Informe Final PGIRSMARSELLA

Tabla de Contenido PGIRS
INTRODUCCIÓN ..........................................................................................................................11
MARCO TEÓRICO ........................................................................................................................13
ORGANIZACIÓN PARA LA ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS ......................................................17
ALCANCE ......................................................................................................................................18
DESCRIPCIÓN METODOLÓGICA ...............................................................................................20
DIAGNÓSTICO INTEGRAL...................................................................................................................23
INFORMACIÓN GENERAL ........................................................................................................................................................ 23
Localización .............................................................................................................................................................................. 23
Límites ........................................................................................................................................................................................ 24
Superficie municipal ............................................................................................................................................................... 24
División político administrativa ........................................................................................................................................... 24
Geografía regional................................................................................................................................................................... 24
Climatología.............................................................................................................................................................................. 24
Temperatura ............................................................................................................................................................................. 25
Precipitación............................................................................................................................................................................. 25
Geología del municipio .......................................................................................................................................................... 26
Unidades No Consolidadas..................................................................................................................................................... 26
Rocas Ígneas.............................................................................................................................................................................. 27
Estructuras Geológicas............................................................................................................................................................ 28
Descripción General de la Edafología................................................................................................................................... 32
Usos del Suelo .......................................................................................................................................................................... 36
Áreas definidas para el servicio de aseo ............................................................................................................................ 37
Geografía municipal................................................................................................................................................................ 38
Vía Secundaria .......................................................................................................................................................................... 38
Vía Terciaria O Local ................................................................................................................................................................ 39
Vía Férrea .................................................................................................................................................................................. 39
Vía Paisajística .......................................................................................................................................................................... 39
Conectividad con otros municipios ..................................................................................................................................... 39
Demografía ............................................................................................................................................................................... 40
Infraestructur a municipal...................................................................................................................................................... 40
Educación .................................................................................................................................................................................. 40
Salud........................................................................................................................................................................................... 41
DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO ....................................................................................................................................... 43
Historia del Municipio ............................................................................................................................................................ 43
Principales actividades económicas del municipio .......................................................................................................... 43
Principales condiciones sociales de la comunidad........................................................................................................... 45
Educación .................................................................................................................................................................................. 45
Salud........................................................................................................................................................................................... 45
Distribución de población según ne cesidades básicas insatisfechas (NBI)................................................................. 46
Tenencia de la tierra ............................................................................................................................................................... 48
Propiedad de la vivienda ....................................................................................................................................................... 49
Estado financiero municipal ................................................................................................................................................. 49
Gastos y costos del servicio de aseo ................................................................................................................................... 50
Estratificación socioeconómica del municipio .................................................................................................................. 50
Ingresos por tipo de usuario ................................................................................................................................................. 50
Capacidad y disponibilidad de pago de los usuarios ....................................................................................................... 51
Residuos sólidos que pueden ser aprove chados por los sectores industrial, comercial y agrícola. ..................... 51
Identificación de recuperadores, organizaciones y condicione s laborales................................................................. 52
Identificación De Las Organizaciones Y Sus Actividades ................................................................................................... 52
Experiencias De Las Organizaciones De Recuperadores Con Otras Entidades ............................................................. 53
Identificación De Grupos Comunitarios Para El Control Social Del Servicio.................................................................. 55
DIAGNÓSTICO AMBIENTAL..................................................................................................................................................... 57
Identificación de las poblaciones y comunidade s afe ctadas con la prestación del servicio ................................... 57
Identificación de las fuentes de agua afectadas por la disposición final de los residuos sólidos .......................... 58
Caracterización de lixiviados en el sitio de disposición final ......................................................................................... 59
Impactos ambientales asociados al m anejo de los residuos sólidos ........................................................................... 62
Sistema de Gestión Ambiental Municipal.......................................................................................................................... 64
Evaluación De Desempeño De Las Agendas Ambientales Municipales ......................................................................... 64
Estado De La Organización Ambiental Municipal .............................................................................................................. 66
Sistema de Manejo Ambiental en La Empresa de Servicios Públicos de Marsella - EMPUMAR............................ 68
Autorizaciones ambientales.................................................................................................................................................. 68
Áreas de riesgo y amenazas naturales ............................................................................................................................... 69
Áreas Expuestas A Amenazas Y Riesgos De Origen Natural En La Zona Urbana ........................................................... 69
Amenaza Por Inundaciones Y Avalanchas de la Zona Urbana ......................................................................................... 70
Áreas Expuestas A Amenazas Y Riesgos De Origen Natural En La Zona Rural .............................................................. 70
Amenaza Por Inundaciones Y Avalanchas De La Zona Rural ............................................................................................ 72
DIAGNÓSTICO TÉCNICO, OPERATIVO Y DE PLANEACIÓN .................................................................................................. 73
Producción, alm acenamiento y presentación de los residuos sólidos ....................................................................... 73
Número Total De Edificaciones En El Área Urbana............................................................................................................ 73
Producción Mensual De Residuos Sólidos En El Municipio .............................................................................................. 73
Hábitos Comunitarios.............................................................................................................................................................. 74
Caracterización Física De Residuos Sólidos ......................................................................................................................... 74
Actividades Comunitarias Para Promover La Reducción De Residuos Sólidos En El Municipio ................................ 75
Componente de recolección y transporte ......................................................................................................................... 76
Número Total De Usuarios Atendidos Con El Servicio De Recolección Y Transporte.................................................. 76
Recolección Selectiva .............................................................................................................................................................. 76
Micro-rutas y centroide de producción de residuos ......................................................................................................... 76
Frecuencia Y Continuidad Del Servicio................................................................................................................................. 78
Tiempos de recolección .......................................................................................................................................................... 79
Equipos Empleados Para La Recol ección............................................................................................................................. 79
Estado De Vías Y Accesibilidad Para La Recolección.......................................................................................................... 80
Número de operarios en recolección y transporte............................................................................................................ 81
Infraestructura Existente ........................................................................................................................................................ 81
Costo Anual De Personal De Recolección Y Transporte .................................................................................................... 83
Indicadores................................................................................................................................................................................ 83
Componente de barrido y limpieza ..................................................................................................................................... 84
Longitud total de vías barridas con el servicio de barrido y limpieza............................................................................. 84
Descripción de equipos y herramientas para barrido ....................................................................................................... 84
Frecuencia De Barrido............................................................................................................................................................. 85
Número De Operarios En Barrido Y Limpieza ..................................................................................................................... 85
Residuos Sólidos Recogidos En Las Actividades De Barrido Y Limpieza ......................................................................... 85
Componente de aprovechamiento ..................................................................................................................................... 85
Identificación De Un Mercado Para Los Residuos Aprovechables .................................................................................. 85
Cantidades De Residuos Orgánicos E Inorgánicos Aprovechados................................................................................... 87
Actividades De Comercialización De Los Productos Terminados.................................................................................... 87
Descripción de la infraestructura existente ........................................................................................................................ 88
Componente de disposición final ........................................................................................................................................ 88
Residuos Especiales ................................................................................................................................................................ 89
Identificación de los residuos especiales............................................................................................................................. 89
Características de los residuos producidos ......................................................................................................................... 89
Manejo de los residuos especiales ....................................................................................................................................... 90
Descripción Del Servicio De Poda, Corte De Césped, Lavado De Vías Y Áreas Públicas............................................ 103
Prestación del servicio en el área rur al ............................................................................................................................ 103
Caracterización Del Servicio En La Zona Rural .................................................................................................................. 103
DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL ............................................................................................................................................ 105
Responsabilidades del Municipio en el manejo de los residuos sólidos ................................................................... 105
Participación de otras entidades o personas en el manejo de los residuos sólidos ............................................... 106
Participación de otras entidades en el m anejo de los residuos sólidos ................................................................... 106
Obligaciones y compromisos del prestador del servicio de aseo y la entidad territorial ante organismos de
control ..................................................................................................................................................................................... 107
Nacional ................................................................................................................................................................................... 107
Regional ................................................................................................................................................................................... 107
Local ......................................................................................................................................................................................... 108
Interventor del servicio de aseo ........................................................................................................................................ 108
Participación de la comunidad en la Prestación del servicio ....................................................................................... 108
Organizaciones formales e informales que desarrollan actividades de reciclaje .................................................... 108
Participación de la Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria – UMATA en el manejo de los
residuos sólidos ..................................................................................................................................................................... 108
DIAGNÓSTICO ADMINISTRATIVO ........................................................................................................................................ 109
Estructura Administrativa ................................................................................................................................................... 109
Número de empleados administrativos y operativos ................................................................................................... 111
Costos asociados al personal administrativo y operativo ............................................................................................ 111
Inventario de activos ............................................................................................................................................................ 112
Diagnóstico del sistema financiero y económico ........................................................................................................... 112
Aspectos Financieros............................................................................................................................................................. 112
Aspectos Económicos............................................................................................................................................................ 114
Plan De Transición Tarifario ................................................................................................................................................. 114
Ingresos.................................................................................................................................................................................... 115
Diagnóstico del sistema comercial .................................................................................................................................... 118
ANÁLISIS BRECHA ........................................................................................................................... 120

ANÁLISIS FLOR (F ORTALEZAS, LIMITANTES, O PORTUNIDADES, RIESGOS).................................................................................... 120
MATRIZ DE ANÁLISIS DE CAUSAS Y CONSECUENCIAS ...................................................................................................... 123
FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS .......................................................................... 128

PROYECCIONES....................................................................................................................................................................... 128
Población................................................................................................................................................................................. 128
Usuarios y Estrato ................................................................................................................................................................. 129
Tipo de suscriptores.............................................................................................................................................................. 130
Tipo de Residuos ................................................................................................................................................................... 131
FORMULACIÓN DE OBJETIVOS Y METAS ............................................................................................................................ 132
Misión ...................................................................................................................................................................................... 132
Visión ....................................................................................................................................................................................... 132
Objetivo General ................................................................................................................................................................... 133
Objetivos Específicos ............................................................................................................................................................ 133
Generación de Residuos ....................................................................................................................................................... 133
Separación............................................................................................................................................................................... 133
Almacenamiento Temporal.................................................................................................................................................. 134
Presentación........................................................................................................................................................................... 134
Recolección............................................................................................................................................................................. 134
Transporte............................................................................................................................................................................... 135
Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas ..................................................................................................................... 135
Tratamiento y Aprovechamiento ........................................................................................................................................ 136
Disposición Final..................................................................................................................................................................... 136
Residuos Peligrosos ............................................................................................................................................................... 137
Escombros ............................................................................................................................................................................... 137
FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS ..................................................................................................................................... 138
Residuos Sólidos Ordinarios ............................................................................................................................................... 138
Residuos Sólidos Peligrosos ................................................................................................................................................ 138
Escombros............................................................................................................................................................................... 138
Residuos Sólidos Zona Rur al ............................................................................................................................................... 139
PREFACTIBILIDAD ................................................................................................................................................................... 141
Residuos Sólidos Peligrosos ................................................................................................................................................ 152
Escombros............................................................................................................................................................................... 164
Residuos Sólidos Zona Rur al ............................................................................................................................................... 168
Análisis Prelim inar De Resultados: .................................................................................................................................... 173
Alternativa Sele ccionada ..................................................................................................................................................... 173
FACTIBILIDAD.......................................................................................................................................................................... 174
Alternativa Seleccionada ...................................................................................................................................................... 174
Presentación........................................................................................................................................................................... 174
Objetivos Generales .............................................................................................................................................................. 176
Objetivos Específicos............................................................................................................................................................. 176
Características Metodológicas............................................................................................................................................. 177
Actividades .............................................................................................................................................................................. 179
Productos e Indicadores ....................................................................................................................................................... 180
Marco Jurídico........................................................................................................................................................................ 184
Cronograma ............................................................................................................................................................................ 185
Costos....................................................................................................................................................................................... 187
Presupuesto ............................................................................................................................................................................ 193
Plan Financiero....................................................................................................................................................................... 195
Residuos Sólidos Peligrosos (RESPEL) ............................................................................................................................... 196
Alternativa Seleccionada...................................................................................................................................................... 196
Presentación........................................................................................................................................................................... 196
Actividades .............................................................................................................................................................................. 200
Marco Jurídico........................................................................................................................................................................ 203
Cronograma ............................................................................................................................................................................ 204
Costos....................................................................................................................................................................................... 205
Presupuesto ............................................................................................................................................................................ 210
Plan Financiero....................................................................................................................................................................... 212
Escombros............................................................................................................................................................................... 213
Presentación........................................................................................................................................................................... 213
Actividades .............................................................................................................................................................................. 218
Marco Jurídico........................................................................................................................................................................ 219
Cronograma ............................................................................................................................................................................ 219
Costos....................................................................................................................................................................................... 219
Criterios De Selección ........................................................................................................................................................... 219
Obras De Adecuación Y Preparación Del Sitio .................................................................................................................. 220
Programa de Construcción o Adecuación ......................................................................................................................... 220
Proyecto Adecuación Final Y Desarrollo Paisajístico ....................................................................................................... 221
Plan De Obra Y Operación .................................................................................................................................................... 222
Operación Y Control De La Adecuación Y/O Relleno ....................................................................................................... 222
Caracterización Del área De Influencia O Línea Base ...................................................................................................... 222
Aspectos Físicos...................................................................................................................................................................... 223
• Plan De Contingencia ......................................................................................................................................................... 224
Documentos Anexos.............................................................................................................................................................. 224
Cronograma De Actividades................................................................................................................................................. 226
Construcción de la Escombrera Municipal ........................................................................................................................ 226
Presupuesto ............................................................................................................................................................................ 227
Plan Financiero....................................................................................................................................................................... 228
Residuos Sólidos Rurales ..................................................................................................................................................... 229
Presentación........................................................................................................................................................................... 229
Actividades .............................................................................................................................................................................. 232
Marco Jurídico........................................................................................................................................................................ 234
Cronograma ............................................................................................................................................................................ 235
Costos....................................................................................................................................................................................... 235
Construcción y/o adecuación de estaciones de transferencias de residuos sólidos secos separados
aprovechables. ....................................................................................................................................................................... 236
Intervención De La Comuna Con El Proceso De Sensibilización .................................................................................... 239
Actividades A Desarrollar ..................................................................................................................................................... 239
Presupuesto ............................................................................................................................................................................ 241
Plan Financiero....................................................................................................................................................................... 243
ESTRUCTURACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS .................................... 244

PROGRAMAS Y PROYECTOS.................................................................................................................................................. 244
ACTIVIDADES Y CRO NOGRAMA ........................................................................................................................................... 245
PRESUPUESTO Y PLAN DE INVERSIONES ............................................................................................................................ 250
PLAN FINANCIERO .................................................................................................................................................................. 255
PLAN DE CO NTINGENCIAS .................................................................................................................................................... 258
Objetivos ................................................................................................................................................................................. 258
Análisis De Vulnerabilidad .................................................................................................................................................. 258
Identificación de componentes del sistema ..................................................................................................................... 258
Estimación del potencial de daños y categorización ....................................................................................................... 259
Funciones y responsabilidades ............................................................................................................................................ 260
Disponibilidad de recursos ................................................................................................................................................... 261
Organización........................................................................................................................................................................... 262
Aspectos de organización y logística .................................................................................................................................. 262
Aspectos técnicos y operativos ........................................................................................................................................... 262
Establecimiento de mecanismos de coordinación, comunicación y seguimiento ..................................................... 264
Atención y recuperación....................................................................................................................................................... 265
Medidas de reducción de riesgo ........................................................................................................................................ 266
Revisión periódica.................................................................................................................................................................. 266
SEGUIMIENTO, CONTROL Y ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS ................................................................... 267

PLANIFICAR EL SEGUIMIENTO .............................................................................................................................................. 267
¿Sobre qué hacer seguimiento? ......................................................................................................................................... 267
¿Para qué hacer seguimiento? ........................................................................................................................................... 267
Para el seguimiento se requiere: ....................................................................................................................................... 268
Recomendaciones par a ejecut ar las tareas de seguimiento ....................................................................................... 268
EVALUACIÓN DE INDICADORES PARA EL SEGUIMIENTO DEL PGIRS.............................................................................. 269
Criterios para calificación de la variación del indicador: .............................................................................................. 269
 Positivo....................................................................................................................................................................... 269
 Neutro......................................................................................................................................................................... 269
 Negativo ..................................................................................................................................................................... 269
Índice de Tablas PGIRS
TABLA 1. CLIMATOLOGÍA DEL MUNICIPIO................................................................................................................................. 25
TABLA 2. ESTACIONES PLUVIOMÉTRICAS .................................................................................................................................. 25
TABLA 3. PRECIPITACIÓN Y EVAPOTRANSPIRACIÓN ESTACIÓN EL RECUERDO. 2005 ....................................................... 26
TABLA 4. UNIDADES EDAFOLÓ GICAS MUNICIPIO DE MARSELLA .......................................................................................... 35
TABLA 5. CO NECTIVIDAD CO N MUNICIPIOS CERCANOS ......................................................................................................... 38
TABLA 6. DINÁMICA POBLACIONAL POR AÑOS CENSALES ..................................................................................................... 40
TABLA 7. INFRAESTRUCTURA ASOCIADA A EDUCACIÓN ........................................................................................................ 40
TABLA 8. INFRAESTRUCTURA ASOCIADA A SALUD .................................................................................................................. 41
TABLA 9. INFRAESTRUCTURA ASOCIADA A LOS SERVICIOS PÚBLICOS ................................................................................ 42
TABLA 10. IDENTIFICACIÓN DE LAS PRINCIPALES ACTIVIDADES ECO NÓMICAS DEL MUNICIPIO .................................... 43
TABLA 11. PRONÓSTICO DE SIEMBRAS PRIMER SEMESTRE DE 2010 ................................................................................... 44
TABLA 12. CONDICIONES GENERALES - EDUCACIÓN............................................................................................................... 45
TABLA 13. CONDICIONES GENERALES –SALUD......................................................................................................................... 45
TABLA 14. CONDICIONES GENERALES – (NBI) .......................................................................................................................... 46
TABLA 16. PROPIEDAD DE LA VIVIENDA POR HABITANTES .................................................................................................... 49
TABLA 17. INGRESOS ANUALES DEL MUNICIPIO ..................................................................................................................... 49
TABLA 18. GASTOS Y COSTOS DE LA EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DE MARSELLA - EMPUMAR........................... 50
TABLA 19. ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓ MICA DEL MUNICIPIO....................................................................................... 50
TABLA 20. NIVEL PROMEDIO DE INGRESOS MENSUALES POR TIPO DE USUARIO ............................................................. 50
TABLA 21. DISPONIBILIDAD Y CAPACIDAD DE PAGO ............................................................................................................... 51
TABLA 22. RESIDUOS SÓLIDOS APROVECHABLES POR ALGUNOS SECTORES...................................................................... 51
TABLA 23. GRUPOS COMUNITARIOS PARA EL CO NTROL SOCIAL DEL SERVICIO ................................................................ 56
TABLA 24. IMPACTOS AMBIENTALES ASOCIADOS AL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓ LIDOS ........................................... 60
TABLA 25. UNIDAD DE APROVECHAMIENTO O DISPOSICIÓN FINAL POR VEREDAS .......................................................... 62
TABLA 26. OBSERVANCIA D E LA AGENDA AMBIENTAL FRENTE A LOS EJES ESTRUCTURANTES DEL MUNICIPIO ........ 65
TABLA 27. TIPO Y NÚMERO DE EDIFICACIONES ...................................................................................................................... 73
TABLA 28. PRODUCCIÓN UNITARI A POR TIPO DE EDIFICACIÓN........................................................................................... 73
TABLA 29. PRODUCCIÓN TOTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS PRODUCIDOS POR TIPO DE EDIFICACIÓN .............................. 74
TABLA 30. CARACTERIZACIÓN FÍSICA DE LOS RESIDUOS SÓ LIDOS PRODUCIDOS .............................................................. 74
TABLA 31. CARACTERIZACIÓN QUÍMICA DE LOS RESIDUOS SÓ LIDOS PRODUCIDOS......................................................... 75
TABLA 32. NÚMERO DE USUARIOS ATENDIDOS POR EL SISTEMA ........................................................................................ 76
TABLA 33. MICRO-RUTAS ESTABLECIDAS EN EL SISTEMA DE ASEO ...................................................................................... 77
TABLA 34. CONTINUIDAD DEL SERVICIO .................................................................................................................................... 78
TABLA 35. TIEMPOS EMPLEADOS EN LA RECOLECCIÓN ......................................................................................................... 79
TABLA 36. DESCRIPCIÓN DE LOS EQUIPOS DE RECO LECCIÓN................................................................................................ 79
TABLA 37. ESTADO DE VÍAS Y ACCESIBILIDAD ........................................................................................................................... 80
TABLA 38. OPERARIOS PARA RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE ................................................................................................. 81
TABLA 39. INFORMACIÓN GENERAL EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DE MARSELLA .................................................. 82
TABLA 40. INFRAESTRUCTURA PARA RECO LECCIÓN Y TRANSPORTE ................................................................................... 82
TABLA 41. COSTO ANUAL DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE ................................................................................................. 83
TABLA 42. INDICADORES COMPO NENTE DE RECO LECCIÓN Y TRANSPORTE ...................................................................... 83
TABLA 43. DESCRIPCIÓN HERRAMIENTAS PARA BARRIDO Y LIMPIEZA .............................................................................. 84
TABLA 44. FRECUENCIA DE BARRIDO ......................................................................................................................................... 85
TABLA 45. OPERARIOS PARA BARRIDO Y LIMPIEZA ................................................................................................................ 85
TABLA 46. ESTABLECIMIENTOS QUE PUEDEN COMERCIALIZAR LOS RESIDUOS SÓ LIDOS GENERADOS EN
MARSELLA, LOCALIZADOS EN PEREIRA Y DOSQUEBRADAS 2009.......................................................................................... 86
TABLA 47. GENERALIDADES DEL SISTEMA DE DISPOSICIÓN FINAL ....................................................................................... 88
TABLA 48. CONDICIONES OPERATIVAS EN EL SISTEMA DE DISPOSICIÓN FINAL ................................................................ 89
TABLA 49. RESIDUOS RECOLECTADOS, TRANSPORTADOS Y DISPUESTOS EMDEPSA ........................................................ 95
TABLA 50. CARACTERIZACIÓN DEL SERVICIO EN LA ZO NA RURAL ...................................................................................... 104
TABLA 51. IDENTIFICACIÓN DE EMPRESAS O PERSO NAS RESPONSABLES DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS
SÓLIDOS ......................................................................................................................................................................................... 106
TABLA 52. RESUMEN DEL PERSONAL QUE PARTICIPA EN LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO............................................. 111
TABLA 53. COSTOS ASOCIADOS AL PERSO NAL ADMINISTRATIVO Y OPERATIVO ............................................................. 111
TABLA 54. COSTOS DE PERSONAL ADMINISTRATIVO Y OPERATIVO ................................................................................... 112
TABLA 55. DETALLES DE LOS ACTIVOS DEL SISTEMA DE ASEO ........................................................................................... 112
TABLA 56. ASPECTOS FINANCIEROS DEL SISTEMA DE ASEO ............................................................................................... 114
TABLA 57. COSTOS DE REFERENCIA DEL SISTEMA DE ASEO ................................................................................................ 114
TABLA 58. PLAN DE TRANSICIÓN TARIFARIO DEL SISTEMA DE ASEO ................................................................................ 114
TABLA 59. PLAN DE TRANSICIÓN TARIFARIO DEL SISTEMA DE ASEO ................................................................................. 115
TABLA 60. INGRESOS POR TARIFAS DEL SISTEMA DE ASEO ................................................................................................ 115
TABLA 61. FUENTES Y MONTOS DE RECURSOS DISPONIBLES PARA INVERSIÓN ............................................................. 116
TABLA 62. SUBSIDIOS Y CONTRIBUCIONES PARA LOS USUARIOS DEL SERVICIO DE ASEO ............................................. 116
TABLA 63. COSTO MEDIO DE OPERACIÓN, MANTENIMIENTO Y ADMINISTRACIÓN DEL COMPONENTE
DOMICILIARIO (PESOS DEL AÑO 2009). .................................................................................................................................. 116
TABLA 64. COSTO MEDIO DE OPERACIÓN, MANTENIMIENTO Y ADMINISTRACIÓN DEL COMPONENTE DE
BARRIDO Y LIMPIEZA (PESOS DEL AÑO 2009)......................................................................................................................... 117
TABLA 65. USUARIOS SERVIDOS Y FACTURADOS POR EL SERVICIO DE ASEO .................................................................. 118
TABLA 66. COSTOS UNITARIOS .................................................................................................................................................. 118
TABLA 67. GENERALIDADES SOBRE LA ATENCIÓN DE QUEJAS Y RECLAMOS .................................................................... 119
TABLA 68. ANÁLISIS FLOR ........................................................................................................................................................... 120
TABLA 69. MATRÍZ DE ANÁLISIS DE CAUSAS Y CO NSECUENCIAS ........................................................................................ 123
TABLA 70. PROYECCIONES DE POBLACIÓN.............................................................................................................................. 128
TABLA 71. PROYECCIÓN DE TIPO DE USUARIOS POR ESTRATO ........................................................................................... 129
TABLA 72. PROYECCIÓN DE PRODUCCIÓN DE RESIDUOS POR TIPO DE SUSCRIPTORES ................................................. 130
TABLA 73. PROYECCIÓN DE PRODUCCIÓN DE RESIDUOS POR TIPO DE MATERIAL ......................................................... 131
TABLA 74. CONSTRUCCIÓN DE ALTERNATIVAS ...................................................................................................................... 139
TABLA. RECURRENCIA Y DURACIÓN DEL EVENTO .................................................................................................................. 258
TABLA. NIVEL DE IMPACTO DE LOS EVENTOS. ........................................................................................................................ 259
TABLA. POTENCIAL DE DAÑOS ................................................................................................................................................... 259
TABLA. FUNCIONES Y RESPO NSABILIDADES ............................................................................................................................ 260
TABLA. FICHA DE ANÁLISIS DE INDICADORES PARA EL SEGUIMIENTO .............................................................................. 269
TABLA. FORMATO PARA PRESENTACIÓN DE LOS RESULTADOS DEL SEGUIMI ENTO ....................................................... 270
ACT U ALI Z ACI Ó N P GI RS
M A R S E L L A
INTRODUCCIÓN
La basura en el mundo está adquiriendo grandes dimensiones, más aún, en los problemas de
salud e higiene; es así, como el problema de los residuos constituye un aspecto fundamental de
salud, pues los insectos, ratas y ratones que se alimentan en los basureros son vectores
peligrosos de transmisión de varias enfermedades, muchas de las cuales pueden ocasionar la
muerte, especialmente a los niños, fácil presa de estos males.
El control para el buen manejo de los residuos sólidos, constituye parte integral del
saneamiento básico y del ambiente; por tanto, se deben buscar estrategias para evitar que las
basuras sean arrojadas en terrenos a campo abierto, ríos, mares y acequias, pues, son grandes
contaminantes y ponen en peligro la salud de los ciudadanos.
Es de vital importancia implementar en el Municipio de Marsella sistemas para el manejo

integral de residuos sólidos, con procesos que garanticen viabilidad técnica, financiera,
institucional, social, ambiental y sostenibilidad en el tiempo, con este propósito se actualiza el
PGIRS del Municipio de Marsella.
De acuerdo con lo establecido en el artículo 9 del Decreto 1713 de 2.002, el PGIRS se desarrolló
a partir de un diagnostico integral de la situación actual para encontrar las limitaciones y
fortalezas, de la identificación de posibles escenarios futuros, del diseño y puesta en marcha de
programas, proyectos y actividades organizadas en un plan de acción y de la aplicación de un
sistema de medición de resultados o programa de seguimiento y monitoreo. Lo anterior con el
fin de avanzar hacia condiciones optimas en un esquema de mejoramiento continuo, con base
en la Ley 142 de 1.994 y la Política para la Gestión Integral de Residuos establecida por el
Gobierno Nacional.
La evaluación de las condiciones económicas, sociales, financieras, administrativas y

ambientales actuales se realizo según el marco metodológico para la elaboración y ejecución
de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales contenidos en la resolución
1045 de 2.003 de Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo territorial y el decreto 1713 de
2.002 de la Presidencia de la República.
La actualización del Plan se fundamenta en el marco legal, jurídico y político del manejo de
Residuos sólidos en Colombia, mediante un diagnostico objetivo de la problemática generada
por los residuos sólidos en la salud, el ambiente y la sociedad, aportando los lineamientos
bases para la prevención, control y mitigación de las causas, a través de la formulación de
programas y proyectos que deberán implementarse a discreción del ejecutivo municipal como
soluciones adecuadas dentro de la gestión integral de los residuos sólidos.
11
Preliminares
M A R S E L L A
El PGIRS del Municipio de Marsella como instrumento de planificación, permitirá definir

acciones concretas a corto, mediano y largo plazo, facilitando la toma de decisiones para el
beneficio de la comunidad.
La Actualización del plan se desarrolló en cuatro componentes:
1.- Revisión y actualización del Diagnostico actual.
2.- Reformulación del Análisis brecha.
3.- Ajuste de Proyecciones del plan y Evaluación de alternativas
4.-Reformulacion de programas y proyectos.
12
Preliminares
M A R S E L L A
MARCO TEÓRICO
A lo largo de la historia, el problema general con los residuos sólidos ha sido su eli minación,
pues su presencia es más evidente que la de otro tipo de residuos su proximidad a los núcleos
poblacionales resulta molesta. La sociedad optó como soluciones temporales, arrojarlos a las
afueras de las ciudades a los cauces de los ríos, al mar, u ocultarlos enterrándolos. El
crecimiento acelerado de la población en los últimos años, así como el proceso de
industrialización, han aumentado su generación.
Hace 39 años, la generación de residuos sólidos en Colombia, era de 200 a 500 gramos por
habitante/día, mientras que hoy se estima entre 500 y 1.200 gramos por habitante/día. En los
países desarrollados, esta cifra es dos o cuatro veces mayor. El problema no radica solamente
en la cantidad sino también en su composición, que paso de ser densa y con un alto porcentaje
orgánico, a ser voluminosa, parcialmente no biodegradable y con porcentajes crecientes de
materiales tóxicos.
La cantidad diaria de residuos sólidos urbanos generada en 1.995 en América Latina asciende a
275.000 toneladas. Se estima que solo 75% es recolectada y de ella solo 30% se dispone en
rellenos sanitarios; predominan los botaderos a cielo abierto con quema indiscriminada de
deshechos y sin tratamiento de lixiviados, situados muchas veces en áreas densamente
pobladas.
Sin embargo, a diferencia de lo que sucede con otros servicios de saneamiento básico, como el
agua potable y alcantarillado, el manejo de los residuos sólidos siempre ha permanecido en
manos de los municipios, por esto los procesos de descentralización y municipalización no han
afectado el panorama en cuanto a su disposición final. Por otro lado, la mano de obra calificada
del aseo urbano conforma un 10% del total del personal que entienden los servicios de
saneamiento básico, lo que traduce en serias deficiencias en el campo técnico y gerencial.
Los factores limitantes tales como la explosión demográfica, la cantidad cada vez mayor de
residuos que genera la sociedad, la crisis económica, que ha obligado a reducir el gasto público
y a mantener tarifas bajas (las tarifas pagadas por los usuarios no cubren el 50% de los costos
operacionales y el aseo urbano puede consumir de 15 a 20% del presupuesto municipal), la
debilidad institucional, la falta de educación sanitaria y de participación comunitaria, han
conducido a esta situación de manejo inadecuado de los residuos sólidos municipales que
aflige a los municipios.
13
Preliminares
M A R S E L L A
RESIDUOS SÓLIDOS
“Los residuos sólidos comprenden todos los residuos que provienen de actividades animales y
humanas, que son desechados como inútiles o superfluos, también son materiales o
subproductos industriales que ya no tienen valor económico y deben ser desechados”, se los
puede considerar como un remanente del metabolismo de los organismos vivos y de la
utilización o descomposición de los materiales vivos o inertes y de la transformación de
energía. Se los considera un contaminante cuando por su cantidad, composición o particular
naturaleza sea de difícil integración a los ciclos, flujos y procesos ecológicos normales.
CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

“El origen de los residuos sólidos en general está relacionado con el uso del suelo y su
localización, por lo tanto puede desarrollarse un número variable de clasificaciones sobre su
origen las cuales se enumeran a continuación:”
Fuente Actividad de Generación Tipo de Residuos Sólidos

Residuos de comida, papel , ca rtón, plás ticos, textiles ,
residuos de ja rdín, ma dera, vi drio, hojalata , aluminio, o tros
Vi viendas aisladas y bloques de baja ,
metales, cenizas , hojas en la calle, residuos especiales
Domés ti ca mediana y elevad al tura , etc.,
(a rtículos volumi nosos , electrodomésti cos, residuos de ja rdín
unifamilia res y mul tifa miliares
recogidos sepa rada mente, ba terías, pilas, a cei te,
neumá ti cos), residuos peli grosos .
Tiendas , restaura ntes, moteles,
Papel , ca rtón, plásti cos , madera residuos de comida, vidri o,
mercados , edifi cios de ofici nas,
Comercial metales, residuos especiales (ver anterior), residuos
hoteles, imprentas, gasolineras ,
peligrosos , etc.
talleres mecá nicos, etc.
Es cuelas, hospi tales, cá rceles , centros
Ins ti tucional (Como en comercial).
gubernamentales .
Luga res nuevos de cons trucción,
Cons trucción
luga res de repa ra ción/renova ción de
y Madera , a cero, hormi gón, suciedad, etc.
ca rreteras , demolición de edifi cios ,
demoli ciones
pa vi mentos rotos.
Limpieza de calles, paisajismo, Residuos especiales, basura , ba rreduras de la calle, recortes
Servi cios
limpieza de cuencas , parques y pla yas, de á rboles y plantas, residuos de cuencas, residuos generales
muni cipales
otras zonas de recreo. de pa rques , playas y zonas de recreo.
Plantas de Agua , a guas residuales y proceso de Residuos de plantas de tra tamiento, compuestos
tra tamiento tra tamiento indus trial, etc. pri ncipalmente de fa ngos .
Residuos
sólidos Todos los ci tados Todos los ci tados
urbanos
Residuos de procesos i ndus triales, materiales de cha ta rra ,
Cons trucción, fabri ca ción ligera y
etc. Residuos no i ndus triales incluyendo residuos de comida ,
Indus trial pesada , refinerías , plantas quími cas,
basura , cenizas , residuos de demoli ción y cons trucción,
centrales térmi cas , demoli ción, etc.
residuos especiales, residuos peligrosos.
Cosechas de ca mpo, á rboles frutales,
Residuos de comida , residuos agrícolas, basura , residuos
Agrícolas viñedos , ganadería intensi va , granjas,
peligrosos .
etc.
14
Preliminares
M A R S E L L A
GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES

Se entiende por gestión de residuos sólidos urbanos, el conjunto de operaciones realizadas
desde su generación hasta su destino final más adecuado, desde el punto de vista ambiental y
sanitario, de acuerdo con sus características de volumen procedencia, costos, posibilidades de
recuperación y comercialización y directrices administrativas.
La gestión de residuos comprende las fases de pre-recogida, recogida y transporte y

tratamiento de los mismos.
Pre-recogida: El envasado de los residuos en su lugar de generación constituye el primer paso

en el proceso de gestión. Existen diversos recipientes utilizados para la pre -recogida, siendo
cada vez más generalizado el uso de contenedores con enganches normalizados y los
contenedores de recogida selectiva.
Recogida: Esta fase comprende el conjunto de operaciones que se realizan desde que los
residuos son presentados hasta que son descargados en el sitio de disposición final. El costo de
esta fase de gestión supone entre el 60 y el 80% de los costos globales de gestión de residuos
sólidos urbanos. El sistema de recogida más común es la descarga directa de los contenedores
en camiones de transporte o bien la recogida directa de bolsas de basura.
Actualmente está en fase de implantación de recogida selectiva de residuos, con el objeto del
aprovechamiento de los mismos.
Transporte: El transporte de los residuos hasta el centro de tratamiento puede realizarse en los
propios camiones de basura o bien en otros camiones, realizando un trasvase previo. La
ubicación de los centros de tratamiento de residuos sólidos urbanos cada vez más alejados de
los centros urbanos hace conveniente separar la función de recogida de la de transporte.
Así los camiones de recogida vacían los residuos urbanos en las denominadas estaciones de
transferencia, donde se trasvasan a camiones de mayor volumen optimizando de esta forma
los rendimientos.
Las estaciones de transferencia: Pueden ser de distintos tipos, según el sistema de tratamiento
que sufran en ellas los residuos para su posterior traslado.
Estaciones de transferencia sin compactación: En ellas se realiza el trasvase directo de

residuos de un camión a otro mediante palas. No se da en ellas ningún tipo de tratamiento.
Estaciones de transferencia con compactación: En este caso la parte esencial de las

instituciones son dispositivos mecánicos que permiten la compactación de los residuos en el
contenedor. De esta forma se reducen los volúmenes de residuos sólidos urbanos a 15
transformar.
Preliminares
M A R S E L L A
Tratamiento: Incluye la selección y aplicación de tecnologías apropiadas para el control de los

residuos sólidos urbanos y peligrosos generados, antes de la disposición final de los mismos.
APROVECHAMIENTO Y RECICLAJE DE RESIDUOS SÓLIDOS

Un aspecto importante en la gestión integral de los residuos, es incluir en la planeación de
estrategias, programas y proyectos procesos mediante los cuales sea posible separar, recoger
selectivamente, clasificar y almacenar ciertos materiales de las basuras, para reincorporarlos
como materia prima al ciclo económico y productivo. Los residuos que ya no se pueden
aprovechar o reciclar deben tratarse con las tecnologías adecuadas en función del cuidado del
ambiente y el bienestar de la comunidad.
DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EMPLEADA EN EL PAIS

Relleno sanitario de tierra controlado: Sitio destinado para la disposición final de residuos
sólidos municipales, que cuenta parcialmente con inspección, vigilancia y aplicación de las
medidas necesarias para el cumplimiento de las disposiciones establecidas.
Relleno de tierra no controlado: Sitio donde son vertidos y mezclados diversos tipos de
residuos sólidos municipales sin ningún control o protección al ambiente.
Botadero a cielo abierto: Comúnmente se trata de botaderos clandestinos, definidos como

aquellos sitios en donde se arrojan y acumulan los desechos sólidos sin ninguna clase de
control. Estos sitios pueden ser lotes baldíos, barrancas, ríos, quebradas y otros cuerpos de
agua, etc.
16
Preliminares
M A R S E L L A
ORGANIZACIÓN PARA LA
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS
La Metodología indicada por el Ministerio, recomienda que el proceso de Actualización
del Plan sea liderado por el Municipio, el cual establecerá dos instancias para promover
la participación de los diferentes actores involucrados.
Para el caso del Municipio de Marsella se conformaron los siguientes grupos:
GRUPO COORDINADOR
ENTIDAD REPRESENTANTE
Al calde Ca rlos Andrés Gómez Es coba r
Delegado de la Corpora ción Autónoma en el
Lina Qui roz
Muni cipio
Jefe Ofi cina de Planea ción Muni cipal José Mauri cio Calderón
Gerente de la Empresa de Servi cios Públi cos Alberto Hernández La verde
Sector producti vo Ana Milena Nieto
Representante Grupos Ambientalistas Julián Zapa ta
Emilio Rojas
Ins ti tuciones Educa ti vas
Di rector de Núcleo
Germán Da río Gómez
Representante de Ins ti tuciones de Salud
Gerente Hospital San José de Ma rsella E.S.E
17
Preliminares
M A R S E L L A
GRUPO TÉCNICO DE TRABAJO
NOMBRE PERFIL ENTIDAD

