UNIVERSITATEA TEHNIC A MOLDOVEI Cu titlu de manuscris C.Z.U.: 338(478): 331.556.2:330.

566

MORARU ANGELA

REMITERILE I IMPACTUL LOR ECONOMIC N REPUBLICA MOLDOVA

Specialitatea 08.00.01 Economie politic; doctrine economice

Tez de doctor n economie

Conductor tiinific: COJUHARI Andrei dr. hab., prof. univ. _____________ Autor: MORARU Angela ________________

Chiinu, 2009

Cuprins:
INTRODUCERE ........ Capitolul I FUNDAMENTELE TEORETICE ALE ESENEI I LOCULUI REMITERILOR N SISTEMUL FLUXURILOR ECONOMICE . 1.1. 1.2. Definiia coninutului remiterilor i ncadrarea lor n modelele 8 30 8 3

macroeconomice de baz .... Importana fluxurilor mondiale de remiteri n dinamica fluxurilor financiare internaionale .. Capitolul II IMPACTUL REMITERILOR ASUPRA ECONOMIILOR IMPORTATOARE I EXPORTATOARE DE FOR DE MUNC ... 2.1. 2.2. 2.3. Impactul fluxurilor migratorii prin prisma analizei cost-beneficiu .... Transformarea Republicii Moldova n receptor mondial de remiteri . Impactul remiterilor asupra parametrilor macroeconomici autohtoni ........

38 38 49 69

Capitolul III STRATEGIILE DE REGLEMENTARE A REMITERILOR I EFECTELE LOR ........ 3.1. 3.2. Practici internaionale de utilizare productiv a fluxului de remiteri.......... Contribuia managementului remiterilor la reforma structural a economiei Republicii Moldova Concluzii i recomandri ... 96 115 83 83

Bibliografie .. 122 Adnotare .. 139 Cuvinte cheie .... 142 Lista abrevierilor .... 143 Anexe ... 145

INTRODUCERE Actualitatea temei investigate Mijloacele financiare transferate n ar, de ctre concetenii angajai peste hotare, au devenit, n ultimii ani, datorit volumului impuntor, o component foarte important a balanei de pli a rilor n curs de dezvoltare. Pentru unele ri, ele constituie o nalt pondere n Produsul Intern Brut (PIB) i depesc multe alte fluxuri de capital, inclusiv investiiile strine directe (ISD). Dac investiiile strine directe sunt condiionate de profit, atunci remiterile de bani ale persoanelor fizice, n majoritatea cazurilor, sunt determinate de necesitile vitale ale familiilor celor angajai peste hotare. Actualmente, n rile aflate n curs de dezvoltare, la care se raporteaz i Republica Moldova, crete rolul i ponderea transferurilor de peste hotare efectuate de persoanele fizice, att n procesul de formare a cererii i ofertei agregate, ct i al formrii i distribuirii PIB-ului. Transferurile n Republica Moldova au manifestat o cretere rapid ncepnd din 1991. n prezent, Republica Moldova a devenit una din cele mai mari receptoare de remiteri din lume (ca raport la PIB). Ponderea remiterilor n PIB s-a majorat de la 7.2 % n 1998, pn la peste 31 % n anul 2008. n aceast ordine de idei, trebuie menionat faptul c cercetrile efectuate de organismele internaionale la sfritul secolului trecut, ntr-un ir de state, denot c remiterile n rile n curs de dezvoltare sunt mai mari dect fluxurile oficiale de ajutor i dect majoritatea altor tipuri de fluxuri de capital privat. Pentru Republica Moldova, evoluia remiterilor alturi de alte fluxuri externe de capital denot clar superioritatea celor dinti. Remiterile au depit considerabil suma agregat a fluxurilor de ISD, transferurile externe guvernamentale unilaterale, precum i tragerile de noi mprumuturi din exterior. Problemele dificile pentru Republica Moldova le constituie: necorespunderea dintre veniturile disponibile ale populaiei i preuri, migraiunea economic nalt i diminuarea forei de munc, omajul, inflaia, aprecierea monedei naionale i alte caracteristici ale maladiei olandeze, utilizarea resurselor financiare ncasate din exterior, preponderent n consum, i nu n activiti productive, mediul de afaceri neatractiv. Toate aceste probleme, in n mod direct, de actualitatea temei cercetate. Proporia fluxurilor migraionale din Republic este destul de nalt, astfel nct exist domenii care resimt lipsa angajailor. n multe ramuri ale economiei naionale, cum ar fi construciile, agricultura, tehnologiile informaionale etc., se resimte deja lipsa personalului calificat. Situaia respectiv se datoreaz, n special, faptului c muli specialiti din aceste domenii sunt plecai peste hotare.

Gradul de studiere a temei. La nivel mondial, remiterile nu constituie un fenomen nou, astfel, tema respectiv a fost pe larg abordat n cercetrile efectuate asupra rilor Americii Latine, Africii i Asiei de un ir de specialiti n cadrul Organizaiei Internaionale pentru Migraiune (IOM), Fondului Monetar Internaional (FMI), Centrului pentru Dezvoltare Global (CGD), Bncii Mondiale (BM), Organizaiei Internaionale a Muncii (ILO). Gradul de reflectare a temei, n literatura de specialitate autohton este destul de sczut, migraiunea economic i remiterile fiind un fenomen nou nu doar pentru Republica Moldova, ci, n general, pentru Europa de Sud-Est. Cu suportul organismelor internaionale (FMI, IOM), pe teritoriul Republicii Moldova au fost efectuate cteva sondaje naionale i cercetri ale problemei vizate (de menionat cercetrile naionale efectuate de Centrul de Investigaii Sociologice i Marketing CBS-AXA), iar unele organizaii independente au efectuat propriile analize ale migraiunii economice i ale remiterilor (de exemplu, cele efectuate de Institutul pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale IDIS Viitorul i Centrul analitic independent Expert-Grup). Domeniul de cercetare este interdisciplinar. Cercetarea se nscrie n domeniul teoriei economice, cu implicaii n tiinele sociale, cum ar fi psihologia social i culturologia (dat fiind faptul c, la originea remiterilor, stau motive altruiste i egoiste, precum i percepiile subiective ale individului), geografia economic i demografia (remiterile fiind, preponderent, determinate de fenomenul migraiunii economice a forei de munc i a raritii factorului uman). Din punctul de vedere al statisticii economice, remiterile se includ n cadrul statisticii balanei de pli. Scopul cercetrii l constituie studiul teoretico-metodologic al remiterilor, analiza emigraiei economice din Republica Moldova (elucidarea relaiei cauz-efect) i a utilizrii remiterilor, evaluarea impactului economic al acestora, pe termen scurt, mediu i lung. Realizarea scopului propus a condiionat urmtoarele sarcini ale cercetrii: analiza conceptului de remiteri; ncadrarea remiterilor n principalele modele macroeconomice; delimitarea rolului remiterilor, prin prisma analizei cost-beneficiu; analiza dinamicii i structurii remiterilor pe plan mondial i naional; cercetarea impactului remiterilor asupra parametrilor macroeconomici ai Republicii Moldova; perfecionarea politicii statului n vederea stimulrii impactului pozitiv al remiterilor asupra economiei naionale i a diminurii impactului negativ pe termen mediu i lung; analiza metodelor de mobilizare a consumului productiv i a investiiilor din remiterile de bani;

elaborarea, n baza concluziilor formulate, pe parcursul cercetrii, a unor propuneri i recomandri referitoare la aciunile statului n domeniul remiterilor i al migraiunii economice. Obiectul cercetrii l constituie remiterile i impactul lor economic n Republica Moldova. Suportul teoretico-tiinific i metodologic al cercetrii se bazeaz, teoretic i

metodologic, pe investigaiile i rezultatele cercetrilor n domenii nrudite att ale economitilor clasici, ct i contemporani: J.M. Keynes, R. Mundell, M. Fleming, D. Ratha, D. Kapur, Ph. Marin, I. Adelman, J. E. Taylor, C. Stahl, G. Hugo, P. Athukorala, M. G. Quibria, R. H. Adams, J. Page, R. Chami, M. Orozco, D. Ionescu, G. Vitkovskaia, .G. Cernenko, J. Zayonchkovskaia, E. Pain i alii, precum i publicaiile savanilor i cercettorilor autohtoni, ca D. Moldovan, V. Moneaga, A. Caraganciu, A. Oprunenco, A. Rojco etc. Suportul informaional i statistic al cercetrilor rezid n actele legislative i normative ale Parlamentului i Guvernului Republicii Moldova, datele statistice ale Bncii Naionale a Moldovei (BNM), publicaiile Biroului Naional de Statistic (BNS), publicaiile instituiilor financiare internaionale (BM, FMI etc.), ale organismelor internaionale specializate (OIM, ILO, CGD), rezultatele sondajelor naionale efectuate de Centrul de Investigaii Sociologice i Marketing CBS-AXA etc. Metodologia de investigaie se bazeaz pe utilizarea metodelor tiinifice de cercetare: abstracie tiinific, inducie i deducie, analiz i sintez, metod istoric i logic i alte metode inerente disciplinelor economice (observaie, comparare, grupare etc.) . Noutatea tiinific a cercetrilor efectuate const n: concretizarea conceptului de remiteri i remitene; determinarea cilor de ncadrare a remiterilor n principalele modele macroeconomice i a impactului acestora asupra economiei; identificarea locului remiterilor n cadrul fluxurilor valutare externe; evidenierea factorilor care determin dinamica remiterilor n Republica Moldova; determinarea specificului migraiunii economice din R. Moldova; identificarea instrumentelor de reorientare a remiterilor din consum spre investiii n scopul stimulrii creterii economice. Semnificaia teoretic i valoarea aplicativ a lucrrii rezid n urmtoarele: selectarea i sistematizarea indicatorilor pentru analiza impactului remiterilor asupra economiei receptoare; elaborarea schemei de formare a fluxurilor de remiteri;

 formularea propunerilor privind eficientizarea msurilor i deciziilor autoritilor statale referitor la remiteri i migraiunea economic; identificarea modalitilor de intervenie a statului n stimularea consumului productiv din contul remiterilor monetare; aplicarea rezultatelor cercetrii n cursurile de Teorie economic, Relaii economice externe, Finane publice, Macroeconomie. Structura lucrrii. Scopul i sarcinile cercetrii au determinat structura logic a lucrrii care cuprinde: introducere, trei capitole, concluzii i recomandri, lista bibliografic, anexe, lista abrevierilor, cuvinte-cheie, adnotaiile n limbile romn, englez i rus. Teza este expus n 121 de pagini, 24 de figuri, 13 tabele, 16 anexe i peste 200 de surse bibliografice. n Introducere, este argumentat actualitatea temei investigate, sunt identificate scopul i obiectivele cercetrii, sunt precizate suportul teoretico-tiinific i suportul metodologic al tezei, prezentate noutatea tiinific i valoarea practic a lucrrii Capitolul I Fundamentele teoretice ale esenei i locului remiterilor n sistemul fluxurilor economice abordeaz problemele ce in de cadrul conceptual al remiterilor: esena i particularitile conceptelor de remiteri i de migraiune economic, ncadrarea remiterilor n modelele macroeconomice de baz, analiza factorilor determinani ai remiterilor i a motivaiei acestora, identificarea locului remiterilor n structura fluxurilor financiare internaionale, descrierea i argumentarea rolului i importanei metodelor de transfer utilizate. n Capitolul II Impactul remiterilor asupra economiilor importatoare i exportatoare de for de munc sunt analizate efectele remiterilor la nivel mondial i naional, identificate efectele aciunii acestor fluxuri asupra economiilor rilor de origine i al celor gazd pentru migranii economici, evideniate particularitile migraiunii economice din Republica Moldova, impactul remiterilor asupra economiei naionale. n Capitolul III Strategiile de reglementare a remiterilor i efectele lor este analizat practica internaional de utilizare productiv a fluxurilor de remiteri, de diminuare a impactului lor negativ asupra economiei i de amplificare a celui pozitiv, sunt evideniate modalitile de reorientare a remiterilor din consum spre investiii n scopul stimulrii creterii economice. n ultimul compartiment, sunt generalizate principalele concluzii ale cercetrii i sunt formulate recomandri, care pot contribui la creterea economic i evoluia economiei naionale n condiii de migraiune economic i ncasare de remiteri din exterior. Cuvinte-cheie: altruism, capital uman, ciclicitate, compensare pentru munc, consum, cretere economic, dezvoltare, diaspor, economii, egoism, exod de inteligen, fluxuri financiare (de bani) internaionale, for de munc, impact economic, investiii, inflaie, maladie olandez, 6

migraiune economic, remitene, remiteri de bani, transferuri, transferurile angajailor, sisteme specializate n transferuri de bani. Aprobarea lucrrii: principalele teze ale lucrrii au fcut obiectul discuiilor la trei conferine tiinifice n perioada 2005-2008: Conferina jubiliar tehnico-tiinific a colaboratorilor, doctoranzilor i studenilor consacrat celei de-a 40-a Aniversri a Doctoranturii UTM (UTM, Chiinu, noiembrie 2006); Conferina tehnico-tiinific a colaboratorilor, doctoranzilor i studenilor (UTM, Chiinu, noiembrie 2007); Conferina tiinifico-practic internaional, cu genericul Gndirea tiinifico-practic modern: realizri i perspective (Academia de tiine a Moldovei, Asociaia pentru educaie, cultur i tiin din Moldova, Chiinu, octombrie 2008). Teza a fost discutat i aprobat la edina catedrei din 18 septembrie 2008 (proces-verbal nr.1) din cadrul Universitii Tehnice a Moldovei i la Seminarul tiinific de Profil din 27 noiembrie 2008 (proces verbal nr. 3) din cadrul Academiei de Studii Economice din Moldova. Abordrile teoretice i practice ale investigaiilor efectuate au fost concretizate prin participarea la realizarea Programului Aeneas Dincolo de reducerea srciei (Chiinu, pe parcursul anului 2008), n cadrul Grupului de lucru al experilor n domeniul culegerii datelor despre Migraiune i Dezvoltare (Helsinki, Olanda, octombrie 2008), n cadrul Grupului de lucru al Bncii Mondiale Migraiunea i transferurile de bani n Europa i Asia Central, tema Migraiunea i gestiunea transferurilor de bani n perioada de criz (Chiinu, aprilie 2009). Publicaii. Coninutul lucrrilor este publicat n 5 lucrri cu un volum de 1.5 coli de autor.

Capitolul I.

FUNDAMENTELE TEORETICE ALE ESENEI I LOCULUI REMITERILOR N SISTEMUL FLUXURILOR ECONOMICE

Obiectivele de studiu ale acestui capitol sunt analiza coninutului i conceptelor economice referitoare la remiteri, determinarea locului lor n structura fluxurilor financiare internaionale, aprecierea metodelor de transfer internaional al banilor, precum i ncadrarea remiterilor n principalele modele macroeconomice.

1.1.

Definiia coninutului remiterilor i ncadrarea lor n modelele macroeconomice de baz

Globalizarea contemporan exercit importante influene asupra creterii economice

globale. Integrarea economic mondial cuprinde nu doar comerul internaional, ci i liberalizarea circulaiei capitalului, precum i cea a forei de munc. Emigrarea forei de munc peste hotare pentru unele ri este un fenomen deja depit (Italia, Irlanda, Turcia) iar pentru altele persist i se menine perioade ndelungate (Mexic, India, Filipine). Remiterile financiare ale persoanelor fizice ca urmare a emigrrii forei de munc pentru multe ri s-au dovedit a fi un rezultat neateptat al tranziiei de la economia planificat la relaiile de pia. n acest sens rile spaiului post-sovietic, inclusiv Republica Moldova, sunt un exemplu elocvent. Tranziia de la economia planificat la cea de pia a avut cele mai grave consecine asupra produciei interne. Astfel, Republica Moldova a ajuns s exporte principalul su avantaj economic comparativ fora de munc. Considerm export al forei de munc nu doar deplasarea nemijlocit a persoanelor din unele teritorii n altele, ci i implicarea acestora n activiti achitate din exterior fr a prsi ara de reziden (cum ar fi programatorii, arhitecii etc. ce pot efectua lucrri la comand neprsind ara i aflndu-se la distan fa de angajator). Contientizarea c ara supravieuiete pe baza ncasrilor financiare din exterior de la persoanele fizice a ieit la iveal abia cnd statisticile oficiale au nceput s capteze transferurile private masive. Considernd c anume veniturile din munc constituie grosul transferurilor persoanelor fizice, o atenie deosebit pe parcursul cercetrii s-a acordat migraiunii economice ca factor determinant al remiterilor de bani. Vom utiliza noiunea de remiteri pentru a defini transferurile financiare i /sau reale ncasate de peste hotare de persoanele fizice din ar, n cadrul proceselor de export al forei de munc i de migraiune economic, inclusiv alte transferuri unilaterale primite de la persoane

fizice afiliate. Aici nu sunt incluse veniturile din activiti antreprenoriale organizate, pensiile sau alte despgubiri sociale ncasate de la alte state, bursele studenilor i alte venituri din genuri de activiti ce nu implic exportul de munc i / sau migraiunea economic internaional. De menionat c FMI specific n recomandrile de compilare a statisticii tranzaciilor externe c remiterile provin, preponderent, din migraiunea economic, dar nu se limiteaz la aceasta (anexa 1). n prezent n Republica Moldova este vehiculat noiunea de remitene. Pornind de la faptul c, n decursul timpului apar neologisme, a fost efectuat o ampl cercetare pe baza dicionarelor, a legislaiei moldoveneti i a celei europene. Noiunea de remiten nu a fost atestat de actele legislative europene, ea fiind utilizat n Republica Moldova, fr o definiie clar (anexa 3), de exemplu: n Hotrrea Guvernului 1167/16.10.2008 s-a specificat c remitenele sunt o parte a venitului global al persoanei i c pot proveni de la membrii familiei sau de la alte persoane din ar sau de peste hotare. n Hotrrea Guvernului 242/01.03.2005 s-a specificat c remitenele sunt venituri ale cetenilor, obinute din munca peste hotare. n cadrul tezei nu au fost cercetate remitenele interne (din ar), ci ncasrile din exterior ale persoanelor fizice, fr a ne limita la cele obinute de ceteni. innd cont de aspiraiile europene ale Republicii Moldova, noiunea de remiteri a fost spicuit din legislaia european cu privire la statistica extern i anume Recomandarea Bncii Centrale Europene din 31 mai 2007 de modificare a Recomandrii BCE/2004/16 privind cerinele de raportare statistic ale BCE n domeniul statisticilor privind balana de pli i poziia investiional internaional, precum i situaia rezervelor internaionale (BCE/2007/4) adoptat la Frankfurt pe Main, 31 mai 2007 (traducere oficial publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, C 136/9, 2007) , unde se specific la punctul 2.1. remiteri ale emigranilor. Totodat noiunea de remiteri utilizat n cadrul tezei cuprinde noiunea de remiteri de bani i este n concordan cu Acordul general privind comerul cu servicii (GATS) i cu reglementrile Parlamentului European si ale Consiliului Europei (anexa 4). De menionat c Republica Moldova este parte a Acordului general privind comerul cu servicii (GATS), ratificat prin Legea Republicii Moldova nr.218-XV din 01.06.2001 i anume Protocolul din 08.05.2001 de aderare a Republicii Moldova la Acordul de la Marrakesh privind constituirea Organizaiei Mondiale a Comerului, Partea II Servicii (Circulat n documentul WT/ACC/MOL/37/Add.2) n care la punctul 7. Servicii bancare i alte servicii financiare, se

specific subpunctul d) serviciile de pli i remiteri bneti (clasificate la 81339** n nomenclator). n acelai timp, BNM public lunar pe pagina sa oficial WEB statistica transferurilor din strintate efectuate prin sistemul bancar de persoane fizice, unde este specificat c Transferurile de mijloace bneti din strintate efectuate de persoane fizice (rezidente i nerezidente) reprezint sumele de bani remise n ar prin intermediul sistemului bancar naional, inclusiv prin sistemele de transfer internaional de bani. Sumele sunt recalculate din valuta original a transferului n dolari SUA la cursul oficial al BNM la data efecturii transferului. De menionat c att proveniena, ct i destinaia acestor sume pot fi diferite. Ele pot fi constituite nu doar din remiterile migranilor moldoveni ce muncesc peste hotarele rii, ci i din alte remiteri valutare. ([212. b] citat la data de 01.04.2009). BNM nu divizeaz aceste transferuri n recompense pentru munca migranilor i alte tipuri de transferuri (cum ar fi ncasri din prestrii de servicii i din exporturi de bunuri efectuate de persoane fizice, cadouri de la cetenii altor state, investiii ce urmeaz a fi efectuate de persoanele fizice etc.)1. De menionat c datorit lipsei unei definiii clare a noiunii de remitene, i a imperfeciunii legislaiei n vigoare, aceasta este adesea utilizat drept sinonim absolut al transferurilor persoanelor fizice prin sistemul bancar sau al remiterilor de bani. Tratarea statistic a transferurilor personale din exterior. Estimarea remiterilor. La nivel internaional pentru evidena remiterilor se utilizeaz statistica balanei de pli, care reprezint tabloul schimburilor unei ri cu restul lumii, statistic ntocmit dup metodologia elaborat de FMI. Aceast metodologie este publicat n Manualul balanei de pli, ce a fost revizuit de 5 ori, ultima dat n 1993. n anul 2008 a fost prezentat ediia a 6-ea a manualului, se presupune c implementarea acesteia va dura cel puin civa ani. Astfel, conform definiiilor din Balana de pli [44] exist patru categorii de nscrieri ale tranzaciilor externe a persoanelor fizice: Compensarea pentru munc (eng. Compensation of employees) cuprinde recompensele, salariile i alte beneficii (n bani sau n natur) ctigate de indivizi n economii, altele dect cele n care ei sunt rezideni, ncasate din munca depus pentru i pltit de rezidenii acelor economii [44,
De menionat, c sistemele statistice ale unor state le permit divizarea parial a transferurilor persoanelor fizice dup scopul transferului, rezidena persoanei, ri de destinaie etc. (de exemplu, pe pagina oficial a Bncii Centrale a Rusiei aceast informaie este prezentat la capitolul / - http://www.cbr.ru/statistics/?Prtid=svs).
1

10

p. 70] (vezi paragraful 269 din Manualul balanei de pli). Aici sunt incluse tranzaciile persoanelor ce au centrul de interes economic n ar, fiind rezideni ai acesteia, inclusiv angajaii pe termen scurt (mai puin de 1 an) i angajaii la frontier. Transferurile efectuate de angajai (eng. Workers' remittances) cuprind transferurile curente ale migranilor, care sunt angajai n alte economii i care sunt considerai rezideni ai acestora. (Migrantul este persoana, care vine ntr-o economie i st acolo sau se ateapt s stea acolo mai mult de un an.) Transferurile efectuate de muncitori, deseori, implic persoane nrudite. Persoanele care muncesc sau stau n alt economie mai puin de un an sunt considerate nerezideni ai acesteia, tranzaciile lor sunt n majoritate alocate componentei Compensarea pentru munc [44, p. 75] (vezi paragraful 302 din Manualul balanei de pli). Transferurile migranilor (eng. Migrants' transfers) nu sunt tranzacii ntre dou pri, ci nscrieri compensatorii ale fluxurilor de bunuri i schimburilor, care apar n urma migraiunii (schimbarea rezidenei pentru cel puin un an) indivizilor dint-o economie n alta. Suma ce se nregistreaz va fi egal cu valoarea net a averii migrantului pe care el o ia cu sine [44, p. 84] (vezi paragraful 352 din Manualul balanei de pli). Alte transferuri curente (eng. Other current transfers) n bani sau bunuri, ntre rezideni i nerezideni (cum ar fi produse alimentare, mbrcminte, alte bunuri de consum, medicamente etc.) sunt cele destinate pentru a uura situaiile dificile cauzate de foamete, dezastre naturale, rzboaie etc. i contribuiile regulate (inclusiv cotizaii de membru) n organizaii de caritate, religioase, de tiin i de cultur. De asemenea, aici sunt incluse cadourile, zestrea, motenirea, pensiile de ntreinere i alte remiteri de bani pentru susinere, biletele i premiile de loterie, plile pentru fondurile de pensii ale organizaiilor neguvernamentale [44, p. 75] (vezi paragraful 303 din Manualul balanei de pli). Statistica balanei de pli i metodologia compilrii acesteia pe ri este publicat de FMI n anuarele Balance of Payments Statistics Yearbook (acest anuar este publicat n 3 pri: partea I include serii statistice anuale, agregate i detaliate, ale articolelor balanei de pli i poziiei investiionale internaionale pe ri; partea II conine aceleai date statistice agregate pe regiuni i la nivel global; partea III ofer descrierea metodologiei, practicilor de compilare i a surselor de date utilizate de fiecare ar). Lucrrile analitice ale autorilor strini (de exemplu, Chami R., Ruggiero E., Kapur D. etc.), studiate n cadrul prezentei cercetri, au utilizat noiunea de remittances pentru a desemna suma primelor trei componente ale balanei de pli, menionate mai sus. Astfel, aceast noiune caracterizeaz financiar fenomenul migraiunii internaionale, reflectnd sumele de bani transferate

11

n unele economii din altele de ctre persoane fizice (rezideni i nerezideni ai economiei analizate). Totui, trebuie menionat, c n prezent continu cercetrile n domeniul definirii noiunii de remiteri ale persoanelor fizice. Astfel, FMI n proiectul pentru ediia a VI a manualului de compilare a statisticii balanei de pli a extins aceast noiune. Noua definiie, ce este discutat n cadrul proiectului, este mai aproape de definiia noastr i poate fi reprezentat prin tabelul nr. 1. Tabelul nr. 1 Prezentarea conceptului de remiteri n cadrul Manualului Balanei de pli, ediia a VI (FMI) Remiteri totale i transferuri a+b+c+d+e+f Remiteri totale a+b+c+d Remiteri personale a+b+c a b transferuri personale compensarea pentru munc (fr impozite, contribuii sociale, transport, cltorii) e d c transferuri de capital ntre menaje transferuri beneficii curente ctre sociale INDM* transferuri de capital ctre INDM* f

Sursa: International Transactions in Remittances, Guide for Compilers. IMF Washington, 2008. p. 34 * INDM instituii nonprofit ce deservesc menajele

La nivel global exist un ir de constrngeri metodologice de compilare i utilizare a statisticii remiterilor. Tabelul nr. 2 Discrepane internaionale n statistica remiterilor (Milioane dolari SUA)
2002 2003 2004 2005 2006 2007 Compensarea pentru munc ncasri 43 517 49 475 60 096 70 714 76 460 82 602 98 934 Pli 51 030 57 312 67 926 76 463 84 883 95 144 113 975 Discrepana 7 513 7 837 7 830 5 749 8 423 12 542 15 041 Transferurile angajailor ncasri 81 168 93 410 112 693 126 007 153 009 180 715 237 396 Pli 67 612 77 829 81 465 91 780 99 853 117 259 135 748 Discrepana 13 557 15 582 31 228 34 228 53 156 63 457 101 648 Suma compensrii pentru munc i a transferurilor angajailor ncasri 124 686 142 885 172 789 196 721 229 469 263 318 336 330 Pli 118 642 135 141 149 391 168 242 184 736 212 403 249 722 Discrepana 6 043 7 745 23 398 28 479 44 733 50 915 86 608 Sursa: International Transactions in Remittances, Guide for Compilers. IMF Washington, 2008. p. 6. 2001

Dup cum se observ n tabelul nr. 2 la nivel internaional exist discrepane semnificative ntre fluxurile globale de remiteri ncasate i cele recepionate, ncasrile depind semnificativ plile.

12

n special, aceasta se datoreaz fluxurilor neformale, pe care autoritile unor state le estimeaz n cadrul balanei de pli n valori globale, ns, o statistic a repartiiei geografice a transferurilor de bani ale persoanelor fizice prin sisteme formale, dei este posibil de implementat, necesit eforturi i costuri suplimentare considerabile. Informaia cu privire la fluxul de remiteri din rile dezvoltate n rile n curs de dezvoltare nu este raportat sistematic i este accesibil doar pentru unele ri, iar o continuitate geografic a fluxurilor de remiteri ctre rile tere nu exist. Practica statisticii oglind n prezent nu este aplicat. n majoritatea rilor exist un prag minim al raportrii, sub care transferurile private, pur i simplu, nu sunt nregistrate (de exemplu, n SUA nu se cere nregistrarea transferurilor sub 10 000 dolari SUA, iar n statele membre ale UE pragul este de 12 500 euro.). n timp ce unele ri estimeaz n balana de pli transferurile sub acest prag, multe altele le ignor, de unde rezult o distorsionare statistic. Un sondaj, efectuat anume cu acest scop, n 2004 de Eurostat n rile membre ale Uniunii Europene (UE) arat c n timp ce majoritatea rilor europene compileaz informaia asupra sumelor totale i estimeaz sumele trimise n rile n curs de dezvoltare, ele toate au rezerve considerabile asupra calitii datelor (Comisia European 2004) [113, p. 4]. Informaia cu privire la sumele remise n rile n curs de dezvoltare de persoanele fizice angajate n UE nu este raportat sistematic i este accesibil doar pentru unele ri, astfel, o comparabilitate geografic a fluxurilor financiare ctre rile tere, inclusiv rile n curs de dezvoltare este posibil doar la nivel de elucidare a tendinelor generale. Analiza evoluiei n timp a remiterilor, de asemenea, este problematic, deoarece mbuntirea sistemelor de raportare, costul mai mic al tranzaciilor i posibila trecere a fluxurilor de remiteri din canalele neoficiale n cele oficiale complic comparaia n dinamic a datelor. Creterea spectaculoas a remiterilor reflectate n balana de pli la nivel global poate s reflecte efortul statelor, inclusiv i al Republicii Moldova, de a stimula utilizarea sistemelor de transferuri oficiale de ctre populaie, deoarece guvernele i-au intensificat eforturile de a controla splarea de bani i alte tranzacii ilicite, simplificnd accesul diferitor pturi sociale la tranzaciile formale. Pe de alt parte, grupurile financiare transnaionale au un interes sporit fa de piaa transferurilor personale internaionale, deoarece fluxurile monetare, care circul n cadrul ei, sunt considerabile. Aceste companii i-au lrgit reelele i serviciile prestate, devenind din ce n ce mai accesibile att din punct de vedere geografic, ct i al costurilor (de exemplu, Western Union activeaz n peste 170 ri, Money Gram peste 140 ri, Xpress Money peste 70 ri, Anelik peste 70 ri, UNIStream peste 60 ri, pentru detalii vezi anexa 6). 13

Sunt o serie de aspecte n care statistica balanei de pli n domeniul veniturilor i transferurilor persoanelor fizice necesit s fie mbuntit. n special, principiile convenite n balana de pli nu ofer o baz sigur pentru msurarea remiterilor: regula unui an nu permite identificarea tuturor migranilor, distincia ntre remiteri i alte transferuri private este cumva lipsit de claritate, nu exist cel puin nite principii internaionale, fr s mai vorbim despre o metodologie unic pentru compilarea i estimarea informaiei despre fluxurile neoficiale, iar impactul remiterilor asupra dezvoltrii este msurat prin anchete ale gospodriilor n rile donatoare i primitoare. Considerm elocvent n cadrul cercetrii noastre msurarea remiterilor intrate ntr-o ar drept sum a nregistrrilor creditoare la articole balanei de pli a statului compensarea pentru munc i transferurile angajailor. Nu vom include aici transferurile migranilor deoarece nu cunoatem n ce msur emigrarea a fost condiionat de motive economice i nici alte transferuri ale persoanelor fizice, deoarece conform definiiilor balanei de pli ele nu in de exportul forei de munc i de migraiunea economic. Tipologia remiterilor Din punctul de vedere al formei divizm remiterile: n bani; n natur sub form de bunuri (produse alimentare, haine, aparate electrocasnice, automobile etc.) Din punctul de vedere al metodei utilizate pentru transferarea banilor n patrie deosebim: metode formale utilizarea serviciilor ageniilor specializate formale (activeaz ca ageni economici n cadrul legislaiei n vigoare: bnci, operatori oficiali pe piaa transferurilor internaionale de bani, pota, operatori de telefonie mobil); metode neformale transferarea banilor prin alte metode dect cele formale (transportatori de numerar, nsoitori de tren, rude i prieteni, operatori pe piaa transferurilor neformale). Metodele de transfer utilizate Pornind de la valoarea impuntoare a fluxurilor de remiteri, la nivel mondial, este foarte important de a cunoate cum acestea se formeaz i prin ce metode ajung la destinaie, adic n rile de origine a migranilor economici i la familiile lor. Dei, sumele transferate sunt, de regul, destul de mici i nu depesc cteva sute de dolari, acesta se acumuleaz n fluxuri valutare uriae. Decizia remitentului de a utiliza canalele oficiale sau neoficiale, aa ca reeaua familial i prietenii, pentru scopuri de remitere depinde de un ir de factori. 14

Acetia includ numrul i tipul restriciilor asupra fluxurilor de valut strin, n vigoare n rile receptoare i donatoare, nivelul costurilor tranzaciilor impuse de intermediarii financiari, precum i alte tipuri de control al capitalului. n urma studierii experienei internaionale i a situaiei din Republica Moldova cile de transfer de bani au fost grupate n 7 categorii: bnci; operatori oficiali de transferuri financiare (de exemplu, sisteme specializate n transferuri internaionale de bani); oficii potale (prin mandate potale); noi tehnologii de transfer (de exemplu, operatoriii de telefonie mobil, transferurile prin Internet); crui de mrfuri (transportul feroviar, auto, avia); operatori pe piaa transferurilor neoficiale (de exemplu, sistemul hawala); transportatori de numerar.

Toate aceste transferuri sunt ntr-o oarecare msur utilizate n Republica Moldova. Trebuie s menionm c nu n toate rile bncile acord servicii persoanelor ce nu au un statut juridic legal, astfel, muli angajai moldoveni peste hotare sunt nevoii s utilizeze transferurile internaionale neoficiale. n cazul dat persoana poate: acumula banii, aducndu-i acas cnd vine; apela la un cetean din ara respectiv s transfere banii din numele lui; transmite banii prin cetenii moldoveni care se ntorc n Moldova sau care lucreaz ca oferi de autocare, nsoitori de tren etc. Deoarece familiile doresc banii ct mai urgent, iar n strini nu au ncredere la fel ca n compatrioi, de obicei, moldovenii apeleaz cel mai des la serviciile oferilor i nsoitorilor de tren, care pentru o anumit tax aduc banii n ar. Modalitatea dat este scump i riscant, dar i unica ce a fost posibil la anumite etape istorice. Dac inem cont de faptul c nu exist limite la introducerea valutei n ar, aparent transportarea numerarului este cea mai optim variant, neimplicnd cheltuieli mari. Dar deoarece escrocheriile sunt foarte rspndite, precum i ameninrile cu rfuiala fizic, transferurile oficiale sunt preferate tot mai mult. Printre operatorii pe piaa transferurilor neoficiale este rspndit sistemul hawala. Sistemul hawala este o modalitate neformal de transferuri bneti bazat pe onoare i o reea larg de intermediari, cel mai des utilizat n Orientul Mijlociu, Africa i Asia [221. b]. Iniial, hawala s-a dezvoltat ca un sistem de finanare a comerului cu regiunile ndeprtate. n special, a fost utilizat n 15

Europa medieval, presupunnd transferul datoriei de la persoana din regiunea data ctre reprezentantul acesteia n alt regiune. n prezent se utilizeaz n relaiile comerciale noiunea de aval (Aval Garania c o cambie, un bilet la ordin etc. vor fi pltite la prezentare. Avalul este dat de obicei de bnci la cererea clienilor si [188, p. 33]). Modul de funcionare a sistemului este destul de simplu. Persoana ce dorete s transfere o sum de bani se adreseaz la un intermediar (broker) din oraul n care se afl, dndu-i suma de bani ce trebuie transferat ntr-un alt ora sau ar unei anumite persoane. Brokerul contacteaz (de regul, prin telefon) un alt broker din ara respectiv pentru a achita n numele su suma, cu promisiunea c o va returna mai trziu. Principala caracteristic a acestei modaliti este ncrederea n onoarea intermediarului, deoarece niciun fel de acte n aceste tranzacii nu sunt implicate. Intermediarii n aa sisteme pot ncasa un comision pentru serviciile lor sau utiliza o rat de schimb destul de avantajoas pentru efectuarea tranzaciilor. Adesea sumele, iniial, sunt transmise ntr-o valut dar ncasate de beneficiar n alt valut, deoarece unele ri au o politic valutar restrictiv (ca n Pakistan, Egipt) sau au un sistem bancar slab dezvoltat (ca n Afganistan, Yemen, Somalia). Aceast modalitate de transfer este destul de popular datorit costurilor reduse fa de sistemul bancar i rapiditii cu care se execut serviciile. Astfel, de metode sub alte denumiri mai sunt ntlnite i n alte ri, cum ar fi hundi n India (aici activeaz paralel cu sistemul bancar agenii angadia, care efectueaz servicii de curier, pentru transportul de bani ntre oraele rii). Aceste sisteme nu sunt utilizate doar de migrani, ci i de mediul de afaceri din rile respective. De menionat, c dup atacurile teroriste din 11.09.2001 SUA au depus eforturi considerabile pentru a destrma un ir de agenii internaionale ce lucrau dup principiile de mai sus, suspectndu-le de finanarea terorismului. Noile tehnologii de transfer au majorat accesul migranilor la transferurile de bani i au contribuit considerabil la micorarea costului acestora prin mbuntirea mediului concurenial. n categoria dat pot fi incluse aa transferuri ca cele prin intermediul telefoniei mobile, Internet (de exemplu, WEB portmoneele), precum i prin instrumente financiare aferente transferurilor. Principalul avantaj al acestora este posibilitatea utilizrii pe teritorii ndeprtate, aa ca localitile rurale, unde transferurile tradiionale sunt inaccesibile. Telefonia mobil este pe larg utilizat n unele ri. De exemplu, n Filipine, operatorul G-Cash i SMART ofer depozite, transferuri de bani prin telefonul mobil. n Kenya, Vodafone prin compania-fiic Safaricom, ofer servicii bancare mobile M-PESA (banii mobili n Swahili). n prezent Vodafone colaboreaz cu Citigroup n vederea oferirii acestor servicii din Marea Britanie n Kenya. De asemenea, unele companii financiare internaionale caut posibiliti s-i lrgeasc spectrul de servicii n domeniul telefoniei mobile (Visa, Western Union etc.).

16

Totui, reglementarea insuficient n domeniul tehnologiilor noi duce la imposibilitatea acumulrii unei statistici credibile a transferurilor internaionale de bani, care n majoritatea rilor include doar cele efectuate prin sistemul bancar sau ali operatori oficiali i creeaz premise pentru utilizare n scopuri ilicite. Guvernele sunt primele cointeresate n a cunoate volumul real al transferurilor, pentru a putea lua deciziile macroeconomice corespunztoare. Efortul comun al statelor de a aduce aceste tranzacii pe piaa transferurilor oficiale este ndreptat spre prevenirea i controlul splrii de bani i a altor tranzacii ilicite. Prestatorii de servicii de transfer, de asemenea, urmresc canalizarea lor n sfera oficial, din motivul profiturilor poteniale nalte, simplificnd accesul populaii la serviciile financiare. Astfel, creterea spectaculoas a remiterilor la nivel global reflect, de asemenea, succesul aciunilor comunitii internaionale n promovarea cilor oficiale de transfer. Remiterile i migraiunea economic Unul din cele mai semnificative procese ce au stat la baza fluxurilor de remiteri ale persoanelor fizice este migraiunea internaional a forei de munc. Integrarea economic a contribuit la stimularea doleanei oamenilor s se stabileasc cu traiul n ri mai bogate ce le-ar permite condiii de trai i de munc mai bune. Este important s considerm 4 principii n ceea ce privete circulaia forei de munc: 1. migraiunea este un proces divers i impactul su economic ntr-un loc sau altul depinde de circumstane concrete; 2. informaia primar despre migraiune i remiteri este insuficient sau chiar lipsete, astfel, previzionarea impactului schimbrilor de politic este destul de problematic, ceea ce subliniaz necesitatea colectrii de date n domeniu i de cercetri permanente, crescnd astfel, rolul organelor de statistic; 3. migraiunea economic are importante implicaii politice i sociale, care pot fi cruciale pentru dezvoltarea durabil; 4. n pofida importanei majore lucrarea de fa nu abordeaz migraiunea intern i influena social i politic, ci parial migraiunea economic internaional, n msura n care ea este generatoare de remiteri. Pentru a studia procesul exodului forei de munc din Republica Moldova trebuie s luam n calcul: 1. factorii economici i sociali obiectivi din regiune cum ar fi: globalizarea, mbtrnirea populaiei rilor din regiune, deficitul de for de munca din rile dezvoltate, precum i din unele ri n curs de dezvoltare, existena sectoarelor neformale pe pieele muncii de peste hotare; 17

2. factorii interni care stimuleaz migraiunea: dreptul constituional al cetenilor la libera deplasare, la alegerea locului de munca i a ocupaiei profesionale; presiunea cererii i ofertei, lipsa unor politici de pronosticare a tendinelor pieei muncii n R. Moldova. Cauzele migraiunii economice internaionale Migraiunea forei de munc trebuie analizat din perspectiva celor dou componente de baza ale pieei muncii: cererea i oferta, la nivel local i regional. Factorii ce influeneaz migraiunea economic din punctul de vedere al cererii: 1. omajul i retribuia joas a muncii sunt cele mai importante motive pentru care populaia emigreaz peste hotare; 2. sistemul de protecie social inadecvat noilor realiti sociale; 3. accesul redus la surse interne de finanare, inclusiv lipsa politicilor locative, ipotecare, creditare eficiente pentru populaie; 4. frica de srcie care este una din cele mai mari ngrijorri ale multor familii, n special, legate de o btrnee neasigurat, accesul copiilor la sistemul de nvmnt superior, servicii medicale etc. Factorii ce influeneaz migraiunea economic din punctul de vedere al ofertei: 1. a sporit cererea pentru for de munc tnr, ieftin i temporar n rile dezvoltate i n rile n curs de dezvoltare cu nalt potenial economic; 2. s-a majorat nivelului de educaie, a avut loc extinderea programelor sociale (asigurare pentru omeri, alocaii pentru familii, salariul minim), ceea ce a dus la prsirea locurilor de munca, de exemplu, muncile periculoase, dificile i ndelungate; 3. a sporit participarea feminin ca parte a forei de munc, ceea ce a creat necesitatea pentru lucrtori casnici, bone, supraveghetori pentru btrni etc.; 4. absenta unui cadru de reglementare eficient, sanciuni minime, riscuri reduse pentru angajatori; 5. profit nalt prin reducerea costurilor de producie. Estimarea statistic a remiterilor este complicat de diferenele din definirea migrantului, opiniile cercettorilor divizndu-se n ceea ce privete componentele balanei de pli ce caracterizeaz remiterile persoanelor fizice. Vom aduce n continuare mai multe definiii ale noiunii de migrant economic utilizate de legislaia Republicii Moldova i de organismele internaionale: 1. Din punctul de vedere al Legii Republicii Moldova nr. 1518-XV din 6. 12. 2002 [1]: Migraiune este permutarea teritoriala a persoanelor, nsoit de schimbarea locului de trai.

