LA NEGOCIACION COLECTIVA ; SU ESTRUCTURACION Y DESARROLLO EN LA ACTUALIDAD.

1. Concepto Este derecho laboral fundamental, conocido tambin como contratacin colectiva, es uno de los elementos ms importantes de la libertad sindical en su mbito colectivo. Consiste en el dialogo de los representantes de los trabajadores y el empleador, con el objeto de llegar a un acuerdo destinado a regular las relaciones laborales entre unos y otros, tales como remuneraciones y condiciones de trabajo. Tal acuerdo mencionado se denomina convencin colectivo de trabajo, teniendo de esta manera a quienes les sea aplicable. Asimismo se dice que la negociacin colectiva es un instrumento que sirve como un medio para que empleadores y trabajadores resuelvan sus conflictos de intereses. Es el conjunto de relaciones y procesos de acercamiento y dialogo, como se menciono anteriormente, en cuyo seno la autonoma colectiva de trabajadores y empleadores produce el convenio colectivo. 2. Marco Legal una fuerza vinculante entre las partes que la adoptaron, obligando a stas, a las personas en cuyo nombre se celebr y

La negociacin colectiva es de por s, en realidad, un proceso normativo que expresa una relacin entre organizaciones. La Negociacin Colectiva es un derecho reconocido por el Estado conforme al Artculo 28 de la Constitucin Poltica de 1993, encontrndose regulada por el Texto nico Ordenado de la L.R.C.T., aprobado mediante Decreto Supremo N 010-2003-TR., as como el Decreto Supremo N 011-92-

TR, modificado por el Decreto Supremo N 009-93-TR., en calidad de disposicin reglamentaria. La negociacin colectiva no debe ser confundida con el convenio colectivo. Ya que la primera es un proceso que conduce a la realizacin del segundo Este proceso consta de tres elementos culminantes: determinacin de las unidades negociadoras, delimitacin del objeto de la negociacin y obligacin de negociar de buena fe.

3. Los agentes negociadores. Como es sabido generalmente en toda negociacin colectiva se halla la presencia de tres elementos principalmente: los empleadores y sus organizaciones, los trabajadores y el Estado, cabe resaltar que ste ltimo puede actuar como empleador o como agente regulador o llamado agente poltico que ser detallado mas adelante y Estado en esta negociacin Colectiva. a.- Los empleadores: Estos comnmente no participan directamente sino hacen uso de ciertos representantes El empleador puede ser una razn social o una organizacin gremial empresarial. Son sujetos negociadores, pueden ser un empleador, un grupo de empleadores o una o varias organizaciones de empleadores. b.- Los trabajadores: En una negociacin colectiva los trabajadores tambin de hallan representados por un comit sindical, un sindicato, una federacin y en algunos casos por una confederacin. Como punto excepcional los trabajadores no sindicalizados pueden firmar pactos colectivos. Es de importancia mencionar los limites de la representacin de los trabajadores, los cuales son: la relacin que existe entre el

 Tres representantes cuando el pliego de reclamos haya sido planteado por la mayora absoluta de trabajadores. Tres dirigentes sindicales cuando la organizacin sindical representa menos de 50 trabajadores. Un dirigente sindical adicional y hasta un mximo de 12, por cada 50 trabajadores que exceden al nmero sealado anteriormente. c.- El Estado El Estado puede actuar como empleador o como regulador dentro de la negociacin colectiva , es decir el Estado puede asumir diferentes roles que se relacionan mucho con el enfoque que asume respecto a la poltica laboral: pudiendo ser ms o menos intervencionista, ms o menos protector, etc .En cuanto a la participacin del Estado este puede actuar directamente ,por medio de una poltica laboral o indirectamente a travs de poltica econmica En cuanto a su calidad de empleador, el resultado de las negociaciones hacen efectos en los presupuestos pblicos ,incrementndose de esta manera el numero de egresos , ajustes en sus polticas de contratacin y administracin de personal y mayores o menores requerimientos de financiamiento, los que finalmente sern sufragados por los contribuyentes. Este hecho se explica debido al crecimientos de los salarios y costos laborales, a travs de las negociaciones colectivas no concuerde con: la evolucin de las variables que definen la situacin econmica, los resultados esperados por el sector empresarial, las proyecciones trazadas en los programas gubernamentales, De otro lado, El estado desde su dimensin poltica muestra su sensibilidad respecto a la negociacin colectiva - a pesar que la experiencia, cuando menos en Amrica Latina, indica que sta no ha sido el factor desencadenante de la inestabilidad econmica, la crisis y la recesin- a travs de la vigencia de polticas estatales restrictivas de la negociacin colectiva y de los derechos relativos a la libertad sindical. Estos planteamientos de parte del Estado, parecen sustentarse en opciones ideolgicas y polticas excluyentes de la participacin social, antes

que en un balance objetivo de la realidad y en opciones de involucramiento, dilogo y equidad.