Ingeniero Electri cista , Ma gister en Sis temas de
Informa ción y Especialista en Adminis tra ción Financiera
Jorge Iván Toro Gómez
Consul tor en Servi cios Públi cos Domi ciliarios y Ges tión
Pública
Profesional en Ges tión Empresa rial UIS, Consul tor en
Ancíza r Ura zán González
Gestión Públi ca y Plani fi caci ón
Os ca r Edua rdo Ja ramillo Taborda Ingeniero Ambiental , Unilibre
Ingeniero Ambiental , Unilibre; Especialista en Gestión
Os ca r Ma uri cio Ma rulanda Arias Ambiental Local con énfasis empresarial , audi tor interno Corpora ción
ISO 14000, UTP Misión Vida
Erika Hernández Valencia Administra dora Ambiental , UTP
Economis ta Unilibre, Consul tora en Ges tión Pública y
Dora Milena Echeverry Morales
Fi nanzas
Gl oria Ampa ro Pa yán Agudelo Administra dora de Empresas Coopera ti vas
Paula Andrea López Mejía Administra dora Ambiental , UTP
Yeiner Villa Velásquez Es t. Ingeniería de Sis temas
Ma rtha Ligia Hernández Salda rriaga Tecnóloga en Sis temas
ALCANCE
18
Preliminares
M A R S E L L A
El Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos de acuerdo al artículo 8 del Decreto 1505 de
2002 y el artículo 9 del Decreto 1713 de 2.002, identifica la problemática actual de la gestión de
residuos sólidos, asociada a la prestación de los servicios de aseo. Analiza las causas y
consecuencias de los impactos ambientales, prioriza las alternativas de solución teniendo en
cuenta los factores económicos, sociales, financieros y ambientales, para demostrar su
viabilidad, establecer sus fuentes de financiación y el manejo de los recursos, en un futuro
posible.
El PGIRS se ha actualizado mediante la reformulación de objetivos, metas, estrategias,

programas, proyectos y actividades, los cuales están proyectados para un periodo de 3 años
(corto plazo), pues de la evaluación de lo aquí propuesto se consolidará la ejecución de las
actividades a mediano y largo plazo.
OBJETIVO GENERAL
Obtener un Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del Municipio de Marsella, que
permita al ejecutivo Municipal la toma de decisiones y orientar e implementar políticas
acertadas de gestión de los residuos sólidos, en concertación con la ciudadanía en el marco del
desarrollo sostenible y sustentable para asegurar el bienestar de las personas, en situación de
equidad y redistribución de los frutos del crecimiento, en términos del uso y disfrute de los
recursos naturales de las generaciones presentes, con garantía de usufructo para las
generaciones venideras.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1) Establecer la realidad (diagnóstico sistémico) que permita interpretar la problemática
actual: Social, económica, ambiental, técnica, institucional y financiera, asociada con la
gestión integral de los residuos y la prestación del servicio de aseo para definir el que-
hacer óptimo Institucional.
2) Identificar la situación problemática, para determinar sus causas y consecuencias y

establecer los derroteros de gestión orientados a su solución.
3) Identificar alternativas de solución que permita estructurar una visión prospectiva a 15

años, y a la vez orientar el proceso de llegada mediante la formulación de objetivos, metas,
estrategias, acciones y responsabilidades.
4) Dotar al municipio de un estudio-documento, que le permita viabilizar su gestión ambiental

ante la Institucionalidad en particular y a la comunidad en general, en el marco de las
políticas nacionales y de gestión ambiental.
19
Preliminares
M A R S E L L A
DESCRIPCIÓN METODOLÓGICA
PLANEACIÓN ESTRATÉGICA Y OPERATIVA PARA LA GESTIÓN DE
RESIDUOS SÓLIDOS
La planeación se desarrolla en dos niveles, un nivel estratégico que comprende una visión
amplia de las situaciones, problemáticas y posibles soluciones definidas a partir de
proyecciones, objetivos, indicadores, metas, alternativas, programas y proyectos; y un nivel
operativo que determina las condiciones para alcanzar los objetivos y metas a partir de la
definición de actividades, recursos, tiempos y responsables. El proceso de planeación para la
gestión integral de residuos sólidos articula los resultados del diagnóstico integral, el análisis
brecha y la formulación y evaluación de alternativas.
Gr á fic o. RUT A DE L
PRO CESO DE
PLA NE ACI Ó N P AR A
LA G ES TI Ó N DE
LO S R ESI DUO S
SÓ LI DO S
20
Preliminares
M A R S E L L A
PROCESO DE PLANEACIÓN PARA CONSTRUIR EL PGIRS

En el proceso de planeación confluyen los desarrollos conceptuales, el marco legal y político,
las necesidades de los actores, las condiciones del contexto del municipio para analizar
situaciones, definir objetivos, plantear alternativas y elaborar el plan. Este proceso se concretó
de la siguiente manera:
Capítulo Descripción Objetivo Comp onentes

Prelimi nares Orienta ciones conceptuales
Compa rti r el ma rco
y metodológi cas sobre
conceptual y metodológi co
gestión integral de residuos
que sus tenta el PGIRS.
sólidos .
Dia gnós ti co integral Mediante su desa rrollo se
Identifi ca r situaci ones y
y análisis brecha provee informa ción
problemá ti cas
confiable que permi te  Informa ción general
socioeconómi cas,
comprender las condi ciones  Dia gnós ti co socioeconómico
ambientales, técni cas y
y ca paci dad del muni cipio  Dia gnós ti co ambiental
opera ti vas rela cionadas con
pa ra decidi r sobre  Dia gnós ti co técni co y
la genera ción y manejo de
soluciones sos tenibles que opera ti vo
los residuos sólidos en el
respondan a las necesidades
muni cipio, enma rcado en  Dia gnós ti co Ins ti tucional
y problemá ticas
una perspecti va de derechos  Análisis brecha
identi fi cadas sobre los
y de género.
residuos sólidos .
Formula ción y Formula ción y evalua ción de
Formula r y evalua r
evalua ción de al terna ti vas técnicas ,
al terna ti vas viables y
al terna ti vas ins ti tucionales y financieras
sos tenibles que responden a  Proyecciones
en a rmonía con las
las si tua ciones identi ficadas  Objeti vos y metas del PGIRS
condi ciones sociales,
en el dia gnós ti co integral y  Formula ción de alternati vas
económicas y cul turales de
los muni cipios pa ra la
análisis brecha , teniendo en  Evalua ción de al terna ti vas
cuenta una pers pecti va de
gestión integral de los
derechos y de género.
residuos.
Es tructura ci ón del Es tructura r un PGIRS según
Defini ción de programas ,  Es tructura ci ón de PGIRS
PGIRS cri terios de sos tenibilidad,
proyectos, a cti vidades ,  Formula ción del plan de
perspecti va de derechos
recursos, responsables y contingencia.
humanos y de género, que
tiempos que comprenden el  Segui miento, control y
responda a las si tua ciones
PGIRS al i gual que el plan de a ctualiza ción del PGIRS
identi fi cadas en el
contingencias y el plan de  Integra ción del PGIRS con los
diagnós ti co integral y
seguimiento, control y planes de gestión y
análisis brecha y a la
a ctualiza ción del PGIRS. resul tados
al terna ti va seleccionada .
21
Preliminares
M A R S E L L A
RESPONSABLES DE LA ELABORACIÓN DEL PGIRS

Los responsables de la formulación y actualización del PGIRS son el alcalde con los integrantes
del Grupo Técnico, quienes generan y analizan la información producida en los módulos
anteriores, articulan el plan con los planes de gestión y resultados de la empresa prestadora del
servicio, los planes de gestión ambiental y los planes de desarrollo municipal y regional.
Otros actores importantes son los operadores del servicio de aseo, las organizaciones
comunitarias, educativas y ambientales del municipio.
FUENTES DE FINANCIACIÓN DE LOS PGIRS

La estructuración y puesta en marcha del PGIRS demanda la movilización de recursos
económicos por parte del gobierno municipal, que puede acudir a una o varias de las siguientes
fuentes de financiación:
Ingresos Corrientes: Mediante gestión tributaria y prestación de servicios por parte del
municipio.
Transferencias: Recursos que se reciben en desarrollo del proceso de descentralización del

Estado o para contribuir a la financiación de proyectos de interés nacional.
Regalías: Recursos que reciben las entidades territoriales como compensación por la
extracción o transporte en su territorio de un recurso natural no renovable. A través del Fondo
Nacional de Regalías, las entidades territoriales no productoras pueden acceder a la parte de
estos recursos que no se transfieren directamente a los departamentos y municipios
productores o portuarios.
Recursos de capital: Recursos ocasionales como es el crédito.
Otros Recursos: Recursos que se pueden obtener de fondos de cofinanciación tipo Findeter -
Fonade - SINA II - Fondo de Acción Ambiental. De igual manera de entidades gremiales o de
organismos extranjeros y dependen exclusivamente de la gestión de proyectos realizados por
los municipios, normalmente en cabeza del alcalde.
Una estructura financiera ideal a la cual debe estar orientada la administración municipal, es
aquella donde el total del gasto corriente municipal es financiado con los ingresos corrientes
(recursos propios), generando incluso, excedentes para inversión.
De esta manera los ingresos provenientes del Sistema General de Participaciones, pueden
orientarse en su totalidad a financiar proyectos de inversión y los recursos de crédito, a
financiar los proyectos de inversión de largo plazo que lo ameriten y tengan garantizados los 22
recursos de retorno para el pago de la deuda.
Preliminares
M A R S E L L A
DIAGNÓSTICO INTEGRAL
INFORMACIÓN GENERAL
Localización
El Municipio de Marsella se encuentra sobre la vertiente occidental de la cordille ra Central, al

sur oriente del Departamento de Risaralda. La cabecera municipal está localizada sobre los
4°57’ de Latitud Norte y 75°45’ de Longitud Oeste a una distancia de 31 kilómetros de Pereira,
capital del Departamento. De acuerdo al proceso de Planificación Ambiental del Territorio
realizado por la CARDER, Marsella pertenece a la Subregión 1 del Departamento de Risaralda,
junto con los municipios de Pereira, Dosquebradas y Santa Rosa de Cabal. En esta subregión se
concentra la mayoría de la población y los procesos económicos y sociales más significativos del
departamento.
Mapa 1. Ubicación del Municipio de Marsella en el Departamento de Risaralda 1
1
Mapa Tomado de si tio oficial de Balboa , Risaralda . Edi tado por Grupo Técni co Actualiza ción de PGIRS . 23
Diagnóstico Integral
M A R S E L L A
LÍMITES
Limita al norte con los municipios de Belalcázar y Chinchiná, por el sur con Pereira y
Dosquebradas, por el oriente con Chinchiná y Santa Rosa de Cabal y por el Occidente con
Belalcázar y La Virginia.
Superficie municipal
El municipio cuenta con un área de 149 km 2, la altura mínima es de 880 m.s.n.m. (en la
desembocadura del Río San Francisco en el Río Cauca) y la altura máxima de 2.100 m.s.n.m. en
el Alto de El Chuzo en la Serranía del Nudo. La cabecera municipal registra una altura de 1.600
m.s.n.m. y su temperatura promedio es de 20 °C.
División político administrativa
Hacen parte del municipio 28 veredas, un corregimiento -Alto Cauca; y 3 inspecciones de

policía: El Rayo, la oriental y alto cauca.
Geografía regional
La cabecera Municipal de Marsella está localizada sobre los 4 °57’ de Latitud Norte y 75°45’ de
Longitud Oeste. Limita al norte con los municipios de Belalcázar y Chinchiná, por el sur con
Pereira y Dosquebradas, por el oriente con Chinchiná y Santa Rosa de Cabal y por el Occidente
12
con Belalcázar y La Virginia .
Hacen parte del municipio 33 veredas, 1 corregimiento Alto Cauca; y 3 inspecciones de policía:
El Rayo, La Oriental y Alto Cauca. El corregimiento del Alto Cauca está integrado por las
13
siguientes veredas: El Kiosco, El Pajuí, La Miranda, Buenavista y parte de La Armenia.
Climatología
El Municipio de Marsella se localiza aproximadamente en la posición media de la zona de

convergencia intertropical, hecho que determina las características más relevantes del clima
regional, tales como lluvias, precipitación, humedad del aire y régimen de temperaturas.
Las figuras que muestran la información son basadas en valores medios mensuales obtenidos
de series históricas para cada estación consultada.
24
M A R S E L L A
Tabla 1. Climatología del Municipio2

Característica Unidad Mínima Máxima Promedio
Tempera tura ambiente °C °C 15 24 20
Lluvia (dato anual his tóri co) (mm/año) mm 1900 3100 2375
Horas de brillo sola r (h/día) hr 3,5 5.06 4.55
Humedad a mbiente (%) % 68 79 75
Vientos – Di rección %del tiempo Día N-S - Noche E-W
Tabla 2. Estaciones pluviométricas3

Altura en Temperatura
Nombre Entidad Precipitación
msnm (°C)
El Recuerdo IDEAM 1590 2701,0 19,2
La Morenita FNC 1440 2113,0 20,2
La Palmera FNC 1450 2382,0 20,2
TEMPERATURA
Este factor depende de la altitud, latitud y presencia de vientos, dando origen a pisos térmicos
a lo largo del municipio. Espacialmente la temperatura media anual varía de los 20ºC a una
altura de 1.490 m.s.n.m. a los 22º C a una elevación sobre el nivel del mar de 1.210 metros.
Esto significa que en el municipio se presentan dos (2) pisos térmicos a saber: Cálido con
temperatura media mayor de 22º C y Medio con temperatura media menor de 22º C.
PRECIPITACIÓN
El comportamiento climático en el Municipio de Marsella está determinado por la circulación
de la atmósfera en el trópico y por las características del relieve.
En el Mapa de Isoyetas de Marsella, desarrollado en el Estudio de Oferta y Demanda Hídrica en

la Subregión 1 del departamento, se puede ver que la precipitación en este municipio, varía
entre 1.900 y 3.100 mm/año, presentando las mayores pluviosidades hacia el oriente del
municipio en la cuenca alta del Río San Francisco con valores entre 2.900 y 3.100 mm/año.
La precipitación tiende a disminuir hacia el occidente en proximidades del Río Cauca, llegando a
los 1.900 mm/año. La precipitación promedia anual del municipio es de 2.375,4 mm.
2
3
Anua rio Meteorológi co de Ceni ca fé o CARDER. 25
PGIRS.2005.
M A R S E L L A
Tabla 3. Precipitación y Evapotranspiración Estación El Recuerdo. 20054

Mes Precipitación (mm) ETP (mm)
Enero 169.6 46.6
Febrero 137.3 51.2
Ma rzo 221.4 46.6
Abril 276.7 47.5
Ma yo 297.4 51.1
Juni o 224.9 50.2
Julio 191.6 64.9
Agos to 204.1 54.4
Septiembre 230.8 46.1
Octubre 293.3 45.2
Noviembre 278.5 45.6
Di ciembre 175.7 53.5
TOTAL 2.701 602.8
Geología del municipio
En el área del municipio afloran unidades de roca que varían tanto en su génesis como en el
período de formación. Las cuales se agrupan en unidades no consolidadas y rocas ígneas, así:
UNIDADES NO C ONSOLIDADAS
Se hace referencia a los depósitos recientes, no consolidados de diferente origen. En el área en
mención se encuentran:
Depósitos Aluviales: En el área de estudio se localizan aguas abajo de la desembocadura de

la Quebrada El Socavón en el Río San Francisco, en el casco urbano de la Vereda Estación
Miranda, el cual está localizado sobre depósitos aluviales de los ríos Cauca y Otún, en el casco
urbano de la Vereda Caracas situada sobre depósitos aluviales de las quebradas Tazas y La
Nona, en la cabecera municipal en el Barrio el Paraíso y a lo largo de algunas otras quebradas.
De los depósitos aluviales del Río San Francisco; se extrae material para construcción.
Depósitos De Flujos De Lodo: Se localizan en las márgenes de las quebradas el Chiflón a la

altura de la hacienda el Paraíso, en la Quebrada El Matadero, en el Barrio La Aurora, en la
Quebrada El Socavón y en el Barrio El Paraíso.
26
4 IDEAM.2005. Es ta ción el Recuerdo. Ci tado por PGIRS 2005.
M A R S E L L A
Depósitos De Lluvias Piroclásticas: Afloramientos de esta unidad se localizan en la cabecera

municipal, en los taludes de las vías Marsella- Pereira, Marsella - Río San Francisco, Marsella-
Estación Pereira y Marsella - Estación Miranda y en el casco urbano del Corregimiento del Alto
Cauca.
Depósitos De Flujos De Lodo Volcánico: Este material se ubica al sur occidente del
municipio, afloramientos de la parte superior de este material se observan en la Vereda
Estación Pereira.
ROCAS ÍGNEAS
 Rocas Volcánicas Básicas: Geológicamente estas rocas están dentro de un grupo
denominado "Formación Barroso (Kvb). Está Formación corresponde a un complejo
volcánico lávico y volcano- clástico de composición básica, que está integrado por
diabasas, basaltos y en menor proporción espilitas con intercalaciones de lavas
almohadilladas, tobas, brechas y aglomerados ocasionalmente con lentes irregulares de
chert y sedimentitas silíceas, a este grupo de rocas se les ha determinado edades de
finales del cretáceo. Exposiciones de este tipo de rocas y suelos se encuentran en las
siguientes vías: Marsella- Pereira, Marsella - Río San Francisco, Marsella- Estación
Pereira y Marsella - Estación Miranda. En algunos tramos de las vías del municipio se
observan derrumbes desarrollados en estos suelos.
27
M A R S E L L A
Mapa 2. Geología del Municipio de Marsella5
ESTRUCTURAS GEOLÓGICAS
En la Zonificación Geológico - Geotécnica del área urbana del Municipio de Marsella realizado
por la Universidad Nacional en junio del 2000, se plantea para el sistema de fallamientos que
atraviesan el municipio la siguiente agrupación de acuerdo con su dirección:
5
Fuente: Mapa de Geol ogía del Muni cipio de Ma rsella 2001. Toma do de CARDER. 2009. 28
M A R S E L L A
Estructuras Geológicas Con Dirección Nne
Falla Marsella Este
Esta estructura, de dirección predominante NNE, controla la Quebrada del Jardín Botánico y
continúa a través del municipio hasta evidenciarse nuevamente en la Quebrada el Matadero al
noreste de Marsella. Esta falla, aunque se trata de una estructura menor, presenta evidencias
de actividad neotectónica.
Falla de la Quebrada La Oriental

Esta estructura con dirección predominante NNE controla la Quebrada la Oriental ubicada al
sureste del municipio y continua hacia al norte pasando al este del Estadio Municipal.
Falla del Río San Francisco

Esta estructura de dirección predominante NNE controla al Río San Francisco ubicado al
noreste de Marsella y continúa hacia al sur cambiando su dirección a NW en donde se
denominó falla de El Salado.
Estructuras Geológicas Con Dirección N 30-60 W
Falla de la Quebrada El Chiflón

Esta estructura de dirección predominante N 30º W, controla la Quebrada El Chiflón ubicada al
oeste del municipio provocando inestabilidad de los materiales adyacentes y deslizamientos en
las laderas de la quebrada.
Falla de la Quebrada La Liberia

Esta estructura con dirección N45º-60ºW, está ubicada al noroccidente del municipio, en
cercanía de la Quebrada La Liberia. Provoca inestabilidad en las márgenes de la quebrada. En el
Barrio Sucre, se observa un corte y desplazamientos en las cenizas ocasionados por una
estructura N 45 W/70 NE que parece coincidir con la traza de esta falla. Lo que evidencia su
reciente actividad.
Falla de El Salado
Esta falla parece ser la continuación hacia el sur de la falla del Río San Francisco. En el río es una
estructura con dirección N-NE, y pasa a ser una estructura con dirección N 30 W hacia el sur del
mismo, en donde se denominó falla de El Salado.
29
M A R S E L L A
Falla de la Quebrada San Joaquín

Esta estructura posee dirección N45W y controla la Quebrada San Joaquín ubicada al suroeste
de Marsella. Se evidencia en el valle lineal de la quebrada y en lomos de falla a lo largo del
cauce.
Estructuras Geológicas Con Dirección N 50-80 E
Falla De La Quebrada El Socavón

Esta estructura posee dirección predominante N 50–70 E y controla la Quebrada El Socavón en
su recorrido hasta desembocar en el Río San Francisco al este del municipio.
Estructuras Geológicas Con Dirección Predominante E-W
Falla La Aurora
La estructura denominada como Falla La Aurora corresponde a una estructura con dirección
predominante E-W que se detectó tanto en fotografías aéreas como en campo. De lo anterior
se puede concluir que el municipio presenta fallamientos importantes a tener en consideración
ya que esto sumado a las condiciones geológicas, alta precipitación y amenaza alta en cuanto a
movimientos sísmicos pude generar un riesgo alto tanto en el casco urbano como en la zona
rural.
30
M A R S E L L A
Mapa 3. Estructuras Geológicas 6
6
Ma pa Es tructural de un Sector del Occi dente de Colombia . El recuadro azul mues tra las es tructuras en el muni cipio.
(Tomado de CARDER, Proyecto pa ra la Mi tiga ción del Riesgo Sísmi co. Evalua ción Neotectóni ca , 1997) Ci tado por
Agenda Ambiental 2005-2012.
31
M A R S E L L A
DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA EDAFOLOGÍA
Los suelos presentes en el Municipio de Marsella pertenecen a dos grandes grupos: la

Asociación Chinchiná - Azufrado (CL), y la Asociación Campoalegre - San Juan (CB),
característico de suelos de montaña. La información al respecto se tomó del documento
Estudio general de suelos del Departamento de Risaralda, 1988. Asociación CHINCHINA-
Azufrado (CL): esta unidad cartográfica se encuentra localizada en las vertientes al norte de
Pereira en altitudes que oscilan entre los 1.400 y 2.150 msnm; de relieve fuertemente
quebrado a escarpado y pendientes que van desde el 25% al 50%, del 50% al 75% y mayores de
75%, afectadas por erosión ligera a moderada y fenómenos de deslizamiento.
Los suelos pertenecientes a la Asociación Chinchiná Azufrado ocupan la mayor parte del
municipio con un área de 13.757,7 Ha.; integran cada unidad de este tipo los suelos
Chinchiná (Acrudoxic Hapludands) en un 50%, Azufrado (Typic Troporthent) con un 40% y la
inclusión La Viga (Andic Humitropept) en un 10%.
Los suelos de la unidad Chinchiná se presentan en las vertientes de montaña y se han

desarrollado a partir de cenizas volcánicas que reposan sobre diabasas; se caracterizan
por ser muy profundos, bien drenados, de colores negros en superficie y pardo amarillento a
pardo oliva con detenimiento; texturas moderadamente finas, consistencia friable,
medianamente evolucionados y perfil de tipo ABC.
Los suelos de la unidad Azufrado se localizan en las áreas de pendientes más fuertes en las
vertientes de montaña, desarrollados sobre esquistos metamórficos, son superficiales,
excesivamente drenados, de texturas medias, colores de pardo a pardo oscuro en
superficie, pardo rojizo a rojo en profundidad, de consistencia friable, sin estructura y perfil de
tipo AC. Químicamente los suelos de estas dos unidades son similares en la acidez que
varia de fuertemente ácida a moderadamente ácida (5,2 a 6,0) y en los contenidos bajos
de fósforo y potasio; difieren en la capacidad de intercambio catiónico que es alta para
los suelos Chinchiná y media para los Azufrado, de igual manera varían en la saturación
de bases que es baja para Chinchiná y de media a alta para Azufrado, Los contenidos de
calcio y magnesio son bajos para el primero y medios para el segundo. El carbono orgánico es
alto en la mayor parte del perfil de la unidad Chinchiná y medio bajo para la unidad Azufrado.
La inclusión de los suelos Andic Humitropept aparece en algunos sectores donde se
presentan pequeñas capas de cenizas volcánicas alteradas que descansan sobre granitos en el
mismo estado, estos han originado suelos profundos de drenajes excesivos y texturas
moderadamente gruesas con un perfil de tipo ABC y cuyas características químicas son
las siguientes: la reacción ácida a muy ácida, saturación de bases bajas, capacidad de
intercambio catiónico alta, contenido de calcio, fósforo y potasio bajos a medios,
carbono orgánico alto para el primer horizonte y medio con la profundidad. La fertilidad
es baja. 32
M A R S E L L A
Asociación Campoalegre - San Juan: esta unidad se localiza en las vertientes del río Otún,
presenta un relieve que varía desde ondulado hasta escarpado, con pendientes que
oscilan entre el 7% y el 12%, 25% y el 50% y mayores, generalmente con erosión moderada y
clima medio. Esta asociación ocupa la parte sur del municipio con una extensión de 35.8
Ha.
Conforman esta asociación las unidades Campoalegre (Lithic Hapludands) en un 50%, San
Juan (Typic Dystropepts) en un 30% e inclusiones de Typic Troporthent en un 20%. Los suelos
se han desarrollado derivados de cenizas volcánicas que recubren material es ígneos, son
superficiales, siendo su limitante la roca; de drenaje natural excesivo, colores pardo grisáceo
muy oscuro a pardo grisáceo; texturas moderadamente gruesas, consistencia friable y
el perfil muestra una secuencia de horizontes AC.
El suelo de la unidad San Juan representativo de las vertientes de relieve muy quebrado con
pendientes que oscilan entre el 50% y el 75% y mayores de 75%, desarrollados a partir
de Tobas volcánicas, son suelos moderadamente profundos, de colores pardo oscuro en
superficie y pardo amarillentos en profundidad; La textura es moderadamente gruesa, la
consistencia friable y medianamente evolucionados, con un perfil tipo ABC.
Químicamente estos suelos son diferentes, Campoalegre presenta una reacción

moderadamente ácida (pH 5,6 -6,0), la saturación de bases es baja y la capacidad de
intercambio catiónico alta; los contenidos de calcio, magnesio y potasio y la fertilidad son altos.
En los suelos del conjunto San Juan la reacción es fuertemente ácida en el primer horizonte (pH
5,1) y moderadamente ácida (pH 5,6 -6,0), en los inferiores, la saturación de bases es media
en los dos primeros horizontes y alta en el último, la capacidad de intercambio catiónico
va de alta a media; los contenidos de calcio son medios a través del perfil, los de magnesio
son medios en los dos primeros horizontes y altos en el último.
Presentan similitud en el contenido de carbono orgánico que es alto en los dos primeros
horizontes para las tres unidades.
Asociación Cerritos - Pereira (Cp): Esta unidad hace parte de la zona colinada, localizada
en los alrededores de Cerritos; se caracteriza por presentar un relieve ondulado y
moderadamente disectado, con pendientes 3 - 7% en los lomos 12 - 25% en las laderas.
La erosión es ligera a moderada debido a fenómenos de solifluxión superficial del tipo
terracetas. La asociación está formada por los conjuntos Cerritos (Typic Tropohumult)
en un 60% y Pereira (Andic Humitropept) en un 30% e inclusiones de Tepic Dystrandept en un
10%. La unidad Cerritos localizada en los lomos amplios de las colinas son profundos, de
colores pardo oscuro a pardo amarillento en profundidad, consistencia friable, bien
drenados, texturas finas y bien evolucionados. Su perfil presenta una secuencia de
horizontes A - Bt - C. 33
M A R S E L L A
La unidad Pereira está presente en las laderas, son profundos, bien drenados, de colores
pardos a pardo amarillentos, texturas finas, consistencia friable y moderadamente
evolucionados.
Los suelos químicamente son similares, presentan reacción moderadamente ácida (pH 5.5
- 6.3), la capacidad de intercambio catiónico varía de media a alta, y la fertilidad alta.
Difieren en la saturación de bases y en el contenido de potasio, calcio y magnesio, ya que en el

conjunto Cerritos son medios y en el conjunto Pereira son bajos.
Asociación Rioarma - Castilla (Rc): Los suelos de esta asociación se encuentran

localizados en forma paralela a los Ríos Cauca y Risaralda en los límites con el departamento
de Caldas, entre 1.000 y 1.200 m de altitud y clima medio y seco; el relieve es
quebrado a muy escarpado, con pendientes predominantes mayores del 25%.
Esta área dedicada a la actividad agrícola, tiene limitaciones por las fuertes pendientes,
poca profundidad efectiva, bajas precipitaciones y alta evapotranspiración.
La asociación está integrada por las unidades Rioarma (Typic Haplustoll) en un 40%,
Castilla (Typic Ustorthent) en un 35% y Playa Rica (Ultic Haplustalf) en un 25%. Los
suelos Ríoarma, derivados de materiales sedimentarios, son superficiales, están limitados por la
presencia de materiales gruesos en el perfil, bien drenados, de colores pardo muy oscuro a
pardo grisáceo en superficie y pardo a pardo oscuro en profundidad, de texturas francas, de
consistencias friable en los horizontes superiores y firme en los inferiores; poco
evolucionados y del perfil tipo AC.
Los suelos castilla derivados de esquistos metamórficos, se caracterizan por ser

superficiales, excesivamente drenados, de texturas gruesas y desarrollo incipiente;
presentan un perfil de tipo AC y consistencia friable.
El suelo Playa Rica, localizado en las vertientes, también se ha derivado de esquistos;

presentan suelos moderadamente profundos, de color pardo a pardo oscuro en los
horizontes superiores y pardos oscuro a rojo en los horizontes superiores, de texturas
moderadamente finas y evolucionados, su perfil es del tipo A - Bt - C; de consistencia
friable a firme.
Químicamente presentan reacción moderadamente ácida a neutra que oscila entre 5.6 y 6.8;
alta saturación de bases y capacidad de intercambio catiónico de medio a alto.
Difiere de la unidad Castilla en los contenidos de calcio, magnesio y potasio y en la

fertilidad ya que son moderados.
34
M A R S E L L A
Asociación La Vieja - La Perla (Vp): La unidad se localiza al sur del municipio de La Virginia
entre los Ríos La Vieja y Cauca, presentan un relieve fuertemente ondulado, formando
terracetas disectadas de lomos ligeramente planos de pendiente entre 3 - 7% y laderas
cortas de pendiente fuerte de 25 a 50%. La erosión va de ligera a moderada con
escurrimientos difusos y concentrados. La unidad se encuentra en alti tudes entre
1.000 y 1.300 msnm en clima cálido transición seco, está compuesto por los conjuntos La Vieja
(Ultic Haplustalf) en un 50%, La Perla (Vertic Argiustoll) en un 30% e inclusiones
deTypicUstorthent en un 20%.
Los suelos del conjunto La Vieja se localiza en las zonas planas de las terrazas, son
profundos, bien drenados, de colores gris muy oscuro y pardo oscuro a través del perfil,
texturas finas y consistencia friable. El perfil presenta un buen desarrollo pedogenético
donde el horizonte B es de acumulación arcillosa (Bt).
El conjunto La Perla, son suelos moderadamente profundos, de colores pardo a pardo

amarillentos, texturas moderadamente finas en el primer horizonte, finas en los horizontes
subyacentes y consistencia firme. El perfil es del tipo ABtC; diferenciándose del conjunto La
Vieja por presentar un epipedón mólico con altos contenidos de carbono orgánico,
saturación de bases mayor del 50% y reacción casi neutra, los suelos La Vieja prese ntan
reacción ligeramente ácida, capacidad de cambio media y fertilidad moderada.
En la siguiente tabla se hace un compendio de las unidades edafológicas

correspondientes al municipio de Marsella.
Tabla 4. Unidades Edafológicas Municipio de Marsella7

Unidad Profundidad Textura Permea - pH
Has bilidad
Asociación Conjunto (cm) Pendiente
CAMPOALEGRE AF - FAr Media a 5,1

CBf2 35,8 22-68 50 - 75%
- San Juan (CB) Ba ja 6,0
CERRITOS- F - FA Media 5,5
CPd2 411,1 97 - 150 12 - 25%
Perei ra (CP) 6,3
VPb1 109,9 3 - 7% Ba ja a 5,6
Asocia ción LA VPb2 184,4 4 - 7% Ar - FAr Media 6,5
VIEJA - La Perla 78 - 150
(VP) VPd2 104,0 12 - 25%
VPe2 2.367,3 25 - 50%
Subtotal 2.765,6
RIOARMA - F - AF Media 6,0
RCf2 3.069,9 35 - 58 50 - 75%
Cas tilla (RC) 6,8
7
Sis tema de Informa ción geográ fi ca , Uni versidad Tecnológi ca de Perei ra . Ci tado por PGIRS del Muni cipio de Ma rsella,
2005. 35
M A R S E L L A
Unidad Profundidad Textura Permea - pH

Has
Asociación Conjunto (cm) Pendiente bilidad
CLe1 746,8 FAr - F Ba ja a 5,2

CHINCHINA - 50 - 75%
CLf2 12.052,8 130 - X Media 5,8
Azufrado (CL) > 75%
CLg2 958,1
Subtotal 13.757,7
Total 20.039,9
Usos del Suelo
En cuanto a la cobertura y uso de la tierra en el municipio, se destacan los cultivos

permanentes y semipermanentes como el café con 5.900,2 hectáreas equivalentes al 39.42%.
Le siguen los pastos manejados destinados principalmente a la ganadería, con 4.877 hectáreas
equivalentes a 35.59%. Entre los cultivos transitorios y anuales se identificaron el fríjol, maíz,
sorgo y tomate con un área de 203,7 hectáreas equivalentes al 1.36%. La cobertura boscosa del
municipio se encuentra representada principalmente por bosques secundarios con 698,51
hectáreas que representan el 4.67%, destacando que existen fuentes de aguas en este
municipio todavía protegidas por bosques secundarios en sus nacimientos.
36
M A R S E L L A
Mapa 4. Uso de la Tierra8
Áreas definidas para el servicio de aseo
El Municipio de Marsella en su Plan de Ordenamiento Territorial Municipal no define áreas

para el servicio de aseo en cuanto a la transferencia, aprovechamiento de los residuos
sólidos lo que se convierte en una debilidad, actualmente en el municipio se desarrolla la
revisión del Plan de Ordenamiento Territorial, donde es susceptible sean incluidas dichas áreas
en su componente de usos del suelo para la prestación del servicio de aseo en sus etapas
finales.
8
Mapa uso de la Tierra 2006.Tomado de CARDER 2009. 37
M A R S E L L A
Geografía municipal
La cabecera municipal está situada en la parte superior de la cordillera que separa el río
Cauca del río San Francisco. La cima presenta una depresión topográfica limitada al oriente por
una serie de montículos que interrumpen en las fuertes pendientes que limitan el valle del río
San Francisco. Al occidente la divisoria de aguas está dada por la cuchilla Los Pinos, que tiene
una dirección norte-sur. El resultado de esta disposición topográfica es la localización de
Marsella en una especie de cubeta alargada, drenada por cuencas cortas orientadas en la
misma dirección. El área urbana de Marsella está localizada en una depresión elevada, con
pendientes moderadas. Por cercanía al macizo volcánico Ruiz-Tolima presenta un grueso manto
de ceniza volcánica que constituye la formación superficial más importante del área. La
extensión total del Municipio es 149 Km2, La extensión área urbana es 6 Km 2, y la extensión
área rural: 143 Km2 .9
Tabla 5. Conectividad con Municipios Cercanos10
Has Distancia Tiempo normal

Comunica ción Condiciones
Localidad de recorrido
(terrestre/fluvial) (km) topográficas
(horas)
Perei ra Terres tre Bueno 29 km Media 1 hora
Chi nchiná
Terres tre Regula r 40 km Al tas 1 hora 20 min
(Caldas)
Mani zales
Terres tre Regula r 60 Km Al tas 1 hora 40 min
(Caldas)
Dentro del Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio se establece la Clasificación de las
Vías del Sistema Vial Municipal que está conformado por las vías secundarias, terciarias,
férreas y paisajísticas como se describe a continuación:
VÍA SECUNDARIA
Es la vía destinada a soportar los flujos de tránsito originados por el transporte interurbano de
bienes y personas que conectan con las vías intermunicipales e interdepartamentales.
Corresponde a estas, la vía que comunica al casco urbano con el municipio de Pereira, en un
tramo de 29 kms, la cual se encuentra totalmente pavimentada y la vía que comunica el casco
urbano con el municipio de Chinchiná en un tramo de 6.5 kms hasta el Río San Francisco, en
límites con ese municipio; en la actualidad se encuentra pavimentada parcialmente.
9
Si tio Oficial de Ma rsella en Risaralda , Colombia . En Internet www.ma rsella-risaralda .gov.co
10
Grupo Técni co a ctualiza ción PGIRS
38
M A R S E L L A
VÍA TERCIARIA O L OCAL

Es la vía vehicular que comunica el casco urbano del municipio con las veredas y centros
poblados rurales.
VÍA FÉRREA
Es la vía trazada entre la Estación Pereira - Estación Beltrán - La Miranda y que comunica con
los municipios de Arauca (Caldas) y La Virginia (Risaralda).
VÍA PAISAJÍSTICA
Es la vía que por su localización y recorrido permite el disfrute del paisaje cercano y lejano de
alta calidad ambiental y en algunos casos permite la comunicación entre sitios de interés
turístico. En el municipio se definen las siguientes vías paisajísticas: Estación Pereira - Beltrán,
Marsella - Beltrán, Alto de la Escalera - La Convención, Alto cauca - Siracusa - Milochenta, San
Vicente ( sector el deleite ) ,Camino peatonal y Cultural colonos de Antioquia , Vía Panorama
Pereira - Marsella, Chinchiná – Marsella.
Conectividad con otros municipios
El sistema vial municipal está conformado por el conjunto de vías que integran la red o
malla que permite la intercomunicación vial al interior y al exterior del municipio.
La conectividad vial con municipios cercanos está determinada por tres vías, la vía que
comunica al Municipio de Marsella con Pereira, la siguiente corresponde a la vía que conduce
de Marsella a Chinchiná y por último la vía de Marsella a Manizales. El tiempo regular de
recorrido entre el Municipio y las localidades mencionadas se encuentra en un intervalo de
tiempo que oscila entre una hora y una hora cuarenta minutos.
El área urbana del municipio de Marsella presenta tres puntos de entrada vehicular
principales: acceso desde Pereira por la avenida Villa Rica (sur), acceso desde el
corregimiento Alto Cauca por el sector del Morro (norte) y acceso desde el Municipio de
Chinchiná, sector del Terminal de Transporte (oriente)11
11
39
CARDER y FOREC. 2000. Ci ta do por PGIRS. 2005.
M A R S E L L A
Demografía
Tabla 6. Dinámica poblacional por años censales12
Año Zona urbana Zona rural

censal y Población Tasa de Tasa de
años total Población Densidad Población Densidad
habitantes/ crecimiento habitantes/crecimiento
recientes # #
m2 % m2 %
1951 17.225 4.106 0.000643 0 13.119 0.0000917 0
1964 20.733 6.153 0.0010255 33.26 14.580 0.00010 10.02
1973 16.539 5.732 0.0009553 -7.34 10.807 0.0000755 -34.91
1985 20.985 9.207 0.0015345 37.74 11.778 0.0000826 8.24
1993 20.744 9.372 0.001562 1.76 11.372 0.0000795 -3.57
2005 21.475 11.488 0.00191 18.41 9.969 0.0000697 -14.07
En la tabla 6 se resume la dinámica poblacional según los años censales correspondientes a los
años 1951, 1964, 1973, 1985, 1993, 2005 con su respectiva densidad en habitantes por m 2 Y su
tasa de crecimiento poblacional tanto para el área urbana como rural.
Según los datos proporcionados por el Observatorio de Desarrollo Sostenible de Marsella para
el periodo 2007 la población del área urbana correspondía a 11.871 habitantes y para el área
rural 9.934 hab. En el año 2008 se registro una población urbana de 12.053 habitantes y una
población rural de 9.926 hab.
Según las proyecciones del DANE para el año 2009 la Población del área Rural Corresponde a
12.235 habitantes y el resto (Población Rural) corresponde a 9.929 hab.
Infraestructura municipal
EDUCACIÓN
Tabla 7. Infraestructura asociada a educación13
No. total de No. total de No. total de No. total de estudiantes
Zona instituciones estudiantes restaurantes atendidos en
Educativas escolares restaurante escolar
2476
Urbana 2 6 702
Rural 1 1536 4 258

Total Urbano y
3 4012 10 960
Rural
12
Elabora ción Grupo Técni co de Actualiza ción PGIRS con base a CENSO 2005 del Depa rtamento Administra ti vo
Na cional de Es tadís ti ca.
13
40
Informa ción proporci onada por Di rección de Núcleo del Muni cipio de Ma rsella. 2009.
M A R S E L L A
En el Municipio de Marsella existen tres Instituciones Educativas, donde dos de ellas

pertenecen a la Zona Urbana, estas son el Instituto Agrícola de Marsella que incluye a las
Escuelas María Inmaculada y Simón Bolívar. Por otra parte el Instituto Estrada abarca la Escuela
Juan José Rondón y Mariscal Sucre. Con relación a la Institución Educativa presente en la zona
Rural es el Instituto Agrícola Alto Cauca, que es la sede central para primaria y secundaria e
incluye las escuelas del Kiosco, Pajuí, Buena Vista, Jorge Robledo, Vereda la Miranda, la Siria y
Suratena. Adicionalmente la Zona Rural cuenta con tres Centros Educativos, estos son: Centro
Educativo el Rayo que incluyen las escuelas San Andrés, El Sinaí, Miracampo, El Nudo, Valencia,
El Nivel, El Zurrumbo, La Ceja, La Popa, La Oriental. En el Centro Educativo las Tazas se cuentan
con siete sedes están son: Estación Pereira, El Guayabo, La Argentina, Caracas, La Nubia, Las
Tazas y La Bordadita. El Centro Educativo La Palma acoge nueve Sedes que están distribuidas
de la siguiente manera: Beltrán, La Linda, La Armenia, la Palma, Manga Bonita, La María, San
Carlos, Mil Ochenta y Corozal.
El Director de Núcleo es el Señor Emilio Rojas Herrera, y los Directores Rurales de los Centros
Educativos de la Palma, el Rayo y Las Tazas son los señores: Guillermo León Benjumea Ocampo,
Diana Patricia Londoño Sánchez y Lina María Gaviria Grisales respectivamente.
El número total de estudiantes de la zona Urbana están distribuidos de la siguiente manera:

