Artigo Distribuição Relativa SINAPE

Distribuio relativa salarial e educacional entre o setor pblico e privado no Brasil (1987-2005).
Ana Maria Hermeto Camilo de Oliveira CEDEPLAR/UFMG Raquel Rangel de Meireles Guimares CEDEPLAR/UFMG
Resumo
O objetivo deste artigo analisar a distribuio salarial e educacional entre o setor pblico e privado no Brasil, entre 1987 e 2005. Utilizamos mtodos de distribuio relativa (Handcock e Morris, 1999), uma abordagem no-paramtrica, para uma anlise exploratria das densidades salariais e educacionais no setor pblico e privado. Evidncias obtidas a partir dos dados revelam que o setor pblico apresenta uma menor densidade de salrios mais baixos e uma maior densidade de salrios elevados em relao ao setor privado em 1987, 1997 e 2005, indicando uma posio mais favorvel em termos salariais. A decomposio da distribuio salarial do setor pblico em efeito de mudanas na mediana e na estrutura mostrou que, entre 1987 e 1997, houve um aumento salarial para os trabalhadores de ambos os setores, porm no acompanhado de uma polarizao nos rendimentos. Por sua vez, entre 1997 e 2005, houve uma queda no rendimento como um todo, tambm no acompanhado por uma polarizao nos rendimentos. No que tange distribuio educacional, ambos os setores melhoraram ao longo do perodo, sendo essa melhora proeminente no setor pblico. A despeito dessa melhora educacional, o ajustamento das densidades salariais para o efeito composicional da educao evidencia que a educao no o principal determinante das variaes salariais nos dois setores. Embora no possua um alto poder explicativo, a melhoria educacional dos trabalhadores foi mais vantajosa para aqueles trabalhadores do setor pblico e privado que se situam na base da distribuio, enquanto que os trabalhadores no topo da distribuio repercutiu em uma piora sua posio em termos salariais.
Pesquisadora do Centro de Desenvolvimento e Planejamento Regional/UFMG. ahermeto@cedeplar.ufmg.br Mestranda em Demografia pelo Centro de Desenvolvimento e Planejamento Regional/UFMG. raquel@cedeplar.ufmg.br
Introduo Diferenciais salariais entre o setor pblico e privado tm sido objeto de estudo em vrios pases do mundo: Estados Unidos (KATZ E KRUEGER, 1991; PORTEBA E RUENEN, 1994; MARGO E FINEGAN, 1995), Alemanha (MELLY, 2005), Paquisto (HYDER E REILLY, 2005); Gr Bretanha (YU, VAN KERM E ZHANG, 2004;, LUCIFORA E MEURS, 2004); Grcia (PAPAPETROU, 2006) e Brasil (GILL, 1998; FOGUEL ET AL, 2000; BELLUZZO ET AL, 2005; BENDER E FERNANDES, 2006). A consensual e surpreendente evidncia demonstrada nesses artigos a de que, embora os trabalhadores do setor pblico angariem um salrio mdio superior aos trabalhadores do setor privado, esses retornos se diferenciam ao longo da distribuio salarial, sendo que o prmio salarial para a participao no setor pblico maior para os quantis inferiores de rendimento e menor (ou mesmo negativo) para os trabalhadores com rendimentos situados na causa superior da distribuio. Em termos de poltica salarial, a anlise da distribuio completa salarial permite um diagnstico mais adequado da posio salarial desses trabalhadores. Grande parte dos trabalhos anteriores assenta-se em metodologias paramtricas para a estimao dos diferenciais salariais entre os setores, mediante o uso de regresses mincerianas tradicionais e estimao de regresses nos quantis, seja-se utilizando a abordagem da estatstica clssica ou bayesiana. O objetivo deste artigo analisar e decompor as mudanas na distribuio relativa salarial e educacional entre o setor pblico e privado utilizando-se o arcabouo da distribuio relativa. Esta metodologia foi proposta por Handcock e Morris (1999) e baseia-se no instrumental no-paramtrico, permitindo uma anlise exploratria livre dos pressupostos paramtricos recorrentes sobre a forma matemtica da funo de probabilidades da varivel-resposta. Para tanto, estimamos densidades de probabilidade kernel para o setor pblico e privado e decomposies da distribuio relativa de forma a obter evidncias substantivas sobre o diferencial pblico e privado no Brasil, entre 1987 e 2005. Este artigo est organizado da seguinte forma: a primeira seo apresenta a metodologia de distribuio relativa, suas decomposies e a fonte de dados utilizada neste trabalho. A terceira seo traz os resultados da distribuio relativa para os salrios dos trabalhadores do setor pblico e privado em 1987, 1997 e 2005, a distribuio relativa
educacional dentro dos setores ao longo do tempo e o ajustamento da distribuio relativa salarial pela composio educacional. As consideraes finais encerram as evidncias deste trabalho. 1 1.1 Metodologia Fonte de dados Utilizar-se-o neste trabalho os microdados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD), em trs pontos no tempo: 1987, 1997 e 2005. A escolha dos perodos deve-se ao interesse na distribuio salarial vigente aps grandes transformaes na poltica econmica ou na poltica salarial do governo: i. antes da Constituio de 1988; ii. aps a Reforma Administrativa de 1995 e, iii. aps polticas subseqentes. A PNAD disponibilizada anualmente pelo IBGE e apresenta uma fonte bastante rica de dados relativos aos rendimentos da populao brasileira. Sua representatividade estatstica garantida em nvel nacional, exceto em algumas reas rurais do Norte do pas. Com o intuito de analisar os diferenciais de rendimento entre os trabalhadores do setor pblico e privado, a amostra ser composta por trabalhadores que se declararam ocupados na semana de referncia de cada pesquisa e apresentaram rendimento salarial na semana de referncia positivo. Uma limitao encontrada neste trabalho diz respeito base da PNAD de 1987, a qual no contm diretamente a filiao do trabalhador ao setor pblico e privado. De forma a obter o setor de emprego do entrevistado, os trabalhadores foram alocados como pertencentes ao setor pblico se exerciam as seguintes atividades: ensino pblico; previdncia social pblica; servios de sade pblica; servios administrativos na esfera federal, municipal e estadual; poder legislativo; poder judicirio; polcia militar; polcia civil; corpo de bombeiros; outros rgos de segurana governamental; produo e distribuio de energia eltrica, de gs canalizado; abastecimento de gua e limpeza pblica e remoo do lixo. Outra restrio nesse perodo deve-se ausncia, por conseguinte, de um quesito que identifique a esfera de governo de filiao do trabalhador do setor pblico para todas as atividades. Ressaltam-se ainda nesse trabalho dificuldades inerentes utilizao de pesquisas amostrais, como a sub-declarao das rendas elevadas (BARROS ET AL, 2007) e, no caso
especfico dos salrios do setor pblico, da ausncia de quesitos na PNAD que investigam os benefcios compensatrios pecunirios e no-pecunirios. 1.2 Formalizao: Distribuio relativa O advento dos instrumentais estatsticos no-paramtricos atentou os pesquisadores para a no necessidade de adoo de pressupostos sobre a forma matemtica da distribuio de probabilidades de uma varivel de interesse. Isso porque grande parte dos modelos paramtricos (regresso tradicional e suas decomposies) so sensveis a violaes em suas hipteses, o que reflete em respostas enganosas para as questes de pesquisa (DINARDO e TOBIAS, 2001). Ademais, a metodologia no-paramtrica possibilita a anlise dos dados tais como eles so, sem nenhuma suposio a priori de sua distribuio. Nesse sentido, o mtodo de distribuio relativa, apresentado por Handcock e Morris (1999), apresenta-se como um valioso instrumental para a anlise substantiva da desigualdade salarial e fornece um arcabouo consistente para a anlise de dados. Intuitivamente, a distribuio relativa consiste da transformao dos dados de duas distribuies (referncia e comparao ou setor pblico e privado) em uma nica distribuio que contm toda a informao necessria para comparaes entre elas. Mais ainda, a distribuio relativa combina o potencial exploratrio dos dados com uma ferramenta estatstica de estimao e inferncia, que insensvel aos pressupostos recorrentes em metodologias paramtricas. A despeito dos avanos na anlise de dados via distribuio relativa e nas metodologias no-paramtricas, h poucos trabalhos no Brasil que investigam a evoluo da desigualdade salarial entre setor pblico e privado utilizando esses instrumentais. Alm disso, embora o estudo da desigualdade deveria ser focado na distribuio de estudo como um todo, geralmente os trabalhos empricos se atm a metodologias que se assentam nas mdias, o que a anlise quando elas no so representativas dessa populao. O mtodo de distribuio relativa supre essa ausncia e fornece um arcabouo de medidas numricas resumidas e grficos que possibilitam uma investigao substantiva dos dados. Intuitivamente, a distribuio relativa consiste na construo de cenrios contrafactuais nos quais duas populaes so comparadas em termos da sua distribuio de probabilidades. Neste trabalho verificar-se- como os trabalhadores do setor pblico estariam alocados dentro da distribuio dos trabalhadores do setor privado ou como os trabalhadores
do setor pblico em 2005 estariam alocados caso permanecesse a distribuio salarial desses trabalhadores em 1997. A distribuio relativa possui as seguintes propriedades: i. no afetada pela escolha da escala ( invariante a qualquer transformao monotnica da varivel original - ex: salrios versus log-salrios); ii. sua unidade bsica de anlise a populao, e no o indivduo; iii. mensura a proporo de pessoas e efetua o seu ordenamento (ranks), e no os valores de renda, tal como as metodologias tradicionais. Essas caractersticas fazem com que a distribuio relativa se destaque como uma ferramenta exploratria de bastante contedo substantivo para o entendimento das questes de desigualdade de renda (HANDCOCK e MORRIS, 1999). A anlise dos dados atravs da distribuio relativa foi realizada no software R (R CORE DEVELOPMENT TEAM, 2007), com o pacote reldist 1 . Os grficos foram produzidos atravs dos cdigos fornecidos por Handcock e Aldrich (2002). Formalmente, para a aplicao no exerccio emprico deste trabalho, consideremos Y0 como a varivel aleatria para o logaritmo do salrio-hora de uma populao de referncia (trabalhadores no setor pblico). A funo de densidade de probabilidade (pdf) de Y0 dada por f0(y) e sua distribuio acumulada (cdf) como F0(y). Considere-se ainda a mesma medida em uma populao de comparao Y (trabalhadores no setor privado), sendo a pdf de Y, f(y) e sua distribuio, F(y). A distribuio relativa de Y para Y0 (funo R) definida pela distribuio da varivel aleatria: R = F0(Y) Onde: R: distribuio relativa do logaritmo dos salrios-hora F0: funo de distribuio acumulada para o logaritmo do salrio-hora dos trabalhadores do setor pblico. Y: logaritmo do salrio-hora dos empregados no setor privado. Temos que a distribuio relativa R obtida a partir de Y (logaritmo do salrio-hora no grupo de comparao, ou no setor privado) transformado pela funo de distribuio (2.1)
http://cran.r-project.org/doc/packages/reldist.pdf
acumulada para Y0, F0 (logaritmo do salrio-hora na populao de referncia, ou os empregados do setor pblico). Uma propriedade de R diz que ela contnua no intervalo [0,1] e chamamos a realizao de R, r, por dados relativos. Uma quantidade importante relacionada s funes de distribuio de probabilidades acumulada (cdf) a sua funo inversa, que d origem funo quantlica. Para o logaritmo dos salrios-hora de uma populao, essa funo pode ser descrita como:
Q( p ) = F 1 ( p ) = inf {x F ( x ) p}
x
(2.2)
Onde: Q(.): funo quantlica do logaritmo dos salrios-hora de uma populao. F-1(.): inversa da Funo de Distribuio (cdf) dos salrios-hora. x: salrio-hora observado p: quantil de anlise O valor da funo quantlica, Q(p), define o valor do quantil p da distribuio do salrio hora. Um caso especial a mediana (p = 0,5), para a qual o valor Q(0,5) define o valor do salrio-hora que separa 50% da populao com salrios abaixo desse valor e 50% da populao com valores superiores ao mesmo. Uma vez que, por definio, a distribuio relativa uma transformao monotnica da varivel de interesse (logaritmo do salrio-hora para dados relativos) e, se conhecemos a distribuio dessa varivel, possvel demonstrar uma equivalncia entre a distribuio original e sua transformao: FY ( y ) = P X h 1 ( x ) = F h 1 ( y ) (2.3) Onde Y a varivel de interesse, h(x) uma transformao monotnica dessa varivel. Portanto, a equao (3) mostra que a funo de distribuio acumulada de Y equivalente mesma funo de distribuio para uma transformao monotnica de Y. Utilizando essa propriedade, podemos encontrar a funo de distribuio acumulada (cdf) da varivel aleatria R:
G (r ) = F F0
(r )) = F (Q0 (r )),
0 r 1 (2.4)
A derivada primeira de G(r) nos traz a funo de densidade relativa (pdf):
g (r ) =
f (Q0 (r )) , f 0 (Q0 (r ))
0 r 1 (2.5)
Assim, a densidade relativa g(r) pode ser interpretada como uma razo de densidades: a razo da frao de respondentes dentre os trabalhadores no setor privado pela frao dos trabalhadores do setor pblico em um dado nvel de atributo de resposta Y (Q0(r)). Intuitivamente, a densidade relativa nos diz como os trabalhadores do setor privado se localizariam na distribuio salarial dos trabalhadores do setor pblico. Se os salrios ao longo da distribuio para os dois setores forem iguais, a funo g(r) assume um valor 1 e, por exemplo, os 10% dos indivduos no setor pblico que se localizam na cauda inferior da distribuio seriam iguais aos 10% de menores salrios da distribuio no setor privado (se g(0,10) = 1). Para a estimao das densidades de probabilidade do salrio-hora dos setores pblico e privado, f0(y) e f(y), utilizou-se uma metodologia se suavizao no-paramtrica dos dados denominada kernel. A utilizao dessa metodologia permite que no se adote uma suposio desnecessria ou equivocada sobre a forma matemtica da funo de distribuio dos salrios. A estimao de densidades kernel requer dois componentes, a largura do intervalo e a funo kernel. A largura do intervalo prov a distncia a partir de um ponto x0 da distribuio salarial qual a densidade ser suavizada e a kernel a funo que estimar mdias locais. De acordo com Dinardo e Tobias (2001), a escolha da kernel no influencia significativamente no formato da curva de probabilidades estimada, porm a escolha da largura do intervalo tem implicaes significativas na anlise, uma vez que envolve um trade-off entre vis e varincia 2 . Neste trabalho, utilizaram-se os critrios timos propostos por Silverman (1986), o
qual sugere, para a estimao da densidade de probabilidade ( f n ( x ) ) a adoo de uma kernel
Epanechnikov (k(x)) com uma largura do intervalo ( h ) definida por: 1 n 1 x Xi f n (x ) = k (2.6) n i =1 n h
k (x ) =
3 1 x 2 I ( x ) (2.7) 4
Segundo Dinardo e Tobias (2001), esse trade-off, intuitivamente, existe porque um aumento da largura do intervalo acarreta em uma menor varincia e no aumento da preciso da estimativa (sobresuavizao). Entretanto, com uma suavizao excessiva dos dados, corre-se o risco de obter uma densidade viesada.
h = 1,3643 n - 0 ,2 (2.8)
Onde x o valor da funo a ser suavizado, k(x) a funo kernel, I(x) a funo indicadora, h a largura tima do intervalo, uma constante para a kernel epanechnikov (1,7188), n o tamanho da amostra e o desvio-padro amostral. Alm de ser de fcil interpretao e flexvel, a distribuio relativa tambm prov meios de decomposio das mudanas na mediana da distribuio e na estrutura, o que permite anlises interessantes sobre o efeito ao longo do tempo das mudanas sobre os salrios, a qual ser apresentada a seguir. Tudo isso aliado ao poder explanatrio dos grficos, o que traz mais facilidade s interpretaes. 1.2.1 Decomposio da distribuio relativa em mudanas na mediana e na estrutura
Seguindo-se Handcock e Morris (1999), considere Y0L uma varivel aleatria que descreve uma varivel resposta (no nosso caso, salrios padronizados) para o grupo de referncia ajustada para ter a mesma mediana do grupo de comparao (ou seja, Y0L = Y0 - , onde a mediana da varivel de interesse no grupo de comparao). Nesse caso, dizemos que Y0L um grupo hipottico que tem a mediana do grupo de comparao, mas a estrutura do grupo de referncia. A funo de distribuio acumulada de Y0L denominada F0L(y) ou F0(y -
). Da mesma forma, a densidade de probabilidade de Y0L dada por f0L(y) ou f0(y - ).

