Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
Mrcia Leuzinger (O Cdigo Florestal) 3. Juliana Santilli (Unidade de Conservao Terras indgenas e territrios quilombolas)
4. Suely de Arajo (encaminhado pela internet Gesto de Florestas)
Ler somente o texto 3. Leis que sero utilizadas: 1. Cdigo Florestal 2. Sistema Nacional de Unidades de Conservao 3. Gesto de Florestas 4. Proteo da Biodiversidade 5. Lei de Crimes Ambientais.
1. Direito Ambiental - Noes Gerais O direito ambiental faz parte da categoria dos direitos transindividuais. O direito ambiental impe respeito ao direito social (expresso constitucional). Funo do Direito ambiental (Slide): Crise ambiental Onde nasce a crise? Modelos de desenvolvimento Desafio no campo...
Um conceito de Meio Ambiente: Objeto imediato: meio ambiente Objeto mediato: homem Composio de conflitos X soluo de litgios Diviso de responsabilidade entre o Poder Pblico e a Sociedade Civil na tomada de decises Concepo interdisciplinar Possui muitas facetas: -Meio ambiental natural: composto pelos elementos naturais. -Meio ambiente artificial: aquele construdo pelo homem. -Meio ambiente cultural: conjunto de todo patrimnio material e imaterial da sociedade. Vai desde os palacetes antigos (material) at manifestaes religiosas (imateriais). -Meio ambiente de trabalho: o equilbrio entre as relaes de trabalho. Alberga no somente o ambiente fsico, mas tambm a condio das relaes interpessoais. OBS: Hoje tambm se fala em meio-ambiente prisional. Cenrio Internacional: Problemas concentrados Normas internacionais esparsas e bilaterais; Problemas difusos Encontros Multilaterais - Reunio da ONU em Estocolmo para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento 1972 - Reunio da ONU no Rio para o Meio Ambiente e Desenvolvimento 19921. Direito Ambiental no Brasil: Leis setoriais: regulamento de sade pblica; cdigo florestal; Cdigo de guas; Cdigo de Pesca; Poltica Nacional de Saneamento Bsico;
1
Unificao e Sistematizao: PNMA (Poltica Nacional do Meio-ambiente); ACP e CF-88 (Fenmeno de sistematizao e unificao do direito ambiental); Direito Ambiental; Bem ambiental; Objeto de tutela: sadia qualidade de vida. Princpios de Direito Ambiental:
Direito ao Meio-ambiente ecologicamente equilibrado como direito fundamental; Controle do poluidor pelo Poder Pblico (O Estado tem a obrigao de exercer
pagar. No h dano, mas to somente o uso. O pagamento feito atravs de Royalties no derivados de tributo );
Poluidor-pagador [parte-se de um dano/risco/impacto ambiental. No Direito
Ambiental, a indenizao compe-se de: 1) obrigao de retornar ao status quo ante, 2) Recomposio in natura o dano (ex: devolver o mesmo nmero de peixes retirados ao rio); 3) pagar (esta ltima alternativa)]
Preveno (dano certeza. Nasce na Declarao de Estocolmo); Precauo (risco probabilidade/incerteza. Nasce na declarao do Rio); Informao (Direito de acesso e divulgao de informaes ambientais. Est ligado
ao princpio da participao, pois s se participa aquele que foi informado. OBS: No confundir com o princpio da publicao. A publicao menos que a informao, pois cumprido com meras formalidades, mesmo que sejam mnimas. J o princpio da informao requer ampla divulgao, feita por todos os meios disponveis, com amplo acesso informao, e linguagem acessvel. O princpio da infromaa tambm significa o direito de transmitir dados ambientais);
Participativo (tomar parte nos processos de gesto ambiental. A participao se
manifesta, por exemplo, nas audincias pblicas, consultas pblicas, conselhos pblicos CONAMA/CONEMA. participao ativa do cidado no na coisa ambiental);
Desenvolvimento sustentvel (Necessidade de compatibilizao de interesses
2. Direito Florestal Direito Ambiental e a Proteo das Florestas Direito Florestal: proteo da Flora Flora: Importncia Ecolgica: suporte vida, manuteno do clima, controle do ciclo hidrolgico, fixao e fertilidade de solos, estoque de carbono; Social: comunidades locais, povos indgenas; Espiritual Paisagstico Econmico: produo de leos, fibras medicamentos, resinas, mveis, etc. Proteo da flora na CF
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv- lo para as presentes e futuras geraes. 1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico: I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo ecolgico das espcies e ecossistemas; II - preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do Pas e fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e manipulao de material gentico; III - definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos2, sendo a alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo; IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade; V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente; VI - promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente;
CONCEITO: (...) reas geogrficas pblicas ou privadas (poro do territrio nacional) dotadas de atributos ambientais que requeiram sua sujeio, pela lei, a um regime jurdico de interesse pblico que implique sua relativa imodificabilidade e sua utilizao sustentada, tendo em vista a preservao e proteo da integridade de amostras de toda a diversidade de ecossistemas, a proteo ao processo evolutivo das espcies, a preservao e proteo dos recursos naturais (Jos Afonso da Silva). Exemplos: APAS (Aras de Proteo Ambiental, Jardins Botnicos, Reservas Legais, Unidades de Conservao).