Preescolar 130, Primaria 988, Secundaria 1041, Media 317, para un total de 2476.
En el área Rural está distribuido de la siguiente manera: Preescolar 177, Primaria, 1170,
Secundaria 155, Media 34, para un total de 1536 estudiantes.
Los datos de la columnas de No. Total de estudiantes atendidos en restaurante escolar que se
encuentran consignados corresponden a los estudiantes que reciben almuerzo, puesto que el
número total de estudiantes de la zona rural reciben refrigerio en la mañana.
SALUD
Tabla 8. Infraestructura asociada a salud14
Tipo de No. Instituciones Capacidad Total
institución
Urbana Rural Urbana Rural
9 camas de
hospitaliza ción.
Hospi tal San José de Consul ta externa .
1
Ma rsella E.S.P Urgencias 24 horas .
Labora torio clínico.
Odontología .
Pues to de Salud
1 1 Ca milla
Al to Cauca
14
Informa ción Proporcionada por Coordina ción Medi ca del Hospi tal San José de Ma rsella. E.S.E. 2009. –Secreta ría de 41
Salud Muni cipal .
M A R S E L L A
Tipo de No. Instituciones Capacidad Total

institución
Urbana Rural Urbana Rural
Pues to de Salud 1
1 Ca milla
Es tación Perei ra
Pues to de Salud 1
1 Ca milla
Ra yo
Pues to de Salud 1
1 Ca milla
Gua yabo
Pues to de Salud 1
1 Ca milla
Zona Indígena
En el Municipio de Marsella se cuenta con cinco puestos de salud en el área rural donde solo se
cuenta con una camilla en cada uno de estos, y solo tiene uso cuando se realizan jornadas de
salud del hospital, cada 2-3 meses, exceptuando al puesto de salud del corregimiento del alto
cauca donde se hace una visita mensualmente. Adicional a estos cinco puestos de salud, se
encuentra el Hospital del que se hace mención, el Hospital San José de Marsella E.S.P donde se
cuenta con la infraestructura completa para hospitalizaciones, consulta externa, urgencias,
laboratorio clínico, odontología entre otros.
Tabla 9. Infraestructura asociada a los servicios públicos 15

Tipo de empresa No. usuarios
Tipo de servicio Existe
Urbana Rural
Empresa de Servi cios Públi cos
Suminis tro a gua SI 2642 ND
de Ma rsella- EMPUMAR
SI Empresa de Servi cios Públi cos
Al canta rillado 2263 ND
Central Hidroeléctri ca de
Energía 2487 2865
SI Caldas-CHEC
Teléfono SI 1.500 l íneas
Telefóni ca N.D
telefóni cas

Cable Unión de Occidente 1100 S.C
TV ca ble u otro SI
ASOMAR TV 567 ND
Empresa de Servi cios Públi cos
Aseo SI 2803 ND
15
Grupo Técni co a ctualización PGIRS 42
*Sin Cobertura
M A R S E L L A
DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO
Historia del Municipio
Fundación 1860 Erección Municipio 1925 Número de años 142 años de fundación, Gentilicio
marselles o mazamorreros Altitud 1525 msnm Temperatura19°C Actividad económica café,
plátano Distancia Pereira 29 kms. Ubicación geográfica El municipio de Marsella, cuenta con 33
veredas, se encuentra localizado en el costado occidental de la cordillera central, en la cuenca
montañosa del Río Cauca, donde se inicia el sector conocido como Cañón del Cauca. Reseña
Villa Rica de Segovia, en ella habitan Tucurrumbí, cacique Quimbaya, amo y señor de este
territorio. La existencia de una sociedad agroalfarera de la cultura Quimbaya tardía, ubicada en
estas tierras entre los siglos IX y XVII; la influencia antioqueña aparece con la colonización,
llegando don Pedro Pineda en compañía de su esposa doña Valeria de Pineda, el 15 de julio de
1860.
Principales actividades económicas del municipio
Las actividades económicas más significativas son la agricultura y la ganadería; la

agricultura con cultivos tales como: el café tecnificado y tradicional, el cacao, la caña, los
cítricos, el aguacate, la yuca y en los últimos años ha tomado auge el cultivo del tomate. Es
considerado el municipio ecológico del Departamento, por el gran patrimonio con el que
cuenta, entre él, se destacan el Jardín Botánico Alejandro Humboldt, La Reserva Forestal
La Nona, entre otros. 16
Tabla 10. Identificación de las principales actividades económicas del municipio 17
Producción anual # empleos

Sector
Actividad generados para
Económico kg/ha la comunidad
Recursos Na turales Ca fé pergamino seco. 1287.5 kilogra mos El Ca fé genera 7284
Plá tano 18 ton/ha empleos permanentes
Agua ca te 12 ton/ha y por hectá rea 1.4
Toma te 4 kg tomate/planta
Otros Productos Agrícolas Plá tano 16.000 Kg./ha/año
Ga nadería N.D
Los datos proporcionados por el Comité de Cafeteros de Marsella indican que el café
pergamino seco corresponde al Sector Económico Primario, esta actividad agrícola tiene un
16
Ibídem. 1998
17
Da tos proporcionados por Comi té de Ca feteros de Ma rsella.2009. 43
M A R S E L L A
rendimiento por hectárea de 1287.5 kilogramos con relación a los empleos permanentes que
genera se indica que corresponden a 7284 donde su número por hectárea se estima en 1.4.
Además de los cultivos señalados en el cuadro anterior es posible indicar que el cultivo del
cacao que representa el 1.5%, es otra actividad que genera empleo e ingresos a más de 700
familias de la zona rural del departamento, especialmente de los municipios de Marsella,
Mistrató y Pueblo Rico, el cual es un renglón con excelentes perspectivas para la agroindustria
departamental. Existe un comportamiento del Cultivo de Tomate en Invernadero donde el
Municipio de Marsella ha tenido una participación del 9.9. La participación del Municipio en
cultivo de Yuca ha sido del 3% para el año 2008.
Con relación a la actividad piscícola en el Departamento de Risaralda sigue siendo importante,

a pesar de que en el 2008 no fue el mejor año; ya que al comparar las cifras con el 2007,
presentó valores negativos tanto en el número de estanques, como en espejo de agua y
animales cosechados. Dicho resultado se atribuye a la ola invernal del último año, el cual causó
erosión en muchos de los estanques, el municipio de Marsella para el año en mención logro
una participación en porcentaje de número de estanques de 3.8 y con relación a la
participación en espejo de agua de 3.2. 18
Tabla 11. Pronóstico de Siembras Primer Semestre de 201019

Sector Variedad Tipo de Cultivo Área a sembrar
Cultivo
Económico Solo/Asociado en (ha)
Cul ti vos Transi tori os
Ma íz Tradi cional ICA-V 305 Asociado 130.00
Fríjol Calima - Radi cal Asociado 50.00
Toma te Chonto Asociado 2.00
Toma te Inverna dero La rga Vida Solo 5.00
Cul ti vo Anual
Yuca Chi rosa solo 10.00

Recursos Cul ti vos Permanentes
Na turales Ca fé Tra dici onal Típi ca Solo 26.20
Ca fé Tecnifi cado Col ombia Solo 4,996.20
Plá tano Intercalado Domini co Ha rtón Asociado 2,130.00
Plá tano Domini co Ha rtón Solo 105.00
Agua ca te Papelillos Solo 160.00
Ca cao Híbridos Y Cl ones Solo 203.00
Cítri cos Valencia, Oneco Solo 87.00
Caña Panelera Poj, Ca nal Point Solo 84.00
Follajes y Flores Va rios Solo 16.00
Lulo Cas tilla Solo 70.00
18
Comentado de Informe de Coyuntura del Sector Agropecua rio y Acuícola. Gobernaci ón de Risaralda .2008.
19
Secreta ría de Agri cultura Depa rtamental.2009. Sistema de Informa ción de Oferta Agropecua ria . Eval uaciones
Agropecua rias Municipales 2009

44
Área sembrada a 31 de Di ciembre de 2009.
M A R S E L L A
La Unidad Municipal de Apoyo Técnico Agropecuario – UMATA del Municipio de Marsella

proporciona los datos relacionados en la tabla anterior donde se indica el pronóstico de
siembra para el primer semestre de 2010 de Cultivos Transitorios y Anules, igualmente se
establece las áreas sembradas a Diciembre 31 de 2009 de Cultivos Permanentes, lo que genera
datos sobre el futuro de los usos del suelo.
Principales condiciones sociales de la comunidad
EDUCACIÓN
Tabla 12. Condiciones generales - Educación20
Indicador educación Datos consolidados área
rural y urbana
Ni vel más frecuente de es cola ridad (Básica Pri ma ria ) 49.8%,

Tasa de deserción es cola r 25.8%
Poblaci ón sin ningún tipo de educa ción 13.9 %
personas que al canzan ni vel profesional 1.9%
Los Valores del censo 2005 Indican que Nivel más frecuente de escolaridad en datos
consolidados para el sector rural y urbano corresponde a básica primaria con un 49.8%, Tasa de
deserción escolar 25.8%, Población sin ningún tipo de educación 13.9 %, personas que alcanzan
nivel profesional 1.9%. Por otro lado se tienen datos de la Secretaría de Educación
Departamental; el último indicador de analfabetismo para el departamento es de 12% (2.007)
y la meta para el periodo 2008-2011 es llevarlo a 9,0%. La tasa de deserción (consolidada rural
y urbana) fue de 9,97% para el año 2.008.
SALUD
Tabla 13. Condiciones generales –Salud21
Indicador Salud Total
Tasa mortalidad general número de muertes 78
Tasa mortalidad infantil 2 Muertes (Peri natales)
Tasa morbilidad general número de consul tas año 21511
Causas de Mortalidad y Consulta mé di ca
-Herida por a rma de fuego.
-Cáncer.
-Enfermedades rela cionadas con diabetes
Pri meras causas de mortalidad general Melli tus .
-Accidente cerebrovas cula r e hipertensión
a rterial
20
21
Sisbén 45
Informa ción proporci onada por el Comité de Coordina ción Medi ca del Hospi tal San José de Ma rsella. E.S.E. 2009.
M A R S E L L A
Indicador Salud Total

Pri meras causas de consul ta médi ca -Hipertensión a rterial
-Infección de vías urina rias.
-Rinofa ringi tis aguda .
Los datos proporcionados por Coordinación Médica del Hospital San José de Marsella E.S.E
indican que la mortalidad general anual corresponde a 78 muertes, por otro lado se cuenta con
un registro de mortalidad infantil de 2 muertes perinatales; dentro de las primeras causas de
mortalidad general se encuentran herida por arma de fuego, cáncer,
enfermedades relacionadas con diabetes mellitus, accidente cerebrovascular e hipertensión
arterial. Con relación al registro de las primeras causas de consulta médica se ubican la
hipertensión arterial, infección de vías urinarias, rinofaringitis aguda y al año se reciben 21511
consultas.
Actualmente el Municipio de Marsella cuenta con un Plan territorial de salud 2008 -2011. El
Plan municipal de Salud Pública recoge los compromisos adquiridos por el municipio en el
desarrollo de las Funciones Esenciales de Salud Pública, así como los compromisos nacionales y
departamentales en temas específicos enmarcados en el Decreto 3039 de 2007. El Objetivo de
este Plan es fomentar las capacidades y generar en los individuos y la comunidad marsellés, las
oportunidades para que sean capaces de identificar y satisfacer sus necesidades en salud,
cambiar o adaptarse al medio ambiente, asumir estilos de vida que reduzcan su vulnerabilidad,
y participar en el control social para la mejoría de las condiciones del entorno, con el fin de
facilitar el desarrollo de una cultura de la salud con autonomía individual y colectiva y calidad
de vida.
Distribución de población según necesidades básicas insatisfechas

(NBI)
Tabla 14. Condiciones generales – (NBI) 22

Urbano Rural
Característica.
Total % Total %
Personas totales NBI 12053.00 24,02 9926 33,05
Las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)23 es el índice de necesidades básicas insatisfechas

que identifica la proporción de personas y/o hogares que tienen insatisfecha alguna (una o
más) de las necesidades definidas como básicas para subsistir en la sociedad a la cual
22
Resul tado Depa rtamento Adminis tra ti vo Na cional de Es tadísti ca . DANE CENSO 2005. Necesidades Básicas
Insa tisfechas – NBI por total cabecera y res to, según muni cipio a di ciemb re 31 de 2008.
23
46
Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales de Colombia. Sistema de Información Ambiental.2001.
M A R S E L L A
pertenece el hogar. Capta condiciones de infraestructura y se complementa con indicadores de

dependencia económica y asistencia escolar.
NBI. Viviendas inadecuadas: Expresa las carencias habitacionales en cuanto a las condiciones
físicas de las viviendas donde residen los hogares.
NBI. Servicios inadecuados: Identifica el no acceso a condiciones sanitarias mínimas, hace

referencia a servicios públicos.
NBI. Hacinamiento crítico: Tres o más personas por cuarto, incluyendo sala, comedor y
dormitorios y excluyendo cocina, baño y garaje.
NBI. Alta dependencia económica: Con más de tres personas dependientes por persona
ocupada y que el jefe tenga una escolaridad inferior a tres años.
NBI. Con ausentismo escolar: Con al menos un niño entre los 7 y 11 años, pariente del jefe del
hogar, que no asisten a un centro educativo.
NBI. Miseria: Aquellas personas u hogares que tienen insatisfechas más de dos necesidades
definidas como básicas.
La Unidad de medida corresponde a: porcentaje de personas o de hogares, su Finalidad es

medir el nivel e intensidad de la pobreza de los hogares de acuerdo con unas necesidades
consideradas como básicas y analizar la brecha entre los hogares, las regiones y zonas
geográficas.
Este indicador sostiene gran importancia puesto que la pobreza es uno de los principales
obstáculos para el desarrollo sostenible; exige una óptima calidad del medio ambiente, el
bienestar de la población y una mayor equidad.
Por su parte el Municipio de Marsella según es posible apreciar en la siguiente grafica se

encuentra dentro del rango promedio según lo indica el informe de la Ficha Socioeconómica de
Risaralda.24
24
Fi cha socioeconómica de Risa ralda .2009. 47
M A R S E L L A
Gráfico 1. Municipios con Población en NBI del Departamento de Risaralda25

A nivel departamental Mistrató y Pueblo Rico, los municipios del Pacifico y los más cercanos al
Chocó presentan el NBI más altos de Risaralda, en el resto de municipios sus NBI no sobre
pasan el 32%.
Tenencia de la tierra
Ta La Tabla 15. Tenencia de la Tierra 26

Característica propiedad No. %
Propieta rios con más de 50 hectá reas 10 0.69
Propieta rios con tierras entre 20 y 50 hectá reas 43 2.96
Propieta rios con tierras entre 4 y 20 hectá reas 425 29.27
Propieta rios con tierras de menos de 4 hectá reas 974 67.08
Los datos proporcionados por el Comité de Cafeteros de Marsella indican que los propietarios
con fincas mayores a 50 hectáreas son 10 los cuales correspondientes al 0.69% del total de
fincas del municipio. Entre 20 y 50 hectáreas se encuentran 43 predios, que corresponden al
2.96% del total de predios. Entre 4 y 20 hectáreas se logran ubican un número de 425 predios,
corresponden al 29.27% del total y finalmente los predios menores de 4 hectáreas se estiman
en 974, correspondientes al 67.08% del total de predios. Teniendo en cuenta en número de
predios señalados y sus respectivos rangos estos suman un total de 1.452.
25
26
Fi cha socioeconómica de Risa ralda .2009. 48
Comi té de Cafeteros de Ma rsella, 2009
M A R S E L L A
Propiedad de la vivienda
Tabla 16. Propiedad de la vivienda por habitantes27

Urbano Rural
Característica
Total % Total %
Vi vienda propia 2347 48.34 1082 48.39
Vi vienda en proceso de pago ND ND ND ND
Vi vienda alquilada o no propia 1225 25.24 106 4.76
Vi ve sin pa go alguno 1146 23.60 937 41.91
Vi ve o tenencia o posesión 41 0.84 30 1.36
Vi ve en otra condi ción 96 1.98 80 3.58
Total 4855 100 2235 100
En la tabla 16 se señala ciertas características sobre la propiedad de la vivienda por los

habitantes, adicional a estos datos la información proporcionada por Planeación Municipal a
partir de los datos proporcionados por el Censo de 2005 del DANE Existen 2500 viviendas
urbanas 2179 Rurales, del total del censo de 2005 el 2% está ubicado en viviendas de alto
riesgo. El 7.6% corresponde a casas, el 18.6% apartamentos, 5.8 cuarto u otro. Al año se
expiden 15 licencias de Construcción.
Estado financiero municipal
Tabla 17. Ingresos anuales del Municipio28

Monto total $millones
Ingresos Municipales
2008 2009
Corrientes
Impues to predial 232744527 510950756
Otros impues tos 411873040 751195047
Transferencias 644617567 4788153575
No corrientes
Regalías 144000000 123057174
Otros 5339272294 2477748007
TOTAL 6772507428 8651104559
27
Depa rta mento Administra ti vo Na cional de Estadís ti ca –DANE. CENSO 2005
28
49
Secreta ría de Ha cienda
M A R S E L L A
Gastos y costos del servicio de aseo
Tabla 18. Gastos y costos de la Empresa de Servicios Públicos de Marsella -

EMPUMAR
GASTOS Y COSTOS DEL SERVICIO DE ASEO
2008
Servi cios Personales 55.369.883

Contribución 6.269.349
Aportes 1.461.791
Generales 16.223.345
Impues tos 14.041.460
Suelos y Salarios 48.472.173
Contribuciones 7.722.053
Aportes 1.710.608
Otros Costos 138.979.876
Estratificación socioeconómica del municipio
Tabla 19. Estratificación socioeconómica del municipio29

# predios rurales al año
Estrato # predios urbanos al año 2009
2009
1 Ba jo - Ba jo 222 913
2 Ba jo 918 402
3 Medio - Ba jo 507 242
4 Medio 20 59
5 Medio-Al to 0 16
6 Al to 0 12
Si n Es tra to ND ND
Ingresos por tipo de usuario
Tabla 20. Nivel promedio de ingresos mensuales por tipo de usuario30

Estrato Socioeconómico ingresos promedio mensuales
E1 100.000
E2 320.000
Residencial
E3 750.000
E4 1500.000
Gran Productor 5000.000
Pequeño Productor 1600.000
29
30
Secreta ría de Planeaci ón Muni cipio de Ma rsella. 50
Grupo Técni co Actualización PGIRS
M A R S E L L A
Capacidad y disponibilidad de pago de los usuarios
En la Tabla 21 Se establece la disponibilidad y capacidad de pago de los usuarios para el

Municipio de Marsella, donde la capacidad de pago es entendida como el resultado de restar a
los ingresos que realmente se perciben durante un lapso de tiempo los egresos generados en
ese mismo periodo de tiempo, a lo que posteriormente se le resta la cantidad mínima que se
esté reservando para el ahorro y el sobrante se determina como la capacidad de pago, es decir
que es posible adquirir nuevas obligaciones.
Tabla 21. Disponibilidad y Capacidad de pago31

Capacidad Disponibilidad de
Estrato Socioeconómico
de pago pago
E1 2000 2000
E2 2500 2500
Residencial
E3 8000 5000
E4 12000 7000
Pequeño Productor 10000 7000
Gran Productor 250000 70000
Residuos sólidos que pueden ser aprovechados por los sectores

industrial, comercial y agrícola.
Tabla 22. Residuos sólidos aprovechables por algunos sectores32

Tipo
MATERIAL Tipo de uso Nombre y dirección
Actividad
Compos t Agrícola Fertili zante orgáni co, humus liquido como Yonny Agui rre
Lombri cultura a condi cionador de suelos Cel . 3114211913
Actualmente se está promoviendo con El Consejo Municipal de Plaguicidas un proceso para

realizar la recolección de las bolsas de plátano las cuales son susceptibles de ser aprovechadas
y disminuir además los impactos negativos generados por la inadecuada disposición final.
Aunque este es aún un proceso incipiente, se requiere dar continuidad y fortalecimiento.
Adicional a la actividad de recuperación de las bolsas de plátano, también se hace recolección
de envases de los agroinsumos utilizados en la actividad agrícola, los cuales generan gran
cantidad de impactos ambientales negativos sobre los cuerpos de agua afectando directamente
31
Grupo Técni co PGIRS
32
Diagnós tico Y Es tudio De Facti bilidad Pa ra El Fortaleci miento Del Reci cla je En Los Muni cipios Del Depa rtamento De 51
Caldas
M A R S E L L A
su calidad, como también los efectos sobre las características del suelo. De este proceso ya se
han realizado tres jornadas las cuales consisten en llegar a los centros de acopio ubicados en el
área rural como por ejemplo en el Alto Cauca y recoger todo tipo de materiales peligrosos que
hayan sido llevados por los habitantes del sector a dicho punto, de tal manera que se ve
disminuido en un porcentaje representativo la inadecuada disposición de estos materiales.
Existen algunas empresas proveedoras que hacen recolección de las bolsas de plátano, pero
bajo ciertas condiciones, por lo cual se requiere la capacitación de las personas que hacen uso
de éstas. Actualmente el Señor Uriel Morales, platanero del Municipio cuenta con una bodega
para realizar el acopio de bolsas.
En el Municipio además actualmente se desarrolla un proyecto alrededor de la guasca del

plátano. Puesto que se tiene claro que el plátano solo representa el 5%, y el 95% restante se
desecha por lo cual se busca aprovechar en algún porcentaje parte de este 95% para elaborar
cofres para empacar café tipo exportación.
Identificación de recuperadores, organizaciones y condiciones

laborales
Anteriormente en el Municipio de Marsella se contaba con la Asociación de Mujeres

Recuperadoras –ASMUJER, infortunadamente se produjo una fragmentación de esta
Asociación por pérdida de apoyo, acompañamiento y motivaci ón de la Administración
Municipal, además con el cierre del relleno sanitario se produjo una modificación en las
actividades propias de la recuperación. Por otro lado, con dicha fragmentación se abandonó la
infraestructura existente para este tema, lo que propició un deterioro y/o pérdida de los
equipos de los cuales se hacía uso para el aprovechamiento. Legalmente la Asociación
mantiene su Personería Jurídica por lo que existe la posibilidad de hacer reactivación de la
misma.
IDENTIFICACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES Y SUS A CTIVIDADES

Actualmente en el Municipio de Marsella no se identifican Organizaciones de recuperadores
organizados con personería jurídica, aunque si se identifican procesos incipientes con relación a
la reactivación de la cultura de la recuperación de materiales como se llevaba a cabo en años
anteriores. Con relación al tema de la recuperación de Residuos como plásticos, vidrio, metales,
papel, cartón entre otros, actualmente existe un grupo de 5 personas independientes, donde 3
de ellas realizan labores de recuperación un poco más constantes, pero no cuentan con datos
precisos sobre el peso de estos materiales, una de las personas recuperadoras realiza el acopio
de los materiales en una bodega propia, otro de los recuperadores lo hace en una b odega
alquilada y por último otro recuperador hace venta diaria de los residuos a un intermediario. El
Ingreso de los recuperadores corresponde aproximadamente a $ 400.000 mensual y las edades
en las que encuentran oscilan entre los 22 y 58 años. Actualme nte la Alcaldía tiene
52
M A R S E L L A
conocimiento de las actividades que realizan este grupo de recuperadores y tiene proyectado
dar continuidad al proceso.
EXPERIENCIAS DE LAS O RGANIZACIONES DE RECUPERADORES CON O TRAS ENTIDADES

En el Municipio momento desde Alcaldía Municipal no se registran grupos de recuperadores
organizados solo se registran los datos que se registraron en el anterior punto, por otro parte
en el momento se le da continuidad al Proyecto “Aprender Haciendo” con el apoyo de la
Alcaldía Municipal en los que participan escuelas rurales donde se utilizan los residuos como
herramientas para los docentes aplicando una metodología que se orienta a “Aprender
Haciendo” donde los estudiantes aprender divirtiéndose. Además de realizó dotación en las
escuelas de recipientes destinados a la separación de los residuos.
Foto 1. Residuos sólidos recuperados en las escuelas33
En la foto se puede apreciar al Señor Julián Zapata Duque, funcionario de la secretaría de

Planeación orientando la Metodología de aprendizaje con residuos sólidos recuperados en las
Escuelas.
33
53
Fotografía proporcionada por el señor Julián Zapa ta Duque, funciona rio de la secreta ría de Planea ción.
M A R S E L L A
Foto 2. Entrega de recipientes para la separación de residuos en el Instituto Estrada de

Marsella34
En el marco de este Proyecto “Aprender Haciendo” se han realizado exposición de 30 mue stras
diferentes. Conjuntamente se elaboró un glosario de términos relacionados con los residuos
sólidos puesto que se tiene un concepto errado sobre el reciclaje en la región y en el país. El
objetivo de este Proyecto está encaminado a mostrar una alternativa en el Departamento
sobre el tema de la separación en la fuente, reducción de residuos y cambio en los hábitos de
consumo.
Foto 3. Exposición de Trabajos realizados con material recuperado en la casa de la cultura 35
34
35
Ibídem. 54
Ibídem
M A R S E L L A
Para el año 2010 se tiene planeado ejecutar recursos en Planeación Municipal el Proyecto
“Marsella Limpia Compromiso de Todos” e igualmente se hará publicación de una cartilla
donde se documentan y recopilan los eventos realizados en el contexto de los residuos
sólidos.36
IDENTIFICACIÓN DE GRUPOS C OMUNITARIOS PARA EL C ONTROL SOCIAL DEL SERVICIO
En el Municipio de Marsella se cuenta con el Comité de Desarrollo y Control Social el cual es un

organismo creado y conformado por usuarios de los Servicios Públicos, suscriptores o
potenciales suscriptores, como mecanismo para ejercer el Control Social en los Servicios
Públicos Domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, Energía, Gas, Telefonía fija.
Las funciones del Comité de Desarrollo y de Control Social están encaminadas a proponer a las
empresas, planes y programas que resuelvan las deficiencias en la prestación de los servicios.
En el Municipio de Marsella el comité lleva funcionando 2 años y 11 meses, y se encuentra

conformado de la siguiente manera:
Luis Néstor Galviz Ramírez Presidente
Gustavo Villada Acevedo Fiscal
Teresa Osorio Fiscal Suplente
Rosaura Toro Rengifo Secretaria
Luis Carlos Ángel Tesorero
Diego Alejandro Echeverri Pérez Vocal De Control
María Consuelo Salazar Vocal Suplente
Desde el comienzo del Comité han trabajado arduamente por el bienestar de los
conciudadanos, dando una especial batalla por la prestación del servicio de acueducto,
alcantarillado y aseo, ya que han sido los más perjudicados por la administración anterior. El
Comité ha tenido momentos en los que ha recibido entre 45 y 50 casos
36
Informa ción comentada de entrevis ta informal es tablecida con el a mbientalista y funciona rio de la Al caldía de 55
Ma rsella el señor Julián Zapata Duque.
M A R S E L L A
de Peticiones Quejas y Reclamos - P.Q.Rs mensuales, dedicados a los cuatro servicios de los que
disponen actualmente: ENERGIA, AGUA, GAS NATURAL Y TELEFONÍA FIJA.
En el último año han estado haciendo un trabajo minucioso de la mano de EMPUMAR, con el
fin de concentrar esfuerzos para obtener una mejor adaptación e información acerca del Plan
Departamental de Aguas y la manera de entrar a formar parte de éste como municipio, aunque
la comunidad se encuentra un poco preocupada por la cuestión de tarifas, por lo cual en junta
directiva de EMPUMAR celebrada el día 19 de Diciembre de 2009, ha acordado dar inicio a un
plan de estudio tarifario para el año 2010.
Tabla 23. Grupos comunitarios para el control social del servicio37

Nombre Presidente Tiempo de No de integrantes
conforma ción
Comi té de Usua ri os de Luis Nés tor Gal viz 2 años y 11 meses 7 Integrantes
Los Servi cios Públi cos Ra mírez
37
56
Comi té de Usua rios de Servi ci os Públicos . Diego Alejandro Echeverri . Vocal de Control.2009.
M A R S E L L A
DIAGNÓSTICO AMBIENTAL
A través de este diagnóstico se determinaron las condiciones ambientales de los recursos
impactados por la prestación del servicio público de aseo y su situación actual, así como el
cumplimiento de la normatividad ambiental. Para tal efecto se establecieron los siguientes
aspectos:
Identificación de las poblaciones y comunidades afectadas con la

prestación del servicio
La población afectada positivamente por la prestación del servicio de aseo corresponde a los
2803 suscriptores a los cuales se les presta el servicio.
Anteriormente el sitio de disposición final, se ubicaba en un sector con una distancia inferior a
los 500 metros del casco urbano, motivo por el cual la por población del sector se estaba
viendo afectada al ubicarse en el área influencia de este sitio de disposición final. La
comunidad asentada correspondía a los barrios aledaños Matadero Viejo y La Laguna. La
afectación negativa se generaba por presencia de olores, vectores como roedores, moscas,
zancudos, cucarachas, gallinazos en patios, calles y techos. Enfermedades infecciosas,
respiratorias, gripe, alergias nasales, diarreas y dermatitis (granos, sarpullidos). Actualmente
el relleno sanitario se encuentra cerrado y aun continúan los impactos negativos sobre el
recurso hídrico generados por lixiviados, además de los impactos sobre el suelo; por tal motivo
aún dentro de este proceso de clausura se requiere tener en cuenta ciertos parámetros sobre
los cuales se debe enfatizar, para disminuir los impactos ambientales negativos. La Empresa de
Servicios Públicos de Marsella ha venido generando espacios de gestión de actores que se
comprometan con medidas concretas para mejorar esta situación.
Foto 4. Situación Actual del Relleno Sanitario Municipio de Marsella38
38
57
Fotografía suminis trada por la Oficina Verde del Municipi o de Ma rsella
M A R S E L L A
Dentro de los actores con los que se ha establecido contacto son la Universidad Tecnológica de
Pereira, La Autoridad Ambiental del departamento CARDER y la Administración Municipal,
infortunadamente lo que se evidencia es que los impactos ambientales negativos continúan en
el tiempo.
Identificación de las fuentes de agua afectadas por la disposición final

de los residuos sólidos
Como se indica en el punto anterior, pese al cierre del relleno sanitario que se encontraba
ubicado a 200 metros del barrio Matadero Viejo y a 320 metros del barrio La Laguna, aún
persiste la contaminación de los cuerpos de agua "Quebrada Matadero" y Río San Francisco
que reciben las descargas de lixiviados provenientes del antiguo relleno sanitario "La
beneficencia”.
39
58
Ibídem
M A R S E L L A
Caracterización de lixiviados en el sitio de disposición final
La disposición final de los residuos sólidos generados en el ente territorial tienen como lugar de
confinamiento final el Relleno Sanitario la Glorita ubicado en el Municipio de Pereira, en la
tabla 24 Y 25 se muestran los impactos ambientales asociados al manejo de los residuos
sólidos en el relleno.
40
59
Ibídem
M A R S A
Tabla 24. Impactos ambientales asociados al manejo de los residuos sólidos41

CARACTERIZACION DEL IMPACTO
Adecuación
Etapa de
Influencias
ocurrencia
Intensidad
Probabilid
Influencia
Magnitud
Área de
impacto
Tipo de
tiemp o
ad de
Impacto
en el
Posibles efectos
Ca mbios de Fisiogra fía. Di recta Permanente Nega ti vo Ba ja

Ca mbio y deterioro del paisaje. Ca mbios de Cobertura Di recta Temporal Nega ti vo Moderada Al ta
Presencia de a ves ca rroñeras . Di recta Temporal Nega ti vo Moderada
Poblaci ón Fi topa tógena. Disminución sanidad vegetal Di recta Permanente Nega ti vo Moderada Al ta
Aumento de sedi mentos a la fuente Ca rga de sólidos en las corrientes de agua Di recta Temporal Nega ti vo Moderada Al ta
Genera ción de material pa rti culado por

Contamina ción Atmos féri ca. Di recta Temporal Nega ti vo Moderada Al ta
ci rcula ción vehi cula r en el R.S. (Vía des tapada).
ADECUACIÓN
Emisión de ruido y gases por ci rcula ción Afecta ción Audi ti va . Di recta e
Temporal Nega ti vo Al ta Al ta
vehi cula r Contamina ción Atmos féri ca. Indi recta
Ca mbio suelo agrícola. Ca mbio textura y es tructura , cambios nutrientes. Di recta Permanente Nega ti vo Al ta Al ta
Desa rrollo de procesos erosi vos y
Desliza mientos y movimientos de masas Indi recta Temporal Nega ti vo Moderada Al ta
deses tabiliza ción de taludes na turales .
Contamina ción por li xi viados de a guas
Afl oramiento del ni vel freá tico Di recta Permanente Nega ti vo Al ta Al ta
superfi ciales.
Obs trucci ón del espa cio físico Obs ta culiza ción del tránsi to vehicular y peatonal. Di recta Temporal Nega ti vo Al ta Al ta
Congestión vehi cula r e incremento de Obs ta culiza ción del tránsi to y posibles accidentes. Di recta e Temporal Nega ti vo Moderada Moderada
a ccidentalidad en rutas de a cceso. Indi recta.
Afl oramiento del ni vel freá tico. Contamina ción por li xi viado de aguas sub.
Di recta Permanente Nega ti vo Al ta Al ta
superfi ciales
41
Informa ción suminis trada por el grupo técni co de a ctualiza ción del PGIRS de Perei ra . 2009
60
M A R S A
CARACTERIZACION DEL IMPACTO

Adecuación
Etapa de
ocurrencia
Influencias
Intensidad
Probabilid
Influencia
Magnitud
Área de
impacto
Tipo de
tiemp o
ad de
Impacto
en el
Posibles efectos
Aumento de sedi mentos a la fuente Contamina ción hídri ca (Aumento de col or) Sólidos Di recta Temporal Nega ti vo Moderada Mi tiga ción
Genera ción de ma terial pa rti culado por Prevención
ci rcula ción vehi cula r en el R.S. (vía Contamina ción a tmosféri ca Di recta Temporal Nega ti vo Al ta Mi tiga ción
des tapada )
Emisión de ruido y gases por ci rcula ción Contamina ción audi ti va Di recta e Prevención
Temporal Nega ti vo Al ta
vehi cula r Contamina ción Atmos féri ca Indi recta Mi tiga ción
Desa rrollo de procesos erosivos y Mi tiga ción
Desliza mientos y movimientos de masa Di recta Temporal Nega ti vo Al ta
OPERACIÓN RELLENO SANITARIO
deses tabiliza ción de taludes

Obs trucci ón del espa cio físi co Obs ta culiza ción del trá nsito vehi cula r y pea tonal . Di recta Temporal Nega ti vo Al ta Prevención
Efectos sobre fauna a cuá ti ca Disminución en la fauna bentóni ca Di recta Temporal Nega ti vo Al ta Prevención
Genera ción de olores por gases en el si tio Di recta e Prevención
Contamina ción Atmos féri ca Permanente Nega ti vo Al ta
de disposi ción final y en las rutas de a cceso. Indi recta Mi tiga ción
Contamina ción por ausencia o manejo
Incidencia sobre la salud y el a mbiente Di recta Temporal Nega ti vo Al ta Prevención
inadecua do de residuos peligrosos.
Genera ción de gases tóxi cos Incidencia sobre la salud y el a mbiente Di recta Permanente Nega ti vo Al ta Mi tiga ción
Proli fera ción excesi va de mos cas , hormigas , Prevención
Propaga ción de animales indeseables Di recta Temporal Nega ti vo Moderada
za ncudos , ra tas , cuca ra chas y gallinazos Mi tiga ción
Congestión vehi cula r e incremento de
Di recta Temporal Nega ti vo Moderada Prevención
a ccidentalidad en rutas de a cceso.
Acumula ción de gases en las capas de los
Obs ta culiza ción del trá nsito y posibles a ccidentes Di recta Permanente Nega ti vo Al ta Prevención
desechos.
Posible conta mina ción de aguas superfi ciales Contamina ción de la quebrada la Suecia y los Di recta e
Temporal Nega ti vo Al ta Prevención
debido a li xi viados . caños No. 2, 3 y 4. Indi recta
Posible conta mina ción de a guas Di recta e
Efectos sobre las a guas freá ticas Temporal Nega ti vo Al ta Prevención
subterrá neas por li xi viados . Indi recta
Al tera ción de las condi ciones físi cas, quími cas y Di recta e Prevención
Impa cto al suelo agronómi co. Temporal Nega ti vo Al ta
mi crobiológi cas del suelo Indi recta
61
M A R S E L L A
Impactos ambientales asociados al manejo de los residuos sólidos 42
Dentro de los impactos ambientales negativos asociados a los residuos sólidos se ubican los
botaderos a cielo abierto, los cuales siguen siendo una constante desde la primera formulación
del PGIRS del año 2005. La existencia de estos botaderos a cielo abierto se presentan de
manera marcada en el área rural y los impactos desencadenados por el manejo inadecuado de
los residuos sólidos sobre los cuerpos de agua es un hecho. En las actividades concernientes a
la Oficina Verde se han realizado capacitaciones a la comunidad del área rural con el objeto de
sensibilizarla sobre la afectación que se genera, pero infortunadamente esta iniciativa no ha
aportado los resultados esperados.
Tabla 25. Unidad de aprovechamiento o disposición final por veredas43

Unidad de
Vereda aprovechamiento o Observaciones generales
disposición final
Al to Cauca Botadero a Cielo abierto Ubi cado al lado del caserío.