Para a decomposio da distribuio relativa em mudanas na mediana e na estrutura, so construdas duas distribuies relativas, as quais se derivam das distribuies de trs grupos: do grupo de referncia Y, do grupo de comparao Y0, e do grupo hipottico descrito anteriormente Y0L, o qual possui a mediana do grupo de comparao, mas a estrutura do grupo de referncia. Seja, portanto R a distribuio relativa do grupo de referncia em relao ao grupo de comparao, ou seja, F0(Y). Tome-se tambm R00L como a distribuio relativa do grupo hipottico em relao ao grupo de comparao, F0(Y0L) ou F0(Y0 + ). Nesse caso, se o grupo de referncia e de comparao possuem a mesma mediana, ento R00L tem distribuio uniforme.
Considere ainda R0L como a distribuio relativa do grupo de referncia em relao ao grupo hipottico. F0L(Y) ou F0(Y - ). R0L ter distribuio uniforme quando, lquido das mudanas na mediana, as duas distribuies (referncia e comparao) tm a mesma estrutura. Considerando-se a razo das densidades de probabilidade, ou a densidade relativa g(r), temos:
g (r ) =
f ( yr ) f 0 L ( yr ) f ( yr ) = f 0 ( yr ) f 0 ( yr ) f 0 L ( yr )
(2.9)
Portanto, podemos dizer que a densidade relativa global g(r) pode ser decomponvel em duas partes: em uma densidade relativa que expressa mudanas na mediana g00L(r) e uma densidade relativa para diferenas nas estruturas das duas distribuies g0L(r):
g(r) = g 0 (r) g 0 L(r)
0L
(2.10)
Um exemplo prtico dessa decomposio refere-se anlise de mudanas da estrutura salarial dentro do setor pblico ou privado, em dois pontos no tempo. Essa aplicao ser realizada mais adiante. 1.2.2 Medidas numricas resumidas: Entropia e ndice de Polarizao na mediana e nas caudas superior e inferior
A principal vantagem do mtodo de distribuio relativa permitir anlises e comparaes mais robustas de duas populaes. Como toda a anlise feita ao longo da distribuio de probabilidades, possvel atravs deste mtodo mensurar a dissimilaridade entre duas distribuies e verificar, alm de mudanas observadas na mediana, como a distribuio nas caudas superior e inferior se diferem nas duas populaes. Nesse caso, o interesse de estudo a anlise de uma populao qualquer (ex. setor privado ou setor pblico), em dois pontos no tempo, sendo os grupos de referncia e populao apenas deslocados no tempo. De forma a medir-se a dissimilaridade entre duas distribuies no arcabouo da distribuio relativa, Handcock e Morris propem a utilizao da medida de Kullback-Leiber, a qual intuitivamente nos traz a informao esperada quando discriminamos g de uma distribuio uniforme baseado numa nica observao de R (p. 67). Nesse caso, o ndice de
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dissimilaridade de Kullback-Leiber o ndice de entropia estimado entre duas distribuies em distribuio relativa. Assim, dizemos que a entropia, ou distncia entre a distribuio de probabilidades de um grupo de referncia F em relao ao grupo de comparao, F0, dada por:
D(F ; F0 ) =
1 f (x ) dF ( x ) = log( g (r ))g (r )dr log f 0 (x ) 0
(2.11)
A vantagem do ndice de entropia para a distribuio relativa que ele facilmente decomponvel nas contribuies de mudanas na mediana e na estrutura das duas populaes. Seja D(F;F0) a divergncia global entre as distribuies do grupo de referncia e de comparao. Considere ainda D(F0L;F0) a dissimilaridade estimada entre o grupo de referncia com distribuio ajustada na mediana e o grupo de referncia. Esse termo expressa o efeito da mudana na mediana sobre a dissimilaridade total. Constri-se, da a decomposio do ndice de entropia nos efeitos de mudana na mediana e estrutura:
D(F ; F0 ) = DY (F0 L ; F0 ) + D(F ; F0 L )

Onde:
L DY (F0 L ; F0 ) = log g 0 (r ) g (r )dr 0 1
(2.12)
(2.13)
Em economia do trabalho, h uma intensa discusso sobre a polarizao nos rendimentos. A polarizao ocorre quando h um aumento dos trabalhadores que recebem baixos salrios acompanhado por um aumento dos trabalhadores que recebem salrios muito elevados. Em termos da distribuio salarial, a polarizao acarreta em um aumento da densidade nas caudas superior e inferior da distribuio e, conforme Handcock e Morris (1999), gerando assim uma densidade relativa com formato de U. Dessa forma, os autores buscaram criar ndices que refletissem os desvios observados na mediana e nas caudas inferior e superior entre duas distribuies. As medidas numricas resumidas propostas por Handcock e Morris (1999) se inserem dentro do contexto noparamtrico, ou seja, no conceito do desvio mediano absoluto:
yi = xi q (0,5)
(2.14)
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Considere a distribuio relativa ajustada vista na seo anterior para as mudanas na mediana de Y (grupo de referncia) em relao a Y0 (grupo de comparao), ROL=F0 (Y-). Por ser uma verso ajustada na mediana, QROL 1
( 2 ) = 0,5 . Assim, define-se o ndice de polarizao
relativa na mediana (PRM) do grupo de referncia em relao ao grupo de comparao:

