Universidade Federal da Bahia Escola de Administrao Eixo Acadmico Mestrado/Doutorado Disciplina: Estudos Organizacionais Prof.

Genauto Carvalho de Frana Filho

Aluno: Daniel Reis Armond de Melo Resenha do artigo: Morgan, Gareth, Interesses, conflitos e poder: as organizaes vistas como sistemas polticos, In: Morgan, Imagens da Organizao, So Paulo: Atlas, 1996. Neste trabalho, procura-se apresentar a metfora das organizaes como sistemas polticos, conforme apresentada por Morgan (1996). Ao longo da argumentao, discutem-se as organizaes como sistemas de governo e de atividade poltica (relao entre interesses, conflitos e poder), as bases para administrao de organizaes pluralistas e, por fim, as foras e limitaes da metfora poltica. Para o autor, quando se reconhece que as organizaes so intrinsecamente polticas, muito pode ser aprendido sobre os problemas e a legitimidade da administrao como um processo de governo e sobre a relao entre organizao e sociedade (p.146). Neste sentido, o autor usa a metfora poltica para apresentar como os diferentes conjuntos de interesses, conflitos e jogos de poder permeiam as atividades nas organizaes. Inicialmente, Morgan (1996) apresenta as organizaes como sistemas de governo, apontando para o fato de que se apiam em princpios polticos para legitimar tipos diferentes de regras, bem como os diferentes fatores presentes nas polticas da vida organizacional. O autor defende que os tipos mais comuns de formas de governo poltico encontrados nas organizaes so: as autocracias (governo absoluto, centralizado em uma pessoa ou grupo), as burocracias (regra exercida por meio da palavra escrita), as tecnocracias (regra exercida pelo uso do conhecimento tcnico), a co-gesto (quando h uma coligao de foras para assumir o poder), a democracia representativa (vota-se em representantes) e a democracia direta (as decises so tomadas por todos e cada um tem direito igual de governar). Segundo o autor, raro encontrar organizaes que se utilizam de apenas uma dessas diferentes espcies de governo. Com maior freqncia se encontram, na prtica, tipos mistos. (p.149) Depreende-se, pelos argumentos do autor, que escolhas organizacionais implicam em escolhas polticas. Nesse sentido v-se que questes como estilo de liderana, autonomia, participao, relaes de trabalho, no so termos neutros, os mesmos possuem grande significado poltico. Para Morgan (1996), ao compreender as organizaes como sistemas polticos, obtm-se meios para explorar o significado poltico desses temas, bem como o relacionamento geral entre poltica e organizao (p.152). No obstante, o autor defende ainda que, para entender a dinmica poltica do dia-a-dia de uma organizao, tambm necessrio explorar o processo pelo qual as pessoas se engajam em atividades polticas dentro dela. Para isso, prope analisar as prticas organizacionais de um modo sistemtico, com nfase no relacionamento entre interesses, conflito e poder. Para o autor, a poltica organizacional nasce quando

pessoas pensam diferentemente e querem agir tambm diferentemente. Essa diversidade cria uma tenso que precisa ser resolvida por meios polticos (p.152), em outras palavras: autocraticamente, burocraticamente, tecnocraticamente ou democraticamente. Para o entendimento das atividades polticas, segundo Morgan (1996) devemos analisar os interesses, compreender os conflitos e pesquisar o poder, suas fontes e sua natureza. Na anlise dos interesses, Morgan (1996) aponta que possvel enumerar trs grandes domnios com os quais todos os indivduos da organizao convivem: interesses da tarefa, interesses de carreira e interesses extra-muro (exteriores organizao). O autor explica que deve-se buscar a mediao desses interesses, pois so inerentemente conflitantes. Alm disso, aponta que dentro da organizao encontrar-seo pessoas das mais diversas naturezas, origens, crenas e valores, por isso, o espao produtivo configurar-se- como local de expresso das diferenas de interesses. Quanto a isso, o autor defende que o equilbrio entre os trs blocos de interesse cria tenses que so o centro da atividade poltica (p.154). Afirma-se que a zona de convergncia dos interesses freqentemente pequena e, por isso, racionalidade organizacional (ou da tarefa) um fenmeno raro. Por conta disso, o conflito aparece sempre que os interesses colidem (p.159). Para analisar os conflitos, Morgan (1996) julga interessante pensar sob um novo ponto de vista, pois, em geral, o conflito visto como um estado de infortnio que em circunstncias mais favorveis desapareceriam (p.160). O autor, por sua vez, aponta para os conflitos como uma situao natural, funcional. Afirma que o conflito sempre estar presente nas organizaes (p.160) podendo surgir de vrias origens, de vrias formas e naturezas. Pela argumentao do autor, percebe-se que o prprio funcionamento da maioria das organizaes j expressa um conflito em si, pois exige colaborao para o alcance dos objetivos pessoais e objetivos da organizao, ao passo que estimula a competio e desempenho diferenciado, seja nos indivduos ou nos grupos. Segundo ele, o poder o meio atravs do qual conflitos de interesses so, afinal, resolvidos. O poder influencia quem consegue o qu, quando e como (p.163). Para discutir o poder nas organizaes, o autor apresenta detalhadamente quatorze fontes de poder, identificadas por ele, mas adverte que a lista no est completa. Dentre as apontadas esto: autoridade formal; controle sobre recursos escassos; uso da estrutura organizacional, regras e regulamentos; controle do processo de tomada de deciso; controle da informao e do conhecimento; controle dos limites; habilidade de lidar com incertezas; controle da tecnologia; alianas interpessoais redes e controle da organizao informal; controle das contra-organizaes; simbolismo e administrao do significado; sexo e administrao das relaes entre os sexos; fatores estruturais que definem o estgio de ao e o poder que j se tem. Essas fontes de poder do aos membros da organizao uma variedade de meios para ampliar os seus interesses, resolvendo ou perpetuando os conflitos organizacionais (p.164). Segundo Morgan (1996), est longe de ficar claro se o poder deveria ser compreendido como um fenmeno de comportamento interpessoal ou como uma manifestao de fatores estruturais profundamente instalados. No est claro se as pessoas tm e exercem o poder como seres humanos autnomos, ou se so simplesmente portadores das relaes de poder que so o produto de foras mais fundamentais (p.191). Isso aponta para o fato de que ao se estudar o poder na