4.Capacidad para Negociar. La capacidad para negociar se da de acuerdo a los niveles de negociacin vistos en el punto anterior. 1. De empresa: Est a cargo del Sindicato respectivo o, a falta de ste, de los representantes elegidos por la mayora absoluta de trabajadores.
2. De rama de actividad, sectorial o gremio: La organizacin sindical o

conjunto de ellas de la rama o gremio correspondiente.

Vale aclarar que en caso de existir varias organizaciones sindicales en un mismo mbito, se confiere LEGITIMIDAD NEGOCIAL, al sindicato que afilie a la mayora absoluta de trabajadores, correspondindole de este modo, la conduccin de la negociacin colectiva.

5. Niveles de negociacin Existen varios niveles de negociacin que dependen de un sinnmero de factores, entre estos tenemos la legislacin laboral, la poltica laboral del Estado, en como se hallan organizados los sindicatos y su tradicin negociadora y el poder de los empleadores. Si se quiere entender como se da el funcionamiento de la negociacin colectiva, es necesario identificar los varios niveles en qu se realizan las negociaciones colectivas as como la articulacin entre los varios niveles. En relacin con este punto, la situacin que presenta un pas puede ser muy diferente de la de otro. En algunos pases existen negociaciones muy centralizadas y en otros slo se realiza a nivel de empresa.

Entre estos dos extremos se presentan muchas variedades que dependen, en parte, de la evolucin histrica de las relaciones laborales. Cabe destacar que en los pases europeos, existe claramente una predominancia por la negociacin colectiva sectorial o de rama, al igual que en Brasil, Argentina y Mxico, para dar slo algunos ejemplos .Por otro lado, aunque con menos frecuencia, existen pases donde se da la negociacin interconfederal de carcter nacional, la cual ha sido utilizada en lugares como Espaa que ha firmado diversos acuerdos marco sobre distintos aspectos que involucran las relacionados laborales. Ciertos autores consideran tres niveles de negociacin colectiva de nivel nacional o de gremio, a nivel de negociacin sectorial o rama de actividad y a novel de empresa. a)Nivel Nacional: Es aquel nivel donde se hallan inmersos las organizaciones sindicales de un pas negociando generalmente con las confederaciones empresariales y cuando se es necesario se hace uso de la presencia del Estado, de esta manera desarrollndose una relacin tripartita Este tipo de negociaciones enmarca dentro de un modelo de negociacin laboral, sustentado en la concertacin social como instrumento para la definicin de polticas laborales. Estas pueden ser polticas de empleo, salariales, de formacin profesional, de seguridad social, etc. Las negociaciones a este nivel acuerdan los grandes lineamientos que servirn de base para las negociaciones de menor nivel. En este sentido no reemplaza la negociacin por rama o por empresa sino que ubica al actor sindical como partcipe de la generacin de polticas marco para todos los trabajadores. Como lo hemos sealado, a este nivel se firman los acuerdos marconacionales que despus se adaptan a niveles sectoriales Estos acuerdos pueden tratar un contenido o una gama de ellos.

b) Negociacin sectorial o por rama de actividad (gremial)

Cuando comprenda a todos los trabajadores de una misma actividad econmica, o a parte determinada de ella. Si no existe previamente una convencin colectiva en cualquiera de los niveles sealados, las partes decidirn, de comn acuerdo, el nivel en que entablarn la primera convencin. A falta de acuerdo, la negociacin se llevar a nivel de empresa. De existir convencin anterior, para negociar en nivel distinto se necesita del acuerdo de partes, no pudiendo fijarse el nivel de negociacin por acto administrativo o laudo arbitral. Para celebrar una convencin colectiva por rama de actividad o gremio se requiere que la organizacin sindical u organizaciones sindicales representen a la mayora de las empresas y. trabajadores de la actividad o gremio respectivo a nivel local regional o nacional y que sean convocadas, directa o indirectamente, todas las empresas respectivas. Al promulgarse la LRCT estableci transitoriamente que los trabajadores y las empresas o gremios comprendidos en negociaciones colectivas a nivel de rama de actividad, actua1mente en trmite, debern ratificar o modificar su voluntad de continuar negociando en dicho nivel dentro de los treinta das naturales posteriores a la entrada en vigencia de la LRCT (03.07.92); La negociacin colectiva sectorial tiene como objetivo definir, atravs de acuerdo colectivo, las relaciones contractuales de trabajo entre los trabajadores y empleadores de un determinado sector de la economa. En este caso participan, en representacin de los trabajadores, federaciones de rama o sindicatos nacionales y en representacin de los empleadores; sus organizaciones sectoriales. El Estado tambin puede ser un actor que participe de este tipo de negociacin. En este caso la negociacin es tripartita. La amplitud de los acuerdos que se tomen a nivel de rama, depende de las relaciones laborales que se den en cada pas. Estos acuerdos a su vez pueden tomar dos formas: reemplazar los acuerdos tomados por empresa o establecer el marco mnimo a ser tomado en cuenta en las negociaciones por empresa