El Ki osco Botadero a Cielo abierto Ubi cado en la orilla de la
quebrada el Kios co.
Es tación Perei ra Botadero a Cielo abierto Ubi cado en la ma rgen derecha
del río Otún
Es tación Perei ra Botadero a Cielo abierto Ubi cado sobre la desembocadura
del Río Otún en el Río Ca uca
Es tación Perei ra Botadero permanente a cielo Ubi cado al ma rgen derecha del río
abierto Cauca
Es tación Perei ra Caseta de reci cla je Ubi cado en el Insti tuto Docente
Es tación Perei ra de
construcción en ma terial, con
di mensiones aproximadas de
3x3,5x2 m.
Beltrá n Botadero permanente a cielo Ubi cado cerca a la es cuela , al
abierto lado de un muro de
contención, con caída sobre el
efluente de aguas residuales.
La Oriental Botadero temporal a cielo Ubi cado sobre la vía que de
abierto Ma rsella conduce a la ci udad
Perei ra
Ca ra cas Botadero permanente a cielo Ubi cado en predio aledaño a
abierto la es cuela del sector, entra da
del caserío.
Ca ra cas Botadero permanente a cielo Ubi cado sobre la ma rgen
abierto izquierda de la quebrada La
Nona .
42 Ofi cina Verde del Muni cipio de Ma rsella.2009. 62

43 Informa ción a ctualizada por la ofi cina verde del Muni cipio de Ma rsella con base en el PGIRS , 2005
M A R S E L L A
Unidad de
Vereda aprovechamiento o Observaciones generales
disposición final
Valencia Botadero permanente a cielo Ubi cado en una hondonada

abierto en la ma rgen derecha de la
vía que de Dosquebradas
conduce al Cas co urbano del
Muni cipio de Ma rsella.
Afectando corriente de agua
superfi cial.
Valencia Botadero permanente a cielo Ubi cado en inmediaci ones del
abierto valle de una la quebra da que
bordea la vereda Valencia ,
sobre la ma rgen derecha de la
vía que de Dosquebradas
conduce al Cas co urbano del
muni cipio de Ma rsella
El Ra yo Botadero a cielo abierto Ubi cado sobre la vía que de la
vereda San Andrés conduce
al Ra yo.
Sa n Andrés Botadero permanente a cielo Ubi cado sobre una cá rca va
abierto remontante.
Es tación Perei ra Botadero permanente a cielo Ubi cado sobre la ma rgen
abierto derecha del Río Cauca
Según la información suministrada por la Oficina Verde del Municipio de Marsella, estos
botaderos que fueron identificados en el 2005 siguen funcionando en la actualidad. Los
botaderos se encuentran ubicados en sitios rurales, centros poblados. Cabe resaltar que en el
Corregimiento Alto Cauca, se conformó una organización de base denominada NATUVIVIR, la
cual se encuentra en proceso de legalización ante las entidades respectivas y es dirigida por el
Señor Julián Ramírez, representante Legal de la Junta de Acción Comunal y cuyo objetivo
principal es darle manejo adecuado a los residuos sólidos generados en el Corregimiento.
NATUVIVIR, ha creado estrategias como el fortalecimiento de la organización con la venta del

material reciclado y la creación de huertas caseras con el material orgánico que se produce en
el sector. Los demás botaderos siguen funcionando en la vereda el Kiosco y Estación Pereira.
En diferentes veredas del Municipio como Valencia, La Ermita, La Palma y La Armenia, donde
se ha venido implementando la siembra y cultivo del plátano, se ha acelerado la problemática
de manejo de la bolsa de plátano. Para ello se han realizado jornadas de recolección rurales,
pero el problema se sigue presentando. Los botaderos restantes persisten en estos caseríos
rurales. Se hace énfasis en que se evidencia con mayor impacto ambiental negativo esta
63
M A R S E L L A
problemática en la vereda La Oriental, Sector nacimiento La Sonora, del cual se abastece la

comunidad de la vereda El Guayabo.
Sistema de Gestión Ambiental Municipal
El Plan de Gestión Ambiental Regional de Risaralda (PGAR), concebido como un instrumento

estratégico de planificación a largo plazo para orientar la gestión ambiental desde la
Corporación Autónoma, con criterios de sostenibilidad para la región, incluyó a las Agendas
Ambientales Municipales, como una de las herramientas que permitirían el seguimiento y
monitoreo de la gestión desde el municipio, con acciones articuladas a los lineamientos
estratégicos formulados en el mencionado PGAR.
Las Agendas Ambientales, en sí mismas, son un instrumento técnico de planificación para

apoyar la gestión ambiental municipal, con el cual se busca conocer y explicar el estado actual
de los diferentes componentes ambientales del municipio y proponer líneas de acción,
programas y proyectos que permitan aprovechar de manera sostenible las potencialidades y la
oferta ambiental y evitar o minimizar los impactos negativos que causen los procesos sociales,
económicos y productivos sobre la base natural del territorio.
En síntesis, son un compendio de iniciativas, estrategias y medios para lograr el proceso

progresivo de mejoramiento ambiental de los entes territoriales y, en términos generales,
contienen un contexto o marco general, un perfil ambiental del municipio, un plan de acción
ambiental para cada localidad y un modelo para ensamblar el Sistema de Gestión Ambiental
Municipal (SIGAM).
EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO DE LAS AGENDAS AMBIENTALES MUNICIPALES

La CARDER, desde el segundo semestre de 2007, ha adelantado seguimientos en los municipios
del departamento, por medio de un ejercicio denominado: “Acompañamiento a los procesos de
fortalecimiento de la gestión ambiental”, donde se ha trabajado básicamente en tres
propósitos fundamentales: apoyar la implementación de las Agendas Ambientales Municipales,
consolidar los Sistemas de Gestión Ambiental Municipal y lograr integrar los lineamientos de
política pública ambiental dentro de las bases programáticas de los planes de desarrollo:
Para la evaluación de desempeño de las Agendas Ambientales Municipales, se inició con la

identificación de la observancia que hicieron los municipios en su proceso de formulación
frente a los ejes estructurantes apropiados por la CARDER para los Planes de Acción Ambiental
Local, que fueron definidos así:
-Protección y conservación de bienes y servicios ambientales (Recursos naturales)
-Impulso a la economía local (Desarrollo de alternativas productivas sostenibles) 64

M A R S E L L A
-Servicios Públicos
-Fortalecimiento de la gestión ambiental local y administración eficiente del medio ambiente

(fortalecimiento de una cultura ambiental y de la participación ciudadana)
-Gestión del hábitat
-Gestión del riesgo
-Gestión integral del agua
Estos ejes estructurantes pueden, de acuerdo a las particularidades de cada municipio,

definirse como programas pues al momento de la formulación de las agendas ambientales,
tenían como referente los lineamientos del PAT 2004 – 2006, cuando no se había incorporado
los diferentes lineamientos de política pública ambiental y de desarrollo propuestos por el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial para la suscripción de los Planes de
Acción Trienal de las Corporaciones Autónomas Regionales en la vigencia 2006 – 2008.
Con estos condicionamientos, la siguiente tabla relaciona la observancia de la Agenda

Ambiental Municipal frente a los ejes estructurantes del municipio
Tabla 26. Observancia de la Agenda Ambiental frente a los ejes estructurantes del
municipio44
MUNICIPIO LINEA O EJE
ESTRUCTURANTE
MUNICIPIO 1 2 3 4 5 6 7
MARSELLA * * * * *
De acuerdo con la subregión donde se ubica el municipio, se plantean programas y proyectos

acordes con las necesidades, problemas y expectativas que hacen parte de la realidad
socioambiental. El Municipio de Marsella pertenece a la Subregión I; de esta Subregión hacen
parte Santa Rosa de Cabal y Marsella (aparte de Pereira y Dosquebradas), las agendas
ambientales recogen temas como la recuperación de la calidad ambiental, el desarrollo
productivo, el fortalecimiento institucional para la gestión ambiental, la educación y la
participación aun cuando no puede afirmarse que el proceso de formulación obedeciera a un
esquema general predefinido.
44
Informe Ambiental del Muni cipio de Risaralda 2007/2008.Avance en la Ejecución de las Agendas Ambientales
Muni cipales. Contraloría General de Risaralda . 65
M A R S E L L A
Profundizando en el tema de la Subregión I para el Municipio de Marsella se determina:
Observación General
Observa un cumplimiento satisfactorio en lo que respecta a los elementos (programas y
proyectos) de formulación. Esto pone en evidencia el compromiso y el grado de
implementación de su Agenda Ambiental.
Sinergia Observada
Aun cuando no observa el grado de organización ambiental de hace algunos años, se percibe
que los procesos son liderados desde la Oficina de Planeación y la Oficina Verde Municipal
Aun cuando el grado de implementación de su agenda resulta satisfactorio, se destaca que

falta coordinar acciones, movilizar recursos y voluntades en torno a la gestión del riesgo
(acciones de prevención y medidas de mitigación), el establecimiento de un sistema de
información municipal, adecuar la oficina de espacio físico y consolidar mecanismos que
favorezcan la participación y cultura ambiental ciudadana.
Además existe un equipo desde la Secretaría de Planeación que colabora en el proceso de

compilación de información para nutrir la herramienta de verificación y determinar la
implementación de la Agenda Ambiental Municipal.45
ESTADO DE L A ORGANIZACIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL 46

En el Municipio de Marsella se cuenta con un SIGAM, este Sistema de Gestión Ambiental se
crea por medio del acuerdo número 006 de Febrero 28 del 2009. En el artículo 1, título I se
plantea el que el Acuerdo tiene por objeto reglamentar el Sistema de Gestión Ambiental
Municipal –SIGAM- de Marsella y ordenar la actuación municipal en torno a la gestión
ambiental en el territorio como mecanismos para mejorar la calidad de vida y satisfacer las
necesidades de los actuales y futuros habitantes del municipio.
el sistema de gestión ambiental municipal -SIGAM- de Marsella se define como aquel sistema
implícito en la gestión pública de la entidad territorial que incluye normas, orientaciones,
estructura administrativa, programas y recursos que permiten planificar, ejecutar y controlar
los asuntos en materia ambiental al igual que desarrollar procesos de educación ambiental y
participación comunitaria.
45
Informe Ambiental del Muni cipio de Risa ralda 2007/2008.Avance en la Ejecución de las Agendas Ambientales
Muni cipales. Contraloría General de Risaralda .
46
66
Secreta ría de Planeaci ón Muni cipal de Ma rsella, 2009
M A R S E L L A
Instituciones y dependencias que conforman el SIGAM

El sistema procura la interacción y coordinación de los siguientes actores de la gestión
ambiental en el municipio, sean estos de la sociedad civil organizada, dependencias del nivel
central y entidades descentralizadas de la alcaldía municipal, u organismos del nivel
departamental que ejercen la autoridad en los ámbitos del control fiscal, la planificación del
desarrollo y la administración del medio ambiente en Risaralda. Las Instituciones que
conforman el SIGAM son:
-La Unidad de Gestión Ambiental-UGAM

-La Secretaria de Gobierno
-La Secretaria de Planeación
-La Secretaria de Hacienda
-Control Interno
-UMATA
-Honorable Concejo Municipal
-Empresas publicas municipales-EMPUMAR
-E .S.E HOSPITAL SAN JOSE
-Sociedad Civil, JAC y ONG´s
-Dirección de núcleo
-Establecimientos educativos
-Cuerpo de Bomberos
-Inspección de policía
-Resguardos indígenas
-Comité de Cafeteros
-La Corporación Autónoma Regional de Risaralda – CARDER
-Gobernación del Risaralda
-Fuerza pública
-Contraloría Departamental
Funciones de la Empresa de Servicios Públicos en materia ambiental

-Prestar los servicios de agua potable, aseo y alcantarillado de forma eficiente, observando las
normas de protección, manejo y recuperación del ambiente.
-Cumplir con su función ecológica protegiendo la diversidad e integridad del ambiente y

conservando las áreas de especial importancia ecológica.
-Promover la racionalización del uso de los recursos hídricos, a través del programa para el uso
eficiente y ahorro del agua
67
M A R S E L L A
-Coordinar con la secretaría de planeación municipal y la UGAM la ejecución del Plan de

Gestión Integral de Residuos Sólidos –PGIRS, el Plan de Saneamiento y Manejo de
Vertimientos- PSMV y el respectivo plan de contingencias del servicio de acueducto.
Sistema de Manejo Ambiental en La Empresa

El sistema de Gestión Ambiental Municipal es articulado por la Secretaría de Planeación
Municipal con EMPUMAR, de tal manera que las actividades desarrolladas por la Empresa
reciben orientación de carácter ambiental, siendo congruentes de esta manera con lo
planteado dentro de los lineamientos del SIGAM, pese a que La empresa aún no cuenta con un
Sistema de Gestión Ambiental propio este es un proceso paulatino sobre el cual tiene
proyectado trabajar y sobre el cual está desempeñando las funciones planteadas directamente
por el SIGAM.
Sistema de Manejo Ambiental en La Empresa de Servicios Públicos de

Marsella - EMPUMAR
El sistema de Gestión Ambiental Municipal es articulado por la Secretaría de Planeación

Municipal con EMPUMAR, de tal manera que las actividades desarrolladas por l a Empresa
reciben orientación de carácter ambiental, siendo congruentes de esta manera con lo
planteado dentro de los lineamientos del SIGAM, pese a que La empresa aún no cuenta con un
Sistema de Gestión Ambiental propio este es un proceso paulatino sobre el cual tiene
proyectado trabajar y sobre el cual está desempeñando las funciones planteadas directamente
por el SIGAM.
Autorizaciones ambientales
Mediante oficio No 096.468 del 1 de octubre del 2008, se realizó la visita por parte de la
CARDER al municipio de Marsella y se identificó en el sector del Parque de la Salud un sitio
adecuado en el cual se puede realizar la disposición final de escombros. Esta información se
encuentra contenida en oficio de CARDER 096121 de 6 nov 2008. Para tal efecto se
consideraron las siguientes adecuaciones:
-Levantamiento topográfico de la zona, para cálculo de la capacidad de la escombrera y de su

vida útil.
-Diseño de las obras de drenaje superficial (manejo de aguas lluvias) y de infiltración.
-Diseño del sistema de contención (gaviones, muro en tierra armado, muro de concreto)
-Plan de cierre y de recuperación (revegetalización) de la zona afectada.
-Definición del uso posterior al cierre, de acuerdo con la normatividad. 68

M A R S E L L A
Áreas de riesgo y amenazas naturales
Se declaran como áreas de amenazas y riesgos naturales las que presenten esa condición
derivada de aspectos geomorfológicos, sísmicos, fluviales y antrópicos, como se relacionan a
continuación:
ÁREAS EXPUESTAS A AMENAZAS Y RIESGOS DE ORIGEN NATURAL EN L A ZONA URBANA

Sectores: Barrio La Aurora - sector antiguo camino al Alto Cauca se ubican viviendas en un filo
de un talud subvertical de 6 metros de alto limitado por la parte superior por la carretera al
Alto Cauca y en la pata por la carretera que conduce a la parte baja de la quebrada la Aurora
dónde se presentan desprendimientos y huellas de derrumbes. Este talud hace parte de la
corona de un antiguo deslizamiento de grandes dimensiones. Se requiere estabilizar el talud y
reubicar las viviendas más próximas al talud incluyendo las viviendas localizadas sobre el
colector - Sector Aurora I – En la parte baja el problema álgido es el nivel freático alto que se
manifiesta por los manantiales que surgen de los taludes en invierno y por la saturación
permanente del piso. En el patio de algunas casas se forman nacimientos. Se requiere reubicar
dos viviendas en esta parte baja. En la parte alta de la quebrada la Aurora muy cerca de su
cauce se encuentra otro cordón de viviendas recostadas a un talud de 3 a 6 metros de
altura. Se requiere reubicar las viviendas que se encuentran recostadas al talud en su parte
más alta y estabilización del talud.
Sector del antiguo matadero que presenta suelos con proceso de socavación de orillas de la
quebrada La Aurora y represamientos por movimientos de masa aguas arriba; el uso
inadecuado del suelo contribuye con su inestabilidad aguas arriba del sector lo que origina una
aceleración de los movimientos de masa en el futuro.
Sector Quebrada El Chiflón donde se dan deslizamientos intermedios por el gradiente

hidráulico, por la presión de poros asociados a aguas subterráneas y aceleración del proceso
por construcción de llenos a mitad de ladera para urbanizar; presencia de cárcava debido a la
ruptura de la red de alcantarillado de la zona.
Sector San Luis donde se presentan deslizamientos rotacionales que puede tener una
inestabilidad potencial; se presentan movimientos de masa entre el Polideportivo y la Finca La
Isabela y un deslizamiento activo; no es aconsejable para uso urbano.
Sectores de llenos hidráulicos no controlados en la Avenida Villa Rica, Barrio Simón Bolívar,
noroeste de la Plaza Principal en la parte urbana con problemas de inestabilidad, de aguas
subterráneas y fugas de las redes de acueducto y alcantarillado; ocasionan deterioro de
estructuras construidas sobre ellos.
En los sectores del Barrio Sucre, en su parte alta, en el extremo sur oriental del Estadio y en el
sector occidental del Jardín Botánico se presentan desprendimientos y taludes subverticales. 69
M A R S E L L A
Sector del Estadio, es urgente la construcción de un muro de contención y la empradización

del talud, la estabilización de 4 viviendas y la reubicación de una vivienda.
Sector occidental del Jardín Botánico ,se recomienda la construcción del muro de contención
para todas las casas ,además de la adecuación geométrica de este talud y de obras para
garantizar el manejo de aguas , también es recomendable no permitir la construcción de
otras viviendas en la parte alta ya que su peso aquí aumentaría peligrosamente . Se
requiere la estabilización prioritaria de 2 viviendas.
Barrio Estrada, sector salida a Buenos Aires .Se requiere reubicar las viviendas localizadas al
margen de la quebrada el Chiflón.
Barrio la Pista – sector frente al cementerio. Reubicación de las viviendas que se encuentran
localizadas al margen de la vía carrera 15 en una zona inestable de llenos.
Salida a la vereda el Rayo - sector los tanques, se ubican viviendas sobre un talud que limita
con la vía al Rayo y en su parte posterior existe otro talud que en su parte alta se localiza la
vía de acceso a los tanques.
Sector Barrio Bolívar calle 17 en el lado de manzana del centro de ACOPIO se encuentran
localizadas tres viviendas que en sus partes traseras limitan con un talud subvertical que
conforma la vertiente de la quebrada el socavón ;Se encuentra una vivienda en la zona de
pendiente más fuerte en la parte lateral de un antiguo deslizamiento . En todo el talu d se
presentan surcos desprendimientos continuos ayudados además por el mal uso del suelo, en
la quebrada es evidente el proceso de socavación de orillas .Es necesario reubicar dos
viviendas.
AMENAZA POR INUNDACIONES Y AVALANCHAS DE LA ZONA URBANA

Zonas de alto riesgo y susceptibilidad al represamiento por las quebradas El Socavón, El
Chiflón, La Aurora y La Liberia.
Hacen parte de este Plan las recomendaciones dadas en el Estudio Zonificación Geológico-
Geotécnica del Área Urbana Del Municipio. Realizado por la Universidad Nacional de
Antioquia – Facultad de Minas junio de 2.000.
ÁREAS EXPUESTAS A AMENAZAS Y RIESGOS DE ORIGEN NATURAL EN L A Z ONA RURAL

Zonas afectadas por fallas en la carretera Chinchiná con potenciales movimientos de masa; las
zonas de los alineamientos de las quebradas La Oriental y El Paraíso; las zonas desestabilizadas
de la Quebrada El Socavón y las zonas de los deslizamientos de quebradas.
70
M A R S E L L A
Zonas de procesos activos con deslizamientos de diferentes tamaños que afectan

principalmente la zona de El Paraíso, La Oriental y El Sinaí y la Socavación de orillas de
quebradas
Vereda Miracampo se presenta una terraceta y un movimiento de masa aproximadamente de

60 metros.
Vereda San Andrés (antes de la escuela) se presenta un movimiento de masa que arrastró la
banca de la vía y erosión por escorrentía.
Vereda El Rayo un movimiento de masa de gran magnitud debido a aguas residuales y de

escorrentía está afectando la vía; en la finca Cajones se da un movimiento de masa por
sobresaturación a pesar de contar con buena cobertura vegetal.
Vereda El Rayo, finca El Laurel, reptación progresiva sobre la ladera con presencia de grietas en
la banca de la vía, erosión progresiva y desestabilización del talud.
Vereda El Zurrumbo presenta deslizamientos en la zona por donde recorre la red de

distribución del acueducto.
Vereda La Armenia presenta problemas erosivos debido a la explotación de una cantera de

material de construcción; por esto también se presentan problemas en límites del municipio
con Pereira en El Nudo.
Vereda Valencia se presenta una remoción de masa por escorrentía en la finca La Pedrera.
Vereda Las Tazas existe un hundimiento.
Vereda San Luis – vía Caracas se presenta un movimiento de masa que afecta la banca de la vía.
Presenta pendiente mayor del 100% y socavación de orillas en una quebrada. Se presenta un
hundimiento con un ancho aproximado de 10 metros.
Sector La Floresta (entre el Zurrumbo y Ventiaderos) localizado a 30 metros arriba en la vía que
conduce a Pereira presenta socavación de orillas y afectación del viaducto de conducción del
acueducto para el área urbana. Reactivación de movimiento de masa que afecta la banca de la
vía y áreas aledañas (una vivienda); presenta pendiente mayor del 100%.
Vereda Estación Pereira por socavación lateral que ejerce el río Otún unos doscientos metros
antes de su desembocadura; afecta la escuela y tres viviendas, que requieren ser reubicadas.
Vereda Corozal (finca La Divisa), presencia de movimientos de masa sobre la margen derecha
de la vía, con afectación de viviendas y deterioro de la vía.
71
M A R S E L L A
Vereda La Argentina (finca El Higuerón), presenta movimiento de masa con afectación de

viviendas y de la vía.
En la vía Las Tazas – Alto Bonito – La Nubia (finca La Morenita) se presenta reactivación de
antiguo movimiento de masa de gran magnitud con presencia de grietas y embombamiento del
suelo. También se presentan asentamientos diferenciales producidos por niveles freáticos muy
superficiales.
Entre Marsella y El Trébol la vía es inestable, incluyendo antigua balastera; se encuentran

procesos erosivos considerables.
En la vía Pereira - Marsella (kilómetro 24-400) se presenta hundimiento de la vía ocasionado

por un deslizamiento en su fase preliminar, ocasionado principalmente por una fuga de la
tubería del acueducto y por infiltración de aguas desde la ladera contigua.
En la vía Pereira - Marsella (kilómetro 25-100) se presentan deslizamientos en talud

ocasionados principalmente por infiltración de aguas por fugas en la tubería de conducción del
acueducto para el área urbana de Marsella.
En el resguardo Suratena se presenta un deslizamiento lo cual es necesario reubicar 6

familias.
En el Corregimiento Alto Cauca acceso a la vereda Buenavista salida para el sector Alaska se
presenta un asentamiento de 7 metros en su parte más profunda. Se requiere reubicar 4
viviendas.
AMENAZA P OR INUNDACIONES Y A VALANCHAS DE LA ZONA RURAL

La zona de mayor susceptibilidad a represamientos se encuentra localizada en algunos
trayectos de las quebradas La Mica, Las Tazas, El Guayabo, El Rayado, La Nona, zonas
inundables en las márgenes del Río Cauca (al norte y al sur del municipio) y San Francisco en el
sector la pedrera.
Las áreas de inundación se localizan sobre la llanura aluvial del Río San Francisco, a la vez se
presenta alto riesgo en las zonas de El Salado y en la finca El Diamante, donde se ubican
viviendas y puentes en el valle de inundación del río.
72
M A R S E L L A
DIAGNÓSTICO TÉCNICO, OPERATIVO Y DE

PLANEACIÓN
Producción, almacenamiento y presentación de los residuos sólidos
NÚMERO TOTAL DE EDIFICACIONES EN EL ÁREA URBANA

En la tabla 26 se identifican las edificaciones correspondientes a domiciliares, comerciales,
industriales y oficiales del área urbana del municipio.
Tabla 27. Tipo y Número de Edificaciones 47

Tipo de edificación Número de edificaciones
Residenciales 2642
Comerciales 128
Indus triales 0
Ofi ciales 33
TOTAL 2803
PRODUCCIÓN MENSUAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL MUNICIPIO 48

Se generan 140.22 ton/ mes de Residuos Sólidos. Cobertura del 100% servicio de aseo en la
zona Urbana, en la zona Rural no hay servicio, en la zona Urbana la cobertura en servici o de
alcantarillado es del 95%.
Tabla 28. Producción Unitaria por tipo de Edificación49

Tipo de edificación Producción unitaria
(ton/mes)
Residenciales 77.3
Comerciales 11.6
Indus triales 0
Ofi ciales 43.3
Ba rri do 8.02
TOTAL 140.22
El conocimiento del número, localización y la producción de residuos que tienen los

suscriptores y/o demás edificaciones que demanden el servicio público de aseo del área urbana
47
Empresas Públi cas de Ma rsella EMPUMAR.2009
48
49
Elaborado por Grupo Técni co Actualiza ción PGIRS.2009. 73
Ibídem.
M A R S E L L A
del municipio, se presentan en la tabla 28, haciendo claridad que está estimado por los
prestadores del servicio que en el área urbana la totalidad de domicilios tienen acceso al
servicio de aseo.
Tabla 29. Producción Total de Residuos Sólidos producidos por tipo de Edificación50
Residuos sólidos
No. de Producción Kg /
Tipo de edificación producidos
edificaciones usuario-mes
(Kg/mes)
Domi ciliares 2642 29,26 77300
Comerciales 128 90,62 11600
Indus trias 0 0 0
Ofi ciales 33 1312,12 43300
Ba rri do 2803 2,86 8020
HÁBITOS COMUNITARIOS
En un 95% no existen prácticas de separación o reuso en las vivienda, las formas en que los
usuarios almacenan los residuos en las viviendas según los resultados arrojados a partir de las
actividades de caracterización Los recipientes más utilizados en el municipio de Marsella según
los resultados arrojados por las caracterizaciones los recipientes más utilizados son la bolsa
(48%) y la caneca (42%), seguidos por la estopa/costal (9%). La caja y otros recipientes no
arrojaron resultados significativos. Es posible igualmente indicar a partir de los datos de
Caracterización de residuos sólidos que aproximadamente un 80% de los usuarios almacena y
presenta de manera adecuada los residuos. (Ver anexo 2)
CARACTERIZACIÓN FÍSICA DE RESIDUOS SÓLIDOS 51

Tabla 30. Caracterización física de los residuos sólidos producidos52
Residuos sólidos producidos

Tipo de material % EN PESO
por componente ton/mes
Orgáni cos fá cilmente biodegra dables 72% 100.9
Subtotal (RSO) 100.9

Inorgáni cos
Papel y ca rtón 6% 8.4
Vidrio 2% 2.8
Plásti co 7% 9.8
Metales 1% 1.40
Subtotal (RSI) 22.4
50
Grupo Técni co Actualización PGIRS, 2009
51
52
Ver anexo 2. 74
M A R S E L L A
Residuos sólidos producidos

Tipo de material % EN PESO
por componente ton/mes
No aprovechables 12% 16.82

TOTAL 140
Tabla 31. Caracterización química de los residuos sólidos producidos53

PARAMENTRO PROMEDIO MUNCIPIO
Humedad: Secado a 110 ºC 79.3
Ma teria Orgáni ca perdida por i gni ción 80.8
Ni trógeno Total (%) 1.41
Ni trógeno orgáni co (%) 1.29
Densidad Volumétri ca (Kg/m3) 463.50
Humedad (Base Húmeda ) (g.H2O/100g) 79.22
Ni trógeno (g/100g) 1.30
Ca rbono (g/100g) 51
ACTIVIDADES COMUNITARIAS PARA PROMOVER LA REDUCCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL

MUNICIPIO
Actualmente con relación a la reducción de residuos sólidos en la fuente no se ha registrado
información, en el tema sobre el cual existe información y ya se ha hecho mención corresponde
a la asesoría brindada con relación al manejo de los Residuos Sólidos Peligrosos –RESPEL
(Donde se Incluye el manejo de envases de agroinsumos, y de manera adicional las bolsas de
plátano). Lo que indica que es necesario que la comunidad reciba información sobre los
impactos generados por el consumismo, orientado, entonces, a la comunidad a un consumo
moderado y hacia una cultura del ahorro.
53
Consorcio IDOM – CIC – ECOFOREST, 2002. 75
M A R S E L L A
Componente de recolección y transporte
NÚMERO TOTAL DE USUARIOS ATENDIDOS CON EL SERVICIO DE RECOLECCIÓN Y

TRANSPORTE
Tabla 32. Número de usuarios atendidos por el sistema54
Tipo de usuario No. de suscriptores
Domi ciliario 2642

Comercial 128
Indus trial 0
Ofi cial 33
Total (U) 2803
RECOLECCIÓN SELECTIVA
En el municipio no se realiza recolección selectiva.
MICRO-RUTAS Y CENTROIDE DE PRODUCCIÓN DE RESIDUOS

En el Municipio de Marsella se cuenta con 7 micro-rutas (Anexo 1) para la recolección de
residuos sólidos distribuidas de la siguiente manera: 55
Micro-ruta 1: Plaza Principal Carrera 10 voltea a la Calle 10 baja a la Carrera 9 entra a la Calle
en bis voltea por la Avenida Principal e ingresa a hacer el recorrido del Barrio Villa Rica, al hacer
este recorrido sale a la Calle 7 y sube por la Carrera 14 donde avanza una cuadra, e ingresa en
reversa al hospital y baja por la Calle 8 hasta la carrera 10 una cuadra hacia arriba y voltea por
la Calle 9 hasta el antiguo Telecom frente a la Plaza de mercado.
Micro-ruta 2: Tiene inicio en la Plaza de Mercado por la bis y voltea nuevamente hasta el
antiguo Telecom, sube por la Calle 9 hasta la Carrera 14 una cuadra y baja por la Calle 10 hasta
la esquina del Parque Principal y avanza dos cuadras por la Carrera 9 después sigue por la Calle
11 hasta el Barrio Sucre donde hace recolección manual y luego por la Carrera 13 hasta el
Barrio Galán voltea por la 4ta sigue al barrio Milancito, se devuelve a la Calle 5 y concluye en
calle 6 Carrera 12.
54
55
Suscri ptores por servi cio, uso y es tra to. EMPUMAR E.S.P 2009. 76
Empresa de Servi cios Públi cos de Ma rsella . Ofi cina Opera ti va . 2009.
M A R S E L L A
Micro-ruta 3: Inicia en la Carrera 12. Hasta la Calle 10 avanza por la carrera 10 hasta la Calle
12, siguiendo su recorrido hasta la Carrera 12 para terminar finalmente en la Calle 10 con
carrera 12.
Micro-ruta 4: El punto de partida es la calle 13 con Carrera 11 sube al Barrio San Vicente
donde abarca el barrio mil ochenta, en esta misma vía retrocede hasta bajar por la Carrera 11 y
termina en EMPUMAR.
Micro-ruta 5: Inicia en la Calle 10 con Carrera 14 que corresponde al recorrido por Barrio la
Palma, Barrio las Auroras, Barrio la Pista (Carrera 14), Barrio el Matadero Viejo (Calle 7), Barrio
La Laguna, El Edén y termina en la Carrera 13 Calle 5.
Micro-ruta 6: el recorrido Inicia en la carrera 9 con calle 9 baja al Barrio Estrada (Carrera 8)
donde avanza en su recorrido hasta El Tablazo, Baja al Barrio Buenos Aires, El Barrio Estrada y
Termina en la “Y” Carrera 7 con Calle 10.
Micro-ruta 7: Salida a Pereira (Los Lagos), pasa por la Virgen, hace recorrido por la vereda el
Rayo baja al Barrio Bolívar, Barrio el Jardín, Barrio Bella Vista, Porvenir y Termina en el Jardín
Botánico.
Tabla 33. Micro-rutas establecidas en el sistema de aseo56
Identificación Micro ruta Número de usuarios Tipo principal de usuarios

Mi cro- Ruta 1 454 Comercial
Mi cro- Ruta 2 416 Comercial
Mi cro- Ruta 3 331 Residencial
Mi cro -Ruta 4 302 Residencial
56
77
Actualiza ción Grupo Técnico PGIRS.2009.
M A R S E L L A
FRECUENCIA Y C ONTINUIDAD DEL SERVICIO

Tabla 34. Continuidad del servicio
# Veces en que % anual en
# no se prestó el que no se
Frecuencia Frecuencia
Tipo de usuario servicio en el año presta el
Usuarios semanal anual
servicio
Residenciales 2038 2 104 0 0
Pequeños
Productores 216 2 104 0 0
Comerciales
Gran Productor 5 4 208 0 0
La frecuencia del recorrido de recolección por sector corresponde a dos veces por semana
exceptuando a Gran productor donde la recolección se hace 4 veces por semana.
Foto 7. Vehículo recolector en el cumplimiento de su ruta57
57
78
Grupo Técni co Actualización PGIRS.
M A R S E L L A
TIEMPOS DE RECOLECCIÓN
Tabla 35. Tiempos empleados en la recolección
Micro
Información T1 T2 T3 T4 T5 Subtotal
rutas
Vehículo 80 mi n
1 10 mi n 170 mi n 190 mi n 60 mi n 510 mi n
Vehículo 80 mi n
2 10 mi n 200 mi n 190 mi n 60 mi n 540 mi n
TOTALES 20 mi n 370 mi n 160 mi n 380 mi n 120 mi n 1050 mi n

En la empresa cada macro ruta implica un desplazamiento al relleno
T1= tiempo que toma el vehículo en ir desde el sitio donde se guarda hasta el punto donde
inicia la recolección.
T2= Tiempo real de recolección.
T3= Tiempo de transporte desde el punto final de recolección hasta el sitio de disposición final.
T4= Tiempo de descargue de residuos.
T5= tiempo de transporte desde el sitio de disposición final hasta el lugar donde se guarda el
vehículo.
# Microrutas medidas = 7
Tiempo productivo de recolección

TPR = 21 (por cada vehículo a la semana)
Tiempo promedio improductivo de viaje (horas)

TIP = 34.5 (por cada vehículo a la semana)
EQUIPOS EMPLEADOS P ARA LA RECOLECCIÓN

Tabla 36. Descripción de los equipos de recolección
# rutas Capacidad
Vehículo Tipo de Marca y Combusti Capacida total
asignadas a
# tracción modelo ble d (ton)
la semana (ton/sem)
1 Mecáni ca Nissan 2007 ACPM 8.5 2 5.5 Ton
Es tado OPERATIVO
79
M A R S E L L A
La Empresa de Servicios Públicos de Marsella para el componente de recolección hace

uso de una camioneta Nissan modelo 2007 la cual es alquilada para dicha actividad.
ESTADO DE VÍAS Y ACCESIBILIDAD PARA LA RECOLECCIÓN
Estado de las vías y accesibilidad en el área urbana

Tabla 37. Estado de vías y accesibilidad
Tránsito
Identificación de la vía Estado Terminado permanente
Si No
Inter-Muni cipal Regula r Pa vi mentado x
Cabecera Muni cipal Buena Pa vi mentado x
Vías Veredales Regula r Si n Pa vi menta r x Moderado
La vía que comunica Marsella con otros Municipios es posible calificarla como buena aunque se
hace claridad que estas vías presentan falencias en diferentes tramos, en este punto es posible
referenciar la vía que comunica Marsella con Pereira la cual es una de las más transitadas, ésta
vía en uno de sus tramos presenta una dificultad marcada e incluso fue imposible transitarla
en varias ocasiones, pese a la persistencia de esta problemática durante un tiempo amplio,
actualmente se están desarrollando obras de infraestructura sobre la vía. Por otro lado cabe
anotar que las vías que conducen a las veredas tienen un estado regular, lo cual dificulta el
acceso.
Foto 8. Deslizamiento en la vía que comunica Marsella con Pereira58
58
80
Foto publicada por Ma gazín Global Balboa .2009.
M A R S E L L A
NÚMERO DE OPERARIOS EN RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE

Tabla 38. Operarios para recolección y transporte
Cantidad de # horas dedicadas
Personal Labor a recolección y
Tiempo laborado día
desemp eñada transporte por
semana
1 Conductor 10 horas 40
4 Opera rio 6 horas 240
TOTAL 5 16 Horas 280
Foto 9. Grupo de Operarios EMPUMAR 59
INFRAESTRUCTURA EXISTENTE
Las Empresas públicas de Marsella ocupan por contrato unas instalaciones donde operan las
Oficinas para la Atención al Usuario ubicadas en la carrera 11 No. 7-09. Marsella, en esta misma
dirección cuenta con un espacio correspondiente a la Oficina Operativa, y un vehículo
recolector el cual opera la Empresa por medio de celebración de contrato con un particular.
59
81
Grupo Técni co a ctualiza ción PGIRS.
M A R S E L L A
Tabla 39. Información General Empresa de Servicios Públicos de Marsella

Nombre Naturaleza Dirección Correo electrónico Teléfono
Represente Jurídica
Legal
Luis Al berto Empresa Ca rrera 11 empuma r2@hotmail.com 3685185
Hernández Indus trial y No. 7-09.
La verde Comercial del Ma r
Gerente Es tado-
Muni cipal
Tabla 40. Infraestructura para recolección y transporte

Capacidad Estado
Infraestructura instalada Bueno Regular Malo
Oficinas (arrendamiento) 56 m2 X
Tipo de vehículo 5.5 ton residuos X
Garaje 0
Foto 10. Vehículo Recolector60
60
82
M A R S E L L A
COSTO A NUAL DE PERSONAL DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE

Tabla 41. Costo Anual de Recolección y Transporte61
Ítem Personal operativo (ORT) Valor
Pesos
Sala rio anual opera ti vos 17376000
Supervisores 2820000
Mecáni cos 0
Jefe de talleres 0
Gas tos representa ción 1100000
Honora ri os 3200000
Horas extras 1250000
Pres ta ciones sociales 6462720
Seguri dad social 4410000
36618720
Cos to a nual pers onal
Más contra tos con terceros 72000000

108618720
Total (CPRT)
INDICADORES
Tabla 42. Indicadores componente de recolección y transporte62
Indicador Unidades
Cobertura de recolección respecto al número de usua rios (CRU) 100
obertura de recolección respecto al á rea urbana (CRA) 100
Continuida d del servi cio (CS) 100
Efi ciencia laboral (EL) 19815 $/ton
Rendimiento personal recolección y tra nsporte (RPRT) 3 ton/hora
61
62
Grupo Técni co Actualización PGIRS, 2009. 83
Ibídem.
M A R S E L L A
Componente de barrido y limpieza
LONGITUD TOTAL DE VÍAS BARRIDAS CON EL SERVICIO DE BARRIDO Y LIMPIEZA 63
Área urbana con servicio de barrido

La empresa presta el servicio de barrio en las 30 calles principales del pueblo, que
corresponden a 2.46 Km. aproximadamente.
Longitud de vías barridas manualmente al mes
El barrido realizado por la Empresa de Servicios Públicos E.S.P., cubre una longitud
promedio 68.88 Km/mes.
Longitud de vías barridas mecánicamente al mes: No existe barrido mecánico.
Longitud total de vías barridas: este indicador corresponden a la longitud de vías con
barrido manual más mecánico, ya que el municipio no cuenta con barrido mecánico, la longitud
total de barrido es de 2.46 Km.
Longitud total de vías en el área urbana: la longitud de vías al interior del municipio es de
Marsella es de 16.48 Km.
Número de operarios de barrido empleados al mes: Esta labor es desempeñada

por cuatro operarios.
DESCRIPCIÓN DE EQUIPOS Y HERRAMIENTAS PAR A BARRIDO

Los instrumentos usados en la prestación del servicio de barrido y limpieza por parte de los
operarios de aseo son los relacionados en la tabla 43.
Tabla 43. Descripción herramientas para barrido y limpieza64

Material de Tiempo Estado
construcción promedi
Tipo # B R M
o de
duración
Palas 5 2 años X
Palines 6 2 años X
Es cobas 6 2 meses X
Recogedores 6 3 meses X
Canas tillas fi jas en vías y á reas públi cas 10 10 años X
63
64
Grupo Técni co PGIRS. 2005. 84
Grupo Técni co Actualización PGIRS.2009.
M A R S E L L A
FRECUENCIA DE BARRIDO
La frecuencia de barrido corresponde al número de veces en la que se presta el servicio en un
periodo de tiempo de una semana
Tabla 44. Frecuencia de barrido65

Ruta Tipo de usuario No. de veces /semana
1 Residencial 2
2 Gran productor 4
3 Pequeño Productor 4
NÚMERO DE O PERARIOS EN BARRIDO Y LIMPIEZA
Operarios para barrido y limpieza

Tabla 45. Operarios para barrido y limpieza
Operario Tiempo (h) dedicado/semana

P1 48
P2 48
P3 48
TOTAL 144
RESIDUOS SÓLIDOS RECOGIDOS EN L AS ACTIVIDADES DE BARRIDO Y LIMPIEZA

Los residuos que son recolectados en la actividad de barrido son de diferente naturaleza,
orgánicos, reciclables, peligrosos, inertes (arena y tierra), además están mezclados, entre los
del barrido proveniente de las vías y andenes (producido por los peatones y la circulación de
vehículos), y los depositados por el sector residencial y comercial en las canastillas, debido a
malas prácticas con relación al inadecuado manejo de residuos sólidos, incrementando la
cantidad de residuos generados por esta actividad.66 Se estima que el 50% de los residuos
generados corresponden inertes, el 50% restante corresponde a residuos sólidos como
papelería de comestibles, envases desechables, palos de helados, chuzos, bombones, envase
de vidrio, cartón, botellas. Actualmente este componente tiene un valor de 8.02 ton/mes.
Componente de aprovechamiento
IDENTIFICACIÓN DE UN MERCADO P ARA LOS RESIDUOS APROVECHABLES

