuentemente las aspiraciones del pueblo se vuelven de imperiosa urgencia en su consecucin.

El Salvador no soporta tanta delincuencia, alto grado de inseguridad, una falta de dignificacin al ser humano, que lgicamente deja por fuera las oportunidades anheladas que todo ciudadano busca en la plena realizacin de su vida, dentro del territorio que le toco nacer. Y no verse en la necesidad de buscar otras tierras donde encontrar esa oportunidad. Retomando un poco lo expresado por el presidente Funes en su discurso de toma de posesin y haciendo una interpretacin yo dira que un gobierno que no puede brindar oportunidades a sus ciudadanos no es digno del pueblo, y consecuentemente no merece estar al frente de algo tan fundamental para la felicidad de los salvadoreos, cual es el correcto funcionamiento del Estado para beneficio de la colectividad. Un Estado no debe ser la casualidad geogrfica, histrica o poltica de un puado de ciudadanos. Debe elevarse esa creacin a la aspiracin de plena realizacin de convivencia pacfica, entre todas las familias que conforman esa nacin. Se vuelve importante entonces atender sobremanera a ese grupo social permanente, anterior y posterior al Estado, que es la

familia, si cada uno de sus elementos puede realizarse como persona digna, toda la familia encontrar una estabilidad tanto emocional, espiritual como econmica que generara la posibilidad de tener a ese grupo integrado y no desmembrado como frecuentemente ocurre en la familia Salvadorea. Si queremos un Estado unificado, en paz, con altos valores, patritico, en pleno desarrollo; debemos atender su raz, as los frutos sern dulces como todos queremos que sean. CAPITULO III EL CONTROL DEL PODER Todos los Estados son una forma de organizacin que busca defender intereses de la clase economicamente dominante, al menos as ha sido histricamente. Lenin establecia que All donde aparece un grupo especial de hombres dedicados exclusivamente a gobernar y que para ello necesitan de un aparato especial de coercin y de sojuzgamiento de la voluntad de otros por la violencia, aparece el Estado. (stanley More)

El Estado es algo ms que simplemente la conjuncin de los elementos que la componen, - personas, territorio, organizacin politica.- sin tambien debe entenderse que para efectivizar esa organizacin, se requiere de aparatos coercitivos que permitan realizar las acciones que el Estado ordena, y que algunas veces no son cumplidas por los particulares. Y es que todo estamento de poder debe tener mecanismos de control, desde la famosa tesis de los pesos y contra pesos del poder del Estado, dividiendo ese poder en tres que a la vez cada elemento, llamado rgano, controla a los dems y as evitar los abusos de poder. Sin poder no podra existir el Estado, as como tampoco podra existir el derecho; siempre que hablamos de el imperio de la Ley, a lo que nos referimos es al poder que emana de esa ley a la fuerza vinculante de la norma. Las leyes pierden efectividad si carecen de un instrumento que pueda hacerlas realidad, en la amplitud de los campos sociales. Se volvera al antagonismo de que las leyes naturales no sirven sin ser positivadas. Pero ms que ser positivadas yo le agregara

efectivizadas. Y es que los textos de normas per se no alcanzan el

estatus de efectividad si no existe el mecanismo que la lleve a tangibilidad y resolucin del fenmeno social. El poder del Estado es el arma de que dispone el grupo de personas en el gobierno para hacer ejecutar sus polticas, as como las normas que rigen la convivencia de los habitantes de aqul. Nuestro Estado como la mayora de paises encuentra la divisin trino de el poder, estableciendo as un organo ejecutivo, legislativo y judicial. As lo seala el Art. 86 de la Constitucin de la Repblica de el Salvador. Adems afirma esta disposicin que el poder pblico emana del pueblo; tambien el Art. 83 de la Carta Magna, establece que la soberana reside en el pueblo, que la ejerce en la forma prescrita y dentro de los lmites que la Constitucin le seala. En El Salvador se han dado algunos casos en los que la Constitucin se ha violentado en la esencia del ejercio del poder, para hablar de casos recientes y no de asuntos de hace 15 ms aos. Como muestra veamos la eleccin de Fiscal General de la Repblica, El Art. 192 de la Constirucin Salvadorea, establece que el Fiscal ser electo por la Asamblea Legislativa, por mayora

calificada de los dos tercios de los diputados electos (56 votos de los 84). Durar tres aos en el ejercicio del cargo. Por otra parte en la Ley Orgnica de la Fiscala general de la Repblica en el Art. 26 establece que al Fiscal General de la Repblica le corresponde: Nombrar, remover, trasladar, conceder licencias y aceptar renuncias al Fiscal General Adjunto, al Auditor Fiscal y al Secretario General, as como a los dems funcionarios y empleados de la Fiscala, de conformidad a lo establecido en esta ley y la normativa interna; entre otras atribuciones. Y en el Art. 30 de la misma Ley Orgnica se establece que Compete al Fiscal General Adjunto: Suplir las ausencias temporales del Fiscal General de la Repblica como encargado del despacho atendiendo los asuntos de carcter ordinario y en el caso extraordinario de cesacin de ste en el cargo por cualquier causa, mientras se elija y toma posesin el nuevo funcionario electo. Podemos de la simple lectura y sobre los subrayado que lo hice a propsito, que el Fiscal General obstenta poder soberano y pblico que emana del pueblo pero que pasa a travs del organo legislativo, constituyendose en eleccin no directa del pueblo, sino indirecta,