organizao, ou ao tentar compreender a sua estrutura de funcionamento, tambm deve ser entendida a sua natureza ambgua. O autor refora a idia de que a discusso sobre as possveis fontes e usos do poder, bem como a anlise de interesses e a discusso do conflito, oferecem uma ferramenta de trabalho por meio da qual se torna possvel analisar a poltica organizacional. A partir dessas anlises, Morgan (1996) discute ento que as organizaes podem ser compreendidas como mini-estados em que o relacionamento entre o indivduo e a sociedade caminhe lado a lado com o relacionamento entre o indivduo e a organizao (p.193). Por conta disso, prope que pode haver trs tipos bsicos de estruturas de referncia e sugere que estes trs tipos no existem em sua forma pura, mas que so sempre uma combinao, onde cada um predomina mais, ou menos. A tais estruturas chamou de vises unicista, pluralista e radical da organizao e traou detalhes de cada uma delas dentro do contexto organizacional. Por fim, o autor apresenta o que chamou de foras e limitaes da metfora poltica. Quanto s foras, Morgan (1996) destaca que estudar a organizao usando a metfora poltica relevante por se ter uma viso ampliada, onde percebe-se que toda atividade organizacional baseada em interesses, e pode-se avaliar todos os aspectos do funcionamento organizacional intrinsecamente relacionados com a poltica. Alm disso, supera-se o mito da "racionalidade organizacional" posto que, na realidade, h uma mistura de interesses pessoais, que no convergem e, apesar disso, deve-se administrar e dar uma direo ao movimento da organizao. A metfora poltica ajuda ainda a encontrar caminhos para superar as limitaes da idia que as organizaes so sistemas integrados funcionais, alm de prover a dimenso poltica do comportamento humano na organizao. Por fim, ajuda a reconhecer as implicaes scio-polticas dos diferentes tipos de organizao e o papel que jogam na sociedade. Quando s limitaes, destaca-se o super-dimensionamento do componente poltico, quando, de fato, existem outros. H de destacar-se, tambm, a questo de que uma viso estritamente poltica, segundo Morgan (1996), uma viso cnica da realidade, e pode-se reduzir esta compreenso poltica a um instrumento, a uma habilidade para conseguir vantagens. Algumas consideraes devem ser ressaltadas analisando a metfora de Morgan (1996). Tanto a estrutura organizacional quanto as relaes humanas na organizao so importantes elementos polticos na viso do autor. Nas relaes humanas, a diversidade de interesses parte da natureza humana e na organizao, e em qualquer corpo social, haver sempre uma relao de embate e oposio, choque e dissidncias. No que diz respeito a estrutura organizacional, o autor expe a inerncia do conflito e a inevitabilidade da exposio contraditria de interesses no espao produtivo. H, dentro das organizaes, a essncia natural de relaes conflituosas que no se resume s na relao entre capital e trabalho, mas tambm entre os diversos indivduos na medida em que as instncias cargo, carreira e exterior da organizao entram em choque. Em ambos os casos, na mediao das diferenas de interesses e na contradio estrutural, a poltica essencial forma de interao dos diversos agentes. Ao mesmo tempo o poder e o uso dele nas diversas aes ser fundamental no convvio coletivo.