Desde el punto de vista de los lugares de comercialización de materiales aprovechables,
es necesario, contemplar aquellos ubicados en los municipios aledaños de Pereira y
Dosquebradas. Cacharería “ El Chiflón” de Darío Toro.
65
66
Ibídem 85
Formulación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Regional del Valle de Aburrá. 2006.
M A R S E L L A
Tabla 46. Establecimientos que pueden comercializar los residuos sólidos generados
en Marsella, localizados en Pereira y Dosquebradas 200967
RAZÓN SOCIAL DIRECCIÓN Y TELÉFONO
Fi bras Na cionales Ltda . Cl 38 11-71 Dos Quebra das, Perei ra Teléfono(s) : (57) (6) 3225153
Cal vo Trejos Uriel Antonio Cl 16 B 13-38 Teléfono(s ) : (57) (6) 3347256
Cha ta rrería La 200 Cl 20 Bis 15 B-68 Teléfono(s ) : (57) (6) 3345411
Cha ta rrería La 8a . Cr8 10-20 Teléfono(s) : (57) (6) 3344850
Cha ta rrería Arroyabe Cr8 8-70 Teléfono(s) : (57) (6) 3241487
Cha ta rrería La Castellana Cr16 60-35Teléfono(s ) : (57) (6) 3282137
Cha ta rrería Comercial Cl 11 10-42Teléfono(s) : (57) (6) 3253870
Cha ta rrería Indus trial Sector A Ma nz 26 Casa 1 Ci udadela del Ca fé Teléfono(s ) : (57) (6) 3298045
Cha ta rrería Ma ribel Cr16 61-36 La Capilla Dosq Colombia Teléfono(s) : (57) (6) 3282220
Cha ta rrería Perei ra Cl 24 11-54 Teléfono(s) : (57) (6) 3347520
Cha ta rrería Sa nta Elena Cr7 10-03 Teléfono(s) : (57) (6) 3352012
Metales La Unión Ltda . Teléfono(s) : (57) (6) 3347034
Reci cla jes Del Risaralda Cr14 11-27
Reci cla jes El Sobrino Cl 10 9-69 Teléfono(s ) : (57) (6) 3339867
Cobres y Alumini os Perei ra Ca rrera 8ª # 9-52 Perei ra Tel . 3350348
Cha ta rrería El Sobri no Calle # 9-69 Tel.3339867
Cha ta rrería El Es cuadrón Calle 20 B # 15 b 58 Perei ra Tel .3345411
Cha ta rrería Arroya ve Cra 8 # 8 /70 Perei ra Tel . 3241487
Cha ta rrería Tama yo Manzana 26 Casa 1Ciudadela del Café Perei ra Tel . 3298045
Cha ta rrería de Uriel Cla vo Ca rrera 16 B # 13-38 Perei ra Tel . 3345276
Cha ta rrería Perei ra Calle 24 # 11-54 Perei ra Tel . 3347520
Cha ta rrería La Unión Ca rrera 15 # 17-38 Perei ra Tel . 3358884
Recupera mos Ca rrera 10 # 10-38 Perei ra Tel . 3341323
Reci cla jes La 35 Ca rrera 10 # 35-85 Perei ra Tel . 3356856
Depósito de Envases La 10 Ca rrera 11 # 8-66 Perei ra
Bodega La 15 Calle 15 # 10-46 Perei ra 3347802
Horizonte Di gno Ca rrera 16 con calle 16 esquina Pereira
Compra y Venta Ama ya Ca rrera 15 # 20-12 Perei ra Tel . 3351053
El Segunda zo de Va rgas Ca rrera 10 # 10-23 Perei ra Tel . 3353653
Bodega La Bis Calle 11 # 10-07 Perei ra Tel . 3251664
Precoopera ti va de Reci cladores Futuro Calle 16 # 17-01 Perei ra
Ambiente
Ca charrería Cas taño Calle 16 # 19-24 Perei ra Tel . 3338346
Reci cla jes La 17 Ca rrera 17 # 14-13 Perei ra Tel . 3335231
Cha ta rrería Nuevo Milenio Calle 10 # 12-48 Perei ra
Eco Residuos Calle 46 B # 16-04 Dosquebradas Tel . 3224156
Cha ta rrería Dosquebra das Cra 16 # 47-6 Dosquebradas Tel . 3437510
Bodegas Guadalupe Cra 12 # 34-28 Ba rrio Guadalupe Dosquebradas Tel .3434251
Cha ta rrería Buenos Ai res Cra 46 # 16-20 Dosquebradas Tel . 3224051
Cha ta rrería La Castellana Cra 16 # 60-35 Dosquebradas Tel . 3282137
67
86
Elaborado con base en las Páginas Ama rillas de Publi ca r, 2009 y El PGIRS de Ma rsella, 2005.
M A R S E L L A
RAZÓN SOCIAL DIRECCIÓN Y TELÉFONO
Cha ta rrería Ma ribel Cra 16 # 61-36 Dosquebradas Tel . 3282220

Profipa pel Cra 16 # 8-88 Dosquebradas Tel . 3300324
Recuperadora CERES Calle 8 # 27-04 Ba rrio El Japón Dosquebradas Tel . 3304784
Cha ta rrería La Amis tad Cra 16 # 18-81 Dosquebradas Tel . 3302392
Cha ta rrería la Gran Ba talla Cra 16 # 68-28 Dosquebradas Tel . 3280124
Fi bras Na cionales Calle 38 # 11-71 B. Guadalupe Dosquebradas Tel . 3226678
Cha ta rrería La Ma ría Cra 21 # 43-43 Dosquebradas
Cha ta rrería Versalles Cra 17 # 52-13 Dosquebradas
N.N San Judas Cra 21 # 3-40 Dosquebra das
Reci cla je Ama ya Hermanos Cra 21 # 3-36 Dosquebra das. Tel. 3355567
Cha ta rrería La Avenida Cra 10 # 42-03 Dosquebradas
Cha ta rrería La Mejor Cra 10 # 42-185 Dosquebradas Tel . 3393659
Cha ta rrería La Castellana II Calle 8 # 21-37 Dosquebradas
Cha ta rrería la Avenida Calle 9 # 9-71 Villa Fany. Dosquebradas
Bi orgá nicos del Otún Ja rdín Colonial 1, Casa2 Dosquebra das Tel. 3224846
Cha ta rrería Japón Calle 8 # 21-47 Dosquebradas
Cha ta rrería El Segunda zo Calle 11 Bis # 19-55 Dosquebradas Tel . 3437435
Cha ta rrería El Mono Ca rrera 16 # 18-61 Dosquebradas
Cha ta rra , Vidrio y Baterías Ca rrera 16 # 60-35 Dosquebradas
Cha ta rrería Aurora baja Calle 11 # 20-09 Dosquebradas Tel . 3305505
CANTIDADES DE RESIDUOS ORGÁNICOS E INORGÁNICOS A PROVECHADOS

Actualmente en el Municipio no se existe un grupo de recuperadores Organizados como ya se
ha mencionado solo se halla un grupo de recuperadores informales, lo cuales no tienen
registros de los materiales recuperados en cantidades especificas, solo se recibe información
que los materiales chatarra, papel, envases de vidrio, envases de plástico y plástico.
ACTIVIDADES DE COMERCIALIZACIÓN DE LOS PRODUCTOS TERMINADOS

Actualmente no se está haciendo comercialización de productos terminados, puesto que como
ya se ha indicado en el momento no existe recuperación y/o aprovechamiento de residuos
sólidos. En el Municipio además actualmente se está adelantando un proyecto alrededor de la
guasca del plátano. Puesto que se tiene claro que el plátano solo representa el 5%, y el 95%
restante se desecha por lo cual se busca aprovechar en algún porcentaje parte de este 95%
para elaborar cofres para empacar café tipo exportación.
87
M A R S E L L A
DESCRIPCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA EXISTENTE

Actualmente no se cuenta con infraestructura para el aprovechamiento de residuos sólidos
debido a que la que la única infraestructura que se tuvo en algún momento y que era utilizada
por la Asociación de Mujeres Recuperadoras –ASMUJER, sufrió un deterioro en la tanto el sitio
de aprovechamiento como los equipos utilizados por la tal fin los cuales fueron saqueados y
algunos se encuentran notablemente deteriorados.
Componente de disposición final
Tabla 47. Generalidades del sistema de disposición final

Característica CIUDAD
Nombre del sitio Pereira
Dis tancia al cas co urbano ( en kilómetros) 5,6

Dis tancia a cuerpos de a gua (en kilómetros ) 1
Dis tancia a aeropuertos (en kilómetros ) 7,9
Tiempo de recorri do desde casco urbano (en minutos) 30
Tipo de Autoriza ción Plan de manejo a mbiental
Numero de Resoluci ón 0216
Fecha Ma rzo 2 de 2000
Es tado de la vía Buena
2
Área (m ) 145.000
Canti dad de residuos sólidos dispues tos (Toneladas) 220.397,28
Vida útil disponible (en años) 31 de julio de 2008
Caudal de li xi viados promedio generados en el año 2008 (Li tros /segundo) 2,2
Caudal de li xi viados promedio generados en el año 2009 (Li tros /segundo) 2,6
Demanda Biológi ca de Oxi geno de li xi viados en el año 2008 (miligra mos/Li tro) 3864
Demanda Biológi ca de Oxi geno de li xi viados en el año 2009 (miligra mos/Li tro) 1000
Sólidos Suspendidos Totales de lixi viados en el año 2008 (miligramos /Li tro) 1800
Sólidos Suspendidos Totales de lixi viados en el año 2009 (miligramos /Li tro) 1650
Remoci ón de Demanda Biológi ca de Oxi geno de Planta de Tra ta miento de Li xi viados
88,7
(%)
Remoci ón de Sólidos Suspendidos Totales de Planta de Tra tamiento de Li xi viados (%) 89,2
Además de la información técnica presentada en la tabla anterior se describen a continuación

de manera breve los procesos en el relleno sanitario desde el ingreso de los vehículos
transportadores de los residuos sólidos a confinar hasta la salida de los mismos.
88
M A R S E L L A
Tabla 48. Condiciones operativas en el sistema de disposición final

Característica R//
Opera ción Si No
¿El vehículo de recolección que ingresa es registrado en una base de da tos (manual o digi tal), tomando X
da tos como pla ca , hora de ingreso, capa cidad o cantidad de basura que ingresa?
¿El vehículo es inspeccionado a la entrada? X

Dependiendo del tipo de residuo es orientado en un á rea pa rti cula r? X
¿A diario o semanal o mensualmente determinan el á rea de eva cua ción del mismo periodo? X
¿Cuentan con maquina ria pa ra rega r y compacta r la basura? X

¿A diario cubren la basura que ha ingresado? X
¿Los li xi viados son conducidos a un sistema de alma cena miento o tra tamiento? X
Cons truyen chimeneas pa ra eva cua r los gases a medida que a vanza el relleno? X
¿Manejan regis tros sobre la salida de los vehículos del si tio de disposi ción final ? X
Residuos Especiales
IDENTIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS ESPECIALES 68

En el Municipio de Marsella los generadores de residuos especiales son los Centros
Odontológicos, Consultorios Médicos, Laboratorios, El Hospital San José, la Estación de Servicio
de Marsella, Talleres de Motos, Tiendas de Agroinsumos y Peluquerías.
CARACTERÍSTICAS DE LOS RESIDUOS PRODUCIDOS

En la presente actualización se tiene presente el Decreto número 4741 de 30 Diciembre de
2005 Por el cual se reglamenta parcialmente la prevención y el manejo de los residuos o
desechos peligrosos generados en el marco de la gestión integral, en su Capítulo I Artículo 3
correspondiente a definiciones se establece que Residuo o Desecho Peligroso “ Es aquel
residuo o desecho que por sus características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas,
inflamables, infecciosas o radiactivas puede causar riesgo o daño para la salud humana y el
ambiente. Así mismo, se considera residuo o desecho peligroso los envases, empaques y
embalajes que hayan estado en contacto con ellos” por tal motivo se establecieron las
caracterizaciones correspondientes a los generadores nombrados anteriormente. En el Anexo 2
se hace relación de los resultados encontrados en las encuestas realizadas.
68
Informe Ambiental del Muni cipio de Risa ralda 2007/2008. Ges tión de Los Residuos Sólidos Hospi tala rios . Contraloría 89
General de Risaralda .
M A R S E L L A
MANEJO DE LOS RESIDUOS ESPECIALES
Infraestructura existente descripción de equipos

El manejo integral de los residuos hospitalarios se ha constituido en una de las prioridades del
Programa de Calidad de Vida Urbana y del Plan Nacional para el impulso de la Política de
Residuos del Ministerio del Medio Ambiente, dirigido a formular Programas de Gestión Integral
de Residuos hospitalarios, con el propósito de prevenir, mitigar y compensar los impactos
ambientales y sanitarios. Así mismo, el Plan Nacional de Salud Ambiental (Planasa) del
Ministerio de Salud, en este aspecto, está orientado a desarrollar Planes de Acción Sectorial
para minimizar los factores de riesgo a la salud de nuestros habitantes.
En tal sentido, en el marco de la Agenda Interministerial suscrita entre el Ministerio del Medio
Ambiente y el Ministerio de Salud, se formuló el Decreto 2676 de 2000, instrumento
reglamentario que establece responsabilidades compartidas para la gestión integral de los
residuos hospitalarios: al sector de la salud y generador de residuos similares en cuanto a la
planificación de la gestión interna, a las empresas de servicio público especial en relación con la
planificación de la gestión externa y a las autoridades ambientales y sanitarias, las cuales deben
desarrollar un trabajo articulado y armónico en lo que se refiere a la evaluación, seguimiento y
monitoreo de las obligaciones establecidas al sector regulado.
Igualmente, el Gobierno Nacional adoptó el Manual de Procedimientos para la Gestión Integral

de Residuos Hospitalarios y Similares en Colombia- MPGIRH, que ha sido ajustado a las
condiciones reales del sistema de salud de nuestro País, constituyéndose en el soporte técnico
para el cabal desarrollo de los lineamientos y obligaciones establecidas en Decreto 2676 de
2000.
Por ser de interés general, a continuación se reproducen algunos artículos que definen
responsabilidades y actuaciones para todos los involucrados en la Gestión Integral de los
Residuos Hospitalarios: En el artículo 8° se mencionan las obligaciones del generador, las cuales
son:
-Garantizar la gestión integral de sus residuos hospitalarios y similares y velar por el

cumplimiento de los procedimientos establecidos en el Manual para tales efectos.
-Velar por el manejo de los residuos hospitalarios hasta cuando los residuos peligrosos sean
tratados y/o dispuestos de manera definitiva o aprovechada en el caso de los mercuriales.
Igualmente esta obligación se extiende a los afluentes, emisiones, productos y subproductos de
los residuos peligrosos, por los efectos ocasionados a la salud o al ambiente. El fabricante o
importador de un producto o sustancia química con propiedad peligrosa que dé lugar a un
residuo hospitalario o similar peligroso se equipara a un generador, en cuanto a
responsabilidad por el manejo de los embalajes y residuos del producto o sustancia.
90
M A R S E L L A
-Garantizar ambiental y sanitariamente un adecuado tratamiento y disposición final de los

residuos hospitalarios y similares conforme a los procedimientos exigidos por los Ministerios
del Medio Ambiente y Salud. Para lo anterior podrán contratar la prestación del servicio
especial de tratamiento y la disposición final.
-Responder en forma integral por los efectos ocasionados a la salud o al medio ambiente como
consecuencia de un contenido químico o biológico no declarado a la Empresa Prestadora del
Servicio Especial de Aseo y a la autoridad ambiental.
-Diseñar un plan para la gestión ambiental y sanitaria interna de sus residuos hospitalarios y
similares conforme a los procedimientos exigidos por los Ministerios del Medio Ambiente y
Salud, según sus competencias.
-Capacitar técnicamente a sus funcionarios en las acciones y actividades exigidas en el plan

para la gestión integral ambiental y sanitaria de sus residuos hospitalarios y similares.
-Obtener las autorizaciones a que haya lugar.
-Realizar la desactivación a todos los residuos hospitalarios y similares peligrosos infecciosos y

químicos mercuriales, previa entrega para su gestión externa.
En el Municipio de Marsella en su totalidad, estos residuos son recolectados por la Empresa

EMDEPSA y trasladados hasta la ciudad de Manizales para su disposición final.
Es necesario recordar que, según la actual normativa sanitaria, los Prestadores del Servicio
Público Especial de Aseo son las personas naturales o jurídicas encargadas de la prestación del
Servicio Público Especial de Aseo para residuos hospitalarios peligrosos, el cual incluye entre
otras, las actividades de recolección, transporte, aprovechamiento, tratamiento y disposición
final de los mismos, mediante la utilización de la tecnología apropiada, a la f recuencia
requerida y con observancia de los procedimientos establecidos por los Ministerios del Medio
Ambiente y de Salud, de acuerdo a sus competencias, con el fin de efectuar la mejor utilización
social y económica de los recursos administrativos, técnicos y financieros disponibles en
beneficio de los usuarios de tal forma que se garantice la salud pública y la preservación del
medio ambiente.
Consecuentemente, los generadores, prestadores del servicio de desactivación y los

prestadores del servicio público especial de aseo, responderán por los efectos ocasionados en
el manejo inadecuado de los residuos hospitalarios y similares en los términos establecidos en
el decreto 2676 de 2000 o las normas que los modifiquen o sustituyan.
Como lo manifiesta el Informe Ambiental del Municipio de Risaralda realizado por la

Contraloría General de Risaralda, teniendo en cuenta el significativo volumen de residuos
hospitalarios contaminados generados en el Departamento y consecuentemente en el
91
M A R S E L L A
Municipio de Marsella, la gestión institucional debe orientarse a minimizar la generación de

residuos, mediante la utilización de insumos y procedimientos con menos aportes a la corriente
de residuos y una adecuada segregación para minimizar la cantidad de residuos peligrosos.
Adicional a lo anterior, según el Manual de Gestión Integral de Residuos Hospitalarios del
Ministerio de Salud, se realizará el aprovechamiento cuando sea técnica, ambiental y
sanitariamente viable.
En lo atinente a los vertimientos acuosos producidos en los Hospitales, las disposiciones de

carácter nacional, establecen que los residuos líquidos provenientes de los generadores de
residuos hospitalarios y similares, se encuentran cargados principalmente por materia orgánica
y algunas sustancias químicas que son vertidas a los efluentes. La peligrosidad de estos
residuos líquidos radica en su contenido de microorganismos patógenos, materia orgánica y
sustancias de interés sanitario, lo cual incide notoriamente en la calidad del efluente generado.
En tal sentido, los generadores de residuos hospitalarios deben obtener los permisos, licencias
o autorizaciones a que haya lugar y cumplir con los estándares ambientales de vertimientos
según el Decreto 1594 de 1984 o las normas que lo modifiquen o sustituyan. Para obtener el
Permiso de Vertimientos Líquidos, conforme el Decreto 1594 del 84, se deberá efectuar la
correspondiente caracterización de vertimientos, según lo determine la autoridad ambiental
competente.
La Contraloría General del Risaralda evaluó el estado y manejo dado a estos sitios de
almacenamiento de residuos hospitalarios y concluyó que en Marsella existe una adecuación
parcial del sitio de igual manera este aspecto fue corroborado en la encuesta realizada en el
proceso de actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos al Hospital San José
de Marsella se logró verificar que las condiciones del sitio de almacenamiento son parciales y
por información de coordinación medica se encuentran en proceso de contratación para
realizar las adecuaciones correspondientes al sitio.
En el Hospital San José de Marsella se cuenta con un Plan de Gestión Integral de Residuos
Hospitalarios, además cuenta con un modelo interno de recolección de Residuos Hospitalarios
del sitio de la fuente al almacenamiento central o intermedio, igualmente se realiza separación
selectiva por tipos y clases de Residuos Hospitalarios. En cuanto al espacio de almacenamiento
central se encuentra pendiente para hacer algunas adecuaciones como se indica
anteriormente, el primero de diciembre se tiene planeado iniciar contrato de obra civil para
realizar algunos ajustes del cuarto central según la normatividad vigente. Además se cuenta
con un programa de riesgos en salud ocupacional para los operadores de Residuos
Hospitalarios.
92
M A R S E L L A
Foto 11. Hospital San José de Marsella69
Por otro lado se logra identificar mediante esta encuesta que en la E.S.E se realizan necropsias
o procedimientos con cadáveres y la empresa encargada de la disposición final de Residuos
Hospitalarios como ya se indicó anteriormente es EMDEPSA.
Foto 12. Sitio de Almacenamiento de Residuos Sólidos Peligrosos70
69
70
Grupo Técni co Actualización PGIRS, 2009 93
Ibídem
M A R S E L L A
Según lo indicado en el Informe Ambiental realizado por la Contraloría un área que recibió
especial control por parte de este Organismo de Control fue el relacionado con los sitios
destinados al depósito de cadáveres (morgues) en los doce municipios sujetos a control fiscal.
En efecto en esta área existen motivos de preocupación desde el punto de vista sanitario y
ambiental ya que, en su gran mayoría, tales lugares presentan delicadas falencias sanitarias y
ambientales, convirtiéndose en factores de riesgo para la salubridad pública y el medio
ambiente.
En estado regular se encuentra la morgue del los municipio de Marsella, otro inquietante
aspecto con relación a la morgue es que actualmente tiene ubicación en zonas residenciales.
Por último, en lo referente al manejo de los residuos anatomopatológicos y demás desechos

contaminados generados en los establecimientos de depósito y manipulación de cadáveres, se
tiene que se cuentan con las condiciones parciales con relación a los recipientes adecuados (de
accionamiento por pedal, cantidad, capacidad), como el suministro constante y suficiente de
bolsas, productos químicos y demás materiales e instrumentos para un óptimo y seguro
funcionamiento.
Foto 13. Señalización Hospital San José de Marsella71
En las encuestas realizadas en Hospital San José de Marsella E.S.E, Consultorio Odontológico
Benicio Salazar, Corporación Saludcoop, Laboratorio Analizar se identifican que solo tres de
estas Instituciones prestadoras de servicios de salud cuentan con un Grupo Administrativo de
71
94
M A R S E L L A
Gestión Ambiental y Sanitaria o Similar, las instituciones cuentan con separación selectiva por
tipos y clases de residuos hospitalarios igualmente cuentan con un Modelo de movimiento
interno de R.H del sitio de la fuente al almacenamiento central o intermedio, todas las
instituciones exceptuando el Consultorio Odontológico Benicio Salazar cuentan PGIRH y/o plan
de contingencia, también cuentan con un Programa de riesgos industriales y/o salud
ocupacional para operadores de residuos hospitalarios Solo la Corporación Saludcoop y
Hospital San José de Marsella E.S.E realizan necropsias o procedimientos con cadáveres. La
Empresa de recolección, transporte y disposición final de RESPEL es EMDEPSA.
Tabla 49. Residuos Recolectados, transportados y dispuestos EMDEPSA
Generado Residuos recoletados, transportados y dispuestos

res Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov
Labora torio y
centros
67,4 41,7 77 41,2 66,9 53,8 68,5 56,34 69,82 76 61,54
odontológi co
s
Droguerías y
67,4 41,7 77 41,2 66,9 53,8 68,5 56,34 69,82 76 61,54
a vícola
Hospi tal 202,2 0,6 231 123,6 200,7 161,4 205,5 169,02 209,46 228 184,62
TOTAL 337 208,5 385 206 334,5 269 342,5 281,7 349,1 380 307,7
Los datos obtenidos de fuente directa con EMDEPSA fueron los relacionados en la tabla
mostrándose de esta manera los datos consolidados para los generadores en Laboratorio y
centros odontológicos, Droguerías y avícola, Hospital San José de Marsella E.S.E por meses se
describen en la tabla desde el mes de enero de 2009 a Noviembre de 2009 mes en el que se
obtuvo el dato, y el total consolidado por estos meses que arroja un dato de 3276 Kg. En
promedio los datos de estos meses corresponden a 297,86 Kg.
Con relación a los generadores de residuos de Peluquerías (Cambio de imagen, Ideas

Peluquería, Manos Mágicas, Estilos Sammy, Peluquería Rossy, Sala de belleza Jackeline, Pablo’s,
Peluquería Julieth) estas no cuentan con un Plan de Gestión Integral de Residuos o similar para
el manejo de los residuos generados dentro de su actividad económica y consecuente con esto
no cuenta con una Empresa que realice la Recolección de estos residuos, dentro del
almacenamiento se Incluyen recipientes rotulados para los elementos cortopunzantes, además
de la separación en bolsas por colores verde para no peligrosos y rojo para peligrosos. Los
valores totales de residuos sólidos estimados por los generadores en son 2174 gr, 1804 gr,
1027gr,1886 gr,523 gr,1928 gr,2254 gr, 462 gr
Otro de los elementos evaluados fueron las estaciones de servicio donde la estación de servicio
principal es la Estación de Servicio Marsella En la realización de la encuesta de la E.D.S Marsella
sobre el manejo de los Residuos Peligrosos – RESPEL mediante comunicación directa con la
95
M A R S E L L A
funcionaria Sandra Milena Rodríguez informa que la E.D. S cuenta con un Plan de Gestión
Integral de Residuos Sólidos, pero este no se encuentra en ejecución.
Foto 14. Estación de Servicio Marsella72
Informa además que FENDIPETROLEO en asocio con la CARDER, La Facultad de Ciencias

Ambientales de la Universidad Tecnológica de Pereira entre muchos más actores se encuentra
haciendo la gestión para que la Estación de Servicio pueda establecer vínculo con una Empresa
que realice la recolección del Residuos de manera adecuada. En la E.D.S se existe un sitio para
el acopio de los residuos, mientras pueden poner en marcha el Plan de de Gestión de Residuos
con el que cuentan.
Foto 15. Área de lavado de autos y caseta para acopio de residuos – Estación de Servicio
Marsella
72
96
M A R S E L L A
Por otra parte es necesario anotar que aunque en la E.D.S no se hace cambio de aceite si lo
distribuyen, por lo cual en muchas ocasiones se presenta la situación en que las personas que
realizan la compra dejan los envases ya usados en la Estación, por este motivo existen dos
canecas diferenciadas por color para hacer la disposición final de manera correcta. En la
Estación de servicio no se tiene rotulado en las canecas pero si se cuenta con sistema de
colores en dos canecas como puede apreciarse en la fotografía.
Foto 16. Canecas Clasificadas por color – Estación de Servicio Marsella
Como se ha comentado la E.D.S de Marsella cuenta con un Plan para el Manejo de Residuos
Sólidos, pero aún no se encuentra en marcha, razón por la cual no se han diligenciado los
registros periódicos de producción de RESPEL, aunque se hace claridad en que si se encuentran
los formatos para dicha actividad.
Foto 17. Residuos sólidos ordinarios donde se mezcló residuo peligro (envase de aceite).
97
M A R S E L L A
Con relación al Formulario de inscripción de autodeclaración del IDEAM, se establece que se

encuentra adelantando el proceso, al igual que el tema del Plan de Contingencia que debe se r
aprobado por la CARDER bajo resolución.
Según los señalado por la Funcionaria Sandra Milena Rodríguez E.D.S se encuentra certificada
con el ICONTEC en Instalaciones y Montajes Industriales – IMIS. Esta certificación para
estaciones de servicio de combustibles líquidos permite demostrar el cumplimiento de los
requisitos de infraestructura y de seguridad establecidos en el Decreto 1521 de 1998 que
deben cumplir las estaciones de servicio de combustibles líquidos, según lo reglamentado en el
Decreto No. 4299 de 2005.
Foto 18. Lugar de Almacenamiento de Llantas
Foto 19. Inadecuado almacenamiento de Llantas
Este inadecuado almacenamiento puede conducir a la proliferación de vectores
98
M A R S E L L A
Adicionalmente en la E.D.S manifiesta que el proceso en el adecuado manejo de los Residuos

Peligrosos – RESPEL ha sido un proceso paulatino pero sobre el cual han tomado medidas de
mejoramiento.
Foto 20. Trampa de Grasa – Estación de Servicio de Marsella
Foto 21. Lecho de Secado – Estación de Servicio de Marsella
99
M A R S E L L A
Adicional a la Estación de Servicio Marsella se realizaron encuestas a talleres de Mecánica (Ver.

Anexo 2), dentro de los cuales se incluyeron la Estación El Recreo, Taller la Avenida, Taller
Yamasuki, Taller Bolo, Taller Cooperativa, Taller Ballesteros, Taller Lubricentro Avenida, Taco
Motos, los RESPEL generados son producto de sus actividades de mantenimiento de motos y
carros (recipientes de cambios de aceites, llantas, baterías usadas, residuos de aceite. Los
resultados arrojados indican que ninguno de los talleres cuenta con rotulado de canecas a
excepción de la E.D.S de Marsella que como ya se indicó maneja código de colores, ninguno de
ellos contaba con Plan para el manejo de los RESPEL o similar, registro de producción de
RESPEL, solo tres de los encuestados cuentan con trampa de grasas, y solo dos cuentan con
lechos de secado y lugar para almacenar los RESPEL adecuadamente, ninguno de los talleres
cuentan con canecas rotuladas y solo en uno de los talleres se hace recolección por parte de
COEXITO. Usualmente en los talleres los aceites usados son utilizados como combustible para
guadañas y motosierras o para hacer la inmunización de la madera, las llantas y neumáticos
que han sido cambiados se venden como usados sirviendo de re puesto para clientes de los
talleres, dando de esta manera uso hasta el último momento de vida útil. Estos pequeños
generadores requieren especial importancia por parte de las Empresas recolección, transporte
y disposición final de residuos peligros.
Foto 22. Taller de Mecánica en el Municipio73
73
1 00
Equipo Técnico Actualiza ción PGIRS, 2009.
M A R S E L L A
En las encuestas realizas en el tema de agroinsumos (Anexo2) en el Municipio fue posible

identificar que la distribución de los fertilizantes como Producción, Urea, Kcl, Dap, Nitro mag,
Triple 15,Triple 16,Nitrato de potasio Vicor 3, Abonaza, se hace en costal con una capacidad de
50kg, herbicidas en envase de plástico Hsuan,
Fentopen,Sistemin,Malathion,Nufas,Latigo,Sipermetrina,Funatox,Glifosato,Dago 480,Pulsar EC,
Helmetina, Monitor, Carbotox, Aikido, Dimetox, Fastac 10 EC, Suntine 24 sc, Fulminator,
Fersacron, Fury, Lash 216, Pilarmate, Engeo, Polo, Golpe 50-56, Oberon, Provado, Larvin, Belt
sc,, Dantotso 50wg, Helmofost, Piricrom EEC, estos se encuentran en presentaciones de 1000
cm 3 , 1 litro, 200cc y 500 cc entre otros, para mayor detalle ver anexo 2, dentro de los
agroquímicos que tiene presentación en bolsas se encuentran, Ditine, Manzate, Benomilo,
Kendacil, Kocide, Ridomil,Cobretane,Corzate,Metavin,Evisect, Helcozer,Fosetal, Cupofix 30,
Benlate, Actara, Forum, Trigar, , Amistar, Oxicrom. Igualmente en las tiendas de agroinsumos
hacen distribución de bolsas para la producción de plátano como Bolsa tratada, Poli d y verde
lechosa. Estos envases después de ser usados se constituyen por si solos e n residuos peligrosos
y su inadecuada disposición genera impactos sobre los cuerpos de agua y en el suelo.
Actualmente como se dijo anteriormente en el Municipios se está promoviendo con El Consejo
Municipal de Plaguicidas un proceso para realizar la recolección de las bolsas de plátano las
cuales son susceptibles de ser aprovechadas y disminuir además los impactos negativos
generados por la inadecuada disposición final. Aunque este es un aún un proceso incipiente, se
requiere dar continuidad y fortalecimiento. Adicional a la actividad de recuperación de las
bolsas de plátano, también se hace recolección de envases de los agroinsumos utilizados en la
actividad agrícola, los cuales generan gran cantidad de impactos ambientales negativos sobre
los cuerpos de agua afectando directamente su calidad, como también los efectos sobre las
características del suelo. De este proceso ya se han realizado tres jornadas las cuales consisten
en llegar a los centros de acopio ubicados en el área rural como por ejemplo en el Alto Cauca y
acopiar todo tipo de materiales peligrosos que hayan sido llevados por los habitantes del sector
a dicho punto, de tal manera que se ve disminuido en un porcentaje representativo la
inadecuada disposición de estos materiales. Los cuales posteriormente son recogidos por el
Consejo Municipal de Plaguicidas para darle la disposición final adecuada.
Adicionalmente a estos generadores analizados cabe resaltar el tema de la Gestión Ambiental

en las Plazas de Mercado Municipal La actual normativa sanitaria nacional define el expendio
de carne como un establecimiento donde se efectúan actividades relacionadas con la
comercialización de la carne, productos cárnicos comestibles y los derivados cárnicos
destinados para el consumo humano, que ha sido registrado y autorizado por las entidades
sanitarias competentes para tal fin. En este orden de ideas, las Plazas de Mercado cumplen con
un servicio público cual es el de comercializar productos básicos para consumo humano, en
especial de productos cárnicos y agrícolas, brindando condiciones optimas de carácter
sanitario, ambiental, seguridad y calidad. En el cumplimiento de esta misión, al igual que las
Plantas de Sacrificio Municipal, las Plazas de Mercado deben cumplir con un doble propósito:
asegurar el expendio de los productos de la canasta familiar, en especial de la carne para 1 01
M A R S E L L A
consumo humano, en adecuadas condiciones sanitarias y evitar los impactos en el medio

ambiente debido a un inconveniente manejo de los residuos sólidos generados.
Foto 23. Plaza de Mercado del Municipio de Marsella74
Como es de conocimiento general, algunas enfermedades infecciosas (entre ellas algunas

zoonosis: enfermedad que ocurre primordialmente en los animales, pero puede ser transmitida
a las personas), pueden ser vehiculizadas a través de una inapropiada manipulación y expendio
de la carne para consumo humano.
Foto 24. Infraestructura de la Plaza de Mercado
74
1 02
M A R S E L L A
Por ello, un expendio del producto que no asegure las adecuadas condiciones higiénico -
sanitarias puede convertirse en un delicado factor de riesgo para la salud pública de los
consumidores. En consecuencia, todas las instalaciones comerciales de las Plazas de Mercado,
deben cumplir con las normas sanitarias para la prevención y control de los agentes biológicos,
físicos o químicos que puedan alterar las características del ambiente exterior de las
edificaciones hasta hacerlo peligroso para la salud humana.
Foto 25. Canastilla para depósito de residuos en acero inoxidable75
DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO DE P ODA , CORTE DE CÉSPED, L AVADO DE VÍAS Y ÁREAS

PÚBLICAS
El servicio de poda es prestado por las Empresas Públicas de Marsella, especialmente en
Parques. Con relación a lavado de vías EMPUMAR hace el lavado de la peatonal especialmente.
Bomberos son los encargados de realizar el lavado de las vías públicas.
Prestación del servicio en el área rural
El área rural del Municipio no se presta servicio de recolección de residuos, exceptuando la

vereda la Palma, Mil Ochenta y Siracusa.
CARACTERIZACIÓN DEL SERVICIO EN LA ZONA RURAL

En la zona rural como ya se indica en el punto anterior solo se presta el servicio de recolección
de residuos sólidos a 3 veredas, por lo cual no es posible hacer un estimativo muy acercado a la
realidad por lo tanto se presentan unos valores aproximados. Usualmente las personas del área
rural hacen quema o entierran los residuos por lo cual algunas veces los volúmenes de residuos
75
1 03
Ibídem
M A R S E L L A
sólidos se ven disminuidos, en otras ocasiones son arrojados los residuos orgánicos a ciertos
predios para ayudar como abono.
Tabla 50. Caracterización del servicio en la zona rural
Residuos sólidos producidos por

Tipo de material % EN PESO componente ton/mes
Orgáni cos 50% 5,5
fá cil mente biodegradables
Subtotal (RSO) 5,5
Inorgánicos 30% 3,1
Subtotal (RSI) 3.1
No aprovechables 20% 2
TOTAL 10,6
1 04
M A R S E L L A
DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL
A través del desarrollo de esta fase del diagnóstico se lograron determinar las
instituciones relacionadas con el manejo integral de los residuos sólidos, sus
responsabilidades y funciones, de acuerdo con los componentes y modalidades del
servicio, esta información se describe a continuación:
Responsabilidades del Municipio en el manejo de los residuos sólidos
El Municipio es responsable de determinar las áreas de aprovechamiento y disposición final de

residuos sólidos dentro del Plan Básico de Ordenamiento Territorial- PBOT. Es de anotar que en
el Plan Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio de Marsella estas áreas no han sido
aún definidas. Es posible que en el proceso de actualización que se lleva a cabo en el momento
se contemplen dichas áreas. En el segundo componente del PBOT, Capítulo VI, Art.38 se
mencionan las acciones a corto plazo en relación al servicio de aseo:
-Fortalecer el plan de manejo y recolección de residuos sólidos en la cabecera municipal.
-Fortalecer el plan de manejo integral de residuos sólidos (separación, recolección, reciclaje y

reuso) y extenderlo a todas las zonas pobladas del municipio.
-Realización de campañas para el manejo adecuado de los residuos sólidos
Por otro lado, en el Artículo 39 se hacer referencia a la Participación en la Expansión de los

Servicios Públicos “La administración municipal buscará las estrategias y los mecanismos de
participación y gestión para concertar los planes de expansión de los servicios de
electrificación, telecomunicaciones y de la prestación del servicio de gas domiciliario”76
En la Ley 142 de 1994 se indica que el municipio es responsable de la prestación del servicio
público domiciliario por medio de una Empresa Industrial y Comercial del Estado, que en el
Municipio corresponde a EMPUMAR E.S.P.
76
1 05
PBOT Ma rsella, 2002
M A R S E L L A
Participación de otras entidades o personas en el manejo de los

residuos sólidos
Tabla 51. Identificación de empresas o personas responsables del manejo de los

residuos sólidos
Comp onente del sistema

Identificación de
Nombre Naturaleza
documento de
empresa jurídica
constitución
P A S Pr R T Ap DF
EMPUMAR Empresa Es cri tura Publi ca No No Si Si Si No No

Comercial e
Indus trial del
Es tado
JUANCHITO Pri va da Es cri tura Publi ca No No No No Si Si No Si
EMDEPSA Pri va da Es cri tura Publi ca No No No No Si Si No Si
P: Producción
A: Almacenamiento
S: Separación
Pr: Prestación Recolección
Ap: Aprovechamiento
DF: Disposición Final
Participación de otras entidades en el manejo de los residuos sólidos
Además de la Administración Municipal y la Empresa de Servicios Públicos de Marsella -

EMPUMAR, La Oficina Verde del Municipio también tiene participación en el tema del manejo
de los residuos sólidos, no sólo en relación a la sensibilización que se brinda a la comunidad y
la identificación de Impactos ambientales negativos generados a partir de un inadecuado
manejo de los residuos sólidos sino también en la ejecución de medidas correctivas y de
control de los mismos.
La Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria – UMATA del Municipio, dentro de su

función de prestar la asistencia técnica agropecuaria directa a pequeños productores, participa
en los procesos de Producción Más Limpia, apoya a los productores en proyectos encaminados
a disminuir los impactos negativos ambientales y potencializar los positivos, además de realizar
1 06
M A R S E L L A
acompañamiento en relación al manejo de envases de agroinsumos, fertilizantes orgánicos

entre otros.
Otro actor fundamental que debe apoyar el manejo de los residuos sólidos son las
Instituciones Educativas por medio de los PRAES77 los cuales son Proyectos Ambientales
Escolares que promueven el análisis y la comprensión de los problemas y las potencialidades
ambientales – locales, regionales y nacionales -, y generan espacios de participación para
implementar soluciones acordes con las dinámicas naturales y socioculturales, donde los
docentes juegan un papel fundamental como dinamizadores de este proceso.
Otros actores importantes son las ONG o grupos ambientalistas que desarrollen campañas de
sensibilización a la comunidad, manejo adecuado de residuos sólidos, acompañamiento en los
procesos de mitigación de los impactos ambientales negativos los ríos, quebradas,
recuperación de ecosistemas y apoyo en campañas desarrolladas en centros educativos o de
carácter Institucional.
Obligaciones y compromisos del prestador del servicio de aseo y la

entidad territorial ante organismos de control
Los Organismos de Control y Vigilancia para la Empresa prestadora del Servicio Público de Aseo,
son de carácter Nacional Regional y Local con la siguiente distribución de responsabilidades:
NACIONAL
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial: Planeación y ejecución del
PGIRS
Comisión Nacional Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Básico –CRA:

Estructura de costos y tarifas del servicio de aseo.
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios SSPD: Sistema Único de

Información –SUI.
Contaduría General de la Nación: Reporte Financiero Trimestral.
REGIONAL
Corporación Autónoma Regional de Risaralda-CARDER: responsabilidad Ambiental de
erradicación de botaderos a cielo abierto y manejo responsable de residuos sólidos peligrosos
RESPEL
Gobernación de Risaralda: vinculación al Plan Departamental de Aguas
77
1 07
Minis terio de Educa ción.2009.
M A R S E L L A
Contraloría General de la República de Risaralda: Informes semestrales de la Gestión

administrativa, técnica, operativa y financiera de la Empresa de Servicios Públicos de Marsella.
LOCAL
Alcaldía Municipal: Operar eficazmente el servicio de aseo.
Planeación Municipal: Brindar la oportuna Información para que el Municipio cumpla con los
parámetros de saneamiento básico fundamentales para el proceso de certificación de agua
potable y saneamiento básico.
Interventor del servicio de aseo
Planeación Municipal
Participación de la comunidad en la Prestación del servicio
La noción democrática de participación ciudadana supone que los ciudadanos se organicen,

para participar activamente en la promoción de sus derechos y el ejercicio de sus deberes,
teniendo en cuenta tanto objetivos y metas como afinidad de intereses.
La participación de la comunidad se genera a través del Comité de Desarrollo y Control de

Servicios Públicos, la iniciativa para la creación de los Comités está a cargo de los mismos
habitantes del municipio, quienes se organizan con la finalidad de aportar soluciones a los
problemas que puedan surgir en el tema de Servicios Públicos Domiciliarios.
Organizaciones formales e informales que desarrollan actividades de

reciclaje
Como se indicó anteriormente en el Diagnóstico socioeconómico existe un grupo de

recuperadores informales, por otro lado actualmente el Ambientalista Julián Zapata presta
asesoría a un Proyecto en las Instituciones Educativas “Aprender Haciendo” alrededor del tema
de los residuos sólidos, adicionalmente desarrolla un proyecto con la guasca del plátano que se
emplea para elaborar cofres para café tipo exportación.
Participación de la Unidad Municipal de Asistencia Técnica

Agropecuaria – UMATA en el manejo de los residuos sólidos
La UMATA actualmente apoya las actividades de COPRAMAR Cooperativa de Productores