c) Negociacin colectiva a nivel de empresa. El primer nivel de negociacin colectiva es la negociacin por empresa, que incluye la negociacin a nivel de establecimiento e incluso de seccin/ taller. Este tipo de negociacin toma como referencia los acuerdos contenidos en un convenio colectivo nacional(cuando existe) y/o en un convenio local/ territorial. As por ejemplo el contrato a nivel de empresa puede ser una integracin o una adaptacin del acuerdo de sector. La flexibilidad y especificidad que se pueden dar en este nivel de negociacin colectiva, dependen bsicamente de dos factores: - El contexto de las condiciones actuales en la empresa; - La manera en que se encuentran estructuradas las relacioneslaborales en cada pas.

A este nivel, la iniciativa de la negociacin parte fundamentalmente de las representaciones sindicales. Algunos autores sostienen que los temas que ms se Algunos autores sostienen que los temas que ms se han ido negociando en los ltimos tiempos son: - La reduccin y flexibilizacin del horario de trabajo. - La organizacin del trabajo. - La formacin. -Salarios e incentivos. Despus de haber analizado brevemente cada uno de los niveles de negociacin colectiva, hacemos notar que en funcin a la predominancia con que se da cada uno de ellos en una realidad determinada, se puede hablar de modelos de negociacin colectiva. En algunos pases por ejemplo, la negociacin colectiva se realiza a distintos niveles simultneamente y de manera articulada. En estas realidades es difcil hablar de la existencia de un

modelo especfico, ms all de sealar que se opta por la negociacin colectiva articulada. Este es el caso de Espaa y otros pases europeos. Sin embargo, en otras realidades la negociacin colectiva se realiza bsicamente en un nivel. En estos casos s podemos hablar de la existencia de modelos de negociacin que sean explicados seguidamente.

6. Modelos de negociacin colectiva. Uno de los aspectos ms importantes que define el modelo de negociacin colectiva tiene que ver con su estructura, es decir, la unidad o nivel predominante en que se realiza la negociacin. Para Villavicencio y otros la estructura es el mbito o marco en el que se desarrolla la actividad negociadora, es decir la unidad o nivel de contratacin en la que se lleva adelante la negociacin y se arriba a un determinado convenio Sobre este mismo tema, Cortes, Villavicencio y otros concuerdan en que No obstante, las ms generalizadas, son las negociaciones a nivel de establecimiento, centro de trabajo o empresa y las negociaciones a nivel de rama de actividad o industria o, ms an, de toda la actividad econmica, dando lugar a los denominados modelos de negociacin descentralizada o centralizada, respectivamente.

a) Modelo descentralizado de Negociacin Colectiva El modelo de negociacin descentralizado es aquel que favorece la negociacin colectiva por empresa, lo que implica de hecho la fragmentacin de la negociacin por unidades productivas, muchos sindicatos negociando y con muy variados resultados dependiendo de la capacidad y fuerza de negociacin de cada uno de ellos.

b) Modelo Centralizado de Negociacion Colectiva

El modelo de negociacin colectiva centralizado favorece la negociacin sectorial o de rama de actividad. En estos casos, negocian las federaciones o los sindicatos nacionales con las respectivas organizaciones de empleadores de esos sectores. Su cobertura es mayor, abarcando a un conjunto de unidades productivas y a un nmero mucho ms vasto de trabajadores. Ventajas: -Genera una cobertura mucho mayor, al involucrar a trabajadores de todo un sector. -Facilita las regulaciones uniformes de las condiciones de trabajo, reduciendo las diferencias entre los distintos establecimientos o filiales de una misma empresa o grupo. Dota de mayor fuerza a los sindicatos , permitindoles cumplir de mejor forma con su finalidad de defensa y promocin de los intereses de los trabajadores. Es ms racional y menos pasional, puesto que despersonaliza el conflicto. Es adecuado para tratar aspectos de orden general o macroeconmico que afectan a la actividad laboral. Reduce la conflictividad laboral y su impacto sobre el logro de las metas en la empresa. Desventajas. La principal desventaja radica en que la construccin de los convenios se da en base a perfiles abstractos de la actividad, por lo que su resultado son promedios que no consideran los problemas especficos de cada establecimiento o filial. Esta desventaja puede ser superada con una adecuada articulacin de las negociaciones colectivas de distinto nivel y con una dosificacin razonable de sus respectivos contenidos en funcin de las circunstancias.