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais a crueldade.
Competncia Legislativa
Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios: I - zelar pela guarda da Constituio, das leis e das instituies democrticas e conservar o patrimnio pblico; II - cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e garantia das pessoas portadoras de deficincia; III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico, artstico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos; IV - impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de obras de arte e de outros bens de valor histrico, artstico ou cultural; V - proporcionar os meios de acesso cultura, educao e cincia; VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas; VII - preservar as florestas, a fauna e a flora; VIII - fomentar a produo agropecuria e organizar o abastecimento alimentar; IX - promover programas de construo de moradias e a melhoria das condies habitacionais e de saneamento bsico; X - combater as causas da pobreza e os fatores de marginalizao, promovendo a integrao social dos setores desfavorecidos; XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e explorao de recursos hdricos e minerais em seus territrios; XII - estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do trnsito.
Pargrafo nico. Leis complementares fixaro normas para a cooperao entre a Unio e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, tendo em vista o equilbrio do desenvolvimento e do bem-estar em mbito nacional.
IBAMA/ICMBio rgo de Gesto ambiental em mbito federal; SEMA rgo de Gesto ambiental em mbito estadual; SEMMA - rgo de Gesto ambiental em mbito municipal.
tecnolgico, o pargrafo nico deste artigo no teria mais operabilidade. Possibilidade de Supresso das APPs - Entendimento do STF Possibilidade de supresso das APPs mediante razes de interesse pblico a critrio do rgo gestor ambiental.
pesquisas cientfica (desde que autorizada pelo rgo ambiental) e a visita, a rigor, proibida, podendo ser autorizada somente pra fins educacionais; [aqui a presena humana menor] 2. Reserva Biolgica: de domnio pblico, com o objetivo de preservao integral da biota, recuperao dos ecossistemas e realizao de pesquisa (desde que autorizada pelo rgo ambiental) e a visita, a rigor, proibida, podendo ser autorizada somente pra fins educacionais; 3. Parque Nacional: posse e domnio pblico, com a preservao de ecossistemas naturais de grande relevncia ecolgica e beleza cnica, possibilitando a realizao de pesquisas cientficas e o desenvolvimento de atividades de educao e interpretao ambiental, de recreao e contato com a natureza e de turismo ecolgico. 4. Monumento Natural: pblico, mas pode pode ser constitudo em reas particulares; objetiva preservar stios naturais raros, singulares ou de grande beleza cnica. 5. Refgio da Vida Silvestre: pblico, mas pode pode ser constitudo em reas particulares; objetiva proteger ambientes naturais onde se asseguram condies para a existncia ou reproduo de espcies ou comunidades da flora local e da fauna residente ou migratria. Tipos de Unidade de Conservao de Uso Sustentvel 1. rea de Proteo Ambiental: uma rea em geral extensa, com um certo grau de ocupao humana, dotada de atributos abiticos, biticos, estticos ou culturais especialmente importantes para a qualidade de vida e o bem-estar das populaes humanas, e tem como objetivos bsicos proteger a diversidade biolgica, disciplinar o processo de ocupao e assegurar a sustentabilidade do uso dos recursos naturais; o nvel de proteo baixo; terras pblicas ou privadas; estabelecimento de restries propriedade privada; formao de um conselho por parte do rgo gestor ambiental. 2. rea de Relevante Interesse Ecolgico: uma rea em geral de pequena extenso, com pouca ou nenhuma ocupao humana, com caractersticas naturais extraordinrias ou que abriga exemplares raros da biota regional, e tem como objetivo manter os ecossistemas naturais de importncia regional ou local e regular o uso admissvel dessas reas, de modo a compatibiliz-lo com os objetivos de conservao da natureza; pode ser habitada; erras pblicas ou privadas; estabelecimento de restries propriedade privada; formao de um conselho por parte do rgo gestor ambiental. 