PRM (F ; F0 ) = 4 E R0 L 1
]1
(2.15)
Ou seja, a equao (2.15) expressa o desvio mediano absoluto ao redor da mediana da distribuio relativa ajustada para mudanas na mediana, reescalonada para produzir um ndice que varie de -1 a 1. Se ROL tem densidade g0L, ento podemos reescrever (2.15) como:
PRM (F ; F0 ) = 4 r 1 g 0 L (r )dr 1 2 0
1
(2.16)
possvel observar a partir da equao (2.16) que a PRM uma medida que pondera o valor da distribuio relativa, g0L, pela distncia do centro, r 1 , porm dando peso 2 maior para as massas na cauda inferior e superior em relao ao centro da distribuio. Se a PRM assume valor zero, ento podemos dizer que no h diferena na estrutura das duas distribuies. Se a PRM assume valores positivos, ento h um indcio de maior polarizao, ou do aumento da densidade na cauda das distribuies. Porm, se a PRM assume valores negativos, h um indcio de convergncia da distribuio para a sua mediana, ou de uma polarizao negativa. As propriedades do ndice PRM so similares quelas j elencadas para a distribuio relativa: i. simetria, i.e, PRM (F ; F0 ) = PRM (F0 ; F ) ; ii. invariante a transformaes monotnicas da varivel de interesse; iii. decomponvel em contribuies especficas nas caudas superior e inferior para a polarizao observada. Da ltima propriedade listada do PRM, derivam-se dois ndices, o ndice de polarizao relativa na cauda inferior (PRI) e na cauda superior (PRS):
PRI (F ; F0 ) = 4 E R0 L 1 R0 L 1 1 2 2 PRS (F ; F0 ) = 4 E R0 L 1 R0 L > 1 1 2 2
(2.17) (2.18)
Assim, temos que:
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PRM (F ; F0 ) = 1 PRI (F ; F0 ) + 1 PRS (F ; F0 ) 2 2
(2.19)
Intuitivamente, pode-se dizer que o PRI mede a contribuio da distribuio relativa abaixo da mediana para o ndice de polarizao relativa mediana (PRM) e, conseqentemente, que o PRS mede a contribuio acima da mediana para o PRM. Ademais, o PRI e o PRS apresentam as mesmas propriedades que o PRM. Reescrevendo-se as equaes (2.17) e (2.18), temos:
PRI (F ; F0 ) = 8
1 2
0 1
r 1 g 0 L (r )dr 1 2
(2.19) (2.20)
PRS (F ; F0 ) = 81 r 1 g 0 L (r )dr 1 2 2
Os valores assumidos pelo PRI e PRS possuem a seguinte interpretao: se assume valores positivos, h um indcio de maior polarizao; se assume valores negativos, indica convergncia para o centro da distribuio; por fim, se assume o valor zero, o componente da distribuio relativa uniforme acima ou abaixo da mediana. possvel ainda obter-se a significncia estatstica dos ndices de polarizao relativa PRM, PRI e PRS. Os trs ndices possuem distribuio assinttica normal com mdia zero. Computacionalmente, a varincia assinttica do PRM dada por:
16 var R0 L 1
) = 4 32 (r 12)G
1 0
0L
(r )dr [PRM (F ; F0 ) + 1]2
(2.21)
Para o clculo da varincia do PRI e PRS, basta inserir-se na frmula acima a funo indicadora I(.) de forma a analisar-se apenas a cauda inferior da distribuio ( R0 L 1 ) ou a 2 cauda superior ( R0 L > 1 ). 2 Os ndices de polarizao desenvolvidos por Handcock e Morris (1999) apresentam bastante relevncia para o estudo da evoluo salarial. Neste trabalho, far-se- uma anlise da evoluo dos salrios dentro do setor pblico e do setor privado entre 1987 e 1997 e entre 1997 e 2005. 1.2.3 Ajustamento composicional da distribuio relativa por covariveis educao
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Uma questo importante na anlise temporal da distribuio salarial dentro do setor pblico ou privado diz respeito importncia de mudanas na composio educacional destes trabalhadores ao longo do tempo, ou mesmo de outros atributos individuais e de treinamento para a distribuio salarial como um todo. Considerando-se a escolaridade dos trabalhadores, seria necessrio isolar da mudana observada na distribuio relativa o efeito das alteraes no perfil educacional dos assalariados. Este procedimento possvel seguindo-se um ajustamento por covariveis da distribuio relativa, o qual foi tambm introduzido por Handcock e Morris (1999) e ser apresentado a seguir. Seja (Y,Z) um vetor aleatrio que expressa as variveis observadas no grupo de referncia, e seja (Y0,Z0) um vetor aleatrio que expressa as variveis observadas no grupo de comparao. Tal como anteriormente, Y e Y0 a varivel de interesse nos dois grupos, e Z e
Z0 a covarivel de interesse, do tipo categrica. Podemos escrever a probabilidade de Y

assumir um valor y como:
P(Y = y ) = P (Y = y Z = z )P(Z = z ) (2.22)

z
Considere ainda o suporte das covariveis Z e Z0 no espao amostral

f : { ,2,..., k } . A funo de massa de probabilidade, a qual relaciona uma varivel Y a 1
uma varivel Z, faz com que cada valor y apresente um correspondente em z, porm com valores variando entre 0 e 1. Conforme Handcock e Morris, ela d uma medida da composio populacional de Y dada a covarivel Z. A funo massa de probabilidade de Z dada por { k }k =1 e de Z0 dada por k0
k
{ }
k k =1
Seja a densidade de Y dado que Z=k definida como fY Z ( y k ) para k=1,...,k e a densidade de Y0 dado que Z0=k definida como fY0 Z 0 ( y k ) para k=1,...,k. Essas densidades expressam a relao entre covarivel e varivel resposta. A densidade de probabilidade marginal de Y e Y0 pode ser escrita como:
f ( y ) k fY Z ( y k ) = E fY Z ( y Z )
k k =1 k
(2.23)
f 0 ( y ) ko fY0 Z 0 ( y k ) = E 0 fY0 Z 0 ( y Z 0 ) (2.24)

k =1
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Conforme Handcock e Morris, as expresses (2.23) e (2.24) mostram como a distribuio global da varivel resposta pode ser reescrita como uma mdia ponderada das distribuies dadas as covariveis na qual os pesos so as propores de populao que apresentam aquele valor da covarivel. Agora, consideremos dois casos: Caso 1: As distribuies condicionais das respostas so as mesmas para cada valor da covarivel no grupo de referncia e comparao:
fY Z ( y k ) = fY0 Z 0 ( y k ), k = 1,..., k
(2.25)
Para o caso explicitado na equao (2.25), podemos dizer que a populao de referncia e comparao so equivalentes dados os valores observados da covarivel. Ou seja, os subgrupos definidos pela covarivel dentro do grupo de referncia e comparao tm distribuies uniformes da varivel resposta. Exemplificando, as distribuies do setor pblico em 1987 e em 1997 seriam equivalentes dados os anos de estudo dos trabalhadores. Ou seja, para trabalhadores com 4 anos completos de estudo, a densidade salarial no variou entre 1987 e 1997. Essa situao se repetiria para todos os subgrupos de anos de estudo. Fazendo-se a densidade marginal de Y0, podemos observar que, para o Caso 1, qualquer diferena entre o grupo de referncia e comparao, com respeito covarivel de interesse, dada pela magnitude de k0 e de k :
f 0 ( y ) k0 fY Z ( y k ) (2.26)
k k =1
Caso 2: A funo de massa de probabilidade da covarivel a mesma para ambas as populaes (referncia e comparao):
k0 = k ,
k = 1,..., k
(2.27)
E, como decorrncia, as diferenas entre as densidades marginais f(y) e f0(y) so dadas pelas diferenas nas densidades condicionais fY0 covarivel e a varivel resposta.
Z0
(y k ) e
fY Z ( y k ) , i.e., na relao entre a
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A partir desses dois casos, possvel construir-se a distribuio de probabilidades contrafactual que expressa as diferenas composicionais entre duas distribuies. Defina-se f0C(y) como a distribuio do grupo de referncia Y0 ajustada para ter a mesma composio em relao a covarivel de Y: f 0C ( y ) k fY0 Z 0 ( y k )
k k =1
(2.28)
Ou seja, a expresso (2.28) mostra a populao contrafactual com a composio com respeito covarivel do grupo de comparao e a relao covarivel-resposta do grupo de referncia. Por conseguinte, uma comparao entre f 0C ( y ) e f(y) mantm a composio populacional constante. Ainda, uma comparao entre f 0C ( y ) e f0(y) mantm constante a relao covarivel-resposta do grupo de referncia. O objetivo deste ajustamento por covariveis decompor a distribuio relativa global do grupo de referncia em relao ao grupo de comparao em duas contribuies: i. ao efeito de mudanas na distribuio marginal da covarivel (efeito composicional); ii. ao componente residual. Assim, constroem-se duas distribuies relativas que expressem os componentes acima.
0 Seja R0 C = F0C (Y ) , ou seja, a distribuio contrafactual que ter distribuio uniforme
quando as populaes de referncia e comparao tm a mesma distribuio marginal da covarivel. possvel, pois, construir-se a seguinte razo de densidades:
f ( yr ) f 0C ( yr ) f ( yr ) = f 0 ( yr ) f 0 ( yr ) f 0C ( yr )
(2.29)
A equao (2.29), assim, decompe a densidade relativa global em dois componentes: uma densidade relativa para o efeito composicional e uma densidade relativa para o resduo. Uma interpretao mais intuitiva proposta por Handcock e Morris desta equao que ela traz a distribuio no ponto zero e move a sua composio populacional um ponto frente. O efeito residual mostra o que teria acontecido se somente a distribuio da resposta condicional tiver mudado ao longo do tempo. Considerando-se uma varivel Z do tipo contnua (anos de estudo), com densidade
fZ(z), z , a densidade contrafactual para a mudana composicional dada por:
16
f 0C ( y ) E f Z fY0 Z 0 ( y z ) = f z ( z ) fY0 Z 0 ( y z )dz
(2.30)
Ou como uma verso ponderada, da seguinte forma:

f 0C ( y ) g z (r ) fY0 Z 0 y QZ 0 (r ) dr
0 1 1
(2.31)
Onde: f 0 ( y ) fY0 Z 0 y QZ 0 (r ) dr a densidade condicional do grupo de referncia