Agropecuarios de Marsella básicamente con procesos de capacitación en el tema de residuos
sólidos. Con relación al Consejo Municipal de Plaguicidas del cual ya se hecho mención la
UMATA también ha participado en las diferentes jornadas de recolección de envases de
plaguicidas. Para el año 2010 la UMATA apoyará el desarrollo de lombricultivos.
1 08
M A R S E L L A
DIAGNÓSTICO ADMINISTRATIVO
Con el fin de ser más eficiente y competitivo el municipio en cuanto a la prestación de los
servicios públicos domiciliarios; el ente territorial ha descentralizado esta función en las
Empresas Publicas Municipales, que en la actualidad es la responsable de suplir las necesidades
y requerimientos de los usuarios de los servicios de Acueducto (Potabilización y distribución del
recurso), Alcantarillado y Aseo.
Los ingresos de las Empresas públicas Municipales están conformados por sus componentes
operativos y no operativos previstos en la prestación del servicio. Haciendo alusión a los
ingresos que la empresa capta para su operación, cabe mencionar que cada servicio en
exclusivo cuenta con su contabilidad en especifico; según lo establece la ley 142 de 1994
(Servicios Públicos) en el numeral 6.4 del artículo 18.
Los ingresos que capta la empresa mes a mes corresponden a los siguientes; en donde los
ingresos por el Servicio de Aseo son definidos en específico.
Estructura Administrativa
Figura 1. Organigrama Empresas Públicas de Marsella E.S.P - EMPUMAR
1 09
M A R S E L L A
Figura 2. Mapa de Procesos Empresas Públicas de Marsella78
Las Empresas Públicas de Marsella, tienen aprobado dentro de su Sistema de Gestión de

Calidad un Mapa de Procesos que se divide en cuatro grandes grupos y éstos a su vez se
dividen en subgrupos o procedimientos a saber:
Primer grupo Procesos Gerenciales, son aquellos en los que se planifican las diferentes
actividades de la empresa, estos son el Direccionamiento Estratégico y la Revisión por la
Dirección.
78
1 10
EMPUMAR E.S.P. 2009
M A R S E L L A
El segundo grupo es el de los Procesos Misionales, en donde se encuentran todos los

procedimientos que tienen que ver con la razón de ser de la empresa, dichos procesos son: De
Acueducto, De alcantarillado y De Aseo: Teniendo en cuenta que estos a su vez tienen unos
procedimientos que los apoyan dentro de cada uno de los servicios.
En el tercer grupo están los procesos de Soporte o Apoyo, que son aquellos que sirven para
poder llevar a cabo los misionales, estos son: Control Documental, Gestión Humana,
contratación, financiera y Presupuestal, Administrativa, Laboratorio de Agua, Atención al
Público, P.Q.R y Facturación
Y en el cuarto grupo se tienen los procesos de Evaluación que son los que permiten verificar el
estado del Sistema en cualquier momento, estos son: Control Interno, Medición Análisis y
Mejora y Control de Riesgos.
Número de empleados administrativos y operativos
Tabla 52. Resumen del personal que participa en la prestación del servicio79
Nivel
No.
No. Edad Antigüedad escolaridad
Área hombre Total
mujeres promedia promedia más
s
frecuente
Por contra to
Administra ti va 1 4 5 34.7 9.2 Técni co
Opera ti va 8 0 8 44.6 12.6 Pri ma ria
Costos asociados al personal administrativo y operativo
Tabla 53. Costos asociados al personal administrativo y operativo80

Personal
Descripción Personal Operativo Total
Administrativo
Sala rios 23.652.000 648.000 24.300.000
Seguri dad Social 49.666.920 13.441.680 63.108.600
Pres ta ciones sociales 7.568.640 20.482.560 28.051.200
Ries gos profesionales 98.162 984.612 1.082.774
Total 80.985.722 35.556.852 116.542.574
79
80
Grupo Técni co Actualización PGIRS, 2009 1 11
Ibídem
M A R S E L L A
Tabla 54. Costos de personal Administrativo y Operativo
Seguridad Sueldos Valor

Valor Valor
Descripción social de aportes Subtotal
nómina prestaciones
personal parafiscales
Personal 83.016.240 49.666.920 23.652.000 7.568.640 2.128.680

166.032.480
Administra ti vo
Personal 40.332.960 13.441.680 648.000 20.482.560 5.760.720
80.665.920
Opera ti vo
Total 123.349.200 63.108.600 24.300.000 28.051.200 7.889.400 246.698.400
Inventario de activos
Tabla 55. Detalles de los activos del sistema de aseo81

Cantidad en
Grupo Vida Útil Valor
Unidades
Muebles y Enseres
8.6 18 6900.000
Bienes Inmuebles 0 0 0
Equi pos de Computo Comuni ca ción y
3.1 8 6’030.000
Ofi ci na
Equi po Científi co y de La bora torio
0 0 0
Herramientas 4 14 1’612.000
Vehículos 8 1 114’000.000
Otros 0 1 25’000.000
Diagnóstico del sistema financiero y económico
ASPECTOS FINANCIEROS
Razón corriente
En este punto es posible Medir la capacidad de la Empresa para cubrir sus obligaciones de
corto.
81
EMPUMAR,2009 1 12
M A R S E L L A
Acti vos corrientes 23.211.000

Pasi vos corrientes 11.412.600
Ra zón corriente 2.03
Razón de endeudamiento
La capacidad de endeudamiento de la Empresa sobre la base del respaldo que puede ofrecer
con su activo total al cumplimiento de sus obligaciones se muestra en la siguiente tabla.
Pasi vo total 11.412.600

Acti vo total 23.211.000
Ra zón de endeudamiento 49.17%
Coeficiente de operación
La eficiencia de la Empresa prestadora en relación con el manejo de sus recursos es la
siguiente:
Gas tos y cos tos totales 204.300.000

Ingresos opera cionales 229.800.000
Coefi ciente de opera ción 88.9%
Márgen de utilidad operacional

La rentabilidad que obtiene la Empresa al hacer uso de sus recursos y obtener ingresos
directamente por el servicio que presta. Si este margen no es positivo o es muy pequeño, la
continuidad de la entidad se ve seriamente amenazada.
Utilidad opera cional 25.500.000

Ma rgen de utilidad opera cional 85.57%
Días promedio por cobrar

La eficiencia de la Empresa en la recuperación de sus cuentas por cobrar, medida en términos
de tiempo promedio de cobro en días.
Cuentas por cobra r 17.670.212

Días promedio por cobra r 27.68
1 13
M A R S E L L A
Tabla 56. Aspectos financieros del sistema de aseo82

Valor aceptable de
Indicadores financieros Año 2008 Año 2009
referencia
Ra zón corriente Superior a 1.00 1.17 2.03
Ra zón de endeudamiento Inferior a 0.80 29.12% 49.17%
Coefi ciente de opera ción Inferior a 0.80 91.6% 88.9%
Superior a 10%
Ma rgen de utilidad opera cional 19.4% 85.57%
Inferior a 15%
Días promedio por cobra r Inferior a 180 días 39 27.68
ASPECTOS E CONÓMICOS
Estudio de costos y tarifas

Tabla 57. Costos de referencia del sistema de aseo83
Detalle Costo referencia ($/
año 2009)
Cos to a nual de opera ción y mantenimiento y a dminis tra ción 15.240.000
Recolección y transporte 144.525.000
Disposi ción final 31.980.000
Ba rri do y limpieza 66.412.000
PLAN DE TRANSICIÓN T ARIFARIO

Tabla 58. Plan de transición tarifario del sistema de aseo84
Tarifas AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2011
Clase Factor Factor Factor
Usuario Producci subsid Producci Tarif subsidi Producci Tarif subsidi
Tarifa
ón io/ap ón a o/apor ón a o/apor
orte te te
Sector Residencial
Es tra to 1 0.039 8125 - 40% 0.039 8125 - 40% 0.037 7904 - 40%
Es tra to 2 0.039 8125 -30% 0.039 8125 -30% 0.037 7904 -30%
Es tra to 3 0.039 8125 -10% 0.039 8125 -10% 0.037 7904 -10%
Es tra to 4 0.0402 8246 0% 0.0402 8246 0% 0.039 8034 0%
Gran Productor
Comercial 0.25 41116 50% 0.25 41116 50% 0.25 41116 50%
Indus trial 0.25 41116 30% 0.25 41116 30% 0.25 41116 30%
Ofi cial 0.25 41116 0% 0.25 41116 0% 0.25 41116 0%
Pequeño productor
Comercial 0.1122 18012 50% 0.1122 18012 50% 0.1072 38066 50%
82
El Informe al SUI 2009
83
84
EMPUMAR E.S.P 1 14
Grupo Técni co Actualización PGIRS
M A R S E L L A
Indus trial 0.1122 18012 30% 0.1122 18012 30% 0.1072 38066 30%
Ofi cial 0.1122 18012 0% 0.1122 18012 0% 0.1072 38066 0%
Tabla 59. Plan de transición tarifario del sistema de aseo85

Tarifas AÑO 2012 AÑO 2013 AÑO 2014
Clase Factor Factor Factor
Usuario Producci subsid Producci Tarif subsidi Producci Tarif subsidi
Tarifa
ón io/ap ón a o/apor ón a o/apor
orte te te
Sector Residencial
Es tra to 1 0.037 7904 - 40% 0.032 7117 - 40% 0.032 7117 - 40%
Es tra to 2 0.037 7904 -30% 0.032 7117 -30% 0.032 7117 -30%
Es tra to 3 0.037 7904 -10% 0.032 7117 -10% 0.032 7117 -10%
Es tra to 4 0.039 8034 0% 0.033 7511 0% 0.033 7511 0%
Gran Productor
Comercial 0.25 41116 50% 0.25 41116 50% 0.25 41116 50%
Indus trial 0.25 41116 30% 0.25 41116 30% 0.25 41116 30%
Ofi cial 0.25 41116 0% 0.25 41116 0% 0.25 41116 0%
Pequeño productor
Comercial 0.1072 38066 50% 0.093 32142 50% 0.093 32142 50%
Indus trial 0.1072 38066 30% 0.093 32142 30% 0.093 32142 30%
Ofi cial 0.1072 38066 0% 0.093 32142 0% 0.093 32142 0%
INGRESOS
Ingresos por tarifas del sistema de aseo

Tabla 60. Ingresos por tarifas del sistema de aseo86
Usuario Ingresos totales efectivos ($) en el período 2009
Sector Residencial 244.723.200
Es tra to 1 47.829.600
Es tra to 2 130.197.600
Es tra to 3 37.492.800
Es tra to 4 29.203.200
Sector no residencial 32.905200
Gran Productor 1.413.600
Pequeño productor 31.491.600
Total en periodo 277.628.400
85
86
Ibídem 1 15
EMPUMAR E.S.P
M A R S E L L A
Recursos disponibles para inversión y funcionamiento

Tabla 61. Fuentes y montos de recursos disponibles para inversión87
Fuentes de recursos para inversión (O&M y
Monto $ en el periodo del año 2009
admón.)
Ingresos por ta rifas 277.628.400
Ingresos por servi cios especiales 0
Ingresos financieros 7.942.000
Ingresos de transferencia de entidades de gobierno 0
Otro (rela ciona r uno por uno) 0
Total 285.570.400
Subsidios y contribuciones
Tabla 62. Subsidios y contribuciones para los usuarios del servicio de aseo 88
Monto total
% de % de Monto total
Tipo usuario # Usuarios contribución
subsidio contribución subsidio año 2009
año 2009
Sector Residencial
Es tra to 1 312 30% 0% 8.760.960 0

Es tra to 2 511 15% 0% 7.174.440 0
Es tra to 3 1391 0% 0% 0 0
Es tra to 4 428 0% 0% 0 0
Sector no residencial
Gran Productor 1 0 0% 0 0
Pequeño 161 0 50% 0 15.456.000
productor
Costos
Tabla 63. Costo Medio de Operación, Mantenimiento y Administración del
componente domiciliario (pesos del año 2009). 89
Costo Anual
Costo Anual en
en Costo
Rubro disposición
Recolección Total
COd
COr
Personal Opera ción y manteni miento 47.424.000 0 47.424.000
Depreciaci ón vehícul os y equipos 0 0 0
Inversión anual infraes tructura, adecuaci ón y manejo 0 0 0
87
88
89
Ibídem 1 16
Ibídem
M A R S E L L A
Costo Anual
Costo Anual en
en Costo
Rubro disposición
Recolección Total
COd
COr
ambiental del sitio de disposi ción final
Ma teriales (Herra mientas, repuestos, equipos 9.860.000 0 9.860.000
menores )
Combus tibles y a cei tes 2.346.000 0 2.346.000
Contra tos opera ción y mantenimiento con terceros 3.124.600 32.760.000 35.884.600
Gas tos de adminis tra ción 49.342.200 0 49.342.200
Disposi ción Final 0 0 0
Cos tos Opera ti vos 1.918.200 0 1.918.200

TOTAL 51.260.400 0 51.260.400
Tabla 64. Costo Medio de Operación, Mantenimiento y Administración del

componente de barrido y limpieza (pesos del año 2009).90
COSTO ANUAL DE BARRIDO
RUBRO COb
Personal Operación y mantenimiento 35.568.000

Depreciación vehículos y equipos 436.200
Adecuación y manejo ambiental 0
Materiales (Herramientas, repuestos, equipos menores) 2.836.000
Contratos operación y mantenimiento con terceros 2.800.000
Gastos de Administración 12.136.000
53.776.200
TOTAL AN UAL
90
1 17
M A R S E L L A
Diagnóstico del sistema comercial
Tabla 65. Usuarios servidos y facturados por el servicio de aseo

Número de Número de usuarios Número de usuarios
Tipo de usuario
domicilios (V) servidos (U) facturados (Ufac)91
Us ua rio Residencial (i)
Es tra to 1 312 312 312
Es tra to 2 511 511 511
Es tra to 3 1391 1391 1391
Es tra to 4 428 428 428
total 2642 2642 2642
Us ua rio no residencial
Pequeños productores 128 128 128
(i ndus triales y comerciales)
Pequeños productores 32 32 32
(Ofi ciales)
TOTAL 160 160 160
Suscriptores multiusuario
En el municipio no existen suscriptores multiusuario.
Tabla 66. Costos Unitarios92

Comp onente del
ítem unidad valor referencia
costo
CCS Cos to de comercializa ción $/ 796.51 29 Feb. 2008
sus criptor-
mes
CBL Cos to ba rrido y limpieza $/km 17445.41 29 Feb 2008
CRT Cos tos de Recolección y $/ton 61905.75 29 Feb 2008
trasporte
CTE Cos tos de trasporte tra mo $/ton 31312.44 29 Feb 2008
excedente
CDT Cos tos de Disposición final $/ton 28606 30 Junio 2008
CMRF Cos tos de Ma nejo de Ca rgo $/ 144.28 29 Feb 2008
Fi jo sus criptor-
mes
CFMR Cos to Fi jo Medio de $/ 3044.56 29 Feb 2008
referencia sus criptor-
mes
CMRv Cos to de Manejo de $/ tonelada 139.411.11 29 Feb 2008
recaudo va riable
92
1 18
Es tructura de cos tos y ta rifas Resolución CRA 351 de 2005
M A R S E L L A
Quejas y reclamos
Tabla 67. Generalidades sobre la atención de quejas y reclamos93
Número de
Número de Tiempo de Tiempo de Tiempo de
quejas
quejas anuales por respuesta a respuesta a quejas respuesta a
Año1 anuales quejas por por fallas en solicitudes de
fallas en la
por calidad del facturación calidad del recolección
facturación (días) servicio (días) (días)
servicio
2008 732 4 15 3 1
2009 61 1 8 3 1
93
1 19
M A R S E L L A
ANÁLISIS BRECHA
ANÁLISIS FLOR (Fortalezas, Limitantes,
Oportunidades, Riesgos)
El análisis brecha que se presenta a continuación contiene la síntesis de la identificación de

Fortalezas, Limitaciones, Oportunidades y Riesgos; así como su correspondiente análisis de
causas y consecuencias.
Tabla 68. Análisis Flor

Diagnóstico Técnico e Institucional
F1. Existen recuperadores a valados por la Al caldía F9. Se cuenta con una unidad opera ti va única
Muni cipal (sin emba rgo no se encuentran pa ra el servi cio de aseo dentro de EMPUMAR,
debidamente organi zados). por tanto, exis te un ca rgo con un perfil técni co
adecuado que se enca rgue de la ges tión i ntegral de
F2. En general el sector residencial presenta los residuos sólidos .
residuos de una forma adecuada .
F10. Exis te un proceso de certi fi ca ción de calidad
F3. La continuidad del servi cio es del 100% en la empresa pres tadora del servi cio.
F4. El vehícul o del cual ha ce uso la Empresa es F11.Existe un operador del servi cio públi co para
moderno y se encuentra adecuado pa ra fa cilita r la los residuos ordina rios y otro pa ra los especiales.
ta rea de recolección y transporte de los residuos.
F O RT AL EZ AS
F12. La ofi cina verde del muni cipio realiza

F5. La cobertura de recolección y transporte es del sensibiliza ción en el á rea rural pa ra evi ta r la
96%. disposi ción final en los cuerpos de agua .
F6. Existe un experimento pilo de producción de F13. Existen proyectos en ejecución y con visión a
compost a pa rti r de los residuos sólidos generados la rgo plazo por pa rte de la Al caldía con rela ción a la
al interi or del ma tadero. recupera ción y aprovecha miento de residuos sólidos .
F7. Entidades de salud que cuentan con un F14. Acceder a los Créditos de FINDETER dada la
contra to con EMDEPSA E.S.P, pa ra la es tabilidad en cua nto a sus obliga ciones
recolecci ón, tra nsporte y disposi ción fi nal de
los residuos genera dos en su interior. F15.Indi cador de recaudo superi or al 80%
F8. Exis te un recurs o asignado por EMPUMAR para F16. Se tiene dispues to pa ra el años 2010
realiza r campañas de sensibiliza ción y educa ción presupues to pa ra el tema se sensibiliza ción
ambiental en el año 2010. comunita ria con rela ción al adecuado manejo de los
residuos sólidos .
1 20
Análisis Brecha
M A R S E L L A
L1. No se cuenta con una ca ra cteri za ción química L12. Aunque exis ten recupera dores a valados por la
real de l os residuos producidos al interi or del Al caldía Muni cipal , no se encuentra n debidamente
muni cipio de Ma rsella. organi zados .
L2.Actual mente EMPUMAR no realiza ca mpañas ni L13. Pese al revisión exis tente en EMPUMAR no son
capa ci ta ciones a la comunidad. suficientes los mecanismos de control y seguimiento
pa ra la pres ta ción del servi cio de aseo en cada uno
L3. Las macro y mi crorutas pa ra el componente de sus componentes
de recolección y tra nsporte no se es tán
ejecutando según se encuentra n diseñadas en el L14. Los ingresos por ta rifas no cubren la totalidad de
anterior PGIRS los gas tos .
L4. Los opera rios no cuentan con una dota ción L15. Se evidencia que se otorgan subsidios a los
completa de elementos de seguridad indus trial es tra tos 1,2 y 3 del cual se recupera tan sólo 3,1%
pa ra la recolección y transporte. por concepto de sobreprecios al sector comercial y
ofi cial.
L5. En algunas ocasiones los opera rios pese a
conta r con cierta dotaci ón la su seguridad no se L16. Exis ten ta reas que demandan un ma yor número
ha ce un uso adecuado de la misma. de pers onal y en al gunos momentos resul ta complejo
da r cumplimiento de manera efecti va .
L I M I TA N T E S
L6. El regula r es tado de las vías en la cabecera del

muni cipio y veredales, disminuye la efi ciencia en la L17. Los días promedio por cobra r corresponde a
pres ta ción del servi cio 113, convi rtiéndose en un indica dor muy al to;
cuando l o recomendable pa ra una Empresa
L7. No exis te una planta funciona ndo operadora del servi cio de las ca racterís ti cas de
adecuada mente, pa ra el tra ta miento y EMPUMAR es de 60 días má ximo.
aprovecha miento de los residuos sólidos urbanos
L18. El ma rgen de utilidad opera cional se considera
L8. La no existencia de un es tudio de mercado que ba jo, lo que refleja que a pesa r de las mejoras en la
permi ta determina r la verda dera oferta y demanda gestión no han permi tido alcanza r el má ximo
de los residuos recuperados al interior del esperado.
muni cipio
L19. No exis te desarrollo indus trial , ni complejos
L9. La conta mina ción del s ubsuelo y de las urbanísti cos , lo que elimina la oportunidad de
aguas subterráneas por la infiltra ción y grandes sus criptores pa ra la empresa; de existi r
percolaci ón de li xi viados provenientes del anti guo és tos aumenta ría el recaudo por ta ri fas.
relleno sani tari o.
L20. El coeficiente de opera ción de la empresa es
L10. Se realiza una disposición inadecuada de los del 91,5% l o que indi ca que la ma yor pa rte de los
es combros al interior del muni cipio. ingresos se des tinan a cubri r los cos tos de la
empresa .
L11. La prá cti ca más común en cuanto al manejo de
residuos sólidos en la zona rural , es la disposi ción L21.Inexistencia de un Sis tema de Ges tión Ambiental
inadecua da a cielo abierto, entierro de residuos y en la Empresa
en un menor porcentaje la quema
1 21
Análisis Brecha
M A R S E L L A
Información General, Diagnóstico Socioeconómico y Ambiental

O1. La exis tencia de suelos con permeabilidad O7.Exis te un Comi té de Desarrollo y Control Social
entre media y ba ja , l o que disminuye el grado los Servi ci os Públicos Domi ciliarios .
de infiltra ción de los lixi viados o aguas
contaminadas por manejo o aprovechamiento O8. Aunque deteriorada existe una caseta pa ra la
de los residuos sólidos. recupera ción de residuos .
O2. La exis tencia de conecti vidad vial con otros O9. Actualmente se lleva a cabo el proceso de
muni cipios no sólo del depa rta mento de a ctualiza ción del Plan Básico de Ordena miento
Risa ralda, sino también de Caldas. Terri torial .
O P O R TU N ID A D E S
O3. Actual mente se desarrolla el proceso para O10.El muni cipio dispone a ctualmente sus residuos
autori za r la disposi ción fi nal de es combros o en el relleno "La Glori ta " de la ciudad de Perei ra .
similares provenientes del sector público o pri vado.
O11. Las cadenas producti vas que se es tán
O4. La exis tencia de si tios de comercializa ción desa rrollando dentro del muni cipio
de ma teriales a provechables dentro y fuera del (biocomercio -plátano, ca fé tra dici onal y especial,
muni cipio. fl ores , follajes y caña panelera), generan una serie
de residuos que pueden ser aprovechados o
O5. En algunas a cti vidades agropecua rias del reutiliza dos en di ferentes procesos agropecua rios .
muni cipio se desa rrollan prá cti cas de
aprovecha miento de la ma teria orgáni ca generada O12. El muni cipio de Ma rsella es eminentemente
en los predios rurales . agrícola razón por la cual el compost podría
conta r con un mercado potencial
O6.Aunque en pequeño porcenta je exis te una
cul tura de sepa ra ción en la fuente en la cabecera O13. exis tencia de un sistema de ges tión ambiental
muni cipal definido pa ra el muni cipio,
R1. El Plan de Ordenamiento Terri torial Municipal R5. Existe una problemá ti ca ma rcada con rela ción a
no define á reas pa ra el servi ci o de aseo en cuanto la inadecuada disposición de la bolsa de plá tano.
a la transferencia, aprove cha miento de los R6.Fra gmentaci ón de Asocia ción de Mujeres
residuos sólidos . Recuperadoras –ASMUJER.
R2.Exis te un deterioro de las vías de a cceso de la R7. Los equipos existentes pa ra el aprovecha miento
R I E S GO S
cabecera muni cipal a veredas y al corregi miento de los residuos sólidos al interior de la bodega de
ASMUJER fueron saqueados o fra cci onados .
R3. Los i mpa ctos ambientales nega ti vos por
genera ción de olores, li xi viados , deterioro del R8. La existencia de recuperadores no organi zados e
paisaje y del suelo, contami nación del recurso informales desde el punto de vis ta laboral y
hídri co asociado a la inadecuada clausura del pres ta cional
relleno sani tari o.
R9. Los recuperadores independientes
R4. La existencia de botaderos a cielos abierto des conocen el volumen exa cto de ma terial
en algunas de l os centros poblados ubi cados en recuperado por día.
el á rea rural del muni cipio.
1 22
Análisis Brecha
M A R S E L L A
MATRIZ DE ANÁLISIS DE CAUSAS Y CONSECUENCIAS
Tabla 69. Matríz de Análisis de Causas y Consecuencias

CCAAUUSSAASS PPRRIINNCCIIPPAALLEESS CCOONNSSEECCUUEENNCCIIAASS PPRRIINNCCIIPPAALLEESS
Disminución de impa ctos a mbientales nega ti vos

Sensibilización y apoyo ins ti tucional pa ra la por medio del aprovecha miento de ma terial
F1 recupera ción organi zada de residuos sólidos. recuperado e incorpora do en di ferentes ciclos
Ubi ca ción de fuentes de ingresos. producti vos o por medio de la tra nsforma ción.
Genera ción de ingresos .
Disminución de vectores, optimi za ción en
Exis tencia de un ni vel de conoci miento de
tiempo de recolección por pa rte de los
F2 fundamental , en la presenta ción de los residuos,
opera rios de la Empresa . Cumpli miento de la
requerimiento de norma ti vidad.
norma ti vidad.
Cumplimiento de los requeri mientos técni cos y
opera ti vos pa ra la pres ta ción del servi cio, Cumplimiento con una de las ca racterís ticas
F3
Adecuada infraestructura vial en la cabecera esenciales pa ra la pres ta ción del servi cio.
muni cipal , Compromiso por pa rte de la Empresa
Preocupa ción por la Empresa en el
Ma yor efecti vidad en l os recorri dos y en el
F4 mejoramiento de los componentes propios del
transporte de residuos .
servi cio de aseo
Recolección de residuos sólidos en un porcentaje
Efecti vidad del operador en la
F5 representati vo, evi tando la inadecuada
pres ta ción del servi cio
disposi ción y vectores asociados.
Gran cantidad de residuos generados de manera Disminución de los residuos que llegan a
FORTALEZAS
continua , los cuales presentan la posibilidad de disposi ción final lo cual se ve refleja do en
ser incorporados a otras a cti vidades producti vas. menores impa ctos nega ti vos genera mos sobre
F6
Conoci miento y moti va ción pa ra promover el ambiente. Aprovechamiento de residuos por
al terna ti vas pa ra el aprovechamiento de los Incorpora ción de los mismos a procesos
residuos producto de esta a cti vidad. producti vos .
Compromiso por el cumplimiento de la Condi ciones propi cias pa ra la preserva ción de la
norma ti vidad vi gente pa ra el manejo de los salud públi ca , cumpli miento norma ti vo,
F7 RESPEL. Reflejo sobre el reconoci miento de la consolidación de la ima gen corpora ti va ,
importancia del manejo y disposi ción final para asegura ndo la gestión adecuada de l os RESPEL
la salud pública e ima gen corpora ti va . como indi cador
Se identi fi ca la importancia de priori za r en Sensibilización comuni ta ria en procesos de
F8 ma teria de sensibiliza ción a mbiental pa ra el sepa ra ción y reducción de residuos sólidos
logro de una adecuada ges tión ambiental reducción en la fuente
se identifi ca la necesidad de establecer una
Apoyo al mejoramiento la ges tión i ntegral de
F9 unidad que se ocupe de la pres ta ción del servi cio
residuos sólidos
de aseo
se es tablece la importancia de eleva r la calidad
Ra ti fi cación de y ga rantía pa ra el mejora miento
F10 de la empresa en la pres ta ción
continuo en la pres tación del servi cio.
del servi cio.
Las ca racterís ti cas de los di ferentes tipos de
residuos es di ferente, por lo cual el manejo tiene Adecuada disposición final y disminución de
F11
requerimientos dis tintos pa ra su manejo y impactos a mbientales nega ti vos .
disposi ción final.
F12
Cumplimiento de ta reas correspondiente a la
sensibiliza ción en ma teria a mbiental .
Sensibilización en cierto porcentaje de la
pobla ción con relación a la inadecuada 1 23
Análisis Brecha
M A R S E L L A
disposi ción final de residuos.

Es tableci miento de proyectos correspondientes
Apoyo pa ra el fortalecimiento de la Ges tión
F13 al cumplimiento de las a cti vidades del ente
adecuada de los residuos sólidos.
terri torial .
La banca es tatal es ta dispues ta a a palanca r el
disposi ción de es tudios de crédi to para
F14 creci miento del Muni cipio y los pres tadores de
apalanca r inversiones i nmedia tas
servi cios públicos ofi ciales.
Al ta responsabilidad de pago de un porcentaje Disponibilidad de efecti vo pa ra el cumplimiento
F15
muy al to de los usua rios de obliga ciones
Voluntad de EMPUMAR a palanca r procesos Cul tura de la sepa raci ón en la fuente a fianzada
F16 propios de la Ges tión Integral de Residuos de tal manera que se facili te la recupera ción de
Sólidos residuos sólidos
Di fi cul tad pa ra toma r medidas pertinentes para

Poco énfasis con rela ción a l os impa ctos
L1 el manejo y disposi ción final de los residuos
nega ti vos asociados a l os residuos sólidos
sólidos
Se ha desplazado un poco la i mporta ncia de la
L2 Inadecuado ma nejo de los Residuos sólidos
sensibiliza ción ambiental
Es ta si tua ción se debe al cierre del relleno
L3 Ausencia de rutas identifi cadas cla ramente
sani tari o.
La pri oriza ción sobre la importancia de la salud Aumento del Riesgo de a ccidentes laborales y
L4 Ocupaci onal ha sido desplazada disminución del desempeño
Exis te un grado bajo de sensibilizaci ón de las
Accidentes laborales y ba jo desempeño
L5 consecuencias que genera la manipulación de los
ambiental
residuos de manera inadecuada
Di fi cul tad y/o a usencia de la presta ción del
Gestión y asi gna ción presupues tal ba ja en el
L6 servi cio de aseo generando poco efecti vi dad y
tema vial
eficiencia
LIMITANTES
Ma yor canti dad de residuos sólidos dispuestos

Se fra gmentó el proceso de aprovechamiento de
en el relleno sani ta rio, aumento de costos
L7 residuos sólidos perdiendo su continuidad
ambientales
Inexis tencia de bases de da tos consolidadas
Des conoci miento de la oferta y la demanda que
ofi cialmente con rela ción a los residuos sólidos,
impiden una formula ción adecuada de proyectos
fal ta de traba jo interins ti tucional e
enca minados a una adecuada gesti ón de
interdisciplina rio pa ra produci r es tudios de este
L8 residuos
tipo
Pese al cierre del antiguo relleno sanita rio no Disminución de la calidad del agua pa ra consumo
aún si guen generá ndose impa ctos sobre los humano, perdida de las condi ciones del suelo
L9
cuales no se han tomado las medidas pa ra los diferentes usos , perdida de
perti nentes biodi versidad.
No exis te un sitio a decuado pa ra realiza r la
Impa cto nega ti vo sobre l os cuerpos de a gua y
L10 disposi ción de es combros , no ha y cumplimiento
suelo.
en la normati vi dad
Ba ja ges tión de residuos sólidos en el á rea rural y
L11 Contamina ción del suelo, el a gua
el servi ci o de recolección no llega a es tas á reas .
Disminución de impa ctos a mbientales nega ti vos
Sensibilización y apoyo ins ti tucional pa ra la
por medio del aprovecha miento de ma terial
L12 recupera ción organi zada de residuos sólidos.
recuperado e incorpora do en di ferentes ciclos
Ubi ca ción de fuentes de ingresos.
producti vos o por medio de la tra nsforma ción. 1 24
Análisis Brecha
M A R S E L L A
Genera ción de ingresos .
Los correcti vos dentro de l os componentes no

No exis te una organiza ción ta reas especificas son logrados en medida que es tos no sean
L13
enfocadas al moni toreo identi fi cados detalladamente pa ra de esta
ma nera conduci r el sistema a la mejora continua
Al to tren de gastos y cos tos no consecuentes con Inviabilidad económi ca y financiera de la
L14 la es tructura de costos y ta rifas del servi cio de opera ción del servi cio públi co domi ciliario de
aseo aseo
Pocos usua rio des tinados al uso comercial lo que
Ma yor cuantía en el muni cipio pa ra des tinaci ón a
L15 conlleva a unos recaudos de aportes solidarios
subsidios en agua potable y saneamiento básico
ba jos
EMPUMAR no cuenta con el personal sufi ciente Disminuye la efi ciencia que requiere la Empresa
L16 pa ra da r ma yor cumplimiento a las a cti vidades pa ra desempeña r las a cti vidades propias de cada
asociadas a la Empresa . componente
Mala ges tión de ca rtera, no se s uspende el
L17 Ba jo flujo de efecti vo
servi cio con la rigurosidad requeri da
al tos gastos y cos tos , frente a la disminución de Imposibilidad de a fronta r con recursos propios
L18 ingresos generados por la es tructura ta rifa ria de las inversiones necesarias pa ra mejora r
aseo sus tancialmente el servi cio
Ba ja educa ción para el emprendimiento, la
L19 al caldía no a rmoniza con proyectos de ba ja producción de empleo local
emprendimiento empresa rial
la función económi ca de la empresa es Di fi cul tad pa ra ha cer inversión con recursos
L20
eminentemente s ocial y la utilidad es ba ja propios
Logro de efecti vida d en l os di versos servi cios
Los temas de materia ambiental no se han pres tados por la Empresa , viabilidad ambiental y
L21
desa rrollado a rti culadamente fi nanciera conducentes al mejora miento
continuo
Grado de afecta ción menor sobre las

Ca ra cterís ti cas propias edafológi cas propias del
O1 ca ra cterísti cas físi cas y quími cas del suelo y el
terri tori o
agua
Fá cil a cceso a otras localidades, determinando
Ubi ca ción geográ fica fa vorable en cuanto a fl ujos de di ferente índole (comercial, alimentos,
OPORT UNiDA DES
O2
conecti vidad vial se refiere comunica ciones, ins ti tucionales, educaci ón entre
otros .)
Necesidad presente de sa tisfa cer la demanda de Disminución de impa ctos a mbientales nega ti vos
O3 un sitio adecuado pa ra la disposi ción de generados por la disposi ción i nadecuada de
es combros provenientes de la construcción, es combros , cumplimiento de la norma ti vidad
norma ti vidad que exige un si tio pa ra ello. vi gente.
Menor disposición final, i ngresos adi cionales por
O4 Merca do que se ha ampliado entorno a la
comercializa ción de residuos y menores
comercializa ción de materiales recuperados
impactos a mbientales.
Mini miza ción de cos tos por uso de agroinsumos
e i mpa ctos genera dos por los mismos,
O5 Ampliación de prá cti cas alternati vas en torno al
aprovecha miento de ma teria orgáni ca,
aprovecha miento de ma teria orgáni ca
mi nimiza ción de impa ctos por inadecuada
disposi ción final.
1 25
Análisis Brecha
M A R S E L L A
En el muni cipio se han desarrollado proyectos

Exis tencia de una memoria de una adecuada
con rela ción a la cul tura de la sepa ra ción en la
presenta ción de los residuos, a unque en
O6 fuente, los cuales ha n perdido continuidad pero
pequeño porcenta je se tiene un a va nce para el
aún reflejan el i mpa cto que tuvieron en al gún
desa rrollo de proyectos en el tema .
momento
Norma ti vamente se es tablece la crea ción de los Organiza ción enca rgada de proponer a las
Comi tés de Desa rrollo y Control Social los empresas, planes y programas que resuel van las
O7
Servi cios Públicos Domi ciliarios , interés por el defi ciencias en la pres ta ción de los servi ci os,
cumplimiento. entre otras ta ras.
Es posible recupera r las ins talaciones en las que
Anteri ormente se contaba con un proyecto de
se realizaba anteriormente el aprovechamiento ,
recupera ción de residuos sólidos en el Muni cipio
O8 pa ra el desa rrollo de futuros proyectos.
y producto de este se tenía un si tio pa ra el
Teniendo en cuenta las determina ciones dentro
aprovecha miento
de la Actualización del PBOT del Muni cipio
Orienta ciones pa ra a vances positi vos a justadas
O9 Cumplimiento Normati vo de actualiza ción a las realidades del muni cipio en ma teria de
ordenamiento terri torial
Exigencia norma ti va con rela ción a la disposi ción
Adecuada disposición final y disminución de
O10 fi nal de los residuos sólidos generados al interior
impactos a mbientales nega ti vos
del muni cipio
Ampliación de las a cti vidades a grícolas propias a Posibilidad de genera r a bonos pa ra la
O11
las ca ra cterísti cas del muni cipio producci ón de agrícola
Acti vidad económi ca propia a las ca racterís ticas Aprovechamiento del material orgáni co , menor
O12
del muni cipio disposi ción final de residuos
Di rectri z en materia a mbiental pa ra el Muni cipio
O13 Cumplimiento Normati vo
y la empresa pres tadora en servi cios públi cos
En la Plani fica ción del terri torio se despla zó No se cuenta con una di rectri z cla ra que oriente la
R1 el tema de los residuos sólidos con rela ción ocupa ción de determinadas á reas pa ra la pres tación
a las á reas pa ra el servi cio del servi cio.
Es caso manteni miento de vías del á rea
R2 Di fi cul tad en la pres ta ción del servi cio aseo
rural
Disminución de condici ones de calidad del agua pa ra
Las medidas tomadas pa ra la clausura del
R3 consumo humano, y ca mbios en las ca ra cterísti cas
relleno sani tari o no han sido efecti vas
RIESGOS
del suelo
No se cuenta con servi cio de recolección de Contamina ción de cuerpos de a gua y s uelo,
R4
residuos en la ma yor pa rte del á rea rural genera ción de vectores
Ma rcado a umento en la producci ón de

contamina ción de cuerpos de a gua , suelo e i mpa ctos
R5 plá tano sin toma rse medidas sobre los
asociados
impactos asociados
Ca rencia de a compaña miento,
seguimiento y a poyo por pa rte del ente Pérdida de continuidad de los procesos desa rrollados
terri torial a los procedimientos llevados a por la Asocia ción (recupera ción de residuos y cultura
R6
cabo en la Asocia ción de Mujeres de la sepa ra ción en la fuente)
Recuperadoras –ASMUJER.
1 26
Análisis Brecha
M A R S E L L A
Pérdida de continuidad del proceso de

Pérdida de Inversión ini cial realizada pa ra la
R7 ASMUJER y aba ndono espaci o donde se
recupera ción de residuos sólidos
desa rrollaban las a cti vidades .
No se han desarrollado procesos

Procesos frágiles, sus ceptibles de perder continuidad
R8 interins ti tucionales pa ra formaliza r la
por fal ta de solidez
recupera ción de residuos sólidos
No se logra medi r los residuos recupera dos y en la

La informalidad como se realiza la a cti vidad
R9 mis ma medida las posibilidades de comercialización,
de recupera ción
reuso y los ingresos perci bidos por es ta a cti vidad.
1 27
Análisis Brecha
M A R S E L L A
FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE
ALTERNATIVAS
PROYECCIONES
Población
El método de cálculo utilizado para la proyección de la población es el Método Aritmético,

según lo establecido por el Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento
Básico – RAS 2000. Las proyecciones están basadas en los datos oficiales de los censos DANE
para los años 1973, 1985, 1993 y 2005 del Municipio de Marsella
Tabla 70. Proyecciones de Población94

Año Población proyectada Población urbana Población rural
(Habitantes) proy. (Habitantes) proy. (Habitantes)
2009 22164 12235 11232

2010 24086 12846 11203
2011 24220 13008 11174
2012 24354 13171 11145
2013 24488 13333 11116
2014 24621 13495 11087
2015 24755 13657 11058
2016 24889 13819 11029
2017 25023 13982 11000
2018 25156 14144 10971
2019 25290 14306 10942
2020 25424 14468 10913
2021 25558 14630 10885
2022 25691 14792 10856
2023 25825 14955 11232
94
1281
Formulación y Evaluación
de Alternativas 2
8
M A R S E L L A
Usuarios y Estrato
La proyección del número de suscriptores por estrato se estimó con base en el incremento
poblacional anual del Municipio de Marsella. Los suscriptores se dividen de la siguiente
manera: 2642 suscriptores residenciales, distribuidos así: 823 suscriptores estrato 1, 1391
suscriptores estrato 2, 428 suscriptores estrato 3. Los demás suscriptores se encuentran
clasificados como comercial y oficial (128 comercial y 33 oficial). En total para el año 2009
existen 2803 suscriptores del servicio de aseo en la empresa prestadora.
Tabla 71. Proyección de Tipo de usuarios por estrato95