3. Floresta Nacional: uma rea com cobertura florestal de espcies predominantemente nativas e tem como objetivo bsico o uso mltiplo sustentvel dos recursos florestais e a pesquisa cientfica, com nfase em mtodos para explorao sustentvel de florestas nativas; posse e domnios pblicos; admitida a permanncia de populaes tradicionais, em conformidade com o plano de manejo; visitao e pesquisa pblico; formao de um conselho consultivo. 4. Reserva Extrativista: uma rea utilizada por populaes extrativistas tradicionais, cuja subsistncia baseia-se no extrativismo e, complementarmente, na agricultura de subsistncia e na criao de animais de pequeno porte, e tem como objetivos bsicos proteger os meios de vida e a cultura dessas populaes, e assegurar o uso sustentvel dos recursos naturais da unidade; terras de domnio pblico com concesso de uso; conselho deliberativo; visitao pblica e pesquisa cientfica; proibida a explorao de recursos minerais e a caa amadorstica ou profissional; explorao comercial de recursos madeireiros s ser admitida em bases sustentveis e em situaes especiais e complementares s demais atividades desenvolvidas na Reserva Extrativista, conforme o Plano de Manejo; 5. Reserva de Desenvolvimento Sustentvel: uma rea natural que abriga populaes tradicionais, cuja existncia baseia-se em sistemas sustentveis de explorao dos recursos naturais, desenvolvidos ao
longo de geraes e adaptados s condies ecolgicas locais e que desempenham um papel fundamental na proteo da natureza e na manuteno da diversidade biolgica; domnio pblico (possibilidade de manter rea privada, caso no haja necessidade de desapropriao); concesso do direito de uso s populaes tradicionais; conselho deliberativo; permitida a visitao pblica, a pesquisa cientfica, a explorao de componentes dos ecossistemas naturais em regime de manejo sustentvel e a substituio da cobertura vegetal por espcies cultivveis, desde que sujeitas aos limites do zoneamento e do Plano de Manejo; 6. Reserva de Fauna: uma rea natural com populaes animais de espcies nativas, terrestres ou aquticas, residentes ou migratrias, adequadas para estudos tcnico-cientficos sobre o manejo econmico sustentvel de recursos faunsticos; posse e domnios pblicos; visitao pblica; proibido o exerccio da caa amadorstica ou profissional; 7. Reserva Particular do Patrimnio Natural: uma rea natural que abriga populaes tradicionais, cuja existncia baseia-se em sistemas sustentveis de explorao dos recursos naturais, desenvolvidos ao longo de geraes e adaptados s condies ecolgicas locais e que desempenham um papel fundamental na proteo da natureza e na manuteno da diversidade biolgica; termo de compromisso assinado perante o rgo ambiental, que verificar a existncia de interesse pblico, e ser averbado margem da inscrio no Registro Pblico de Imveis; encarada pela doutrina como, na verdade, Unidade de Conservao de Preservao Integral; Criao, Implantao e Gesto de Unidades de Conservao a criao ato do Poder Pblico; necessidade de realizao de estudos tcnicos e consulta pblica (requisitos essenciais do ato precedentes do STF); Compensao Ambiental - Art. 36. Nos casos de licenciamento ambiental de empreendimentos de significativo impacto ambiental, assim considerado pelo rgo ambiental competente, com fundamento em estudo de impacto ambiental e respectivo relatrio - EIA/RIMA, o empreendedor obrigado a apoiar a implantao e manuteno de unidade de conservao do Grupo de Proteo Integral, de acordo com o disposto neste artigo e no regulamento desta Lei. 1 O montante de recursos a ser destinado pelo empreendedor para esta finalidade no pode ser inferior a meio por cento dos custos totais previstos para a implantao do empreendimento, sendo o percentual fixado pelo rgo ambiental licenciador, de acordo com o grau de impacto ambiental causado pelo empreendimento. [valor declarado inconstitucional pela ADIN n 3.378] 2 Ao rgo ambiental licenciador compete definir as unidades de conservao a serem beneficiadas, considerando as propostas apresentadas no EIA/RIMA e ouvido o empreendedor, podendo inclusive ser contemplada a criao de novas unidades de conservao. 3 Quando o empreendimento afetar unidade de conservao especfica ou sua zona de amortecimento, o licenciamento a que se refere o caput deste artigo s poder ser concedido mediante autorizao do rgo responsvel por sua administrao, e a unidade afetada, mesmo que no pertencente ao Grupo de Proteo Integral, dever ser uma das beneficirias da compensao definida neste artigo.