0
quando Z contnua.
17
Anlise dos Resultados
2.1
Anlise descritiva dos dados
Uma discusso preliminar dos dados dos mercados de trabalho dos setores pblico e privado no Brasil mostra que eles so bem distintos, tanto no que se refere composio, quanto aos atributos mdios de seus trabalhadores. No que se refere composio desses setores conforme o sexo, podemos observar pela Tabela 1 que as mulheres esto sobrerepresentadas no servio pblico nos trs pontos de tempo abordados por esse trabalho, e sua participao nesse setor tm sido crescente ao longo do tempo. Embora tenham uma participao inferior dos homens no setor privado, a proporo de mulheres ativas nesse setor tambm aumentou ao longo do tempo. Essa mudana pode ser, de fato, decorrente de uma maior participao feminina no mercado de trabalho e, no caso da sua sobrerepresentao no setor pblico, pode sinalizar uma maior proteo dessas mulheres, uma vez que elas podem ser beneficiadas das garantias presentes no emprego pblico.
Tabela 1: Composio dos setores pblico e privado por sexo, Brasil (%) 1987 Privado Pblico 31,50 50,85 68,50 49,15 100 100 1997 Privado Pblico 33,86 53,58 66,14 46,42 100 100 2005 Privado Pblico 37,43 56,89 62,57 43,11 100 100
Mulheres Homens Total
Fonte: Elaborao prpria a partir da PNAD 1987, 1997 e 2005
Conforme sinalizam outros trabalhos na literatura sobre os diferenciais entre o mercado de trabalho do setor pblico e privado no Brasil, percebe-se que os trabalhadores do setor pblico so, em mdia, mais velhos que os trabalhadores do setor privado em todos os pontos analisados, conforme esto apresentados os dados na Tabela 2. Esse fato evidencia uma maior experincia potencial desses trabalhadores, o que benfico para o governo. Alm disso, verifica-se um aumento dos nveis mdios de idade ao longo do tempo, em decorrncia do processo de envelhecimento populacional da populao brasileira.
Tabela 2: Mdia de idade dos trabalhadores no setor pblico e privado, Brasil 1987 33,41 1997 35,11 2005 36,09
privado
18
publico Total
35,65 33,47
37,24 35,39
39,07 36,45
Outra caracterstica fundamental dos trabalhadores do setor pblico a sua maior escolaridade mdia nos trs perodos analisados, reportada na Tabela 3. Em 1987, a mdia de anos de estudo dos trabalhadores do setor pblico era de 8,69, contra 4,82 anos dos trabalhadores do setor pblico. Em 1997, a mdia de anos de estudo do setor pblico era de 9,79, sendo a mdia respectiva no setor privado de 5,91. Em 2005, a mdia de anos de estudo do setor pblico aumenta para 10,81 anos, contra 7,31 do setor privado.
Tabela 3: Mdia de anos de estudo dos trabalhadores no setor pblico e privado, Brasil 1987 4,82 8,69 5,22 1997 5,91 9,79 6,41 2005 7,31 10,81 7,73
privado publico Total
Alm disso, endossa-se atravs da Tabela 4 a evidncia de uma menor jornada de trabalho dos trabalhadores do setor pblico, alm de uma decrescente jornada de trabalho mdia ao longo do tempo para ambos os setores, em decorrncia de novas formas e processos de produo e organizao do trabalho.
Tabela 4: Mdia das horas trabalhadas semanais no setor pblico e privado, Brasil 1987 45,65 36,89 44,46 1997 44,03 36,98 43,12 2005 42,20 36,46 41,50
No que tange composio dos setores segundo a raa do trabalhador, a Tabela 5 mostra que os negros esto sub-representados em ambos os setores. No entanto, a proporo de negros no setor pblico inferior proporo de brancos em 1987, 1997 e em 2005, porm verifica-se um aumento da participao dos negros dentro do setor privado ao longo do perodo analisado. Ao contrrio do que foi visto no caso das mulheres, essa sub-representao
19
de negros no setor pblico pode refletir sua dificuldade de acesso aos melhores postos de trabalho, como conseqncia de uma educao e treinamentos mais precrios que seus pares.
Tabela 5: Composio dos setores pblico e privado por raa, Brasil (%) 1987 privado pblico 42,93 36,65 57,07 63,35 100 100 1997 privado pblico 44,28 39,96 55,72 60,04 100 100 2005 privado pblico 48,6 44,58 51,4 55,42 100 100
negros brancos Total
Em termos da distribuio do emprego pblico por regies da federao no Brasil, observa-se que o sudeste concentra mais de 40% do total de empregos nos trs perodos analisados. Em segundo lugar em termos do emprego pblico, temos a regio nordeste, que detm cerca de 27% dos trabalhadores do setor pblico ao longo do tempo. Em seguida, temos a regio sul, com aproximadamente 15% do total de trabalhadores, a regio centrooeste, com 10% e, por fim, a regio norte, a qual corresponde pela menor frao do total de empregados do setor pblico, embora se verifique uma tendncia de crescimento entre 1987 e 2005. Devemos nos atentar, entretanto, que o nvel de empregos pblicos por regio segue a dinmica dos empregos no setor privado em 1987, 1997 e 2005, evidenciando que a distribuio do emprego pode ser fortemente influenciada pela dinmica do mercado de trabalho local (Tabela 6).
Tabela 6: Composio dos setores pblico e privado por Regio da Federao, Brasil (%) 1987 privado pblico 48,97 43,02 16,17 15,37 25,29 27,2 2,79 4,92 6,77 9,5 100 100 1997 privado pblico 47,00 42,04 16,67 14,49 24,96 27,05 3,50 6,30 7,87 10,12 100 100 privado 45,81 16,20 23,79 6,28 7,91 100 2005 pblico 39,56 14,59 27,15 8,25 10,45 100
Regio sudeste sul nordeste norte centro-oeste Total
Em termos salariais, os dados reforam a evidncia de que os trabalhadores do setor pblico so melhores remunerados que os do setor privado, em mdia. O logaritmo do salriohora mdio para os trabalhadores de 1,57 em 1987, contra 0,93 do setor privado. Em 1997, ambos os log-salrios-hora mdios aumentam, mas a diferena entre o setor pblico e privado
20
aumenta. Em 2005, h uma queda nos salrios mdios dos trabalhadores do setor pblico e privado, mas a diferena mdia entre eles aumenta (Tabela 7).
Tabela 7: Mdia do logaritmo do salrio-hora no setor pblico e privado, Brasil 1987 0,93 1,57 1,00 1997 1,09 1,72 1,17 2005 1,00 1,69 1,08
2.2
Distribuio relativa salarial e educacional entre o setor pblico e privado: 1987-2005.
Para a aplicao do mtodo de distribuio relativa, em um primeiro momento, foram estimadas as densidades de probabilidade kernel para os setores pblico e privado, em 1987, 1997 e 2005. Os parmetros para o clculo da largura tima do intervalo da suavizao, segundo Silverman (1986) esto descritos na Tabela 8.
Tabela 8: Largura tima do intervalo para a suavizao dos dados (h*), segundo o critrio plug-in de Silverman (1986) Tamanho da amostra (n) 98876 13779 113363 17839 145424 21647 Desvio-padro amostral () 1,07 1,03 1,01 0,98 0,93 0,87 h* 0,25 0,35 0,23 0,32 0,20 0,28
privado87 publico87 privado97 publico97 privado05 publico05
Atravs do Grfico 1, que plota as densidades de probabilidade dos log-salrios padronizados pelas horas trabalhadas do setor pblico e privado em 1987, podemos observar que a mediana do logaritmo do salrio hora do setor pblico, dada pelo centro da densidade de probabilidade, maior que a do setor privado. Para o logaritmo do salrio-hora menor do que 1,2, observa-se que, em 1987, a densidade dos trabalhadores do setor pblico era maior do que as do setor privado, revelando uma maior incidncia desses salrios mais baixos no setor privado. Alm disso, a vantagem do setor pblico fica ainda mais clara quando observamos que a densidade observada no setor pblico maior do que no setor privado para
21
os log-salrios padronizados acima de 1,4. Assim, podemos dizer que h mais trabalhadores do setor pblico que angariam os salrios mais elevados. O Grfico 2 mostra as densidades de probabilidade para os trabalhadores do setor pblico e privado em 1997. Observa-se que a tendncia verificada em 1987 se manteve, com a mediana dos log-salrios padronizados no setor pblico maiores do que as do setor privado. Uma diferena nas distribuies em relao 1987 um ligeiro aumento da incidncia de salrios mais baixos dentre os trabalhadores do setor privado e de salrios mais elevados dentre os trabalhadores do setor pblico.
Grfico 2: Kernel probability density function of the log-hourly wages, Brazil, 1987. Grfico 1: Kernel probability density function of the log-hourly wages, Brazil, 1997.
0.8
Private sector 1987 Public sector 1987 0.6 0.6
0.8
Private sector 1997 Public sector 1997
density
density -2 -1 0 1 2 3 4
0.4
0.2
0.0
0.0 -2
0.2
0.4
-1
changes in the log-hourly wages
Fonte: Elaborao prpria a partir dos microdados da PNAD.
Em 2005, manteve-se a tendncia observada no diferencial das distribuies salariais do setor pblico e privado em 1987 e 1997, porm sinalizando uma maior densidade de valores medianos para ambas as distribuies. Percebe-se uma maior tendncia polarizao dentro do setor privado, com um aumento da densidade observada nas caudas inferior e superior da distribuio.
22
Grfico 3: Densidade de Probabilidade do log-salrio-hora por setor, Brasil, 2005.
0.8
Private sector 2005 Public sector 2005 0.6 density 0.0 -2 0.2 0.4
-1
A seguir, sero analisadas as transies das distribuies salariais dentro de cada setor ao longo do tempo. O Grfico 4 mostra como mudou a distribuio dos log-salrios padronizados entre os trabalhadores do setor pblico entre 1987, 1997 e 2005. Podemos observar que, entre 1987 e 1997, a distribuio salarial do setor pblico no apresentou uma mudana significativa. Entre 1997 e 2005, entretanto, verifica-se que houve um aumento da densidade dos valores medianos de salrio e reduo da densidade na cauda superior e inferior, o que evidencia uma melhor distribuio salarial. Para a distribuio salarial do setor privado, o Grfico 5 confirma a mesma tendncia verificada para as densidades de probabilidade do setor pblico. Entre 1987 e 1997, observase um ligeiro deslocamento da mediana para a direita. Entre 1997 e 2005, no entanto, verificamos um aumento significativo da densidade de valores medianos observados na amostra, no acompanhada por um deslocamento da mediana da distribuio.
23
Grfico 4: Densidade de Probabilidade do log-salrio-hora do setor pblico, 1987, 1997 e 2005, Brasil.
0.8 0.8 Public sector 1987 Public sector 1997 0.6 0.6
Public sector 1997 Public sector 2005
density
density -1 0 1 2 3 4 5
0.4
0.2
0.0
0.0 -1
0.2
0.4
Grfico 5: Densidade de Probabilidade do log-salrio-hora do setor privado, 1987, 1997 e 2005, Brasil.
0.8
Private sector 1987 Private sector 1997 0.6
0.8
Private sector 1997 Private sector 2005 0.6 density
density
0.4
0.2
0.0
-2
-1
0.0 -2
0.2
0.4
-1
24
Todas essas informaes contidas nos grficos anteriores permitem uma anlise mais substantiva da distribuio salarial entre o setor pblico e privado no Brasil e, conforme foi visto na seo 4.2.1, podemos analisar as distribuies dos dois setores a partir de uma razo de densidades, ou a densidade relativa g(r), a qual permite visualizar como os trabalhadores do setor pblico seriam alocados na escala salarial observada para os trabalhadores do setor privado. No eixo x do grfico de densidade relativa, temos a distribuio crescente dos trabalhadores do setor privado em dcimos de sua distribuio e, no eixo y a densidade relativa dos salrios observados no setor pblico em relao aos salrios do setor privado. As barras representam a densidade observada da distribuio do setor pblico caso eles estivessem ordenados na escala salarial do setor privado. A curva sob o grfico corresponde suavizao das barras tambm pela metodologia no-paramtrica. A linha tracejada horizontal corresponde ao valor da densidade relativa, g(r), igual a um. Quando a curva sob o grfico intercepta essa reta, temos que as duas distribuies (do setor pblico e privado) so iguais. Conforme os grficos apresentados a seguir, podemos observar que h uma menor densidade de salrios observados para os trabalhadores do setor pblico (g(r) <1) ao longo dos dcimos inferiores e medianos da distribuio do setor privado. Dessa forma, h menos trabalhadores do setor pblico que angariam os salrios mais baixos no setor privado. Para os dcimos de renda mais elevados do setor privado, entretanto, observa-se uma maior incidncia de trabalhadores do setor privado (g(r) >1), indicando-se uma maior prevalncia de salrios elevados no setor pblico do que seria observado no setor privado. possvel depreender, atravs dos Grficos 6 e 7, que, entre 1987 e 1987, no houve uma mudana significativa na densidade relativa na escala salarial do setor privado. Nesse sentido, podemos argumentar que a Constituio de 1988 no teria acarretado em distores salariais significativas no mercado de trabalho do setor pblico e privado, embora a situao dos trabalhadores do setor pblico, de uma maneira geral, mostra-se mais vantajosa do que os seus pares no setor privado. Em 2005, entretanto, a despeito das mudanas propostas com a Reforma Administrativa em 1995, sinaliza-se um aumento generalizado na densidade relativa para os dcimos superiores da distribuio salarial, o que indica um maior rendimento relativamente ao setor privado para os trabalhadores do setor pblico no topo da distribuio de rendimentos. Alm disso, a densidade relativa dos trabalhadores do setor pblico na mediana da distribuio alterada, mas no demonstra um comportamento de equalizao
25
com o setor privado, uma vez que a queda na densidade relativa do quarto dcimo foi compensado pelo aumento no quinto dcimo.
Grfico 6: Distribuio relativa do log-salrio hora do setor pblico versus setor privado. Brasil, 1987.
-1 2.5 0 0.5 1 1.5 2 2.5
Grfico 7: Distribuio relativa do log-salrio hora do setor pblico versus setor privado. Brasil, 1997.
-1
0.5
1.5
2.5
2.0
Relative density
Relative density 0.0 0.2 0.4 0.6 0.8 1.0
1.5
1.0
0.5
0.0
0.0 0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
Proportion of private sector workers, 1987
Fonte: Elaborao prpria a partir dos microdados da PNAD. Grfico 8: Distribuio relativa do log-salrio hora do setor pblico versus setor privado. Brasil, 2005.
-1 2.5
0.5
1.5
Relative density
0.0 0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
26
Assim, podemos observar que, ao longo de todo o perodo analisado, configura-se uma posio mais favorvel dos trabalhadores do setor privado, os quais recebem salrios superiores aos trabalhadores do setor privado que se situam na cauda inferior da distribuio e, ao mesmo tempo, recebem mais que os empregados que se situam na causa superior da distribuio do setor privado. Devemos ressaltar, entretanto, que, em toda a anlise descritiva e exploratria anterior, comparou-se a mdia e as distribuies salariais do setor pblico e privado como um todo, sem que fossem comparados trabalhadores semelhantes em termos de suas caractersticas observadas (idade, habilidade, regio de moradia).
2.3 Decomposio da densidade relativa em efeitos mediana e estrutura
As figuras a seguir mostram as densidades relativas por cada setor, pblico e privado, e a decomposio das mudanas ao longo do tempo nessas densidades em efeitos sobre a mediana e sobre a estrutura. Nesse exerccio, comparamos: i. os trabalhadores do setor pblico em 1997 caso eles tivessem a distribuio salarial dos trabalhadores do setor pblico em 1987; ii. os trabalhadores do setor pblico em 2005 caso eles tivessem a distribuio salarial dos trabalhadores do setor pblico em 1997.; iii. os trabalhadores do setor privado em 1997 caso eles tivessem a distribuio salarial dos trabalhadores do setor privado em 1987; iv. os trabalhadores do setor privado em 2005 caso eles tivessem a distribuio salarial dos trabalhadores do setor privado em 1997. As figuras se apresentam da seguinte forma. O Grfico (a) mostra a densidade relativa global do grupo de referncia na escala do grupo de comparao g(r) ou seja, como a distribuio do setor pblico ou privado se modificou no perodo analisado. O Grfico (b) mostra a densidade relativa ajustada para mudanas na mediana g00L(r). Finalmente, o Grfico (c) reporta a densidade relativa que expressa as mudanas na estrutura ao longo do tempo g0L (r). O eixo y traz os valores da densidade relativa observados. O eixo x traz os dcimos do grupo de comparao, as barras so os dcimos relativos estimados e a curva sob o grfico mostra a densidade relativa do grupo de referncia em relao ao grupo de comparao, que nada mais do que uma suavizao dos dcimos relativos. O ndice de entropia, indicado na parte superior dos grficos, a medida de dissimilaridade das distribuies apresentada na seo 3.2.2.
27
A Figura 1 compara as densidades salariais do setor pblico em 1987 e 1997. A partir do Grfico (a), que reporta a densidade relativa global dos trabalhadores do setor pblico nos dois pontos no tempo, podemos observar que h uma menor densidade de trabalhadores do setor pblico em 1997 nos dcimos inferiores da distribuio desses mesmos trabalhadores em 1987 (aumento de salrio para os trabalhadores nos dcimos inferiores da distribuio entre 1997 e 2007). Tambm se observa um aumento da densidade relativa de trabalhadores nos dcimos superiores da distribuio em 1997 na escala observada em 1987. O Grfico (b) mostra que o efeito de mudana na mediana resultou em um aumento dos salrios ao longo de toda a distribuio. O efeito sinalizado pelo Grfico (c) mostra um quadro interessante: a despeito do aumento nos salrios, no houve uma polarizao nos rendimentos, sendo que a estrutura variou com uma tendncia a uma densidade relativa menor que um nas caudas inferior e superior da distrivuio. Dessa forma, h menos indivduos com salrios muito baixos e muito elevados em 1997, dada a escala salarial observada em 1987. Observamos tambm que, no perodo analisado, o principal efeito observado para as mudanas nos salrios do setor pblico aquele decorrente de mudanas na mediana, com a maior parte da entropia explicada do total (0,0142 de um total de 0,0323). A transio da evoluo salarial dentro do setor pblico no perodo 1997-2005 est apresentada na Figura 2. Atravs do Grfico (a), mostra que houve um aumento da densidade relativa de salrios situados nos dcimos inferiores da distribuio, alm de uma queda na densidade de salrios mais elevados em relao a 1997. Todas essas evidncias sinalizam uma queda salarial na mediana, que comprovada pelo Grfico (b). Toda essa transio, entretanto, no resultou em maior polarizao, conforme podemos observar pelo Grfico (c). Entre 1997 e 2005, a mudana salarial no setor pblico explicada pelo efeito de mudanas na estrutura salarial, com uma entropia maior do que a da densidade relativa global (0,0652 de um total de 0,0572). A Figura 3 mostra as mudanas salariais dentro do setor privado, entre 1987 e 1997. Assim como ocorreu para o setor pblico, a densidade de salrios mais baixos menor em 1997 do que a observada em 1987, uma vez que a densidade menor que um para os dcimos inferiores e maior que um para os dcimos superiores (Grfico (a)). A decomposio em efeitos de mudanas na mediana e na estrutura mostra que o efeito-mediana explica uma baixa proporo da variao total medida pela entropia, porm uma funo crescente, indicando que houve um aumento salarial durante o perodo (Grfico (b)). O efeito mudanas de
28
mudanas na estrutura (ou o direcionamento das mudanas residuais na distribuio) corresponde ao principal efeito observado no perodo e se caracteriza por um aumento da densidade de salrios mais baixos e queda da densidade no topo da distribuio (Grfico (c)), o que, de certa forma, no indica uma polarizao de rendimentos no perodo. Finalmente, a Figura 4 mostra as mudanas na distribuio salarial do setor privado entre 1997 e 2005. Observamos que, da mesma forma verificada para o setor pblico no perodo, houve uma queda da densidade salarial global na base e no topo da distribuio de rendimentos e aumento das densidades medianas (Grfico (a)). Essa alterao, no entanto, tenderia a se alterar pouco pelo efeito estimado de mudanas na mediana (sinal negativo para a entropia), segundo o qual houve uma queda salarial pronunciada para toda a distribuio (curva da densidade relativa decrescente no Grfico (b)). No entanto, de uma forma pronunciada, o efeito residual (ou de mudanas na estrutura salarial) indica uma polarizao invertida, i.e., queda dos salrios mais baixos e dos salrios mais elevados e aumento dos rendimentos medianos durante o perodo (Grfico (c)).
Figura 1: : Decomposio da distribuio relativa do setor pblico 1987 e 1997: (a) Densidade relativa global; (b) efeito mediana; (c) efeito estrutura 29
(a) entropy = 0.0326
-1 1.4 0.5 1 1.5 2 2.5 3 1.4 -1 0.5
(b) entropy = 0.0142