18

Migraiune de munc plecarea benevol a cetenilor Republicii Moldova peste hotare, precum i intrarea benevol a cetenilor strini sau a apatrizilor pe teritoriul Republicii Moldova, cu scopul de a desfura activitate de munc. Lucrtor imigrant cetean strin sau apatrid care, n conformitate cu prezenta lege, are dreptul de a desfura activitate de munc pe teritoriul Republicii Moldova. Lucrtor emigrant cetean al Republicii Moldova care locuiete permanent n ar i care se deplaseaz din proprie dorin n alt ar cu scopul de a desfura activitate de munca n condiii legale. 2. Organizaia Internaional pentru Migraie (IOMeste o organizaie interguvernamental ntemeiat n 1951, n iulie 2008 avea 125 de membri i 94 de observatori. IOM promoveaz ideea c de migraia uman ordonat beneficiaz migranii i societatea): Migrant eng. migrant Termenul de migrant, de regul, se utilizeaz n toate cazurile cnd decizia de a migra este luat liber de individ, innd cont de motivele personale, fr intervenia unui factor exterior [101, p. 40]. Migrant economic eng. economic migrant Persoana ce prsete locul obinuit de reziden pentru a se stabili n afara rii de origine cu scopul de a-i mbunti calitatea vieii. Acest termen poate fi utilizat pentru a face diferena fa de refugiai ce fug de persecuie, precum i n cazul persoanelor ce ncearc s intre ntr-o ar fr permisiune legal sau utiliznd procedura cererii de azil fr a respecta cauza bona fide. De asemenea, este utilizat fa de persoanele stabilite n afara rii lor de origine pe durata sezonului agricol, acetia fiind denumii muncitori sezonieri [101, p. 21]. 3. Organizaia Internaional a Muncii (ILO - este agenia specializat a Naiunilor Unite care promoveaz justiia sociala i recunoaterea internaional a drepturilor omului i a dreptului la munc. A fost fondat n 1919 i este singura organizaie care a supravieuit n urma Tratatului de la Versailles): Migrant pentru angajare eng. migrant for employment este considerat persoana, care migreaz dintr-o ar n alta n scopul de a fi angajat i nu de a efectua activiti pe cont propriu. Termenul include orice persoan admis n mod ordinar ca migrant pentru angajare cu excepia angajailor de frontier, reprezentanii profesiilor libere i artitii ce activeaz n ar pe termen scurt, precum i navetitii [94, p. 223]. La nivel internaional nu exist o definiie universal acceptat a migraiunii economice, definiiile de mai sus fiind suficiente i corespunztoare doar atunci, cnd utilizarea lor este n cadrul instituiilor respective sau n actele normative elaborate de acestea. ns, ntre ele exist diferene semnificative de coninut, n special, trebuie menionat faptul c legislaia moldoveneasc consider 19

drept lucrtori emigrai doar cetenii (cum rmne cu membrii familiilor ce nu ntotdeauna sunt ceteni ai Republicii Moldova, dar nici ai rii n care familia a emigrat; rezidenii ce se afl la munci temporare sau sezoniere peste hotare; fotii ceteni; persoanele ce sunt pe cale de a-i restabili cetenia, membri ai comunitilor de moldoveni din exterior etc.?) n scopurile cercetrii legturii ntre migraiunea economic i fluxurile financiare transferate n ar, vom extinde noiunea de migrant, comparativ cu cea utilizat de OIM (n care noiunea de migrant include persoanele, care sunt angajate n activiti economice permanente n alte ri dect cele de origine [48]) i de legislaia naional (care consider drept lucrtori emigrani doar cetenii, totui, n opinia noastr, exist emigranii stabilii permanent cu traiul peste hotare, care pot s nu mai fie ceteni ai Republicii Moldova, dar n acelai timp, acetia avnd legturi familiare i de prietenie precum i interese ce in de afaceri, remit n ar sume considerabile). Pentru a extinde noiunea de migrant vom include n ea comunitile de moldoveni, precum i cinci grupe de persoane, ce au gospodrii n Republica Moldova sau sunt afiliai unor gospodrii din ar: a) migranii sezonieri (au familii i gospodrii n ar, lucreaz peste hotare, de regul, n perioade similare ale anului, destul de scurte cteva luni i se rentorc acas deoarece aici este situat centrul lor de interes economic); b) migranii temporari (lucreaz n baz de contracte sau nelegeri temporare, au centrul de interes economic i gospodrii n ar, n cazul contractelor de munc mai lungi pot s ia i familiile peste hotare); c) d) migranii stabilii peste hotare (sunt cei angajai pe termen lung, care tind s ntemeieze o gospodrie i s aib centrul de interes economic peste hotare); emigranii permaneni (cei ce au prsit ara pentru totdeauna, au familii, gospodrii i centrul de interes economic peste hotare, dar transmit o parte a veniturilor membrilor rmai ai familiei sau prietenilor din ar); e) migranii navetiti eng. shuttle migrants (comerciani a cror activitate ine de deplasarea regulat peste hotare). Prin comunitate de moldoveni de peste hotare nelegem acele persoane ce au emigrat peste hotare permanent (inclusiv cteva generaii n urm), au familii, gospodrii i centrul de interes economic peste hotare, dar se identific drept moldoveni i menin legturi cu ali membri ai familiei rmai n ar sau au relaii de prietenie n Republica Moldova. Studierea repartiiei migranilor dup prezena unei gospodrii n ar sau afilierea fa de careva gospodrii, precum i timpul petrecut peste hotare este important deoarece aceti factori sunt decisivi n ceea ce privete volumul total de bani transmii n ara de origine. Dup cum se observ din tabelul nr. 3 migranii, care dein gospodrii n patrie, tind s transfere regulat bani 20

pentru susinerea lor. Timpul petrecut peste hotare este o variabil invers proporional cu cota banilor transferai. Astfel, emigranii permaneni remit o parte nesemnificativ a veniturilor totale ncasate. Tabelul nr. 3. Caracteristici de remitere a banilor dup tipul migranilor
Tipul de mirani Migranii sezonieri Frecvena cu care se transfer banii regulat pe perioada muncii Caracteristici ale migranilor - transfer ntreaga sum ncasat, cu excepia cheltuielilor de consum curent; - consumul curent este sczut; - nu fac investiii (inclusiv din cauza resurselor modeste), banii fiind utilizai pentru consumul curent al gospodriei; - scopul emigrrii acoperirea consumului curent. - preponderent, transfer ntreaga sum ncasat, cu excepia cheltuielilor de consum curent; - consumul curent este mediu; - pot face economii peste hotare, pe care le vor aduce n patrie la revenire; - de regul, nu fac investiii productive, dar pot procura bunuri de consum ndelungat sau face investiii imobiliare; - pot face investiii productive n cazul n care scopul emigrrii a fost acumularea resurselor pentru acestea. - transfer o parte din sum ncasat, pentru acoperirea necesitilor gospodriei sau familiei; - consumul curent variaz de la mediu la nalt; - fac economii peste hotare, pe care le vor aduce n patrie la revenire; - tind s caute soluii pentru stabilire permanent peste hotare (a lor i a familiilor lor); - tind s ajute alte persoane pentru a emigra; - scopul emigrrii cutarea de oportuniti; - de regul, nu fac investiii productive, dar pot procura bunuri de consum ndelungat sau face investiii imobiliare; - pot face investiii productive n cazul n care scopul emigrrii a fost acumularea resurselor pentru acestea i nu-i leag viitorul de ara primitoare. - transfer o mic parte din sum ncasat, pentru a-i ajuta familia sau prietenii; - consumul curent este nalt; - fac economii peste hotare; - probabilitatea c vor aduce banii n patrie este sczut; - scopul emigrrii cutarea de oportuniti; - tind s caute soluii pentru emigrarea familiei i a prietenilor; - pot efectua investiii productive n cazul proiectelor atractive. - transfer ntreaga sum ncasat; - scopul emigrrii ncasarea profiturilor din afacere; - investesc n bunuri de consum ndelungat i imobile; - pot efectua investiii productive n cazul proiectelor atractive i, deseori, sunt n cutare de oferte.

Migranii temporari

regulat pe perioada muncii

Migranii stabilii peste hotare

neregulat, conform necesitilor gospodriei

Emigranii permaneni Comunitile de moldoveni de peste hotare Migranii navetiti

destul de rar, pentru unele necesiti ale familiei sau ale prietenilor

regulat

Sursa: elaborat de autor n baza rezultatelor cercetrilor efectuate de Aliana pentru Microfinanare n 2003 [86] i de CBS AXA n colaborare cu IOM n anii 2004 [60], 2006 [159] [121]i 2008 [120] [150].

21

Pentru cunoaterea i evaluarea fenomenului migraiunii economice i a volumului total de remiteri se face necesar cercetarea motivaiei i a factorilor determinani ai acestora. Ct privete motivarea de a remite, exist dou concepte principale: conform primului remiterile sunt motivate de altruism, iar al doilea susine c motivul este, mai degrab, egoist mai mult asemntor cu cel al fluxurilor de capital ce in de investiii. Prima abordare (teoria fluxurilor de remiteri motivate de altruism) ine de legturile familiale n ara de origine i de decizia remitentului s ofere resurse i s aib grij de acei membri ai familiei ce au fost lsai n ar. Vom cita n continuare definiia altruismului dat de economistul FMI Jacques BouhgaHagbe: prin altruism se nelege bunvoina unei persoane, n cazul dat al angajatului n alt ar dect cea de origine, s ofere suport financiar altei persoane, ce se afl ntr-o situaie dificil [50 p. 4]. n cercetrile sale, utiliznd PIB-ul agricol ca indicator al situaiei dificile, el a ajuns la concluzia c pentru rile Orientului Mijlociu i a Asiei Centrale altruismul este factorul determinant al stabilitii fluxurilor de remiteri. De asemenea, el mai menioneaz c principiul solidaritii nu va duce n viitorul apropiat la diminuarea fluxului de remiteri, deoarece cei ce le recepioneaz vor depinde de ele i n continuare. n economia familiei se specific funcia utilitii, n care utilitatea remitentului include consumul membrilor gospodriei rmase n ara de origine. Comportamentul remiterilor altruistic motivate este, prin urmare, n concordan cu teoria comportamentului de motenire motivat altruistic, n care utilitatea prinilor include resursele oferite copiilor n decursul vieii. Motivarea altruist presupune c remiterile sunt contra-ciclice fa de creterea economic din rile receptoare, n timp ce remiterile ca fluxuri de capital ar sugera o relaie pro-ciclic. Specialitii FMI Chami, Fullenkamp i Jahjah [61], cercetnd proprietile contra-ciclice ale remiterilor, demonstreaz c majoritatea caracteristicilor remiterilor ca fluxuri private de venit, de la o persoan la alta, difer de alte fluxuri private de capital (investiii, mprumuturi). Remiterile sunt afectate de mediul economic n ara din care se emigreaz, n Republica Moldova ele, de asemenea, par a fi anticiclice ncepnd s creasc n perioade cu performane economice joase. A doua abordare (c remiterile se manifest, mai degrab, ca fluxuri de capital ceea ce nseamn c ele sunt condiionate de motive egoiste i de decizia remitentului de a investi i de a obine profituri) a fost adesea atribuit motivului investiional din spatele remiterilor i sugereaz c remiterile promoveaz dezvoltarea i mbuntesc ansele de cretere. n afar de motivaia remiterilor, au fost cercetai i factorii determinani. Devesh Kapur [106], un cercettor indian, consider c principala cauz a creterii fluxurilor globale de remiteri 22

este procesul migraiunii economice, ca urmare a diferenierii veniturilor i bogiei ntre ri, deoarece, n principal, are loc emigrarea populaiei din rile mai srace n cele mai bogate. Cererea de remiteri din partea rilor srace este stimulat de crizele economice i insuficiena instrumentelor de protecie social, care este nlocuit prin transferuri de bani din exterior. Un ir de cercetri efectuate de Banca Mondial, Fondul Monetar Internaional, Organizaia Internaional pentru Migraie i alte surse indic faptul c ali factori determinani importani ai remiterilor sunt venitul remitentului n ara primitoare, gradul de ataare de familie i de ara de origine i ali factori demografici (dimensiunile familiei, prezena copiilor etc), precum i numrul de ani petrecui n ara primitoare. Remiterile n cadrul principalelor modele macroeconomice teoretice Vom analiza n continuare remiterile ca parte component a fluxurilor financiare intrate n ar, n cadrul unor modele macroeconomice teoretice. O atenie deosebit necesit analiza teoretic a impactului remiterilor asupra dinamicii consumului, economiilor i investiiilor. Printre aceste modele pot fi menionate modelele keynesiane. 1. Modelul keynesian. Modelul economico-matematic descriptiv al lui J. M. Keynes [111], ilustreaz modul n care economia este n echilibru. Variabilele majore utilizate au fost cererea efectiv de mrfuri (D), consumul final global (C), economiile (S), investiiile globale (I) i venitul global (sau producia, Y). Echilibrul presupune situaia n care oferta global este egal cu cererea global. Consumul S+M, I+X C A 0 Y1Y3 Y2 Y B I+X+R I+X SR+MR S+M global D=C+I (1). Oferta global (agregat) reprezint venitul naional care ulterior este repartizat pentru consum i economii. Y=C+S (2). Astfel, condiia de echilibru este C+S=C+I, de unde obinem S=I (3). Figura nr. 1. Modelul keynesian
Sursa: elaborat de autor

final

individual

de

mrfuri i investiiile reprezint cererea

n cazul unei economii deschise condiia de echilibru (3) trebuie completat

cu influena importului (M) i exportului (X), Y+M=D+X (4), nlocuind ecuaiile (1) i (2) obinem S+M= I+X (5).

23

n modelul Keynesian investiiile i exporturile sunt variabile independente fa de nivelul produciei. De aceea, o cretere a venitului global al unei ri n urma remiterilor (R) poate fi reprezentat fie printr-o cretere autonom a ncasrilor din exporturi (n cazul nostru export al factorului munc), fie prin investiii adiionale. Economiile i importurile au un grad nalt de dependen fa de venit. S i M pot fi tratate drept ieiri, iar I i X intrri, un influx adiional R va duce, iniial, la creterea venitului de echilibru din punctul A (Y1) n punctul B (Y2) (figura nr. 1). Totui, echilibrul final va depinde esenial de influena R asupra nclinaiei marginale spre economisire i nclinaiei marginale spre consum din import (adic elasticitatea economiilor i a consumului din import fa de modificarea venitului). Ieirile concomitente vor fora napoi echilibrul final de la punctul B (Y2) la C (Y3.) Nu putem exclude situaia n care ntreaga suma R va iei din economie, iar Y va rmne neschimbat sau chiar se va micora. n cadrul preocuprilor de ocupare a forei de munc Keynes considera c cea mai important variabil este cererea efectiv de mrfuri, dar, dup cum s-a artat mai sus, este crucial sursa satisfacerii acesteia. Pentru creterea economic i ocuparea deplin, este important ca consumul s fie efectuat din produse ale economiei naionale, doar n acest caz nivelul produciei n ar va crete, va avea loc crearea de noi locuri de munc i ocuparea forei de munc n cadrul economiei naionale (figura nr. 2).

Nivelul cererii de consum Nivelul cererii de investiii

+ nivelul exporturilor, + nivelul importurilor

Nivelul cererii globale inclusiv: Nivelul produciei Nivelul folosirii braelor de munc omeri, populaie subocupat, sau nesatisfcut de locul curent de munc

Emigrani economici REMITERI DIN EXTERIOR Figura nr. 2. Schema modelului keynesian
Sursa: A. Cojuhari, A. Pogoloa, N. Pogoloa Doctrine economice moderne i contemporane, Chiinu, 2001. p. 119. (adaptat de autor)

24

Un rol decisiv al ieirii din criz Keynes l atribuia politicii economice externe. Aciunile economice ale statului vor fi considerate corecte, dac pentru pstrarea gradului de ocupare a forei de munc autohtone, nsoit de o eficien minim a industriei naionale, se va diminua importul bunurilor strine, care sunt mult mai ieftine dect cele de producere intern. Concluzie: Determinate de remiteri, creterea veniturilor private i prin urmare a cererii globale are un efect de majorare a produciei. Aceast majorare va depinde esenial de nclinaia marginal spre economisire i nclinaia marginal spre importuri. 2. Modelul IS LM prezint sub form grafic condiiile de echilibru, pe de o parte, pe piaa bunurilor i serviciilor (IS), pe de alt parte, pe piaa monetar (LM) [51, p.128]. Dreapta IS descrie cum evolueaz venitul pe piaa bunurilor i serviciilor cnd se modific rata dobnzii, iar dreapta LM prezint evoluia ratei dobnzii pe piaa monetar n funcie de variaia venitului. Pentru o economie deschis (aceast ipotez a fost introdus n anii 60 i 70 de R. Mundell i M. Fleming) este necesar introducerea unei noi condiii i anume echilibrul balanei de pli i al pieei schimburilor valutare [51, p.129]. Impactul unui oc nominal asupra creterii reale depinde de regimul ratei de schimb i de gradul de mobilitate a capitalului. n scopurile cercetrii vom face abstracie de alte fluxuri de capital nregistrate n balana de pli. Astfel, asumnd c fluxurile de capital nu reacioneaz la modificarea ratei de schimb i sunt n general nesemnificative, remiterile, prin urmare, pot fi cercetate ca o parte a masei monetare. Politica monetar este un instrument eficient pentru stimularea creterii reale n cazul unei rate de schimb flexibile i unul ineficient n cazul unei rate de schimb fixe. n figura nr. 3a n punctul E sectorul real (IS), monetar (LM) i extern (BP) sunt n echilibru, la un anumit nivel al venitului (Y1) i o anumit rat a dobnzii (i1). Curba BP este perfect inelastic, deoarece presupunem c fluxurile de capital nu rspund la modificrile ratei dobnzii. Forat de fluxul remiterilor, expansiunea masei monetare (LMR), ar trebui s duc imediat la o cretere a veniturilor pn la valoarea Y2, ceea ce la rndul su va condiiona ieftinirea creditelor interne, astfel, sectorul real va fi n cretere (ISR) n urma investiiilor finanate de remiteri, inclusiv i prin diminuarea ratei dobnzii (i2). Totui, intrrile de valut i creterea corespunztoare a cererii pentru moneda naional vor exercita presiuni n direcia aprecierii ratei de schimb.

25

BP LM

BPR

LMR i1 i2 IS ISR E

Y1
3 a. Modelul Mundell-Fleming etapa I

Y2

BP

BPR1 LM LMR1

BPR

LMR i1 i2 IS ISR1 ISR E

Y1

Y3

Y2

3 b. Modelul Mundell-Fleming etapa II

Figura 3. Modelul Mundell-Fleming

Sursa: elaborat de autor

26

Nivelul de echilibru al produciei (venitului) ntr-o economie deschis este determinat de cererea extern i rata real de schimb [199, p. 87]. Diminuarea exporturilor n urma aprecierii va majora deficitul comercial, care, la rndul su, va nghii dac nu totalmente, atunci o parte substanial a impactului expansiunii monetare asupra creterii, ceea ce va reduce venitul, n cel mai bun caz, de la Y2 la Y3, rata dobnzii fiind egal celei iniiale (figura nr. 3b). ns, n funcie de elasticitate este posibil ca Y3 sa fie mic dect Y1. Concluzie: Modificrile care vor surveni n economia naional n urma fluxului de remiteri vor depinde, n primul rnd, de comportamentul sectorului real, susinerea cruia trebuie s fie prioritatea principal a autoritilor, deoarece acestea pot parial influena rata real de schimb i posibilitile comerciale externe ale agenilor economici autohtoni. 3. Abordarea prin Sistemul conturilor naionale Msurarea agregatelor macroeconomice se realizeaz pe plan internaional n cadrul Sistemului Conturilor Naionale, pe baza influenelor cuprinse n conturile sectoarelor economiei naionale: firme, menaje, stat (guvern), strintatea [52]. Fluxul financiar adiional reprezentat de remiteri majoreaz cererea agregat; la nivel macroeconomic acestea sunt integrate n venitul naional brut disponibil. n linii mari acesta poate fi exprimat n felul urmtor: Y= (C+I)p+(C+I)g+Yf+Trf+(X-M), n care Y venitul naional brut disponibil, (C+I)p consumul i investiiile private, (C+I)g consumul i investiiile guvernamentale, Yf veniturile din strintate, Trf transferurile curente nete din strintate, X exportul de bunuri i servicii, M importul de bunuri i servicii. Dup cum se observ venitul naional brut disponibil conine n sine soldul contului curent al balanei de pli (CAB). CAB=(X-M)+Yf+Trf. Conform balanei de pli remiterile sunt reprezentate de veniturile din strintate (la articolul compensarea pentru munc) i de transferurile curente nete (la articolul transferurile efectuate de muncitori). Aceste dou articole ale balanei de pli constau din fluxuri private i

27

oficiale. Evident c fiecare dintre aceste componente nu acioneaz n mod independent, ci n strns corelaie cu alte fluxuri financiare. Spre deosebire de fluxurile oficiale (de exemplu, ajutorul pentru dezvoltare), remiterile ca fluxuri private, iniial, afecteaz consumul privat i investiiile private (C+I)p. Att timp ct economia activeaz sub potenialul su, o cretere n consum va fi satisfcut fie prin majorarea produciei naionale, fie prin importuri. Transmise n ar, resursele respective pot fi economisite, consumate sau investite. 1. Presupunem c resursele provenite din remiteri sunt economisite. a) Pe de o parte, Y=C+S, astfel, obinem S=Y-C. De unde concluzionm c dac remiterile sunt economisite, atunci consumul privat trebuie s scad. O majorare simultan a economiilor i consumului la acelai nivel al produciei nu este posibil. b) Pe de alt parte, dup cum s-a vzut mai sus Y=C+I+CAB, obinem S=I+CAB. n acest caz influena asupra investiiilor este echivoc, deoarece modificarea lor va depinde i de rspunsul contului curent la schimbrile survenite. Dac remiterile sunt economisite n valut, n afara sistemului bancar, ele nu au nicio influen monetar. n cazul n care ele sunt depozitate n valut masa monetar se va majora, i anume disponibilitile cvasimonetare. Dac remiterile sunt convertite n moned naional, dar sunt pstrate n afara sistemului bancar, ele vor exercita presiuni asupra ratei de schimb, n direcia aprecierii, dar nu vor avea vreo influen asupra masei monetare oficial nregistrate. Dac remiterile vor fi convertite n moned naional i depozitate n bnci, atunci ele vor contribui att la aprecierea ratei de schimb, ct i la majorarea masei monetare. De menionat c aprecierea ratei de schimb duce la nrutirea soldului contului curent al balanei de pli (CAB). 2. S presupunem c remiterile sunt n ntregime consumate. a) C=Y-S. Relaia dintre consum i economii a fost abordat mai sus. b) C=Y-I-CAB. La acelai nivel al produciei, consumul va crete atunci cnd se vor diminua investiiile, iar soldul contului curent va rmne constant; or invers, se va deteriora soldul contului curent, iar investiiile vor rmne constante. Majorarea simultan a consumului i investiiilor va duce la o drastic nrutire a soldului contului curent. 28

3. S presupunem c remiterile sunt investite integral. I=Y-C-CAB. La acelai nivel al produciei, o cretere a investiiilor private vor diminua fie consumul (soldul contului curent rmnnd constant), fie soldul contului curent (investiiile vor fi constante). Astfel, creterea simultan a investiiilor i consumului va deteriora grav contul curent. Pe termen lung investiiile sunt generatoare de venituri. Concluzie: Prima consecin a remiterilor o prezint creterea componentei private din cererea agregat. n cazul unei producii constante impactul lor asupra economiei naionale nu este ntotdeauna pozitiv. Repartiia optim ar putea nsemna utilizarea remiterilor pentru consum, economii i investiii n favoarea ultimelor, deoarece investiiile sunt generatoare de cretere a produciei. Aa cum este rspndit i n alte ri ce recepioneaz remiteri, fluxurile de remiteri n Republica Moldova par s rmn, pe termen scurt, o surs stabil i contra-ciclic de valut, ceea ce nsemn c ele sunt mai mari pe parcursul perioadelor cu o cretere economic joas. i cum mai muli migrani se stabilesc permanent cu traiul peste hotare, s-ar putea ca pe viitor motivul acestora s devin unul investiional. Analiza fluxurilor de remiteri n Republica Moldova va fi efectuat n Capitolul II.

29

1.2.

Importana fluxurilor mondiale de remiteri n dinamica fluxurilor financiare internaionale

Remiterile mondiale totale, ce includ att remiterile n rile dezvoltate, ct i n cele n curs

de dezvoltare, au fost estimate n 2007 la 318 miliarde dolari SUA (figura nr. 4).
320 240 2 160 80 0 2002 2003 2004 2005 ri cu venituri mari nemembre OECD ri cu venituri mari membre OECD ri n curs de dezvoltare 2006 2007 est 1 53 116 60 144

Remiterile pe glob
3 67 161 4 68

4 72

4 74

191

221

240

Figura nr. 4. Fluxuri de remiteri recepionate (miliarde dolari SUA)

Sursa: elaborat de autor n baza Dilip Ratha, Sanket Mohapatra, K. M. Vijayalakshmi, Zhimei Xu1, Remittance Trends 2007, Migration and Development Brief 3, Development Prospects Group, Migration and Remittances Team, November 29, 2007

Dei cca 75 la sut au constituit remiterile ctre rile n curs de dezvoltare, multe ri dezvoltate2, de asemenea, recepioneaz fluxuri importante de remiteri. n 2007, au fost ncasate de ctre Frana 12.5 mlrd USD, Spania 8.9 mlrd USD, Belgia 7.2 mlrd USD, Marea Britanie 7.0 mlrd USD, Germania 7.0 mlrd USD. Totui, aceste sume sunt neglijabile n raport cu PIB-ul, n anul 2006 constituind pentru Luxemburg 3.1%, Belgia 1.8%, Portugalia 1.7%, Austria 1.0%, Spania 0.7%, Frana 0.6%, Elveia 0.5%. rile dezvoltate rmn a fi, totui, sursa mondial de remiteri, n 2006 cele mai importante fluxuri au fost transmise n exterior de: SUA 42.2 mlrd USD, Arabia Saudit 15.6 mlrd USD, Elveia 13.8 mlrd USD, Germania 12.3 mlrd USD, Spania 11.0 mlrd USD, Italia 8.2 mlrd USD, Luxemburg 7.5 mlrd USD, Olanda 6.7 mlrd USD, ponderea acestora n PIB ajungnd la 18% (Luxemburg 18.2%, Bahrain 11.9%, Arabia Saudit 5.0%, Kuweit 3.7%).

OECD este o organizaie internaional format din 24 de ri, ce include cele mai dezvoltate state. OECD a fost format n 1961 pentru a coordona politicile economice i sociale ale membrilor si i a promova asistena economic rilor n curs de dezvoltare. Membrii ai acestei organizaii sunt: Australia, Austria, Belgia, Canada, Danemarca, Finlanda, Frana, Germania, Grecia, Elveia, Islanda, Irlanda, Italia, Japonia, Luxemburg, Marea Britanie, Mexic, Norvegia, Noua Zeeland, Coreea de Sud, Olanda, Polonia, Portugalia, Republica Ceh, Republica Slovac, Spania, Suedia, SUA, Turcia, Ungaria. Oficiul central se afl la Paris. Sursa: http://www.oecd.org/document/58/0,3343,en_2649_201185_1889402_1_1_1_1,00.html

30

ncasrile rilor n curs de dezvoltare difer considerabil n funcie de amplasarea geografic (figura nr. 5).
60 40 20 0 2002 2003 2004 Asia de Est i Pacificul America Latin i Caraibele Asia de Sud 2005 2006 Europa i Asia Central Orientul Mijlociu i Africa de Nord Africa Sub-Saharian 2007 est

ri n curs de dezvoltare

Figura nr. 5. Fluxuri de remiteri recepionate de rile n curs de dezvoltare, repartiie geografic regional (miliarde dolari SUA)
Sursa: elaborat de autor n baza Dilip Ratha, Sanket Mohapatra, K. M. Vijayalakshmi, Zhimei Xu1, Remittance Trends 2007, Migration and Development Brief 3, Development Prospects Group, Migration and Remittances Team, November 29, 2007

Din 2002 pn n 2007 fluxul anual de remiteri ncasat de rile n curs de dezvoltare s-a dublat, cel mai nalt ritm de cretere fiind nregistrat de rile Europei i Asiei Centrale. America Latin i Caraibele continu s recepioneze cele mai mari fluxuri mondiale, ritmul de cretere diminundu-se n 2007 n legtur cu o cretere nesemnificativ (mai puin de 2 %) a fluxurilor de remiteri n Mexic (ca urmare a nspririi legislaiei migraionale n SUA, iar ateptrile unui declin economic au redus cererea forei de munc n multe ramuri atractive pentru migrani, precum sunt construciile). Totodat statisticile arat c nu cele mai srace ri recepioneaz cele mai nalte fluxuri de remiteri din exterior. Astfel, dintre rile n curs de dezvoltare cele srace ncaseaz cca 25 % din fluxul total (figura nr. 6).
250 200 150 100 50 0 2002 84 32 105 39 2003 2004 ri cu venituri mici

ri n curs de dezvoltare
121 40 145 46 2005 2006 ri cu venituri medii 166 179

56 2007 est

60

Figura nr. 6. Fluxuri de remiteri recepionate de rile n curs de dezvoltare, repartiie dup venituri (miliarde dolari SUA)
Sursa: elaborat de autor n baza Dilip Ratha, Sanket Mohapatra, K. M. Vijayalakshmi, Zhimei Xu1, Remittance Trends 2007, Migration and Development Brief 3, Development Prospects Group, Migration and Remittances Team, November 29, 2007

31

Printre rile n curs de dezvoltare principalii receptori de remiteri n 2007 au fost [76]: India (27.0 mlrd USD), China (25.7 mlrd USD), Mexic (25.0 mlrd USD), Filipine (17.0 mlrd USD), Romnia (6.8 mlrd USD), Bangladesh (6.4 mlrd USD), Pakistan (6.1 mlrd USD), Indonezia (6.0 mlrd USD), Egipt (5.9 mlrd USD), Maroc (5.7 mlrd USD). Primele 10 ri dependente de remiteri au nregistrat n decursul anului 2006 fluxuri ntre 20 i 36 la sut din PIB [76]: Tadjikistan (36.2%), Republica Moldova (35.0%), Tonga (32.3%), Republica Krgz (27.4%), Honduras (25.6%), Lesotho (24.5%), Guyana (24.3%), Liban (22.8%), Haiti (21.6%), Iordania (20.3%). Trebuie de menionat c printre rile n curs de dezvoltare sunt i importante ri ce transfer sume enorme n exterior, astfel, n 2006 [76], din Rusa s-au remis 11.4 mlrd USD, Malaezia 5.6 mlrd USD, Liban 4.1 mlrd USD, Kazahstan 3.0 mlrd USD, China 3.0 mlrd USD, Oman 2.8 mlrd USD, India 1.6 mlrd USD, Indonezia 1.4 mlrd USD, Africa de Sud 1.1 mlrd USD, Libia 0.9 mlrd USD. Chiar i ca ponderi n PIB fluxurile transmise n exterior de unele state n curs de dezvoltare sunt semnificative, astfel, Libanul a transferat n exterior fluxuri ce raportate la PIB constituie 18.2% din acesta, Tadjikistanul 14.0%, Maldivele 9.1%, Tonga 5.4%, Republica Krgz 5.4%. Putem concluziona c ncasrile de remiteri sunt caracteristice nu doar rilor srace, n curs de dezvoltare, ci i celor bogate. Iar primele transfer n exterior uneori sume destul de mari, comparativ cu dimensiunile economiilor naionale. Importana fluxurilor mondiale de remiteri trebuie analizat n comparaie cu alte fluxuri financiare i anume: transferurile guvernamentale i asistena oficial pentru dezvoltare (AOD); investiiile strine directe (ISD); exportul de bunuri i servicii; mprumuturile externe.

Din figura nr. 7 observm c remiterile depesc considerabil transferurile guvernamentale i asistena oficial pentru dezvoltare, de exemplu, n 2006, la nivel global, primele au fost mai mari cu 79.2 %, iar pentru rile n curs de dezvoltare de 4.3 ori.

32

mlrd 270 USD 180

Total pe glob

80 60 40 20 0

Total pe glob

90

0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Asistena oficial pentru dezvoltare Remiteri

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Investiii directe n economia naional Export (bunuri i servicii) mprumuturi externe (trangeri nete)

7 a.
mlrd 200 USD 150 100 50 0 -50 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Transferuri guvernamentale mprumuturile externe (trangeri nete) Remiteri

8 a.
ri n curs de dezvoltare
60 45 30 15 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Investiii directe n economia naional Export (bunuri i servicii) %

ri n curs de dezvoltare

7 b.
mlrd ri europene n curs de dezvoltare 115 USD 90 65 40 15 -10 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Transferuri guvernamentale mprumuturile externe (trangeri nete) Remiteri

8 b.
% 40 30 20 10 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Investiii directe n economia naional Export (bunuri i servicii)

ri europene n curs de dezvoltare

7 c.

8 c.

Figura nr. 7. Fluxurile de remiteri alturi de Figura nr. 8. Raportul remiterilor la alte alte fluxuri valutare importante fluxuri valutare importante
Sursa: elaborat de autor n baza Balance of Payments Statistics. Yearbook 2007, IMF, Washington, September 30, 2007

33

Analiznd alte fluxuri ncasate din activiti aductoare de valut (figura nr. 8), constatm c, remiterile au o pondere destul de nalt n acestea, pentru rile n curs de dezvoltare raportul la investiiile strine directe n economiile naionale a constituit 40%, mprumuturile externe nete fiind depite cu 11%. Exemplul nr. 1. Africa de Nord [50] Vom analiza n continuare relaia dintre remiteri i exportul de bunuri i servicii dup exemplul rilor Africii de Nord, n care exportul de servicii (n special, turismul) reprezint unul din cele mai semnificative fluxuri din balana de pli. n perioada 2000 2004 n rile Africii de Nord remiterile au constituit nite fluxuri financiare considerabile, alctuind 3.5% din PIB n Iordania, 8% - Maroc, 4% - Pakistan, 5% Tunis. Remiterile n aceste ri au fost mult mai mari dect fluxurile de ISD. rile respective sunt importatoare nete de petrol. Remiterile i ncasrile din turism tind a atenua ocurile asupra balanei de pli. Egipt. Nivelul remiterilor este echivalent cu mai mult de 15% din exportul de bunuri i servicii. Contribuia lor la balana de pli este aproape de cea a turismului i influena lor asupra poziiei internaionale investiionale a fost istoric semnificativ. Iordania. Remiterile practic contrabalanseaz deficitul comercial i sunt echivalente cu cca 40 la sut din exportul de bunuri i servicii. n plus, n condiiile n care rata de schimb n Iordania este fix, remiterile influeneaz creterea agregatelor monetare prin intermediul surplusului contului curent al balanei de pli. De aceea, analiza remiterilor este important pentru implementarea politicii monetare. n Maroc remiterile reprezint 25% din exportul de bunuri i servicii. Contribuia lor la balana de pli este echivalent cu cea a turismului. Ele acoper totalmente deficitul comercial i au contribuit la surplusul contului curent. Surplusul contului curent a susinut creterea lichiditii sistemului bancar, influennd astfel, politica monetar. Pakistan. Remiterile reprezint 22% din exportul de bunuri i servicii. Au contribuit considerabil la aprecierea monedei naionale (rupia), joac un rol important n poziia internaional investiional i influeneaz politica monetar i politica ratei de schimb. Tunis. Remiterile reprezint 11% din exportul de bunuri i servicii. Contribuia lor la balana de pli este puin mai mic dect cea a turismului. Pentru toate rile de mai sus, pe termen lung micorarea PIB-ului agricol va duce la majorarea fluxului de remiteri. Pentru toate rile s-a ajuns la concluzia c cei, care depind de

34

remiteri, vor depinde de ele i n continuare, neexistnd careva motive de ntrerupere a acestor fluxuri deoarece se consider c motivaia lor principal este altruismul. Exemplul nr. 2. ri Lanka [122] Pentru ri Lanka a fost determinant rspunsul ncasrilor de remiteri la ocurile macroeconomice. ncasrile din remiteri sunt pro-ciclice i se diminueaz cnd moneda naional (rupie) se devalorizeaz, subminnd utilitatea sa ca absorbant de ocuri. Pe de alt parte, remiterile cresc ca rspuns la ocurile cauzate de preurile la petrol. Nativii din ri Lanka sunt angajai n rile din Golf. Caracterul pro-ciclic al remiterilor denot faptul c acestea sunt motivate de altruism: 1. Remiterile sunt pro-ciclice: cresc atunci cnd activitatea economic n ar se nvioreaz, i se diminueaz cnd condiiile economice se deterioreaz, ceea ce indic faptul c trebuie luat n consideraie i motivul investiional. n particular o cretere a PIB-ului cu 1 % duce la majorarea remiterilor cu 2 % (1996). Aceasta sugereaz c fluxul de remiteri rspunde la oportunitile investiionale, precum i la climatul de afaceri i cel politic. De asemenea, aceasta poate nsemna c fluxurile de remiteri nu sunt att de importante n diminuarea impactului ocurilor i fluctuaiilor economice n economie aa cum se crede. 2. Fluxurile de remiteri se diminueaz cnd moneda naional se devalorizeaz, 1% de depreciere a rupiei fa de dolarul SUA duce la reducerea remiterilor cu 0.8%. Deprecierea rupiei duce la diminuarea fluxului financiar deoarece cu o cantitate mai mic de dolari SUA, familia migrantului poate procura n ar aceeai cantitate de produse. 3. Remiterile cresc odat cu preurile la petrol. O cretere a preului petrolului cu 2.8 $ pe baril duce la majorarea remiterilor cu cca 1% n anul urmtor. Din cele expuse mai sus putem concluziona c ncasrile de remiteri sunt caracteristice nu doar rilor srace, n curs de dezvoltare, ci i celor bogate. Uneori rile n curs de dezvoltare transfer n exterior sume destul de mari comparativ cu dimensiunile economiilor naionale. Fa de alte fluxuri valutare ncasate din exterior, veniturile i transferurile din munca cetenilor peste hotare sunt foarte importante, depind asistena oficial pentru dezvoltare, precum i tragerile nete de mprumuturi externe. Dei investiiile strine directe i exporturile de bunuri i servicii depesc remiterile, acestea sunt mai puin stabile deoarece caracterul lor este pro-ciclic (cresc atunci cnd activitatea economic se nvioreaz), astfel, de-a lungul timpului, ele nu ntotdeauna consemneaz creteri, pe cnd remiterile, avnd, adesea, un caracter contra-ciclic susin economiile naionale n condiii economice nefavorabile.

35

Concluzii asupra Capitolului I:

1. La nivel global, exist un ir de constrngeri metodologice de compilare a statisticii remiterilor: diferenele din definirea migrantului, a rezidentului; principiile convenite n balana de pli (regula unui an nu permite identificarea tuturor migranilor, distincia ntre remiteri i alte transferuri private nu este clar, nu exist principii internaionale pentru compilarea informaiei despre fluxurile neoficiale), utilizarea de anchete ale gospodriilor n rile donatoare i primitoare este destul de dificil, lipsa posibilitilor de utilizare a statisticii oglind. 2. Circulaia forei de munc depinde att de factorii externi (globalizarea, diferenierea veniturilor i bogiei ntre ri, mbtrnirea populaiei, deficitul de for de munc din unele ri, existena sectoarelor neformale, venitul potenial al migrantului n ara primitoare) i factorii interni, care stimuleaz migraiunea (crizele economice, presiunea cererii i ofertei, insuficiena instrumentelor de protecie social, care este nlocuit prin transferuri private de bani din exterior, gradul de ataare de familie etc.). 3. Exist dou concepte n ce privete motivarea de a remite: conform primului remiterile sunt motivate altruistic (sunt contra-ciclice fa de creterea economic din rile receptoare), iar al doilea susine c motivele sunt, mai degrab, egoiste asemntoare cu comportamentul fluxurilor de capital ce in de investiii (relaia cu creterea economic este pro-ciclic). 4. Cile de transfer de bani au fost grupate n 7 categorii: prin intermediul bncilor, operatoriilor oficiali de transferuri financiare, oficiilor potale, prin utilizarea noilor tehnologii, a cruilor de mrfuri, a operatoriilor de piaa transferurilor neoficiale i transportatoriilor de numerar. Creterea spectaculoas a remiterilor reflectate n statisticile oficiale se datoreaz att creterii volumului de transferuri, ct i eforturilor statelor de a stimula utilizarea sistemelor de transferuri oficiale de ctre populaie. 5. Analiza remiterilor prin prisma modelelor teoretice celebre ne-a permis s fomulm urmtoarele concluzii: Modelul keynesian. Determinat de remiteri, creterea veniturilor private i n consecin a cererii globale, are un efect de majorare a produciei. Aceast majorare va depinde esenial de nclinaia marginal spre economisire i nclinaia marginal spre importuri. Modelul IS LM. Modificrile, care vor surveni n economia naional n urma fluxului de remiteri vor depinde, n primul rnd, de comportamentul sectorului real, susinerea cruia trebuie s fie prioritatea principal a autoritilor, deoarece acestea,

36

parial pot influena rata real de schimb i posibilitile comerciale externe ale agenilor economici autohtoni. Abordarea prin SCN. Prima consecin a remiterilor o reprezint creterea componentei private din cererea agregat. n cazul unei producii constante impactul lor asupra economiei naionale nu este ntotdeauna pozitiv. Repartiia optim ar putea nsemna utilizarea remiterilor n consum, economisire i investiii n favoarea celor din urm. 6. La nivel global, remiterile depesc considerabil transferurile guvernamentale i asistena oficial pentru dezvoltare, i au o pondere nsemnat n investiiile strine directe, mprumuturile externe nete i ncasrile din exporturi pentru anumite grupuri de ri.

37

Capitolul II.

IMPACTUL REMITERILOR ASUPRA ECONOMIILOR IMPORTATOARE I EXPORTATOARE DE FOR DE MUNC

n acest capitol, se efectueaz o analiz a migraiunii economice internaionale i a efectelor remiterilor, este descris i cercetat fenomenul migraiunii economice din Republica Moldova i analizat impactul remiterilor asupra economiei naionale.

2.1.

Impactul fluxurilor migratorii prin prisma analizei cost-beneficiu

Problema migraiunii economice este una extrem de important din cauza influenei, pe

care o exercit asupra dezvoltrii economice a statelor din care se emigreaz, prin injectarea n economie a fluxurilor financiare masive de valut. Msurarea estimativ a acestor fluxuri permite autoritilor s ajusteze politicile promovate. n analiza impactului remiterilor ne vom opri att asupra rilor-surs de emigrani economici i receptoare de remiteri, ct i a rilor-gazd pentru acetia, din care sunt transferate n exterior fluxuri financiare considerabile. Migraiunea pe glob a devenit un fenomen inevitabil, astfel, n anul 2005: Stocul imigranilor pe glob a constituit 190.6 milioane de persoane (3 % din populaie), din care 145.0 milioane (2.7%) au fost din ri n curs de dezvoltare. Ponderea femeilor n totalul imigranilor a constituit 49.6%. Primele 10 ri primitoare de imigrani (ca numr absolut) au fost SUA, Rusia, Germania, Ucraina, Frana, Arabia Saudit, Canada, India, Regatul Unit, Spania. Ca pondere a imigranilor n totalul populaiei cele mai nsemnate ri sunt Qatar (78.3%), Emiratele Arabe Unite (71.4%), Kuweit (62.1%), Singapore (42.6%), Bahrain (40.7%), Israel (39.6%), Iordania (39.0%), Brunei Darussalam (33.2%), Arabia Saudit (25.9%), Oman (24.4%). Primele 10 ri-surs de emigrani au fost Mexic, Rusia, India, China, Ucraina, Bangladesh, Turcia, Regatul Unit, Germania, Kazahstan. Pentru unele ri dezvoltate populaia nscut n strintate reprezint o pondere important n totalul populaiei (vezi anexa 7). Impactul remiterilor i a migraiunii economice asupra rilor-gazd pentru imigrani n studiile recent efectuate o importan tot mai mare se acord cercetrii impactului remiterilor i a migraiunii economice asupra rilor importatoare de for de munc. Economiile

38

naionale ale acestora pe lng o serie de beneficii sunt expuse i unor costuri. Dup cum arat practica, ri importatoare de brae de munc i gazd pentru emigrani sunt, de regul, rile dezvoltate sau ri n curs de dezvoltare cu un nalt potenial economic, care se confrunt cu un deficit al forei de munc. Literatura de specialitate studiaz mai pe larg situaia SUA, UE i a Rusiei. Dup cum menioneaz i argumenteaz Janna Zayonchkovskaia, economia rus n cretere deja a nceput s se confrunte cu deficitul forei de munc, munca devenind cea mai deficitar resurs economic [208, p. 7-18]. Migraiunea economic i remiterile sunt rezultatul diferenei de ctiguri i a raritii factorului uman. n aceast ordine de idei menionm c ri donatoare de migrani nu sunt ntotdeauna rile suprapopulate (vezi anexele 8 i 9). La importuri de brae de munc duc nu doar factorii economici obiectivi, ci i subiectivi, ce in de psihologia i cultura populaiei din ara primitoare. n unele domenii populaia local nu dorete s lucreze, n special, acolo unde trebuie depuse eforturi fizice (ca n domeniul construciilor) sau psihice (ca rbdarea n domeniul ngrijirii persoanelor n etate sau a copiilor; deservirea n locuri de alimentaie public), precum i condiiile dificile de munc (cum ar fi condiiile climaterice n zonele unde are loc dobndirea diferitor minereuri, a lemnului, extragerea petrolului etc.). Exist un ir de alte activiti pe care populaia local le consider nedemne de practicare (cum ar fi oferii n transportul public i serviciile de taxi, deservirea n metrouri, magazine mici, piee etc.) sau cu venituri mici, ce pot fi ctigate n decursul unor perioade reduse de timp (ca munca sezonier n agricultur sau n zonele turistice). Aceast ni pe piaa muncii este ocupat de persoane din afara rii, care datorit diferenei de venituri sunt de acord s se instaleze cu traiul temporar sau permanent n rile n cauz. n continuare vom prezenta beneficiile i costurile ce le suport rile de destinaie a migranilor economici. Beneficii. Imigraia genereaz importante efecte pozitive asupra rilor de destinaie. Potrivit Organizaiei pentru Cooperare Economic i Dezvoltare, imigranii corecteaz tabloul demografic al rilor dezvoltate, care sufer de mbtrnirea populaiei. De exemplu, n 2004, n Germania locuiau 10.6 mil. persoane nscute pe teritoriul german n familiile imigranilor, ceea ce constituie 12.9 la sut din totalul populaiei, imigranii nou venii n aceast ar n decursul anului 2005 au constituit 579 mii persoane. n SUA imigranii de origine latin (eng. Foreign-born Hispanics) n 2006, au constituit 30% din creterea ocuprii, inclusiv 60% din creterea ocuprii n domeniul construciilor, dei acetia constituie mai puin de 8% din fora de munc [76, p. 7]. 39

De o importan deosebit sunt i migranii temporari, de exemplu, pentru Rusia se estimeaz c n perioada cald a anului cca 4 4.5 mil. imigrani economici sunt de acord pentru a fi angajai temporar, iar n perioada rece a anului cca 2 2.5 mil. persoane [141, p. 3]. Dei raportul ntre natalitatea i mortalitatea populaiei locale rmne intact, rata general de mbtrnire a populaiei rii datorit imigraiei ncetinete. De unde reiese c principalul efect economic al imigraiei l reprezint acoperirea de ctre muncitorii imigrani a deficitului forei de munc. Importul de muncitori temporari permite utilizarea acestora pn la substituirea cu tehnologii, n care rolul factorului uman este din ce n ce mai redus. n acest caz disponibilizarea sau expirarea contractelor de munc nu sunt urmate de careva angajamente pe viitor. Pe de alt parte, n pofida unui nalt nivel de dotare tehnic i a inovaiilor implementate, exist un ir de activiti n care munca uman nu poate fi substituit, iar n condiiile unei oferte limitate importul braelor de munc este soluia cea mai ieftin i deci, atractiv. Fora de munc strin este un amortizator eficient n cazul apariiei crizelor i creterii omajului printre populaia de baz a rii, deoarece lucrtorii strini, care, de regul, nu se bucur de aceleai drepturi ca localnicii, pot fi rapid disponibilizai fr urmri juridice pentru angajator. Imigranii tind a fi mai flexibili fa de condiiile pieei dect localnicii, astfel, contribuind la atenuarea rigiditii forei de munc. Ei sunt angajai temporar, care la expirarea contractelor de angajare tind s se antreneze n munci noi, pe care nu le-au practicat anterior i se recalific mai uor n activiti nrudite (de la mnuirea unor strunguri la altele, de la tractor la excavator etc.) sau chiar n alte domenii (din agricultur n construcii). Programul de lucru al imigranilor, de obicei, nu corespunde legislaiei n rile-gazd, acetia fiind realmente exploatai (de exemplu, n Rusia imigranii muncesc 50-65 ore sptmnal [141, p. 5]). Colaborarea ntre angajatori, poliie i alte organe de control face imigranii extrem de dependeni de locul curent de munc i stpn, persoanele fiind nevoite s accepte acele condiii de munc ce le sunt oferite de patroni, indiferent de ct de dificile ar fi acestea. De asemenea, trebuie de avut n vedere i concurena pe care imigranii o fac localnicilor n domenii ce necesit cunotine specifice sau un grad nalt de calificare, stimulndu-i s-i mbunteasc performanele (de exemplu, n sectorul tehnologiilor informaionale). Importul forei de munc calificate permite economisirea cheltuielilor aferente procesului de educaie i pregtire profesional. Deoarece preul forei de munc importate este substanial mai sczut, iar persoanele sunt, deseori, angajate ilegal, cu o remunerare redus comparativ cu cea a localnicilor imigrarea sporete productivitatea economiei naionale i pe de o parte, contribuie la un nivel mai nalt de 40

competitivitate a bunurilor i serviciilor produse n ar, graie diminurii costurilor de producie, iar, pe de alt parte, modereaz nivelul inflaiei, prin reducerea preurilor i transferarea n exterior a unei pri a venitului ncasat de imigrani. Angajaii strini nu beneficiaz de pensii. n cel mai bun caz, atunci cnd activeaz temporar conform unor contracte oficiale, are loc transferul impozitului pe venit i a altor taxe sociale, din ara gazd n ara de origine. n multe ri imigranii economici nu sunt luai n calcul la realizarea diferitor programe sociale, cum ar fi ajutorul guvernamental pentru familiile tinere, asigurarea cu locuine, accesul la servicii medicale, educaie, astfel, statele primitoare profitnd de for de munc a crei meninere nu implic cheltuieli bugetare. Impactul imigranilor asupra bugetelor de stat ale rilor-gazd este influenat de: vrsta imigranilor: Smith i Edmonston [183] analiznd efectele demografice i fiscale ale imigrrii, n baza unor cercetri empirice, au constatat c n cazul unor imigrani vrsta crora este cuprins ntre 10-25 ani ncasrile n bugetul de stat depesc cheltuielile pentru programele sociale oferite acestora i descendenilor lor; nivelul de calificare: Rowthorn [173] - cercetnd impactul economic al imigrrii, a demonstrat c, imigranii calificai au defalcat n bugetul SUA mai mult, dect cheltuielile ce s-au efectuat pentru ei, iar Storesletten [187] n cadrul analizei formelor de susinere a politicilor fiscale prin intermediul imigrrii, a estimat contribuia net n bugetul SUA a unui imigrant cu calificare nalt la 96 mii dolari americani. Studiind procesul imigrrii n Federaia Rus (n special, consecinele sociale ale imigrrii, impactul stratificrii etno-culturale, practicile de discriminare a imigranilor i a minoritilor), V. I. Mukomet [141] concluzioneaz c dezvoltarea economic i social a Rusiei determin o cerere constant de for de munc a imigranilor, iar aceast cerere este determinat de cerinele structurale ale unei economii post-industriale. De asemenea, nu trebuie subestimat efectul de multiplicare generat de cheltuielile imigranilor n rile-gazd. Costuri. Totui, rile dezvoltate, precum i unele ri n curs de dezvoltare sunt foarte preocupate de imigrare, att de cea legal, ct i de cea ilegal. n special, muncitorii strini sunt o ameninare localnicilor n ceea ce privete angajarea, patronii uneori prefernd muncitori imigrani ce au cerine salariale mai modeste, fapt ce duce implicit la diminuarea remunerrii muncitorilor locali. Creterea ofertei de for de munc datorit imigranilor poate avea drept efect majorarea nivelului de omaj n rndurile populaiei btinae.

