8306-D-2010 – Proyecto de ley.

IMPLEMENTACION DE FACTURACION MEDIANTE SISTEMA BRAILLE.

23/11/2010

El Senado y Cámara de Diputados...

FACTURACION MEDIANTE SISTEMA BRAILLE

Artículo 1º.- El Estado Nacional, las empresas públicas y privadas prestatarias
de servicios públicos, las entidades financieras y todo otro ente, organismo u
empresa que emita facturas y/o resúmenes o estados de cuenta con una
periodicidad mínima mensual deberán hacerlo en Sistema Braille
gratuitamente, a requerimiento del usuario o consumidor no vidente.
Articulo 2º.- Las facturas y/o resúmenes o estados de cuenta en Sistema
Braille deberán ser acompañados de la factura convencional, en la que deberá
constar en Sistema Braille el nombre de la empresa, entidad, ente u
organismo y el número de factura a fin de que el usuario pueda efectuar un
control fehaciente de ambos documentos.
Artículo 3º.- La información mínima obligatoria en braille deberá contener:
nombre de la empresa; nombre del usuario; número de cliente; número de
factura; importe a pagar; fecha y monto del primer y segundo vencimiento;
periodo de cargos fijos y cuando corresponda, consumo del periodo y periodo
de facturación; y número de teléfono del respectivo servicio de atención al
consumidor.
Articulo 4º.- Los sujetos enumerados en el articulo 1º deberán implementar la
forma de solicitud de la factura y/o resúmenes o estados de cuenta en
Sistema Braille.
Articulo 5º.- Todos los costos que demande la puesta en marcha del sistema
de facturación creado por medio de esta ley correrán por cuenta de los
sujetos enumerados en el artículo 1º, no pudiendo estos facturar al cliente
solicitante gasto alguno por el mismo.
Artículo 6º.- Los sujetos enumerados en el artículo 1° deberán instrumentar
las disposiciones de la presente ley en un plazo de sesenta (60) días.
Articulo 7º.- Invítese a las provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
a adherir a la presente ley y a cumplimentar sus disposiciones en sus
respectivos tributos provinciales y tasas retributivas por servicios municipales.
Articulo 8º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Fundamentos:

El Senado y Cámara de Diputados...

Actualmente, una persona disminuida visual encuentra un serio obstáculo para

la administración de sus gastos personales al no contar en el caso de muchos
servicios públicos y privados con un sistema de facturación domiciliario
adecuado a sus posibilidades.
El acceso a la información mínima y básica es un derecho de cualquier
ciudadano y un deber de toda empresa y entidad para con sus clientes y
abonados, debiendo incluir el mismo a aquellas personas disminuidas
visuales. Si un ciudadano es titular de derechos y de obligaciones, y debe
pagar por los servicios que recibe, debe también poder ser receptor de
información adecuada y veraz sobre lo que se consume en algún sistema que
él pueda conocer y descifrar. Es la Constitución Nacional, en el artículo 42, la
que enuncia este derecho al indicar que "los consumidores y usuarios de
bienes y servicios tienen derecho, en la relación de consumo, a la protección
de su salud, seguridad e intereses económicos; a una información adecuada y
veraz; a la libertad de elección, y a condiciones de trato equitativo y digno".
"El ámbito de aplicación de la norma son "las relaciones de consumo", vale
decir, un campo mucho más amplio que el que se pueda considerar
comprendido por la actividad contractual. Ello significa que, medie o no un
contrato de consumo o de servicio, la tutela constitucional ya es aplicable,
tal el caso de la prestación de servicios públicos a cargo del estado o de
particulares que no podrán ser negados, sin causa legal que lo justifique, en
las condiciones generales y sin violación de los derechos reconocidos en el
texto constitucional y en las leyes. Como la norma constitucional alude a la
"relación de consumo" es obvio que ella tiene carácter imperativo, tanto en
relación de los consumidores o usuarios, como con los prestadores de
servicios o productores u oferentes del consumo"
La accesibilidad de las personas disminuidas visuales a la lectura fue superada
totalmente por el sistema de lectoescritura Braille, cuyo costo de impresión
no implica una erogación gravosa para las empresas, más si se tiene en cuenta
que estas personas están también sujetas a las mismas obligaciones de pago
que el resto de los ciudadanos.
El sistema braille es un código de escritura en relieve, basado en la
combinación de puntos distribuidos en dos columnas. Conforme a qué puntos
se les aplique relieve y a cuales no, se obtiene como resultado los distintos
caracteres numéricos y/o alfabéticos. Dicho sistema consta de sesenta y tres
(63) caracteres formados de uno a seis (6) puntos y que al ser impresos en
relieve permiten la lectura mediante el tacto de izquierda a derecha, pasando
por cada línea. La Convención Internacional sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad, ratificada por la Republica Argentina junto con el
Protocolo Facultativo en 2008, incluye en la definición de comunicación
aquellas comunicaciones realizadas por el sistema Braille.
En la actualidad, algunas empresas que brindan servicios tanto públicos como
privados en nuestro país envían, a solicitud del cliente, la información de su
facturación en sistema Braille. El presente proyecto de ley busca extender
esta obligación a todas las empresas públicas y privadas prestatarias de
servicios públicos, las entidades financieras y todo otro ente, organismo u
empresa que emita facturas y/o resúmenes o estados de cuenta con una
periodicidad mínima mensual, regulando además la información mínima que
dichas facturas deben contener.
De esta forma, buscamos afianzar las condiciones de igualdad bregando por la
creación de una convivencia integrada y permitiendo que todos los usuarios
gocen de autonomía, como un elemento de desarrollo fundamental y
necesario para las actividades cotidianas. Creemos que esto redundará en una
más fluida y cierta comunicación entre todos los sectores sociales y las
empresas prestatarias de servicios permitiendo equiparar derechos y las
oportunidades de todos los ciudadanos y promoviendo la integración.
En razón de todo lo expuesto, solicito mis pares de esta Honorable Cámara de
Diputados la aprobación del presente Proyecto de Ley.

Firmante

MARTINEZ, SOLEDAD BUENOS AIRES PRO