Comités de cuencas

Importancia y funcionamiento

Basado en materiales de:

Ing. Matilde Somarriba Chang, U. Nacional Agraria, Nicaragua
Ing. Sonia Gómez, Focuencas II CATIE
•¿Qué entiende usted por
comites de cuencas?
¿Alguno de los participantes conoce
experiencias sobre comités de
cuencas?
¿Por qué un organismo de cuencas?
 Concepto de Comité de Cuenca

Es una unidad administrativa y operativa

para la gestión sostenible de la cuenca,
organizada con la participación
interinstitucional representativa de los
actores clave, que tienen
responsabilidades, intereses o actúan en
una cuenca.
Concepto de Organismos de Cuenca

• El nivel de organización puede tener

escalas de operación y responsabilidades:
microcuenca, subcuenca, cuenca y
regiones hidrográficas.

• La terminología de identidad toma

variadas alternativas y acciones: comités,
consejos, autoridades y corporaciones de
cuencas.
 Formas de conformación de
Organismos de Cuenca
•Por decreto ejecutivo
•Por medio de Leyes regularas
•Por influencia de la cooperación técnica
•Por demanda de las bases comunitarias y
gobiernos locales
• ¿Quiénes definen la necesidad de
conformar comites de cuencas?

• ¿Cuáles cree usted son los factores

que definen la conformación de los
comites de cuencas?
• Los que sienten la falta de una entidad a nivel de
cuencas con capacidad para la gestión, manejo
y administración de los recursos naturales, el
desarrollo sostenible de los mismos y el
bienestar de sus poblaciones.

• Si se tiene una comprensión clara de los

objetivos/interacciones del manejo de cuencas y
si la organización esperada contribuirá a resolver
los conflictos, demandas y necesidades, o si por
medio de ella se lograran aprovechar los
potenciales y oportunidades.
• En una micro cuenca los actores locales
internos o externos identifican los
problemas asociados a la falta de un
manejo, administración o gestión de ese
territorio; los impactos o efectos
considerados.
 Factores que inciden en la formación de
comités de cuencas
• Dimensión y características biofísicas y
socioeconómicas de la cuenca.
• Registro e inventario de los recursos y actividades
económicas de las cuencas.
• Organización en la cuenca, antecedentes y procesos
de gestión.
• Caracterización de actores exógenos y endógenos en
la cuenca.
• Situación legal y formas de tenencia de la tierra
- Derechos adquiridos, posesión y “precarismo”.
 Factores que inciden en la formación de
comités de cuencas

• Infraestructura de la cuenca.
• Formas participativas, grados de coordinación,
apertura a nuevos integrantes.
• Capacidad operativa de la administración, sistema
judicial, policial y servicios.
• Nivel de actuación pública y privada en la cuenca.
• Valorización económica de los recursos naturales de
la cuenca, valor de los servicios ambientales.
• Usuarios predominantes y de mayor intensidad en la
cuenca.
 MUNICIPIO B
MUNICIPIO A

Bosques Comunales

Parque Nacional
Unidad fisiográfica
dentro de los límites de Municipio administra RRNN
y actividades afines
administración municipal Turismo Agua., Bosque, Energía
Municipio C
Desarrollo de
infraestructura
Descentralización y Participación Popular
como base para la efectividad de acción
Recursos Municipal
Costeros
• ¿Cuál cree usted es el rol de los
comités u organismos de cuencas?

• ¿Qué decisiones debe tomar un

organismo de cuencas?

