IMPACTO DE LA ELECTRIFICACION RURAL Formulacin del problema

Actualmente en el Per, casi la quinta parte de la poblacin total carece de servicio elctrico. En el contexto actual de globalizacin e integracin regional, esta situacin representa una clara desventaja respecto a los dems pases del continente, cuyos ndices de electrificacin en la mayora de los casos son bastante superiores, relegando al Per al penltimo lugar en Latinoamrica1. El coeficiente de electrificacin a fines del ao 1993 fue de 7,7% en el mbito rural y de 54% a nivel nacional, mostrando un crecimiento anual sostenido, De acuerdo con el Censo del ao 2007 en el mbito rural el valor fue de 29% y a nivel nacional de 74,1%. Tomando como referencia estos valores, a fines del 2009 el valor aproximado del coeficiente de electrificacin es de 45% mbito rural y de 78% a nivel nacional.2 En este contexto y para transformar la realidad existente, el Ministerio de Energa y Minas (MEM) ha venido ejecutando obras de electrificacin. Entre ellas, surge la intervencin del Programa de Ampliacin de la Frontera Elctrica PAFE I y II con el financiamiento del Banco de Cooperacin Internacional del Japn JBIC (ahora Agencia de Cooperacin Internacional del Japn JICA), para las regiones de Amazonas, Ancash, Apurimac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Hunuco, Junn, La Libertad, Lambayeque, Lima, Piura y Puno, a partir del ao 2002. Estos proyectos buscan mejorar las condiciones de vida de las familias y a su vez crear las condiciones para el desarrollo de actividades productivas que permitan mejorar sus ingresos. Hay que resaltar que son las familias de las zonas rurales las que registran los ms altos ndices de pobreza y pobreza extrema. Considerando ello, se espera que los proyectos de electrificacin contribuyan de manera indirecta a impulsar el desarrollo econmico en las zonas intervenidas, a partir de la instalacin del servicio elctrico. Muchos de los proyectos implementados en las diferentes zonas rurales del pas llevan ms de ocho aos, como es el caso del programa de electrificacin PAFE I y II en la regin de Cusco, en las comunidades de la provincia de Paruro (Yarccacunca,Araycalla,Rondocan) y de la provincia de Paucartambo (Sipascancha baja, Mashuay, Patacancha, J. Velasco Alvarado), al parecer estos programas de ampliacin de la frontera elctrica, producen un impacto positivo y significativo a nivel social en las familias, bsicamente al transformar las condiciones de vida de los pobladores, quienes antes de la implementacin del programa, no podan iluminarse adecuadamente, ni acceder a medios de comunicacin o informacin, y ahora han pasado a mejorar condiciones de calidad de vida debido a la electrificacin. Los PAFE contemplaron la dotacin de energa elctrica en zonas rurales en situacin de pobreza, pero hasta la fecha no se cuenta con una investigacin que
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Direccin General de Electrificacin Rural. Ministerio de Energa y Minas. Foro Internacional: Experiencia latinoamericanas en el desarrollo de proyectos de electrificacin rural, empleo de energas renovables y usos productivos de la electricidad. Experiencia de la electrificacin rural y el uso productivo de la electricidad. Ing. Fernando Rossinelli Ugarelli. Director general de electrificacin rural. (2010)

permita identificar los impactos directos e indirectos generados por el programa. Para futuras intervenciones en electrificacin rural es necesario conocer lo que la poblacin rural realmente necesita y los aspectos pertinentes a superar para salir de la situacin de pobreza, donde son muchas las carencias. El gran desafo se encuentra en determinar cmo estas zonas, an con estos indicadores sociales, podra revertir su situacin, a partir de la electrificacin rural. Por ello los factores determinantes en el impacto necesitan ser identificados y analizados, para que los actores responsables de la toma de decisiones en programas, planes y proyectos los consideren en intervenciones futuras o reorientacin de acciones en programas de electrificacin rural. En este sentido, es necesario conocer el impacto de los programas en la poblacin, el cual no est claramente determinado, para encontrar qu aspectos se requiere reforzar para impulsar un sistema elctrico que contribuya a mejorar las condiciones de vida efectivamente.

Formular las preguntas de investigacin.