1 1.5 2 2.5 3 1.4 -1 0.5
(c) entropy = 0.00948

1 1.5 2 2.5 3
1.2
1.2
Relative Density
1.0
1.0
0.8
0.8
0.6
0.6
0.0
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
0.0
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
0.6 0.0
0.8
1.0
1.2
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
Proportion of public sector w orkers, 1987
Figura 2: Decomposio da distribuio relativa do setor pblico 1997 e 2005: (a) Densidade relativa global; (b) efeito mediana; (c) efeito estrutura
-1 2.0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 2.0 -1 0.5
30
3
(b) entropy = -0.0178

1 1.5 2 2.5 3 2.0 -1 0.5
(c) entropy = 0.0652

1 1.5 2 2.5
1.5
1.5
Relative Density
1.0
1.0
0.5
0.5
0.0
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
0.0
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
0.5 0.0
1.0
1.5
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
Figura 3: Decomposio da distribuio relativa do setor privado 1987 e 1997: (a) Densidade relativa global; (b) efeito mediana; (c) efeito estrutura
-1 1.4 0 0.5 1 1.5 2 3 1.4 -1 0
31
2.5

0.5 1 1.5 2 3 1.4 -1 0

0.5 1 1.5 2
1.2
1.2
Relative Density
1.0
1.0
0.8
0.8
0.6
0.6
0.0
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
0.0
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
0.6 0.0
0.8
1.0
1.2
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
Proportion of private sector w orkers, 1987
Figura 4: Decomposio da distribuio relativa do setor privado 1997 e 2005: (a) Densidade relativa global; (b) efeito mediana; (c) efeito estrutura
-1 2.0 0 0.5 1 1.5 2 2.5 2.0 -1 0
32
2 3
(b) entropy = -0.00645

