AUDINCIA PBLICA CONJUNTA CRA CMA

Anaximandro Doudement Almeida outubro 2008

Cenrio Fundirio
A Amaznia brasileira, responsvel por mais de 90% da produo florestal de reas naturais do Brasil, apresenta, segundo estimativas, apenas 24% do territrio reclamado como rea privada e 29% com reas legalmente protegidas, incluindo as Unidades de Conservao e Terras Indgenas. Neste cenrio fundirio, restam 47% da superfcie ocupada por terras pblicas ou devolutas, com cobertura predominantemente florestal e sobre as quais o exerccio de atividades do Estado ainda incipiente. [grifo nosso]

E.M. n 14/MMA/GM/2005 do anteprojeto de lei, que dispunha sobre a gesto de florestas pblicas para produo sustentvel. (Atual Lei n 11.284/2006).

Uso e Destinao de Terras na Amaznia Legal

Fonte: ISA; IBGE.

DESMATAMENTO
Lista MMA (Setembro de 2008) Governo
INCRA 229,2 mil de hectares em 8 assentamentos 44% da lista MMA.

Demais agentes constantes da lista.

Proprietrios Rurais
Propostas da CNA:

Condies para Compensao; Pagamento em dinheiro (Fundo?); Reconhecimento de direito adquirido

DESMATAMENTO
ANO
1934 1965

DISPOSITIVO LEGAL
Decreto 23.793 Lei 4.771

RESERVA LEGAL
1/4 20% 50% todo o Brasil

REGIO

OBS
% das florestas na propriedade da % das florestas na propriedade

Regies Nordeste, Sudeste, Sul e sul do Centro-Oeste Regio Norte e norte da Regio Centro-oeste reas de Cerrado Regies Nordeste, Sudeste, Sul e sul do Centro-Oeste Regio Norte e norte da Regio Centro-oeste Cerrado na Regio Norte e no cerrado inclusos nas florestas do Mato Grosso Regio Norte e nas florestas de Mato grosso Cerrado e demais regies Florestas na Amaznia Legal Cerrado na Amaznia Legal Cerrado Florestas na Amaznia Legal Cerrado na Amaznia Legal Demais reas

1989

Lei 7.803

20% 20% 50%

Cria o Termo Reserva Legal;Define a RL no Cerrado;da % das florestas na propriedade

1996

MP 1.511 50% 80% 20%

Cria o Termo Reserva Legal;Define a RL no Cerrado;da % das florestas na propriedade

2000

MP 2080-58

80% 35% 20%

Incluso da Amaznia Legal;% das florestas na propriedade

2001

MP 2166-67

80% 35% 20%

Incluso da Amaznia Legal; Reserva Legal como % da Propriedade

AES INTEGRADAS DE COMBATE AO DESMATAMENTO

Ausncia de polticas econmicas de natureza pblica;

Apenas Comando e Controle.

RECADASTRAMENTO

Invivel avaliao de todos os processos de segundo IN 44/08 INCRA; Estgio de recadastramento dos municpios constantes da Portaria 28/07 MMA; Recadastramento das propriedades de at 4 mdulos fiscais em cumprimento ao Decreto 6.321/07.

A REALIDADE FUNDIRIA
Simples ocupao; Autorizao de Ocupao de Terras Pblicas; Certido de Inscrio de Ocupao de Terras da Unio; Contrato de Alienao de Terras Pblicas; Contrato de Concesso de Direito Real de Uso; Contrato de Concesso de Domnio de Terras Pblicas; Contrato de Promessa de Compra e Venda de Terras Pblicas da Unio; Licena de Ocupao de Terras Pblicas;
Proposta: Instituto de Regularizao Fundiria da Amaznia (IRFAM)

Procedimentos de regularizao fundiria de terras pblicas da Amaznia Legal

Tamanho da rea (hectares)

Procedimento

Caractersticas

At 100

posses passveis de legitimao Preferncia para aquisio de prevista no art. 29 da lei n. rea, pelo valor histrico da 6.383/1976. terra nua, satisfeitos os requisitos de morada permanente e cultura efetiva, pelo prazo mnimo de um ano.

Acima de 100 e reas passveis de regularizao Concesso de ttulo de propriedade ou de direito real at 15 mdulos fundiria de que trata o art. 17, de uso de imveis, dispensada fiscais. inciso II do 2, da lei n. licitao, que preenchem os 8.666/1993, com redao dada requisitos mnimos de cultura pelo art. 1 da lei n. e moradia. 11.763/2008. Acima de mdulos fiscais. 15 Alienao de imveis rurais de Concesso de ttulo de domnio ou domnio da Unio, mediante de direito real de uso de concorrncia pblica, conforme imveis, com licitao. lei n. 4.504/1964 e outras.

LEI 11.763 de 1 de agosto de 2008

Esta versa sobre a regularizao fundiria da Amaznia Legal, permitindo a concesso de ttulo de propriedade ou de direito real de uso de imveis, dispensada licitao, pessoa fsica que haja implementado os requisitos mnimos de cultura e moradia, antes de 1 de dezembro de 2004, sobre rea rural situada na regio da Amaznia Legal, limitada a reas de at 15 mdulos fiscais.

A medida atender cerca de 90% dos posseiros da Amaznia Legal.

AQUISIO DE TERRAS POR ESTRANGEIROS

Falta de controle dos rgos fundirios na Amaznia;

Falta de incentivo e programa de produo sustentvel;

Burocracia/obstculo para os nacionais: INCRA, IBAMA, SRF, Invases, OEMAs.

AQUISIO DE TERRAS POR ESTRANGEIROS

Constituio: Art.190: A Lei Regular e limitar a aquisio ou o arrendamento de propriedade rural por pessoa fsica ou jurdica estrangeira e estabelecer os casos que dependero de autorizao do Congresso Nacional.[grifo nosso]

Lei 5.709 de 07 de outubro 1971

Pessoa Fsica Imvel At 50 mdulo de explorao Pessoa Jurdica At 100 mdulos de explorao

No poder ultrapassar um quarto da superfcie do municpio Mesma Nacionalidade: no pode ultrapassar 10% do municpio Lei 8.629 de 1993: 2 Compete ao Congresso Nacional autorizar tanto a aquisio ou o arrendamento.... De rea superior a 100 (cem) mdulos de explorao indefinida.

RESOLUO CNMA 3545/08

Cerceamento do crdito;
Falta de estrutura para atender todas as solicitaes Quantas certides foram emitidas? Quem recebeu o certificado?

Se mostrou ineficaz
Desmatamento continua, pois no era feito com dinheiro de financiamentos.