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En nuestro país existe, desde hace años, un intento no acabado de cristalizar que
pretende, siguiendo los pasos de otros como la Gran Bretaña, normalizar el Sistema de
Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales. Para ello se han publicado las siguientes
seis Normas experimentales o Proyectos de Normas que relacionamos:
La Norma UNE 81900:1996 especifica los elementos que integran un sistema de gestión
para la prevención de riesgos laborales. De este modo, pretende ser un guía que ayude a
las organizaciones a establecer y desarrollar un sistema de gestión para la prevención de
riesgos laborales de forma que se integre dentro de la gestión de la organización, con el
fin de:
Es una Norma aplicable a cualquier organización, sin importar cual sea su dimensión o
actividad.
1.2. DEFINICIONES
Siguiendo las etapas que se describen a continuación, las organizaciones han de ser
capaces de establecer procedimientos y programas para fijar la política y objetivos del
sistema de gestión de la prevención de riesgos laborales, así como desarrollar métodos
que permitan alcanzar dichos objetivos.
Según la Norma UNE 81900:1996 EX, relativa a las reglas generales para la implantación
de un sistema de gestión de la prevención de riesgos laborales, la dirección de la
organización debe definir y documentar la política de prevención con atención a los
siguientes aspectos:
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La Ley de Prevención de Riesgos Laborales establece en su artículo 5 Objetivos de la política:
“La política en materia de prevención tendrá por objeto la promoción de la mejora de las condiciones de trabajo dirigido a
elevar el nivel de protección de la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo”.
1.3.3. Responsabilidades
Las partes fundamentales que conforman el proceso de evaluación de riesgos son las
siguientes:
OBJETIVOS Y METAS
“Conjunto de requisitos detallados de actuación, cuantificados siempre que sea posible, aplicables a la organización o a
partes de esta, que tienen su origen en los objetivos de prevención y que deben cumplirse para alcanzar dichos objetivos”.
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Básicamente, los principios generales de la acción preventiva son los siguientes:
La Ley no marca ningún plazo en lo que se refiere al tiempo durante el cual hay que
conservar la documentación, no obstante, señala, que en el momento de cese de la
actividad de la empresa, el empresario deberá remitir toda la documentación anterior a la
Autoridad Laboral4, por tanto cabe entender que, hasta que reglamentariamente se
establezca otro plazo, esta documentación tendrá que ser conservada sin límite de
tiempo. El empresario también ha de notificar por escrito a la autoridad laboral los daños
para la salud de los trabajadores a su servicio que se hubieran producido con motivo del
desarrollo de su trabajo. Es decir, accidentes (con y sin baja) y enfermedades
profesionales. Por otro lado, destacar que la documentación deberá estar a disposición
de las autoridades laboral y sanitaria, de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, del
Servicio de Prevención y de los órganos de representación de los trabajadores.
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El artículo 24 del Reglamento de los Servicios de Prevención señala que:
“Será autoridad laboral... el órgano competente de la Comunidad Autónoma que haya recibido el correspondiente traspaso
de servicios o, en su defecto, La Dirección Provincial de Trabajo y Asuntos Sociales...”
CONTROL ACTIVO
CONTROL REACTIVO
a) Incidentes
b) Accidentes
c) Enfermedades profesionales
Deben definirse las responsabilidades para iniciar una investigación y acción correctora,
si procede, ante cualquier caso de no conformidad con los requisitos especificados.
Todos los registros de prevención de riesgos deben ser legibles e identificables con cada
actividad desarrollada en la organización en la que sean implicadas la seguridad y la
salud de los trabajadores. Los registros de prevención de riesgos deben almacenarse y
mantenerse actualizados de forma que se puedan recuperar de inmediato y deben
protegerse contra los posibles daños, deterioros o pérdidas, estableciendo y registrando
su período de retención para que puedan ser evaluados.
Accidentes (APA), la auditoría del sistema de gestión, que se considera como una
auditoría externa.
Desde el punto de vista legal, el Reglamento de los Servicios de Prevención exige a las
empresas que no hayan concertado el servicio de prevención con una entidad
especializada, someter su sistema de prevención a una auditoría.