0.5 1 1.5 2 2.5 2.0 -1 0
(c) entropy = 0.046

0.5 1 1.5
1.5
1.5
Relative Density
1.0
1.0
0.5
0.5
0.0
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
0.0
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
0.5 0.0
1.0
1.5
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
33
2.4
Medidas numricas resumidas
Nesta seo reportam-se os resultados obtidos para os ndices de polarizao relativa na mediana (PRM), ndice de polarizao na cauda inferior (PRI) e ndice de polarizao na cauda superior (PRS) para os setores pblico e privado no Brasil, entre 1987 e 2005. Conforme foi discutido anteriormente, atravs destas medidas possvel verificar como as distribuies do setor pblico e privado se modificaram ao longo do tempo no que diz respeito ao seu aspecto residual 3 , se houve uma polarizao nos rendimentos e decompondo essas mudanas em contribuies observadas na cauda inferior e na cauda superior da distribuio salarial (ou seja, gostaramos de investigar se as mudanas residuais foram mais extremas na cauda superior ou inferior da distribuio). A Tabela 9 mostra a evoluo dos rendimentos dentro do setor pblico entre 1987 e 1997. Podemos observar que apenas o ndice de polarizao relativa na mediana (PRM) foi significativo a um nvel de 5% (valor p = 0,041). Nesse caso, podemos dizer que no houve uma polarizao dos rendimentos ao longo deste perodo uma vez que a estimativa para o PRM apresentou um sinal negativo. Assim, entre 1987 e 1997, assistiu-se a um aumento global dos salrios dentro do setor pblico, acompanhado por uma convergncia dos valores salariais para a mediana da distribuio.
Tabela 9: Medidas resumidas. Setor pblico. 1987 versus 1997 ndices de polarizao Estimativa I.C. 95% ndice na mediana (PRM) -0,024 -0,011 0,001 ndice na cauda inferior (PRI) -0,040 -0,014 0,012 ndice na cauda superior (PRS) -0,035 -0,009 0,017 Fonte: Elaborao prpria a partir da PNAD 1987, 1997 e 2005. valor p 0,041 0,147 0,247
Embora se verificou no perodo 1997-2005 uma queda global nos salrios do setor pblico, o ndice de polarizao relativa na mediana (PRM), o ndice de polarizao relativa na cauda inferior (PRI) e superior (PRS) so significativos e apresentaram um valor absoluto negativo. Desta forma, podemos dizer que, a despeito da queda generalizada nos salrios dos trabalhadores do setor pblico no perodo, h uma tendncia de convergncia da distribuio para o seu valor mediano (Tabela 10).
Uma vez que trabalhamos com as distribuies localmente ajustadas.
34
Tabela 10: Medidas resumidas. Setor pblico. 1997 versus 2005 ndices de polarizao Estimativa I.C. 95% ndice na mediana (PRM) -0,121 -0,110 -0,098 ndice na cauda inferior (PRI) -0,187 -0,164 -0,141 ndice na cauda superior (PRS) -0,081 -0,058 -0,035 Fonte: Elaborao prpria a partir da PNAD 1987, 1997 e 2005. valor p 0,000 0,000 0,000
Observando-se a transio salarial do setor privado entre 1987 e 1997, verificamos que, alm de um aumento global observado nos salrios, no houve uma polarizao nos rendimentos na mediana da distribuio (PRM negativo e significativo a um nvel de 1 %). Na cauda superior da distribuio salarial, houve uma tendncia de convergncia para o centro (PRS negativo e significativo a um nvel de 1%). Entretanto, para a cauda inferior da distribuio, houve uma tendncia polarizao, com um valor estimado para o PRI positivo e significativo a um nvel de 1 %. Isso quer dizer que h uma tendncia maior polarizao na cauda superior da distribuio, i.e, o aumento da concentrao de salrios muito baixos (Tabela 11).
Tabela 11: Medidas resumidas. Setor privado. 1987 versus 1997 ndices de polarizao Estimativa I.C. 95% -0,030 -0,025 -0,020 ndice na mediana (PRM) 0,016 0,026 0,036 ndice na cauda inferior (PRI) -0,085 -0,075 -0,065 ndice na cauda superior (PRS) Fonte: Elaborao prpria a partir da PNAD 1987, 1997 e 2005. valor p 0,000 0,000 0,000
Entre 1997 e 2005, a transio observada para os salrios dos trabalhadores do setor privado foi bastante semelhante dos trabalhadores do setor pblico. A queda global nos salrios destes trabalhadores no foi acompanhada por uma polarizao nos rendimentos em relao mediana, cauda superior e cauda inferior, uma vez que todos os coeficientes estimados foram significativos e apresentaram um sinal negativo (Tabela 12).
Tabela 12: Medidas resumidas. Setor privado. 1997 versus 2005 ndices de polarizao Estimativa I.C. 95% ndice na mediana (PRM) -0,132 -0,128 -0,123 ndice na cauda inferior (PRI) -0,217 -0,208 -0,200 ndice na cauda superior (PRS) -0,052 -0,043 -0,034 Fonte: Elaborao prpria a partir da PNAD 1987, 1997 e 2005. valor p 0,000 0,000 0,000
35
2.5
Distribuio relativa educacional entre o setor pblico e privado e decomposio salarial em efeito composio educacional
No que tange distribuio relativa educacional, o Grfico 14 mostra a distribuio relativa dos anos de estudo completos entre os trabalhadores do setor pblico entre 1987 e 1997. Podemos observar que a densidade relativa menor que um at 10 anos de estudo (eixo vertical). Podemos dizer, portanto, que a densidade de trabalhadores do setor pblico (tamanho da populao) com menos de 10 anos de estudo menor em 1997 do que era em 1987, indicando uma maior tendncia escolarizao destes trabalhadores. Sinaliza-se tambm que, em 1997, h um aumento expressivo dos trabalhadores com ensino superior (mais de 14 anos de estudo), com uma densidade relativa de 1,5 (ou seja, mais de 50% maior em 1997 que em 1987). Para 15 anos ou mais de estudo, a amostra no significativa por existirem poucos trabalhadores com este nvel educacional.
Grfico 9: Distribuio relativa educacional no setor pblico: Brasil, 1987 versus 1997.
8 11 14 15
relative density
0.0 0.0
0.5
1.0
1.5
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
Proportion of public sector workers, 1987 entropy = 0.0495
O Grfico 10 mostra a distribuio relativa dos anos de estudo completos entre os trabalhadores do setor pblico entre 1997 e 2005. Podemos observar que a densidade relativa
36
menor que um at 8 anos de estudo (eixo vertical). Podemos dizer, portanto, que a densidade de trabalhadores do setor pblico (tamanho da populao) com menos de 8 anos de estudo em 2005 de aproximadamente 70% do total observado em 1997 (densidade relativa
= 0,7), sinalizando um deslocamento da distribuio educacional para a direita ao longo do
tempo. Alm disso, h um aumento da densidade de trabalhadores com mais de 14 anos de estudo em relao a 1997 em cerca de 20% (densidade relativa = 1,20), indicando o surgimento de um maior nmero de trabalhadores com ensino superior completo dentro do setor pblico ao longo do perodo.
Grfico 10: Distribuio relativa educacional dos trabalhadores do setor pblico: Brasil, 1997 versus 2005.
8 11 14 15 1.6 relative density 0.8 0.0 1.0 1.2 1.4
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
Proportion of public sector workers, 1997 entropy = 0.0361
A seguir, os Grficos 11 e 12 mostram a distribuio relativa dos anos de estudo completos entre os trabalhadores do setor privado entre 1987 e 1997 e entre 1997 e 2005. Observamos atravs do Grfico 11, que traa a evoluo entre 1987 e 1997, que h uma tendncia semelhante observada no setor pblico, ou seja, um deslocamento da distribuio para a direita ao longo do tempo e um aumento expressivo da escolarizao dos trabalhadores com ensino mdio (at 11 anos de estudo). No entanto, a velocidade da escolarizao dos trabalhadores do setor privado parece ser inferior do setor pblico, uma vez que, em 1997, a
37
densidade relativa de trabalhadores com menos de 8 anos de estudo era apenas 10% menor do que a observada em 1987. Em 1997, a proporo de trabalhadores do setor privado com at 11 anos de estudo cerca de 50% maior do que a observada em 1997 (densidade relativa = 1,5). A queda expressiva da densidade relativa a partir do 15 ano de estudo reflete a pequena quantidade de trabalhadores com ensino superior.
Grfico 11: Distribuio relativa educacional dos trabalhadores do setor privado: Brasil, 1987 versus 1997. 8 11
2.0 relative density 0.0 0.0 0.5 1.0 1.5
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
Proportion of private sector workers, 1987 entropy = 0.0262
Entre 1997 e 2005, entretanto, uma nova melhoria educacional observada entre os trabalhadores do setor privado. A proporo de trabalhadores com menos de 8 anos de estudo em 2005 cerca de 20% menor do que a observada em 1997 (densidade relativa = 0,8). A grande modificao educacional, porm, observamos entre os trabalhadores com ensino mdio e ensino superior em 2005, os quais so mais de 80% e 20% maiores, respectivamente, do que o tamanho da populao destes mesmos trabalhadores em 1997.
38
Grfico 12: Distribuio relativa educacional dos trabalhadores do setor privado: Brasil, 1997 versus 2005
8 1.8 11 15
relative density
0.8 0.0
1.0
1.2
1.4
1.6
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
Proportion of private sector workers, 1997 entropy = 0.0609
Ademais, gostaramos de compreender adicionalmente o impacto dos diferentes perfis de escolarizao dos trabalhadores do setor pblico e privado entre 1987 e 2005 para as mudanas observadas na distribuio salarial como um todo. Uma anlise preliminar ser apresentada nas figuras a seguir. A partir delas analisamos separadamente os trabalhadores com escolaridade at o ensino mdio e aqueles que possuem mais do que o ensino mdio concludos e a mudana em seus salrios entre 1987 e 2005, dentro de cada setor (pblico e privado). A Figura 5 traa uma comparao entre os grupos de escolaridade de trabalhadores do setor pblico entre 1987 e 1997. O Grfico (a) mostra que a densidade salarial dentre os trabalhadores do setor pblico com ensino mdio completo ou menos no se alterou significativamente entre 1987 e 1997. Esse fato pode ser comprovado pelo Grfico (b), atravs do qual depreende-se que houve apenas uma ligeira queda dos trabalhadores em 1997 que se localizariam no primeiro dcimo da escala salarial de 1987 (densidade relativa menor que um para esse dcimo) e um ligeiro aumento no nono dcimo destes mesmos trabalhadores
39
(densidade relativa maior que um). O Grfico (c) mostra que, entre os trabalhadores que possuam escolaridade maior do que o ensino mdio, houve um achatamento dos rendimentos medianos entre 1987 e 1997, pois a densidade dos valores medianos em 1997 menor do que a observada em 1987. Isso se traduz em uma densidade relativa (Grfico (d)) menor que um para os valores na mediana da distribuio (quarto, quinto e sexto dcimo). Da mesma forma que ocorreu para os trabalhadores com at o ensino mdio completos, houve uma melhoria da posio destes trabalhadores, com reduo ligeira da densidade no primeiro dcimo e aumento ligeiro no ltimo dcimo.
Figura 5: Densidade de probabilidade para os trabalhadores do setor pblico conforme a escolaridade. Brasil, 1987-1997.
(a) high school or less

1.2
public sector, 1987 public sector, 1997

4 Relative Density 0 0.0 1 2 3
density
0.0
0.4
0.8
-1
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
proportion of public sector, 1987
(c) more than high school

1.2
(d) entropy = 0.0162

density
0.0
0.4
0.8
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
40
A Figura 6 mostra a evoluo salarial para os trabalhadores do setor pblico conforme os grupos de escolaridade entre 1997 e 2005. Para os trabalhadores do setor pblico com escolaridade de at o ensino mdio, o Grfico (a) mostra que houve um aumento significativo da densidade de valores medianos e uma queda na polarizao dos rendimentos (diminuio da densidade de valores salariais muito baixos e muito elevados). O Grfico (b) sintetiza essa informao em termos da densidade relativa, a qual assume um formato de U invertido. Por sua vez, para os trabalhadores do setor pblico cuja escolaridade superior ao ensino mdio completo, observa-se atravs do Grfico (c) um deslocamento da distribuio salarial para a esquerda, o que indica uma mediana inferior de 1997, um aumento da densidade de salrios mais baixos e queda dos rendimentos elevados. Isso, portanto, se traduz em uma densidade relativa monotonicamente decrescente, conforme se pode observar pelo Grfico (d).
Figura 6: Densidade de probabilidade para os trabalhadores do setor pblico conforme a escolaridade. Brasil, 1997-2005.