auto-definio: 1. Reconhecimento a auto-definio feita junto Fundao Palmares do Ministrio da Cultura, que expede uma certido que, por sua vez, da incio a um processo administrativo; 2. O Decreto n. 4.887/05 regulamenta o procedimento de identificao, reconhecimento, delimitao e titulao das terras ocupadas por remanescentes de quilombos Alvo de ADIN que questiona o critrio da auto-definio; 3. O ttulo da terra emitido ttulo coletivo, pr-indiviso, com clusulas de perpetuidade, imprescritibilidade e inalienabilidade. Terras Indgenas proteo prevista nos arts. 231 e 232 da Constituio Federal; 1. Propriedade Unio (art. 20 da CF) 2. Destinao posse perptua e usufruto exclusivo dos aborgenes
Proteo da Biodiversidade
Problemas atuais na proteo da Biodiversidade - Biopirataria, que o uso no autorizado dos conhecimentos tradicionais e da biodiversidade. Exemplo: Caso Murumuru suposto uso por empresas de cosmticos de conhecimento tradicional de populao indgena. Conveno da Diversidade Biolgica regula o acesso e uso da biodiversidade e dos conhecimentos tradicionais. Objetivos: conservao da biodiversidade; utilizao sustentvel dos seus componentes; e repartio justa e equitativa dos benefcios derivados dos recursos genticos. Protocolo de Cartagena Protocolo de Biossegurana. Conceitos Fundamentais 1. Biodiversidade - significa a variabilidade de organismos vivos de todas as origens, compreendendo, dentre outros, os ecossistemas terrestres, marinhos e outros ecossistemas aquticos e os complexos ecolgicos de que fazem parte; compreendendo ainda a diversidade dentro de espcies, entre espcies e de ecossistemas. Elementos: diversidade gentica; diversidade de espcies; e diversidade de ecossistemas. 2. Recursos Biolgicos compreende recursos genticos, organismos ou partes destes, populaes, ou qualquer outro componente bitico de ecossistemas, de real ou potencial utilidade ou valor para a humanidade. 3. Recursos Genticos significa material gentico de valor real ou potencial. Biotecnologia intensificao, nas ltimas dcadas, da manipulao de seres vivos; essas manipulaes se tornam to sofisticadas que ensejam a mudana do sistema de Propriedade Intelectual para permitir o patenteamento de seres vivos; Geopoltica da Biotecnologia concentrao da biodiversidade em pases em desenvolvimento; concentrao de tecnologias nos pases desenvolvidos; Regime Internacional da Biodiversidade Conveno da Diversidade Biolgica; Protocolo de Cartagena (Biossegurana); Acordo TRIPS; Tratado Internacional sobre Recursos Fitogenticos para Alimentao e Agricultura; Frum das Naes Unidas sobre Florestas; Comit Intergovernamental sobre Propriedade Intelectual sobre Conhecimento Tradicional, Recursos Genticos e Folclore OMPI Biodiversidade no Direito Ambiental Brasileiro Conveno da Diversidade Biolgica; Lei n. 11.105/05 (Lei de Biossegurana) e normas correlatas; Lei n. 9.279/96 (Lei de Propriedade Industrial); Lei n. 9.456 (Lei de
Cultivares); MP n. 2.186-16/01 (Acesso ao Patrimnio Gentico e ao Conhecimento Tradicional Associado). Aspectos Gerais reconhecimento do valor intrnseco da biodiversidade e de seu valor extrnseco (ecolgico, gentico, social, econmico, cientfico, educacional, cultural, recreativo e esttico); reconhecimento da soberania no aproveitamento dos recursos genticos; princpio da precauo: quando exista ameaa de reduo ou perda de diversidade biolgica, a falta de plena certeza cientfica no deve ser usada como razo para postegar medidas para evitar ou minimizar a ameaa; a conservao in situ exigncia fundamental para a conservao da biodiversidade; reconhecimento do direito das comunidades locais e populaes indgenas usufrurem dos benefcios derivados da utilizao do conhecimento tradicional relevante conservao da biodiversidade; os Estados devem regulamentar, administrar ou controlar os riscos associados utilizao e liberao de organismos vivos modificados resultantes da biotecnologia que provavelmente provoquem impacto ambiental negativo que possa afetar ....