41

Din banii transferai n exterior de angajaii strini ar fi putut fi pltite salarii populaiei btinae, iar indemnizaiile de omaj alocate n alte direcii. Unele state dup o anumit perioad de edere ilegal permit legalizarea persoanelor ce au muncit la negru, cu posibiliti de participare la programele sociale, ceea ce majoreaz povara fiscal asupra contribuabililor locali, care sunt nevoii s achite integrarea n societate a persoanelor, deseori, de o cultur foarte diferit fa de cea local. Erodarea valorilor i normelor sociale, intolerana i separatismul etnic, xenofobia, cutarea identitii culturale sunt doar unele aspecte ale eecului integrrii strinilor (putem meniona tragicele evenimente din ultimii ani din SUA, Marea Britanie, Frana, Rusia). n cazuri extreme apar probleme legate de securitatea naional (SUA - 11 septembrie 2001). n unele ri politicile promovare de autoriti au dus la migrantofobie. Vitkovskaia G. [204] [205] argumenteaz c anume incapacitatea statului de a promova politici de imigrare adecvate la nceputul anilor 1990, cnd n Rusia emigrau, preponderent, conaionali din noile republici independente, a dus la crearea unei atitudini negative n societate i la ratarea posibilitii de suplinire a forei de munc deficitare cu persoane nalt calificate. Astfel, permutarea persoanelor dintr-un spaiu geografic n altul este, deseori, tratat ca acaparare a unor etnii i culturi de ctre altele, iar populaia de baz a rii are o atitudine negativ fa de imigrani. Unele state pentru evitarea problemelor etnice i culturale au promovat programe de atragere a conaionalilor si, care din diferite cauze au fost dispersai n diferite ri. Aa exemple sunt Israel, Rusia. n Rusia o atenie deosebit se atrage loialitii i culturii ortodoxe ruse, dup anul 2000 politica migraional rus poate fi divizat n cteva etape [141, p. 7]: 1. 2001-2002 lupta cu imigrarea, s-a ncercat interzicerii imigrrii ilegale, motivnd prin lupta mpotriva terorismului i a crimei organizate; 2. martie 2005 revizuirea politicii migraionale, atragerea de migrani legali (temporar, de cultur rus); 3. 2006-2007 politici restrictive (de exemplu, din ianuarie 2007 imigranilor le este interzis s activeze n domenii ce in de alcool i medicamente, iar din aprilie 2007 n mici magazine i piee agricole). Cadrul legal al diferitor state prevede condiii diferite de edere a cetenilor strini. Reglementrile existente n ara-gazd au un impact major att asupra imigranilor nemijlocit, ct i asupra participrii lor la viaa economic. Restriciile exagerate, lipsa drepturilor nu au ca efect descurajarea imigrrii, ci, mai degrab, creeaz condiii de lucru n afara cadrului legal i o dependen exagerat a imigranilor de angajatori.

42

Agravarea dezechilibrelor demografice regionale i deficitul acut de for de munc sunt printre principalele impedimente pentru creterea economic global i fac problema migraiunii economice tot mai stringent. Concluzii. 1. Migraiunea economic i remiterile sunt dependente att de ciclicitatea economic n ara de origine, ct i n ara-gazd. Remiterile sunt n ultim instan rezultatul diferenei de ctiguri i a raritii factorului uman. 2. Imigrarea economic are un puternic impact economic negativ asupra populaiei necalificate din ara-gazd, dar este extrem de convenabil celorlalte pturi ale populaiei i pentru mediul de afaceri. 3. n prezent, prin intermediul tratatelor referitoare la migraiunea ntre state, precum i prin activitatea unor organisme internaionale se depun eforturi la nivel global pentru gestionarea migraiunii internaionale. Totui, rile cu un nalt potenial economic accept migraiunea economic att legal, ct i ilegal, fiind gata s importe din rile tere for de munc, cu condiia ca aceasta s fie tnr i angajat temporar, iar sumele enorme de remiteri nu sunt altceva dect o parte din preul real al acesteia. Impactul remiterilor i al migraiunii economice asupra rilor de origine a imigranilor Fenomenul migraiunii economice de mare amploare, n care ara apare ca donator de for de munc, este prezent n relaiile dintre rile sub-dezvoltate sau mai puin dezvoltate, din punct de vedere economic, i rile de destinaie a emigranilor. Un ir de economiti contemporani au studiat impactul remiterilor asupra rilor de origine a imigranilor. n studiile sale Dilip Ratha [152] ajunge s concluzioneze c dezvoltarea economic joas i recesiunea economic contribuie la stimularea proceselor de migraiune economic i la creterea volumului de transferuri ctre membrii familiilor rmase acas. n opinia acestuia remiterile compenseaz pierderile de capital uman calificat, mai ales n cazul utilizrii pentru investiii productive. Iar n cazul exodului persoanelor necalificate ara are de ctigat prin diminuarea omajului i sporirea salariilor reale a celor rmai. Exodul braelor de munc este considerat o plat convenabil ambelor pri, deoarece este puin probabil c, n cazul n care persoanele rmneau n ar aveau posibilitatea valorificrii potenialului su la maxim. De asemenea, dac n perioadele de declin economic alte fluxuri financiare externe se diminueaz, remiterile le nlocuiesc, contribuind la stabilitatea macroeconomic intern prin fluxuri valutare injectate n economie (caracteristica de a fi anticiclice) de aceeai opinie este i Devesh Kapur 43

[108]. Totui, Kapur menioneaz c srcia este un impediment n dezvoltarea capitalului uman, dei ara beneficiaz de experiena celor ce au muncit peste hotare (cunotine acumulate, efectul de networking: investiii, cunotine n domeniul organizrii afacerii, contracte, tehnologii noi). El consider c remiterile nu compenseaz exodul de inteligen. Resursele umane i resursele financiare deficitare pentru multe ri nu sunt echivalente, iar pierderea capitalului uman calificat (medici, ingineri) va avea consecine negative asupra dezvoltrii viitoare. n medie migranii au un nivel al educaiei superior altor membri ai familiei rmai n ar. De exemplu, un migrant mexican n SUA are studii inferioare fa de media cetenilor americani, dar superioar membrilor familiei rmase n Mexic. Gospodriile receptoare de remiteri cheltuiesc mai mult pentru consum, i mbuntesc condiiile de trai (procur terenuri, repar locuinele, au acces la studii i ngrijire medical mai bun), pot economisi i face investiii productive. n pofida costurilor sociale aferente migraiei, cum ar fi destrmarea familiei, copii fr supraveghere etc., n majoritatea rilor se denot mbuntirea poziiei sociale a femeii (acces la studii, angajare). Ratha nu se oprete doar la impactul pozitiv al remiterilor. El consider c pericolul cultural i securitatea naional continu s rmn printre cele mai semnificative bariere n optimizarea folosirii forei de munc pe glob i mobilitatea acesteia. Marin, Martin i Well [124], Adelman i Taylor [41] aduc argumente precum c n multe ri remiterile sunt folosite pentru importante proiecte sociale precum construcia colilor, spitalelor etc. aa ca n Mexic. Adelman i Taylor au calculat c la 1 dolar intrat din exterior PNB va spori cu 2.69-3.17 dolari SUA, acest efect de multiplicare este mai puternic n cazul localitilor rurale, deoarece acolo are loc procurarea produselor i serviciilor autohtone. Taylor [193] [194] a indicat c impactul remiterilor asupra crerii locurilor de munc a rmas n umbr, concluzionnd c acesta ar fi benefic n cazul n care n consum ar predomina produse autohtone. Stahl i Habib [185] cercetnd cazul Bangladeului susin c n total transferurile unui emigrant creeaz trei locuri de munc n ar. Muli cercettori consider c remiterile externe au un important efect pozitiv asupra capacitii rii de a nfrunta deficitul fiscal, fr a ajunge n situaii de criz. Dac cercettorii opiniile crora au fost expuse anterior aduc mai multe argumente pozitive, atunci un ir de ali autori consider c migraiunea economic i remiterile au mai multe efecte negative dect pozitive. Printre acestea cel mai important este majorarea inegalitii n venituri, genernd presiuni inflaioniste i srcind familiile ce nu au emigrani n exterior (cercetare asupra Bangaldeului efectuat de Mahmud i Omani [123].

44

Graeme Hugo [98] [99] [100] analizeaz competiia internaional pentru atragerea muncitorilor calificai pentru reedin temporar sau permanent ce are lor la nivel global. rile mai puin competitive sufer n urma exodului de inteligen, pierznd fora sa de munc tnr i calificat, consider savantul, argumentnd c Asia i Europa Central i de Est au fost principalele regiuni ce au suferit n urma acestor procese. Pe termen lung, emigrarea n mas a populaiei i fluxurile ncasate din exterior nu vor duce la o cretere economic durabil. Chiar dac s-a dovedit c migraiunea crete bunstarea pentru cei ce rmn n ar, ncurajarea activ a emigrrii nu este un motiv pentru ca acetia s participe activ la producia de bunuri i servicii, la viaa economic, politic i social, precum i la legarea speranelor de viitor cu patria. n rile ce depind de transferurile externe apare o cultur a dependenei. Populaia tnr nu dorete s se angajeze n activiti economice productive, ci ateapt sumele ncasate cu regularitate de la ali membri ai familiei de peste hotare. Neparticiparea populaiei la viaa economic, dependena de exterior, inflaia i alte caracteristici ale maladiei olandeze3 vor avea negreit ca efect profunde dezechilibre macroeconomice. Impactul Maladiei olandeze asupra rilor asiatice a fost studiat de Athukorala [42], care concluzioneaz c efectul aprecierii excesive a ratei de schimb reale expune rile la ocuri externe prin nlocuirea produciei interne cu importuri, iar Graeme Hugo consider c influxurile externe masive vor avea ca efect extinderea nejustificat a sectorului bancar, pe fonul unei economii reale subdezvoltate. Quibria M. [147] [148] [149] printre soluiile de nlturare a efectelor negative

Termenul de maladie olandez a aprut odat cu descoperirea la sfritul anilor 1950 nceputul anilor 60 la Nordul Olandei a zcmintelor de gaze naturale (Sursa: The Dutch Disease. The Economist, November 26, 1977. p. 82-83). Creterea semnificativ a exporturilor de gaze a cauzat aprecierea considerabil a monedei naionale, ceea ce a influenat negativ asupra altor ramuri exportatoare. Maladia olandez presupune creterea ratei reale de schimb din contul majorrii exporturilor din unele ramuri, ceea ce influeneaz negativ economia n general. Orientarea resurselor de for de munc din industrie n sectorul extractiv sau servicii poate fi tratat ca dezindustrializare a rii. Acest fenomen are i alte caracteristici negative. Deoarece exist o mare fluctuaie a preurilor la resurse naturale, cursul de schimb, de asemenea, se modific, aceast modificare depinznd de ponderea resurselor respective n totalul exporturilor. Volatilitatea cursului de schimb are o influen negativ asupra ramurilor care depind de comerul exterior (att exportatoare, ct i importatoare), precum i asupra investiiilor strine directe n economia naional. Fluxurile de capital ce intr n ar majoreaz cererea agregat, iar producia industrial nu reuete s se ajusteze creterii veniturilor, ceea ce stimuleaz inflaia. De exemplu, n anii 70 ai secolului trecut, cnd a fost o road slab de cafea n Brazilia i cutremurul din Guatemala, a avut loc creterea preurilor mondiale la cafea. Majorarea exporturilor de cafea a rezultat n diminuarea exporturilor la practic toate celelalte grupuri de mrfuri. Noiunea de maladie olandez se refer la orice dezvoltare ce rezult n intrri mari de fluxuri valutare, inclusiv asisten extern, investiii strine, creterea brusc a preului la resurse naturale etc. (Sursa: Back to Basics. Dutch Disease: Too much wealth managed unwisely. // Finance & Development. IMF, March 2003. Vol. 40, No 1, http://www.imf.org/external/pubs/ft/fandd/2003/03/ebra.htm).

45

vede deprecierea monedei naionale i implementarea reformelor structurale profunde ale sectoarelor productive. Richard H. Adams i John Page n studiul lor din 2005 [162] au estimat c sporirea numrului migranilor cu 10% va duce la diminuarea numrului celor ce triesc sub pragul srciei cu cca 1.9%, iar majorarea cu 1% a remiterilor din exterior n PIB, duce la diminuarea numrului celor ce triesc sub pragul srciei (1 dolar american) cu cca 1.6%. Astfel, influena asupra reducerii srciei rmne a fi modest. Cauza impactului sczut ei o vd n faptul c, totui, aceste fluxuri nu sunt att de mari cum se consider sau are loc supraestimarea volumului fluxurilor transferate. Ralph Chami [61] a elaborat un model de cercetare a cauzelor remiterilor i efectelor lor economice. Pe de o parte, examinnd motivul altruist de la baza remiterilor, el consider fluxurile transferate drept compensare a performanei joase a celor ce le recepioneaz. Fenomenul compensrii i mai tare reduce doleana de participare a forei de munc la activitatea economic domestic i inhib productivitatea. Alte capitaluri private recepionate de economie prin scopul diferit al acestora (obinerea de profit) particip la dezvoltarea economic a rii crend valoare adugat i locuri de munc. Astfel, remiterile nu reprezint o surs de capital pentru investiii, n principal, din cauza motivului care st la baza lor i anume compensarea performanelor joase. Pe de alt parte, dac motivul ine de contientizarea posibilitii ncasrilor de profit, atunci migraiunea economic poate fi privit ca investiie extern n capital uman, iar remiterile nu sunt altceva dect ncasarea veniturilor din aceast investiie (dividende). Aa cum veniturile n mod normal sunt cheltuite pentru consum curent i doar o parte reinvestite, este lesne de neles de ce familiile receptoare consum integral sumele primite, iar reinvestirea nu nseamn altceva dect nlocuirea unor membri emigrai prin alii sau completarea numrului emigranilor. Trimiterea unui membru al familiei n exterior poate fi privit ca un proiect investiional foarte rentabil, deoarece nu exist alternative n interiorul rii, care ar oferi acelai profit pentru ntreaga gospodrie. Deci, investirea capitalului uman n exterior exclude posibilitatea investirii profitului obinut din aceast activitate ntr-o careva alta, n cadrul rii, care va fi mai puin profitabil, iar reorientarea remiterilor din consum n domenii productive este aproape imposibil. Economistul din cadrul Expert-Grup Alex Oprunenco [216 b], analiznd situaia Republicii Moldova, constat c un model de cretere economic bazat pe remiteri din exterior nu este durabil, dei pe termen scurt exist efecte benefice imediate ale acestor fluxuri: sporirea veniturilor gospodriilor casnice, ceea ce a contribuit la diminuarea srciei, n special, n perioada anilor 2000-2004; majorarea veniturilor n buget de pe urma taxrii indirecte a mrfurilor importate. 46

Totui, veniturile remise trebuie s rezulte nu doar n augmentarea consumului final, ci i n sporirea investiiilor i oportunitilor de angajare. Majorarea cotei remiterilor destinate investiiilor constituie o preocupare just a autoritilor. ns, acest fapt nu este posibil, consider expertul, n primul rnd, fiindc fluxul total este compus dintr-un numr mare de sume mici destinate consumului, iar n al doilea rnd, cei care ar putea sa le investeasc n afaceri sunt deja peste hotare. Investirea economiilor acumulate va fi posibil doar dup revenirea n ar a emigranilor ce pot s-i asume riscul gestionrii unei afaceri. Autoritile nu au creat stimuleni pentru sporirea investiiilor n sectorul real, ceea ce ar deveni o resurs important pentru creterea produciei companiilor locale. Respectiv, n condiiile unei legturi slabe ntre influxul tot mai mare al remiterilor i creterea sectorului real, dezechilibrele economice devin tot mai evidente. Printre dezechilibrele menionate de Oprunenco enumerm: - majorarea deficitului comerului exterior cu bunuri (creterea galopant a importurilor pe fundalul incapacitii companiilor locale de a acoperi cererea intern); - presiunile inflaioniste; - aprecierea monedei naionale (defavorizeaz exportatorii moldoveni); - supranclzirea pieei imobilului (combinarea ofertei excesive cu o eventual comprimare a cererii, din cauza reunificrii familiilor peste hotare poate rezulta n recesiunea sectorului de construcii); - exodul forei de munc, deficitul acut al acesteia, ceea ce mpiedic venirea companiilor strine n economia naional i dezvoltarea celor locale. ntr-o perspectiv de durat medie i lung, expertul evideniaz urmtoarele riscuri: a) aprofundarea dezechilibrelor macroeconomice (o eventual micorare brusc a influxului de remiteri ar putea rezulta n contracia cererii interne i, deci, a creterii economice); b) prbuirea sistemului naional de pensii; c) dezvoltarea culturii de dependen (intrrile financiare sigure descurajeaz participarea persoanelor, ce le recepioneaz, la procesele de producere); d) hazardul moral al guvernrii (acumulrile la bugetul public, finanate indirect prin remiteri, permit autoritilor s evite implementarea reformelor structurale necesare. Cu att mai mult cu ct un asemenea model de cretere este foarte convenabil grupurilor de interese, ce reprezint, de pild, importatorii care beneficiaz de leul forte i cererea de consum n cretere). Concluzii: n cercetarea procesului de deplasare a populaiei ce are drept scop principal ctigurile este necesar a se ine cont de un ir de factori dintre care cei mai importani sunt: specificul economiei naionale a rii-gazd (nivelul de dezvoltare, venituri, volumul forei de munc) i a 47

condiiilor social-politice; legislaia migraional; numrul migranilor; nivelul de salarizare a emigranilor; motivul emigrrii (altruist, egoist); munca ndeplinit (fizic, intelectual); statutul imigrantului (legal, ilegal); durata ederii (sezonier, temporar, permanent); veniturile gospodriei n ara de origine. Mai multe cercetri au ajuns la concluzia c dac emigrantul a luat decizia de plecare pentru acoperirea unor costuri concrete determinate de necesiti primare, acesta va tinde s se ntoarc n patrie, unde are o familie, iar situaia financiar n urma utilizrii banilor ctigai n exterior se va ameliora. Astfel, migraiunea determinat de satisfacerea necesitilor, de motivele altruiste sau de investiii n activitii aductoare de profit, este temporar sau sezonier, deoarece emigrantul nu va avea motive s rmn n ara-gazd. Dac decizia de emigrare are la baza sa plasarea de capital uman n exterior, probabilitatea participrii fluxurilor ncasate n activiti productive se reduce drastic. n urma intrrilor financiare din exterior economia se poate confrunta cu toate caracteristicile maladiei olandeze. Migranii ce au drept scop al emigrrii oportunitile economice oferite de rile-gazd, de regul, ncearc s-i legalizeze ederea i s profite de perioade mai lungi de angajare, pentru a valorifica acele oportuniti. De asemenea, o bun parte din ei se stabilesc cu traiul permanent peste hotare. Pe de o parte, remiterile compenseaz pierderile de capital uman n cazul exodului persoanelor necalificate, ara are de ctigat prin diminuarea omajului i sporirea salariilor reale a celor rmai, ns, ele nu compenseaz exodul de inteligen. Resursele umane i resursele financiare deficitare nu sunt echivalente, iar pierderea capitalului uman va avea consecine negative asupra dezvoltrii. Impactului remiterilor asupra crerii locurilor de munc ar fi benefic, n cazul, n care n consum ar predomina produse autohtone, transferurile externe avnd efecte pozitive asupra capacitii rii de a nfrunta deficitul fiscal, fr a ajunge n situaii de criz. n multe ri, remiterile sunt folosite pentru importante proiecte sociale, totui, influena asupra reducerii srciei rmne a fi modest. Printre principalele efecte negative ale remiterilor au fost menionate: majorarea inegalitii n venituri, presiunea inflaionist, srcirea familiilor ce nu au emigrani, dezvoltarea culturii de dependen, neparticiparea populaiei la viaa economic, ceea ce va duce la profunde dezechilibre macroeconomice.

48

2.2.

Transformarea Republicii Moldova n receptor mondial de remiteri

Remiterile persoanelor fizice n Republica Moldova au nceput a crete rapid din 1991. n

prezent Republica Moldova a devenit una din cele mai mari receptoare de remiteri din lume (ca raport la PIB). Ponderea remiterilor n PIB sa majorat de la 7.2% n 1998, pn la peste 31% n anul 2008. Scurt istoric: remiterile i migraiunea economic. Dei n Uniunea Sovietic economia era centralizat i dirijat, totui, trebuie menionat faptul c n cadrul ei exista un amplu proces de migraiune economic. Republica Moldova a participat pe larg la multe proiecte unionale de construcie, creare a infrastructurii, extragere a zcmintelor. Pentru realizarea unor proiecte unionale migraia populaiei era pe larg promovat (deselenirea, BAM, defriarea pdurilor siberiene). Muli moldoveni mergeau la nordul Rusiei pentru a ctiga ntr-un timp relativ scurt sumele pe care nu le puteau acumula lucrnd n republic. Astfel, posibilitatea de a pleca la munc era pe larg cunoscut de populaie. Lichidarea Uniunii Sovietice a pus noile state independente n situaia de a construi din ruine noile relaii economice. Pe de o parte, consecina care a afectat toate statele membre a fost ntreruperea legturilor economice cu celelalte republici. Pe de alt parte, tensiunea social i relaiile politice ncordate cu alte state independente au contribuit la relaii externe haotice. n Republica Moldova n decursul anilor 1990 au fost implementate un ir de reforme economice de ajustare de prim generaie (crearea unui nou cadru juridic, liberalizarea preurilor i a comerului, reforma sectorului financiar etc.), ce au avut diferite grade de succes. Sectorul real al economiei ce consta din ntreprinderi mari de stat s-a ajustat lent, astfel, ntreprinderile industriale mari au falimentat, iar din 1994 a nceput privatizarea acestora. Reforma agrar din 1998 s-a soldat cu lichidarea proprietii colective i productivitate agricol sczut. Iar lipsa de cunotine n domeniul managerial i performana joas a sectorului privat, n devenire, practic, a distrus procesul de producie a bunurilor. Acumularea de mari restane n economie i inflaia a dus la utilizarea pe larg a schimbului barter. Lipsa consecutivitii reformelor, lipsa unui mecanism real de lansare a afacerilor private, protecia social insuficient toate au contribuit la diminuarea nivelului de trai al populaiei. Unda de oc n urma crizei financiare din Federaia Rus din 1998 a lovit puternic Republica Moldova. Marea pia a Rusiei i a altor ri din spaiul CSI ocupa cca dou treimi din exporturile moldoveneti, iar restrngerea acesteia s-a soldat cu diminuarea cu 50 la sut, n a doua jumtate a anului 1998, fa de perioada similar a 1997, a exporturilor de bunuri n CSI. Astfel, n

49

1998, PIB-ul s-a diminuat n preuri comparabile cu 6.5 % fa de 1997 [212 c, p. 5], iar n 1999 cu 3.4 % fa de 1998 [214 b]. Euarea reformelor a forat familiile moldovene s caute soluii financiare n exterior. La prima etap a independenei migraiunea nu purta un caracter economic vdit, fiind o urmare a ntregirii familiilor, revenirii persoanelor n rile de origine ale predecesorilor etc. n perioada independenei timpurii a devenit foarte rspndit migraia comercial. Se estimeaz c n acest timp cca 500 mii persoane erau implicate n comerul navetist (shuttle) [140, p. 4]. Odat cu introducerea vizelor, nsprirea regimului de edere, alinierea preurilor interne la multe produse cu preurile mondiale, acest tip de comer s-a redus considerabil, fiind nlocuit cu exportul forei de munc. Aa cum sectorul public se confrunta cu lipsa de experien i probleme de guvernare, sectorul privat, cum i era de ateptat, i-a luat destinul n propriile mini. Cu nimic altceva spre a oferi pieei, oamenii au hotrt s-i vnd fora de munca i s-i susin gospodriile. Aceast decizie a fost luat de mii de oameni, att cu studii i experien de munc (de exemplu, nvtori, medici, ingineri), ct i de muncitori necalificai precum i absolveni universitari. Pe de o parte, ntre 1998 i 2000, numrul moldovenilor ce lucrau peste hotare a crescut galopant, corespunztor au sporit i fluxurile valutare transferate. Pe de alt parte, ntre 2000 i 2008 a avut loc o dezvoltare spectaculoas a activitilor economice prestate prin intermediul tehnologiilor informaionale i al internetului (export de software, traduceri, comer electronic etc.). Emigrarea din Moldova la munc peste hotare, antrenarea cetenilor n activiti pltite de strini i consecina acestora remiterile ncasate de persoanele fizice, dup magnitudine i impact economic au fost fr precedent. Migraiunea economic din Republica Moldova peste hotare a devenit posibil n urma liberalizrii politicii migraioniste (intrrilor / ieirilor n / din ar) i nu n ultimul rnd datorit apariiei unui omaj structural caracteristic perioadelor de tranziie i reformelor economice i sociale ineficiente. Politica Republicii Moldova n domeniul migraiunii economice dup proclamarea independenei se concentra asupra reglementrii i diminurii numrului de imigrani din alte republici. Prima lege despre migraie a fost adoptat n 1990 (nr. 418-XII din 19.12.1990). Persoanele ce doreau s prseasc ara nu erau afectate de respectiva lege. Ci doar cele ce doreau s imigreze, n acest sens, au fost elaborate cotele de imigrare. Pn n prezent, aceste cote anual sunt revizuite. Populaia rii de sine stttor a nceput s se integreze n procesele migraionale deoarece instituiile statului nu au oferit suportul necesar. Dup 2002 are loc lrgirea cadrului 50

juridic. Statul i-a propus s revad i s concentreze puterea i responsabilitatea n domeniul migraiei, elabornd conceptul politicii migraionale i un ir de alte documente. Astfel, n Republica Moldova s-a creat aa o situaie n care emigrarea este o decizie mai uor de luat, dect cutarea oportunitilor i angajarea n viaa economic din patrie. Cadrul informaional pentru cercetarea migraiunii economice i a remiterilor n Republica Moldova l reprezint publicaiile organelor oficiale de statistic, analizele experilor naionali i ale organismelor internaionale. Datele oficiale cu privire la migrarea economic a populaiei i remiterile din exterior statistic sunt reflectate n: recensmntul populaiei, efectuat n 2004, BNS; ancheta forei de munc n gospodrii (AFM), BNS; cercetarea bugetelor casnice, BNS; publicaiile Piaa forei de munc n Republica Moldova, BNS; publicaiile statisticii balanei de pli a statului, BNM. Alte surse credibile de informaii cu privire att la migraiune, ct i la remiteri, le reprezint n primul rnd anchetele specializate, i anume: cercetarea Alianei pentru Microfinanare (Ghencea i Gudumac), efectuat n 2003; cercetarea I naional reprezentativ a gospodriilor casnice efectuat de Centrul de Investigaii Sociologice i Marketing CBS-AXA n anul 2004; cercetarea II naional a IOM mpreun cu CBS AXA, efectuat n iulie august 2006; cercetarea III naional a IOM mpreun cu CBS AXA, efectuat n iulie august 2008; cercetarea IV CBS AXA n colaborare cu IOM n cadrul campaniei de informare Legtura cu batina efectuat n iulie - august 2008. De asemenea, n ultimii ani un ir de experi au efectuat propriile cercetri i analize. Impactul emigrrii i al remiterilor este discutat controversat, n special, din dou puncte de vedere: (i) n aspect social i (ii) n aspect economic. n baza surselor enumerate mai sus vom analiza migraiunea din Republica Moldova determinat de motive economice i consecina acesteia remiterile de bani ale persoanelor fizice. Cauzele emigraiei economice n cele mai multe cazuri decizia de a pleca peste hotare este legat de un eveniment care trebuie s se produc n familie i care necesit cheltuieli financiare suplimentare de care 51

majoritatea persoanelor nu sunt pregtite: studiile copiilor, nunile, reparaiile caselor, mbuntirea condiiilor de trai pentru tinerele familii etc. Faptul c cetenii au unele necesitai financiare pn la plecare sunt confirmate de felul n care ei cheltuiesc banii. Lipsa de oportuniti de angajare la munci bine remunerate (anumite sectoare dei ofer posturi de munca, persoanele nu le accept din cauza salariilor mici, or prestnd aceleai munci peste hotare, acetia pot obine venituri mult mai mari) i omajul sunt printre principalele cauze ale emigrrii. Principalii factori ce determin cetenii Republicii Moldova s plece peste hotare conform cercetrii efectuate de CBS-AXA (2004) [60, p. 7]: acoperirea cheltuielilor de consum curent (total 76.5%); necesitatea de a efectua investiii n cas (47.6%); consum special (studii, sntate, mobil, mprumuturi etc.) (32.7%); investiii n business (doar 4.8%). Aceeai surs menioneaz i ali factori determinani ai plecrii: resursele financiare insuficiente pentru minimul de existen, probleme financiare; lipsa unui loc de trai sau mbuntirea condiiilor de trai; lipsa unui loc de munc / lipsa unui loc de munc bine pltit; necesitatea de achitare a studiilor unui membru din familie; oportunitatea de a pleca, faptul c cineva l / o ateapt n ara-gazd, posibilitatea de a pleca legal etc. Aceti factori sunt extrem de importani, dar merit s inem cont de faptul c nainte de emigrare persoana compar veniturile sale cu cele posibil de ctigat n exterior. O simpl privire asupra datelor statistice ne permite s concluzionm c chiar n cadrul CSI Republica Moldova nu este printre rile cu venituri ridicate (figura nr. 9). Comparnd migranii cu alte persoane cercetarea a IV a CBS-AXA (2008) ajunge la concluzia c la capitolul oportuniti de munc, investiii i calitatea vieii migraii exprim cea 52
100 0 Rusia Kazahstan Moldova 600 500 400 300 200 2005 2007

Figura nr. 9. Salariul mediu (USD)

Sursa: n baza datelor Comitetului Statistic al CSI

mai mare nemulumire [150, p. 7], fapt lesne de neles din moment ce au ales s plece. Astfel, printre principalele probleme cu care se confrunt n ara, emigranii au enumerat: salariile mici 26.9%; preurile mari 21.8%; omajul 19.7%; guvernarea ineficient 13.7%; corupia 9.4%. Numrul emigranilor moldoveni peste hotare n prezent, aproximativ un sfert din se afl peste hotare. Conform Anchetei Forei de Munc (AFM), elaborat de BNS, numrul migranilor a crescut de la 100 mii persoane n 1999, la cca 336 mii de persoane declarate de gospodrii plecate la lucru sau n cutare de lucru peste hotare n anul 2007 (figura nr. 10). Pe de alt parte, statistica oficial a nregistrat un numr foarte mic de persoane emigrate n exterior pentru trai permanent, n anul 2007 numrul persoanelor oficial plecate pentru a se stabili cu traiul peste hotare a fost de 7172 (vezi anexa nr. 10), sau n scopul angajrii la munc prin contract, pentru anul 2006 nregistrndu-se 784 persoane (vezi anexa nr. 11). Conform cercetrilor din 2006 s-a estimat c cca 40 la sut [121, p. 10] din gospodriile moldoveneti primesc remiteri din exterior (1.4 milioane din 3.4 mil. de locuitori [159, p. 4]), iar un sfert din populaia activ este angajat n strintate. Astfel, numrul total de migrai la munc a fost apreciat la 350 mii persoane. Estimrile privind numrul de migrani economici variaz n mod radical, chiar i n cadrul statisticilor oficiale. Astfel, conform datelor AFM (Biroul Naional de Statistic) numrul migranilor moldoveni n 2004 a constituit 354 mii persoane, iar conform recensmntului din octombrie 2004 (efectuat de acelai Birou Naional de Statistic) cei plecai peste hotare la munc au constituit 242 mii persoane, aproape 12 % din populaia total a Moldovei [214 c]. Conform cercetrii din 2004 efectuate de CBS AXA numrul de gospodrii ce au pe cineva la moment plecat peste hotare la munc a constituit 21.9% din totalul gospodriilor casnice pe ar. 53
mii persoane

populaia apt de munc din Republica Moldova

400 350 300 250 2004 2005 2006 2007 tr I 2008 tr II 2008

Figura nr. 10. Persoane declarate de gospodrii plecate la lucru sau n cutare de lucru peste hotare
Sursa: elaborat de autor n baza www.statistica.md

Numrul estimat de ceteni ai Republicii Moldova aflai la momentul respectiv (2004) peste hotare la munc era de cca 399 mii. Contingentul migrant al rii constituia cca 571 mii persoane (ceteni migrai plus cei ce la moment sunt n ar, dar pleac la munc n strintate cu regularitate) [60]. Contingentul migrant al rii constituie partea populaiei gata s se angajeze n munci n exterior i poate fi divizat n: migrani la moment peste hotarele rii, migrani aflai la momentul cercetrii n ar, dar cu intenii de a pleca din nou. Potenialul de migrare este mai mare dect contingentul migrant, deoarece multe familii nu au avut pe nimeni plecai, dar i-ar dori i este de minimum 690 mii persoane (571 mii + 119 mii). Dei informaiile prezentate sunt controversate, este clar c numrul celor n cutare de oferte de munc peste hotare este considerabil. Dificultatea estimrii numrului de migrani deriv i din faptul c conform cercetrilor din 2008 [150, p. 10] cca 56.8 % din migranii moldoveni au o durat de edere peste hotare mai mic de 6 luni, iar n total 80.3 % stau mai puin de 1 an. n ceea ce privete inteniile de viitor, putem presupune c modelul sezonier va continua s persiste, deoarece 43.7 % au confirmat intenia de plecare pentru o perioad mai mic de 6 luni. Deci, migraiunea la munc are un caracter temporar i ine de specificul activitilor practicate de migrani i regimul de edere n ara-gazd. rile de destinaie pentru migranii economici Conform estimrilor FMI n 2005 transferurile efectuate de persoanele fizice de peste hotare s-au repartizat astfel: 59% din UE, 26% - CSI, 15 % din alte state [160, p. 10]. Studiul II efectuate de CBS-AXA a utilizat o larg grupare a migranilor n 4 subgrupe, ce vor fi prezentate n continuare (datele sunt pentru 2006): CSI construcii (o treime din numrul total al emigranilor), CSI alte domenii (o ptrime din emigrani), UE i Israel (o treime din numrul total al emigranilor), Alte state, ca Turcia, Cipru (restul cca 12%). Conform cercetrilor din 2008 repartiia pe ri a fost urmtoarea: Rusia 65.8 %; Italia 8.1 %; Ucraina 4.3 %; Grecia 3.0 %; Turcia i Romnia cte 2.6 %, Spania, Israel, Irlanda cte 1.7 %, Portugalia i Marea Britanie cte 1.3 % [85, p. 11]. Principalele orae de destinaie sunt prezentate n tabelul nr. 4.

54

Tabelul nr. 4. Orae de destinaie (2006) Numrul de imigrani la munc (mii persoane) 145.40 12.82 9.08 8.60 7.65 Cota din numrul total de imigrani la munc (%) 51.7 4.6 3.2 3.1 2.7

Moscova Roma St. Petersburg Istanbul Odesa

Sursa: Migraia la propriu, o retrospectiv a migraiei n Republica Moldova. IOM, ASDI, Chiinu, 2007, p. 6.

Considerm c emigranii din CSI sunt n cutare de locuri de munc din cauza srciei din patrie i imposibilitii angajrii, pe cnd ceilali caut condiii mai bune de lucru. De menionat c, n pofida unor restricii de edere n statele CSI, pentru cltorie nu este necesar viza, preul de cost al cltoriei este relativ sczut, cunoaterea limbii ruse i a tradiiilor simplific mult angajarea. Cltoria i angajarea n rile europene este mult mai complicat, dobndirea unei cetenii europene (romn, bulgar) este una dintre soluii. Predominana emigranilor sezonieri se atest i n tendina de distribuie pe ri. Comparnd rezultatele sondajelor 2006 i 2008 cu cercetrile forei de munc efectuate de BNS, sa constatat, c, dei exist diferene ntre datele difuzate, tendina de repartiie a persoanelor pe ri este aceeai. Pentru ultima perioad se atest o diminuare a numrului migranilor n Italia i o cretere semnificativ a celor n Rusia. Din punct de vedere al costurilor emigranii moldoveni sunt avantajai de: localizarea geografic (aproape att de UE, ct i de CSI), cunoaterea limbii ruse, a tradiiilor n CSI, comunitatea de emigrani deja angajai, ce faciliteaz angajarea altor doritori. Migraia sezonier este mai mult caracteristic rilor CSI. Trebuie de menionat c, iniial, o bun parte din emigrani au ales CSI ca destinaie, reieind din accesul mai simplu la piaa muncii a acestor state. Deci, n linii mari, iniial, este aleas destinaia cea mai accesibil, ca mai apoi s fie posibil migrarea n alte ri. Resursele acumulate pot fi utilizate nemijlocit pentru migrant, ct i pentru emigrarea copiilor sau altor persoane, ctre anumite destinaii de interes. Cltoria n statele UE este destul de costisitoare i, deseori, ilegal. Conform estimrilor preul acesteia a crescut de la 2000 de dolari SUA n 2001 la 4000 de euro n 2007. Informaia comparativ a sumelor de bani cheltuite pentru prima cltorie n strintate, conform cercetrilor efectuate de CBS-AXA, este prezentat n tabelul nr. 5. 55

Tabelul nr. 5. Suma cheltuit pentru prima cltorie (dolari SUA) CSI construcii 74 171 CSI alte domenii 132 170 UE 3584 2051 Alte state 880 285 Suma medie 654 540

2006 2000

Sursa: M. Lucke, T. O. Mahmoud, P.Pinger, Modele i tendine ale migraiei i remitenelor n Republica Moldova. Institutul de economie mondial din Kiel, ASDI, IOM, iunie 2007. p. 36

Suma medie pentru plecare n Rusia este de cca 100 USD, Turcia 500 USD, Portugalia sub 2000 USD, Italia i Spania peste 2100 USD. Ageniile de turism ajut moldovenii n a ajunge n rile dorite, eliberndu-le vize turistice, sau vize pentru alte state. Unele persoane fac uz de acte false. Odat ajunse la destinaie persoanele fac tot posibilul pentru legalizare. Muli din cei ce au actele n ordine i-ar dori s se stabileasc cu traiul permanent peste hotare. Datorit caracteristicilor social-economice, gospodriile cu migrani aveau un nivel mai nalt de bunstare i nainte de plecarea primului membru peste hotare [121, p. 40]. Nu cei mai sraci pleac la munci peste hotare, populaia decide s plece de frica de a deveni srac, dect de srcie, concluzie pe care o putem face tiind c plecarea peste hotare, la ora actuala, nseamn sume enorme de bani pltite intermediarilor, pentru obinerea de vize sau pentru facilitarea intrrii n ara de destinaie n condiii ilegale. Statutul migrantului. Fiecare al 4 emigrant cltorete n mod ilegal spre ara de destinaie i fiecare al treilea locuiete i muncete ilegal [121, p. 10]. n Rusia, de exemplu, persoanele pleac legal i obin dreptul de edere provizorie pe un termen de 3 luni (conform legislaiei ruse), dup care trebuie s revin n ar. O situaie similar este n Turcia unde viza provizorie turistic obinut nemijlocit la aeroport este pe termen de o lun, dup care este necesar o ieire din ar egal cu durata ederii. Migranii, de regul, achit unor persoane careva sume de bani pentru a le pune n paapoarte vize de ieire din ar i intrare la o dat ulterioar, de facto neprsind ara. n alte ri este necesar un permis de lucru, pe care nu toi moldovenii l au. Ei obin vize turistice ce nu permit munca n ara gazd, ns, totui, se angajeaz, avnd un statut ilegal. Problemele cel mai des ntlnite. Migranii au ntmpinat ca problem de baz cunoaterea limbii n ocuparea n cmpul muncii peste hotare, muli s-au confruntat cu autoritile locale i discriminarea din ara-gazd, cu racketul i escrocheriile. Vizele, lipsa actelor necesare sau

56

nerecunoaterea actelor i legislaia de emigrare reprezint cea mai mare constrngere n obinerea unei poziii de lucru bine remunerate n Europa de Vest. Repartiia pe sexe a migranilor depinde n primul rnd de specificul culturii n ara noastr, n care brbatul este responsabil de ntreinerea familiei. Astfel, poate fi explicat preponderena mai mare a brbailor n cei migrai (dup cum arat sondajele II i III) spre rile CSI (Rusia, Ucraina, Kazahstan) i unele ri din Europa de Vest (Portugalia, Germania). De exemplu, n Rusia, unde migrarea este mai simpl i decizia poate fi luat mai uor, ceva mai puin de dou treimi din migrani activeaz n domeniul construciilor. Specificul pieei de munc i politica migraional n aa ri precum Italia, Spania, Turcia i, n special, excesul cererii n domeniile de asisten social a determinat migraia femeilor n aceste ri. n raportul su asupra imigraiei n Italia IDOS [224, p. 12] estimeaz c la nceputul anului 2007 cca 68.1% din totalul imigranilor moldoveni n Italia erau femei, aceeai surs evalueaz numrul moldovenilor emigrai n Italia la 98.15 mii persoane (cca 2.7 % din numrul total de imigrani n aceast ar). Astfel, n Italia sunt ocupai n sistemul de ngrijire i ajutor n treburile casnice peste jumtate din imigranii moldoveni. Repartiia pe vrste. Toate sondajele efectuate n Republica Moldova indic c ponderea cea mai mare a migranilor revine celor mai active categorii de vrst a populaiei, mai mult de dou treimi din migrani sunt la o vrst cuprins ntre 20 i 40 ani, din care mai mult de jumtate sunt cstorii. Educaia Familiile emigranilor au acces sporit la educaia copiilor lor, concluzie la care au ajuns D. Grlich, T. Oman Mahmoud i C. Trebesch [71]. Emigranii tineri, de asemenea, tind s economiseasc bani pentru studii. Taxele pentru studii n instituiile de nvmnt superior sunt destul de nalte n majoritatea rilor. La nivel global nu sunt dovezi foarte clare c posibilitatea de a migra a determinat investiii n capital uman i respectiv n educaia n patrie. Datele obinute din unele ri sugereaz c migraiunea peste hotare a condus la nscrieri mai mari n nvmntul superior, deoarece muli dintre migrani sper s obin rezultate mai mari din calificrile obinute peste hotare. Migranii care au un nivel mai nalt de studii i activeaz n domeniile de specializare ctig mai mult dect cei fr studii, chiar dac statutul legal din ara de destinaie influeneaz salariile ctigate peste hotare. S-a estimat c ceva mai puin de 20% din migrani moldoveni au studii superioare, acest indice pentru ar este de 28%. Cercetrile naionale din Republica Moldova nu au comparat 57

studiile mirganilor cu cele ale membrilor familiei ce au rmas n ar, pentru a evalua efectul exodului de inteligen. Dar din cifrele prezentate mai sus putem concluziona c o bun parte a migranilor nu au studii i un nivel nalt de calificare sau activeaz peste hotare n domenii ce nu necesit careva studii speciale, iar familiile acestora au un nivel de via mai ridicat dect al celor ce au un grad nalt de calificare i activeaz n ar. Exemplul acestor familii stimuleaz tnra generaie s fie pasiv, s nu fac eforturi suficiente pentru a obine studii calitative, ceea ce va duce n viitor la diminuarea calificrii cadrelor la nivel naional i la o atitudine corespunztoare fa de studii i instituiile de nvmnt. Cauzele de rentoarcere n ar in de familie, necesitatea perfectrii actelor, srbtorile (Crciunul, Anul Nou, Sfintele Pati, srbtori de familie). Cercetrile au artat c printre principalele cauze de ntoarcere acumularea de bani pentru investiii productive nu se numr, persoanele prefernd s plece iar, atunci cnd se termin banii acumulai din naveta precedent. Studiile dovedesc c dac n decursul a trei ani migrantul nu revine acas, ansele acestuia de a reveni i a se integra scad simitor. Or ceea ce remarcm mai recent, este c foarte multe familii tinere plecate civa ani n urm, dup legalizare, i iau i ali membri ai familiilor. Ctigurile emigranilor reprezint mrul discordiei ntre experii ce efectueaz analize i prezint un interes deosebit pentru autoriti. n studiul efectuat n 2008 se constat c de remiteri au beneficiat 30 % de gospodrii . Vom prezenta n continuare un ir de rezultate asupra cercetrii ctigurilor: Ctigurile medii lunare ale unui migrant au fost estimate de CBS-AXA (2004) la 543 USD. Persoanele angajate n rile CSI au avut n medie un salariu lunar de 368 USD (n Rusia 371 USD, Ucraina 245 USD), ctignd mai puin comparativ cu cei din Europa de Vest (Germania 1300 USD, Israel 997 USD, Italia 934 USD, Portugalia 897 USD, Spania 890 USD, Grecia 766 USD, Turcia 417 USD, Romnia 430 USD). Studiul realizat n 2006 denot c migranii permaneni, sau care lucreaz peste hotare o perioad mai lung, au ctiguri mai mari (741 USD) dect cei temporari (500 USD) sau sezonieri (409 USD), de aceeai prere sunt i cercettorii Ghencea i Gudumac (2004). Repartiia geografic a sumelor medii transferate este prezentat n tabelul nr. 6. Tabelul nr. 6. Suma medie transferat n decursul ultimelor 12 luni (dolari SUA, 2006) CSI construcii 1 048 CSI alte domenii 1 110 UE 1 749 Alte state 1 130 Total 1 300

Sursa: Remittances in The Republic of Moldova: Patterns, Trends, and Effects. SIDA, IOM, 2007, p. 8.