EJERCICIO 3. MATRIX: TRANSFORMER COMPLETO
PROBLEMA/ OPORTUNIDAD DE INTERVENCIN Los programas de ampliacin de la frontera elctrica (PAFE I y II) que viene implementando el Ministerio de Energa y Minas a partir del 2002 tienen como finalidad mejorar la calidad de vida y el desarrollo econmico de las poblaciones rurales. En este sentido, despus de transcurrido ms de 8 aos, es necesario explorar los impactos positivos y negativos de la electrificacin rural en las comunidades de: Yarccacunca, Araycalla,Rondocan, Sipascancha baja, Mashuay, Patacancha, J. Velasco Alvarado en las provincias de Paruro y Paucartambo, regin Cusco PREGUNTA GENERAL Cules son los impactos positivos y negativos en la dinmica del hogar y de la comunidad generados por el programa de ampliacin de la frontera elctrica, entre las familias del Cusco de las comunidades de: Yarccacunca, Araycalla, Rondocan, Sipascancha baja, Mashuay, Patacancha, J. Velasco Alvarado? PREGUNTAS ESPECFICAS Qu cambios sociales y econmicos ha significado la conexin elctrica domiciliaria para las comunidades rurales? Qu piensa la poblacin sobre los cambios a partir del servicio? Cmo era la situacin antes y despus de la instalacin de la energa elctrica entres las familias que utilizan el servicio? Qu aspectos de la calidad de vida se ha mejorado y cules no, o muy poco?Que piensa la poblacin que ha faltado mejorar? Cules son los verdaderos objetivos de los PAFE? Qu problemas afrontan las familias campesinas para un adecuado uso de la electricidad (ingresos, tarifas, problemas abastecimiento de servicio)? Cul es el conocimiento que poseen actualmente los directivos de la DGER respecto a las necesidades sociales de la poblacin rural en condicin de pobreza? PREGUNTAS DESCARTADAS Con respuestas: Cules son los verdaderos objetivos de los PAFE? Con informacin poco accesible: Cul es el conocimiento que poseen actualmente los directivos de la DGER respecto a las necesidades sociales de la poblacin rural en condicin de pobreza? Qu cambios o reformulaciones ha planteado la DGER, en trminos de potenciar los beneficios de la electricidad en la calidad de vida? De menor inters Qu problemas afrontan las familias campesinas para un adecuado uso de la electricidad (ingresos, tarifas, problemas abastecimiento de servicio)? PREGUNTA DE INVESTIGACIN SELECCIN. Qu cambios sociales y econmicos ha significado la conexin elctrica domiciliaria para las familias y comunidades rurales? Qu piensa la poblacin sobre los cambios a partir del servicio? Cmo era la situacin antes y despus de la instalacin de la energa elctrica entres las familias que utilizan el servicio?

1. Formular de manera inicial el tema de investigacin

Impacto social y econmicos. El Estado a travs del Ministerio de Energa y Minas viene desarrollando proyectos para disminuir las grandes diferencias de abastecimiento de energa elctrica entre las zonas rurales y urbanas del pas. Los proyectos buscan brindar el acceso a la energa elctrica para mejora la calidad de vida de la poblacin, incluyendo, propiciar el uso de la energa para alternativas productivas. En la regin Cusco, en las comunidades de Yarccacunca, Araycalla, Rondocan, Sipascancha baja, Mashuay, Patacancha, J. Velasco Alvarado (Pasto Grande) que han sido parte de los proyectos de electrificacin rural PAFE I Y II, se aprecia que los niveles de pobreza y pobreza extrema siguen siendo muy altos en comparacin a otras zonas de la regin.
Cuadro N 8 Informacin poblacional y econmica a nivel distrital y de

comunidades Cusco
Provincia Distrito C. Poblado / casero Com. Yarccacunca Rondocan Com. Araycalla CC Patacancha CC Sipascancha baja CC Mashuay N de familias en comunid ad 75 70 66 60 30 60 Nivel de pobreza distrito 87.8 89.9 91.6 92.6 86.4 Actividad Econmica Principal Agricultura y ganadera