# de Suscriptores por estrato
Año E1 E2 E3 Comercial Oficial TOTAL

2009 823 1391 428 128
33 2803
2010 827 1397 430 129 33 2816
2011 830 1403 432 129 33 2828
2012 834 1410 434 130 33 2841
2013 838 1416 436 130 34 2854
2014 842 1422 438 131 34 2866
2015 845 1429 440 131 34 2879
2016 849 1435 442 132 34 2892
2017 853 1442 444 133 34 2905
2018 857 1448 446 133 34 2918
2019 861 1455 448 134 35 2931
2020 864 1461 450 134 35 2944
2021 868 1468 452 135 35 2957
2022 872 1474 454 136 35 2971
2023 876 1481 456 136 35 2984
95
1291
de Alternativas 2
9
M A R S E L L A
Tipo de suscriptores
La producción de residuos mensual para el Municipio de Marsella es de 140 toneladas, lo cual

representa una producción de residuos anual de 1680 toneladas. La proyección de residuos
sólidos generados (ton/año) por tipo de suscriptor corresponde en un 55,13 % al sector
residencial; 8,27% comercial; 30,87% Institucional y 5,71% Barrido.
Tabla 72. Proyección de producción de Residuos por tipo de suscriptores96
Producción
Tipo de suscriptores Total
Año Residencial Industrial Comercial Institucional Barrido (Ton/año)
96,047 1680,000
2009 926,198 0,000 138,973 518,781
102,247 1788,439
2010
985,981 0,000 147,943 552,267
157,829 2760,636
2011
1521,962 0,000 228,366 852,480
159,796 2795,054
2012
1540,937 0,000 231,213 863,108
217,408 3802,768
2013
2096,498 0,000 314,573 1174,289
220,053 3849,025
2014
2122,000 0,000 318,399 1188,573
279,696 4892,257
2015
2697,143 0,000 404,698 1510,721
283,017 4950,353
2016
2729,171 0,000 409,504 1528,661
344,690 6029,103
2017
3323,895 0,000 498,740 1861,777
348,689 6099,038
2018
3362,451 0,000 504,525 1883,373
412,393 7213,305
2019
3976,756 0,000 596,700 2227,457
417,068 7295,079
2020
4021,839 0,000 603,464 2252,709
482,802 8444,864
2021
4655,725 0,000 698,577 2607,760
488,154 8538,478
2022
4707,335 0,000 706,321 2636,668
555,919 9723,780
2023
5360,802 0,000 804,371 3002,687
96
1301
de Alternativas 3
0
M A R S E L L A
Tipo de Residuos
La proyección por tipo de residuos se construyó con base en las caracterizaciones realizadas en
campo al sector residencial del Municipio de Pueblo Rico con el fin de determinar la
distribución porcentual por tipo de material, encontrando que corresponde a material orgánico
el 72%, papel 3%, cartón 3%, vidrio 2%, metal 1% plástico 7% y otros (madera, icopor, tela,
entre otros) 12%.
Tabla 73. Proyección de producción de Residuos por tipo de material97
Tipo de Residuo
Producción
Total
Año (Ton/año) Orgánico Papel Cartón Vidrio Plástico metales Otros
2009 1680,000 1209,600 50,400 50,400 33,600 117,600 16,800 201,600
2010 1788,440 1287,680 53,653 53,653 35,769 125,191 17,884 214,613
2011 2760,640 1987,660 82,819 82,819 55,213 193,245 27,606 331,276
2012 2795,050 2012,440 83,852 83,852 55,901 195,654 27,951 335,406
2013 3802,770 2737,990 114,083 114,083 76,055 266,194 38,028 456,332
2014 3849,020 2771,300 115,471 115,471 76,981 269,432 38,490 461,883
2015 4892,260 3522,430 146,768 146,768 97,845 342,458 48,923 587,071
2016 4950,350 3564,250 148,511 148,511 99,007 346,525 49,504 594,042
2017 6029,100 4340,950 180,873 180,873 120,582 422,037 60,291 723,492
2018 6099,040 4391,310 182,971 182,971 121,981 426,933 60,990 731,885
2019 7213,300 5193,580 216,399 216,399 144,266 504,931 72,133 865,597
2020 7295,080 5252,460 218,852 218,852 145,902 510,656 72,951 875,410
2021 8444,860 6080,300 253,346 253,346 168,897 591,141 84,449 1013,384
2022 8538,480 6147,700 256,154 256,154 170,770 597,693 85,385 1024,617
2023 9723,780 7001,120 291,713 291,713 194,476 680,665 97,238 1166,854
97
1311
de Alternativas 3
1
M A R S E L L A
FORMULACIÓN DE OBJETIVOS Y METAS

La eliminación de los residuos sólidos municipales constituye uno de los principales problemas
de salud pública y ambiental que preocupa permanentemente a las autoridades y a la sociedad.
Dentro de la “Política para la Gestión Integral de los Residuos” del Ministerio de Ambiente
Vivienda y Desarrollo Territorial, aprobada por el Consejo Nacional Ambiental se destacan los
programas del agua y de la calidad de vida urbana mediante los cuales, el manejo integral de
los residuos sólidos se constituye en una de sus prioridades en razón de la afectación sanitaria y
ambiental que causa su inadecuado manejo.
“El Plan Nacional para el Desarrollo de la Política” esboza los lineamientos que facilitan su
aplicación, el desarrollo y posterior seguimiento de la política con el fin de iniciar en el País,
procesos de cambio cultural, técnicos, económicos, operativos y de manejo empresarial
necesarios para conseguir los objetivos y metas propuestos. El plan considera los objetivos,
metas y estrategias establecidos en la política, y se desarrolla a partir de la actual situación
sanitaria y ambiental del País, donde el inadecuado manejo de los residuos sólidos hace un
aporte importante, acompañado de procesos de aprovechamiento y planeación.
La gestión integral de los residuos sólidos debe tener en cuenta además de la Política Nacional
Ambiental, la Política para la Gestión Integral de Residuos del Ministerio del Medio Ambiente,
la Política de Producción Limpia y la política internacional del país en materia ambiental que
elevaron el medio ambiente al rango constitucional.
Misión
Establecer los parámetros que regulen el gasto público y las actuaciones del ente territorial, los
operadores y usuarios del servicio público de aseo, los recicladores, ONG y comunidades
organizadas en un lapso de tiempo de mediano y largo plazo, usando los recursos humanos,
técnicos y financieros en los diferentes componentes de la gestión integral de los residuos
sólidos para cada uno de los tipos de materiales residuales.
Visión
El municipio de Marsella contará para el año 2023 con una Gestión Integral de Residuos Sólidos
sustentada en la responsabilidad social de los operadores del servicio público de aseo y de la
comunidad de manera ordena, efectiva, sostenible y ética en los componentes de generación y
manipulación de residuos sólidos en la fuente, recolección, transporte, tratamiento-
aprovechamiento y disposición final de residuos sólidos ordinarios, especiales y peligrosos, que
promueva y garantice el bienestar de la ciudadanía a través del goce de la salubridad pública y 1321
de Alternativas 3
2
M A R S E L L A
de un ambiente sano, fundado en el desarrollo sostenible que oferta unas condiciones

estéticas atractivas al área urbana y rural, teniendo como eje central la regulación y el control
del municipio en función el mejoramiento continuo.
Objetivo General
Minimizar los riesgos para los seres humanos y el ambiente que ocasionan los residuos sólidos
ordinarios y peligrosos mediante el control y fomento de la eficiencia y eficacia de los
operadores del servicio de aseo ordinario y especializado, reduciendo la cantidad y peligrosidad
de los vertidos en los sitios de disposición final, contribuyendo a la protección ambiental y al
crecimiento económico.
Objetivos Específicos
GENERACIÓN DE RESIDUOS
OBJETIVO
Disminuir la cantidad de residuos producidos por la comunidad, por medio de la aplicación filosófica de las 4R
(Rechazar, Reparar, Reutilizar y Reciclar)
INDICADORES
 Producción por usuario en kg/usuario-mes.
 Producción total en ton/mes o ton/año.
 (Número de usuarios sensibilizados en programas de minimización/Número de usuarios totales)*100
 (Número de centros educativos con programas que inv olucran el MIRS en PRAES/ Número total de centros
educativos)*100
METAS
Corto Plazo Me di ano Pl azo Largo Pl azo
(2010-2011) ( 2012-2015) ( 2016-2023)
Disminui r la producción tanto por Disminui r la producción tanto por Mantener la disminuci ón de la
usua rio como total en 1%. usua rio como total en 2%. producci ón tanto por usua rio como
total en 2%.
SEPARACIÓN
OBJETIVO
Producir cambios culturales en la comunidad que faciliten el desarrollo de prácticas de separación de residuos
sólidos en la vivienda y edificaciones, según sean aprovechables o no.
INDICADORES
 Porcentaje de usuarios que hacen separación en la fuente de materiales aprovechables y no aprovechables.
METAS
(2010-2011) ( 2012-2015) ( 2016-2023)
Lleva r el número de usua rios que Aumenta r el número de usua rios Mantener el número de usua rios
sepa ran los residuos al 25% de la que sepa ran adecuada mente sus que sepa ran adecuada mente sus
pobla ción. residuos al 65% de la población. residuos por encima del 85% de la
pobla ción. 1331
de Alternativas 3
3
M A R S E L L A
ALMACENAMIENTO TEMPORAL
OBJETIVO
Mejorar la calidad de vida de los usuarios y la eficiencia del servicio mediante la creación de hábitos sanos de
almacenamiento de residuos en el hogar o en general en el sitio de producción.
INDICADORES
 Porcentaje de usuarios que almacenan adecuadamente sus residuos.
METAS
(2010-2011) ( 2012-2015) ( 2016-2023)
Lleva r el número de usua rios que Aumenta r el número de usua rios Mantener el número de usua rios
alma cenan adecuada mente sus que alma cenan adecuadamente sus que alma cenan adecuadamente sus
residuos al 25% de la población. residuos al 65% de la población. residuos por encima del 85% de la
pobla ción.
PRESENTACIÓN
OBJETIVO
Mejorar la eficiencia del servicio mediante la unificación de las formas de presentación convenidas con la
comunidad, para facilitar la maniobra de los residuos tanto por parte de los usuarios como del prestador del
servicio.
INDICADORES
 Porcentaje de usuarios que presentan sus residuos de acuerdo con lo convenido.
METAS
(2010-2011) ( 2012-2015) ( 2016-2023)
Presenta ción según lo convenido: Presenta ción según lo convenido: Mantener la presenta ción según lo
55%. 100%. convenido: 100%.
RECOLECCIÓN
OBJETIVO
Ofrecer calidad y continuidad del servicio a los usuarios mediante el cumplimiento de las rutas de recolección
establecidas, con las frecuencias y horarios previamente definidos, armonizándolos con los proyectos de
separación en la fuente y el aprovechamiento de estos materiales.
INDICADORES
 Cumplimiento de frecuencias
 Cobertura de servicio
 Cobertura de recolección
 Participación Com unitaria 1341

de Alternativas 3
4
M A R S E L L A
METAS
(2010-2011) ( 2012-2015) ( 2016-2023)
Cumplimiento frecuencias de Cumplimiento frecuencias de Cumplimiento frecuencias de
recolecci ón: 55% recolecci ón: 75% recolecci ón: 100%
Cobertura de servi cio y de Cobertura de servi cio y de Cobertura de servi cio y de
recolecci ón: 85% recolecci ón: 90% recolecci ón: 100%
Pa rti cipa ción comunita ria : 85% Pa rti cipa ción comunita ria : 90% Pa rti cipa ción comunita ria : 100%
TRANSPORTE
OBJETIVO
Minimizar los costos de transporte de los materiales recolectados, cumpliendo con los requerimientos
establecidos con la comunidad y con las reglamentaciones sanitarias que reg ulan esta actividad.
INDICADORES
 Costos de transporte, en $/tonelada transportada. Rango aceptable: $20.000 a $40.000 por tonelada.
METAS
(2010-2011) ( 2012-2015) ( 2016-2023)
Cos to de tra nsporte por tonelada : Disminui r l os cos tos de transporte Disminui r l os cos tos de transporte
$25.000/ton. en 0.5% a nual. en 2% anual.
BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS

OBJETIVO
Mejorar y mantener las actividades desarrolladas para la limpieza y presentación de las calles y sitios públicos
del municipio de acuerdo con sus hábitos y costumbres.
INDICADORES
 Cobertura de Barrido
 Costo de barrido: $ / km barrido. Rango aceptable $15.000 a $25.000 / km.
METAS
(2010-2011) ( 2012-2015) ( 2016-2023)
Incrementa r Cobertura de ba rrido: Mantener el incremento en Ampliar el i ncremento en Cobertura
en un 40%. Cobertura de ba rri do: en un 40%. de ba rrido a un 50%.
1351
de Alternativas 3
5
M A R S E L L A
TRATAMIENTO Y APROVECHAMIENTO
OBJETIVO
Establecer la factibilidad y apoyar el desarrollo de un mercado de productos aprovechables mediante su
comercialización para beneficiar económicamente a los actores del sistema. Se incluyen aquí tanto los residuos
orgánicos aprovechables com o los residuos de material seco y aprovechable.
INDICADORES
 Comercialización de residuos orgánicos aprovechables
 Comercialización de residuos inorgánicos aprovechables
METAS
(2010-2011) ( 2012-2015) ( 2016-2023)
Comercializa r el 70% de los residuos Comercializa r el 90% de los residuos Comercializa r el 100% de los
sólidos inorgáni cos recolectados . sólidos inorgáni cos recolectados . residuos sólidos orgáni cos
recolectados .
Comercializa r el 100% de los
residuos sólidos inorgáni cos
recolectados .
DISPOSICIÓN FINAL
OBJETIVO
Contar con las facilidades necesarias para la disposición final de los residuos sólidos no aprovechables (rechazo),
en el sitio que cumpla con los requerimientos técnicos mínimos establecidos por la autoridad ambiental,
consignados en el título F, numeral 6 del RAS 2000.
INDICADORES
 Cobertura de Disposición
 Costos de dis posición: Valor en pesos por tonelada dispuesta. Rango aceptable $25.000 a $35.000 por
tonelada dispuesta.
METAS
(2010-2011) ( 2012-2015) ( 2016-2023)
Cobertura de disposición: 100%. Mantener la Cobertura de Mantener la Cobertura de
Cos tos de disposición: $26.000 /ton. disposi ción en el 100%. disposi ción en el 100%.
Cumplir las normas ambientales Cumplir las normas ambientales Cumplir las normas ambientales
1361
de Alternativas 3
6
M A R S E L L A
RESIDUOS PELIGROSOS
OBJETIVO
Implementar un Plan de Control y Vigilancia al Manejo de Residuos Peligrosos y Especiales
INDICADORES
 Número de generadores de Residuos sólidos peligrosos y especiales, con control y vigilancia.
 % de Generadores con contrato con entidad especializada de recolección, transporte y disposición
METAS
(2010-2011) ( 2012-2015) ( 2016-2023)
Realiza r censo de Generadores de Cobertura del 100% de genera dores Mantener la cobertura del 100% de
Residuos sólidos peligrosos y de Residuos sólidos peligrosos y generadores de Residuos sólidos
especiales. especiales con contra to de peligrosos y especiales con contra to
Cobertura del 90% de genera dores recolecci ón y disposi ción final con de recolecci ón y disposi ción final
de Residuos sólidos peligrosos y entidad especializada . con entidad especializada.
especiales con contra to de
recolecci ón y disposi ción final con
entidad especializada .
ESCOMBROS
OBJETIVO
Implementar un Plan de Manejo Integral de Escombros
INDICADORES
 % de Escombros recolectados y dispuestos adecuadamente
METAS
(2010-2011) ( 2012-2015) ( 2016-2023)
Cons trui r 1 escombrera con
3
capa cidad míni ma de 10.000 m
1371
de Alternativas 3
7
M A R S E L L A
FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS
El Equipo técnico de Actualización del PGIRS ha seleccionado 2 alternativas integrales que se

evaluarán en la prefactibilidad por tipo de Residuo.
Los Residuos sólidos se subdividen en cuatro grandes Tipos para facilitar la formulación de las
alternativas y su consecuente intervención.
Residuos Sólidos Ordinarios
Los residuos sólidos ordinarios están constituidos por desechos sólidos que se producen en los
hogares y en las unidades determinadas como usuario de servicios públicos.
Se clasifican en: Residuos sólidos de material seco y aprovechable; Residuos sólidos orgánicos;
Residuos sólidos de Rechazo y Residuos Sólidos de Barrido y Limpieza de Vías y áreas públicas.
Residuos Sólidos Peligrosos
Los residuos sólidos peligrosos están constituidos por desechos sólidos que potencialmente
están contaminados y representan un alto riesgo para la salud y el ambiente, con respecto a su
manipulación, recolección y transporte y disposición final, para la vida en el corto, mediano y
largo plazo.
El Decreto 4741 de 2005 los define de la siguiente manera (ver anexo Normativo):
“Residuo o desecho peligroso. Es aquel residuo o desecho que por sus características
corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables, infecciosas o radiactivas puede causar
riesgo o daño para la salud humana y el ambiente. Así mismo, se considera residuo o desecho
peligroso los envases, empaques y embalajes que hayan estado en contacto con ellos.”
Se clasifican en: Residuos Hospitalarios y similares; Residuos de Combustibles y Aceites;

Residuos de Comercialización de Agroinsumos y Residuos sólidos de Procesos productivos
industriales.
Escombros
Es todo residuo sólido sobrante de la actividad de la construcción, de la realización de obras

civiles o de otras actividades conexas complementarias o análogas.
Los materiales a que se refiere la anterior definición son: Residuos de concretos, de demolición,
capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación; residuos de ladrillo, cemento, acero, mallas, 1381
madera, formaletas y similares; residuos de grava, gravilla, arena, recebos y similares.
de Alternativas 3
8
M A R S E L L A
Residuos Sólidos Zona Rural
Son los residuos sólidos que se producen en por fuera del perímetro urbano del municipio en
centros poblados rurales y en la zona rural dispersa.
Se clasifican en: Residuos sólidos de material seco y aprovechable; Residuos sólidos orgánicos;
Residuos sólidos de Rechazo. Los Residuos Peligrosos que se producen en la zona rural, se
tratan en el Tipo de Residuos Peligrosos a nivel global de todo el municipio.
Tabla 74. Construcción de Alternativas

Comp onentes Alternativa 1 Alternativa 2
Disminui r la genera ción de residuos sólidos Disminui r la genera ción de residuos sólidos
Genera ción en la fuente de producción en por l o menos en la fuente de producción en un 2%
un 15%
Interveni r el 100% de la comunidad Interveni r el 100% de la comunidad
residencial para sensibiliza rla sobre la residencial para sensibiliza rla sobre la
Presenta ción y Sepa ra ción en la fuente en dos categoría de Sepa ra ción en la fuente en tres ca tegorías de
Alma cena miento residuos sólidos, ma terial seco y residuos sólidos, ma terial seco y
Temporal aprovechable en bolsa 1 y ma terial orgáni co y aprovechable en recipiente 1, ma terial
de rechazo en la bolsa 2 orgáni co en reci piente 2 y ma terial de
rechazo en recipiente 3.
Recoger y transporta r los residuos sólidos Recoger y transporta r los residuos sólidos
secos y a provechables a los centros de secos y aprovechables a las PARSSE, los
a copi o, correspondientes al 20% de la cuales corresponden al 16% de la cantidad
Recolección y cantidad total. El 80% res tante será total . Recoger y transporta r los residuos
Transporte recolectado y transporta do al relleno sólidos orgánicos que corresponden al 72% a
sani tari o regional la Glori ta . las PARSSE. El 12% res tante o sea el ma terial
de rechazo será recolectado y transportado al
relleno sani tari o regional la Glori ta .
Los residuos sólidos secos y a provechables Cons ti tución de 1 coopera ti vas de
que equi valen a 5 ton mensuales recuperadores y Cons trucci ón y/o
Tra tamiento y
aproximada mente, serán manejados hasta Adecuaci ón y Dotaci ón de 1 Planta de
Aprovechamiento
en 2 Centros de Acopio. Aprovechamiento de Residuos Sólidos
Sepa rados PARSSE
Ba rri do y Limpieza 69 Km de cuneta a ba rrer en Ma rsella cada 92Km de cuneta a ba rrer en Ma rsella cada
de Vías y Áreas mes mes
Públicas
140 Toneladas de Residuos sólidos Orgánicos 16.82 Toneladas de Residuos sólidos de
Disposi ción Final y de Rechazo dispues tas en Relleno Sanita rio Rechazo dispuestas en Relleno Sani ta rio La
La Glori ta Gl ori ta
1391
de Alternativas 3
9
M A R S E L L A

Comp onentes Alternativa 1 Alternativa 2
Genera ción peligrosos en la fuente de producción y peligrosos en la fuente de producción y
comercializa ción en por l o menos un 2% comercializa ción en por l o menos un 0.4%
El 50% de los usua rios generadores de El 100% de los usua rios generadores de
residuos sólidos peligrosos , deben gara ntiza r residuos sólidos peligrosos , deben gara ntiza r
Presenta ción y la presenta ción y alma cena miento previo a la la presenta ción y alma cena miento previo a la
Alma cena miento recolecci ón de l os RESPEL, en equipos recolecci ón de l os RESPEL, en equipos
Temporal especializados pa ra estos menes teres y en especializados pa ra estos menes teres y en
pa rti cula r a los determinados en las normas pa rti cula r a los determinados en las normas
expedidas pa ra el propósito. expedidas pa ra el propósito.
Recoger y Transporta r de manera a decuada Recoger y tra nsporta r la totalidad de los
Recolección y el 50% de RESPEL generados . RESPEL produci dos por el 100% de los
Transporte generadores por empresas certifi cadas y
especializadas.
Es combros
Genera ción Disminui r la genera ción de en un 10 % Disminui r la genera ción de en un 0,1 %
Incrementa r la ca ntidad de es combros Incrementa r la cobertura de la recolección y
Recolección y
recolectados y tra nsportados en un 5%. transporte de es combros en el muni cipio en
Transporte
un 10%
Disposi ción Final Ins talación y opera ción de 2 es combreras . Cons trucción y opera ción de 1 es combrera .
Genera ción en la fuente de producción en por lo menos en la fuente de producción en un 2%
un 15%
Recoger y transporta r los residuos sólidos Los Usua ri os rurales entrega ran sus residuos
secos y aprovechables a l os centros de sepa rados y en pa rti cular los provenientes de
Presenta ción y
a copi o, correspondientes al 20% de la residuos secos y aprovechables al centro de
Alma cena miento
cantidad total . El 80% res tante será a copi o ubi cado ca da uno de es tos en el
Temporal
recolectado y transportado al relleno centro educa ti vo del corregi miento o vereda .
sani tari o regional la Glori ta .
Los residuos sólidos secos y aprovechables Cons trucción y/o Adecua ción de 1 es ta ción
Tra tamiento y que equi valen a 11 ton mensuales de transferencia de residuos sólidos
Aprovechamiento aproximada mente, serán manejados hasta sepa rados anexos a los centros educa ti vos
en 6 Centros de Acopio rurales .
Disponer como a ctualmente se dispone, es Entrega de 3.1 Toneladas mensuales
deci r, enterra miento del recha zo por pa rte es timadas de rechazo en la zona rural al
Disposi ción Final de cada uno de los usua rios . relleno sani ta rio La Glori ta , por pa rte de las
juntas administradoras del servi cio de
a cueducto.
1401
de Alternativas 4
0
M A R S E L L A
PREFACTIBILIDAD
COMPONENTE
Generación
ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2
DESCRIPCIÓN DE ALTERNATIVA DESCRIPCIÓN DE ALTERNATIVA
Disminuir la Generación de Residuos Disminuir la Generación de Residuos
ALCANCE ALCANCE
Disminuir la generación de residuos sólidos en la Disminuir la generación de residuos sólidos en la
fuente de producción en por lo menos un 15% fuente de producción en un 2%
Aspectos Generales
 Sensibilizando a la comunidad en conceptos de  Sensibilizando a la comunidad en conceptos de
reuso, rechazo, reutilización y reciclaje. reuso, rechazo, reutilización y reciclaje.
 Reuso es la incorporación de los residuos, previa  Reuso es la incorporación de los residuos, previa
limpieza para su función original o alguna limpieza para su función original o alguna
parecida. parecida.
 Rechazo es evitar acumular residuos y prescindir  Rechazo es evitar acumular residuos y prescindir
de cosas inservibles. de cosas inservibles
 Reparar es reacondicionar en lugar de desechar.  Reparar es reacondicionar en lugar de desechar
 Reciclar es transformar o convertir materiales de  Reciclar es transformar o convertir materiales de
desecho para fabricar otros productos útiles. desecho para fabricar otros productos útiles.
Aspectos Técnicos
 Planeación integral de la sensibilización,  Planeación integral de la sensibilización,
verificación y control de la formación en la verificación y control de la formación en la
filosofía de las 4 R. filosofía de las 4 R.
 Selección de un equipo especializado en procesos  Selección de un equipo especializado en
de sensibilización a la comunidad. procesos de sensibilización a la comunidad, el
 Determinación de la campaña de medios que cual se encargará de la sensibilización en
acompañaran el proceso. separación en la fuente y los conceptos de las 4
 Aforos iníciales de la producción de residuos R.
sólidos en la sección de comunidad a intervenir  Determinación de la campaña de medios que
 Realización de los aforos de residuos sólidos a los acompañaran el proceso.
4, 8, 12, 16, 20 y 24 meses para medir el impacto  Aforos iníciales de la producción de residuos
de la formación y sensibilización. sólidos en la sección de comunidad a intervenir
 El Indicador del proceso se llamará índice de  Realización de los aforos de residuos sólidos a los
reducción en la generación y se obtendrá como la 4, 8, 12, 16, 20 y 24 meses para medir el impacto
razón entre Cantidad de Residuos sólidos de la formación y sensibilización.
presentados en el tiempo f (final) y Cantidad de  El Indicador del proceso se llamará índice de
Residuos sólidos presentados en el tiempo i
(inicial)
reducción en la generación y se obtendrá como
la razón entre Cantidad de Residuos sólidos
1411
de Alternativas 4
1
M A R S E L L A
qpi  qpf presentados en el tiempo f (final) y Cantidad de

irg  x100 Residuos sólidos presentados en el tiempo i
Fórmula: qpi (inicial)
qpi  qpf
irg  x100
Fórmula: qpi
Aspectos Institucionales
 Las empresas prestadoras de servicios públicos  Las empresas prestadoras de servicios públicos
garantizarán los aforos ordinarios periódicos en garantizarán los aforos ordinarios periódicos en
el área de prestación de servicio, conforme al el área de prestación de servicio, conforme al
establecido en la Resolución CRA 352 DE 2005. establecido en la Resolución CRA 352 DE 2005.
 Planeación Municipal será la encargada de la  Planeación Municipal será la encargada de la
selección del equipo que adelantará el proceso y selección del equipo que adelantará el proceso y
en los términos de referencia de la contratación, en los términos de referencia de la contratación,
solicitará y evaluará, además de la idoneidad y solicitará y evaluará, además de la idoneidad y
precio, el mejor plan integral presentado. precio, el mejor plan integral presentado.
 Habrá un tratamiento especializado dentro del  Habrá un tratamiento especializado dentro del
plan para hogares, industrias, establecimientos plan para hogares, industrias, establecimientos
comerciales, instituciones educativas e comerciales, instituciones educativas e
instituciones especiales. instituciones especiales.
Aspectos Económicos y Financieros

 Contratación de equipo especializado para  Contratación de equipo especializado para
intervenir colectivamente las comunidades con intervenir individualmente las comunida des con
duración de tres meses por período anual, y se duración de tres meses por período anual, y se
desarrollará consecutivamente durante el corto y desarrollará consecutivamente durante el corto
mediano plazo. y mediano plazo. Este equipo actuará
 Costo de operación del proyecto a valor presente simultáneamente en el desarrollo de la
$ 70.000.000. estrategia de disminución en la generación y de
 Contratación de la campaña de medios que separación en la fuente.
apoya la intervención  Costo de operación del proyecto a valor presente
 Costo de inversión en publicidad a valor $ 40.000.000.
presente $ 30.000.000.  Contratación de la campaña de medios que
 Se espera una reducción en la tarifa del servicio apoya la intervención
de aseo, correspondiente al decremento en la  Costo de inversión en publicidad a valor
producción, estimada en el 15% de la producción presente $ 30.000.000.
mensual a partir del mes 4, con una es timación  Se espera una reducción en la tarifa del servicio
de reducción de la siguiente manera: 2010, 12 de aseo, correspondi ente al decremento en la
ton; 2011, 18 ton; 2012, 20 ton, 2013-2015, 25 producción, estimada en el 2% de la producción
ton. Cada tonelada tiene un costo promedio por mensual a partir del mes 4, con una estimación
operador de $ 157.094.57. de reducción de la siguiente manera: 2010, 1.3
ton; 2011, 2.0 ton; 2012, 2.7 ton, 2013-2015, 3.4
ton. Cada tonelada tiene un costo promedio por
operador de $157.094,57.
1421
de Alternativas 4
2
M A R S E L L A
COMPONENTE
Presentación
Separar en dos bolsas. Separar en tres recipientes.
ALCANCE ALCANCE
Interveni r el 100% de la comunidad residencial pa ra Interveni r el 100% de la comunidad residencial pa ra
sensibiliza rla sobre la Sepa ra ción en la fuente en dos sensibiliza rla sobre la Sepa ra ción en la fuente en tres
ca tegoría de residuos sólidos , ma terial seco y ca tegorías de residuos sólidos , ma terial seco y
aprovechable en bolsa 1 y ma terial orgáni co y de rechazo aprovechable en recipiente 1, ma terial orgáni co en
en la bolsa 2 recipiente 2 y material de recha zo en recipiente 3.
Aspectos Generales
 El material seco y aprovechable corresponde a  El material seco y aprovechable corresponde a
los residuos domiciliarios que están catalogados los residuos domiciliarios que están catalogados
en la caracterización como recuperables con una en la caracterización como recuperables con una
participación del 16 % de la cantidad total. participación del 16 % de la cantidad total.
 El material orgánico corresponde a los residuos  El material orgánico corresponde a los residuos
húmedos mas los residuos contaminados húmedos, equivalentes al 72 % según la
producidos en el hogar, equivalentes al 72 % caracterización de residuos sólidos de Marsella.
según la caracterización de residuos sólidos de  El material de rechazo corresponde al 12% según
Marsella. la caracterización de residuos sólidos de
 Los residuos sólidos serán presentados para su Marsella.
recolección en distintos recipientes y diferentes  Los residuos sólidos serán presentados para su
tiempos. Los residuos orgánicos y de rechazo recolección en distintos recipientes y diferentes
serán entregados al prestador de s.p. de aseo en tiempos.
las frecuencias normales de recolección y los
residuos secos y aprovechables serán entregados
para su almacenamiento a la empresa solidaria
de recuperadores.
Aspectos Técnicos
de sensibilización a la comunidad. procesos de sensibilización a la comunidad en
 Determinación de la campaña de medios que Separación en la Fuente en las tres categorías
acompañaran el proceso descritas.
 Aforos iníciales de la producción de residuos  Determinación de la campaña de medios que
sólidos en la sección de comunidad a intervenir acompañaran el proceso.
 Realización de los aforos de residuos sólidos a los  Aforos iníciales de la producción de residuos
4, 8, 12, 16, 20 y 24 meses para medir el impacto sólidos en la sección de comunidad a intervenir
de la formación y sensibilización.  Realización de los aforos de residuos sólidos a los
 El Indicador del proceso se llamará índice de 4, 8, 12, 16, 20 y 24 meses para medir el impacto
reducción en la generación y se obtendrá como la de la formación y sensibilización.
 El Indicador del proceso se llamará índice de
razón entre Cantidad de Residuos sólidos
presentados en el tiempo f (final) y Cantidad de reducción en la generación y se obtendrá como
1431
de Alternativas 4
3
M A R S E L L A
Residuos sólidos presentados en el tiempo i la razón entre Cantidad de Residuos sólidos

(inicial) presentados en el tiempo f (final) y Cantidad de
 Fórmula: irg 
qpi  qpf Residuos sólidos presentados en el tiempo i
x100 (inicial)
qpi
qpi  qpf
irg  x100
 Fórmula: qpi
 Indicador qa, definido como la cantidad en
toneladas de residuos sólidos de material seco y
aprovechable.
 Indicador qo, definido como la cantidad en
toneladas de residuos sólidos de material
orgánico.
 La intervención a la comunidad se hará en forma
directa a través de visitas de sensibilización y
posteriores visitas de verificación y control de
compromiso. Las visitas institucionales se
desarrollarán en armonía con los PRAES.
 La intervención a la comunidad de manera
indirecta se hará a través de medios de
comunicación y en particular se promoverá un
concurso anual para premiar esfuerzos
individuales o colectivos en materia de
separación en la fuente y disminución en la
generación de residuos.
 La sensibilización estará soportada en una
cartilla que se entregará en la medida de lo
posible a cada habitante de Marsella, de la cual
se anexa una muestra en el anexo 4 del PGIRS.
 Las empresas prestadoras de servicios públicos  Las E.S.P. garantizarán los aforos ordinarios
garantizarán los aforos ordinarios periódicos en periódicos en el área de prestación de servicio,
el área de prestación de servicio, conforme a los conforme a los establecido en la Resolución CRA
establecido en la Resolución CRA 352 DE 2005 352 DE 2005
 El municipio se compromete a conformar las  El municipio se compromete a conformar las
cooperativas de recuperadores. cooperativas de recuperadores.
 La motivación para la recolección alternativa de
E.S.P. consistirá en el ahorro representado en la
disminución de sus tiempos de transporte al
relleno sanitario La Glori ta y la disminución
significativa del tiempo h0 (tiempo de espera en
relleno sanitario) hoy estimado en 3.5 horas.
1441
de Alternativas 4
4
M A R S E L L A

intervenir colectivamente las comunidades con intervenir colectivamente las comunidades con
desarrollará durante el corto y mediano plazo. desarrollará durante el corto y mediano plazo.
 Costo de operación del proyecto a valor presente  Costo de operación del proyecto a valor presente
$70.000.000 $40.000.000
 Contratación de la campaña de medios que  Contratación de la campaña de medios que
apoya la intervención apoya la intervención, con un costo de inversión
 Costo de inversión en publicidad a valor a valor presente de $30.000.000
presente $30.000.000  Se espera una reducción en la tarifa del servicio
 Se espera una reducción en la tarifa del servicio de aseo, correspondiente al decremento en la
de aseo, correspondiente al decremento en la producción, estimada en el 20% de la
producción, estimada en el 20% de la producción producción mensual a partir del mes 4, con una
mensual a partir del mes 4, con una estimación estimación de reducción de la siguiente manera:
de reducción de la siguiente manera: 2010, 12 2010, 1.3 ton; 2011, 2.0 ton; 2012, 2.7 ton,
ton; 2011, 18 ton; 2012, 20 ton, 2013-2015, 25 2013-2015, 3.4 ton. Cada tonelada tiene un
ton. Cada tonelada tiene un costo promedio por costo promedio por operador de $157.094,57.
operador de $ 157.094.57.
COMPONENTE
Recolección y Transporte
Recolección Selectiva Recolección Selectiva
ALCANCE ALCANCE
Recoger y transportar los residuos sólidos secos y Recoger y transportar los residuos sólidos secos y
aprovechables a los centros de acopio, aprovechables a las PARSSE, los cuales
correspondientes al 16% de la cantidad total. El corresponden al 16% de la cantidad total. Recoger
72% restante será recolectado y transportado al y transportar los residuos sólidos orgánicos que
relleno sanitario regional la Glorita. corresponden al 72% a las PARSSE. 12% material
de rechazo será recolectado y dispuesto en el
relleno sanitario regional la Glorita.
Aspectos Generales
 Las empresas prestadoras del servicio de aseo  Los residuos orgánicos y de rechazo serán
harán la recolección y transporte de residuos recolectados por la E.SP. en frecuencias diferentes
sólidos en las frecuencias normales y propuestas de recolección y los residuos secos y
en el PGIRS con una frecuencia semanal de 2. aprovechables serán entregados para su
 El Municipio dispondrá de un vehículo tipo aprovechamiento a las empresas solidarias de
volqueta para recolectar los residuos secos y recuperadores.
aprovechables en una frecuencia adicional cada 15  Los residuos sólidos orgánicos serán
días. trasladados por el operador del servicio de aseo
hasta la PARSSE.
 Los residuos sólidos de rechazo serán
transportados por la E.S.P. al relleno sanitario
regional la Glorita.
1451
de Alternativas 4
5
M A R S E L L A
Aspectos Técnicos
 Una volqueta contratada 300 días al año por el  Mecanismo de recolección: La empr esa
Municipio hará la ruta alternativa para recolectar operadora del servicio de aseo dedicará una
el material seco y aprovechable, con una frecuencia en la semana a la recolección de
frecuencia quincenal de 1. residuos sólidos de rechazo, la cual transportará
 La volqueta tendrá una capacidad de 6m3 y 5 hasta el sitio de disposición final (relleno
toneladas. sanitario). La segunda frecuencia semanal, la
 La recolección y el transporte de los residuos destinará a la recolección de residuos orgánicos,
sólidos secos y aprovechables y los orgánicos y los cuales desplazará a la PARSSE. La tercera
de rechazo, cumplirán con las disposiciones frecuencia será semanal y será administrada y
especificadas en el Decreto 1713 de 2002. operada por la(s) cooperativas de
 Los operarios de recolección alternativa serán recuperadores, con el objeto de recuperar el
socios de la cooperativa designada. material seco y aprovechable y conducirlo hacia
 La recolección del material seco y aprovechable la PARSSE. Los usuarios que tengan contratadas
sólo se realizará si está convenientemente mayor número de fr ecuencias, se dividirán en las
separado, de lo contrario el operario recolector tres categorías descritas según el volumen de
manifestará por escrito en proforma el motivo de residuos generados.
no recolección.  La recolección y el transporte de los residuos
 El municipio ejercerá la interventoría de la sólidos secos y aprovechables y los orgánicos y
cooperativa y de la recolección y transporte del de rechazo, cumplirán con las disposiciones
material seco y aprovechable. especificadas en el Decreto 1713 de 2002.
 La recolección y el transporte de los residuos
sólidos secos y aprovechables se hará en un
motocarro.
 Los operarios de recolección alternativa serán
socios de la cooperativa designada.
 La recolección del material seco y aprovechable
sólo se realizará si está convenientemente
separado, de lo contrario el operario recolector
manifestará por escrito en proforma el motivo
de no recolección.
 El municipio ejercerá la interventoría de la
cooperativa y de la recolección y transporte del
material seco y aprovechable.
 La recolección estará sustentada con respecto a
sus tiempos y frecuencias al detalle de l a
reglamentación del acuerdo del 2009 del H.
Concejo Municipal de Marsella sobre el
Comparendo ambiental y aplicación de la Ley
1259 de 2009.
 Previamente el municipio se compromete a  Previamente el municipio se compromete a
conformar las cooperativas de recuperadores. conformar las cooperativas de recuperadores.
 El municipio se compromete a contratar la  Las E.S.P. garantizarán la recolección y el
recolección y el transporte del material seco y transporte del material orgánico y de rechazo
aprovechable. para su posterior aprovechamiento y disposición
 Las empresas prestadoras de servicios públicos final.
garantizarán la recolecci ón y el transporte del  El Municipio a través preferiblemente de 1461
de Alternativas 4
6
M A R S E L L A
material orgánico y de rechazo para su posterior Planeación Municipal será el encargado de

disposición final. ejercer la interventoría de la cooperativa y de la
 El Municipio a través preferiblemente de recolección y transporte del material seco y
Planeación Municipal será el encargado de aprovechable.
ejercer la interventoría de la cooperativa y de la  El éxito de la estrategia de separación en la
recolección y transporte del material seco y fuente depende de la armonización de la
aprovechable. comunidad, las E.S.P. y el Municipio