Aunque estos modelos de negociacin existen en la prctica, lo cierto es que segn el principio de libertad sindical y las Normas Internacionales del Trabajo, debera ser posible la negociacin en cualquier nivel as como tambin la combinacin de niveles. Por ejemplo, podra existir una negociacin colectiva realizada por un sindicato de rama que podra ser una Federacin Minera y adems que sta fuera complementada con la negociacin que realicen los sindicatos de empresas mineras con sus respectivos empleadores. Esta concurrencia de ms de un nivel de negociacin es lo que se denomina negociacin colectiva articulada. Si bien es cierto que este concepto ya est integrado en las recomendaciones de la OIT y que de hecho se aplica en muchos pases industrializados, en nuestra realidad existen muy pocas experiencias de negociacin colectiva articulada. Lo que nos debe quedar claro, es que la negociacin colectiva articulada constituye un concepto clave para el desarrollo de un modelo equilibrado de negociacin colectiva que recoja las ventajas del modelo centralizado y supere su desventaja. Desgraciadamente, como todos sabemos, la decisin de elegir el mejor modelo de estructura de negociacin no corresponde exclusivamente al actor sindical. Es un hecho, que la mayora de empleadores opta por un modelo de negociacin descentralizado y realizan presiones importantes para que esa situacin no cambie.

7. Fines de la Negociacin Colectiva - Proteccionista: As pues este convenio de trabajo busca proteger a los trabajadores basndose en los Principios del Derecho Colectivo del Trabajo. - Garanta: Ya que La negociacin y el convenio colectivo son una garanta para el reconocimiento y vigencia de los derechos de los trabajadores, como la estabilidad en el empleo, las remuneraciones y las condiciones de trabajo en general. - Solucin de Conflictos o de Paz: Se da de esta manera el fin a diversas discrepancias como resultado de de la negociacin y el convenio colectivo,

resolviendo as los conflictos de trabajo .suscribindose esta solucin de conflictos en un convenio colectivo donde se hallan estas normas responsables de la conciliacin a la paz laboral - Mejora de los Beneficios Laborales: Para los trabajadores representan un medio de superacin de sus expectativas laborales. Inician la negociacin colectiva bajo la premisa de encontrarse en un estado laboral deficiente y con la finalidad de superar el mismo alcanzando otros o mejores beneficios laborales.

8.- Conclusin. La negociacin colectiva constituye un importante instrumento como fundamento principal en el derecho Colectivo para as promover la igualdad de oportunidades en el mundo del trabajo.. Se necesita tomar en cuenta, las organizaciones sindicales de muchos pases latinoamericanos, como por ejemplo nuestro pas, que han realizado esfuerzos significativos en la ltima dcada en el sentido de incorporar los temas de gnero en sus estrategias permanentes de accin. Eso se ha reflejado, en muchos casos, en una mayor presencia del tema tanto en sus estrategias negociadoras como en los resultados concretos de la negociacin colectiva. Por tanto, La negociacin colectiva es un elemento propio de las relaciones laborales, es decir es una forma de relacin entre las partes en conflicto es uno de los elementos ms importantes dentro del mbito colectivo de la libertad sindical, en ese sentido se puede decir que es inherente a las relaciones laborales. Es preciso sealar que la negociacin colectiva nace del conflicto de intereses contradictorios entre los trabajadores y los empleadores y que a travs de ella busca lograr acuerdos que permitan solucionar el conflicto. Desde un punto de vista poltico, la negociacin colectiva es un mecanismo por el cual las partes en conflicto ponen de manifiesto su poder; y desde el punto de vista jurdico es un mecanismo que permite regular las relaciones laborales entre trabajadores y empleadores. Se recuerda que para Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) es un procedimiento que comprende todas las negociaciones que se dan entre empleadores y trabajadores con el fin de generar acuerdos y formalizar compromisos que permitan superar el conflicto de intereses que hay entre las partes.