denominada de segundo grado por algunos autores. Hecho de esa forma, y as lo establece la constitucin de la Repblica, no encuentra mayores dificultades de legitimacin democrtica. El problema surge cuando expira el perodo para el que fue electo el Fiscal General de la Repblica, ste que tiene facultades de elegir al Fiscal General Adjunto, segn lo dice la Ley organica de la Fiscala general de la Repblica. Que lo nombre tampoco sera problema, pues aunque un tanto diluido lleva consigo un poco del poder sobero que por medio de la Asamblea Legislativa ha llegado al Fiscal General, y que este transfiere al Adjunto cuando lo elige. El quid del caso es que si cesa el General debe cesar el Adjunto, y es muy sencillo. La constitucin de la repblica no ha previsto la figura del Fiscal General adjunto, y si obstenta las mismas facultades que el General titular pues igual debera ser electo por la Asamblea Legislativa, para el mismo perodo que se eligi al titular. As como cuando elegimos presidente y vice presidente de la Repblica, que recuerde nunca a ejercido la presidencia el vice presidente de la repblica cuando al titular ya le ces su perodo presidencial, que es el mismo del Vice presidente.

Puesto de esa manera el Fiscal General Adjunto carece de legitimacin cuando contina ejerciendo sus funciones como el Titular, cuando ste ya ces en sus funciones por haber transcurrido su

periodo para el que fue electo. Otra cosa es que el titular por algun otro motivo cese en su funcin, como la muerte, inhabilitacin, etc, que seran esas causas extraordinarias a las que el Art. 30 de la ley orgnica de la Fiscala General de la Repblica se refiere. Como se puede tener un control del actuar legislativo, si la ley no establece mecanismos?, la Asamblea Legislativa ha tenido sin fiscal general al pais durante meses, sin que nadie haga ms que pronunciarse por una pronta eleccin, muy bien, pues se requiere elegirlo lo ms pronto posible, pero veamos las responsabilidades de tal negligencia e inconstitucionalidad por omisin, por parte de la Asamblea legislativa: La Constitucin de la Repblica de El Salvador establece en el Art. 131 numeral 19: que se debe elegir por votacin nominal y pblica a los siguientes funcionarios... Fiscal General de la Repblica. El plazo para el que haba sido electo el Fiscal General Felix Garrid Safie se venci en Abril de 2009. por esta razn la asamblea debi elegir antes de la caducidad de dicho plazo.

Que pasa ante tal incumplimiento?, bueno los diputados como doto funcionario esta sujeto a lo que el Art. 235 de la Constitucin de la repblica seala. Es decir se ha protestado cumplir y hacer cumplir la constitucin, ateniendose a su texto, prometiendo adems el exacto cumplimiento de los deberes que el cargo le imponga, por suya infraccin ser responsable. Puestas as las cosas, a los legisladores se les olvid el compromiso de cumplir con sus deberes, bajo la protesta de hacer cumplir la constitucin de la repblica. De tal forma que por su incumplimiento debera estar llevando a cabo juicios contra los diputados de la legislatura anterior, y antejuicios contra la actual legislatura por no corregir apresuradamente tal yerro de la legislatura. En nuestro cdigo penal se contempla el ilcito de incumplimiento de deberes, y cito: Art. 321. El funcionario o empleado pblico, agente de autoridad o el encargado de un servicio pblico que ilegalmente omitiere, rehusare hacer, o retardare algun acto propio de su funcin, ser sancionado con prisin de cuatro a seis aos e inhabilitacin especial para el desempeo del cargo por igual perodo.

El problema es que no habra Fiscal general para perseguir estos delitos, y si acaso como se ha hecho hasta hoy de reconocerle al Fiscal adjunto legitimacin para accionar en la persecucin del delito, si se atreviera a hacerlo, creo sin temor a equivocarme que los diputados desconoceran la autoridad del funcionario, alegando no ser legtimo la obstentacin del cargo, y como pueden ver las cosas se complican para la institucionalidad del pais. Puede ser entonces que la poblacin ante tales violaciones constitucionales y rompimiento del orden, se atreva a organizarse para volcarse en una insurreccin que es un instrumento legal que la misma constitucin establece solo para efectos de restituirse asi misma. Confo en que tal caos no se de, pues implicara serios costos democrticos, pero si espero que el actuar irresponsable de las legislaturas termine, y se cumpla con el texto de la constitucin y como anteriormente expres no sea solo un cuerpo normativo que corresponda aplicar a los jueces.