58

La capitolul expedierea banilor, n anul 2008, doar 77.1 % din emigrani au trimis bani propriei sau altor gospodrii din Republica Moldova. Se constat diferenieri n funcie de anumite caracteristici socio-demografice ale miranilor. Cele mai mici ponderi de migrani ce trimit bani n ar constatm n grupele de vrst 18-29 ani 68.9 % i peste 60 de ani 68.9 % i n cazul migranilor din mediul urban 67.0 %, iar dup nivelul de educaie a celor cu studii superioare 73.1 % [85, p. 11]. Cele mai mari ponderi sunt ale migranilor cuprini n grupa de vrst 55-64 ani 80.0 %, cu studii medii sau liceale 83.1 % i din mediu rural 83.3 % [85, p. 12]. Pentru o bun parte a populaiei, mai ales cea din mediul rural, veniturile ncasate de gospodrii, n urma migraiei la munc peste hotare a membrilor acesteia, erau unicele venituri stabile, ceea ce se poate deduce din ponderea nalt a persoanelor originare din mediul rural. Dac primele studii artau c marea parte a migranilor (cca dou treimi) transmitea banii prin ci neformale, atunci n studiul din 2008 s-a constat c 75.8 % din migrani transfer banii prin metode formale i doar 24.2 % - prin ci neformale [85, p. 12]. Reducerea srciei: Dup criza economic din 1998 rata srciei constituia aproape 40 la sut pentru toate grupurile. Ctre anul 2006 rata srciei a sczut considerabil pn la 20 % pentru gospodriile cu emigrani, diminundu-se mult mai puin pentru gospodriile fr emigrani pn la 32 % [159, p. 11]. Pe de alt parte, migraiunea a sporit veniturile majoritii gospodriilor casnice din Republica Moldova i a servit drept mecanism de baz n lupt cu srcia pentru muli dintre cei care nu puteau s fac fa costurilor minime pentru a-i asigura existena din veniturile obinute pe piaa local a forei de munc. Pentru muli migrani, n special, pentru cei care au plecat la lucru n rile UE, migraiunea a oferit oportunitatea s investeasc n noi capaciti profesionale i s cldeasc legturi pentru investiii ntre ara lor de destinaie i patrie. n tabelul nr. 7 este reprezentat ponderea persoanelor n totalul grupei de ri respective, ce consider c principalul efect al emigrrii l constituie majorarea veniturilor personale. Tabelul nr. 7. Principalul efect majorarea veniturilor (% din grupa de ri respectiv, 2006) CSI construcii 84.09 CSI alte domenii 78.02 UE 88.31 Alte state 92.48 Total 84.87

Sursa: Remittances in The Republic of Moldova: Patterns, Trends, and Effects, SIDA, IOM 2007, p. 12

59

n condiiile n care valoarea medie a minimului de existen n ar este superioar venitului mediu disponibil lunar pentru o persoan, aa cum este redat n tabelul nr. 8, devine problematic de a motiva populaia s fac economii i investiii att din veniturile interne, ct i din cele externe. Tabelul nr. 8. Principalii indicatori social-economici ce caracterizeaz veniturile populaiei Salariul nominal mediu lunar al unui salariat n economie, lei Veniturile disponibile ale populaiei (media lunar pe un membru al gospodriei), lei Mrimea medie a pensiei lunare stabilite (la sfritul anului), lei Minimul de existen (media lunar pe o persoan), lei Raportul cu minimul de existen la venitul disponibil, % 2001 543.7 241.0 135.8 468.7 51.4 2002 691.5 321.6 161.0 538.4 59.7 2003 2004 2005 2006 2007 890.8 1103.1 1318.7 1697.1 2065.0 422.4 210.5 628.1 67.3 491.4 325.3 679.9 72.3 568.6 383.2 766.1 74.2 839.6 1018.7 442.3 546.2

935.1 1099.4 89.8 92.7

Sursa: Anuarul statistic al Republicii Moldova 2008. BNS. p. 110.

Populaia n general percepe migraiunea mai mult n aspect social-demografic dect economic. Astfel, 63.2 %, din cei intervievai n 2008 sunt de acord cu faptul c emigrarea are un impact negativ, iar principala consecin negativ a emigrrii o consider copii rmai fr prini (45.7 %). Totodat 36.4 % consider c emigranii nu pot contribui la dezvoltarea rii, impactul pozitiv al remiterilor fiind perceput prin prisma mijloacelor transmise familiilor (51.6 %) [85, p. 8]. Domenii de utilizare a remiterilor Toate sursele studiate au indicat aproximativ acelai model de cheltuire a banilor ncasai din remiteri. Modelul de utilizare a remiterilor este extrem de important prin influena asupra cererii agregate. Reieind din faptul c remiterile finaneaz consumul curent (n special, din importuri), ele nu particip la crearea ofertei interne i la posibilitatea ei de cretere viitoare. ntruct Moldova este considerat una din cele mai srace ri din Europa, este firesc c gospodriile i satisfac n primul rnd necesitile curente i cele mai stringente legate de alimentaie, mbrcminte, chirie.

60

Dac o parte a remiterilor ar participa la investiii, ele ar contribui la majorarea capitalului productiv, inclusiv cheltuielile pentru studii i educaie nu sunt altceva dect o investiie n capitalul uman. Astfel, cercetri efectuate de CBS-AXA arat c remiterile au fost utilizate: pentru cheltuieli curente mai mult de jumtate; obiectele de uz casnic (televizor, frigider, main de splat); investiii domestice mari (locuin, automobil, reparaii generale ale locuinelor). Dei se consider c o bun parte a remiterilor este utilizat pentru investiii n imobile, dup cum arat datele statistice, nu a avut loc o cretere considerabil a fondului locativ privat n medie pe locuitor n 2007 acesta fiind doar cu cca 1.1 m2 mai mare dect n 1999. (figura nr. 11). n aceeai perioad numrul populaiei a sczut cu aproape 2 % [31. p. 33].
80 60 40 20 0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 n proprietate privat (scala din stnga) Alta (scala din stnga) Fond locativ n medie pe un locuitor (scala din dreapta) milioane m2 m2 22.0 21.6 21.2 20.8 20.4 20.0

Figura nr. 11. Fondul locativ, suprafa total (la sfritul anului)
Sursa: elaborat de autor n baza datelor Anuarelor statistice ale Republicii Moldova pentru 2007 i 2008, BNS.

Utilizarea remiterilor: 1. nevoi primordiale; 2. produse de lung durat (televizoare, frigidere, alte aparate electrice); 3. nvmnt; 4. cheltuieli medicale; 5. reparaii ale imobilului, procurri de imobil; 6. cumprarea pmntului sau a bovinelor, investiii n mici ferme; 7. evenimente de familie (nuni, naterea copiilor etc); 8. returnarea mprumuturilor (unele luate chiar pentru emigrare); 9. economii pentru zile negre; 10. planuri de investiii i acumulare de profit.

61

Economiile din remiteri Cercetarea CBS-AXA din 2006 indic faptul c gospodriile cu migrani au o mai mare capacitate de economisire, probabilitatea lor de a avea economii mai mari de 500 de dolari SUA este de 29 % fa de 8 % a gospodriilor ce nu beneficiaz de transferuri externe. Totui, mai mult de jumtate din persoanele anchetate au rspuns ferm c nu au n vedere n urmtorii 3 ani s investeasc sumele acumulate ntr-o afacere n ar. Din punct de vedere geografic migranii din UE tind s aib economii mai mari ca cei din CSI, deoarece veniturile ncasate sunt mai mari. Cercetarea efectuat n 2008 a artat c starea financiar a gospodriilor moldovene nu le permite s economiseasc, 35.3 % dispun de venituri care acoper doar necesitile curente de consum, iar 11.3 % - la momentul studiului aveau datorii (tabelul nr. 9.). Tabelul nr. 9. Capacitatea de economisire (%)
Acumulm economii General Gospodrii care beneficiaz de remiteri Gospodrii fr remiteri 22.5 27.2 18.5 Nu prea acumulm economii 28.1 33.7 24.7 Avem bani numai de la un salariu la altul 35.3 27.5 40.9 Avem datorii 11.3 9.4 12.9

Sursa: Gestionarea finanelor de ctre gospodriile casnice din Moldova, Cunotine i practici. Raport de studiu 2008. CBS-AXA, OIM. Chiinu, 2008, p. 32 (adaptat de autor)

S-a consemnat n aceeai cercetare c populaia cel mai des pstreaz banii economisii acas, din care: n lei moldoveneti 28.9 % i n valut 13.6 %, iar la depozitarea n bnci comerciale apeleaz 9.9 %. Scopurile pentru care se recurge la economii, de asemenea, indic orientarea remiterilor spre consum i n linii largi pot fi divizate n trei grupuri: pentru asigurarea unor evenimente critice (mbolnvire, nmormntare, pierderea locului de munc etc.) 49.3 % din gospodrii; pentru investiii n bunuri sau capital uman (studii, odihn, imobil, automobil, bunuri casnice etc.) 23.6 % din gospodrii; alte economii (evenimente de familie 4.5 %, investiii n afaceri 2.5 %, emigrare 1.3 %). Celelalte persoane au declarat c nu fac economii (17.5 %) sau nu tiu care este scopul (0.3 %).

62

Investiiile din remiteri Conform cercetrii CBS-AXA din 2006 majoritatea migranilor doresc s se ntoarc n patrie la momentul n care vor acumula suma necesar pentru cheltuielile planificate. Ei tind s trimit acas cea mai mare parte a veniturilor lor. Totui, n majoritatea cazurilor cheltuielile sunt efectuate pentru consum curent i bunuri nepoductive de uz casnic. Investirea n afaceri este destul de joas din cauza piedicilor administrative, a birocraiei i a corupiei. Conform estimrilor unui migrant pentru a deschide o afacere este necesar o jumtate de an, cca 800 de dolari SUA i mite de cca 2000-3000 de lei pentru perfectarea actelor de la fiecare instan de control [121, p. 44]. Pentru a delimita n ce msur de facto lipsa de bani mpiedic cetenii n lansarea unei afaceri n cadrul cercetrii din 2008 [85, p. 22-26], respondenii au fost rugai s indice cum ar fi procedat n cazul n care ar fi dispus la moment de o sum considerabil de bani (30 mii euro). Rspunsurile obinute confirm nc o dat orientarea, preponderent, consumerist. Astfel, cheltuirea banilor totalmente pentru a fi consumat a fost confirmat de 68.9 % din populaia general i 64.4 % din migrani, pentru economii 20.0 % i 21.1 %, respectiv i pentru investiii ntr-o afacere curent sau iniierea unei afaceri proprii noi 11.1 % i 20.1 %, respectiv. n cadrul aceleiai cercetri a fost apreciat nivelul perceput de pregtire n vederea iniierii i dezvoltrii unei afaceri, constatndu-se c fiecare al doilea cetean nu se consider pregtit pentru o astfel, de activitate, doar 15.9 % consider c au un anumit grad de pregtire, iar 5.7 % se declar bine pregtii. Gradul de autoapreciere, dei sczut pare a fi supraapreciat. Astfel, dei la verificarea cunoaterii etapelor iniierii i lansrii unei afaceri 23.5 % din cei cu experien de migrare i 26 % din persoanele cu studii superioare au declarat c cunosc procedura, efectiv au numit etapele unei scheme simple 11.5 % i 13.6 %, respectiv. Gradul de cunoatere a procedurilor aferente nregistrrii unei ntreprinderi se pare a fi n corelaie cu vrsta (fiind mai iniiate grupele de vrst ntre 25 i 45 de ani) i mediul de reedin (locuitorii din mediul urban fiind mai iniiai fa de cei din mediul rural, acest fapt fiind determinat de accesul mai mare la informaii). De asemenea, a fost studiat cunoaterea mediului regulator n afaceri i anume cunoaterea formelor juridice de organizare a ntreprinderilor. Cea mai cunoscut form este gospodria rneasc, 71.5 % din populaie susine c cunoate ce prezint o astfel, de ntreprindere, iar 14.5 % susin c au auzit, dar nu tiu ce nseamn. Urmeaz ntreprinderea de stat (64.4 %), ntreprinderea individual (55.3 %) i societatea pe aciuni (48.0 %). Nu exist o relaie ntre numrul efectiv de ntreprinderi de o anumit form juridic i numrul populaiei ce o cunoate. SRL i patenta de ntreprinztor fiind cele mai rspndite ntreprinderi ca numr, se bucur de un nivel de cunoatere modest 46.7 % i 44.9 %, respectiv.

63

Cel mai puin cunoscute sunt: cooperativa de ntreprinztor 27.4 %, cooperativa de producie 26.3 % i societatea n nume colectiv 23.6 %. Cu toate acestea, numrul efectiv de persoane implicate n activiti economice pe cont propriu este destul de modest. Au declarat c dein o afacere sau acte pentru o afacere: cte 0.8 % gospodrii rneti i patente de ntreprinztor, 0.7 % - ntreprinderi individuale. Aceti indicatori sczui au la baza sa nepregtirea persoanelor de a iniia careva activiti economice i percepia negativ asupra cadrului regulator neprietenos. Migraiunea economic nu numai c nu stimuleaz persoanele s nceap o afacere proprie, ci din contra demotiveaz persoanele, cauza fiind condiiile dificile n care se afl bussines-ul naional, iar costul vieii se apropie de cel european [140, p. 11]. Un rol important n stimularea doleanei de a investi revine autoritilor prin promovarea campaniilor de informare n mas asupra posibilitilor investiionale existente i instituiilor de nvmnt, ce pe lng cunotine ar educa i spiritul de ntreprinztor. Datele Bncii Naionale a Moldovei despre remiteri Fluxul de transferuri efectuate de persoanele fizice prin intermediul bncilor comerciale i prin sistemele de transfer internaional de bani nu reprezint o informaie complet despre fenomenul remiterilor persoanelor fizice. Dup cum au artat cercetrile n alte state, n transferurile oficiale ale persoanelor fizice o bun parte este ocupat de alt gen de transferuri dect cele ce in de migraiunea economic i exportul forei de munc, n special, achitrile pentru exportul de bunuri i prestri de servicii (nu trebuie exclus i posibilitatea unor ncasri din activiti ilicite). Dat fiind faptul c nu putem diviza aceste transferuri dup cauze i scopuri i nu putem cerceta doar acea parte care este nemijlocit legat de remiterile persoanelor fizice, vom analiza sumele totale. n decursul ultimilor ani a avut loc o cretere considerabil a transferurilor personale din exterior prin intermediul sistemului bancar. Sumele transferate n ar au crescut de la 153 mil. USD, n anul 2000, la 1660 mil. USD, n anul 2008 [212 b], astfel, dac n 2000, acestea au crescut cu 8 %, comparativ cu 1999, atunci n 2008, creterea a fost de 36 %, fa de 2007. Moldovenii tot mai pe larg utilizeaz sistemele de transfer internaional de bani (STIB), astfel, dac n 2000, din suma transferat 67 % venea prin STIB, atunci, n 2008, cota lor a fost de 84 %. Aceste date ne permit s concluzionm c:

64

a avut loc creterea ncrederii populaiei n sistemul bancar i sistemele de transfer internaional de bani; populaia s-a familiarizat cu serviciile oferite de sistemul bancar; costurile serviciilor de transfer internaional de bani sunt accesibile pentru persoanele fizice. Banca Naional a Moldovei este mputernicit, conform legii, cu compilarea statisticii

sectorului extern. Astfel, n cadrul statisticii balanei de pli BNM efectueaz estimri cu privire la remiterile persoanelor fizice. BNM utilizeaz un model complex de calculare a remiterilor totale, innd cont att de transferurile prin intermediul sistemului bancar, ct i de alte fluxuri de valut ce au intrat n ar prin metode neformale i circul pe piee specifice, unde este utilizat, preponderent, valuta strin, aa cum sunt piaa de imobil i de automobile (vezi schema n anexa 13). Modelul de estimare a remiterilor utilizat de Banca Naional a Moldovei Banca Naional a Moldovei utilizeaz un model complex de estimare a remiterilor, care permite captarea nu doar a fluxurilor ce au fost transferate de peste hotare de persoanele fizice prin ci oficiale, ci i estimarea fluxurilor ce au intrat n ar n buzunare sau prin alte metode neformale. Modelul de estimare a remiterilor, elaborat de BNM, este compus din cinci etape i anume: A. Msurarea fluxurilor de valut transferat prin sistemul bancar (inclusiv prin sistemele de transfer internaional de bani) de ctre persoane fizice de peste hotare; B. Msurarea remiterilor ce urmeaz s fie ridicate n numerar (cash), retrase de pe depozite din bnci de beneficiarii acestora; C. Msurarea volumului net al valutei strine n numerar eliberate de bncile comerciale rezidenilor; D. Msurarea cheltuielilor pe pieele unde tranzaciile se efectueaz, preponderent, n valut; E. Ajustarea remiterilor efectuate prin canale oficiale cu remiterile n numerar efectuate prin canale neoficiale.
Sursa: Prezentarea Isacov L (ef al Direciei Balana de pli, BNM). Moldova Compilarea datelor despre remiteri, n cadrul Programului Aeneas - Dincolo de reducerea srciei, grupul de lucru pentru Moldova, Chiinu, 2007, p. 7

Repartiia ncasrilor de la rezideni i nerezideni este efectuat n baza Sistemului de Raportare a Tranzaciilor Internaionale i a metodei de expert, fiind utilizai coeficieni estimativi. Astfel, repartiia este una convenional i nu presupune c sumele evaluate i nregistrate n balana de pli sunt neaprat exacte i in totalmente de migraiunea economic a 65

populaiei. Trebuie de menionat c modelul BNM este logic i bine argumentat, iar valoarea total a remiterilor nregistrate n balana de pli conine n sine suma total intrat n ar att prin ci formale, ct i neformale. Datele balanei de pli nu reflect mprirea fluxului de remiteri pe ri de origine, ci doar pe zone geografice: CSI i restul lumii, deoarece ele acoper fluxurile transferate prin sistemul bancar naional i estimri ale volumului fluxurilor totale. n figura nr. 12 sunt reprezentate datele statistice cu privire la remiterile i transferurile din exterior ale persoanelor fizice. Sursa principal de remiteri n Republica Moldova o constituie nerezidenii (persoane ce se afl peste hotare pe termen mai mare de un an i au centrul de interes n alt ar), n anul 2008, cota acestor intrri financiare a fost de 55 %. Rezidenii sunt, de regul, particularii exportatori de servicii, angajaii peste hotare temporar i sezonier (inclusiv angajai n construcii i agricultur). Pn n anul 2005 mai mult de jumtate din remiteri erau efectuate de rezideni, astfel, cota lor n anul 2000 a constituit 70 % din totalul remiterilor, n anul 2005 57 %. n anii 2006 i 2007 ponderea ncasrilor de la rezideni s-a diminuat, ncepnd a crete n anul 2008 (constituind 45 %, ceea ce este cu 1 punct procentual mai mult fa de 2007). Dei BNM mparte ncasrile personale din exterior doar n dou zone geografice: CSI i restul lumii, este important de menionat c ponderea sumelor recepionate din CSI este n cretere, de la 7 % n 2000, la 49 % n 2008. De unde deducem c populaia, neavnd posibiliti de ctig n ar sau n ri ce ofer posibiliti de ctig nalt (datorit regimului de vize i altor impedimente), totui, emigreaz la munc n ri accesibile teritorial i cultural i anume n CSI. Daca, iniial, acestor ri le era caracteristic migraiunea temporar, transferurile de la angajaii pe o perioad mai mare de un an devin tot mai mari, cota remiterilor de la nerezideni n 2008 crescnd pn la 38 %, comparativ cu 16 % n 2000. Concluzionm c termenul de aflare peste hotare a moldovenilor tinde s creasc, iar migraiunea cu timpul va avea un caracter permanent.

66

2000

mil. USD

Remiteri i transferuri

mil. USD
2000

Transferuri personale prin sistemul bancar

1500

1500

1000

1000

500

500

0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

remiteri (balana de pli) transferuri ale persoanelor fizice prin sistemul bancar

alte transferuri bancare

STIB

12. a.
mil. USD
2000

12. b.
Remiteri
mil. USD
2000 1500

Remiteri

1500

1000

1000 500 0

500

0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

de la rezideni

de la nerezideni

CSI

Restul lumii

12. c.
mil. USD Remiteri din restul lumii
1000 800 600 400 200 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

12. d.
mil. USD
1000 800 600 400 200 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Remiteri din CSI

de la rezideni

de la nerezideni

de la rezideni

de la nerezideni

12. e.

12. f.

Figura nr. 12. Remiteri ncasate de persoane fizice, fluxuri estimate de BNM
Sursa: elaborat de autor, n baza http://www.bnm.md/md/balance_of_payments

67

n pofida diferenelor de cifre ntre datele CBS-AXA i BNM sunt unele concluzii pe care nu le putem ignora. 1. Angajaii n statele dezvoltate nu numai ctig mai mult, dar i trimit acas mai muli bani dect cei din CSI i alte state, totui numrul migranilor economici n CSI i volumul remiterilor din aceste ri este n cretere. 2. Volumul banilor transferai n ar depinde de un ir de factori: motivul emigrrii, destinaia migrantului, durata ederii, costul emigrrii, ctigurile emigranilor att n ara-gazd, ct i n patrie, cheltuielile pentru trai. 3. Cauza principal a migraiei lipsa resurselor financiare pentru satisfacerea nevoilor primordiale, a consumului curent i necesitatea investiiilor n imobil. Nu putem presupune c utilizarea remiterilor n viitor se va schimba, semnificative rmnnd aceleai direcii de cheltuire. Astfel, remiterile nu rezolv problema srciei din ar i probabilitatea participrii lor n producie ce va duce la o cretere economic viitoare este sczut. 4. n viitor exist un risc sporit al reducerii considerabile a forei de munc, deoarece contingentul migrant al rii este de aproape 40 % din populaia economic activ, iar odat cu legalizarea ederii n ara-gazd, probabilitatea rentoarcerii n patrie se diminueaz. De asemenea, este posibil ca migraiunea permanent s se amplifice, deoarece motivaia de plecare nu se reduce.

68

2.3.

Impactul remiterilor asupra parametrilor macroeconomici autohtoni

Creterea economic este scopul primordial al fiecrei guvernri. De aceea, n continuare

vom analiza corelaiile ntre remiteri i principalii indicatori macroeconomici, n scopul determinrii impactului asupra creterii economice durabile. 1. Creterea economic stimulat de cerere Transferurile compatrioilor notri provenite din munca lor peste hotare au avut un rol decisiv n stimularea redresrii economice a Republicii Moldova, prin majorarea cererii solvabile. Creterea considerabil a veniturilor disponibile ale populaiei a dus la creterea consumului. Analiza componentelor PIB-ului prezentat n figurile nr. 13 i 14. ilustreaz msura n care redresarea economic din Moldova a depins, preponderent, de cheltuielile finale pe consum, iar impozitele nete pe consum i import dein o pondere din ce n ce mai mare n PIB.
100 80 60 40 20 0 -20 -40 1999 2000 2001 Consumul final 2002 2003 2004 2005 Formarea brut de capital Export net 2006 PIB 2007 miliarde lei

Figura nr. 13. Componentele Produsului Intern Brut (preuri curente)

Sursa: elaborat de autor n baza Anuarului statistic al Republicii Moldova. BNS. Chiinu, 2007. p. 257

100% 75% 50% 25% 0% 11 12 12 13 15 14 16 2006 17 2007 17

89

88

88

87

85

86

84

83

83

1999 2000 2001 2002 Impozite nete pe produs i import

2003 2004 2005 Valoare adugat brut

Figura nr. 14. Structura Produsului Intern Brut pe categorii de resurse ( %)

Sursa: elaborat de autor n baza Anuarului statistic al Republicii Moldova. BNS. Chiinu, 2008. p. 258

69

n timp ce echivalentul n dolari SUA al PIB a crescut n medie cu 18 % anual din 2000, Venitul Naional Brut Disponibil pe locuitor (venitul disponibil al rezidenilor naionali pentru consum, inclusiv transferurile valutare din strintate) a crescut i mai rapid (21 % anual). Deci, este important s, constatm c, ncasrile de remiteri din exterior i migraiunea economic au persistat chiar i dup ce economia intern i-a revenit considerabil. ncepnd din 2000 pn n 2008 economia intern a Moldovei a artat mbuntiri, creterea cumulativ a PIBului real n aceast perioad a constituit mai mult de 66 %. Raportul remiterilor la PIB a nregistrat o scdere doar n ultimii trei ani de la 35 % n 2006, la 31 % n 2008 (figura nr. 15). Cu toate acestea, migrarea i remiterile au continuat s se intensifice, prin noi emigrani, beneficiind de suportul neoficial al unei comuniti expatriate n cretere, iar remiterile ncasate n medie per locuitor al Republicii Moldova n 2008 au constituit 529 USD.
40 35 30 25 20 15 10 5 0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 7.2 33 13.8 9.4 30 49 67 89 134 16.4 194 19.4 254 % Raportul remiterilor la PIB (scara din stnga) Remiteri per capita (scara dreapt) 27.0 24.4 328 30.6 416 31.2 34.5 33.9 529

USD

600 500 400 300 200 100 0

Figura nr. 15. Corelaia ntre remiteri de peste hotare i Produsului Intern Brut
Sursa: elaborat de autor n baza www.statistica.md i www.bnm.md

Concluzie: Redresarea economic din Moldova s-a bazat, preponderent, pe consumul final, efectuat n mare parte din fluxuri financiare ncasate de peste hotare de persoanele fizice. 2. Balana de pli a statului: comerul exterior, investiiile strine directe, mprumuturile Creterea cererii interne n condiiile unui sector real subdezvoltat i a mediului destul de dificil pentru investiii a condiionat satisfacerea acesteia din importuri. Astfel, n decursul ultimilor nou ani deficitul din comerul exterior de mrfuri s-a lrgit, rmnnd a fi un impediment n dezvoltarea economic a statului. De la un deficit de aproximativ 12 % din PIB n anul 1999, decalajul s-a mrit constant pn la aproape 53 % din PIB, n anul 2008. Piaa i compoziia produselor n exporturi sporete vulnerabilitatea Moldovei la ocurile externe. Aproape dou treimi din exporturile Republicii Moldova reprezint produse agro-alimentare (inclusiv de la 70

industria de procesare a mrfurilor agricole) i bunuri ce au fost importate pentru a fi prelucrare n ar (n special, materiale textile i articole din piele), vezi figura nr.16.
Produse agroalimentare 13% Altele 51%
Bunuri dup prelucrare 26%

Altele 36%

Produse agroalimentare 38%

Produse minerale 21% Maini i aparate 15%

Figura nr. 16. Structura exportului de bunuri Figura nr. 17. Structura importului de bunuri n anul 2007 n anul 2007
Sursa: elaborat de autor www.bnm.md (comentarii la balan a de pl i) Sursa: elaborat de autor www.bnm.md (comentarii la balan a de pl i)

80 60 40 20

120 100 80 60 raportul remiterilor la exporturi (scala din dreapta) raportul remiterilor la importuri (scala din dreapta) creterea exporturilor de bunuri (scala din stnga) creterea importuilor de bunuri (scala din stnga) creterea remiterilor (scala din stnga)

0 -20 -40 -60 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 40 20 0

Figura nr. 18. Corela ia ntre remiteri de peste hotare i comer ul exterior cu bunuri (%)
Sursa: elaborat de autor n baza www.bnm.md

Este important compararea remiterilor cu exporturile de bunuri. Dup cum se observ n figura nr. 18, dei ritmul de cretere a exportului n decursul ultimilor ani a fost destul de nalt, remiterile l-au ntrecut considerabil, raportul acestora la exporturi, evolund de la mai pu in de o ptrime n 1999, la depire constant n decursul ultimilor trei ani (115 % n 2008). Trebuie de inut cont i de embargoul impus de Rusia asupra vinurilor moldoveneti i asupra altor produse agroalimentare (fructe proaspete, carne), n legtur cu care o parte a popula iei i-a pierdut locul de munc sau lucreaz dup un regim redus, iar veniturile ctigate s-au redus n toate familiile

71

afectate de aceste decizii. Totui, principala concluzie denot c economia naional nu mizeaz pe activiti productive n atragerea resurselor valutare, ci tot mai mult pe remiterile din exterior. Influena major a remiterilor n balana de pli a statului ine de finanarea importurilor de bunuri i servicii prin remiteri. Pentru anul 2004 cca 90 % din deficit comercial a fost acoperit de remiteri (figura nr. 19). n urmtorii ani se observ o cretere mult mai rapid a importurilor dect cea a remiterilor. Remiterile din exterior au acoperit n 2008 cca 59 % din deficitul din comerul exterior cu bunuri i servicii. Astfel, putem presupune c importurile din exterior prin concuren nalt cu producia intern (n primul rnd prin preuri mai mici) au nlocuit o bun parte din consumul de produse domestice, modificnd modelul de consum al populaiei a crei cerere datorit remiterilor este solvabil.
100 80 60 40 20 0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 export de bunuri i servicii (scala din dreapta) import de bunuri i servicii (scala din dreapta) raportul remiterilor la deficitul comercial (scara din stnga) % 69 54 77 73 90 75 74 65 mil. USD 6000 5000 59 4000 3000 2000 1000 0

62

Figura nr. 19. Remiterile de peste hotare i comerul exterior cu bunuri i servicii
Sursa: elaborat de autor n baza www.bnm.md

2000 1500 1000 500 0

mil. USD

2000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Investiii strine directe (flux net) mprumuturi externe (trageri) Transferuri guvernamentale (intrri) Remiteri

2008

Figura nr. 20. Remiterile comparativ cu valoarea total a altor fluxuri financiare externe
Sursa: elaborat de autor n baza www.bnm.md

72

Evoluia remiterilor alturi de alte fluxuri externe (figura nr. 20) indic clar superioritatea net a celor dinti. ngrijortor este, n special, fluxul mic de investiii strine directe (ISD) n economia naional. Remiterile au depit considerabil fluxurile de investiii. Se consider c ISD ar putea fi nlocuite de remiteri, dar dup cum s-a artat anterior imposibilitatea satisfacerii nevoilor de consum din alte surse interne nu a permis populaiei s foloseasc remiterile n domenii productive. Este important de menionat stabilitatea fluxurilor de remiteri pe lng alte fluxuri financiare ca mprumuturile externe, granturile i asistena tehnic guvernamental, investiiile strine directe, precum i faptul c spre deosebire de mprumuturi remiterile nu creeaz angajamente viitoare. 3. omajul. Salariile. Productivitatea muncii. Redresarea economic ce a nceput din 2000, nu a fost nsoit de o cretere n ocuparea forei de munc. Repartiia populaiei Republicii Moldova dup participarea la activitatea economic este prezentat n anexa 12. ngrijortor este faptul c din 2000 pn n 2007 numrul populaiei active s-a diminuat cu 21 %, iar al celei inactive s-a majorat cu 14 %, totodat n aceast perioad statisticile au nregistrat o micorare a omajului de 2.1 ori. La nceputul tranziiei, sectorul industrial, fiind ruinat, a eliberat o parte masiv a angajailor si, care, ulterior, au constituit migranii comerciali, iar mai trziu cei economici. n decursul ultimilor ani n unele ramuri ale economiei naionale se manifest o lips acut a forei de munc (construcii, ntreprinderi de producere a textilelor), ceea ce a dus la majorarea preului intern al acestei resurse. Transferurile din exterior au fcut angajaii moldoveni s fie mai selectivi n muncile ce le practic, iar n unele domenii chiar s cear salarii comparabile celor vestice (TI). Pentru temperarea cererii interne statul ar putea decide aplicarea unor politici de stopare a creterii reale a salariilor, ceea ce ntr-o oarecare msur a i avut loc de-a lungul ntregii perioade de independen. Aceast politic nu s-a ncununat cu succes, agravnd i mai tare srcia pturilor social vulnerabile i a bugetarilor ce au un salariu fix, destul de mic, comparativ cu costul vieii, a stimulat corupia i trecerea unei pri a salariilor achitate angajailor sectorului privat n afara cadrului legal. Paralel cu aceste procese, tot mai mult se face resimit efectul exodului braelor de munc. Deficitul de specialiti nalt calificai este deja resimit inclusiv i n instituiile statului. Astfel, deficitul de specialiti a efectuat presiuni asupra majorrii salariilor n toate ramurile economiei naionale.

73

Creterea productivitii muncii n ultimii ani s-a bazat, n special, pe: oportunitile oferite de disponibilizarea forei de munc; realocarea factorilor n economie.

Aceti doi factori n timp s-au epuizat i sunt necesare modificri structurale pentru creterea productivitii muncii.

130 125 120 115 110 105 100 95 90

127.2 112.2 110.8

128.8 115.6 111.4 106.0

123.8 119.5

128.7 121.7

108.2 106.5 102.4 107.0

110.0 100.2 97.1 99.6 95.2 2006 102.7 98.7 98.3

100.9

2002

2003

2004

2005

2007

Valoarea produciei industriale fabricate Personalul industrial-productiv

Productivitatea muncii Creterea salariului mediu

Figura nr. 21. Dinamica indicilor volumului produciei industriale, productivitii muncii i personalului industrial-productiv alturi de dinamica salariului mediu pe economie (% fa de anul precedent) Sursa: elaborat de autor n baza Anuarului statistic al Republicii Moldova 2008, BNS, Chiinu, 2008. Statisticile oficiale denot n ultimii ani o cretere mai mare a salariilor comparativ cu productivitatea muncii (figura nr. 21). Migraiunea i retragerea lucrtorilor descurajai au condus la un declin n ocuparea forei de munc, fapt ce n tandem cu sporirea producerii s-a soldat cu creteri ale productivitii muncii. Creterea salariilor reale a depit, totui, ctigurile n productivitate. Posibilitatea generrii unor sporiri ulterioare a productivitii prin disponibilizarea suplimentar a forei de munc este deja epuizat. Astfel, creterea mai mare a salariilor comparativ cu cea a productivitii muncii este legat de limitele efectului de substituire ntre factorii de producie, pentru majorarea productivitii sunt necesare inovaii, investiii i retehnologizarea proceselor de producie. 4. Remiterile ncasate n urma exportului forei de munc reprezint o important surs de valut. Rata de schimb n urma presiunilor este forat n direcia aprecierii. Aprecierea leului 74

moldovenesc a fost stopat de interveniile BNM pe piaa valutar, ceea ce s-a reflectat n creterea semnificativ a activelor oficiale de rezerv (tabelul nr. 10). BNM a intervenit agresiv pe piaa valutar pentru a se opune aprecierii ratei de schimb nominale, creterea rapid, soldat n oferta de bani, a compromis intirea inflaiei (care n prezent conform legii este prioritatea de baz a politicilor BNM). Aceste intervenii ale autoritilor monetare au contribuit la creterea rapid a rezervelor i a masei monetare, sporind riscul generrii presiunilor inflaioniste. Tabelul nr. 10. Activele oficiale de rezerv acumulate la sfrit de perioad sf. 1996 Stocul activelor de rezerv (mil. USD) Active de rezerv / Import mediu lunar curent de bunuri i servicii (luni de importuri curente)
Sursa: elaborat de autor n baza www.bnm.md

sf. 1998

sf. 2000

sf. 2002

sf. 2004

sf. 2006

sf. 2008

313.52 136.88 222.64 268.86 470.26 775.29 1672.41

3.01

1.34

2.75

2.49

2.69

2.97

3.52

5. Inflaia. Rata de schimb. Prin introducerea n ar a unor fluxuri monetare masive remiterile stimuleaz creterea preurilor interne. Din figura nr. 22 observm o dependen direct ntre remiteri i preuri. Astfel, din 2000 i pn n prezent indicele preurilor de consum a urmat tendina remiterilor externe.

170 160 150 140 130 120 110 100

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Indicele preurilor de consum (decembrie anul precedent 100 %) Indicele preurilor productorilor produciei industriale (% fata de anul precedent) Rata de cretere a remiterilor (% fa de anul precedent)

Figura nr. 22. Dependena ntre remiteri i inflaie

Sursa: elaborat de autor n baza www.statistica.md i www.bnm.md

75

n decursul perioadei de independen prin politica sa monetar BNM a ncercat s realizeze un ir de obiective, deseori, contradictorii: 1. meninerea unei rate de schimb competitive; 2. meninerea ratei dobnzii la niveluri reduse; 3. acumularea activelor oficiale de rezerv; 4. temperarea inflaiei. Transferurile monetare masive din exterior au complicat realizarea acestor obiective. Rata inflaiei n R. Moldova este n prezent printre cele mai nalte din regiune. Preurile i salariile fiind inferioare nivelului care reflect adevrata lor valoare economic, leul o perioad ndelungat a rmas subevaluat i presiunea de apreciere n decursul anului 2007 i n prima jumtate a anului 2008 s-a resimit puternic (figura nr. 23). n aceste circumstane rezistena la aprecierea real a ratei de schimb prin ncetinirea aprecierii nominale nu este eficient i se soldeaz doar cu aprecierea ratei de schimb reale, fiind realizat de inflaia sporit.