1.2

density
0.0
0.4
0.8
-1
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0

1.2

density
0.0
0.4
0.8
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
41
A Figura 7 mostra a densidade salarial do setor privado conforme os subgrupos de escolaridade entre 1987 e 1997. O Grfico (a) mostra que os trabalhadores com ensino mdio ou escolaridade inferior apresentaram um ligeiro deslocamento da mediana da distribuio para a direita e uma queda pequena da densidade de salrios mais baixos, mas as duas distribuies so bastante semelhantes, o que resulta em uma densidade relativa prxima uniforme no Grfico (b). Entre os trabalhadores cuja escolaridade era maior que o ensino mdio, no houve mudana significativa entre as duas densidades (Grficos c e d).
Figura 7: Densidade de probabilidade para os trabalhadores do setor privado conforme a escolaridade. Brasil, 1987-1997.

0.8 4
priv ate sector, 1987 priv ate sector, 1997
Relative Density
0.6
density
0.4
0.2
0.0
0 0.0
-1
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
proportion of private sector, 1987

1.2
(d) entropy = 0.00772

density
0.0
0.4
0.8
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
42
Finalmente, a Figura 8 mostra a mudana observada nos rendimentos dos trabalhadores do setor privado entre 1997 e 2005, conforme a escolaridade. Podemos observar que a dinmica das mudanas dentro dos subgrupos bastante semelhante experimentada pelos trabalhadores do setor pblico. Entre 1997 e 2005, o Grfico (a) mostra um aumento da densidade de valores medianos dentre os trabalhadores com ensino mdio ou escolaridade inferior. Em termos da densidade relativa (Grfico (b)), verifica-se nesse grupo, a despeito de um ligeiro aumento dos trabalhadores na base da distribuio em 1997, que a densidade relativa maior que um para os valores medianos da distribuio (ou seja, h uma maior densidade de trabalhadores na posio mediana em 2005 do que em 1997) e h uma densidade relativa menor que um para o topo da distribuio (i.e., h menos trabalhadores no topo da distribuio salarial em 2005 do que o que foi observado em 1997). O Grfico (c) mostra que, para os trabalhadores com o ensino mdio ou superior houve um deslocamento da distribuio para a esquerda, o que sinaliza uma situao mais desfavorvel em termos salariais em 2005 do que em 1997. Isso se reflete, por fim, em uma distribuio relativa monotonicamente decrescente expressa no Grfico (d). Aps a anlise dos subgrupos educacionais, seria interessante investigar tambm qual o efeito global das mudanas na composio educacional sobre a estrutura salarial dos setores pblico e privado, ao longo do tempo. Essa anlise possvel mediante o ajustamento da distribuio relativa por covarivel, a qual ser apresentada nas figuras a seguir. A Figura 9 traz o ajustamento da densidade de probabilidade salarial para mudanas no efeito composicional dos anos de estudo dos trabalhadores do setor pblico entre 1987 e 1997. O Grfico (a) mostra a densidade relativa global, a qual mostra que houve uma queda da densidade de trabalhadores com baixos salrios (r<1 para os dcimos inferiores da distribuio) e aumento da densidade de salrios elevados no setor pblico (r>1 para os dcimos situados na cauda superior da distribuio. O Grfico (b) mostra o efeito composicional da escolaridade dos trabalhadores para as mudanas observadas na densidade relativa global. Observa-se que a curva de densidade estimada situa-se prxima da linha horizontal (r = 1), indicando uma aproximao da distribuio uniforme e, portanto, indicando que a distribuio marginal educacional do setor pblico no se alterou significativamente ao longo do perodo. Em suma, podemos dizer que o efeito de mudanas na composio educacional no foi to significativo para as mudanas observadas na distribuio salarial entre 1987 e 1997. Essa baixa contribuio tambm pode ser constatada
43
pela baixa proporo de entropia explicada da entropia global (0,00145 de um total de 0,0326). Assim, o efeito residual apresentado no Grfico (c) foi o principal determinante das mudanas na distribuio salarial ao longo deste perodo.
Figura 8: Densidade de probabilidade para os trabalhadores do setor privado conforme a escolaridade. Brasil, 1997-2005.

1.2 4
Relative Density
density
0.8
0.4
0.0
0 0.0
-1
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0

1.2

density
0.0
0.4
0.8
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
Entre 1997 e 2005, um quadro novo emerge dentro do setor pblico (Figura 10). Em termos da densidade relativa global (Grfico (a)), observamos um aumento expressivo da densidade de salrios mais baixos e medianos (densidade relativa maior que um para os
44
primeiros dcimos da distribuio at a mediana) e uma queda na densidade dos salrios mais elevados (densidade relativa menor que um para os dcimos superiores da distribuio). Quando se verifica a densidade do efeito composicional dos anos de estudo dos trabalhadores do setor pblico (Grfico (b)), verificamos um ligeiro distanciamento da distribuio uniforme, indicando uma mudana entre 1997 e 2005 na distribuio marginal da educao. Entre 1997 e 2005, a densidade marginal educacional maior para os primeiros dcimos e para o dcimo superior. Para os trabalhadores do setor pblico situados na base da distribuio, a melhoria educacional observada entre 1997 e 2005 se refletiu em maiores salrios. Todavia, a despeito de uma melhoria na composio educacional dos trabalhadores do setor pblico no topo da distribuio, eles experimentaram uma queda salarial entre 1997 e 2005. Vale a pena ressaltar que, embora esse resultado seja significativo, ele explica pouco da mudana na distribuio salarial observada para os trabalhadores do setor pblico no perodo, pois a entropia estimada aproximadamente zero. Da mesma forma que se constatou entre 1987 e 1997, o efeito residual foi o principal determinante das mudanas na distribuio salarial. Considerando-se o ajustamento da distribuio relativa pela covarivel educao para os salrios do setor privado entre 1987 e 1987 (Figura 11), verificamos a mesma tendncia observada para os salrios do setor pblico: aumento salarial ao longo do perodo, porm as mudanas na composio educacional no impactaram de uma maneira significativa (densidade relativa horizontal indica que a densidade marginal educacional no se alterou ao longo do tempo), mas sim o efeito residual. De maneira similar, entre 1997 e 2005, o setor privado experimentou uma queda dos baixos salrios e dos salrios elevados, concomitantemente a um aumento da distribuio mediana (Figura 12). O efeito composio educacional (Grfico (b)) evidencia que a melhoria salarial na base da distribuio foi acompanhada por um ligeiro desvio da densidade marginal na base da distribuio, ou seja, por uma piora educacional nos primeiros dcimos densidade relativa menor que um. Por outro lado, o topo da distribuio experimentou uma queda salarial, a despeito da melhoria ligeira na densidade marginal educacional (densidade relativa maior que um para os dcimos superiores). Todas essas evidncias, entretanto, explicam uma proporo muito baixa das mudanas na distribuio salarial, conforme pode ser visto pelo baixo valor absoluto do ndice de entropia.
45
Figura 9: Decomposio da distribuio relativa do setor pblico 1987 e 1997: (a) Densidade relativa global; (b) efeito educao; (c) Densidade relativa ajustada pela educao
-1 1.6 0.5 1 1.5 2 2.5 3 1.6 -1 0.5
(b) entropy = 0.00145

1 1.5 2 2.5 3 1.6 -1 0.5

1 1.5 2 2.5 3
1.4
1.4
1.2
1.2
Relative Density
1.0
1.0
0.8
0.8
0.6
0.6
0.0
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
0.0
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
0.6 0.0
0.8
1.0
1.2
1.4
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
46
Figura 10: Decomposio da distribuio relativa do setor pblico 1997 e 2005: (a) Densidade relativa global; (b) efeito educao; (c) Densidade relativa ajustada pela educao
-1 1.6 0.5 1 1.5 2 2.5 3 1.6 -1 0.5
(b) entropy = 0.00565

1 1.5 2 2.5 3 1.6 -1 0.5

1 1.5 2 2.5 3
1.4
1.4
1.2
1.2
Relative Density
1.0
1.0
0.8
0.8
0.6
0.6
0.0
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
0.0
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
0.6 0.0
0.8
1.0
1.2
1.4
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
47
Figura 11: Decomposio da distribuio relativa do setor privado 1987 e 1997: (a) Densidade relativa global; (b) efeito educao; (c) Densidade relativa ajustada pela educao
-1 1.6 0 0.5 1 1.5 2 3 1.6 -1 0
(b) entropy = 0.000409

0.5 1 1.5 2 3 1.6 -1 0

0.5 1 1.5 2 3
1.4
1.4
1.2
1.2
Relative Density
1.0
1.0
0.8
0.8
0.6
0.6
0.0
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
0.0
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
0.6 0.0
0.8
1.0
1.2
1.4
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
48
Figura 12: Decomposio da distribuio relativa do setor privado 1997 e 2005: (a) Densidade relativa global; (b) efeito educao; (c) Densidade relativa ajustada pela educao
-1 1.6 0 0.5 1 1.5 2 2.5 1.6 -1 0
(b) entropy = 0.00169