• ¿Qué tipo de propuestas debe hacer

un organismo de cuencas?
• Función de promover, concertar entre los
actores locales
• gestionar el diseño, definir las normas y
responsabilidades
• gestionar el reconocimiento legal
• difundir los resultados de la organización del
comité de cuencas y
• delegar las funciones a quienes formalmente
asumen las responsabilidades del comité
 Institucionalidad
A) en el nivel local B) en el nivel nacional

Los actores locales
construyen el proceso de
institucionalidad con base
en la toma de decisiones,
el fortalecimiento de la
participación de sus
integrantes, en las
soluciones o beneficios
logrados y el
reconocimiento de parte
de las autoridades
locales
La institucionalidad se
construye con base en
las políticas, directrices y
estrategias de los
sectores líderes del
manejo de cuencas
(Agua potable, Hidro
energía, Riego,
Agricultura o Recursos
Naturales),
fortalecimiento técnico
para apoyar y establecer
estructura funcional de
las instancias locales
• Cuales instrumentos se utilizarán para
la gestión económica, financiera,
operativa, educativa e informativa.
• Conflictos sobre el uso de agua u otros
recursos, entre los usuarios.
• El uso de territorios y aguas,
considerando riesgos, vulnerabilidad y
uso eficiente.
• Establecer el sistema de financiamiento y
mecanismos para efectuar los cobros y
asignaciones de beneficios y costos.
• Establecer la forma de relacionarse y
coordinar con las instituciones y
organizaciones de la cuenca.
• Decidir sobre las inversiones actuales y
futuras para el manejo de la cuenca.
•Proponer y justificar alternativas de
financiamiento, inversión, control de usos
del agua o de otros recursos, coordinación
institucional, etc.

•Diseñar proyectos solicitados.

• Redactar propuestas para licitaciones.

• Revisar las propuestas de inversión de

cada sector de la cuenca.
• Revisar y emitir opinión sobre los estudios de
impacto ambiental
• Proponer zonas de protección de biodiversidad,
protección de zonas vulnerables y áreas
protegidas.
• Proponer leyes y reglamentos para mejorar el
control de la calidad de los recursos y monitoreo
de las actividades en las cuencas.
• Proponer proyectos y opciones de interés político
-social.
 LOS COMITÉS DE CUENCA
Estudio de caso

Subcuencas Río Aguas Calientes y Río Jucuapa,

Nicaragua
Donde están ubicadas las subcuencas
 Comité de cuenca

Estos comités de cuenca

son una organización con
la participación
interinstitucional (MESAS)
y representativa de los
actores locales y clave,
que tienen
responsabilidades e
intereses en restaurar,
proteger y conservar los
recursos naturales y
fomentar el desarrollo de
estas subcuencas.
 Por qué se han creado los comités de cuenca de la
subcuenca Aguas Calientes y Jucuapa

Los comités de cuenca de los ríos aguas

Calientes y Jucuapa han sido creados como una
unidad administrativa y operativa para la gestión y
manejo sostenible de las mismas.
-Deterioro ambiental
- Alto grado de vulnerabilidad en las subcuencas

- Fenómenos naturales adversos

- Falta de políticas, estrategias, y directrices para

el manejo y gestión de estas subcuencas.

- Dispersión de esfuerzos

- Inversiones con poca claridad de los enfoques

gestión manejo de Cuencas
 Fuerzas que impulsaron el desarrollo del comité

- Experiencia del huracán MITCH 1998

- Programa FOCUENCAS, CATIE trae consigo enfoques de

integralidad, institucionalidad y sostenibilidad

- Oportunidad de Creación de un fondo ambiental como

apoyo a los comités de cuenca desde una perspectiva
de sostenibilidad

-Toma de decisiones de las organizaciones e instancias

que integran los comités – mesas de negociación-
 Proceso de fortalecimiento del comités
-Fortalecimiento de capacidad de gestión técnica y
financiera (capacitacion)
-Fortalecimiento técnico en la cogestión y manejo de
cuencas hidrográficas (varias instituciones)
-Coordinación interinstitucional (CTI/mensual)
-Integración de varias fuerzas activas (iglesia, bomberos,
colegios etc.)
-Concertación, negociación (gobierno local)
-Incorporación de procesos participativos
-mayor acompañamiento técnico (varias instituciones)
 Estructura de los comités de Cuenca

Asamblea General

Junta directiva

Comités comunales

Comisiones Operativas especiales

 Competencias de los órganos internos de los
comités de cuenca

La Asamblea general: delibera, decide y norma. Está

constituido por representantes de las entidades
miembros del comité de cuenca.