17 16 15 14 13 12 11 10 9
01.01.2000 01.05.2000 01.09.2000 01.01.2001 01.05.2001 01.09.2001 01.01.2002 01.05.2002 01.09.2002 01.01.2003 01.05.2003 01.09.2003 01.01.2004 01.05.2004 01.09.2004 01.01.2005 01.05.2005 01.09.2005 01.01.2006 01.05.2006 01.09.2006 01.01.2007 01.05.2007 01.09.2007 01.01.2008 01.05.2008 01.09.2008 01.01.2009

lei pentru 1 EUR lei pentru 1 USD

Figura nr. 23. Evoluia ratei de schimb a leului moldovenesc fa de principalele valute
Sursa: elaborat de autor n baza serilor zilnice publicate de BNM www.bnm.md

Astfel, sectorul producerii bunurilor de export va deveni mai puin profitabil, descurajnd producerea sau ncurajnd importurile. Dei, interveniile autoritilor monetare au ajutat la uurarea acestor presiuni asupra ratei de schimb, creterea rapid a ofertei de mas monetar ce a rezultat din aa aciuni creeaz riscuri pentru stabilitatea macroeconomic i realizarea unui nivel redus de inflaie. 76

Deoarece n final autoritile monetare nu vor reui s influeneze cu succes tendina ratei de schimb, ar trebui s se plaseze un accent sporit asupra meninerii stabilitii macroeconomice. Utilizarea politicilor ratei de schimb pentru a menine competitivitatea atrage dup sine un ir de riscuri. ncercrile de a pstra rata de schimb nominal pot conduce la monetizarea rapid i la un exces n cererea de mas monetar, amplificnd i mai mult cheltuielile private i cel mai probabil inflaia. ntr-o economie deschis inflaia nu este doar un fenomen monetar intern. Parial, preurile au crescut n urma crizelor globale ce in de aprovizionarea cu resurse energetice i produse alimentare, creterea preurilor internaionale la aceste produse fiind destul de semnificativ. Acest fenomen este reflectat de majorarea semnificativ n anul 2007 a preurilor productorilor industriali, care depind de consumul de resurse energetice i materii prime. Rbufnirea preurilor la alimente i combustibil a majorat considerabil preocuprile asociate reducerii srciei, asigurrii securitii alimentare i meninerii stabilitii macroeconomice [195, p. 3]. Totui, creterea preurilor interne, deseori, este neargumentat. La un ir de mrfuri de larg consum preurile n ara noastr sunt mai ridicate dect cele din rile vecine sau SUA (produse electro-casnice, mbrcminte, unele produse alimentare), fenomen posibil n cazul subproduciei, deci, a ofertei limitate i a lipsei de concuren (din care ctig n primul rnd marii importatori). Dei, n anul 2008, s-a nregistrat o inflaie redus, autoritile trebuie s reconsidere alocrile de instrumente pentru gestionarea macroeconomic, concentrnd politicile monetare asupra stimulrii creterii economice. Totui, frica fa de fluctuaia ratei de schimb, care ar putea opri creterea, este fondat. Astfel, n anul 2008 BNM a utilizat majorarea ratei de baz pentru a diminua volumul monedei n circulaie. Aceast politic dei s-a scontat cu frnarea inflaiei a scumpit creditul intern, fcndu-l inaccesibil att pentru agenii economici, ct i pentru populaie. n linii mari putem concluziona: dac creterea veniturilor populaiei ar fi susinut de o cretere corespunztoare a produciei interne, atunci presiunea remiterilor asupra preurilor s-ar reduce. Dar din cauza tehnologiilor nvechite, a accesului redus la finanare (prin urmare posibiliti reduse de investire n capacitile de producie) i a exodului forei de munc, producia intern este tot mai mult nlocuit cu marf din importuri. 6. Asigurarea social. Sistemul fiscal. mbtrnirea populaiei va avea un impact major asupra economiei i finanelor publice n urmtorii ani. Numrul persoanelor n vrst crete anual cu cca 2%, n prezent cca 618 mii de pensionari sunt nregistrai la Casele teritoriale de Asigurri Sociale. Un declin n numrul populaiei active, care precede fenomenul mbtrnirii populaiei, poate reduce ritmul real de 77

cretere a PIB-ului i standardele de via. Aici este necesar s se aib n vedere sistemul de pensionare, n care pensionarii actuali beneficiaz de contribuiile angajailor cureni. Acest sistem este deja depit, deoarece exodul forei de munc reduce baza de impunere din care sunt percepute taxele i alte contribuii, susinerea persoanelor n etate i altor categorii ce nu sunt apte de munc devenind tot mai dificil. Apare necesitatea reformrii sistemului de pensionare printrun alt sistem ce va permite fiecrei persoane s acumuleze resurse pentru viitor, precum i revizuirea programelor de asisten social. n ceea ce privete, contribuiile la bugetul de stat, remiterile au avut un impact pozitiv indirect, pe de o parte, prin stimularea consumului, fiind majorate ncasrile din impozitarea consumatorului (precum taxa pe valoarea adugat), pe de alt parte, s-au majorat taxele colectate din importuri. 7. Impactul social. Emigrarea n mas este urmat de un considerabil impact social i profunde schimbri emoionale i de valori n cultura maselor. Separarea familiilor, sau familii incomplete n care este doar un printe sau chiar nici unul, iar copiii cresc n grija frailor mai mari i a rudelor, n cel mai bun caz (dar se poate ntmpla ca copii s fie crescui de strini i de strad), nu poate reprezenta o baz de dezvoltare viitoare i de sntate moral a populaiei. n prezent peste 98 mii de copii [115, p. 1-2] au prini plecai peste hotare i respectiv ei reprezint un grup extrem de vulnerabil: n 2007 cca 1300 de infraciuni au fost comise de 1800 de copii. Anchetele care au fost efectuate pn n prezent au relevat diferite probleme legate de emigrare, dar aspectul pierderii valorilor familiare i grija fa de copii a rmas n umbr. Concluzii asupra costurilor i beneficiilor migraiei economice i remiterilor n Republica Moldova n ultimul timp ageniile internaionale tot mai larg rspndesc ideea unui puternic impact pozitiv al emigrrii i remiterilor asupra economiilor ce le recepioneaz i a persoanelor rmase n ar, cum ar fi: beneficierea de servicii publice de o calitate mai nalt, n urma mbuntirii acumulrilor la bugetul de stat n legtur cu creterea importurilor; majorarea salariilor reale ale celor rmai n patrie n urma diminurii forei de munc. n baza analizelor expuse anterior, constatm c, remiterile au un ir de beneficii, dar i importante costuri macroeconomice, impactul crora asupra economiei naionale nu trebuie ignorat. Beneficii: migraiunea economic prin ocuparea oamenilor n exterior diminueaz omajul;

78

remiterile sunt contra-ciclice, majorndu-se n perioadele cnd nivelul de trai al populaiei scade, iar performanele economice ale rii sunt joase; n mare parte remiterile au suplinit efortul guvernului n lupta cu srcia i n susinerea pturilor dezavantajate; remiterile contribuie la sporirea acumulrilor la buget, n special, prin intermediul TVA i taxelor la importuri, populaia rmas n ar beneficiind de servicii publice de o calitate mai nalt;

Costuri: -

prin reducerea ofertei forei de munc se exercit presiuni considerabile asupra salariilor din ar n sensul majorrii acestora; remiterile contribuie la dezvoltarea sistemului bancar i serviciilor de intermediere financiar; remiterile reprezint cele mai stabile i mari intrri de valut n ar (fa de ISD, exporturi, mprumuturi, asisten extern); remiterile sunt intrri valutare externe ce nu majoreaz datoria extern; remiterile au contribuit indirect la majorarea activelor oficiale de rezerv. principalul efect al migraiunii economice este reducerea forei de munc, exodul de inteligen i mbtrnirea populaiei; deficitul de for de munc influeneaz decizia de investire att a strinilor, ct i a ntreprinztorilor interni; remiterile diminueaz iniiativa privat, dorina oamenilor de a participa la activiti economice; pe de o parte, remiterile contribuie la combaterea srciei i asigurarea familiilor cu bunuri de prim necesitate, pe de alt parte, agraveaz diferena de venituri dintre familiile ce beneficiaz de susinerea migranilor i cele ce nu au o astfel, de susinere, condamnndu-le pe cele din urm la srcie;

remiterile indirect susin corupia, n special, n sistemul medical i al educaiei, precum i n alte instituii publice; sporirea cererii solvabile i satisfacerea acesteia din importuri, n condiiile unui comer liberalizat, sufoc productorii autohtoni, ce nu fac fa competiiei de pia, deoarece producia nu are loc la scar larg, iar mediul de afaceri se afl, nc, n stadiul de devenire;

79

pe de o parte, remiterile finaneaz deficitul exterior n cretere i diminueaz deficitul contului curent al balanei de pli, iar pe de alt parte, l stimuleaz s creasc i mai tare (duc la sporirea importurilor);

migraiunea amenin sustenabilitatea sistemul de asigurri sociale; fluxurile de valut din exterior preseaz rata de schimb nominal n sensul aprecierii acesteia, ceea ce are un efect extrem de negativ asupra exportatorilor naionali; remiterile stimuleaz inflaia prin presiuni asupra preurilor i inflaia importat, astfel, are loc creterea continu a costului vieii n ar; remiterile reduc eforturile autoritilor de lupt cu inflaia, precum i de realizare a altor politici de distorsiune (cum ar fi politica fiscal); remiterile contribuie la apariia tuturor simptomelor maladiei olandeze; migraiunea, n ultim instan, amenin securitatea naional i posibilitatea creterii unei naiuni sntoase cu valori morale nalte.

Concluzii asupra Capitolului II: 1. Imigrarea economic i remiterile au un puternic impact economic negativ asupra populaiei necalificate din ara-gazd, ns, este extrem de convenabil celorlalte pturi ale populaiei i pentru mediul de afaceri. 2. rile donatoare de migrani i receptoare de remiteri pe lng importante beneficii au i un ir de costuri. Beneficii: n condiiile n care, alte fluxuri financiare externe se diminueaz, remiterile le nlocuiesc, contribuind la stabilitatea macroeconomic intern. Gospodriile receptoare de remiteri i mbuntesc condiiile de trai, pot economisi i face investiii productive. Remiterile, n unele ri, sunt folosite pentru importante proiecte sociale. Agenii economici beneficiaz de experiena celor ce au muncit peste hotare (efectul de networking: investiii, cunotine n domeniul organizrii afacerii, contracte, tehnologii noi). n cazul exodului persoanelor necalificate, ara are de ctigat prin diminuarea omajului i sporirea salariilor reale ale celor rmai. Exodul de inteligen, vizavi de remiteri, poate fi considerat o plat convenabil ambelor pri, deoarece este puin probabil c, n cazul n care persoanele rmneau n ar, ele beneficiau de posibilitatea valorificrii potenialului lor la maximum. 80

n pofida costurilor sociale aferente migraiei, la nivel internaional, se remarc mbuntirea poziiei sociale a femeii (acces la studii, angajare). Utilizarea remiterilor pentru consumul produselor autohtone duce la crearea locurilor de munc. Remiterile majoreaz veniturile bugetare, au un efect pozitiv asupra capacitii rii de a nfrunta deficitul fiscal, fr a ajunge n situaii de criz.

Costuri: rile mai puin competitive, n lupta pentru atragerea muncitorilor calificai, sufer n urma exodului braelor de munc i al inteligenei, pierznd fora lor de munc tnr i calificat. Pierderea capitalului uman calificat va avea consecine negative asupra dezvoltrii viitoare. Deficitul forei de munc mpiedic investiiile noi i dezvoltarea afacerilor existente. ncurajarea activ a emigrrii nu este un motiv pentru ca cetenii s participe activ la viaa economic, politic i social, precum i la asocierea speranelor de viitor cu patria. n acest caz, apare o cultur a dependenei. Intrrile masive de remiteri duc la apariia maladiei olandeze: aprecierea ratei de schimb, inflaie, cretere galopant a importurilor, alte dezechilibre macroeconomice. Remiterile majoreaz inechitatea n venituri. Influxurile financiare externe masive se vor solda cu extinderea nejustificat a sectorului bancar, pe fondul unei economii reale subdezvoltate. Remiterile acutizeaz hazardul moral al guvernrii (acumulrile la bugetul public finanate indirect prin remiteri permit autoritilor s evite implementarea reformelor structurale). Remiterile nu rezolv problema reducerii srciei, ele au o influen pe termen scurt. 3. n urma analizei procesului transformrii Republicii Moldova n receptor mondial de remiteri, s-a constatat c: Iniial, la declararea independenei, migraiunea nu purta un caracter economic, fiind o urmare a ntregirii unor familii, revenirii unor persoane n rile de origine ale predecesorilor etc. ns, euarea reformelor a forat familiile moldovene s recurg la soluii n exterior. Astfel, a devenit foarte rspndit migraia comercial, care, din 2000, devine una ce ine de exportul forei de munc. Angajaii n statele dezvoltate ctig mai mult. n ultimii ani, totui, se observ tendina de majorare a emigrrii economice n CSI; cauza migraiei este lipsa resurselor financiare pentru satisfacerea nevoilor primordiale, a consumului curent i necesitatea 81

investiiilor n bunuri de consum ndelungat, ceea ce determin modelul de utilizare a acestora n ar; volumul banilor transferai depinde de un ir de factori: motivul emigrrii, destinaia migrantului, durata ederii, costul emigrrii, ctigurile emigranilor att n ara-gazd, ct i n patrie, cheltuielile pentru trai. Nu exist premise c utilizarea remiterilor n viitor se va schimba, semnificative rmnnd aceleai direcii de cheltuire (preponderent consumul curent), iar economiile i investiiile din remiteri vor rmne modeste. Astfel, remiterile nu rezolv problema srciei din ar i probabilitatea participrii lor n activiti productive, ce vor duce la cretere economic viitoare, este sczut. n viitor, exist un risc sporit al reducerii considerabile a forei de munc, deoarece motivaia de plecare nu se reduce. Redresarea economic ce s-a produs n Republica Moldova, n perioada 2000-2007, s-a bazat preponderent pe consumul final, efectuat, n mare parte, din remiteri.

82

Capitolul III. STRATEGIILE DE REGLEMENTARE A REMITERILOR I

EFECTELE LOR n cadrul acestui compartiment, n baza experienei internaionale de succes, se propun instrumente de stimulare a investiiilor din contul remiterilor monetare i se analizeaz posibilitile de intervenie a statului n domeniul reglementrii migraiunii economice i a managementului remiterilor.

3.1.

Practici internaionale de utilizare productiv a fluxului de remiteri

n cadrul cercetrii experienei internaionale, s-a constatat c nu exist practici de o nalt

eficien n administrarea migraiunii economice i a remiterilor, ce ar putea fi implementate pe larg n alte ri, rezultatele fiind de un caracter mixt. Totui, unele state, innd cont de specificul economiei naionale, mediul lor de afaceri i nu n ultimul rnd, de cultura i tradiiile lor, au nregistrat succese evidente, astfel, de exemple vor fi descrise ulterior. Transferurile din exterior, ca i alte venituri ncasate de o persoan trebuie economisite nainte de a fi investite. Economisirea resurselor este posibil doar n cazul n care necesitile primordiale de consum curent, precum i unele necesiti spirituale sunt satisfcute. Trebuie de menionat c, exist gospodrii ce ncaseaz sume ce le permit economisirea, dar ele prefer din diferite motive s nu investeasc, principala cauz fiind lipsa de motivaie i riscurile nalte ale gestionrii afacerii. n opinia noastr, principalele impedimente n calea trecerii remiterilor din utilizarea n consum final spre consumul productiv, adic investiii, sunt: sumele sunt mici (setul de aciuni pentru ca sumele disponibile s fie mai mari ine de posibiliti limitate de acces la piaa financiar (deseori, resursele financiare acumulate legalizarea migranilor, diminuarea costurilor transferurilor, implementarea de noi tehnologii etc.); sunt insuficiente pentru a ntemeia o afacere, deci, se face necesar elaborarea de instrumente financiare specifice); distorsiunile pieei (un ir de programe elaborate de autoriti nu i-au atins scopul, printre cauzele eecurilor trebuie evideniat dificultatea prognozrii rspunsului pieei, la politicile guvernamentale, deoarece acestea sunt parial contradictorii i neconsecvente. Astfel, reacia pieei poate fi diferit de cea scontat); necunoaterea necesitilor migranilor (la nivel de localiti, segmente structurale etc.) cercetrile i sondajele efectuate n Republica Moldova nu au abordat necesitile investiionale ale

83

migranilor i ale familiilor lor, dintre acestea n cercetarea din anul 2004 s-au fcut ncercri de a cunoate caracteristicile migranilor, au fost efectuate interviuri mai largi att cu familiile respective, ct i cu experi n domeniu. n cercetarea din anul 2006, investiiile sunt abordate doar ca o parte component a cheltuielilor, iar necesitatea de investire nu se regsete printre subiecte. Campania de informare Legtura cu batina efectuat, n anul 2008, a studiat cultura financiar, inclusiv doleanele migranilor de a efectua investiii, precum i pregtirea lor pentru asumarea riscurilor respective; mediul investiional nefavorabil. Concluzie: o parte a venitului va fi economisit i/sau investit dac vor fi satisfcute dou condiii: satisfacerea nevoilor curente i diminuarea riscurilor de afaceri. Recomandrile privind utilizarea productiv a fluxului de remiteri: ncurajarea economisirii; ncurajarea investiiilor printre recipienii remiterilor; organizarea unor asociaii ce ar gestiona colectiv o parte din remiteri; lansarea unor servicii financiare care ar direciona remiterile spre proiecte de dezvoltare.

Utilizarea productiv a remiterilor poate fi efectuat doar n cadrul unor oportuniti pentru investiii. Mijlocul cel mai eficient de a orienta o parte a remiterilor n investiii este crearea unui climat economic transparent, stimulativ i favorabil. De unde reiese rolul decisiv al statului n susinerea producerii, inclusiv prin politici de canalizare a banilor economisii spre investiii. Existena n ar a unui puternic sector financiar este de o importan major de la atragerea economiilor i intermedierea mprumuturilor, la stimularea nclinaiei spre investiii. n condiiile unei economii n tranziie este critic un sistem financiar competitiv i mai ales un sistem bancar dezvoltat i stabil, deoarece aceste sisteme sunt de proporii mici comparativ cu cele ale economiilor dezvoltate, ceea ce necesit stabilitatea lor sporit. Reieind din faptul c piaa de capital este slab dezvoltat, posibilitatea de alegere a unor instrumente este destul de redus, iar populaia, de regul, nu cunoate serviciile oferite, astfel, sistemul bancar rmne a fi cel care va oferi totalitatea de servicii de intermediere. Agenii economii n mare parte mprumut din sistemul bancar. Anterior a fost discutat influena remiterilor asupra economiilor, investiiilor i consumului. Prin relaia lor cu aceste trei componente, remiterile modific creterea economic. De asemenea, dup cum s-a vzut n capitolul precedent, doar o mic parte a remiterilor este economisit i investit. Reieind din cercetrile efectuate n domeniul experienei internaionale de reorientare a remiterilor din consum spre investiii, am selectat un ir de instrumente utilizate n acest scop de

84

alte state. Considerm c toate aceste instrumente pot fi adaptate la condiiile Republicii Moldova i utilizate cu succes n majorarea impactului pozitiv al remiterilor: 1. Stimularea investiiilor colective prin programe oficiale; 2. Crearea Asociaiilor Oraului Natal; 3. Fortificarea diasporelor externe; 4. Implementarea produselor financiare internaionale specializate; 5. Oferirea unei game largi de servicii de ctre instituiile financiare migranilor i familiilor acestora; 6. Proiecte de orientare a remiterilor n dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii; 7. Proiecte naionale ce in de cunoaterea i satisfacerea nevoilor primordiale ale emigranilor. 1. Stimularea investiiilor colective prin programe oficiale Europa de Est nu are o istorie suficient de lung a remiterilor i utilizrii acestora precum au rile Americii Latine, deoarece Europa de Vest a fost destul de restrictiv cu emigranii economici, comparativ cu SUA. n cadrul Dialogului Inter-American Orozco M. argumenteaz c practica rilor latine arat c este posibil de maximizat efectul pozitiv al emigrri i al remiterilor de bani, deoarece persoanele de aceiai origine, din aceleai localiti pot contribui semnificativ asupra dezvoltrii localitilor din care fac parte [142]. Guvernul Mexicului a fost primul care a luat iniiativa de atragere a remiterilor colective. Cel mai cunoscut program mexican este 3 pentru 1, ce ine de ncurajarea investiiilor n mici ntreprinderi locale, infrastructur, programe comunitare. n 1992, Guvernul statului mexican Zacatecas a iniiat un program care suplimenta banii donai de emigrani cu fonduri federale i guvernamentale. Programul s-a extins incluznd fonduri municipale. Astfel, pentru fiecare dolar donat, guvernul participa cu 3 dolari din fondurile guvernamentale. Sumele acumulate erau ndreptate ntr-un fond pentru dezvoltarea proiectelor locale. n 2002 prin aceste canale au fost gestionate 16 mil. USD. Fondurile donate au crescut att de mult nct Guvernul nu avea banii suplimentari pentru completarea acestora conform programului iniial. Datorit succesului acestui proiect alte state au nceput implementarea propriilor programe 3 pentru 1. Alt program, implementat n Mexic, este Mi Comunidad. Acest program a nceput prin a oferi posibilitatea de creare a ntreprinderilor mixte, o jumtate din care o deinea investitorul, iar cealalt jumtate statul. Cu timpul s-au creat condiii ca antreprenorii locali, ce sunt n cutare de

85

resurse, s le poat atrage de la migrani. Astfel, emigranii pot deveni acionari la ntreprinderi locale printr-o metod simpl i avantajoas. Programul 3 pentru 1 este mult prea ambiios pentru bugetul republicii. De aceea, propunem un program 1 pentru 1 de atragere a remiterilor colective, ce const n oferirea a jumtate din suma necesar pentru proiect. Aceste sume vor fi acumulate dintr-un fond pentru stabilizare, ce poate fi acumulat din TVA, taxele de import, precum i din resursele atrase de la organismele internaionale. Promovarea participrii la proiecte trebuie efectuat nu doar n localitile ce vizeaz proiectul investiional concret, ci i peste hotare. Emigranii vor fi informai prin reprezentanii autoritilor: ambasade, servicii consulare, camere de comer. De menionat c, n prezent exist un ir de domenii n care sunt implementate proiecte ce utilizeaz fonduri publice i private (aprovizionarea cu gaze, ap potabil etc.), dar n primul rnd aceste proiecte nu intesc migranii, ci populaia din localitile respective, iar n al doilea rnd ele nu in de posibilitile investiionale, adic crearea de ntreprinderi. 2. Asociaiile Oraul Natal Asociaiile Oraul Natal (AON) sunt asociaiile de emigrani interesate n susinerea localitilor natale. Astfel, de grupuri au devenit foarte populare printre imigranii n SUA originari din Mexic i El Salvador. Aceste organizaii s-au constituit spontan, n baza faptului c, de regul, persoane din aceleai localiti muncesc n ara-gazd, de asemenea, aproape din punct de vedere teritorial, deoarece printre emigrani e destul de rspndit s ajute prietenii i rudele s se angajeze. Efortul guvernamental n mbuntirea impactului remiterilor colective ine de urmtoarele msuri [105, p. 27]: a oferi stimulente pentru atragerea mai multor remiteri colective; a colabora cu AON n domeniul planificrii i implementrii proiectelor; a completa fondurile din remiteri colective cu bani guvernamentali; a ncuraja activ investirea remiterilor n oraele natale ale emigranilor. Programele guvernamentale atractive pentru migrani in de: a) Proiecte sociale i de dezvoltare a infrastructurii au o funcie filantropic n domeniile educaiei i sntii (prin furnizarea de tehnic modern n coli i spitale, reparaii capitale etc.), infrastructurii (construcia drumurilor, strzilor, barajelor pentru ap, aprovizionarea cu ap, electricitate, i gaze). Cel mai des ntlnite sunt proiectele n infrastructur, deoarece muli emigrani asociaz construciile cu dezvoltarea i progresul.

86

b) Proiecte de investiii productive prin pachetul de instrumente oferite pe piaa financiar, inclusiv cu ajutorul donatorilor externi, organizaiilor pentru dezvoltare, acordurilor prefereniale ntre bnci etc. c) Proiecte n domeniul educaiei i culturii crearea posibilitilor de comunicare cu familia i prietenii, schimb de cunotine, instruire, transfer de know-how. Dup cum s-a constatat, n cadrul Facilitii consultative pentru infrastructur Public-Privat, n medie, n rile Americii Latine, AON pot accepta proiecte n valoare de 5000 22000 dolari SUA, bineneles c aceste fonduri nu sunt suficiente pentru proiecte importante. Pentru a majora posibilitatea de participare a AON la viaa comunitii este necesar un sprijin financiar din partea guvernului sau a altor organizaii. Printre exemplele de organizaii non-profit pot fi menionate Fundaia Pan-American pentru Dezvoltare [233] i Fundaia Inter-American [237 a]. Aceste fundaii susin un ir de proiecte, pregtesc, monitorizeaz i evalueaz programe, acord asisten tehnic i granturi n America Latin i Caraibe. Implicarea guvernului n orientarea unei pri din remiteri n investiii, prin intermediul AON, are un ir de impedimente: AON nu pot fi create pentru proiecte pe care Guvernul i-ar dori s le implementeze. Scopul acestora este comunicarea ntre comunitate i emigrani, iar finanarea unor activiti poate fi n contradicie cu scopurile acestor organizaii. Astfel, dac Guvernul se va implica prea activ, e posibil ca AON n timp s dispar. AON nu au capacitile necesare pentru implementarea proiectelor n via (timp, cunotine n domeniul afacerilor, managementului etc.), iar managementul resurselor financiare proprii din exterior (Guvern, ONG-uri, alte organizaii) nu este ntotdeauna atractiv. 3. Fortificarea diasporelor externe n ultimii ani, tot mai mult a nceput s se discute asupra implicrii i rolului pozitiv, pe care l-ar putea avea asupra statelor srace grupurile etnice organizate, aflate n afara granielor rii lor de origine, adic diasporele. Dr. James Rauch [157] argumenteaz posibilitile participrii diasporelor n comer i investiii n rile de origine i n rile-gazd i anume: diasporele creeaz sau substituie ncrederea (imaginea) n cazul unor reglementri legislative insuficiente, n baza normelor morale [66] respectate i a penalitilor ce pot fi aplicate de ntreaga comunitate (Weidenbaum M. anliznd comportamentul oamenilor de afaceri chinezi constat ...dac un om de afaceri ncalc prevederile unei nelegeri,

87

el este inclus n lista neagr. Aceasta este mult mai ru dect dac ar fi fost dat n judecat, deoarece ntreaga reea chinez va renuna s fac afaceri cu partea vinovat... [200, p. 51]); disemineaz informaii despre piee i presteaz servicii complementare necesare. Susinerea acestor dou teze a fost efectuat pe baza analizei rezultatelor mai multor cercetri, de exemplu: David Gould [92, p. 302-316] a analizat implicaiile empirice asupra fluxurilor comerului bilateral ntre SUA i rile de origine a imigranilor. n studiile sale cu privire la elasticitate el a ajuns la concluzia c o cretere a numrului imigranilor n SUA cu 10 % va duce la majorarea exportului n rile de origine a acestora cu 4.7 % , iar a importului din ele cu 8.3 % (au fost utilizate datele pentru 47 ri partenere, n perioada 1970 - 1986); Keith Head i John Ries [95, p. 47-62] au utilizat un model econometric pentru a efectua cercetrile similare pentru Canada, analiznd datele statistice a 136 ri partenere, pentru perioada 1980 1992. Ei au constatat c o cretere a numrului imigranilor cu 10 % va majora exporturile canadiene n rile de origine cu 1.3 %, iar importurile cu 3.3 %. Exist argumente empirice c diasporele nu numai c mbuntesc comerul ntre ara de origine cu rile-gazd, dar i ntre rile n care ei sunt localizai, n urma relaiilor strnse de diaspor ce, de obicei, implic bunuri neomogene. Bunurile omogene, de regul, sunt comercializate la burse, sau la nivel de contracte guvenamentale (produsele petroliere, grne, piei etc.). Diasporele, ns, promoveaz comerul cu bunuri manufacturiere i produse deja prelucrate (de exemplu, nu grne, ci produse de cofetrie; nu fructe i legume proaspete, ci uscate sau prelucrate; nu piei, ci geamantane). n literatura studiat au fost gsite o serie de exemple argumentate matematic, care susin c, pe de o parte, scopul relaiilor comerciale internaionale n cretere nu a fost profitul, ci, mai degrab, dorina de meninere a identitii naionale, iar, pe de alt parte, exist opinii c anume meninerea identitii etnice separate, le-a permis ncasarea multor beneficii economice. Corelaia ntre identitatea separat i beneficiile economice ncasate de grupurile respective a fost studiat de Cohen A. [66], Greif A. [93], Rauch J. i Trindade [158]. Oricare ar fi fost relaia cauz-efect, pentru noi este important s concluzionm c exist o corelaie puternic ntre identitatea separat a grupului i succesele economice ale acestuia. Aceast identitate separat se bazeaz n primul rnd pe rdcinile etnice i anume cultur i tradiii. Astfel, un grup pentru a crea o reea eficient trebuie s dein o identitate separat. Un indicator potenial al meninerii rdcinilor este msura n

88

care copiii imigranilor vorbesc limba matern a prinilor, n cazul, n care, limba utilizat n aragazd este diferit [157, p. 16]. Se pare c unele diaspore sunt mai eficiente dect altele. China, care are cea mai mare comunitate expatriat din lume, a ajuns s ncaseze importante beneficii de pe urma acesteia. Alte exemple a unor diaspore unificate i de succes sunt cea coreean, indian i armean. Mecanismele prin care diasporele contribuie la creterea comerului i a investiiilor: formeaz solidaritatea de grup; substituie reglementarea, creeaz sau substituie ncrederea; ofer informaii despre piee, ofert, preuri, servicii adiionale; efectueaz transferul de tehnologii, know-how; pot utiliza poziiile ocupate n companiile din ara-gazd; ajut la negocierile importante pentru ar; creeaz locuri de munc pentru ali compatrioi, pot susine financiar ara de origine, prin ajutoare i investiii.

Instrumente invesiionale bazate pe diaspore: Dac ara nu are suficient acces la pieele financiare internaionale i deine un volum redus de investiii strine directe, atunci ea poate considera dezvoltarea unor instrumente investiionale ce vor atrage diasporele din exterior. Datorit legturilor emoionale cu patria este posibil ca investitorii din cadrul diasporelor s accepte rate ale profitului mai mici dect cele internaionale din activiti similare. Printre aceste instrumente putem meniona: fondurile investiionale ale diasporelor. Dintre fondurile ce activeaz cu succes pot fi menionate: Fondul armean pentru investiii n ntreprinderi mici i mijlocii (sponsorizat i de Corporaia Financiar Internaional International Financial Corporation); bncile de dezvoltare (ale diasporelor) finanare prin emitere de obligaiuni; organizaii de intermediere comercial (promovarea exporturilor, asigurarea cu produse rare etc.); organizaii de promovare a intereselor diasporelor (cu asistena USAID i a Institutului de Cercetri din Stanford au fost puse bazele Reelei libaneze de business [230] care n prezent, avnd ncheiate diferite acorduri cu majoritatea instituiilor statului, faciliteaz participarea libanezilor de peste hotare la tranzacii comerciale, aliane strategice, ntemeiere de afaceri n special, a societilor pe aciuni). Totui, n condiiile unui climat investiional nefavorabil, ataarea fa de patrie este insuficient de puternic pentru a stimula investiiile, deoarece riscurile de afaceri sunt destul de nalte, astfel, guvernele trebuie s atrag o atenie sporit mbuntirii climatului investiional. 89

De asemenea, este necesar crearea de stimuleni suficient de puternici pentru a depi eecurile pieei, cu care un ir de guverne s-au confruntat n implementarea unor programe naionale ambiioase. n 1975 cu scopul stimulrii exporturilor guvernul coreean a introdus un set de subvenii pentru formarea de companii de comer general [189, p. 3-19], calificarea pentru acestea consta ntr-un anumit volum al exporturilor efectuate. O iniiativ similar a fost aplicat de Turcia n 1980 prin companiile de comer exterior [114, p. 86-89]. Ambele iniiative s-au ncununat cu succes, exporturile acestora majorndu-se de cteva ori. Aceeai experien a fost preluat n 1982 de SUA, care a revizuit legislaia antitrust, promulgnd o lege pentru susinerea companiilor comerciale de export, modificrile legislative dei nu ofereau subvenii, aveau multe alte avantaje. Aceasta i alte ncercri consecutive ale SUA au euat [126, p. 37-41]. Aceeai soart au avut i companiile mari de comer taiwaneze [109, p. 214]. Exemplele de mai sus ne permit s concluzionm c iniiativele guvernamentale ambiioase, au anse de realizare doar n cazul n care corect au fost anticipate posibilele eecuri ale pieei i au fost ntreprinse msurile corespunztoare pentru depirea lor. Diasporele, exodul de inteligen i transferul de know-how n cadrul proceselor de emigraie un ir de ri n curs de dezvoltare s-au confruntat cu fenomenul exodului inteligenei. Totui, n literatura studiat ntlnim i opinii ce trateaz exportul de persoane calificate drept deinere de active n exterior. Aceste active nu numai c sunt aductoare de resurse financiare, ci i sunt o posibilitate de transfer al cunotinelor. Un bun exemplu sunt diasporele digitale, care prin intermediul Internetului instruiesc specialiti n interiorul rii (estimativ exist cca 40 de diaspore-web, care susin pregtirea specialitilor n rile de origine [105, p. 2]). De menionat c, n iulie 2008, Academia de tiine a Republicii Moldova a iniiat un proiect de colaborare ntre cercettorii moldoveni de pretutindeni Reeaua Diasporei tiinifice Moldoveneti (informaie fcut public de BASA-Business, miercuri, 09 iulie, 2008). Acest proiect prevede mai multe obiective dintre care: susinerea comunicrii i colaborrii ntre cercettorii moldoveni din strintate i cei din ar, oferirea mecanismelor de sprijinire a savanilor aflai peste hotare n dorina lor de implicare n procesul de inovare din Republica Moldova, acordarea suportului instituiilor moldoveneti de cercetare n vederea implicrii acestora n proiecte iniiate de instituiile de cercetare-gazd. Dei, migraia forei de munc este un fenomen relativ recent, deja exist o a doua generaie de moldoveni (persoane nscute peste hotare), legtura lor cu patria devenind tot mai slab i difuz. Astfel, trebuie explorate oportunitile de studii n Republica Moldova pentru descendenii moldovenilor care locuiesc peste hotare, precum i variate forme de turism, activiti culturale, sociale, voluntariat etc. Este eronat s considerm c aceste activiti ar duce la rentoarcerea lor, 90

dar ar contribui la creterea sentimentului naional i la meninerea legturii cu patria, ceea ce ar avea importante externaliti pozitive pe termen lung. Un suport guvernamental adecvat pentru creterea calificrii const n tratatele de recunoatere a calificrii profesionale i a diplomelor deinute de specialitii moldoveni, astfel, contribuind la colaborare i transfer de cunotine. n Republica Moldova s-au fcut un ir de ncercri de colaborare cu comunitile moldoveneti de peste hotare (anexa 16). Astfel, a fost elaborat Programul de Aciuni pentru susinerea persoanelor originare din Republica Moldova, domiciliate peste hotare (DIASPORA moldoveneasc), pe anii 2006-2009 ce a fost aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 809 din 10 iulie 2006, iar n 2008 a avut loc elaborarea unui Plan Naional de Aciuni pentru protejarea cetenilor Republicii Moldova aflai peste hotare, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 94 din 04 februarie 2008. Rezultatele acestor aciuni nc nu s-au fcut resimite, reieind din faptul c, implicarea emigranilor este posibil doar n cazul relaiilor personale cu acetia, iar meninerea contactelor i extinderea reelei este destul de anevoioas, deci, posibilitile de utilizare a comunitilor naionale de peste hotare sunt limitate. Aceasta este adevrat, n special, deoarece cooperarea nu este ntotdeauna dorit. Emigranii trebuie susinui acolo unde ei sunt. Impunerea unor activiti din exteriorul grupelor de emigrani, att de ctre guverne, ct i de organizaii internaionale poate fi ignorat sau chiar respins de grupurile respective. Pentru a lrgi posibilitile de participare a comunitilor moldoveneti de peste hotare este necesar susinerea indirect a acestor asociaii. Recomandm suportul prin: susinerea identitii separate a grupului pentru a putea crea o reea; susinerea legturilor cu ara de origine; aspectul cultural (accesibilitatea centrelor religioase, stimularea i accesibilitatea cunoaterii limbii materne de ctre descendeni: ziare, televiziune, cri pentru maturi i copii); susinerea tradiiilor i valorilor naionale (popularizarea srbtorilor religioase i civile, susinerea buctriei naionale etc.). Pentru o participare mai mare a comunitilor de peste hotare la viaa economic a rii propunem fortificarea acestora, inclusiv prin tratate internaionale, facilitarea accesului la finanare (inclusiv i de la donatori internaionali), conlucrarea Camerelor de Industrie i Comer din rile respective, promovarea proiector investiionale internaionale. De asemenea, propunem introducerea unor forme oficiale de identitate pentru moldovenii emigrai i descendenii acestora, 91

care le vor oferi toate drepturile de care se bucur cetenii, cointeresndu-i n participarea la viaa economic a rii, precum i la un ir de proiecte lansate de Guvern (dup exemplul Indiei anexa 15). 4. Implementarea produselor financiare internaionale specializate n prezent la nivel internaional s-a contientizat amploarea fluxurilor de remiteri i necesitatea reorientrii acestora n sectorul formal i investiii. Astfel, organismele internaionale au nceput elaborarea unor ample programe n acest sens, inclusiv a unor produse specializate. Unul din produse pentru stimularea economisirii, posibil de implementat cu suportul EBRD, este Programul de Facilitare a Transferurilor [182]. Mecanismul de funcionare a acestui produs bancar este prezentat n figura nr. 24. ara gazd
flux de remiteri

EBRD

(4) (3) (1)

Banca emitent
(ara de origine a migrantului)

Banca autentificat

comision

(2)
Migrantul

(1)

(1) Banca emitent emite titluri de angajamente / certificate de depozit distribuite (comercializate) migranilor de Banca autentificat; (2) Banca autentificat ofer migrantului garantarea titlului de angajament; (3) Banca emitent contragaranteaz Banca autentificat; (4) EBRD garanteaz obligaiile Bncii emitente fa de Banca autentificat. Figura 24. Descrierea produsului EBRD din Programul de Facilitare a Transferurilor
Sursa: Siebel Beadle, Presentation The Remittances Facilitation Program, (RFP) A Product Idea, Tbilisi Conference, 27 March, 2008, p.4.

n ara de origine a emigrantului banca nr. 1, ce particip la oferirea serviciului respectiv, emite titluri de angajamente sau certificate de depozit la rata dobnzii din ar, care este destul de atractiv pentru emigrant. De menionat c, n economiile subdezvoltate, resursele financiare, de regul, sunt mult mai scumpe, astfel, fiind posibil oferirea unei rate a dobnzii avantajoase. (Sgeata 1.) n urma acordului ncheiat cu o banc autentificat (nr. 2) din ara-gazd a emigranilor, titlurile sunt comercializate persoanelor ce sunt de origine din ara primei bnci, contra unui comision ce nu depete preul transferurilor internaionale. (Sgeile 1. i 2.) Banca autentificat 92

transfer banii n prima banc (Sgeata 4.). Bineneles c acest instrument este destul de riscant pentru banca autentificat, fiind necesare garanii ale bncii ce emite titlurile, precum i a unor instituii internaionale, n cazul dat, acest produs este garantat de EBRD. Acest program este adresat migranilor care: sunt stabilii n ri dezvoltate, avnd venituri medii i nalte, i care doresc s profite de pe urma dobnzilor nalte din ara de origine (de exemplu, un inginer moldovean angajat n Germania la o uzin de automobile); n termen mediu doresc s se rentoarc n patrie, cu bani acumulai pentru careva cheltuieli mari (procurare de imobil, ntemeierea unei afaceri etc.); n prezent nu acumuleaz banii i nu i investesc n patrie din cauza inaccesibilitii i nencrederii n sistemul bancar sau n factorii politici, alte motive. Migrantul are posibilitatea s acumuleze sume n valut la o dobnd mai mare dect n aragazd, la scaden ncasnd sumele n ara de origine. Iar riscul la care este supus Banca autentificat este asumat de EBRD. 5. Oferirea unei game largi de servicii de ctre instituiile financiare migranilor i familiilor acestora Bncile autohtone ar putea oferi o gam vast de servicii suplimentare celor ce efectueaz economii din transferurile din exterior, oferind conturi de depozit, la pachet cu servicii suplimentare: rate prefereniale pentru credite ipotecare, asigurare medical european, achitarea serviciilor comunale, a ratelor pentru apartament, a studiilor pentru copii etc. n acest caz, persoana va fi sigur c o parte din bani este cheltuit strict conform indicaiilor, iar alt parte acumulat pentru ntoarcere. Totui, produsele de mai sus presupun elaborarea unei scheme de garantare a acestor servicii din remiteri. n prezent, garantarea mprumuturilor din remiteri nu este posibil. Documentele de ncasare a unor sume din exterior pot fi prezentate n cadrul cererii de mprumuturi, alturi de alte venituri, pentru a calcula veniturile disponibile ale persoanei. Un serviciu popular oferit de bncile din SUA emigranilor mexicani, sunt ATM/ servicii de transfer prin cartele debitare. Migrantul se nscrie la acest program, iar cartela de debit este emis pe numele unei persoane n Mexic. Costul de transfer este aproape de dou ori mai mic fa de cel obinuit i reprezint un procent fix sau o tax lunar de ntreinere a cartelei. Donatorii i instituiile financiare au intit s lege transferurile externe de serviciile financiare. Aducem n continuare cteva exemplele descrise de B. Johnson i S. Sedaca [105]: Groupe Banque Populaire, Maroc (BP) n 2001 cca 3.6 miliarde dolari SUA au fost remise n Maroc (ceea ce constituie aproximativ 11 % din PIB). Cel puin 60 % din sum a fost

93

transferat prin intermediul bncii de stat Groupe Banque Populaire. Printre produsele de succes poate fi menionat contul curent de baz, n care trei ptrimi din emigrani transfer depozitele lor din BP. Aceste conturi ofer posibilitatea de gestionare comun, emigrantul poate depozita banii, iar o alt persoan extrage fr a achita careva costuri. Exist i alte servicii atractive cum sunt transferuri la costuri mici, credite prefereniale pentru cei ce doresc s investeasc n Maroc, servicii de asigurare pentru emigrani etc. Estimativ cca 70 % din marocanii, ce locuiesc peste hotare, investesc n ara sa de origine. Banco Solidario, Ecuador Ecuadorul este o ar care are o important comunitate ce activeaz n Spania. Banco Solidario mpreun cu cteva bnci spaniole au format o alian ce permite efectuarea transferurilor la costuri reduse i acord o serie de servicii suplimentare ca: deschiderea conturilor n Ecuador, gestiunea contului mpreun cu alt persoan, posibilitatea controlului contului din exterior (acordarea drepturilor de acces la resurse sau retragerea acestui drept, oferirea unor sume terelor persoane), depozite specializate (pentru procurarea de imobil, ntemeierea afacerilor), accesul emigranilor din Spania la credite pe termen scurt, pentru necesiti curente urgente, precum i pe termen lung, cum ar fi procurarea imobilului. n timp ce bncile pot capta serviciile internaionale de transfer i unele servicii suplimentare, ele nu au posibilitatea s serveasc direct nevoile unui numr larg de recipieni, n special, n localiti rurale, fr a colabora cu mici instituii financiare. Astfel, uniunile de credit i instituiile de microfinanare trebuie mai activ implicate n procesul de remitere internaional, n special, datorit experienei pe care o dein n serviciile prestate persoanelor fizice i agenilor economici sraci din localitile rurale, care nu au suficiente cunotine financiare. Activitatea instituiilor de microfinanare, n cadrul procesului de remitere de bani, are dou roluri importante: ofer unele servicii specializate pentru pturile srace; mobilizeaz economiile i majoreaz impactul pozitiv al remiterilor prin intermediul serviciilor oferite i a ncurajrii comunitilor de emigrani s participe la activiti investiionale. De exemplu, Fondul multilateral de investiii al Bncii de dezvoltare inter-americane [237. b] a ncheiat un ir de acorduri de colaborare n El Salvador, Spania, America Latin, Caraibe ce intesc pturile srace. Fondul nu numai c acord un ir de servicii bancare, credite ipotecare, microfinanare local (inclusiv n agricultur), ofer o gam vast de servicii (achitarea studiilor, a serviciilor comunele etc.), ci particip regulat la cercetri i anchete efectuate pe teritoriul SUA asupra migranilor. Astfel, n Republica Dominican, a fost implementat proiectul Canalul de distribuie a remiterilor, ce a contribuit la implementarea de tehnologii noi, diminuarea costurilor, dezvoltarea 94

microfinanrii locale, popularizarea utilizrii transferurilor bancare de ctre emigrani. Un alt proiect ine de serviciile financiare i cele de afaceri, scopul cruia consta n majorarea veniturilor populaiei srace ce dorete s utilizeze remiterile n activiti productive. n Ecuador, fondurile multilaterale de investiii, n colaborare cu bnci locale, au deschis o linie de credit pentru antreprenori. Remiterile depozitate pe un cont special sunt suplimentate cu resursele din credit i cca 10% granturi i asisten tehnic. 6. Proiecte de orientare a remiterilor n dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii Crearea i funcionarea ntreprinderilor mici i mijlocii este adesea legat de mediul economic, n special, de lipsa de finanare. Practica internaional demonstreaz c remiterile din exterior pot constitui o important surs de finanare a afacerilor. De exemplu, n localitile urbane din Mexic 20 % din investiiile de capital n ntreprinderile mici sunt efectuate din remiteri [239]. Parial, acest succes se datoreaz unui ir de instituii i proiecte, ce susin investiiile n ntreprinderile mici i mijlocii. O astfel, de instituie, n Mexic, este Nacional Financieria, care nu numai c acord servicii financiare, dar i asisten n domeniul desfacerii produselor, cursuri de instruire a viitorilor antreprenori, alte servicii ce in de afaceri, la preuri accesibile sau fr niciun cost [201]. 7. Proiecte naionale ce in de cunoaterea i satisfacerea nevoilor primordiale ale emigranilor Migraiunea economic rspndit azi pe glob ine, n primul rnd, de imposibilitatea satisfacerii n patrie a unor nevoi financiare ale emigranilor. Cunoaterea acestor nevoi este destul de important pentru gestionarea migraiei i a remiterilor. n multe ri, este rspndit anchetarea direct a persoanelor ce au emigrat sau doresc s o fac, pentru a putea elabora programele naionale ce ar permite rentoarcerea n patrie. Printre problemele cele mai stringente nu numai pentru Republica Moldova, dar i pentru alte ri, sunt asigurarea cu locuine, accesul la studii, la servicii medicale. Un exemplu de proiect orientat spre rentoarcerea migranilor n ar este cel de construcii imobiliare i susinere a micului business Construmex [220] implementat n Mexic. Un studiu efectuat de aceast companie arat c 58 % din mexicanii emigrai n SUA intenioneaz si construiasc o casa i s se rentoarc n patrie [223]. Prin intermediul acestui proiect la construcia caselor au participat cca 30000 mexicani. Construmex are ncheiate un ir de acorduri cu companii de construcii i de producere a materialelor de construcie, bnci, precum i cu alte instituii a cror activitate vizeaz businessul mic. Solicitanii de participare la o astfel, de ipotec nu trebuie s demonstreze legalitatea ederii peste hotare, ci posibilitatea de a efectua regulat pli.

95

3.2.

Contribuia managementului remiterilor la reforma structural a economiei Republicii Moldova

n literatura studiat nu au fost gsite recomandri concrete pentru autoriti, ce ar putea fi

folosite n calitate de ghid n implementarea unor politici de cretere economic de lung durat ce ar ine cont de amploarea fenomenului migraiunii economice i de ncasrile considerabile din ultimii ani de remiteri. Din punct de vedere tiinific, precum i empiric nu au fost argumentate careva modele decizionale de politici i de comportament n domeniul remiterilor, care, pe termen lung, ar fi avut un semnificativ impact pozitiv asupra economiilor naionale, din urmtoarele motive: - nu exist modele empirice de succes, ce au fost implementate i testate ntr-un numr suficient de mare de ri; - informaia din domeniu este de calitate joas; - exist nenumrate probleme n domeniul comparabilitii ntre ri; - rezultatele implementrii unor politici sunt dificil de msurat; - aceleai rezultate din diferite puncte de vedere se prezint diferit (pozitive / negative). Ne propunem n continuare s elaborm un cadru general decizional, care ar ine cont de noile realiti economice i ar avea drept scop mbuntirea nivelului de trai al populaiei i creterea economic a Republicii Moldova pe termen lung. Nu vom pretinde s pregtim n aceast lucrare cadrul juridic detaliat i un plan definitivat n sensul unei Strategii naionale de cretere, ce va ine cont de toate urmrile migraiunii economice i a remiterilor, ci ne vom concentra asupra recomandrilor ce pot fi implementate pe termen scurt i mediu, reieind din scopurile pe termen lung: ridicarea nivelului de trai al populaiei; creterea economic durabil i stabil; stabilitatea macroeconomic.