Paruro Paruro Paruro Paucartamb o Paucartamb o Paucartamb o Paucartamb o

Huanoquite Huanoquite Yaurisque Huancarani Colquepata Paucartamb o Challabamb a

J. Velasco 72 86.2 Alvarado (Pasto Grande) **Fuente: Mapa de Pobreza Provincial y Distrital. INEI. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.2007 (*) Total de Pobres: Incluye pobre extremo y no extremo Elaboracin propia -

El cuadro anterior muestra los niveles de pobreza alcanzados en los distritos objeto de la investigacin. Se trata de familias beneficiarias de la electrificacin, que poseen escasos recursos econmicos, necesidades bsicas insatisfechas, y que se dedican principalmente a una agricultura y ganadera de subsistencia. Evaluaciones intermedias realizadas a los 3 aos de ejecutadas los proyectos de electrificacin evidenciaban que las familias utilizaban la energa elctrica bsicamente para iluminacin en las noches y el uso de algunos artefactos electrodomsticos, Todo ello ha permitido mejorar en cierta medida la calidad de vida, en relacin al periodo anterior al programa, cuando se iluminaban con combustible y velas, y no podan acceder a medios de comunicacin, informacin o entretenimiento. Sin embargo, hasta la actualidad no se ha profundizado en los impactos sociales y econmicos suscitados por el servicio de energa elctrica, que permita disear programas de electrificacin rural considerando aspectos que permitan obtener impactos favorables entre la poblacin. Principales cambios (situacin antes y despus)

La iluminacin favorece cambios en la dinmica del hogar, permitiendo aprovechar horas de la noche para actividades en familia, hacer tareas , en ocasiones actividades productivas. La electrificacin significa integracin, comunicacin y bienestar para comunidades, que han vivido al margen del desarrollo durante largo tiempo. Po ello es necesario conocer cul han sido esos cambios en la regin del Cusco en las comunidades sealadas anteriormente, qu aspectos positivos y negativos se han percibido en estos ltimos 8 aos. A la par, de la mejora en la calidad de vida, el Ministerio de Energa y Minas(DGER) espera que los proyectos generen impacto econmico en las zonas donde se interviene. Sin embargo, los proyectos desarrollados a partir del 2002 no han favorecido en la creacin de actividades econmicas en las zonas rurales. La poblacin de las comunidades a investigar no cuenta con capacidades para desarrollar otras alternativas de negocio, como el establecimiento de molinos de granos, talleres de carpintera, plantas de lcteos, centros de procesamiento de frutas, entre otros. Esta debilidad, est relacionada al bajo ingreso de los pobladores, carencia de infraestructura y carreteras, dificultades de acceso a mercados, falta de informacin, capacitacin entre otros.

2. Consistencias de las preguntas de investigacin Cules son los impactos positivos y negativos generados por el programa de ampliacin de la frontera elctrica, entre las familias del Cusco de las comunidades de: Yarccacunca,Araycalla,Rondocan, Sipascancha baja, Mashuay, Patacancha, J. Velasco Alvarado? Preguntas especficas
Qu cambios sociales y econmicos ha significado la conexin elctrica domiciliaria para las comunidades rurales? Qu piensa la poblacin sobre los cambios a partir del servicio?

Coherencia

Claridad

Relacin con GS

Especificidad

Novedad

Posibilidad de ser investigadas Requiere disear las variables a ser investigadas para conocer los cambios sociales y econmicos

Los resultados enriquecern los programas de electrificacin rural

Cmo era la situacin antes y despus de la instalacin de la energa elctrica entres las familias que utilizan el servicio?

Contribuir en comparar el antes y despus de la intervencin.

Qu aspectos de la calidad de vida se ha mejorado y cules no, o muy poco? Qu piensa la poblacin que ha faltado mejorar?

Primero tendramos que definir que es calidad de vida Es informacin obvia que est en el portal de la DGER

Cules son los verdaderos objetivos de los PAFE?

Qu problemas afrontan las familias campesinas para un adecuado uso de la electricidad (ingresos, tarifas, problemas abastecimiento de servicio)?

La hiptesis no guarda relacin con la pregunta general No contribuira para la pregunta general puesto que involucra a los directivos y no a la poblacin usuaria del servicio

Cul es el conocimiento que poseen actualmente los directivos de la DGER respecto a las necesidades sociales de la poblacin rural en condicin de pobreza?