La Junta Directiva: gestiona, administra y da

seguimiento. Dirige y ejecuta las disposiciones y
acuerdos a los que lleva la asamblea general. Asegura el
funcionamiento rápido y eficaz de las distintas
actividades del comité y elabora documentación
necesaria para mantener informada a la asamblea
general. Sus miembros fueron electos a lo interno de la
asamblea general.
 Competencias de los órganos internos de los
comités de cuenca

Los Comités comunales

-Colaboran en hacer propuestas de desarrollo con visión de
conservación y producción
-Dan seguimiento a los proyectos en ejecución, colaboran con
las convocatorias realizadas a la población de las
comunidades
-Colaboran con el desarrollo de las capacidades en su
comunidad
-Facilitan los intercambios entre productores
-Identifican las zonas de riesgo a desastres naturales y
humanos en el territorio
-Identifican las necesidades y prioridades de cada comunidad
de forma integral para su gestión a través del comité de
cuenca municipal.
 Competencias de los órganos internos de los
comités de cuenca

Comisiones Operativas especiales

-Gestionan,realizan, ejecutan, coordinan, difunden,
divulgan acciones en pro del desarrollo de las
subcuencas

- Formulan y gestionan propuestas de desarrollo

-Promueven el cumplimiento de las leyes y reglas que

rigen a los comités de cuencas.
Acciones implementadas en el proceso de desarrollo

Proceso de fortalecimiento de la Coord.

interinstitucional

•Respaldo municipal
•Reglamento interno de organización
y funcionamiento aprobado bajo las
ordenanzas municipales

Ambiente favorable para fortalecer la competitividad institucional de

la gestión y manejo de las subcuencas.
Acciones implementadas en el proceso de desarrollo

•Promoción y creación de
mecanismos de financiamiento y
administración para dar
sostenibilidad a las acciones que
se están realizando en las
FONDO AMBIENTAL
subcuencas .
PSA; Créditos; AT

basado en principios, criterios y procedimientos para su

sostenibilidad
Acciones implementadas en el proceso de desarrollo

Convenios entre el CATIE y las

alcaldías municipales de Somoto-
San Lucas y Matagalpa

Fomentado el
acercamiento entre
otras instituciones,
organizaciones, y
universidades, a
través de convenios
de colaboración
mutua.
Acciones implementadas en el proceso de desarrollo

Fomentados e Incorporados
los procesos participativos

PLANES DE
COGESTION

trabajo participativo, colaborativo y compartido

Acciones implementadas en el proceso de desarrollo

Fortalecimiento
de capacidades
técnicas,
organizativas y
Empresariales
 Desafíos
Que los comités de cuenca de las subcuencas Aguas
calientes y Jucuapa sean un ejemplo a seguir en la
gestión y manejo de cuencas hidrográficas a nivel de los
municipios de intervención y a nivel Nacional.

Lograr la gobernabilidad e institucionalidad

Garantizar que toda actividad que se ejecute en la

subcuenca sea respaldada y avalada por los gobiernos
locales
 Desafíos
• Garantizar que todas las instituciones que inciden en
la subcuenca realicen sus planes operativos basados
en los planes estratégicos y de cogestion

• Contar con una línea de base con indicadores bien

definidos, así como un plan de monitoreo
establecido

• Fortalecer y consolidar alianzas estratégicas que

garanticen la ejecución de acciones conjuntas en la
subcuenca
 Desafíos

Lograr el empoderamiento del enfoque de Cuencas por

parte de todos los miembros de los comités de cuenca y
pobladores de la subcuenca

Hacer sostenible el Fondo Ambiental

Recuperar y restaurar de forma sostenible los recursos

naturales de las subcuencas.