Stabilitatea fluxului de remiteri Activitatea compatrioilor notri peste hotare i fluxul valutar abundent transferat n ar de acetia a stimulat creterea economic curent, ce este bazat pe consum. Dup cum a fost menionat anterior, remiterile, ca fluxuri financiare, sunt mai puin volatile comparativ cu ISD, mprumuturile externe i asistena internaional. Dei, pe termen scurt i mediu aceste fluxuri sunt destul de stabile, nu este rezonabil s presupunem c n viitor intrrile vor avea aceleai ritmuri

96

nalte de cretere. Prin urmare, dei transferurile au susinut expansiunea curent, creterea economic pe termen lung necesit profunde modificri structurale ale economiei naionale. Republica Moldova, ca i alte ri, ce ncaseaz sume mari de remiteri este importatoare net de bunuri, finanarea crora are loc, preponderent, din transferuri externe. n special, aceasta se refer la importul de resurse energetice, care prin preurile ridicate, influeneaz negativ poziia extern a rii. Doleana de a efectua transferuri n ar scade odat cu prelungirea perioadei de edere n ara-gazd. Motivele de remitere: altruismul i impulsul investiional tind s se fac mai slabe n timp, motivul altruist devenind tot mai nesemnificativ, iar impulsul investiional se va modifica odat cu schimbarea centrului de interes economic al persoanei emigrate, respectiv i a locului n care el va cheltui sau va investi banii ctigai. Cauzele ce pot duce la volatilitatea remiterilor in i de schimbarea radical a condiiilor n rile-gazd, cum ar fi: controlul dur al imigraiei; posibilitatea de legalizare i de ntregire a familiei (stabilirea cu traiul permanent a ntregii familii n ara-gazd); modificarea structural a sectoarelor n care sunt angajai imigrani, sau crizele economice (de exemplu, dup criza ce a avut loc n Rusia n 1998, fluxurile de remiteri n Armenia s-au micorat busc, ceea ce a avut consecine grave asupra nivelului de trai al populaiei.); modificarea cererii agregate pentru fora de munc importat (implementarea unor tehnologii, modificarea pieelor de desfacere a bunurilor de producie i trecerea unor industrii din rile dezvoltate n state n curs de dezvoltare, sfritul implementrii de ctre autoritile statelor respective a unor proiecte investiionale majore ce necesit for de munc suplimentar etc.). Concluzie. Stabilitatea fluxului de remiteri este important pe termen scurt i mediu pentru meninerea nivelului de trai al populaiei i pentru implementarea politicilor de stabilitate macroeconomic i atenuarea vulnerabilitilor externe, precum i efectuarea treptat a restructurrilor economiei naionale. n politicile pe termen lung autoritile nu trebuie s mizeze pe remiteri. Oricare ar fi pe termen lung scopurile autoritilor, pe termen scurt i mediu, pentru meninerea stabilitii att economice, ct i sociale, este necesar stabilizarea volumului de remiteri i stimularea efecturii, preponderente, a transferurilor de bani utiliznd cile oficiale. Recomandrile privind stabilizarea fluxului de remiteri sunt centrate pe: accesibilitatea informaiei cu privire la procedurile de angajare i transfer al banilor;

97

promovarea angajrii temporare, semnarea de acorduri i convenii cu rile de interes pentru moldoveni; aprarea drepturilor migranilor, susinerea lor n orice fel de situaii, crearea imaginii pozitive a angajatului moldovean n exterior; reducerea costurilor transferurilor; crearea posibilitilor reale de asigurare social i ncredere ntr-un viitor acas.

Amploarea fenomenelor de migraiune economic i remiteri pune autoritile n situaia de a ine cont de ele n politicile ce urmeaz a fi implementate n viitor n toate domeniile vieii economice i sociale. innd cont de acest fapt, autoritile Republicii Moldova au 3 posibiliti n elaborarea programelor de dezvoltare durabil: a) b) c) pstrarea situaiei existente; combaterea pe ci administrative a fenomenului migraiunii economice i controlul remiterilor; managementul migraiunii economice i a remiterilor.

Este important de evaluat aa-numita opiune zero sau opiunea nicio intervenie. Nu este neaprat ca Guvernul s ntreprind vreo aciune n general. Lucrurile pot fi lsate aa cum sunt, autoritile pot refuza s intervin sau s se abin de la intervenie. ns, chiar i neintervenia este o opiune de politic social-economic, impactul creia trebuie msurat. S analizm situaia status quo, n care politicile promovate n prezent vor continua, fr implementarea schimbrilor, situaie reflectat n tabelul nr. 11. Tabelul nr. 11. Politici de migraiune i economice curente Situaia curent o migraiune economic necontrolat o stimulente puternice de emigrare, o ncurajarea emigrrii o intrri considerabile de remiteri financiare Impactul pe termen mediu diminuarea forei de munc diminuarea investiiilor diminuarea productivitii muncii lipsa motivaiilor de participare la viaa economic maladia olandez, inflaie omaj diminuarea nivelului de trai polarizarea societii lung depopularea dezindustrializarea

dezechilibre macroeconomice

Sursa: elaborat de autor

98

Dac pe termen mediu nu vor fi efectuate schimbri n politicile economice promovate, atunci cel mai probabil va avea loc o agravare a tuturor efectelor negative ale emigrrii economice a populaiei i ale remiterilor din exterior analizate n capitolul precedent. Pe de o parte, n urma diminurii drastice a forei de munc va avea loc mbtrnirea populaiei i, posibil, depopularea unor regiuni ale rii. n special, aceasta se refer la localitile rurale. Deja exist localiti n care predomin btrnii. Copiii, n multe sate, sunt crescui de vecini sau unii de alii. Generaia ce crete fr prini, fr modelul unei familii, din bani pe care nu a fost nvat s-i ctige, este o generaie de consumatori, care nici nu va putea, nici nu va dori s se implice n activiti economice acas. Tinerii nu au stimulente de participare la viaa economic, iar datorit mediului de afaceri complicat i a corupiei, decizia de emigrare este mai uor de luat dect cea de investire a unei pri din banii ncasai n afaceri. Pe de alt parte, toate efectele maladiei olandeze n lipsa dezvoltrii ramurilor economiei naionale se vor amplifica. Inflaia, aprecierea ratei de schimb, concurena cu importatorii vor duce la diminuarea investiiilor i la dezindustrializarea rii. Creterea ratei dobnzii, n urma eforturilor de lupt cu inflaia, va face creditul intern scump pentru ntreprinztorii naionali, astfel, implementarea unor tehnologii noi n sectorul real, precum i alte proiecte investiionale vor deveni inaccesibile. Totodat capitalul privat din exterior nu va rata posibilitatea obinerii unor profituri ridicate pe piaa financiar din Republica Moldova, aadar va avea loc creterea ndatorrii externe att a sectorului bancar, ct i a altor ageni economici. Eliberarea forei de munc din activitile productive n ar va ncununa acest cerc vicios prin oferirea de noi fluxuri de migrani. Costul vieii va fi foarte ridicat, iar familiile ce nu vor beneficia de suportul unor membri emigrai risc s nfrunte o srcie cumplit. Chiar i n cazul cnd neintervenia nu este examinat drept o opiune de politic, ea este un reper util, ce poate fi aplicat la compararea impactului i rezultatului cu alte opiuni. n prezent, de reglementarea i analiza fenomenului migraiunii este responsabil Ministerul Economiei i Comerului i anume Direcia general dezvoltarea resurselor umane, munc i politici salariale, Secia politici migraionale, iar de implementare Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, Direcia migraia forei de munc. n scopul reglementrii, analizei i gestiunii acestor ample fenomene economice este absolut necesar cunoaterea real a situaiei, ceea ce necesit culegerea permanent de date statistice. Activitatea acestor dou instituii pn n prezent a fost ineficient n domeniul problemelor abordare, astfel, politicile promovate nu s-au soldat cu schimbri majore n domeniul migraiunii economice i remiterilor. 99

Putem presupune c autoritile au neles ct de grav este situaia ce s-a creat, deoarece Guvernul n decursul ultimilor ani a ncercat elaborarea i implementarea unor iniiative ce in att direct, ct i indirect de migraiunea economic i remiteri. Dat fiind faptul c peste 60 % din populaia rural este considerat srac [160] a fost elaborat programul Satul moldovenesc, rezultatele implementrii cruia pn n prezent nu se resimt. Printre motivele eurii acestuia sunt: lipsa motivrii suficiente i imposibilitatea populaiei rurale s se implice cu adevrat n acest proiect. Alte iniiative ce au intit direct migranii i familiile lor au fost: ghidul Ce nseamn a fi migrant? despre drepturile i obligaiunile migranilor, precum i despre riscurile traficului de fiine umane; ghidul Oportuniti sociale n Republica Moldova informaii succinte despre asigurrile sociale i medicale, sistemului de pensii i posibilitile emigranilor de a participa la ele; ghidul Cum s faci business n Republica Moldova? despre sistemele de transfer rapid, formele organizatorico-juridice ale ntreprinderilor n Republica Moldova, procesul de liceniere, sistemul de impozitare, accesul la finanare: creditul bancar, leasingul, organizaiile de microfinanare, asistena n afaceri. site-ul www.migratie.md (condiiile intrrii, integrrii, ederii, obinerii ceteniei, integrrii n societate etc. n unele ri). Succesul implementrii acestor programe nc nu a fost dovedit de schimbri comportamentale ale emigranilor. Concluzie: Politicile economice i cele de migraiune neschimbate, ce duc la o migraiune economic necontrolat, susinut de stimulente puternice de ncurajare a emigrrii i a intrrilor considerabile de remiteri financiare, prin diminuarea forei de munc, a investiiilor n sectorul real, a productivitii muncii i lipsa motivaiilor de participare la viaa economic, pe termen mediu, se vor solda cu apariia tuturor simptomelor maladiei olandeze inflaie, omaj, diminuarea nivelului de trai, iar pe termen lung va avea loc dezindustrializarea rii i grave dezechilibre macroeconomice. Efectele extrem de negative pe termen lung ale migraiunii economice i remiterilor pot fi combtute prin stoparea fenomenului migraiunii economice pe ci administrative i controlul remiterilor, ceea ce ar putea fi o a doua opiunile a autoritilor. Efectele cu care se va solda aceast politic sunt reflectate n tabelul nr. 12.

100

Tabelul nr. 12. Combaterea migraiunii economice i controlul remiterilor pe ci administrative Instrumente o bariere de emigrare: - dificulti n perfectarea actelor - tratate internaionale - relaii tensionate cu vecinii i alte ri de interes pentru migrani o taxarea remiterilor Impactul pe termen mediu lung

creterea lanului de intermediari creterea costurilor criminalizarea emigrrii creterea traficul de fiine umane imposibilitatea ntoarcerii n ar depopularea diminuarea forei de munc transferuri pe ci neformale diminuarea sumelor transferate politic valutar ineficient diminuarea emigrrii

utilizarea cilor neformale de transfer creterea costurilor diminuarea sumelor transferate fluxuri valutare pe piaa neagr stabilizarea procesului de emigrare

o control valutar exagerat o reducerea tentaiilor

Sursa: elaborat de autor

Pentru a stopa diminuarea forei de munc autoritile pot impune un ir de piedici n domeniul emigrrii i remiterilor ca: barierele de emigrare (dificulti n perfectarea actelor, tratate internaionale restrictive, relaii tensionate cu vecinii i alte ri de interes pentru migrani), taxarea remiterilor, control valutar exagerat i reducerea tentaiilor de emigrare. Descurajarea intensiv a emigrrii prin impunerea de bariere legale nu va reduce dorina i motivele de a pleca. n acest caz, lanul de intermediari i preul emigrrii va crete, iar nsui procesul va fi efectuat n afara legii. De menionat c persoanele emigrate ilegal, deseori, se afl n ri strine fr documente asupra sa, mijloace de existen, neangajai n activitate de munc, sunt predispui s comit infraciuni sau devin victim uoar pentru criminali sau agenii de recrutare, care i folosesc n activitatea lor infracional. Lipsa de protejare i susinere a cetenilor emigrai ilegal la munc i ineficiena managementului de frontier nu exclude creterea traficului de fiine umane. Transferarea banilor acas, de asemenea, se va efectua prin ci neoficiale sau chiar criminale. Costul transferurilor se va majora, populaia prefernd s diminueze fluxurile remise. O metod de control a remiterilor este taxarea transferurilor. n cazul impozitrii transferurilor oficiale, va aprea problema transferrii unei pri a remiterilor prin cile neformale pentru a evita impunerea fiscal. Totodat promulgarea unei asemenea legi ar crea oportuniti pentru proliferarea corupiei.

101

Experiena Ucrainei, n acest sens, este relevant. n Ucraina, persoanele ce recepioneaz transferuri din exterior sunt responsabile de achitarea unui impozit, astfel, impozitarea rspndindu-se asupra remiterilor din strintate la fel ca i asupra altor venituri, cadouri, moteniri. Aceast tax nu a fost, ns, realmente implementat n practic: pe de o parte, bncile nu sunt obligate s raporteze organelor responsabile informaia despre tranzaciile internaionale ale persoanelor fizice, pe de alt parte, persoanele pot uor evita sistemul bancar i tranzaciile oficiale. Impunerea unor taxe asupra sumelor transferate nu s-a soldat cu creterea ncasrilor n buget, ci cu ignorarea legii respective, sau trecerea acestora n sectorul neformal sau criminal. Promulgarea unor legi ce pot fi ignorate de populaie va duce la diminuarea ncrederii n sistemul juridic al statului. Guvernul Republicii Moldova a lansat implementarea unui program naional ce ar reduce din tentaiile de emigrare i anume Strategia de cretere economic i reducere a srciei (SCERS), creterea economic, fiind definit ca unul din scopurile principale n anii urmtori. Astzi, la finele programului, putem s concluzionm c implementarea acestuia nu s-a ncununat cu succes. SCERS este un program guvernamental de natur strategic, aprobat n iunie 2004, ce ine de reforma administraiei publice, a administrrii finanelor publice, a sistemului judiciar i de lupta mpotriva corupiei. Ulterior, au fost adoptate numeroase documente strategice la acest subiect, ce nu au cunoscut o implementare consecvent i eficient. Concluzie: Combaterea migraiunii economice prin bariere de emigrare i controlul remiterilor pe ci administrative (taxarea remiterilor, control valutar exagerat) nu va reduce din tentaiile de emigrare, ci la criminalizarea procesului de emigrare, fluxuri financiare transferate pe ci neformale i creterea costurilor aferente. Diminuarea exodului forei de munc va avea loc doar prin reducerea tentaiilor de plecare din ar.

Managementul migraiunii economice i gestionarea pe termen mediu a remiterilor reprezint cea de-a treia decizie posibil (tabelul nr. 13). Dei, n Republica Moldova au fost elaborate o serie de acte normative, politicile privind migraiunea forei de munc sunt nc n formare. Considerm necesar la aceast etap accentuarea necesitii gestiunii i reglementrii acesteia. Pe de o parte, se face necesar monitorizarea n timp a migraiunii i remiterilor, ce reiese din importana major pentru stabilitatea macroeconomic a rii pe termen scurt i mediu, precum i din faptul c migraiunea i remiterile nu sunt fenomene statice, ci dinamice (subiecte abordate

102

anterior). Pe de alt parte, trebuie formate condiii ce ar duce la un efect de intensificare a impactului pozitiv al remiterilor i reorientarea lor de la consum spre investiii.

Tabelul nr. 13. Managementul migraiunii economice i a remiterilor Impactul pe termen o managementul migraiunii (Politica de ocupare extern) o managementul remiterilor o politici economice de influen indirect asupra migraiunii economice lung revenirea acas a emigranilor stoparea emigrrii ilegale creterea forei de angajri temporare munc transfer de know-how economisirea diminuarea efectelor negative investirea amplificarea efectelor pozitive creterea productivitii dispariia simptomelor maladiei olandeze mbuntirea climatului (omaj, inflaie) investiional creterea produciei realizarea potenialului naionale sectorului agricol mbuntirea situaiei sectorului extern mediu

Sursa: elaborat de autor

Elaborarea i promovarea unei Politici de ocupare extern viabile, prin crearea condiiilor reale de angajare n cmpul munci, inclusiv printr-un rol mult mai activ al ageniilor de angajare i activitatea acestora n condiii legale, sunt extrem de importante din urmtoarele motive: informarea ampl a solicitanilor; reducerea costurilor emigrrii prin minimizarea abuzurilor la etapa de recrutare; stoparea migraiei ilegale i crearea un proces migraional mai ordonat; diversificarea rilor de angajare; utilizarea migraiei ca o modalitate de a dobndi noi calificri i know-how; mbuntirea condiiilor de angajare a cetenilor ce lucreaz peste hotare. Se face necesar semnarea unor convenii i acorduri bilaterale cu autoritile rilor de interes sporit pentru moldoveni, precum i crearea unei imagini reputabile a lucratorilor naionali. De asemenea, politica migraional trebuie s creeze stimulente de rentoarcere n ar a talentelor, a oamenilor dotai i a specialitilor de calificare nalt. Monitorizarea fluxului de emigrani i protejarea cetenilor moldoveni peste hotare ine de conlucrarea organelor de stat n plasarea la munc peste hotare a moldovenilor, negocierea 103

- creterea nivelului de trai - creterea economic stabil - stabilitatea macroeconomic

acordurilor bilaterale pentru a ajuta cetenii Republicii Moldova de peste hotare s-i oficializeze ederea i angajarea i s sporeasc beneficiile interne de pe urma migraiunii (acorduri n domeniul social, transfer al impozitelor sau taxelor achitate etc.). De exemplu, n prezent prin implementarea Planului de Aciuni Moldova UE, capitolele Micarea persoanelor, inclusiv coordonarea politicilor de securitate social (Movement of persons, including movement of workers and coordination of social security), Chestiuni de migraiune (Migration issues), Managementul frontierei (Border management) i Lupta cu crima organizat (inclusiv traficul de fiine umane) (Fight against organized crime (including trafficking in human beings)) este posibil discutarea unor faciliti pentru moldoveni n domeniul vizelor, trecerii frontierei, angajrii temporare. De un interes sporit sunt acordurile de angajare temporar, n cadrul crora defalcrile sociale i alte pli efectuate de angajai, ar fi transferate n ar, pentru ca persoanele s fie stimulate s revin, iar viitorul acestora s fie asigurat financiar. Este necesar oferirea de informaii veridice persoanelor ce doresc s se angajeze, pentru ei trebuie oferite consultaii n ar i peste hotare (mass-media, autoritile interne de profil, consulate i ambasade, ONG-uri). Posibilitatea de angajare temporar n exterior va reduce omajul n ar, iar la revenire persoana ar putea folosi eficient cunotinele acumulate. Nu trebuie scpate din vedere i acordurile de recunoatere a calificrii persoanelor, a diplomelor de studii, ce ar oferi posibiliti de angajare cu salarii mai mari, practic n toate domeniile (ingineri, constructori, specialiti n tehnologii informaionale, personal medical de ngrijire, bone etc.). Suportul autoritilor este necesar n primul rnd deoarece s-ar reduce riscurile legate de traficul de fiine umane, costurile angajrii i ar avea loc mbuntirea imaginii angajailor de origine moldovean. Legalizarea fluxului de migrani va avea un ir de efecte pozitive: va reduce piaa neagr, traficul de fiine umane i alte activiti ilegale legate de emigrare; va mbunti atitudinea fa de angajaii moldoveni; veniturile remise n ar de persoanele angajate legal sunt, de regul, mai mari, aceasta e legat de posibiliti mai bune de angajare, accesul la serviciile de transfer, respectarea legislaiei cu privire la remunerare n rile-gazd; va reduce utilizarea cilor neformale de transfer, deoarece n multe ri sunt necesare acte ce confirm ederea legal a persoanei pentru a avea acces la serviciile bancare sau sistemele de transfer de bani. Alturi de o politic de ocupare extern viabil, managementul remiterilor este cea de a doua condiie a unei dezvoltri pe termen lung. Nu avem n vedere gestionarea nemijlocit a 104

fluxurilor financiare ce au intrat n ar, deoarece ele sunt venituri private, dar, prin management al remiterilor, nelegem diminuarea efectelor negative i amplificarea efectelor pozitive.

Reducerea efectelor negative ale remiterilor Minimizarea efectelor maladiei olandeze. Sterilizarea excedentului de valut pentru prevenirea efectelor maladiei olandeze, inclusiv aprecierea monedei naionale, diminuarea aprecierii ratei reale de schimb, pentru susinerea competitivitii sectoarelor productoare este foarte important. E posibil sterilizarea monedei provenite din veniturile majorate prin acumularea de fonduri peste hotare i introducerea lor lent n ar. Acest lucru este greu de realizat n rile n curs de dezvoltarea deoarece tot venitul este cheltuit imediat pentru a atenua srcia. Exemple: fondul guvernamental de pensii din Norvegia, fondul de stabilizare Rusia, fondul petrolier de stat Azerbaijan, fondul de stat al generaiilor viitoare Kuwait. Aceste fonduri por fi utilizate n cazul diminurii exporturilor de bunuri respective, sau a dezastrelor naturale. n prezent nu este suficient de bine cercetat acumularea acestor fonduri n cazul remiterilor, iar dup cum a fost anterior menionat taxarea remiterilor este puin probabil s fie eficient. Pentru acumularea unui fond de stabilizare n Republica Moldova, propunem ca o parte din TVA i taxele din importuri s fie orientat ntr-un fond special. Ins acest instrument nu va putea compensa creterea salariilor n urma scumpirii forei de munc. Iar efortul de stopare pe ci administrative a creterii salariilor se va solda cu noi fluxuri de emigrani i o srcie acut a familiilor ce nu dispun de susinere din exterior. Practica anterioar de ngheare a salariilor i stopare a creterii lor, n comun cu alte evenimente economice, a dus la rspndirea srciei n ntreaga ar. Necorespunderea ntre preuri i venitul disponibil al persoanelor continu i n prezent i este principala cauz a emigrrii. Astfel, apare necesitatea modificrii formei de calcul a salariilor att n domeniul privat, ct i cel public (bugetar). Bineneles c o cretere a veniturilor fr o cretere corespunztoare a productivitii muncii va avea mai mult un impact negativ asupra economiei n general, motiv din care trebuie revizuite posibilitile de investire a productorilor naionali. Considerm oportun nceperea reformelor economice ample ce in de reducerea barierelor regulatorii i administrative la crearea, funcionarea i nchiderea firmelor; sporirea accesului la pieele strine prin soluionarea constrngerilor (cote, standarde etc.), raionalizarea procedurilor vamale; implementarea i susinerea conformrii standardelor internaionale; creterea eficienei sistemului bancar i sporirea accesului la finanare. Accesul la finanare constituie problema numrul unu n activitile de afaceri. n prezent Republica Moldova se caracterizeaz prin dobnzi foarte nalte (20 % - 25 % la creditele n lei moldoveneti), care nu susin nici nfiinarea businessului, nici implementarea de noi tehnologii i 105

inovaii. n special, este dificil situaia productorilor agricoli. Considerm necesar elaborarea unei politici de susinere a economiei naionale, inclusiv prin intermediul ratei dobnzii. Componentele principale ale acestor programe sunt diminuarea ratei dobnzii pn la valorile medii pe piaa regional i permisiunea creditrii att a persoanelor fizice, ct i a celor juridice n valut strin. Stimularea economisirii e posibil nu numai prin dobnzi nalte, ci i prin politica bugetar. ncurajarea economiilor poate fi efectuat prin diminuarea impozitelor pe diferite categorii de venituri. Drept urmare va avea loc diminuarea necesitilor de finanare. O atenie deosebit trebuie de atras i investiiilor din partea statului. Domeniile care pe termen mediu activizeaz viaa economic sunt investiiile n infrastructur i educaie.

Intensificarea impactului pozitiv al remiterilor Msurile de eficientizare a sistemelor de transfer al banilor vor avea drept efect trecerea transferurilor din canalele neformale n cele formale. Reglementarea prudenial n domeniul agenilor ce efectueaz angajri internaionale, transferuri, transport colete i alte servicii oferite emigranilor (forma de organizare, licenierea, protejarea utilizatorilor, raportarea statistic, descurajarea oferirii unor servicii n exclusivitate de anumite agenii). Transparena serviciilor oferite i protejarea utilizatorilor poate fi efectuat prin elaborarea schemelor de soluionare a diferitor erori i oferirea de garanii utilizatorilor. De exemplu, la nivel internaional, ca parte a iniiativei Sea Island, n 2004, ministerele de finane i bncile centrale ale grupului G8 au adoptat standarde prudeniale i ndrumri n domeniul serviciilor de remitere de bani, deoarece unele sisteme aveau un grad redus de ncredere. Sporirea ncrederii n sistemul financiar. O constrngere de baz care afecteaz economiile pare s fie determinat de lipsa de ncredere a moldovenilor n sistemul bancar. Un sondaj efectuat n acest sens arat c peste 30 % din moldoveni nu au ncredere n bnci i numai 12 % din cei chestionai au menionat c ar avea un cont bancar n Republica Moldova. Criza bancar de la nceputul anilor 1990 i criza financiar din Rusia din anul 1998 a lsat muli moldoveni fr economii. Pentru cei care caut s depun economiile n sectorul financiar formal exist un numr redus de instrumente oferite de bncile comerciale care domin sectorul. Termenul cel mai lung pentru depozite de economii este de 3.5 ani i asemenea produse nu sunt actualmente oferite de toate bncile i nc nu au generat un interes prea mare [176, p. 31]. Totodat relaiile ntre bncile comerciale i clieni nu sunt suficient reglementate de autoritile monetare. Clientul nu este asigurat contra posibilelor abuzuri ale sistemului bancar.

106

Astfel, un pas important n creterea ncrederii populaiei n sistemul bancar l constituie implicarea mai activ a autoritilor monetare n reglementarea relaiilor client-banc. Informarea i educarea financiar a emigranilor i a recipienilor de bani este extrem de important n vederea trecerii transferurilor din domeniul neformal n cel oficial. Editarea de pliante i repartizarea lor pe strad i n avioane (cum s-a practicat deja), organizarea de conferine etc. s-au dovedit a fi costisitoare i ineficiente, deoarece nu ajung la utilizatorul final al serviciilor. Considerm util activitatea n teritoriu, prin publicarea cu anumit regularitate n mass-media local (ziare raionale i republicane) a informaiei despre posibilitile legale de transfer, costurile comparative ale diferitor agenii, alte servicii specializate precum i informaii gratis ce ar putea fi repartizate de primrii i ali reprezentani locali ai autoritilor. De asemenea, este necesar implicarea mai larg a reprezentanilor autoritilor naionale de peste hotare (ambasade, servicii consulare, camere de comer etc.) n instruirea migranilor. Reducerea costurilor serviciilor de transfer (ncurajarea intermedierii financiare). La nivel global costul transferurilor n ultimii zece ani s-a diminuat substanial de la 20 25 % la 2 10 % din suma transferat, n funcie de locul n care se afl persoana i unde vrea s transfere banii. De exemplu, transferurile din America de Nord i Europa n Africa cost cca 10 % din suma transferat, iar n Asia Central 3%. Nivelul costurilor depinde de competiia pe pia (de exemplu, n Nigeria doar dou bnci au dreptul exclusiv de a efectua transferuri internaionale de bani) i tehnologiile aplicate. n Republica Moldova exist un nivel nalt de competitivitate pe piaa serviciilor de transferuri internaionale de bani, BNM a reuit s creeze un mediu concurenial sntos, iar costurile percepute pentru transferurile internaionale de bani efectuate de persoanele fizice sunt printre cele mai joase n lume (vezi anexa 6). Cu toate acestea, considerm crucial diminuarea costurilor n continuare (De exemplu, n decursul anului 2008, n Republica Moldova prin sistemul bancar, inclusiv sisteme de transfer internaional de bani au fost transferate 1.67 mlrd USD. S presupunem c costul mediu al transferului este de 2 %, reiese, c persoanele au ncasat cu 33 4 mil. USD mai puin). Promovarea concurenei sntoase ntre instituiile ce ofer servicii de transfer de bani, inclusiv prin lrgirea reelei de agenii nebancare este unul din instrumentele de reducere a costurilor i mbuntire a calitii serviciilor. n acest sens aciunile ntreprinse de Banca Naional a Moldovei s-au ncununat cu succes, tarifele ncasate pentru transferurile de bani n ar, fiind printre cele mai joase. n prezent, n Republica Moldova serviciile de transfer de bani sunt oferite de bnci (inclusiv sistemele de transfer rapid) i Pota Moldovei, prin mandate potale. Pota este instituia cu cea mai 107

larg acoperire teritorial, iar participarea ei pe piaa transferurilor este de o importan major pentru accesibilitatea geografic a utilizatorilor. Implementarea de noi tehnologii, de asemenea, va diminua costurile, va permite oferirea produselor combinate ce vor avea i o arie geografic de acoperire mai mare; aici pot fi incluse transferurile prin intermediul telefoniei mobile i al internetului. Astfel, se pune problema crerii unui cadru legal pentru a facilita i securiza aceste servicii. Sporirea accesului la piaa financiar a persoanelor fizice va avea loc prin diversificarea instrumentelor, facilitarea canalizrii economiilor. Dezvoltarea sistemului financiar este o component important a strategiei de orientare a remiterilor spre o mai mare contribuie la creterea economic. Dezvoltarea pieei financiare va diminua motivarea de a emigra pentru a obine sumele necesare pentru finanarea investiiilor n capitalul fizic i cel uman. Includerea emigranilor n sistemul financiar (de la economii la oferirea de mprumuturi, ca investitori etc.) se poate realiza prin posibiliti atractive de economisire din remiteri (set mai amplu de opiuni pentru economii inclusiv n moned naional i valut strin) i de investire a banilor acumulai (inclusiv credite garantate de remiteri, att pentru nevoi personale, ct i pentru iniierea i dezvoltarea afacerilor). Facilitarea accesului la finanare poate avea loc prin intermediul bncilor, a organizaiilor de microfinanare, a Asociaiilor de Economii i mprumut. Consolidarea capacitilor acestor instituii i apropierea de utilizatorii poteniali va avea drept efect o mai bun satisfacere a nevoilor migranilor. De menionat i dezvoltarea pieei asigurrilor i n special, reformarea sistemului de asigurri sociale i stimularea activitii fondurilor private de pensii, ceea ce va diminua utilizarea remiterilor ca metod de diversificare a riscurilor viitoare. mbuntirea continu a climatului investiional i susinerea micului business va reduce impulsul de emigrare (discutat anterior). Crearea de stimulente ca emigrani, n special, specialitii de nalt calificare, persoanele dotate, tinere s revin acas. Elaborarea unor programe oficiale de colaborare i susinere a diasporelor moldoveneti de peste hotare va contribui la apariia posibilitilor reale de investiii din partea acestora, precum i stimularea investiiilor colective. Toate dezideratele descrise mai sus sunt sortite eecului, dac nu vor fi susinute de un amplu program naional de dezvoltare durabil. Printre politicile de influen indirect asupra migraiunii economice menionm mbuntirea climatului investiional i realizarea potenialului sectorului agricol. 108

1. mbuntirea climatului investiional Studiind cazul Republicii Moldova Cuc, Lundback i Ruggiero [69, p. 60-63] au atras o atenie sporit eecurilor autoritilor de a promova utilizarea productiv a remiterilor i anume din cauza climatului investiional. La aceleai concluzii au ajuns i ali cercettori studiind cazurile altor ri. Climatul investiional este o noiune foarte larg: corupia, impozitarea, infrastructura, drepturile de proprietate, reglementarea n domeniul forei de munc. Deci, n primul rnd, el trebuie creat din punct de vedere juridic i apoi susinut prin eforturi comune ale organelor administraiilor publice. Un pas efectuat de guvernare n cadrul acestui proces a fost revizuirea legislaiei (Ghilotina). Climatul de afaceri, conform aprecierilor patronatului i investitorilor, nc nu este unul stimulativ pentru activitatea economic, dei exist aa organe ca Agenia pentru Protecia Concurenei sau Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i a Corupiei, menite s susin valorile pieei concureniale. Totodat e greu de afirmat ca un climat investiional mai atractiv ar soluiona problemele ce in de emigrarea economic i de remiteri. Businessul mic i mijlociu care ar putea crete din remiterile economisite este greu de ntemeiat, oamenii prefer s fac investiii n imobile i automobile, care implic un risc mai mic i reprezint o investiie stabil din punctul de vedere al posibilitii de pierdere a resurselor investite. Riscurile mari aferente afacerilor mici i mijlocii sunt cea mai acut problem. Astfel, putem determina suplimentar motivaia de a emigra prin lipsa de posibiliti (perspective i oportuniti) economice n viitor. Investiiile private interne i externe sunt acele care vor crea produse i servicii, i respectiv locuri de munc n ar. Propunem n continuare un set de reforme ce ar avea ca scop creterea durabil i ar mbunti considerabil mediul de afaceri din ar: 1. Reformarea sistemului public: reforma administraiei publice; reorganizarea ntreprinderilor de stat i publice (inclusiv privatizarea);

2. Revizuirea reglementrilor i activitii economice ce ine de comerul exterior (inclusiv n scopul diminurii deficitului comercial exterior): revizuirea acordurilor internaionale comerciale; control strict al calitii mrfurilor importate;

3. Reformarea pieei muncii (inclusiv salarizarea); 4. Reformarea sistemului financiar: 109

reglementarea prudenial; stimularea economiilor i investiiilor; dezvoltarea pieei financiare (reglementare, instrumente); facilitarea accesului la piaa de capital;

5. Promovarea politicilor de stimulare a concurenei; 6. Promovarea transparenei i a bunei guvernri; 7. Reforma fiscal: lrgirea bazei fiscale (optimizarea structurii veniturilor); simplificarea structurii impozitelor i a altor pli din venituri (inclusiv pentru persoanele fizice); buna administrare (optimizarea cheltuielilor); meninerea echilibrului bugetului de stat; o inflaie rezonabil; alinierea ratei dobnzii naionale la valorile pieelor internaionale; o rat a dobnzii stimulativ pentru investiii; dezvoltarea pieei valutare; a permite creditarea intern a persoanelor fizice i juridice n valut strin.

8. Politica monetar-creditar, politica valutar:

Eforturile de reformare a serviciilor publice i a climatului de afaceri trebuie efectuate concomitent, deoarece promptitudinea reprezint jumtate din succesul implementrilor. 2. Realizarea potenialului sectorului agricol. n agricultur sunt ocupate persoanele cu cele mai mici venituri, respectiv poteniali migrani. Reducerea srciei n localitile rurale ar trebui s fie una din prioritile guvernrii. n Planul de dezvoltare instituional pentru perioada 2009-2011 a Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare se specific c ...neatractivitatea mediului rural provoac migrarea populaiei rurale, precum i nedorina tinerilor specialiti n agricultur de a activa n zonele rurale [30, p. 9]. Sectorul agrar continu s ocupe un loc central n economia naional a rii, producia agriculturii i industriei de prelucrare asigurnd circa 60 % din veniturile de export. Suplimentar, sectorul agrar angajeaz peste 40 % din populaia economic activ, cca 75 % din terenurile agricole aflndu-se n proprietate privat. Astfel, exist suficiente evidene c agricultura continu s fie una din principalele activiti economice i sursa de venit esenial pentru o bun parte din populaia rii [30, p. 21]. 110

Dei Republica Moldova a fost cndva un mare exportator de produse agroalimentare, iar cota acestora n exporturile curente este destul de nalt (peste jumtate), costul de producie n sectorul agricol este mai ridicat dect n rile partenere, astfel, o bun parte din consumul de produse alimentare este efectuat din importuri. n urma privatizrii pmntului, gospodriile mari au fost ruinate i mprite. ranii nu au primit cote valorice ce le-ar fi permis organizarea unor ferme mici i rentabile, iar dei tehnologia modern are un ir de avantaje, ranii moldoveni, cu unele excepii, continu s prelucreze pmntul la fel cum o fceau buneii lor. Considerm c privatizarea pmntului, dei era absolut necesar, s-a soldat cu nrutirea drastic a performanelor agricole. Bineneles c astzi, nu se pune problema naionalizrii terenurilor n scopul concentrrii, dar statul ar putea prin iniiativele i susinerea sa, s contribuie la nfiinarea gospodriilor agricole mari, n baza proprietii private. n prezent, se efectueaz o revizuire a politicilor agrare naionale i a statutului ranului moldovean, aceste probleme fiind abordate n: Programul de activitate al Guvernului Republicii Moldova pe anii 2005-2009 Modernizarea rii bunstarea poporului; Strategia de Cretere Economic i Reducere a Srciei; Programul de activitate al Guvernului pentru anii 2008-2009 Progres i Integrare; Strategia naional de dezvoltare pe anii 2008-2011; Strategia de reform a administraiei publice centrale; Strategia Naional de Dezvoltare Durabil a Complexului Agroindustrial; Concepia sistemului de subvenionare a productorilor agricoli pentru anii 2005-2015; Programul Naional Satul moldovenesc (2005-2015); msurile incluse n compartimentul agroalimentar al Planului de Aciuni Republica Moldova Uniunea European. Statisticile oficiale, ns, nu confirm implementarea cu succes a programelor precedente. Astfel, n anul 2006, producia agricol, n preuri comparabile, a sczut cu 4.6 % fa de 2005 [214 d], iar n anul 2007 fa de 2006 s-a micorat cu 23.1% [214 e]. Totui, n anul 2008, producia agricol n gospodriile de toate categoriile, conform estimrilor preliminare a nregistrat o cretere de 31.9 % n preuri comparabile fa de anul 2007 [214 f]. Majorarea produciei globale agricole a fost determinat de creterea esenial a produciei vegetale cu 69.0 %, producia animalier marcnd o descretere cu 19.6 % fa de anul precedent.

111

Principalele probleme ce se cer urgent soluionate sunt: susinerea organizaiilor de productori; adaptarea sistemelor de standardizare i certificare la standardele UE; nlturarea unor intervenii exagerate (aa ca restriciile la export); promovarea produselor pe pieele internaionale; dezvoltarea legturilor dintre fermieri i prelucrtori; susinerea proiectelor de irigare; susinerea proiectelor de construcie a serelor; dezvoltrii capacitilor moderne de depozitare; dezvoltrii capacitilor moderne de ambalare; puncte moderne de colectare a produselor agricole (fructe, legume); accesul la materii prime calitative (semine, ngrminte); meninerea i ameliorarea fondului genetic al animalelor de prsil; facilitarea crerii fermelor mici i mijlocii; subveniile pentru procurarea de mijloace de producie; accesul la finanare; sistem eficient de stimulare fiscal; un sistem viabil de asigurare contra condiiilor naturale nefavorabile; atragerea ISD, prin posibiliti de arend a terenurilor pe termen lung. De asemenea, se resimte necesitatea dezvoltrii culturii antreprenoriale i educrii populaiei rurale n domeniul ntemeierii i gestionrii afacerilor. Acest lucru poate fi realizat prin crearea unei reele de aa-numite incubatoare de afaceri n sectorul rural, ce ar asista antreprenorii n domeniul de activitate (a creterii culturilor agricole, a animalelor, a prelucrrii produselor agroindustriale, a turismului rural), ar acorda asisten n elaborarea planurilor de afaceri, ar oferi consultaii juridice, contabile etc. nfiinarea i susinerea incubatoarelor este destul de costisitoare, motiv pentru care, n aceste scopuri, trebuie atrase surse din exterior, granturi i asisten tehnic. Concluzie: Elaborarea unei politici de ocupare extern, alturi de politicile economice de influen indirect asupra migraiunii economice, vor susine managementul remiterilor, adic maximizarea beneficiilor, n sensul predominrii efectelor pozitive i atenurii consecinelor negative. n acelai timp, realocarea cheltuielilor din remiteri de la consum spre investiii necesit mbuntirea climatului investiional. Integrarea remiterilor n sistemul financiar contribuie indirect la creterea eficienei lor economice, prin participarea la creditarea economiei naionale i utilizarea fondurilor n investiii productive.

112

Concluzii asupra Capitolului III: 1. Principalele impedimente n utilizarea productiv a remiterilor in de: ncasarea unor sume individuale destul de mici, posibiliti limitate de acces la piaa financiar, confruntarea cu distorsiunile pieei n implementarea de politici, necunoaterea necesitilor migranilor, mediul investiional nefavorabil. 2. La nivel internaional nu exist instrumente i politici ce pot fi universal implementate n toate rile lumii pentru stimularea investiiilor din remiteri. innd cont de specificul Republicii Moldova recomandm: stimularea investiiilor colective prin programe oficiale, lansarea activitii Asociaiilor Oraului Natal, fortificarea diasporelor externe, implementarea produselor financiare internaionale specializate, oferirea unei game largi de servicii de ctre instituiile financiare migranilor i familiilor acestora, implementarea proiectelor de orientare a remiterilor n dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii, efectuarea cercetrilor naionale ce in de cunoaterea i satisfacerea nevoilor primordiale ale emigranilor. 3. Stabilitatea fluxului de remiteri este importat pe termen scurt i mediu pentru meninerea nivelului de trai al populaiei i pentru implementarea politicilor macroeconomice i atenuarea vulnerabilitilor externe, precum i efectuarea treptat a restructurrilor economiei naionale. n politicile de cretere economic pe termen lung autoritile nu trebuie s se bazeze pe remiteri. Este necesar promovarea utilizrii cilor oficiale de transfer att pentru persoan (transfer banii n siguran, are acces la diferite posibiliti de economisire, mprumut i instrumente investiionale), ct i pentru guvern (cunoaterea volumului real de resurse financiare, posibilitatea de ajustare a politicilor promovate, recunoaterea acestora printre alte fluxuri valutare n cazuri de splare de bani sau alte activiti ilicite). Comparativ cu alte instituii, bncile trebuie s participe mai activ la transferurile personale internaionale, deoarece ele sunt instituii care pot oferi o gam vast de instrumente financiare, cea ce permite utilizarea unei pri din remiteri n scopuri productive, iar autoritile dein deja metode de control prudenial al acestora. 4. Amploarea fenomenelor de migraiune economic i remiteri pune autoritile n situaia de a ine cont de ele n politicile ce urmeaz a fi implementate n toate domeniile vieii economice i sociale. Au fost analizate 3 posibiliti n elaborarea programelor de dezvoltare durabil: a) pstrarea situaiei existente; b) combaterea pe ci administrative a fenomenului migraiunii economice i controlul remiterilor; c) managementul migraiunii economice i remiterilor.

113

5. Politicile economice i de migraiune curente, care permit migraiunea economic necontrolat, ncurajat de stimulente puternice de emigrare i intrri considerabile de remiteri financiare, prin diminuarea forei de munc, a investiiilor, a productivitii muncii i lipsa motivaiilor de participare la viaa economic, pe termen mediu se vor solda cu apariia tuturor simptomelor maladiei olandeze, a inflaiei, omajului, diminurii nivelului de trai, iar pe termen lung cu dezindustrializarea rii i grave dezechilibre macroeconomice 6. Combaterea migraiunii economice i controlul remiterilor pe ci administrative prin bariere de emigrare, taxarea remiterilor, control valutar exagerat, nu va reduce din tentaiile de emigrare, ci vor criminaliza procesul de emigrare i vor avea ca efect fluxuri financiare transferate pe ci neformale i creterea costurilor aferente. Diminuarea exodului forei de munc, va avea loc doar prin reducerea tentaiilor de plecare din ar. 7. Managementul migraiunii economice const n implementarea unei politici de ocupare extern ce va monitoriza fluxul de emigrani, va proteja cetenii moldoveni de peste hotare i va contribui la legalizarea lor. Managementul remiterilor nu are n vedere controlul banilor ncasai de persoanele fizice, ci maximizarea beneficiilor n sensul intensificrii efectelor pozitive (prin instrumente ca: reglementarea prudenial i promovarea concurenei n domeniul serviciilor destinate migranilor i a remiterii de bani, majorarea ncrederii n sistemul financiar, informarea i educarea financiar a emigranilor i a recipienilor, includerea lor n sistemul financiar, reducerea costurilor serviciilor de transfer, implementarea de noi tehnologii de transfer) i atenuarea consecinelor negative (prin: minimizarea efectelor maladiei olandeze, elaborarea de programe de protecie a familiilor ce nu beneficiaz de suport din exterior, elaborarea instrumentelor de facilitare a accesului la finanare a persoanelor fizice i a micilor antreprenori, diminuarea impozitelor, investiii din partea statului). Att managementul migraiunii economice, ct i managementul remiterilor, inclusiv toate instrumentele enumerate mai sus sunt sortite eecului dac nu vor fi susinute de un amplu program naional de dezvoltare durabil. Printre politicile de influen indirect asupra migraiunii economice menionm mbuntirea climatului investiional i realizarea potenialului sectorului agricol.