0.5 1 1.5 2 2.5 1.6 -1 0

0.5 1 1.5 2 2.5
1.4
1.4
1.2
1.2
Relative Density
1.0
1.0
0.8
0.8
0.6
0.6
0.0
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
0.0
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
0.6 0.0
0.8
1.0
1.2
1.4
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
49
Consideraes Finais
O contraste salarial entre o setor pblico e privado no Brasil bastante pronunciado no Brasil e acredita-se situao que essa situao tenha persistido ao longo do tempo. Essa disparidade conseqncia de uma srie de polticas salariais adotadas no pas com respeito ao setor pblico, bem como de diferentes polticas econmicas que impactam significativamente no rendimento dos trabalhadores de ambos os setores. Conforme prediz a teoria microeconmica e a literatura, no h um consenso a respeito de uma poltica salarial ideal de equidade entre os setores, uma vez que os objetivos o governo podem privilegiar a prestao de servios pblicos e, nesse caso, e uma equidade no necessariamente seria desejosa. Todavia, salrios divergentes tendem a gerar incentivos do lado da oferta de trabalho, como o desemprego de espera e, portanto, podem ser prejudiciais ao mercado de trabalho como um todo. Dentro do arcabouo dos estudos salariais em Economia do Trabalho, fundamentados na Teoria do Capital Humano, a educao como um atributo pessoal do trabalhador cumpre um papel fundamental na determinao do seu salrio. Entre os setores pblico e privado, dados seus diferentes critrios de remunerao e estabilidade, pode haver uma atrao desigual de trabalhadores qualificados, refletindo na composio da fora de trabalho e na produtividade do setor. Esse artigo objetivou diagnosticar a distribuio salarial e educacional entre o setor pblico e privado no Brasil entre 1987 e 2005, perodo nesse no qual o pas atravessou por uma srie de Reformas Administrativas e conjunturas macroeconmicas, especialmente nas quais predominavam uma inflao elevada (1987-1994) e polticas de estabilizao (19942005). Com esse diagnstico, seria possvel verificar possveis polticas pblicas, conforme seja o objetivo do governo. Com esse intuito, aplicamos uma metodologia no-paramtrica de distribuio relativa (Handcock e Morris, 1999), a qual flexvel e robusta e permite que sejam construdos grficos exploratrios e anlises contra-factuais que facilitam o entendimento de questes substantivas sobre as distribuies.
50
As evidncias empricas obtidas a partir da aplicao da metodologia de distribuio relativa mostram que, em 1987, 1997 e em 2005, a distribuio salarial do setor pblico deslocada para a direita em relao distribuio do setor privado. Isso quer dizer que os salrios vigentes no setor pblico so superiores aos do setor privado ao longo de toda a distribuio, em todos os pontos de tempo analisados. Em termos de mudanas na distribuio salarial dentro de cada setor durante o perodo, sistematizadas nas contribuies de mudanas na mediana e na estrutura das distribuies, foi possvel verificar que, entre 1987 e 1997, as mudanas na mediana se direcionaram para o crescimento dos salrios, ao contrrio do observado para o perodo 19972005, para o qual a tendncia foi de queda salarial. Por outro lado, o principal efeito observado, medido como proporo explicada da entropia global, foi o de mudanas na estrutura das distribuies, o qual representa o impacto das mudanas residuais (ou noexplicadas), e elas se direcionam, predominantemente, para a ausncia de polarizao dentro dos setores, a despeito das flutuaes na mediana. As evidncias acima puderam ser quantificadas mediante a estimao dos ndices de polarizao relativa na mediana (PRM), na cauda superior (PRS) e na cauda inferior (PRI). De uma maneira geral, todos os ndices estimados apresentaram um sinal negativo, a exceo do ndice de polarizao na cauda inferior para o setor privado entre 1987 e 1997. Assim, a evidncia central de uma convergncia dos salrios de cada setor para a mediana da sua distribuio, o que desejvel em termos eqitativos. No que diz respeito distribuio educacional entre os setores, observou-se que os trabalhadores do setor pblico possuem uma maior escolaridade em relao aos do setor privado ao longo de toda a distribuio dos anos de estudo das populaes. Porm, ao longo do tempo, houve uma melhoria educacional dos trabalhadores de uma maneira geral, a qual poderia ser atribuda universalizao do ensino e maior exigncia por qualificao no mercado de trabalho. Ao mesmo tempo, entre 1987 e 2005, verificamos um aumento da densidade de trabalhadores que possuem o ensino superior, especialmente dentro do setor pblico. O passo seguinte, no qual foi ajustada e controlada a distribuio salarial conforme diferentes grupos educacionais, verificou-se que entre 1987 e 1997, para os subgrupos de trabalhadores do setor pblico e privado com at o ensino mdio e trabalhadores com mais do
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que o ensino mdio concludos, a distribuio salarial no se modificou significativamente ao longo do perodo. Uma evidncia semelhante entre os subgrupos de educao nos dois setores evidenciada entre 1997 e 2005: para os trabalhadores que possuem apenas o ensino mdio completo ou menos, a distribuio tornou-se menos achatada ao longo do tempo, i.e, esses trabalhadores passaram a ter salrios mais prximos ao valor mediano. Por sua vez, para os trabalhadores que possuam escolaridade superior ao ensino mdio, houve um deslocamento da distribuio para a direita em ambos os setores, o que significa que eles agora esto em uma posio inferior em termos salariais, para toda a distribuio salarial, ao longo do perodo. Finalmente, buscou-se isolar o efeito das mudanas na composio educacional dos trabalhadores sobre a distribuio relativa salarial mediante o procedimento de ajuste por covariveis. A (surpreendente) evidncia encontrada nessa estimao foi a de que as
mudanas na composio educacional no impactaram de maneira substantiva nas mudanas nas distribuies salariais do setor pblico e privado observadas entre 1987 e 2005. Isso se traduz tecnicamente em uma densidade relativa marginal para o efeito
composicional prxima da uniforme e com uma entropia baixa (ou proporo explicada da variao total). Ainda que o efeito composicional da educao no tenha se apresentado como um fator predominante para as variaes salariais, as evidncias apontam que, para os trabalhadores do setor pblico e privado situados na base da distribuio, entre 1987 e 1997,
um ligeiro efeito composicional de melhoria da escolaridade repercutiu em uma melhoria em termos salariais, com convergncia para a mediana. Entre 1997 e 2005, esses trabalhadores
melhoraram a sua escolaridade e tambm melhoraram em termos salariais. Todavia, para aqueles trabalhadores com alta qualificao, que se situam no topo da distribuio, as variaes positivas para o efeito composicional no se traduziram em uma melhor posio salarial, em ambos os setores, ao longo do perodo analisado. Para uma futura agenda de pesquisas, acreditamos ser importante identificar qual foi o principal determinante das variaes salariais observadas nos setores, aplicando o ajustamento por covariveis utilizando outras caractersticas observveis como sexo, raa, experincia, ou mesmo pautando-se nas caractersticas no observveis. Essa estratgia pode ser til caso se deseje alguma interferncia no mercado de trabalho com vistas equalizao salarial.
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Referncias Bibliogrficas
BUCHINSKY, M. The dynamics of changes in the female wage distribution in the USA: a quantile regression approach. Journal of Applied Econometrics. Vol. 13, p. 1-30, 1998. DINARDO, J.; TOBIAS, J.L. Nonparametric density and regression estimation. Journal of Economic Perspectives. Vol. 15, n.4, p.11-28, 2001. HANDCOCK, M.; MORRIS, M. Relative distribution methods in social science. Springer, 1999. 265 pgs. HANDCOCK, M.; ALDRICH, E. M. Applying relative distribution methods in R. Center for Statistics and Social Sciences. University of Washington, 2002 (Working Paper n. 27). SILVERMAN, B. W. Density Estimation. Londres: Chapman and Hall, 1986.

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Distribuio relativa salarial e educacional entre o setor pblico e privado no Brasil (1987-2005).

A derivada primeira de G(r) nos traz a funo de densidade relativa (pdf):

Epanechnikov (k(x)) com uma largura do intervalo ( h ) definida por: 1 n 1 x Xi f n (x ) = k (2.6) n i =1 n h

). Da mesma forma, a densidade de probabilidade de Y0L dada por f0L(y) ou f0(y - ).

D(F ; F0 ) = DY (F0 L ; F0 ) + D(F ; F0 L )

( 2 ) = 0,5 . Assim, define-se o ndice de polarizao

relativa na mediana (PRM) do grupo de referncia em relao ao grupo de comparao:

Assim, temos que:

PRM (F ; F0 ) = 1 PRI (F ; F0 ) + 1 PRS (F ; F0 ) 2 2

(r )dr [PRM (F ; F0 ) + 1]2

Z0 a covarivel de interesse, do tipo categrica. Podemos escrever a probabilidade de Y

P(Y = y ) = P (Y = y Z = z )P(Z = z ) (2.22)

Considere ainda o suporte das covariveis Z e Z0 no espao amostral

f 0 ( y ) ko fY0 Z 0 ( y k ) = E 0 fY0 Z 0 ( y Z 0 ) (2.24)

fY Z ( y k ) , i.e., na relao entre a

fZ(z), z , a densidade contrafactual para a mudana composicional dada por:

f 0C ( y ) E f Z fY0 Z 0 ( y z ) = f z ( z ) fY0 Z 0 ( y z )dz

Ou como uma verso ponderada, da seguinte forma:

Onde: f 0 ( y ) fY0 Z 0 y QZ 0 (r ) dr a densidade condicional do grupo de referncia

Anlise dos Resultados

Anlise descritiva dos dados

Mulheres Homens Total

Fonte: Elaborao prpria a partir da PNAD 1987, 1997 e 2005

Fonte: Elaborao prpria a partir da PNAD 1987, 1997 e 2005

privado publico Total

Fonte: Elaborao prpria a partir da PNAD 1987, 1997 e 2005

privado publico Total

Fonte: Elaborao prpria a partir da PNAD 1987, 1997 e 2005

negros brancos Total

Fonte: Elaborao prpria a partir da PNAD 1987, 1997 e 2005

Regio sudeste sul nordeste norte centro-oeste Total

Fonte: Elaborao prpria a partir da PNAD 1987, 1997 e 2005

privado publico Total

Fonte: Elaborao prpria a partir da PNAD 1987, 1997 e 2005

Distribuio relativa salarial e educacional entre o setor pblico e privado: 1987-2005.

privado87 publico87 privado97 publico97 privado05 publico05

Fonte: Elaborao prpria a partir da PNAD 1987, 1997 e 2005

Private sector 1987 Public sector 1987 0.6 0.6

Private sector 1997 Public sector 1997

changes in the log-hourly wages

changes in the log-hourly wages

Fonte: Elaborao prpria a partir dos microdados da PNAD.

Grfico 3: Densidade de Probabilidade do log-salrio-hora por setor, Brasil, 2005.

changes in the log-hourly wages

Fonte: Elaborao prpria a partir dos microdados da PNAD.

Public sector 1997 Public sector 2005

changes in the log-hourly wages

changes in the log-hourly wages

Fonte: Elaborao prpria a partir dos microdados da PNAD.

Private sector 1987 Private sector 1997 0.6

Private sector 1997 Private sector 2005 0.6 density

changes in the log-hourly wages

changes in the log-hourly wages

Fonte: Elaborao prpria a partir dos microdados da PNAD.

Relative density 0.0 0.2 0.4 0.6 0.8 1.0

Proportion of private sector workers, 1987

Proportion of private sector workers, 1997

Proportion of private sector workers, 2005

Fonte: Elaborao prpria a partir dos microdados da PNAD.

(b) entropy = 0.0142

(c) entropy = 0.00948

Proportion of public sector w orkers, 1987

Proportion of public sector w orkers, 1987

Proportion of public sector w orkers, 1987