114

CONCLUZII I RECOMANDRI Conform cercetrilor efectuate referitor la impactul economic al remiterilor, pot fi formulate urmtoarele concluzii: 1. Globalizarea, dup liberalizarea comerului i a capitalului, presupune liberalizarea circulaiei forei de munc. Agravarea dezechilibrelor demografice regionale i deficitul acut de for de munc reprezint principalele impedimente pentru creterea economic global i fac problema migraiunii economice tot mai stringent. Circulaia forei de munc depinde att de factorii externi (globalizarea, diferenierea veniturilor i bogiei ntre ri, mbtrnirea populaiei, deficitul de for de munc din unele ri, existena sectoarelor neformale, venitul poteniale ale migrantului n ara primitoare) i factorii interni care stimuleaz migraiunea (presiunea cererii i ofertei, insuficiena instrumentelor de protecie social, care este nlocuit prin transferuri private de bani din exterior). Deplasarea migratorie a populaiei ce are ca scop principal ctigurile depinde de un ir de factori, dintre care cei mai importani sunt: specificul economiei naionale a rii-gazd (nivelul de dezvoltare, veniturile, volumul forei de munc) i al condiiilor social-politice; legislaia migraional; numrul migranilor; nivelul de salarizare a imigranilor; motivul emigrrii; munca ndeplinit (fizic, intelectual); statutul imigrantului (legal, ilegal); perioada de edere (sezonier, temporar, permanent); veniturile gospodriei n ara de origine. Astfel, procesul ce a stat la baza fluxurilor de remiteri este migraiunea internaional a forei de munc. Cererea de remiteri din partea rilor srace este stimulat de crizele economice. 2. La nivel global, exist un ir de constrngeri metodologice de compilare a statisticii remiterilor: diferenele din definirea migrantului, a rezidentului; principiile convenite n balana de pli (regula unui an nu permite identificarea tuturor migranilor, distincia ntre remiteri i alte transferuri private nu este clar, nu exist principii internaionale pentru compilarea informaiei despre fluxurile neoficiale), iar utilizarea de anchete ale gospodriilor n rile donatoare i primitoare este destul de dificil. 3. n ceea ce privete motivarea de a remite, exist dou concepte: conform primului, remiterile sunt motivate altruistic (sunt contra-ciclice fa de creterea economic din rile receptoare), iar al doilea susine c motivele sunt, mai degrab, egoiste asemntoare cu comportamentul fluxurilor de

115

capital ce in de investiii (relaia cu creterea economic este pro-ciclic). Migraiunea economic i remiterile sunt dependente att de ciclicitatea economic n ara de origine, ct i n ara-gazd. Dac emigrantul a luat decizia de plecare pentru acoperirea unor costuri concrete, acesta va tinde s se ntoarc n patrie, unde are o familie, iar situaia financiar, n urma utilizrii banilor ctigai n exterior, se va ameliora. Astfel, migraiunea determinat de cheltuieli planificate i alte motive altruiste este temporar. Migranii ce au drept scop al emigrrii oportunitile economice oferite de rile-gazd, de regul, ncearc s-i legalizeze ederea i s profite de perioade mai lungi de angajare, pentru a valorifica acele oportuniti. Dac la baza deciziei de emigrare st plasarea de capital uman peste hotare, probabilitatea participrii fluxurilor ncasate n activiti productive este nul. 4. Cile de transfer de bani au fost grupate n 7 categorii: prin intermediul bncilor, al operatorilor oficiali de transferuri financiare, al oficiilor potale, prin utilizarea noilor tehnologii, a cruilor de mrfuri, a operatorilor pe piaa transferurilor neoficiale i a transportatorilor de numerar. Creterea spectaculoas a remiterilor reflectate n statisticile oficiale se datoreaz att creterii volumului de transferuri, ct i eforturilor statelor de a stimula utilizarea sistemelor de transferuri oficiale de ctre populaie. 5. Analiza remiterilor, prin prisma unor modele teoretice celebre, ne-a permis s formulm urmtoarele concluzii. Modelul keynesian. Determinat de remiteri, creterea veniturilor private i n consecin a cererii globale, are un efect de majorare a produciei. Aceast majorare va depinde esenial de nclinarea marginal spre economisire i nclinaia marginal spre importuri. Modelul IS LM. Modificrile, care vor surveni n economia naional n urma fluxului de remiteri, vor depinde, n primul rnd, de comportamentul sectorului real, susinerea cruia trebuie s fie principala prioritate a autoritilor, deoarece acestea, parial, pot influena rata real de schimb i posibilitile comerciale externe ale agenilor economici autohtoni. Abordarea prin SCN. Consecina cea mai important a remiterilor o reprezint creterea componentei private din cererea agregat. n cazul unei producii constante, impactul lor asupra economiei naionale nu este ntotdeauna pozitiv.

116

6. La nivel global, remiterile depesc considerabil transferurile guvernamentale i asistena oficial pentru dezvoltare, i au o pondere nsemnat n investiiile strine directe, mprumuturile externe nete i ncasrile din exporturi pentru anumite grupuri de ri. 7. Imigrarea economic are un puternic impact negativ asupra populaiei necalificate din aragazd, dar este extrem de convenabil celorlalte pturi ale populaiei i pentru mediul de afaceri. Totui, rile cu nalt potenial economic accept migraiunea economic att legal, ct i ilegal, fiind gata s importe din rile tere for de munc, cu condiia ca aceasta s fie tnr i angajat temporar, iar sumele enorme de remiteri nu sunt altceva dect o parte din preul real al acesteia. 8. n urma analizei procesului transformrii Republicii Moldova n receptor mondial de remiteri, s-a constatat c: Iniial, la declararea independenei, migraiunea nu purta un caracter economic, fiind o urmare a ntregirii unor familii, revenirii unor persoane n rile de origine ale predecesorilor etc. ns, euarea reformelor a forat familiile moldovene s recurg la soluii n exterior. Astfel, a devenit foarte rspndit migraia comercial, care, din 2000, devine una ce ine de exportul forei de munc. Angajaii n statele dezvoltate ctig mai mult. n ultimii ani, totui, se observ tendina de majorare a emigrrii economice n CSI; cauza migraiei este lipsa resurselor financiare pentru satisfacerea nevoilor primordiale, a consumului curent i necesitatea investiiilor n bunuri de consum ndelungat, ceea ce determin modelul de utilizare a acestora n ar; volumul banilor transferai depinde de un ir de factori: motivul emigrrii, destinaia migrantului, durata ederii, costul emigrrii, ctigurile emigranilor att n ara-gazd, ct i n patrie, cheltuielile pentru trai. Nu exist premise c utilizarea remiterilor n viitor se va schimba, semnificative rmnnd aceleai direcii de cheltuire (preponderent consumul curent), iar economiile i investiiile din remiteri vor rmne modeste. Astfel, remiterile nu rezolv problema srciei din ar i probabilitatea participrii lor n economia productiv ce va duce la cretere economic viitoare este sczut. n viitor, exist un risc sporit al reducerii considerabile a forei de munc, deoarece motivaia de plecare nu se reduce. Redresarea economic ce s-a produs n Republica Moldova, n perioada 2000-2007, s-a bazat preponderent pe consumul final, efectuat, n mare parte, din remiteri.

117

9. n urma studierii impactului migraiunii economice i a remiterilor asupra Republicii Moldova, au fost sintetizate beneficiile i costurile acestora. Beneficii: Migraiunea economic, prin ocuparea n exterior, a diminuat omajul i a exercitat presiuni n sensul majorrii salariilor din ar. Remiterile sunt fluxuri financiare contra-ciclice, ce nu majoreaz datoria extern i reprezint cele mai stabile i mari intrri de valut (fa de ISD, exporturi, mprumuturi, asisten extern). Ele au contribuit la diminuarea srciei, la majorarea acumulrilor la buget (prin intermediul TVA, a taxelor la importuri), la dezvoltarea sistemului bancar i a serviciilor de intermediere financiar, la majorarea activelor oficiale de rezerv. Costuri: Principalul efect al migraiunii economice l reprezint reducerea forei de munc, exodul de inteligen i mbtrnirea populaiei, ceea ce influeneaz decizia de investire att a strinilor, ct i a ntreprinztorilor interni i amenin sustenabilitatea sistemul de asigurri sociale. Remiterile diminueaz iniiativa privat, dorina oamenilor de a participa la activiti economice, apare cultura de dependen. Sporirea cererii solvabile i satisfacerea acesteia din importuri, n condiiile unui comer liberalizat, sufoc productorii autohtoni, ce nu fac fa competiiei, deoarece producia nu are loc la scar larg, accesul la finanare este redus, iar mediul de afaceri se afl, nc, la stadiul de devenire. Fluxurile de valut din exterior preseaz rata de schimb nominal n sensul aprecierii, stimuleaz inflaia prin presiuni asupra preurilor i inflaia importat (ceea ce duce la creterea continu a costului vieii n ar), reduc eforturile autoritilor de lupt cu inflaia, precum i de realizare a altor politici de distorsiune (cum ar fi politica fiscal), contribuie indirect la scumpirea creditului intern. Remiterile agraveaz diferena de venituri dintre familiile ce beneficiaz de ele i cele ce nu au o astfel de susinere, condamnndu-le pe cele din urm la srcie. 10. Principalele impedimente n utilizarea productiv a remiterilor in de: ncasarea unor sume individuale destul de mici, posibiliti limitate de acces la piaa financiar, confruntarea cu distorsiuni ale pieei n implementarea de politici, necunoaterea necesitilor migranilor, mediul investiinal nefavorabil.

118

Analizele efectuate n prezenta cercetare permit punerea n eviden a unor recomandri privind stimularea impactului pozitiv al remiterilor asupra economiei naionale i a diminurii impactului negativ pe termen mediu i lung, precum i cile de perfecionare a utilizrii eficiente a acestora: 1. Stabilitatea fluxului de remiteri este important pe termen scurt i mediu pentru meninerea nivelului de trai a populaiei i pentru implementarea politicilor de stabilitate macroeconomic i atenuarea vulnerabilitilor externe, precum i efectuarea treptat a restructurrilor economiei naionale. Referitor la stabilizarea fluxului de remiteri, recomandm: promovarea angajrii temporare i crearea condiiilor de rentoarcere n ar a emigranilor; accesibilitatea informaiei cu privire la procedurile de angajare i transfer al banilor; crearea posibilitilor reale de asigurare social i ncredere ntr-un viitor acas. 2. Cercetnd trei posibiliti n opiunile posibile de intervenie a autoritilor n cadrul programelor de dezvoltare viitoare, ce ar ine cont de remiteri: politicile economice i de migraiune neschimbate; combaterea migraiunii economice i controlul remiterilor pe ci administrative; managementul migraiunii economice i remiterilor, recomandm utilizarea celei din urm, prin elaborarea unei politici ocupaionale externe, care, alturi de politicile economice de influen indirect asupra migraiunii economice, vor susine maximizarea beneficiilor remiterilor i atenuarea consecinelor negative ale acestora. 3. Pentru reducerea efectelor maladiei olandeze, autoritile trebuie s sterilizeze excedentul de valut (pentru prevenirea aprecierii exagerate a monedei naionale i susinerea productorilor naionali). Sterilizarea va fi efectuat att prin metode tradiionale, ct i prin acumularea unui Fond de stabilizare peste hotare i introducerea lent a banilor n ar, preponderent n scopuri productive. Pentru acumularea resurselor respective, propunem orientarea unei pri din TVA i din taxele la importuri ntr-un fond special. 4. Soluionarea problemei accesului la finanare a persoanelor fizice i juridice ine de revizuirea politicii monetar-creditare (este necesar diminuarea ratei dobnzii pn la valorile medii pe piaa regional i permisiunea creditrii n valut strin) i a celei fiscale (diminuarea impozitelor i altor pli din venituri). 5. Intensificarea impactului pozitiv al remiterilor poate fi realizat prin: reglementarea prudenial n domeniul agenilor ce efectueaz angajri internaionale, transferuri, transport colete i

119

alte servicii oferite emigranilor (forma de organizare, licenierea, protejarea utilizatorilor, raportarea statistic, descurajarea oferirii unor servicii n exclusivitate de anumite agenii), elaborarea schemelor de soluionare a diferitelor litigii i oferirea de garanii utilizatorilor; informarea i educarea financiar a emigranilor i a recipienilor (editarea de pliante, publicaii n mass-media, activiti n teritorii), implicarea mai larg a reprezentanilor autoritilor naionale de peste hotare (prin ambasade, servicii consulare, camere de comer); reducerea costurilor (promovarea concurenei, implementarea de noi tehnologii de transfer). 6. Pentru cunoaterea necesitilor migranilor i familiilor acestora, propunem efectuarea, cu regularitate, a cercetrilor i anchetelor n ar i peste hotare. Toate proiectele naionale ce au intit migranii, dar nu au inut cont de doleanele acestora, au euat. n ar, aceste cercetri pot fi efectuate de BNS, iar peste hotare de ambasade i consulate. n special, este important cunoaterea situaiei n ri de interes sporit pentru migrani, precum Rusia i Italia. 7. Recomandrile privind utilizarea productiv a fluxului de remiteri in de: ncurajarea economisirii; ncurajarea investiiilor printre recipienii remiterilor; organizarea unor asociaii ce ar gestiona colectiv o parte din remiteri; lansarea unor servicii financiare, care ar direciona remiterile spre proiecte de dezvoltare. 8. Preluarea experienei Mexicului n domeniul investiiilor colective prin programe oficiale, dup modelul 3 pentru 1, ine de ncurajarea investiiilor n mici ntreprinderi locale, infrastructur, programe comunitare. Propunem implementarea unui program 1 pentru 1, ce const n oferirea a jumtate din suma necesar pentru proiect. Aceste sume vor fi preluate din Fondul de stabilizare (acumulat din TVA, taxe de import) i resurse atrase de la organismele internaionale. 9. O alt cale pentru ncurajarea investiiilor colective este stimularea crerii i activizrii Asociaiilor Oraului Natal. Prin intermediul lor, pot fi realizate: proiecte sociale i de dezvoltare a infrastructurii; proiecte de investiii productive; proiecte n domeniul educaiei i culturii. 10. Stabilirea relaiilor dintre autoriti i grupurile etnice organizate aflate peste hotare, adic diaspore. Diasporele creeaz locuri de munc pentru ali compatrioi, ofer informaii despre piee, ofert, preuri, pot contribui la transferul de tehnologii, know-how i alte servicii adiionale. Recomandm autoritilor elaborarea de programe de fortificare a diasporelor prin: identitatea separat a grupului pentru a putea crea o reea; susinerea legturilor cu ara; colaborarea n domeniul cultural i educaional accesibilitatea centrelor religioase, stimularea i accesibilitatea cunoaterii limbii materne de ctre descendeni: ziare, televiziune, cri pentru maturi i copii; susinerea tradiiilor i valorilor naionale

120

(popularizarea srbtorilor religioase i civile, susinerea buctriei naionale etc.) i a proiectelor de afaceri, ce ar oferi posibiliti de susinere financiar a rii de origine, dintre care menionm: fondurile investiionale ale diasporelor; bncile de dezvoltare (ale diasporelor); organizaii de intermediere comercial (promovarea exporturilor, asigurarea cu produse rare etc.); organizaii de promovare a intereselor diasporelor. La nivel naional, este necesar extinderea gamei de produse financiare orientate spre satisfacerea nevoilor migranilor. Bncile autohtone ar putea oferi o gam vast de servicii suplimentare celor ce efectueaz economii din transferurile din exterior (conturi de depozit cu mai muli gestionari i cu control de peste hotare, la pachet cu servicii suplimentare: rate prefereniale pentru credite ipotecare, asigurare medical european, achitarea serviciilor comunale, ratelor pentru apartament, a studiilor pentru copii, creditarea, pe termen scurt, a emigranilor n ara-gazd etc). Considerm necesar implementarea produselor internaionale specializate i, anume, a Programului de Facilitare a Transferurilor, propus de EBRD. Serviciile destinate emigranilor trebuie implementate i de ctre uniunile de credit i instituiile de microfinanare (prin servicii destinate pturilor srace: credite ipotecare, credite pentru mici afaceri, microfinanare local, inclusiv n agricultur).

121

BIBLIOGRAFIE
I. Materiale oficiale 1. 2. 3. 4. Legea Republicii Moldova cu privire la migraiune nr. 1518-XV din 6.12.2002 Monitorul Oficial, Nr. 1-2 din 15.01.2003. Legea Republicii Moldova cu privire la migraia de munc nr. 180-XVI din 10.07.2008 Monitorul Oficial, Nr. 162-164/598 din 29.08.2008. 20/10.02.2006 Lege pentru ratificarea Conveniei europene cu privire la statutul juridic al lucrtorilor migrani Monitorul Oficial, Nr. 35-38/156, 03.03.2006. 209/29.07.2005 Lege pentru ratificarea Conveniei Organizaiei Internaionale a Muncii nr.97 privind migraia n scop de angajare, adoptat la Geneva la 1 iulie 1949 Monitorul Oficial, Nr. 107-109/579, 12.08.2005. 5. 1411/24.10.2002 Lege cu privire la ratificarea Acordului de cooperare dintre Guvernul Republicii Moldova i Organizaia Internaional pentru Migraiune Monitorul Oficial, Nr. 151-153/1183, 14.11.2002. 6. 16/17.02.2005 Lege pentru ratificarea Protocolului mpotriva traficului ilegal de migrani pe calea terestr, a aerului i pe mare, adiional la Convenia Naiunilor Unite mpotriva criminalitii transnaionale organizate Monitorul Oficial, Nr. 36-38/124, 04.03.2005 7. 8. 215/29.05.2003 Lege pentru acceptarea Constituiei Organizaiei Internaionale pentru Migraie Monitorul Oficial, Nr. 99-103/444, 06.06.2003. 890/28.02.2002 Lege pentru ratificarea Acordului privind colaborarea statelor membre ale Comunitii Statelor Independente n lupta cu migraiunea ilegal Monitorul Oficial, Nr. 4042/254, 21.03.2002. 9. 10. 11. Legea privind ocuparea forei de munc i protecia social a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc Nr. 102-XV din 13.03.2003. 1386/11.10.2002 Hotrre privind aprobarea Concepiei politicii migraionale a Republicii Moldova Monitorul Oficial, Nr. 146-148/1140, 31.10.2002. 397/16.03.95 Hotrre pentru ratificarea Acordului privind colaborarea n domeniul migraiei forei de munc i proteciei sociale a lucrtorilor migrani Monitorul Oficial, Nr. 23/232, 27.04.1995. 12. 1401/13.12.2007 Hotrre privind aprobarea Concepiei Sistemului informaional integrat automatizat Migraie i azil Monitorul Oficial, Nr. 203-206/1478, 28.12.2007.

122

13. 14.

40/12.01.2007 Hotrre privind crearea Sistemului informaional integrat automatizat n domeniul migraiei Monitorul Oficial, Nr. 6-9/51, 19.01.2007. 577/25.05.2006 Hotrre pentru aprobarea Protocolului privind introducerea modificrilor i completrilor la Acordul privind colaborarea n domeniul migraiei forei de munc i proteciei sociale a lucrtorilor migrani din 15 aprilie 1994, semnat la Moscova la 25 noiembrie 2005 Monitorul Oficial, Nr. 83-86/620, 02.06.2006.

15. 16. 17. 18. 19. 20.

448/27.04.2006 Hotrre privind aprobarea Programului naional de aciuni n domeniul migraiei i azilului Monitorul Oficial, Nr. 112-115/849, 21.07.2006. 182/01.03.2001 pentru completarea Regulamentului cu privire la angajarea provizorie a lucrtorilor migrani Monitorul Oficial, Nr. 27-28/216, 06.03.2001. 1077/20.11.97 cu privire la angajarea provizorie a lucrtorilor migrani Monitorul Oficial, Nr. 84-85/849, 18.12.1997. 167/26.04.94 cu privire la unele msuri de reglementare a proceselor imigraioniste n Republica Moldova Monitorul Oficial, Nr. 4/131, 30.04.1994. 63/26.01.2008 Hotrre privind cota de imigrare n Republica Moldova pe anul 2008 Monitorul Oficial, Nr. 21-24/127, 01.02.2008. Ordin din 10.07.2000 privind aprobarea Regulamentului Privind organizarea i efectuarea examenului medical obligatoriu al imigranilor i al cetenilor care emigreaz peste hotare pentru angajarea provizorie n cmpul muncii Monitorul Oficial, Nr. 109-111/313, 31.08.2000.

21.

Protocol din 15.11.2000 mpotriva traficului ilegal de migrani pe calea terestr, a aerului i pe mare, adiional la Convenia Naiunilor Unite mpotriva criminalitii transnaionale organizate Tratate internaionale, Nr. 35/421, 2006.

22. 23. 24. 25.

Convenia nr. 97 a Organizaiei Internaionale a Muncii privind migraia n scop de angajare; Convenia nr. 181 a Organizaiei Internaionale a Muncii privind ageniile private de ocupare a forei de munc; Acord din 15.04.94 privind colaborarea n domeniul migraiei forei de munc i proteciei sociale a lucrtorilor migrani Tratate internaionale, Nr. 17/111, 1999 Acord din 13.11.92 cu privire la crearea consiliului consultativ pentru problemele muncii, migraiei i proteciei sociale a populaiei statelor membre ale Comunitii Statelor Independente Tratate internaionale, Nr. 25/12, 2001

26.

726/29.06.2007 Hotrre pentru aprobarea Acordului dintre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Azerbaidjan privind colaborarea n domeniul migraiei, semnat la Baku la 22 februarie 2007 Monitorul Oficial, Nr. 94-97/761, 06.07.2007. 123

27. 28.

Acord de colaborare din 21.03.2002 ntre Guvernul Republicii Moldova i Organizaia Internaional pentru Migraiune Tratate internaionale, Nr. 35/469, 2006. Acord de colaborare din 19.02.96 ntre Departamentul Relaiilor Naionale de pe lng Guvernul Republicii Moldova i Ministerul Ucrainei pentru Problemele Naionalitilor i Migrrii Tratate internaionale, Nr. 22/240, 1999.

29.

Departamentul Migraiune al Republicii Moldova Ordin nr.05-g din 12.01.2004 cu privire la aprobarea modelului Adeverinei provizorii pentru solicitanii de azil Monitorul Oficial, Nr. 30-34/71, 20.02.2004.

30.

Planul de dezvoltare instituional pentru perioada 2009-2011 a Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare, aprobat prin Hotrrea Colegiului Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare nr. 3 din 30.06.2008.

31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39.

Anuarul statistic al Republicii Moldova, 2007. Biroul Naional de Statistic, Chiinu, 2007. 560 p. Anuarul statistic al Republicii Moldova, 2008. Biroul Naional de Statistic, Chiinu, 2008. 580 p. Anuarul Statistic al Republicii Moldova, 2002-2006. Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova , Chiinu; Ed. Statistica, 2007. 560 p. Fora de munc n Republica Moldova. Ocupare i omaj, 2008, Ancheta forei de munc, Biroul Naional de Statistic, Ed. Statistica, Chiinu, 2008. 317 p. Migraia Forei de Munc. Biroul Naional de Statistic, Ed. Statistica, Chiinu, 2008. 41 p. Piaa forei de munc n Republica Moldova. Culegere statistic. Chiinu: Ed. Statistica, 2008. 124 p. Recensmntul populaiei din 2004. Caracteristici socio-economice. Gospodrii casnice, Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova, Chiinu, 2007. 250 p. Recensmntul populaiei din 2004. Condiiile de trai ale populaiei, Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova, Chiinu, 2007. 200 p. Recensmntul populaiei din 2004. Migraia, Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova - Chiinu, 2006. 100 p. II. Monografii, articole, cercetri

40.

Acosta, Pablo A.; Lartey, Emmanuel K.K.; Mandelman, Federico S. Remittances and the Dutch Disease. // Federal Reserve Bank of Atlanta WP 2007-8. April 2007. 38 p.

124

41. 42.

Adelman I., Taylor J.E. Is Structural Adjustment with a Human Face Possible? The Case of Mexico. // Journal of Development Studies, 1990. Vol. 26. p. 387-407. Athukorala, Prema-chandra; Manning, Chris. Structural Change and International Labour Migration in East Asia. Adjusting to Labour Scarcity. // Oxford: Oxford University Press, 1999. xvi + 256 p.

43. 44. 45. 46. 47. 48. 49.

Back to Basics. Dutch Disease: Too much wealth managed unwisely, // Finance & Development. IMF, March 2003. Vol. 40, Nr 1. 6 p. Balance of payments Manual the 5th edition. // IMF, Washington, 1993. 188 p. Balance of Payments Statistics. Yearbook 2007. Part I: Country tables. // IMF. Washington, 2007. 1088 p. Balana de pli a Moldovei 1998. // Banca Naional a Moldovei. Chiinu, Concernul Presa. 50 p. Balana de pli a Moldovei pentru anul 1997. // Banca Naional a Moldovei. Chiinu, Ed. IMCO. 88 p. Bilsborrow R.E., Hugo G., Oberai A.S., Zlotnik H. International Migration Statistics: Guidelines for Improvement of Data Collection Systems. // ILO. Geneva, 1997. 410 p. Birdsall, Nancy; Kelley, Allen; Sinding, Steven. Population Matters: Demographic Change, Economic Growth, and Poverty in the Developing World. // Oxford University Press, July 3, 2003. 456 p.

50.

Bouhga-Hagbe, Jacques. Altruism and Workers Remittances: Evidence from Selected Countries in the Middle East and Central Asia. // WP/06/130, International Monetary Fund. May 2006. 29 p.

51. 52. 53.

Bucur, Ion. Bazele macroeconomiei. // Bucureti: Editura Economic, 1999. 240 p. Capanu I., Wagner P., Mitrut C. Sistemul conturilor naionale i agregate, macroeconomice. // Bucuresti: Editura All, 1994. 152 p. Capszu V. Problemele dezvoltrii social-economice a Republicii Moldova: aspecte instituionale i prioriti. // Conferina tiinifico-practic Probleme actuale ale dezvoltrii social-economice a Republicii Moldova. Chiinu: USM, 2005. 5 p.

54.

Capszu V. Problemele transformrilor economice n Republica Moldova n contextul aderrii la Comunitatea European. // Simpozionul internaional Integrarea european i competitivitatea economic 23-24 septembrie 2004. Chiinu: ASEM, 2004.

55.

Caraganciu, Anatolie. Aplicabilitatea abordrilor sistemice privind elaborarea mecanismului de echilibrare a economiei naionale // Caraganciu, Anatolie, Iliadi Gheorghe / Revista Economica. Chiinu: ASEM, 2006. Nr. 4(56). p. 31-37. 125

56.

Caraganciu, Anatolie. Cugetri asupra fenomenului de introducere masiv a valutei strine n RM. // Caraganciu A., Iliadi Gh., Luchian I. Revista Revista Economic. Chiinu-Sibiu, 2004. Nr. 3(16). p. 95-101.

57. 58. 59.

Caraganciu, Anatolie. Economia n schimbare: cercetri i opinii // Fetiniuc V., Crare V. et. al. AM, Chiinu, 2006. 288 p. Caraganciu, Anatolie. Remiteni i remitene n contextul creterii economice (sinteza experienei internaionale) // Cociug V., Timu V., et. al. AM, Chiinu, 2006. 70 p. Caragangiu A., Fetiniuc V. Cu privire la unele aspecte ale fenomenului remitenelor n RM. // International Economic Conference Economic growth in conditions of internationalization. Moldovan Academy of Sciences. Chiinu, September 25-27, 2007. p. 30-34.

60.

CBS AxA A TNS CSOP Branch in Moldova, Studiu: Transferuri de bani de la cetenii Republicii Moldova, aflai peste hotare la munc, cu suportul Organizaia Internaional pentru Migraie (OIM), Fondul Monetar Internaional (FMI), Programul Comisiei Europene pentru Securitate Alimentar, Decembrie, 2004.

61. 62.

Chami R., Fullenkamp C, Jahjah S. Are Immigrant Remittances Flows a Source of Capital for Development. // WP/03/189, International Monetary Fund. September 2003. 48 p. Chami, Ralph; Cosimano, Thomas F.; Gapen, Michael T. Beware of Emigrants Bearing Gifts: Optimal Fiscal and Monetary Policy in the Presence of Remittances. // WP/06/61, International Monetary Fund. March 2006. 51 p.

63. 64. 65.

Chiri, Nora; Scarlat, Emil. Politici macroeconomice, teorie i aplicaii. // Bucureti: Editura Economic, 1998. 414 p. Cinic, Liliana. Factorii determinani ai atragerii investiiilor n economia naional. // Tez de doctor n economie, Conductor tiinific: Caraganciu Anatol. Chiinu 2007. 170 p. Ciubotaru, Maria. Eficientizarea sistemului de reglementare de stat a activitii economice n Republica Moldova // Conferina Internaional Rolul tiinei i nvmntului economic n realizarea economiei din Republica Moldova 25-26 septembrie 2003. Chiinu A.S.E.M. Vol. II. p. 667-670.

66. 67. 68. 69.

Cohen, Abner. Custom and policies in urban Africa: A study of Hausa migrants in Yoruba towns. 2nd Edition // Published by: Routledge Classic Ethnographies, 2003. 288 p. Cojuhari A., Pogoloa A., Pogoloa N. Doctrine economice moderne i contemporane. // Chiinu: Ed. UTM, 2001. 232 p. Cojuhari A., Manole T., Grunzu T. Teorie Economic. // Chiinu: Ed. UTM, 2004. 232 p. Cuc, Milan; Lundback, Erik, Ruggiero. Edgardo, Migration and remittances in Moldova. // Washington, D.C. : International Monetary Fund, 2005. 71 p. 126

70. 71.

Cuc, Milan; Lundback, Erik; Ruggiero, Edgardo. Review of Migration and Remittances in Moldova. // IMF, World Economy 2005 iii, 71 p. Grlich D., Omar Mahmoud T., Trebesch C. Explaining Labour Market Inactivity in MigrantSending Families: Housework, Hammock, or Higher Education. // Kiel Working Paper, 1391, Institut fr Weltwirtschaft, Kiel, 2007 32 p.

72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82. 83. 84. 85.

Danii T. Realitatea i climatul moral al populaiei. n Tranziia la economia de pia: probleme sociale. // Chiinu: Ed. Reclama, 1991. p. 66-69. Dicionar de economie (ediia a doua). // Bucureti: Ed. Economic, 2001. 520 p. Dicionar de tiine economice. // Chiinu: Ed. Arc, 2006. 1048 p. Dicionar explicativ al limbii romne (DEX). // Bucureti: Ed. Univers enciclopedic, 1998. 1192 p. Dicionarul ortografic, ortoepic i morfologic al limbii romne (DOOM). // Bucureti: Ed. Univers enciclopedic, 2005. 868 p. Dobrot N. Dicionar de economie. // Bucureti: Editura Economic, 1999. 567 p. Drghicescu D. Din psihologia poporului romn. // Bucureti: Ed. Albatros, 1996. 480 p. Feura, Eugenia. Ciclul metodologic al cercetrii tiinifice i criteriile inovaional-tiinifice. // Analele ASEM. Chiinu. Ed. ASEM, 2007. p. 142-145. Feura, Eugenia. Panorama teoriei economice contemporane. // Revista Economie i finane. Chiinu. Ed. ASEM, 2001. Nr. 12 (49). p. 4-9. Filip N. Inflaia i nivelul de trai al populaiei n condiiile economiei de pia. // Revista Economic. Chiinu, 2003. V. 2, p. 36-42. FSP 2004 Study on remittances and social protection in Moldova. // ADE s.a. Louvain-laNeuve, December 2008. 30 p. Gagauz O. Influena omajului asupra calitii vieii familiei. // Revista Economie i Sociologie. Chiinu, 2002. p. 75-84. General principles for international remittance services. // Committee on Payment and Settlement Bank for International Settlements, World Bank, January 2007. 55 p. Gestionarea finanelor de ctre gospodriile casnice din Moldova, Cunotine i practici, Raport de studiu 2008. // Centrul de Investigaii Sociologice i Marketing CBS-AXA, OIM. Chiinu, 2008. 51 p.

86. 87.

Ghencea B., Gudumac I. Migraia de munc i remitenele n Republica Moldova. // Aliana Microfinanare Moldova, Fundaia SOROS. Chiinu, martie 2004. 79 p. Gilpin R. Economia mondial a secolului XXI. // Iai: Ed. Polirom, 2004. 280 p.

127

88.

Global Development Finance 2003: Striving for Stability in Development Finance. Analysis and Statistical Appendix 2003. // The International Bank for Reconstruction and Development. The World Bank. Washington, March, 2003. 249 p.

89.

Global Economic Prospects Economic Implications of Remittances and Migration. // The International Bank for Reconstruction and Development, The World Bank. Washington, 2006. 182 p.

90.

Grlich D., Mahmoud T., Trebesch Ch. Explaining Labour Market Inactivity in MigrantSending Families: Housework, Hammock, or Higher Education? // Kiel Institute for the World Economy, Working Paper Nr. 1319. December 2007. 33 p.

91.

Grlich D., Trebesch C. Seasonal Migration and Networks: Evidence on Moldova's Labour Exodus. // Review of World Economics, Ed. Springer Berlin. Heidelberg . 2008. vol. 144 no 1. p. 107-133.

92.

Gould, David M. Immigrant Links to the Home Country, Empirical Implications for U.S. Bilateral Trade Flows. // Review of Economics & Statistics MIT Press, May 1994. Vol. 76 Nr. 2. p. 302-316

93. 94. 95. 96. 97. 98.

Grief, Avner. Contact Enforceability and Economic Institutions in Early Trade: the Maghribi Traders. // Amer. Econ. Rev., 1993. V. 83 (3). 525-548 p. Guide To International Labour Standards. // International Labour Organization, International Labour Centre, International Labour Standards Department, Geneva, 2008 302 p. Head, Keith; Ries, John. Immigration and Trade Creation: Econometric Evidence from Canada. // The Canadian Journal of Economics, February 1998 Vol. 31, Nr. 1. p. 47-62. Heintz, Monica. Stat slab, cetatenie incerta. Studii despre Republica Moldova. // Bucureti: Ed. Curtea Veche, 2007 328 p. Hugo G. Asian Migration to Australia: Changing Trends and Implications. // Scottish Geography Magazine. 2003. Nr. 119-3. p. 247-264. Hugo G., Bell M., Blake M., Boyle P., Duke-Williams O., Rees P., Stillwell J. Cross-National Comparison of Internal Migration: Issues and Measures. // Journal of the Royal Statistical Society. 2002. Nr. A, 165, 3. p. 435-464.

99.

Hugo G., Champion A., Lattes A. Toward a New Conceptualization of Settlement for Demography. // Population and Development Review. June 2003. Nr. 29-2 p. 277-297.

100. Hugo G., Stahl C. Labor Export Strategies in Asia, in D.S. Massey and J.E. Taylor (eds.), International Migration: Prospects and Policies in a Global Market. // Oxford University Press. Oxford, 2004 p. 174-200.

128

101. International Migration Law, Glossary on Migration. // International Organization for Migration. Geneva, Switzerland, 2004. 81 p. 102. International transaction in remittances: guide for compilers and users. (Final Draft). // Statistic Department, IMF. Washington, December 2008. 108 p. 103. Ionescu, Dina. Engaging Diasporas as Development Partners for Home and Destination Countries: Challenges for Policymakers. // Geneva: IOM, 2006. 89 p. 104. John, Page; Sonia, Plaza. Migration Remittances and Development: A Review of Global Evidence. // Journal of African Economies. 2006. Vol. 15, Issue 2. p. 245-336. 105. Johnson B., Sedaca S. Diasporas, migrs and Development. Economic Linkages and Programmatic Responses. // US Agency for International Development, Trade Enhancement for the Services Sector Project CARANA Corporation. march 2004. 82 p. 106. Kapur D., McHale J. CGD Brief. The Global Migration of Talent: What Does it Mean for Developing Countries. // Washington: Center for Global Development, October 2005. 8 p. 107. Kapur, Devesh; McHale, John. Give Us Your Best and Brightest: The Global Hunt for Talent and Its Impact on the Developing World. // Washington: Center for Global Development, 2005. 230 p. 108. Kapur, Devesh; McHale, John; Agrawal, Ajay. Brain Drain or Brain Bank? The Impact of Skilled Emigration on Poor-Country Innovation. // National Bureau of Economic Research, Working Paper No. 14592, Cambridge, December 2008. 32 p. 109. Karl J. Fields. Enterprise and the State in Korea and Taiwan. // Cornell university, Ithaca. 1995 214 p. 110. Karpowicz, Izabela. Determinants of Emigrant Deposits in CapeVerde. // WP/06/132, International Monetary Fund, May 2006. 28 p. 111. Keynes J. M. Teoria general a folosirii mnii de lucru, a dobnzii i a banilor. // Bucureti: Ed. tiinific i Enciclopedic. 1970. 410 p. 112. King, Ch. Moldovenii. Romnia, Rusia i politica cultural. // Chiinu: Ed. ARC. 2005. 304 p. 113. Kireyev, Alexei. The Macroeconomics of Remittances: The Case of Tajikistan. // WP/06/2, International Monetary Fund, January 2006. 26 p. 114. Krueger A.O., Aktan O. H. Swimming Against the Tide: Turkish Trade Reform in the 1980s. // Institute for Contemporary Studies, San Francisco, 1992. p 86-89. 115. Lachi, Inga. Destrmarea familiilor determin creterea infracionalitii juvenile. // Moldova Suveran, 27 martie 2008. nr. 47(441) p.1-2.

129

116. Lamin, Leigh. Hong Kong Special Administrative Region: Macroeconomic Impact of an Aging Population in a Highly Open Economy. // WP/06/87, International Monetary Fund, March 2006. 19 p. 117. Lartey, Emmanuel K.K. Capital Inflows, Dutch Disease Effects and Monetary Policy in a Small Open Economy. // California State University: Fullerton, January 19, 2007. 34 p. 118. Lartey, Emmanuel K.K. Capital Inflows, Resource Reallocation and the Real Exchange Rate in a Small Open Economy. // California State University: Fullerton, February 28, 2008. 29 p. 119. Lemaitre, Georges; Thoreau, Cecile. Estimating foreign-born population on current basis. // OECD, December 2006. 13 p. 120. Luceke, Matthias; Mahmoud, Toman; Steinmayr, Andreas. Labor Migration and Remittances in Moldova: Is the Boom Over? Findings from the Panel Household Survey 2006-2008. // Kiel Institute for World Economy, Danube University Krems. IOM February 2009. 50 p. 121. Luecke, Matthias; Mahmoud, Toman; Pinger, Pia. Modele i tendine ale remitenelor n Republica Moldova. // Institutul de economie mondial din Kiel. ASDI, iunie 2007. 42 p. 122. Lueth, Erik; Ruiz-Arranz, Marta. Are worker remittances a Hedge Against Macroeconomic Shocks? The Case of Sri Lanka. // WP/07/22200 International Monetary Fund. 15 p. 123. Mahmud W., Osmani S.R. Impact of emigrant workers remittances on the Bangladesh economy. // Bangladesh Development Studies, 1980. Vol. VIII, Nr.3. p. 1-28. 124. Marin Ph., Martin S., Weil P. Best practice options: Mali. // International Migration, 2002. Vol. 40, Nr. 3. p. 87-90. 125. Migration Management. Moldova, Assessment 2003. // SIDA, IOM. 2003. 56 p. 126. Mike W. Peng. Behind the Success and Failure of US Export Intermediaries. // Quorum Books, Westport, 1998. p. 37-41. 127. Mincu, Georgeta. Evaluarea aranjamentelor Republicii Moldova fa de Organizaia Mondial a Comerului, studiu realizat n cadrul proiectului Planul de Aciuni Uniunea European Republica Moldova: document accesibil publicului (etapa II). // Centul Analitic Expert-Grup, Asociaia pentru Democraie Participativ ADEPT, SOROS Moldova. Chiinu, noiembrie 2007. 128 p. 128. Mishra, Prachi. Emigration and Brain Drain: Evidence From the Caribbean. // WP/06/25, International Monetary Fund January 2006. 39 p. 129. Mishra, Prachi. Emigration and Wages in Source Countries: Evidence from Mexico. // WP/06/86, International Monetary Fund, March 2006. 35 p.

130

130. Moldova: Oportuniti pentru o cretere economica accelerat. Memorandum economic de ar pentru Republica Moldova. // Unitatea Reducerea Srciei i Gestionare Economic, Regiunea Europa i Asia Central. Banca Mondial 9 septembrie 2005 98 p. 131. Moldovanu D. Doctrinele economice. // Chiinu: Ed. ASEM, 2005. 303 p. 132. Moldovanu D. Economia Moldovei n capcana globalizrii i tranziiei. // Chiinu: Ed. ARC, 2004. 296 p. 133. Moldovanu D. Curs de teorie economic. // Chiinu: Ed. ARC, 2007. 428 p. 134. Moldovanu D. Doctrine economice, ediia III. // Chiinu: Ed. Arc, 2003. 260 p. 135. 136. 137. Moldovanu D. Economia Moldovei n capcana globalizrii i tranziiei. // Chiinu: Ed. ARC, 2004. 296 p. Moldovanu D. Economie Politic. // Ed. ARC, Chiinu, 2001. 300 p. Moldovanu D. Tranziia. Interdependena Transformrilor sistemice i a integrrii n economia mondial. // Ed. ASEM, Chiinu, 1997. 259 p. 138. Monitorizarea tentativ a implementrii Strategiei de Cretere Economic i Reducere a Srciei, // Expert-Grup. Chiinu, mai 2005. 38 p. 139. Moneaga V., Mohammadifard Gh., Corbu-Drumea L. Populaia Republicii Moldova n contextul migraiilor internaionale. // Materialele conferinei tiinifice internaionale, Chiinu, 9-10 noiembrie 2005. UNESCO, USM, Dialog Intercultural, CAPTES. Iai, 2006. Vol. I. 300 p. 140. Moneaga, Valeriu. Moldavie: migrations de main doeuvre en Europe Flux, tendances, rpercussions ( : , , ) Project Transversal Migrations et Relations Interantionales. // Centre national de la recherche scientifique, Sciences PO, Colloque du 18 decembre 2006. 25 p. 141. Mukomet, Vladimir I., Economic and social impact of migration on the recipient society: the case of Russia. // Institute of Sociology, Russian Academy of Science, International Studies Association Annual Conference, 2007. 7 p. 142. Orozco M., Welle1 K. Hometown Associations and Development: a Look at Ownership, Sustainability, Correspondence, and Replicability. // Inter-American Dialogue, 2005 . 38 p. 143. Orozco, Manuel. Worker Remittances and the Financial Sector: issues and lessons in the South Caucasus. // Report commissioned by the European Bank for Reconstruction and Development in cooperation with Bendixen and Associates. June 25, 2007. 55 p. 144. Poonam, Gupta. Macroeconomic Determinants of Remittances: Evidence from India. // WP/05/224, International Monetary Fund December, 2005. 21 p. 131

145. Popescu I., Bondrea A.A., Constantinescu M.I. Globalizarea: mit i realitate. // Bucureti: Ed. Economic, 2004. 480 p. 146. Pritchett, Lant. Let Their People Come: Breaking the Gridlock on Global Labor Mobility. // Washington: Center for Global Development, 2006. 151 p. 147. Quibria M.G. International Migration, Increasing Returns, and Real Wages. // Canadian Journal of Economics, Canadian Economics Association. May. 1993. Vol. 26(2) p. 457468. 148. Quibria M.G. Labour Migration and Labour Market Integration in Asia. // The World Economy. Blackwell Publishing, 1997. Vol. 20(1) p. 21-42. 149. Quibria M.G. International Migration, Remittances and Income Distribution. // Bulletin of Economic Research. Blackwell Publishing. January 1997. Vol. 49(1). p. 29-46. 150. Raport n cadrul companiei de informare: Legtura cu batina. // Centrul de Investigaii Sociologice i Marketing CBS-AXA SRL, organizat de Organizaia Internaional pentru Migraie, interviuri realizate n perioada de culegere a datelor 22 iulie-12 august 2008. Chiinu, 2008. 50 p. 151. Raportul Migraia forei de munc i remitenele n Moldova n perioada 2006-2008: Tendine i constatri preliminare ale Sondajului panel OIM CBS-AXA al gospodriilor casnice, prezentat la 18 decembrie 2008. Chiinu, 2008. 8 p. 152. Ratha, Dilip; Maimbo, Samuel. Remittances and Development: Development Impact and Future Prospects. // Washington, World Bank, 2003 398 p. 153. Ratha, Dilip; Mohapatra, Sanket; Vijayalakshmi K. M.; Xu1, Zhimei. Remittance Trends 2007, Migration and Development Brief 3, Development Prospects Group, Migration and Remittances Team, November 29, 2007. 6 p. 154. Ratha, Dilip; De, Prabal; Mohapatra, Sanket. Shadow Sovereign Ratings For Unrated Developing Countries. // Development Prospects Group, World Bank, WPS4269, June 2007. 37 p. 155. Ratha, Dilip. Understanding the Importance of Remittance Flows. // Migration Policy Institute, World Bank. October 1, 2004. 7 p. 156. Ratha, Dilip. Workers Remittances: An Important and Stable Source of External Development Finance. // Global Development Finance World Bank, 2003. Chapter 7. p. 157-175. 157. Rauch J. E. Diasporas and development: theory, evidence, and programmatic implications. // Department of Economics University of California, august 2003. 35 p. 158. Rauch J. E. Trindade V. Ethnic Chinese Networks in International Trade. // Rev. Econ. Stat. 2002. V. 84 (1). p. 116-130 132

159. Remittances in The Republic of Moldova: Patterns, Trends, and Effects. // Swedish International Development Cooperation Agency, International Organization for Migration. IOM, 2007. 20 p. 160. Republic of Moldova selected issues. Report. // International Monetary Fund Washington, January 2005. 80 p. 161. Ricardo, D. Opere alese. // Chiinu: Ed. Universitas, 1993. V .1, 2. 336 p. 162. Richard, Adams, Jr.; John, Page, Do International Migration and Remittances Reduce Poverty in Developing Countries? // World Development, 2005. Vol. 33(10) p. 1645-1669. 163. Richard, Adams, Jr.; Alfredo, Cuecuecha; John, Page. Remittances, Consumption and Investment in Ghana. // World Bank, February 1, 2008. Policy Research Working Paper Nr. 4515. 164. Rojco A. Minimul de existen ca standard social de baz al veniturilor populaiei. // Culegere de lucrri tiinifice. Resursele i politici de dezvoltare. // Chiinu: Ed. INEI, 2005. p. 6771. 165. Rojco A. Politica veniturilor bneti. // Republica Moldova: dimensiunile reformelor. Chiinu: Ed. Pontos, 2002. p. 253-264. 166. Rojco A. Problemele securitii sociale i de creare a sistemului de standard sociale minime n Moldova. // Ed. MoldINEI, Chiinu 2001. 44 p. 167. Rojco A. Sistemul de asisten social: starea actual i problemele reformrii. // Ediie Trimestrial Tendine n Economie. Moldova, Comisia European Chiinu, iunie 2005. p. 43-49. 168. Rojco A. Cu privire la direciile prioritare de perfecionare a politicii sociale. // Revista Economie i Sociologie. Chiinu, 2002. Nr. 3. p. 14-26. 169. Rojco A., Laur E., Negrua A. Veniturile globale ale gospodriilor casnice: abordri metodice privind determinarea lor. // Revista Economie i Sociologie. Chiinu, 2004. N 1. p. 47-57 170. Rojco A., Stremenovscaia Z. Determinarea pragului srciei i stabilirea lui pentru diverse categorii ale populaiei n RM. // Chiinu: Ed. MoldINEI, 2002. 51 p. 171. Rojco, A. Instrumentele de msurare a srciei i particularitile de utilizare a lor in programele asistenei sociale. // Revista Economie i Sociologie. Chiinu, 2004. N 1. p. 33-42 172. Rojco, A. Msurarea inegalitii i bunstrii populaiei. // Departamentul pentru Dezvoltarea Internaional a Regatului Unit (DFID). Chiinu, 2007. 64 p.

133

173. Rowthorn, Robert. The Economic Impact of Immigration. // Economics Faculty, University of Cambridge Civitas: The Institute for the Study of Civil Society, London. April 2004. 14 p. 174. Rusu Gh., Robu T. Considerentele teoriei economice asupra subdezvoltrii economiei naionale. // Revista Revista economic. Chiinu-Sibiu, 2007. Nr. 4(35). p. 5-12. 175. Rusu Gh., evciuc V. Particularitile strategiei investiiilor strine. // Revista Economica. Chiinu. Ed. ASEM, 2007. Nr. 1. p. 65-67. 176. Sander C., Nistor D., Bat A., Petrov V., Seymour V. Transferuri valutare de peste hotare de pe urma migraiunii i piaa financiar din Moldova, elaborat pentru USAID (BASIS/CRSP). Februarie 2005. 98 p. 177. Saxegaard, Magnus. Excess Liquidity and Effectiveness of Monetary Policy: Evidence from Sub-Saharan Africa. // WP/06/115 International Monetary Fund. May 2006. 52 p. 178. Serdar, Sayan. Business Cycles and Workers Remittances: How Do Migrant Workers Respond to Cyclical Movements of GDP at Home? // WP/06/52, International Monetary Fund. February 2006. 21. p 179. Serie ghiduri practice Ce nseamn a fi migrant? // Chiinu, 2007. 38 p. 180. Serie ghiduri practice Cum s faci business n Republica Moldova? // Chiinu, 2007. 98 p 181. Serie ghiduri practice Oportuniti sociale n Republica Moldova. // Chiinu, 2007. 28 p. 182. Siebel, Beadle. Presentation: The Remittances Facilitation Program, (RFP) A Product Idea. // Tbilisi Conference, 27 March, 2008. 17 p. 183. Smith J. P., Edmonston B. The New Americans: Economic, Demographic and Fiscal Effects of Immigration. // Washington DC, National Academy Press. 1997. 448 p. 184. Spatafora, Nikola. Workers Remittances. // IMF Research Bulletin. Washington, December 2005. Vol. 6, Nr. 4. p. 4-5. 185. Stahl C.W., Habib A. The Impact of Overseas Workers Remittances on Indigenous Industries: Evidence from Bangladesh. // The Developing Economies, 1989. Vol. 27. p. 269-285. 186. Stiglitz, Joseph E. Employment, social justice and societal well-being. // International Labour Review, 2002. Vol. 141, Nr. 1-2. p. 9-29 187. Storesletten, Kjetil. Sustaining Fiscal Policy through Immigration. // Journal of Political Economy. 2000. vol. 108, no. 2. p. 300-323. 188. Streinu, Anca. Dicionar de economie. // Bucureti: Ed. Niculescu, 2001. 336 p. 189. Sung-soo, Lee. Koreas General Trading companies. // Monthly Review, Korea Exchange Bank, 1987. p. 3-19. 190. T. Rybczynski, Factor Endowments and Relative Commodity Prices, // Econometrica NS, 1955. Vol. XXII p. 336-341. 134

191. Tamim, Bayoumi; Bennett, Sutton; Andrew, Swiston. Shocking Aspects of Canadian Labor Markets. // WP/06/83, International Monetary Fund. March 2006. 30 p. 192. Tamirisa Natalia T., Faruqee Hamid, Macroeconomic Effects and Policy Challenges of Population Aging. // WP/06/95, International Monetary Fund. April 2006. 25 p. 193. Taylor J.E. Remittances and Inequality Reconsidered: Direct, Indirect, and Intertemporal Effects. // Journal of Policy Modeling. Washington, 1992. Vol. 14. p. 187-208. 194. Taylor J.E. The New Economics of Labor Migration and the Role of Remittances in the Migration Process. // International Migration, 1999. Vol. 37. p. 6388. 195. Ter-Minassian T., Allen M., Johnson S. Food and Fuel prices Recent Developments, Macroeconomic Impact, and Policy Responses. // Fiscal Affairs, Strategy, Policy, and Review, and Research Departments, IMF, June 30, 2008. 20 p. 196. Torres, F. Migrants capital for small-scale infrastructure and small enterprise development in Mexico. Final report of a project undertaken by the World Bank in response to a request by Nacional Financiera (NAFIN). Washington, D.C. 2002. 197. Trofimov V., Cunir A. Oportuniti de valorificare a potenialului de munc n condiiile noii economii // Conferina tiinifico-practic internaional Probleme actuale ale dezvoltrii social-economice a Republicii Moldova i experiene de dezvoltare ale altor ri 24-25 noiembrie 2006. 198. Vaculovschi D., Cojocaru V. Quality of policies promoted on the labour market in the Republic of Moldova within the context of European integration strategy. // International Scientific Symposium Perspectives of post-modern management in a society bayed on knowledge. Brashov, 15-16 November 2007. University Spiru Haret. Alma Mater Press. 2008. p. 37-53. 199. Vasile, Radu. ntre echilibru i recesiune, teorii i practici de macrostabilizare. // Bucureti: Ed. Economic, 1998. 400 p. 200. Weidenbaum, Murray; Hughes, Samuel. The Bamboo Network: How Expatriate Chinese Entrepreneurs Are Creating a New Economic Superpower in Asia. // New York: The Free Press, 1996. 272 p. 201. Workshop Report Making the best of Globalisation: Migrant Worker Remittances and MicroFinance. // ILO, Geneva, 20-21 November 2000. 50 p. 202. Zamfir C. Dimensiuni ale srciei. // Bucureti: Ed. Expert, 1994. 170 p. 203. .. . // . 2003. 3 . 26-61.

135

204. . : . // . . . . , 1999. c. 159-195. 205. . // : . . . . : , 1999. c. 151-190. 206. . . // , , 2005. 12 . 50-57. 207. . . // / . .. . .. , 2002. 356 c. 208. ; . : , MOM, 5, : MOM, 2002. c. 17-18. 209. .., .. . // . 2002. 1 . 62-64. 210. , . : . // : , , 2004. 248 . 211. . // . ., . : , 2007. 274 c.

III. Publicaii electronice 212. 212 a. Banca Naional a Moldovei www.bnm.md 212 b. http://www.bnm.md/md/external_operations_via_banc_system 212 c. Raportul anual al BNM pentru 1999 http://www.bnm.md/files/index_327.pdf 212 d. Balana de pli a Republicii Moldova http://www.bnm.md/md/balance_of_payments 213. Bernhard G. Gunter and Rolph van der Hoeven, The social dimension of globalization: A review of the literature International Labour Review, Vol. 143 (2004), No. 1-2 http://www.ilo.org/public/english/revue/download/pdf/gunter.pdf 214. 214 a. Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova www.statistica.md 214 b. http://www.statistica.md/statistics/dat/1268/ro/Conturi_1999_2006_ro.pdf

136

214 c. http://www.statistica.md/recensamint.php 214 d. http://www.statistica.md/statistics/dat/927/ro/Princ_indic_soc_ec_a_2006_ro.pdf 214 e. http://www.statistica.md/statistics/dat/1117/ro/Princ_indic_soc_ec_a_2007_ro.pdf 214 f. http://www.statistica.md/newsview.php?l=ro&idc=168&id=2484 215. Center for Global Development www.cgdev.org 216. 216 a. Centrul analitic independent Expert-Grup http://expert-grup.org 216 b. Oprunenco, Alex: Fata nevzut a creterii economice bazata pe remitentele de peste hotare. 30.05.2007 http://expert-grup.org/?p=95 217. Centrul de Monitorizare i Analiz Strategic www.mdn.md 218. Centrul Naional de Asisten i Informare a Organizaiilor Neguvernamentale din Republica Moldova http://contact.md 219. Comitetul Interstatal de Statistic al CSI http://www.cisstat.com/ 220. Construmex http://www.cemexmexico.com/se/se_co.html 221. 221 a. Enciclopedie on-line http://en.wikipedia.org/wiki/Main_Page 221 b. http://en.wikipedia.org/wiki/Hawala 222. European Bank for Construction and Development www.ebrd.com 223. http://www.businessweek.com/magazine/content/05_29/b3943007_mz001.htm 224. Immigrazione Dossier Statistico 2007, X V I I Rapporto, Redazione Dossier Statistico Immigrazione Caritas/Migrantes, IDOS - Centro Studi e Ricerche, Roma www.dossierimmigrazione.it 225. Institutul de economie mondial din Kiel www.ifw-kiel.de 226. Institutul pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale Viitorul http://www.viitorul.org/ 227. International Labour Organization http://www.ilo.org/ Guide To International Labour Standards, International Labour Organization http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/--normes/documents/publication/wcms_086223.pdf 228. 228 a. International Monetary Fund http://www.imf.org 228 b. Balance of Payments Manual, fifth edition, 1993 http://www.imf.org/external/pubs/ft/bopman/bopman.pdf 228 c. Balance of Payments Manual, sixth edition, 2008 http://www.imf.org/external/pubs/ft/bop/2007/pdf/BPM6.pdf 228 d. International Transactions in Remittances, Guide for Compilers, 2008 http://www.imf.org/external/np/sta/bop/2008/rcg/pdf/guide.pdf

137

229. Interviu cu directorul Serviciului Federal de Migraiune al Federaiei Ruse .. , http://www.archipelag.ru/agenda/povestka/povestka-immigration/trud/spasenie_ugroza/ ", 12 2004 230. Lebanon Business Network www.linbusiness.com 231. Organization for Economic Co-operation and Development http://www.oecd.org/ OECD Member Countries http://www.oecd.org/document/58/0,3343,en_2649_201185_1889402_1_1_1_1,00.html 232. 232. a. Organizaia Internaional pentru Migraiune (reprezentana din Moldova) http://www.iom.md/ 232. b http://www.iom.int/jahia/Jahia/lang/en/pid/1 233. Pan American Development Foundation www.padf.org 234. Portal independent, neguvernamental i apolitic, organ mass media independent http://social.moldova.org 235. Portal neguvernamental, apolitic i necomercial n cadrul programului Initiative Europene al Fundaiei Soros-Moldova www.europa.md 236. Richard H., Adams Jr. Do remittances reduce poverty? World Bank, Development Research Group http://www.id21.org/insights/insights60/art01.html 237. 237. a. The Inter-American Foundation www.iaf.gov 237. b. The Inter-American Development Bank http://www.iadb.org 238. University of Nottingham www.nottingham.ac.uk 239. Woodruff, Christopher, Rene Zenteno, Remittances and Microenterprises in Mexico, august 2001 www.sccie.ucse.edu/papers/epapers/remittances_Mexico.pdf 240. / / http://www.cbr.ru/statistics/?Prtid=svs

138

ADNOTARE la teza de doctor n economie cu tema Remiterile i impactul lor economic n Republica Moldova
Actualitatea tezei rezid n faptul c mijloacele financiare transferate n ar de ctre concetenii angajai peste hotare au devenit, n ultimii ani, datorit volumului impuntor, o component foarte important a balanei de pli. Pentru unele ri, ele constituie o nalt pondere n Produsul Intern Brut i depesc multe alte fluxuri de capital, inclusiv investiiile strine directe. Prezenta tez are drept scop studiul teoretico-metodologic al remiterilor, analiza emigraiei economice din Republica Moldova i a utilizrii remiterilor, evaluarea impactului economic al acestora. n tez, este efectuat precizarea conceptului de remiteri, remiterile au fost ncadrate n principalele modele teoretice macroeconomice, este delimitat rolului remiterilor prin prisma analizei cost-beneficiu asupra rilor exportatoare i importatoare de for de munc, se analizeaz dinamica remiterilor pe plan mondial i naional, este cercetat impactul remiterilor asupra parametrilor macroeconomici ai Republicii Moldova. n baza concluziilor formulate pe parcursul cercetrii, au fost elaborate propuneri i recomandri referitoare la aciunile statului n domeniul remiterilor i al migraiunii economice, ce in de metodele de mobilizare a consumului productiv i a investiiilor din remiterile de bani, perfecionarea politicii statului n vederea stimulrii impactului pozitiv al remiterilor asupra economiei naionale i a diminurii impactului negativ pe termen mediu i lung. Concluziile i recomandrile rezultate din investigaia efectuat pot contribui la elaborarea politicilor privind eficientizarea msurilor i deciziilor autoritilor statale referitoare la remiteri i migraiunea economic. Rezultate cercetrii pot fi utilizate n cursurile de Teorie economic, Relaii economice externe, Finane publice, Macroeconomie.

139

ANNOTATION to the PhD thesis on the topic Remittances and their economic impact in the Republic of Moldova
The pertinence of the research subject is conditioned by the fact that the funds transferred into the country by nationals employed abroad have recently become, due to their tremendous volume, a very important item of the balance of payments. For some countries they constitute a high percentage of the Gross Domestic Product and exceed many other capital flows, including foreign direct investment. This thesis aims at the theoretical and methodological study of remittances, the analysis of economic migration from Moldova and the use of remittances, as well as the assessment of their economic impact. The dissertation clarifies the concept of remittances; includes remittances in the main macroeconomic models; specifies the role of remittances in the countries exporting and importing labour force through a cost-benefit analysis; analyses the dynamics of remittances globally and nationally; investigates the impact of remittances on macroeconomic parameters of the Republic of Moldova. Based on the findings made during the research, some proposals and recommendations were developed concerning the governmental action in the field of economic migration and remittances. They comprise methods for the mobilization of productive consumption and investment from money remitted, improvement of state policy to stimulate the positive impacts of remittances on the national economy and to reduce negative outcomes in the medium and long term. Conclusions and recommendations resulting from the investigation may help to develop policies aiming at the improvement of the effectiveness of governmental measures and decisions related to remittances and economic migration. The results of this research can be used in courses on Economic Theory, External Economic Relations, Public Finance, and Macroeconomics.

140


, , , , - . , , . , , . ; ; ; ; . , , , , : , . , . : , , , .

141

Cuvinte-cheie
Cuvinte-cheie altruism capital uman ciclicitate compensare pentru munc consum cretere economic dezvoltare diaspor economii egoism exod de inteligen fluxuri financiare (de bani) internaionale for de munc impact economic investiii inflaie maladie olandez migraiune economic remitene remiteri de bani transferuri transferurile angajailor sisteme specializate n transferuri de bani ( , ) ( ) () , Key words altruism human capital cyclicity compensation of employees consumption economic development development diaspora savings egoism brain drain international financial flows labour force economic impact investments inflation Dutch disease economic migration remittances transfers workers transfers money transfer systems

142

LISTA ABREVIERILOR
AON Asociaiile Oraul Natal AFM Ancheta Forei de Munc BM Banca Mondial BNM Banca Naional a Moldovei BNS Biroul Naional de Statistic C consumul final global cca circa CGD Center for Global Development CSI Comunitatea Statelor Independente D cererea efectiv de mrfuri eng. n limba englez etc. etcetera EUR euro EBRD European Bank for Reconstruction and Development FMI Fondul Monetar Internaional GBP lira sterlin I investiiile globale ILO Organizaia Internaional a Muncii (eng. ILO International Labour Organization) IOM Organizaia Internaional pentru Migraiune (eng. IOM International Organization for Migration) M importuri MAEIE Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene al Republicii Moldova mil. milioane OECD Organizaia pentru Cooperare Economic i Dezvoltare (eng. OECD Organization for Economic Cooperation and Development) ONG Organizaie Neguvernamental PIB Produsul Intern Brut PNB Produsul Naional Brut R remiteri RL restul lumii RUB rubla ruseasc S economiile 143

SCERS Strategia de cretere economic i reducere a srciei SRTI Sistemul de Raportare a Tranzaciilor Internaionale STIB sistemele de transfer internaional de bani SUA Statele Unite ale Americei TI - tehnologii informaionale tr. - trimestru UE Uniunea European USD dolarul Statelor Unite ale Americii X exporturi Y venitul global (sau producia)

144

ANEXA 1.
Natura tranzaciilor internaionale ntre persoanele fizice

activiti neformale antreprenoriale: export de bunuri, prestare de servicii

ncasri ale persoanelor fizice ce nu au prsit ara

venituri repatriate din activitate investiional, dividende, dobnzi

Fluxuri de bani din exterior

n urma migraiei economice, precum i venituri din munca prestat peste hotare

ncasri ale familiilor migranilor

valorificarea posibilitilor de plasare a banilor (de exemplu n sistemul bancar, cu riscuri minime)

mprumuturi contractate de la persoane fizice

ncasri ale persoanelor fizice att de la migranii economici, de la comunitile de moldoveni de peste hotare, precum i de la alte persoane fizice

cadouri, moteniri, ajutor, despgubiri, alte transferuri unilaterale

Sursa: elaborat de autor n baza International transaction in remittances: guide for compilers and users. Final Draft, Statistic Department, IMF, December 2008 http://www.imf.org/external/np/sta/bop/2008/rcg/pdf/guide.pdf

145

ANEXA 2. Noiunea de remitere versus noiunea de remiten REMITE, vb. Tr. III, Tranz. 1. A preda, a nmna, a da. 2. A renuna la o sum de bani datorat unui debitor, a face s se sting o datorie 3. (Rar) A amna. REMITERE, remiteri, s.f. aciunea de a remite i rezultatul ei. Remitere de datorie = renunarea total sau parial, a unui creditor la dreptul su mpotriva debitorului; iertare de datorie. REMITEN, remitene, s.f. 1. (Livr.) remisiune (1.), 2. (Med.) remisiune (2.). REMISIUNE, remisiuni, s.f. 1. (Livr.) Iertare, 2. Ameliorare sau dispariie temporar a manifestrilor unei boli.
Sursa: DEX Dicionarul explicativ al limbii romne. Ediia a II, Univers Enciclopedic, Bucureti, 1998, p. 913-914

ANEXA 3. Extrase din unele actele normative n vigoare n Republica Moldova n care a fost utilizat noiunea remitene Nr.
1.

Act normativ
295/21.12.2007 Lege pentru aprobarea Strategiei naionale de dezvoltare pe anii 2008-2011 //Monitorul Oficial 18-20/57, 29.01.2008

Citat
3. Situaia social-economic .Fluxul mare de remitene a sporit presiunea asupra monedei naionale, contribuind la aprecierea acesteia II. ANALIZA SWOT 1. Prile forte Aceasta ne-o demonstreaz creterea consumului gospodriilor casnice, n special datorit influxului de remitene n Republica Moldova, care n anul 2006 a constituit 35% n raport cu PIB Seciunea 4 Determinarea i calcularea venitului global mediu lunar al familiei 22. La calcularea venitului global mediu lunar al familiei snt luate n considerare, urmtoarele tipuri de venituri: c) remitenele de la membrii familiei sau de la alte persoane din ar sau de peste hotare... 154. (xi) atragerea veniturilor cetenilor, obinute din munca peste hotare (a remitenelor), n sectorul real al economiei; 217. n acest context, va fi elaborat i implementat un program de atragere a remitenelor), n soluionarea problemelor de dezvoltare a satului Aciunile enumerate vor fi menite s sporeasc credibilitatea agenilor economici fa de inteniile statului i s creeze un aflux de remitene n sectorul real al economiei din localitile rurale i n obiectele de menire social, ceea ce va permite crearea noilor locuri de munc, creterea veniturilor, reintegrarea cetenilor care se ntorc de peste hotare, crearea unui climat investiional favorabil pentru dezvoltarea economic a satului. 218. Programul de atragere a remitenelor n localitile rurale va prevedea: (ii) elaborarea unui mecanism de simplificare a nregistrrii ntreprinderilor mici i mijlocii fondate din remitene; (iii) elaborarea i implementarea unui mecanism de acordare a scutirilor de impozit pentru o perioad de 3-5 ani pentru ntreprinderile mici i mijlocii fondate cu remitene; (iv) elaborarea i implementarea, cu monitorizarea de ctre Departamentul Migraiune i Ministerul Economiei, a unui proiect-pilot de fondare a unei ntreprinderi mici sau mijlocii din mijloacele ctigate de ctre persoanele aflate n migraiune de munc peste hotare

2.

3.

Hotrrile Guvernului 1167/16.10.2008 Hotrre pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modul de stabilire i plat a ajutorului social //Monitorul Oficial 189/1173, 21.10.2008 Hotrrile Guvernului 242/01.03.2005 Hotrre cu privire la aprobarea Programului Naional "Satul Moldovenesc" (2005-2015) //Monitorul Oficial 71-73/471, 17.05.2005

146

ANEXA 4. Extrase din unele actele normative a Parlamentului European i a Consiliului Europei Nr.
1.

Act normativ
Directiva 2007/64/CE a Parlamentului European si Consiliului Europei din 13 noiembrie 2007 privind serviciile de plat n cadrul pieei interne, de modificare a Directivelor 97/7/CE, 2002/65/CE, 2005/60/CE i 2006/48/CE i de abrogare a Directivei 97/5/CE, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 319/1, 5.12.2007

Citat
(7) Remiterea de bani reprezint un serviciu de plat simplu, care se bazeaz de regul pe furnizarea unei sume n numerar de ctre un pltitor ctre un prestator de servicii de plat, care, la rndul su, remite suma corespunztoare, de exemplu, prin intermediul unei reele de comunicaii, unui beneficiar al plii sau unui alt prestator de servicii de plat care acioneaz n numele beneficiarului plii Articolul 4 Definiii 13. prin remitere de bani se nelege un serviciu de plat n cadrul cruia se primesc fonduri de la un pltitor, fr crearea unui cont de pli n numele pltitorului sau al beneficiarului plii, cu scopul unic de a transfera o sum echivalent unui beneficiar al plii sau unui alt prestator de servicii de plat care acioneaz n numele beneficiarului plii i/sau n cadrul cruia aceste fonduri sunt primite n numele beneficiarului plii i sunt puse la dispoziia acestuia. .n cazul n care instituia de plat execut doar operaiuni de remiteri de bani, capitalul su nu poate fi inferior sumei de 20.000 EUR

2.

3.

Directiva 2007/64/CE a Parlamentului European si a Consiliului Europei din 13 noiembrie 2007 privind serviciile de plat n cadrul pieei interne, de modificare a Directivelor 97/7/CE, 2002/65/CE, 2005/60/CE si 2006/48/CE i de abrogare a Directivei 97/5/CE, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 319/1 din 5.12.2007 REGULAMENTUL (CE) NR. 2238/2004 AL COMISIEI din 29 decembrie 2004 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1725/2003 de adoptare a anumitor standarde internaionale de contabilitate n conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1606/2002 al Parlamentului European i al Consiliului n ceea ce privete Standardul internaional de raportare financiar (IFRS) nr. 1, Standardele internaionale de contabilitate (IAS) nr. 1-10, 12-17, 19-24, 27-38, 40 i 41 i interpretrile Comitetului pentru interpretarea standardelor (SIC) nr. 1-7, 11-14, 18-27 i 30-33, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 394/1, din 31.12.2004

11. (a) i remite acesteia ctigurile

ANEXA 5. Extras din Regulamentul privind regimul valutar pe teritoriul Romniei Act normativ
Regulament privind regimul valutar nr. 4/2005 din 01/04/2005 Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 297 din 08/04/2005

Citat
ANEXA Nr. 1 NOMENCLATOR Art. 2. - Operaiunile valutare curente sunt operaiunile valutare efectuate ntre rezideni i nerezideni, care decurg, fr a se limita la acestea, din: d) remiteri de sume pentru acoperirea cheltuielilor curente

147

ANEXA 6. Posibiliti de transfer oficial al banilor de peste hotare n Republica Moldova Sistemul de transfer Anelik Banca Banca Comercial Romn, Banca Social, EuroCreditBank, Unibank, FinComBank, Investprivatbank, Universalbank, Energbank, Eximbank, Mobiasbanca, Moldova Agroindbank Universalbank Moldindcombank Banca Social, VictoriaBank, EuroCreditBank, Investprivatbank, Energbank, Moldova Agroindbank, Moldindcombank Banca Social, Banca Comercial Romn, Comerbank, Eximbank, FinComBank, Investprivatbank, Durata Costul transferului suportat de 3-24 ore persoana ce iniiaz transferul Comision 3% - 4% $, 3% , 1.5% RUB (0.5 % pentru sume mai mari de 3000$ / 1000) Valuta $, ,
RUB

rile de operare 70 ri (CSI, UE, rile baltice)

1.

2. 3.

Allure () BES Xpress Blizko

persoana ce iniiaz transferul 1-2 zile 1-10 min persoana ce iniiaz transferul

$ 3 -100$, 5 - 100
+ un mesaj gratis

$, ,

RUB

12 ri (Belarus, Israel, Rusia, Ucraina, SUA) 20 ri (Germania, Italia, Portugalia, Ucraina) 12 ri (CSI)

3.5% de la 1.3 2% (2-200 $/, 40-4200 RUB)

+ un mesaj gratis

(max 2000) $, , RUB (max 10000 $/, 270000 RUB)

4.

5-10 min.

persoana ce iniiaz transferul

2% (min 5 $/)
+ un mesaj gratis

$, (max 10000 $/)

Azerbaidjan, Armenia, Belarus, Georgia, Kazahstan, Krgzstan, Rusia, Tadjikistan, Uzbekistan, Ucraina, Turcia, Italia 148

5.

6.

7.

Moldova Agroindbank, Moldindcombank, Energbank, EuroCreditBank, Unibank, Universalbank, VictoriaBank, FinComBank Coinstar Money Banca Comercial Transfer Romn, (CMT)/Travelex EuroCreditBank, Moldova Agroindbank Contact Banca de Economii, Banca Social, Comerbank, Energbank, EuroCreditBank, Eximbank, Mobiasbanca Moldindconbank, VictoriaBank, Pota Moldovei Get money to Eximbank, family INTESA Moldova Agroindbank SANPAOLO (banc din Italia, Turin) Grecia Transfer InterExpress Moldindcombank Banca Social, Energbank, Universalbank, VictoriaBank,

1-4 ore

persoana ce iniiaz transferul persoana ce iniiaz transferul

3-95 u.m.

$, (max 5000 $/) $, ,

80 ri

1 min. -24 ore

3-4% $,

RUB

42 ri (CSI, Canada, Italia, Germania, Grecia, Spania, Turcia, Portugalia, Romnia, SUA, rile baltice etc.)

3 zile

persoana ce iniiaz transferul

8. 9.

1-2 zile 5-10 min. persoana ce iniiaz transferul

1) pina la 3098 EUR: - n cont 9.6 ; - fr cont 11.1 . 2) 3098 - 5000 : - n cont 14.5 ; - fr cont 16.0 15 3% (CSI 1.5-2.8 %, Rusia 2.5%)

(max 5000 )

Numai din Italia n Moldova

(max 900 ) $,

Numai din Grecia n Moldova CSI, Polonia, China, Vietnam

149

10. Leader

EuroCreditBank, Mobiasbanca, Moldindcombank, Energbank, Eximbank, Universalbank, Pota Moldovei Banca Social, Energbank, EuroCreditBank, Eximbank, Investprivatbank, Unibank, VictoriaBank Banca Social, Comerbank, Universalbank, VictoriaBank Eximbank Eximbank, Moldova Agroindbank, Universalbank Moldindcombank Majoritatea bncilor Moldindcombank

5- 10 min

persoana ce iniiaz transferul

11. Migom

5-10 min

1.5% (min. 1.5 $/, 30 RUB) (Belgia, Portugalia 3% $ 4% , Tadjikistan 2% Israel 2.5% SUA 3% doar $ Spania 4%) 2-4%

$, , RUB (max 10000 $/)

21 ri (CSI, Letonia, Marea Britanie, Spania, SUA, Israel)

$, RUB (max 10000 $, 280000 RUB)

CSI, rile baltice

12. Money Gram

15-20 min.

persoana ce iniiaz transferul persoana ce iniiaz transferul persoana ce iniiaz transferul

6-300 $/
+ un mesaj gratis

$, (max 10000 $/) $, (max 10000 $/) (max 2500 ) $, (500 - 10000) (max 3000 )

140 tari (CSI, rile baltice, UE)

13. Money4Family 14. Privat Money

1-2 zile 5- 10 min

0-500 - 10 , 500-1000 -15 , 1000-3098 - 20 3-4 % (peste 4001 1%)

+ un mesaj gratis

Numai din Italia n Moldova prin filialele Gruppo Veneto Banca 8 ri (Ucraina, Rusia, Belarus, Portugalia) Numai din Italia n Moldova Majoritatea rilor lumii Numai din Spania n Moldova 150

15. Strada de Italia 16. SWIFT 17. Trabex

1-3 zile 3-5 zile 2 zile

12 - 0.25% (25-100 ), $ - 0.20% (20-100 $) 6-8

18. Turkiye Express Moldindcombank 19. UNIStream Banca de Economii, Banca Social, Comerbank, Energbank, EuroCreditBank, Eximbank, FinComBank, Investprivatbank, Mobiasbanca, Unibank, Moldindcombank, Universalbank, Pota Moldovei Universalbank Banca de Economii, Banca Social, Comerbank, Energbank, Eximbank, EuroCreditBank, FinComBank, Investprivatbank, Mobiasbanca, Moldindcombank, Moldova Agroindbank, Unibank Eximbank, Banca Social

2 zile 15 min 4 ore. (CSI, Europa); 24 ore (alte) persoana ce iniiaz transferul

15 $, 1.5 4 % n dependen de ar i sum

$, (max 3000 $, ) $, , RUB

Numai din Spania n Moldova 60 ri (CSI, rile Baltice, Belgia, Romnia, Turcia, Olanda, Cehia, SUA etc.)

20. Uno Money Transfer 21. Western Union

1-2 zile 5-10 min. persoana ce iniiaz transferul

n dependen de sum invers proporional sumei $ 12 -120 $ 7-109 peste 3000 $/ cte 20 $/ pentru fiecare sum de 500 $/

$, (max 10000 $, )

Rusia, Spania, Italia, Germania, Portugalia, Frana etc. 170 ri

22. Xpress Money 23. Smith&Smith

10 min. 24 ore

10-62 $ $,

$ (max 5000 $)

73 ri (Italia, Germania, Spania, Romnia etc.) Italia, Romnia, Bulgaria, Grecia, Israel 151

24. Din contul deschis la Sberbank Rusia 25. Sberbank Rusia 26. Sberbank Rusia 27. 28. PROPAY

Moldova Agroindbank

24 ore

persoana ce iniiaz transferul destinatarul din Moldova destinatarul destinatarul

1.75% din suma, min 100 - 2000 RUB 1% (min. 6 $) la eliberarea banilor $, 1 % (min 3$/ ) RUB 2 % (min 1$) 0.8 % (min 5 $) 1.5 %

RUB

Rusia

Banca de Economii Eximbank Universalbank max. 4 ore

$, , $

RUB

Rusia Rusia CSI, China

persoana ce iniiaz transferul persoana ce iniiaz transferul destinatarul

ProCreditBank

3 ore

23-28

$, , RUB (max. 500000 RUB, 20000 $) $, , RUB, UAH

0.1% - 0.15 % (min 1- 5 / $)

conturi curente la ProCredit Bank din: Albania, Bosnia, Bulgaria, Georgia, Kosovo, Macedonia, Romania, Ukraina, Serbia, Armenia datele au fost actualizate n luna iulie 2008

Sursa: elaborat de autor n baza: site-urilor bncilor comerciale (www.comertbank.md, www.socbank.md, www.victoriabank.md, www.maib.md, www.moldindconbank.com, www.bem.md , www.ecb.md, www.unibank.md, www.fincombank.com, www.ipb.md, www.universalbank.md , www.eximbank.com, www.energbank.com, www.procreditbank.md, www.bcr.md, www.mobiasbanca.md ) site-urilor sistemelor de transfer rapid sau ale altor parteneri (www.impexbank.ru, www.Blizko.biz, www.privatbank.ru, www.anelik.diaspora.ru, www.contact-sys.com, www.sbrf.ru, www.cmtmoney.com/en/branch.aspx , www.westernunion.com, http://www.bpochta.ru/ru, www.leadermt.ru, www.unistream.ru, www.westernunion.com , http://perevod.korona.net/scdp/page ) $ - dolari SUA; - euro, RUB rubla rus

152

ANEXA 7. Populaie nscut n strintate, mii persoane

1995 Stoc % din total persoane populaie 4164.1 23.0 983.4 9.7 7867.4 17.2 249.9 4.8 106.3 2.0 9377.9 11.5 251.6** 6.9** 127.7 30.9 1407.1 9.1 605.0** 16.2** 240.3 5.5 533.6 5.4 936.0 10.5 1503.2 21.4 4030.7 6.9 26255.4 9.9 2000 Stoc % din total persoane populaie 4417.5 23.0 843.0 10.5 1058.8 10.3 5327.0 18.1 308.7 5.8 136.2 2.6 10256.1 12.5 328.7 8.7 145.0 33.2 1615.4 10.1 663.0 17.2 305.0 6.8 522.6 5.1 1003.8 11.3 1570.8 21.9 4666.9 7.9 31107.9 11.0 2004 Stoc % din total persoane populaie 4751.1 23.6 1059.1 13.0 1185.5* 11.4* 5781.3 18.9 343.4 6.3 166.4 3.2 10620.8* 12.9* 443.0 11.0 149.6 33.1 1736.1 10.6 763.6 18.8 361.1 7.8 704.4 6.7 1100.3 12.2 1737.7 23.5 5552.7 9.3 35820.9 12.2

Australia Austria Belgia Canada Danemarca Finlanda Germania Irlanda Luxemburg Olanda Noua Zeeland Norvegia Portugalia Suedia Elveia Regatul Unit SUA *datele sunt pentru 2003 ** *datele sunt pentru 1996 Sursa: Lemaitre G., Thoreau C., Estimating foreign born population on current basis, OECD, December 2006

ANEXA 8.
Sporul natural (la 1000 locuitori)
3 Spania Grecia Italia Germania Republica Moldova Romnia

-3

-6

Belarus Federaia Rus Ucraina

-9 2003 2004 2005

Sursa: Moldova n cifre, Breviar statistic 2008, Chiinu, 2008

153

ANEXA 9.
Densitatea populaiei, locuitori pe 1 km2
250 Marea Britanie; 245 Germania; 231 200 Italia; 190

150 Republica Moldova; 119 100 Romnia; 93

Polonia; 119

Armenia; 107.8 Spania; 81 Georgia; 62.3 Turcia; 93 Grecia; 83 Ucraina; 78.3

50

Belarus; 47.4 Tadjikistan; 46.4

Irlanda; 57

Kazahstan; 5.5 Federaia Rus; 8.4 0

Sursa: Moldova n cifre, Breviar statistic 2008, Chiinu, 2008, p. 13.

ANEXA 10. Emigranii din Republica Moldova conform rii de destinaie (persoane) 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 21 2 4 2 5 2 3 127 169 110 123 140 128 184 222 187 19 27 3 1 4 1 5 2 100 71 64 86 79 60 20 18 12 1258 1396 861 964 731 487 373 253 253 1338 1110 482 290 235 218 220 201 140 12 12 2 1 1 5 8 26 16 20 14 16 17 15 8 4 954 3087 2575 2913 3316 3252 3310 2890 3110 1241 1115 941 627 1084 1082 568 612 695 1097 1947 1350 1531 1712 1853 2057 2350 2663 125 176 34 40 53 66 67 121 108 6318 9128 6446 6592 7376 7166 6827 6685 7172

Australia Belarus Bulgaria Canada Germania Israel Polonia Romnia Rusia S.U.A. Ucraina Alte ri TOTAL plecai

Sursa: Moldova n cifre, Breviar statistic 2008, Chiinu, 2008, p. 13.

154

ANEXA 11. Migraia populaiei peste hotare din Republica Moldova pentru angajarea la munc prin contract (persoane)
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 494 775 1173 25 193 100 266 784 Sursa: http://www.statistica.md/statistics/dat/1271/ro/Miscarea_migratorie_1999_2006_ro.pdf

ANEXA 12. Repartiia populaiei Republicii Moldova dup participarea la activitatea economic Structura populaiei Republicii Moldova (mii persoane)
3600 3200 2800 2400 2000 1600 1200 800 400 0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Populaie economic activ Populaie economic inactiv

Structura populaiei active (mii persoane)

1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 omeri salariati alte persoane ocupate

Sursa: Anuarul statistic al Republicii Moldova, Biroul Naional de Statistic, Chiinu, 2007, p. 79

155

ANEXA 13.

Modelul de estimare a remiterilor utilizat n prezent de BNM

Modelul de estimare a remiterilor, elaborat de BNM, este compus din mai multe etape i este destul de complex. A. Msurarea fluxurilor de valut transferat prin sistemul bancar de ctre persoane fizice de peste hotare; B. Msurarea remiterilor ce urmeaz s fie ridicate n numerar (cash), retrase de pe depozite din bnci de beneficiarii remiterilor; C. Msurarea volumului net al valutei strine n numerar eliberate de bncile comerciale rezidenilor; D. Msurarea cheltuielilor pe pieele unde tranzaciile se efectueaz preponderent n valut; E. Ajustarea remiterilor efectuate prin canale oficiale cu remiterile n numerar efectuate prin canale neoficiale.
Sursa: Prezentarea Isacov L. Moldova Compilarea datelor despre remiteri, n cadrul Programului Aeneas Dincolo de reducerea srciei, grupul de lucru pentru Moldova, Chiinu, 2007, p. 7

156

BNM: Modelul de estimare a remiterilor

ANEXA 13. - continuare

STRINTATEA Ajustarea remiterilor (1) Transferuri bneti

STIB (Western Union etc.)

MOLDOVA
Imobil, autovehicule

D
Consum n valut

Transferuri electronice Transferuri bancare

Retragerea de valut n numerar

Gospodrii casnice

Bnci comerciale, SRT

Consum n moned naional

Bnci

Export net de valut n numerar

C
Cumprri nete de valut n numerar

Majorarea depozitelor n valut

Valut n numerar

(2) Transmiterea valutei n numerar

Valut adus de migrani n timpul vizitelor acas Valut transmis prin nsoitorii de tren, oferi de autocare Alte ci neformale

Case de schimb valutar

Echivalentul n moned naional

157

ANEXA 14.
Descrierea diasporei indiene Diaspora indian este a doua ca mrime dup cea chinez i depete 20 mil. persoane, fiind rspndit att n ri bogate ca SUA (1.7 mil.), Marea Britanie (1.2 mil.), dar i n ri n curs de dezvoltare ca Kenya (103 mii), Uganda (12 mii). Aceast diaspor este renumit prin inginerii din Valea de Silicon, ce au contribuit simitor la exporturile din 2001 de produse de software n valoare de 6 miliarde dolari SUA i la dezvoltarea industriei de teleworking. Dar diaspora indian nu este cunoscut doar prin inginerii si, ci i prin faptul c reprezentanii acesteia au iniiat exportul fructelor exotice i a legumelor din Kenya n Marea Britanie, contribuind la transferul de tehnologii (aparate frigorifice, de marcat, etc.). Guvernul indian a format n cadrul Ministerului de Afaceri Externe o subdiviziune pentru indienii nerezideni IN (ceteni indieni ce locuiesc n alte ri) i Persoane de origine indian POI (ceteni ai altor state), precum i un Comitet de Nivel nalt pentru a studia dificultile, speranele i ateptrile conaionalilor. De menionat, c IN i POI au un statut legal recunoscut. n ianuarie 2002 Comitetul n colaborare cu un ir de persoane IN i POI a pregtit un raport asupra diasporei indiene. Printre principalele aspecte ale acestui raport sunt: s-a confirmat euarea programului Centru de Investiii n India, orientat ctre emigrani; s-a propus ghieul unic de consultaii; crearea cartelelor India credit card, dup modelul cartelelor americane pentru cadouri; necesitatea dublei cetenii. n 1987 a fost creat Asociaia Profesional a Indienilor de pe Silicon Valley, scopul acesteia este meninerea legturilor ntre cadrele de nalt pregtire profesional din India i SUA.
Sursa: http://indiandiaspora.nic.in, http://www.sipa.org

158

ANEXA 15.
Asociaii moldoveneti peste hotare Rusia Centrul Cultural Moldova, Moscova www.moldembassy.ru/kultura_ru Biserica Ortodox Moldoveneasc, Moscova Statele Unite ale Americii The Moldova Foundation www.foundation.moldova.org Partnership with Moldova Universitatea Statului Carolina de Nord www.cals.ncsu.edu/international//new_site/Mold ova.htm Italia Moldovan Citizen Association, Roma Asociaia Moldova-Doina, Como Associazione socio-culturaleDoina, Roma Associazione LUcraina, Venezia Associazione Cooperazione Culturale Italia Moldavia, Trieste Asociaia Femeilor din Moldova, Trieste Associazione Bastina, Padova Associazione Ucraina-Piu, Venezia Associazione cittadini moldavi, Venezia Associazione dei immigrati del mondo, Perugia Moldovan-American Chamber of Commerce, New York www.racc.ro/macc Haiduc Moldova Soccer Club Seattle www.haiducmoldova.com/echipa.htm Centrul Cultural i Comercial din Moldova, Moscova Sperana Societatea Moldoveneasc de Cultur i Educaie, Moscova

Asociaia de Integrare Socio-Cultural Cetenii Asociaia Socio-Cultural Mihai Moldovei n Italia, Milano Eminescu de la Reggio Emilia, Reggio http://www.moldaviinitalia.com/chiesa.htm Emilia Asociaia de promovare Dacia, Roma Asociaia Moldovenilor din Italia Moldovenii din lume, Roma Asociaia de Promovare Social Italia-Moldova (Onlus), Bosozzo Sup Asociaia Prietenia Italia-Bolognia, Bolognia Asociaia cultural Imigranti ItaliaMoldova, Napoli Asociaia INMOLDOVA Onlus, Panchia Asociaia socio-cultural Speranza in Italia e nellUnione Europea, Torino CGIL Migranti Bolognia, Bolognia 159

Coordinamento Associzione Cittadini ExtraComunitari CACEV, Venezia Marea Britanie Moldova-London Interest Group http://opensociety.meetup.com/35/

Insituto Cooperazione e Sviluppo Italia Modlova Institut de Cooperare i Dezvoltare Italia - Moldova, Trieste

Moldovan Community in the UK (Comunitatea moldovenilor din UK), Londra, Northampton, Bradford Echipa de fotbal Moldovan United

Romnia Organizaia Studenilor Basarabeni http://www.basarabeni.ro

Irlanda Eastern European Association of Ireland, Cork, Ireland http://www.integratingireland.ie/about_us www.easterneuropean.org

Israel Federaia Mondial a Evreilor Basarabeni Beit Bessarabia, Tel-Aviv Asociaia evreilor Originari din Moldova Izvoras, Ashdod www.izvorash.org

Sursa: Recomandrile seminarului de politici privind diaspora i dezvoltarea rii de batin, organizat de MAEIE i OIM la 10-11 aprilie 2008, Chiinu, Republica Moldova. p. 16-18.

160

ANEXA 16.
Avantajele i dezavantajele experienelor internaionale n direcionarea remitenelor spre investiii Orientarea remitenelor prin sisteme formale de transfer Avantaje Stocarea banilor n sistem bancar Posibiliti de monitorizare a fluxurilor bneti din strintate Corectarea politicilor monetare sub incidena remitenelor Dezavantaje Costuri nalte pentru sistemul bancar Necesitatea corectrii politicii valutare Posibiliti de utilizare doar pentru migranii legali

Orientarea remitenelor n sisteme formale de transfer posibiliti de efectuare: Politici bazate pe constrngeri i obligativiti: Eliberarea permiselor de transfer a banilor n condiii speciale Vnzarea obligatorie a valutei ncasate (cca 50-80%) Politici bazate pe stimulente financiare: Negocierea cu firme n vederea diminurii taxelor de transfer Crearea sucursalelor bncilor autohtone n strintate Formarea unor cursuri prefereniale de vnzare a valutei Stabilirea unor dobnzi mai mari dect n ara de ncasare a veniturilor Posibiliti de tragere a cecurilor asupra conturilor de remiteri

Reorientarea remitenelor din sfera de consum spre investiii: Modaliti de efectuare: faciliti privind import de maini i utilaje antrenamente i consultri de business; programe de antreprenoriat Avantaje Diminuarea consumului i implicit a presiunii inflaioniste Creterea investiiilor n economie cu beneficiile asociate acestui proces Dezavantaje Cheltuieli pentru business-traning,majoritatea fiind neacoperite Necesitatea de finanarea suplimentar a proiectelor Diminuarea ncasrilor n buget din contul nlesnirilor acordate Posibiliti de aplicare asupra unui numr restrns de migrani
Sursa: elaborat de LILIANA CINIC n cadrul tezei de doctor n economie Factorii determinani ai atragerii investiiilor n economia naional, Conductor tiinific: Caraganciu Anatol, Chiinu 2007, Anexa 6. Autorul indic drept baz Proiectul Elaborarea mecanismelor i metodelor de stimulare a creterii economice, de reducere a srciei i de mbuntire a calitii vieii n contextul SCERS, inclus n programul de stat Strategia de cretere economic i reducere a srciei, Programul Naional Satul Moldovenesc i Planul de Aciuni RM-UE

161