 Costo de recolección de Material seco y  Los costos de operación del motocarro serán
aprovechable $15´600.000, 1 volqueta cubiertos por la Cooperativa y la inversión inicial
laborando 300 días a razón $ 146.000 el día, será hecha por el municipio y formará parte de
trabajando 4 horas al día a razón de $100.000. los activos que se entregan a la cooperativa en
comodato. Valor estimado $5.000.000.
 Los costos de recolección serán asumidos por la
 Los costos de recolección y transporte de
cooperativa, que es quien los aprovecha.
material orgánico y de rechazo serán asumidos
 Los costos de recolección y transporte de los
por los prestadores del servicio de aseo.
residuos sólidos orgánicos y de rechazo serán
asumidos por los prestadores del servicio de
aseo.
COMPONENTE
Tratamiento y Aprovechamiento
Aprovechamiento en Centros de Acopio Separación fina en plantas de Aprovechamiento de
Residuos Sólidos Separados PARSSE
ALCANCE ALCANCE
Los residuos sólidos secos y aprovechables que Constitución de 1 cooperativa de recuperadores y
equivalen a 5 ton mensuales aproximadamente, Construcción y/o Adecuación y Dotación de una (1)
serán manejados hasta en 2 Centros de Acopio PARSSE.
Aspectos Generales
 Las empresas prestadoras del servicio de aseo  Con las organizaciones de recuperadores
harán la recolección y transporte de r esiduos existentes y las personas dedicadas
sólidos en las frecuencias normales y propuestas individualmente a este oficio, se constituirán
en el PGIRS con una frecuencia semanal de 2. hasta 1 cooperativa de aprovechamiento de
 El Municipio dispondrá de un vehículo tipo residuos sólidos separados.
volqueta para recolectar los residuos secos y  Se construirán y/o adecuarán y dotarán espacios
aprovechables en una frecuencia adicional cada para el aprovechamiento de los residuos sólidos
15 días. separados, como plantas de producción cuyos
productos y servicios estarán constituidos por:
Servicio de recepción de Residuos sólidos
orgánicos a E.S.P.; plástico aglutinado; Pacas de
Papel, Cartón y similar hasta de 70 Kg; Vidrio
limpio, picado y separado por colores; Bulto de
30 Kg de compost orgánico.
1471
de Alternativas 4
7
M A R S E L L A
Aspectos Técnicos
 Una volqueta contratada 300 días al año por el  Las cooperativas se conformarán de acuerdo a la
Municipio hará la ruta alternativa para recolectar normatividad solidaria colombiana y la
el material seco y aprovechable, con una legislación civil.
frecuencia quincenal de 1.  Cada cooperativa tendrá un máximo de 30
3
 La volqueta tendrá una capacidad de 6m y 5 miembros y un mínimo de 18.
toneladas.  Los miembros de las cooperativas se encargaran
 La recolección y el transporte de los residuos de las siguientes tareas: a) Administrativas, b)
sólidos secos y aprovechables y los orgánicos y Separación fina, c) Producción, d) Recolección de
de rechazo, cumplirán con las disposiciones Residuos secos o aprovechables, e) Prestación de
especificadas en el Decreto 1713 de 2002. servicios del ramo del aseo y f) Control y
 Los operarios de recolección alternativa serán Vigilancia de los aspectos sancionatorios del
socios de la cooperativa designada. comparendo ambiental.
 La recolección del material seco y aprovechable  Las PARSSE se construirán en dos fases: 1 De
sólo se realizará si está convenientemente Infraestructura para Aprovechamiento de
separado, de lo contrario el operario recolector Residuos sólidos secos y aprovechables; 2 De
manifestará por escrito en proforma el motivo de Infraestructura para Aprovechamiento de
no recolección. Residuos Orgánicos.
2
 El municipio ejercerá la interventoría de la  Las PARSSE tendrán un área de 600 m en dos
cooperativa y de la recolección y transporte del niveles.
material seco y aprovechable.  En la fase 1 se requiere la siguiente dotación
mínima:
 Las zonificación de la PARSSE son las siguientes:
 La capacidad de las PARSSE es de 10 ton/día
 El municipio se compromete a construi r o  El municipio se compromete a construir y/o
adecuar los centros de acopio necesarios. adecuar y dotar hasta 1 Plantas de
 El municipio se compromete a conformar, hasta Aprovechamiento de Residuos Sólidos
2 cooperativas de recuperadores. Separados.
 Las cooperativas se comprometen a hacer la  El municipio se compromete a conformar,
recolección de residuos sólidos secos o capacitar y apoyar la operación de hasta 1
aprovechables y utilizar eficazmente los centros cooperativas de recuperadores.
de acopio.  Las E.S.P. se comprometen a entregar el material
orgánico separado a las PARSSE.
 Las cooperativas se comprometen a hacer la
recolección de residuos sólidos secos o
aprovechables y administrar eficazmente las
PARSSE.
1481
de Alternativas 4
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M A R S E L L A

 Construcción y/o Adecuación de 2 centros de  Construcción y/o Adecuación de 1 PARSSE
acopio $60.000.000 $154.000.000
 Conformación de 2 cooperativas de  Conformación de 1 cooperativa de
Recuperadores $36.000.000 Recuperadores $18.000.000.
 Alquiler de Volqueta para recolección del
material seco y aprovechable $15.600.000.
COMPONENTE
Barrido y limpieza de Vías y Áreas Públicas
Conservar los kilómetros de barrido Incrementar los kilómetros de barrido
ALCANCE ALCANCE
69 Km de vías a barrer en Marsella cada mes 92 Km de cunetas a barrer en Marsella cada mes
Aspectos Generales
 La variable k designa la cantidad de kilómetros de  La variable k designa la cantidad de kilómetros
vías a barrer en el área de prestación del servicio de vías a barrer en el área de prestación del
de aseo en un municipio durante 1 mes. servicio de aseo en un municipio durante 1 mes.
 La variable k se conservará como está  El valor de k se obtiene al multiplicar la longitud
actualmente. de las vías por el número de cunetas por el
 La responsabilidad del barrido en el área de número de días que se barre en el mes.
prestación del servicio de aseo es de todos los  La responsabilidad del barrido en el área de
operadores del servicio de aseo en el municipio. prestación del servicio de aseo es del operador
del servicio de aseo en el municipio.
 El incremento de k se refleja en un
mejoramiento de la presencia visual de las calles,
carreras, avenidas y parques del municipi o.
Aspectos Técnicos
 Actualmente la constante k corresponde a 69 Km  Actualmente la constante k corresponde a 69 Km
de vías al mes. de vías al mes.
 Actualmente se recolectan 8.02 toneladas de  Actualmente se recolectan 8.02 toneladas de
residuos sólidos de barrido al mes. residuos sólidos de barrido al mes.
 El cargo fijo del servicio de aseo, corresponde a la  El cargo fijo del servicio de aseo, corresponde a
sumatoria de los costos de B y L más la la sumatoria de los costos de B y L más la
Recolección, Transporte y Disposición Final de los Recolección, Transporte y Disposición Final de
residuos de B y L, más el Costo de Recaudo y los residuos de B y L, más el Costo de Recaudo y
Comercialización del servicio. Comercialización del servicio.
 La cantidad de kilómetros que debe barrer un  Al incrementar la constante k, se incrementa el
operador de servicio de aseo en Marsella es valor del cargo fijo del servicio de aseo en el
proporcional a la cantidad de usuari os del municipio de Marsella.
operador y el factor de proporcionalidad para el
prestador se obtiene con la siguiente razón:
 Al incrementar k un 37%, el cargo fijo
incrementará un 5%.
1491
de Alternativas 4
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M A R S E L L A
Factor de proporcionalidad es igual a Nº de  La cantidad de kilómetros que debe barrer un

usuarios del prestador, dividido Nº de operador de servicio de aseo en Marsella es
Usuarios Totales. proporcional a la cantidad de usuarios del
operador y el factor de proporcionalidad para el
prestador se obtiene con la siguiente razón:
Factor de proporcionalidad es igual a Nº de
usuarios del prestador, dividido Nº de
Usuarios Totales.
 El Municipio de Marsella se compromete a  El Municipio de Marsella se compromete a
repartir equitativamente los kilómetros a barrer repartir equitativamente los kilómetros a barrer
por cada uno de los operadores y a desarrollar el por cada uno de los operadores y a desarrollar el
control pertinente para su estricto cumpli miento. control pertinente para su estricto
 El Municipio de Marsella se compromete a cumplimiento.
repartir las áreas de barrido de manera  El Municipio de Marsella se compromete a
equitativa. repartir las áreas de barrido de manera
 Las E.S.P. se comprometen a operar el servicio de equitativa.
barrido con las frecuencias estimadas en la  Las E.S.P. se comprometen a operar el servicio
alternativa. de barrido con las frecuencias estimadas en la
alternativa.

 Los costos de este componente son asumidos por  Los costos que acarrea el incremento del 5% en
los usuarios del servicio público de aseo. el cargo fijo serán asumidos por los usuarios del
servicio público de aseo.
COMPONENTE
Disposición Final
Disponer en relleno sanitario La Glorita Disponer en relleno sanitario La Glorita
ALCANCE ALCANCE
140.000 Toneladas de Residuos sólidos Orgánicos y 40 Toneladas de Residuos sólidos de Rechazo
de Rechazo dispuestas en Relleno Sanitario La dispuestas en Relleno Sanitario La Glorita
Glorita
Aspectos Generales
 El sitio más cercano para la disposición final es el  El sitio más cercano para la disposición final es el
Relleno Sanitario La Glorita, localizado a una Relleno Sanitario La Glorita, localizado a una
distancia de 30 Km del centroide del área de distancia de 30 Km del centroide del área de
prestación de servicio. prestación de servicio.
1501
de Alternativas 5
0
M A R S E L L A
Aspectos Técnicos
 El Relleno Sanitario La Glorita vierte  El Relleno Sanitario La Glorita vierte
mensualmente 15600 toneladas de residuos mensualmente 15600 toneladas de residuos
sólidos, tiene una capacidad estimada en 570600 sólidos, tiene una capacidad estimada en 570600
toneladas previstas hasta el año 2014. toneladas previstas hasta el año 2014.
 El tiempo h0 definido como el tiempo de  El tiempo h0 definido como el tiempo de
permanencia del vehículo transportador de permanencia del vehículo transportador de
residuos sólidos en el relleno sanitario, es residuos sólidos en el relleno sanita rio, es
sumamente elevado para La Glorita, estimado en sumamente elevado para La Glorita, estimado en
3.5 horas por vehículo por descarga. 3.5 horas por vehículo por descarga.
 El Relleno Sanitario La Glorita es propiedad de la  El Relleno Sanitario La Glorita es propiedad de la
empr esa de Aseo de Pereira y operado bajo empr esa de Aseo de Per eira y operado bajo
contrato de concesión del 2007 por ATESA DE contrato de concesión del 2007 por ATESA DE
OCCIDENTE S.A. E.SP. OCCIDENTE S.A. E.SP .
 El Relleno Sanitario La Glorita está ubicado en la  El Relleno Sanitario La Glorita está ubicado en la
ciudad de Pereira, vereda La Suecia, municipio ciudad de Per eira, vereda La Suecia, municipio
que percibe ingresos correspondientes al 1% del que percibe ingresos correspondientes al 1% del
valor de la tonelada, cuando se vierten los valor de la tonelada, cuando se vierten los
residuos de Marsella. residuos de Marsella.

 El costo de disposición final es de $26.000  El costo de disposición final es de $26.000
promedio por tonelada, mensual mente está promedio por tonelada, mensualmente está
calculado en $3.640.000 para esta alternativa. El calculado en $ 1.040.000 para esta alternativa. El
impuesto de regionalización de disposición final impuesto de regionalización de disposición final
está tasado en $ 36.400. está tasado en $10.400.
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M A R S E L L A
COMPONENTE
Generación
Disminuir la Generación de Residuos sólidos Disminuir la Generación de Residuos sólidos
peligrosos peligrosos
ALCANCE ALCANCE
Disminuir la generación de residuos sólidos Disminuir la generación de residuos sólidos
peligrosos en la fuente de producción y peligrosos en la fuente de producción y
comercialización en por lo menos un 2% comercialización en por lo menos un 0.4%
Aspectos Generales
 Sensibilizar a la industria generadora de Residuos  Sensibilizar a la industria generadora de Residuos
sólidos peligrosos para una actuación enmarcada sólidos peligrosos para una actuación enmarcada
en la responsabilidad social empresarial. en la responsabilidad social empresarial.
 Motivar las empresas generadoras de Residuos  Motivar las empresas generadoras de Residuos
sólidos peligrosos para la certificación ambiental sólidos peligrosos para la certificación ambiental
de sus procesos a través de la implementación de de sus procesos a través de la implementación
la norma técnica de calidad ISO 14000 de la norma técnica de calidad ISO 14000
 ISO 14001 es la norma internacionalmente  ISO 14001 es la norma internacionalmente
reconocida para la Gestión de Sistemas reconocida para la Gestión de Sistemas
Medioambientales (EMS). Dicha norma Medioambientales (EMS). Dicha norma
proporciona orientación respecto a cómo proporciona orientación respecto a cómo
gestionar los aspectos medioambientales de sus gestionar los aspectos medioambientales de sus
actividades, productos y servicios de una forma actividades, productos y servicios de una forma
más efectiva, teniendo en consideración la más efectiva, teniendo en consideración la
protección del Medio ambiente, la prevención de protección del Medio ambiente, la prevención
la contaminación y las necesidades socio- de la contaminación y las necesidades socio-
económica económica
 La norma ISO 14000 es un conjunto de  La norma ISO 14000 es un conjunto de
documentos de gestión ambiental que, una vez documentos de gestión ambiental que, una vez
implantados, afectará todos los aspectos de la implantados, afectará todos los aspectos de la
gestión de una organización en sus gestión de una organización en sus
responsabilidades ambientales y ayudará a las responsabilidades ambientales y ayudará a las
organizaciones a tratar sistemáticamente asuntos organizaciones a tratar sistemáticamente
ambientales, con el fin de mejorar el asuntos ambientales, con el fin de mejorar el
comportamiento ambiental y las oportunidades comportamiento ambiental y las oportunidades
de beneficio económico. Los estándares son de beneficio económico. Los estándares son
voluntarios, no tienen obligación legal y no voluntarios, no tienen obligación legal y no
establecen un conjunto de metas cuantitativas establecen un conjunto de metas cuantitativas
en cuanto a niveles de emis iones o métodos en cuanto a niveles de emisiones o métodos
específicos de medir esas emisiones. Por el específicos de medir esas emisiones. Por el
contrario, ISO 14000 se centra en la organización contrario, ISO 14000 se centra en la organización
proveyendo un conjunto de estándares basados proveyendo un conjunto de estándares basados
en procedimiento y unas pautas desde las que en procedimiento y unas pautas desde las que
una empresa puede construir y mantener un una empresa puede construir y mantener un
sistema de gestión ambiental.
 En este sentido, cualquier actividad empresarial
sistema de gestión ambiental.
 En este sentido, cualquier actividad empresarial
1521
de Alternativas 5
2
M A R S E L L A
que desee ser sostenible en todas sus esferas de que desee ser sostenibl e en todas sus esferas de
acción, tiene que ser consciente que debe asumir acción, tiene que ser consciente que debe
de cara al futuro una actitud preventiva, que le asumir de cara al futuro una actitud preventiva,
permita reconocer la necesidad de integrar la que le per mita reconocer la necesidad de
variable ambiental en sus mecanismos de integrar la variable ambiental en sus
decisión empresarial. mecanismos de decisión empresarial.
 La norma se compone de 5 elementos, los cuales  La norma se compone de 5 elementos, los cuales
se relacionan a continuación con su respectivo se relacionan a continuación con su respectivo
número de identificación: número de identificación:
 Sistemas de Gestión Ambiental (14001  Sistemas de Gestión Ambiental (14001
Especificaciones y directivas para su uso – 14004 Especificaciones y directivas para su uso – 14004
Directivas generales sobre principios, sistemas y Directivas generales sobre principios, sistemas y
técnica de apoyo.) técnica de apoyo.)
 Auditorías Ambientales (14010 Principios  Auditorías Ambientales (14010 Principios
generales- 14011 Procedimientos de auditorías, generales- 14011 Procedimientos de auditorías,
Auditorías de Sistemas de Gestión Ambiental - Auditorías de Sistemas de Gestión Ambiental -
14012 Criterios para certificación de a uditores) 14012 Criterios para certificación de auditores)
 Evaluación del desempeño ambiental (14031  Evaluación del desempeño ambiental (14031
Lineamientos- 14032 Ejemplos de Evaluación de Lineamientos- 14032 Ejemplos de Eval uación de
Desempeño Ambiental) Desempeño Ambiental)
 Análisis del ciclo de vida (14040 Principios y  Análisis del ciclo de vida (14040 Principios y
marco general- 14041 Definición del objetivo y marco general- 14041 Definición del objetivo y
ámbito y análisis del inventario- 14042 ámbito y análisis del inventario- 14042
Evaluación del impacto del Ciclo de vida- 14043 Evaluación del impacto del Ciclo de vida - 14043
Interpretación del ciclo de vida- 14047 Ejemplos Interpretación del ciclo de vida- 14047 Ejemplos
de la aplicación de iso14042- 14048 Formato de de la aplicación de iso14042- 14048 Formato de
documentación de datos del análisis) documentación de datos del análisis)
 Etiquetas ambientales (14020 Principios  Etiquetas ambientales (14020 Principios
generales- 14021Tipo II- 14024 Tipo I – 14025 generales- 14021Tipo II- 14024 Tipo I – 14025
Tipo III) Tipo III)
 Términos y definiciones (14050 Vocabulario)  Términos y definiciones (14050 Vocabulario)
 Sensibilizar a la comunidad rural en los procesos  Sensibilizar a la comunidad rural en los procesos
de producción limpia y disminución de los de producción limpia y disminución de los
residuos sólidos peligrosos, definidos como los residuos sólidos peligrosos, definidos como los
empaques de agro insumos. empaques de agro insumos.
Aspectos Técnicos
 Proyecto interinstitucional de apoyo a la  Proyecto interinstitucional de apoyo a la
certificación en la norma técnica de calidad para certificación en la norma técnica de calidad para
la Gestión de Sistemas Medioambientales ISO la Gestión de Sistemas Medioambientales ISO
14000 14000
 Proyecto institucional del Municipio para  Proyecto institucional del Municipio para
incentivar el proceso de producción limpia en los incentivar el proceso de producción limpia en los
agricultores de Marsella. agricultores de Marsella.
 Se medirán los avances que se obtengan de  Se medirán los avances que se obtengan de
acuerdo a los siguientes índices: acuerdo a los siguientes índices:
qpi  qpf qpi  qpf
irg  x100 irg  x100
qpi qpi
Dónde irg es el índice de reducción en la Dónde irg es el índice de reducción en la 1531
generación de residuos sólidos peligrosos; qpi generación de residuos sólidos peligrosos;
de Alternativas 5
3
M A R S E L L A
es la cantidad inicial de residuos sólidos qpi es la cantidad inicial de residuos sólidos

peligrosos generados; qpf es la cantidad final peligrosos generados; qpf es la cantidad final
de respel. de respel.
Nic Nic
iic14000  x100 iic14000  x100
Ni Ni
Dónde iic14000 es el índice de Dónde iic14000 es el índice de
implementación de norma Iso 14000; Nic es implementación de norma Iso 14000; Nic es
el número de industriales certificados y en el número de industriales certificados y en
ejecución del proceso de implementación; Ni ejecución del proceso de implementación; Ni
es el número total de industriales. es el número total de industriales.
Hao Hao
iHao  x100 iHao  x100
Ha Ha
Dónde IHao es el índice de hectáreas Dónde IHao es el índice de hectáreas
cultivadas mediante procesos de producción cultivadas mediante procesos de producción
limpia; Hao es la cantidad hectáreas limpia; Hao es la cantidad hectáreas
cultivadas mediante procesos de producción cultivadas mediante procesos de producción
limpia; Ha es la cantidad de hectáreas limpia; Ha es la cantidad de hectáreas
cultivadas en Marsella. cultivadas en Marsella.
 La Cámara de Comercio de Marsella, que agrupa  La Cámara de Comercio de Marsella, que agrupa
a los comerciantes e industriales de Marsella, a los comerciantes e industriales de Marsella,
tiene experiencia en la gestión de proyectos que tiene experiencia en la gestión de proyectos que
unan recursos de Banco Interamericano de unan recursos de Banco Interamericano de
Desarrollo, Ministerio de Medioambiente, Desarrollo, Ministerio de Medioambiente,
Alcaldía Municipal e Industriales. Alcaldía Municipal e Industriales.
 Las Industrias de Marsella están agrupadas en la  Las Industrias de Marsella están agrupadas en la
Asociación Nacional de Industriales ANDI, Asociación Nacional de Industriales ANDI,
capítulo Risaralda y esta organización está capítulo Risaralda y esta organización está
dispuesta a estructurar un proyecto de Esta dispuesta a estructurar un proyecto de Esta
envergadura. envergadura.
 La Secretaría de Planeación de Marsella  La Secretaría de Planeación de Marsella
incorporó al interior de sus unidades a la UMATA, incorporó al interior de sus unidades a la
unidad que apoya a los agricultores que estén UMATA, unidad que apoya a los agricultores que
dispuestos a desarrollar procesos de producción estén dispuestos a desarrollar procesos de
limpia. producción limpia.
 La Universidad UNISAR de Santa Rosa de Cabal,
está dispuesta a desarrollar un convenio de
cooperación con la Alcaldía de Marsella, para
incentivar la práctica de sus educandos.

 Convenio para cofinanciar con otras instituciones  Convenio para cofinanciar con otras
el proceso de certificación en la norma ISO instituciones el proceso de certificación en la
14000 a los Industriales de Marsella: norma ISO 14000 a los Industriales de Marsella:
$30.000.000,oo
 Apoyo a la campaña de producción agrícola
$30.000.000,oo
 Apoyo a la campaña de producción agrícola
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de Alternativas 5
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M A R S E L L A
limpia en el marco de los programas y proyectos limpia en el marco de los programas y proyectos
de la secretaría de desarrollo y competitividad de de la secretaría de desarrollo y competitividad
la ciudad de Marsella. (Recursos de otro sector) de la ciudad de Marsella. (Recursos de otro
 Contratación de 2 profesional es para el control y sector)
seguimiento de la alternativa propuesta, durante  Convenio interadministrativo con UNISARC para
1 mes: 7.000.000 que se desarrollen unas prácticas empresariales,
con el objeto particular de medir, verificar y
controlar el avance de la alternativa. $3.000.000
COMPONENTE
Almacenamiento y Presentación
Garantizar el Almacenamiento previo a la Garantizar el Almacenamiento previo a la
recolección, de manera adecuada en contenedor es recolección, de manera adecuada en contenedor es
sellados y/o autoclaves de los residuos sólidos sellados y/o autoclaves de los residuos sólidos
peligros (RESPEL). peligros (RESPEL).
ALCANCE ALCANCE
El 50% de los usuarios generadores de residuos El 100% de los usuarios generadores de residuos
sólidos peligrosos, deben garantizar la sólidos peligrosos, deben garantizar la
presentación y almacenamiento previo a la presentación y almacenamiento previo a la
recolección de los RESPEL, en equipos recolección de los RESPEL, en equipos
especializados para estos menesteres y en especializados para estos menesteres y en
particular a los determinados en las normas particular a los determinados en las normas
expedidas para el propósito. expedidas para el propósito.
Aspectos Generales
 Para garantizar el adecuado almacenamiento, se  Para garantizar el adecuado almacenamiento, se
notificará a los generadores de RESPEL, por notificará a los generadores de RESPEL, por
escrito y clasificándolos en los siguientes tipos: escrito y clasificándolos en los siguientes tipos:
 Hospitalarios y Similares  Hospitalarios y Similares
o Hospitales, clínicas, laboratorios y centros o Hospitales, clínicas, laboratorios y centros
de salud humana y animal de salud humana y animal
o Peluquerías y centros de estética o Peluquerías y centros de estética
o Cementerios y similares o Cementerios y similares
o Centrales de sacrificio animal o Centrales de sacrificio animal
 Combustibles y lubricantes (Estaciones de  Combustibles y lubricantes (Estaciones de
Servicio) Servicio)
 Agroinsumos.  Agroinsumos.
 Desechos sólidos Industriales Peligrosos  Desechos sólidos Industriales Peligrosos
 Se controlará una muestra del 50% de los  Se controlará el 100% de los generadores de
generadores de RESPEL, para garantizar la RESPEL, para garantizar la presentación y
presentación y almacenamiento temporal almacenamiento temporal adecuado.
adecuado.
1551
de Alternativas 5
5
M A R S E L L A
Aspectos Técnicos
 Las normas que aplican a los casos especiales son  Las normas que aplican a los casos especiales
las siguientes: Decreto 1443 de 2004, por el cual son las siguientes: Decreto 1443 de 2004, por el
se reglamenta parcialmente el Decreto-ley 2811 cual se reglamenta parcialmente el Decreto-ley
de 1974, la Ley 253 de 1996, y la Ley 430 de 1998 2811 de 1974, la Ley 253 de 1996, y la Ley 430 de
en relación con la prevención y control de la 1998 en relación con la prevención y control de
contaminación ambiental por el manejo de la contaminación ambiental por el manejo de
plaguicidas y desechos o residuos peligrosos plaguicidas y desechos o residuos peligrosos
provenientes de los mismos, y se toman otras provenientes de los mismos, y se toman otras
determinaciones. determinaciones.
 Decreto 4741 de 2005, Por el cual se reglamenta  Decreto 4741 de 2005, Por el cual se reglamenta
parcialmente la prevención y el manejo de los parcialmente la prevención y el manejo de los
residuos o desechos peligrosos generados en el residuos o desechos peligrosos generados en el
marco de la gestión integral. marco de la gestión integral.
 Los lugares para almacenamiento de residuos  Los lugares para almacenamiento de residuos
peligrosos deben tener condiciones de peligrosos deben tener condiciones de
hermetismo, garantizando que no se presenten hermetismo, garantizando que no se presenten
derrames ni fugas. Deben estar fuera del alcance derrames ni fugas. Deben estar fuera del alcance
de niños y de cualquier persona que los pueda de niños y de cualquier persona que los pueda
manipular sin condiciones de bioseguridad. manipular sin condiciones de bioseguridad.
 Vigilar y promover que los generadores cuenten  Vigilar y promover que los generadores cuenten
con equipos de protección y primeros auxilios en con equipos de protección y primeros auxilios en
el sitio de almacenamiento temporal. el sitio de almacenamiento temporal.
 Implementar medidas que permitan registrar la  Implementar medidas que promuevan el
producción de residuos peligrosos. registro de la producción de residuos peligrosos
 Exigir a los generadores de RESPEL la por parte de los generadores.
caracterización físico-química de los residuos  Exigir a los generadores de RESP EL la
peligrosos generados en el municipio. caracterización físico-química de los residuos
 Georreferenciar y zonificar ambientalmente la peligrosos generados en el municipio.
localización de los generadores de RESPEL.  Georreferenciar y zonificar ambientalmente la
localización de los generadores de RESPEL.
 De acuerdo al tipo de RESPEL verificar el
cumplimiento del tiempo de almacenamiento
del material.
 El almacenamiento y presentación de RESPEL en
el área rural resultante del uso de agro insumos
será sujeta de instrucción continua por las
dependencias e instituciones dedicadas al
desarrollo rural.
 Controlar y verificar la gestión interna de los  Controlar y verificar la gestión interna de los
RESPEL RESPEL
 Coordinar conjuntamente con las autoridades  Coordinar conjuntamente con las instituciones,
competentes y los generadores de RESPEL autoridades competentes y los generadores de
actividades para el mejoramiento continuo de la RESPEL actividades para el mejoramiento
gestión interna de RESPEL. continuo de la gestión interna de RESPEL.
1561
de Alternativas 5
6
M A R S E L L A

 Contratar con organización ambiental  Contratar con organización ambiental
especializada en la gestión de residuos por un especializada en la gestión de residuos por un
monto de $64.000.000, la vigilancia y auditoría monto de $22.000.000, la vigilancia y auditoría
externa de los generadores de RESPEL externa de los generadores de RESPEL
semestralmente, que permita evaluar e semestralmente, que permita evaluar e
inventariar cuantitativamente la generaci ón de inventariar cuantitativamente la generación de
RESPEL y la calificación del almacenamiento y RESPEL y la calificación del almacenamiento y
presentación de los mismos. presentación de los mismos.
COMPONENTE
Garantizar que la Recolección de RESPEL la Garantizar que la Recolección de RESPEL la
realicen las empresas certificadas y especializadas realicen las empresas certificadas y especializadas
en la recolección y transporte de RESP EL. en la recolección y transporte de RESP EL
ALCANCE ALCANCE
Recoger y Transportar de manera adecuada el 50% Recoger y transportar la totalidad de los RESPEL
de RESPEL generados producidos por el 100% de los generadores por
empr esas certificadas y especializadas.
Aspectos Generales
 El Decreto numero 1609 de 2002  El Decreto numero 1609 de 2002
reglamenta el manejo y transporte terrestre reglamenta el manejo y transporte terrestre
automotor de mercancías peligrosas por automotor de mercancías peligrosas por
carretera carretera
 Certificado del curso básico obligatorio de  Certificado del curso básico obligatorio de
capacitación para conductores de vehículos que capacitación para conductores de vehículos que
transportan mercancías peligrosas: Es el transportan mercancías peligrosas: Es el
documento que acredita que una persona está documento que acredita que una persona está
capacitada, preparada y la autoriza para la capacitada, preparada y la autoriza para la
operación de vehículos destinados al transporte operación de vehículos destinados al transporte
de mercancías peligrosas. de mercancías peligrosas.
 Las Hojas de seguridad son un documento que  Las Hojas de seguridad son un documento que
describe los riesgos de un material peligroso, y describe los riesgos de un material peligroso, y
suministra información sobre cómo se puede suministra información sobre cómo se puede
manipular, usar y almacenar el material con manipular, usar y almacenar el material con
seguridad, que se elabora de acuerdo con lo seguridad, que se elabora de acuerdo con lo
estipulado en la Norma Técnica Colombiana NTC estipulado en la Norma Técnica Colombiana NTC
4435, Anexo N° 2. Estos documentos serán de 4435, Anexo N° 2. Estos documentos serán de
obligatorio diligenciamiento por los generadores obligatorio diligenciamiento por los generadores
de RESPEL de Marsella, siendo objeto de de RESP EL de Marsella, siendo objeto de
vigilancia y control. vigilancia y control.
 El plan de emergencia que deben de tener los  El plan de emergencia que deben de tener los
generadores de RESPEL resume la organización generadores de RESP EL resume la organización 1571
de Alternativas 5
7
M A R S E L L A
de los medios humanos y materiales disponibles de los medios humanos y materiales disponibles
para garantizar la intervención inmediata ante la para garantizar la intervención inmediata ante la
existencia de una emergencia que involucren existencia de una emergencia que involucren
mercancías peligrosas y garantizar una atención mercancías peligrosas y garantizar una atención
adecuada bajo procedimientos establecidos. adecuada bajo procedimientos establecidos.
Aspectos Técnicos
 Durante el transporte de sustancias y residuos  Durante el transporte de sustancias y residuos
peligrosos es necesario tomar medidas de peligrosos es necesario tomar medidas de
prevención y control para evitar efectos adversos prevención y control para evitar efectos
sobre la salud del personal e impactos negativos adversos sobre la salud del personal e impactos
al ambiente. negativos al ambiente.
 Requisitos de la unidad de transporte y vehículo  Requisitos de la unidad de transporte y vehículo
de carga destinado al transporte de mercancías de carga destinado al transporte de mercancías
peligrosas. Además de las disposiciones peligrosas. Además de las disposiciones
contempladas en las normas vigentes para el contempladas en las normas vigentes para el
transporte terrestre automotor de carga por transporte terrestre automotor de carga por
carretera, en el Código Nacional de Tránsito carretera, en el Código Nacional de Tránsito
Terrestre y en la Norma Técnica Colombiana para Terrestre y en la Norma Técnica Colombiana
cada grupo, de acuerdo con lo establecido en el para cada grupo, de acuerdo con lo establecido
literal F del numeral 3 del artículo 4° del decreto en el literal F del numeral 3 del artículo 4° del
1609 de 2002, el vehículo y la unidad que decreto 1609 de 2002, el vehículo y la unidad
transporte mercancías peligrosas debe poseer: que transporte mercancías peligrosas debe
poseer:
A. Embalajes y envases para transporte de
A. Embalajes y envases para transporte de mercancías peligrosas CLASE 1 corresponde a
mercancías peligrosas CLASE 1 corresponde a Explosivos, cuya Norma Técnica Colombiana
Explosivos, cuya Norma Técnica Colombiana es la NTC 4702-1 –Anexo N° 4–.
es la NTC 4702-1 –Anexo N° 4–.
B. Embalajes y envases para transporte de
B. Embalajes y envases para transporte de mercancías peligrosas CLASE 2 corresponde a
mercancías peligrosas CLASE 2 corresponde a Gases Inflamables, cuya Norma Técnica
Gases Inflamables, cuya Norma Técnica Colombiana es la NTC 4702-2 –Anexo N° 5 –.
Colombiana es la NTC 4702-2 –Anexo N° 5–.
C. Embalajes y envases para transporte de
C. Embalajes y envases para transporte de mercancías peligrosas CLASE 3 corresponde a
mercancías peligrosas CLASE 3 corresponde a Líquidos Inflamables, cuya Norma Técnica
Líquidos Inflamables, cuya Norma Técnica Colombiana es la NTC 4702-3 –Anexo N° 6.
Colombiana es la NTC 4702-3 –Anexo N° 6.
D. Embalajes y envases para transporte de
D. Embalajes y envases para transporte de mercancías peligrosas CLASE 4 corresponde a
mercancías peligrosas CLASE 4 corresponde a Sólidos Inflamables; sustancias que
Sólidos Inflamables; sustancias que presentan presentan riesgo de combustión espontánea;
riesgo de combustión espontánea; sustancias sustancias que en contacto con el agua
que en contacto con el agua desprenden desprenden gases inflamables, cuya Norma
gases inflamables, cuya Norma Técnica Técnica Colombiana es la NTC 4702-4 –Anexo
Colombiana es la NTC 4702-4 –Anexo N° 7. N° 7.
E. Embalajes y envases para transporte de E. Embalajes y envases para transporte de

mercancías peligrosas CLASE 5 corresponde a
Sustancias Comburentes y Peróxidos
mercancías peligrosas CLASE 5 corresponde a
Sustancias Comburentes y Peróxidos
1581
de Alternativas 5
8
M A R S E L L A
Orgánicos, cuya Norma Técnica Colombiana Orgánicos, cuya Norma Técnica Colombiana
es la NTC 4702-5 –Anexo N° 8 . es la NTC 4702-5 –Anexo N° 8 .
F. Embalajes y envases para transporte de F. Embalajes y envases para transporte de

mercancías peligrosas CLASE 6 , corresponde a mercancías peligrosas CLASE 6, corresponde
Sustancias tóxicas e infecciosas, cuya Norma a Sustancias tóxicas e infecciosas, cuya
Técnica Colombiana es la NTC 4702-6 –Anexo Norma Técnica Colombiana es la NTC 4702-6
N° 9. –Anexo N° 9.
G. Embalajes y envases para transporte de G. Embalajes y envases para transporte de

mercancías peligrosas CLASE 7 corresponde a mercancías peligrosas CLASE 7 corresponde a
Materiales Radiactivos, cuya Norma Técnica Materiales Radiactivos, cuya Norma Técnica
Colombiana es la NTC 4702-7–Anexo N° 10. Colombiana es la NTC 4702-7–Anexo N° 10.
H. Embalajes y envases para transporte de H. Embalajes y envases para transporte de

Sustancias Corrosivas, cuya Norma Técnica Sustancias Corrosivas, cuya Norma Técnica
Colombiana es la NTC 4702-8 –Anexo N° 11. Colombiana es la NTC 4702-8 –Anexo N° 11.
I. Embalajes y envases para transporte de I. Embalajes y envases para transporte de

Sustancias Peligrosas Varias, cuya Norma Sustancias Peligrosas Varias, cuya Norma
Técnica Colombiana es la NTC 4702-9 –Anexo Técnica Colombiana es la NTC 4702-9 –Anexo
N° 12. N° 12.
3. Requisitos generales para el transporte por 3. Requisitos generales para el transporte

carretera de mercancías peligrosas. por carretera de mercancías peligrosas.
A. Ningún vehículo automotor que transporte A. Ningún vehículo automotor que

mercancías peligrosas podrá transitar por las transporte mercancías peligrosas podrá
vías públicas con carga que sobresalga por su transitar por las vías públicas con carga que
extremo delantero. sobresalga por su extremo delantero.
B. Todos los vehículos que transporten B. Todos los vehículos que transporten
mercancías peligrosas en contenedores por mercancías peligrosas en contenedor es por
las vías públicas del terri torio nacional, las vías públicas del territorio nacional,
deberán fijarlos al vehículo mediante el uso deberán fijarlos al vehículo mediante el uso
de dispositivos de sujeción utilizados de dispositivos de sujeción utilizados
especialmente para dicho fin, de tal manera especialmente para dicho fin, de tal manera
que garanticen la seguridad y estabilidad de que garanticen la seguridad y estabilidad de
la carga durante su transporte. la carga durante su transporte.
C. Cada contenedor deberá estar as egurado C. Cada contenedor deberá estar asegurado
al vehículo por los dispositivos necesarios, los al vehículo por los dispositivos necesarios,
cuales estarán dispuestos, como mínimo, en los cuales estarán dispuestos, como mínimo,
cada una de las cuatro esquinas del en cada una de las cuatro esquinas del
contenedor. contenedor.
D. Cuando un cargamento incluya mercancías D. Cuando un cargamento incluya

no peligrosas y mercancías peligrosas que mercancías no peligrosas y mercancías
sean compatibles, éstas deben ser estibadas peligrosas que sean compatibles, éstas 1591
de Alternativas 5
9
M A R S E L L A
separadamente. deben ser estibadas separadamente.
E. Para el transporte de mercancías peligrosas E. Para el transporte de mercancías

se debe cumplir con requisitos mínimos tales peligrosas se debe cumplir con requisitos
como: La carga en el vehículo deberá estar mínimos tales como: La carga en el vehículo
debidamente acomodada, estibada, apilada, deberá estar debidamente acomodada,
sujeta y cubierta de tal forma que no estibada, apilada, sujeta y cubierta de tal
presente peligro para la vida de las personas forma que no presente peligro para la vida
y el medio ambiente; que no se arrastre en la de las personas y el medio ambiente; que no
vía, no caiga sobre esta, no interfiera la se arrastre en la vía, no caiga sobre esta, no
visibilidad del conductor, no comprometa la interfiera la visibilidad del conductor, no
estabilidad o conducción del vehículo, no comprometa la estabilidad o conducción del
oculte las luces, incluidas las de frenado, vehículo, no oculte las luces, incluidas las de
direccionales y las de posición, así como frenado, direccionales y las de posición, así
tampoco los dispositivos y rótulos de como tampoco los dispositivos y rótulos de
identificación reflectivos y las placas de identificación reflectivos y las placas de
identificación del número de las Naciones identificación del número de las Naciones
Unidas UN de la mercancía peligrosa Unidas UN de la mercancía peligrosa
transportada. transportada.
F. La clasificación y designación, las F. La clasificación y designación, las

condiciones generales para el transporte así condiciones generales para el transporte así
como las condiciones específicas para el como las condiciones específicas para el
transporte de mercancías peligrosas, transporte de mercancías peligrosas,
establecidas en cada Norma Técnica establecidas en cada Norma Técnica
Colombianas NTC, son de obligatorio Colombianas NTC, son de obligatorio
cumplimiento, teniendo en cuenta la cumplimiento, teniendo en cuenta la
siguiente relación: siguiente relación:
1. CLASE 1 corresponde a Explosivos, la 1. CLASE 1 corresponde a Explosivos, la

Norma Técnica Colombiana que la identifica y Norma Técnica Colombiana que la identifica
condiciona su transporte y uso es la NTC 3966 y condiciona su transporte y uso es la NTC
elaborada por el Organismo Nacional de 3966 elaborada por el Organismo Nacional
Normalización (Icontec) –Anexo N° 13. de Nor malización (Icontec) –Anexo N° 13.
2. CLASE 2 corresponde a Gases, la Norma 2. CLASE 2 corresponde a Gases, la Norma

Técnica Colombiana que la identifica y Técnica Colombiana que la identifica y
condiciona su transporte y uso es la NTC 2880 condiciona su transporte y uso es la NTC
Normalización (Icontec) –Anexo N° 14–. de Nor malización (Icontec) –Anexo N° 14 –.
3. CLASE 3 corresponde a Líquidos 3. CLASE 3 corresponde a Líquidos

Inflamables, la Norma Técnica Colombiana Inflamables, la Norma Técnica Colombiana
que la identifica y condiciona su transporte y que la identifica y condiciona su transporte y
uso es la NTC 2801 elaborada por el uso es la NTC 2801 elaborada por el
Organismo Nacional de Normalización Organismo Nacional de Normalización
(Icontec) –Anexo N° 15–. (Icontec) –Anexo N° 15–.
4. CLASE 4 corresponde a Sólidos Inflamables; 4. CLASE 4 corresponde a Sólidos

sustancias que presentan riesgo de Inflamables; sustancias que presentan riesgo
combustión espontánea; sustancias que en de combustión espontánea; sustancias que 1601
de Alternativas 6
0
M A R S E L L A
contacto con el agua desprenden gases en contacto con el agua desprenden gases
inflamables, la Norma Técnica Colombiana inflamables, la Norma Técnica Colombiana
5. CLASE 5 corresponde a Sustancias 5. CLASE 5 corresponde a Sustancias

Comburen tes y Peróxidos Orgánicos, la Comburentes y Peróxidos Orgánicos, la
Norma Técnica Colombiana que la identifica y Norma Técnica Colombiana que la identifica
condiciona su transporte y uso es la NTC 3968 y condiciona su transporte y uso es la NTC
Normalización (Icontec) –Anexo N° 17–. de Nor malización (Icontec) –Anexo N° 17 –.
6. CLASE 6 corresponde a Sustancias Tóxicas e 6. CLASE 6 corresponde a Sustancias Tóxicas

Infecciosas, la Norma Técnica Colombiana e Infecciosas, la Norma Técnica Colombiana
7. CLASE 7 corresponde a Materiales 7. CLASE 7 corresponde a Materiales

Radiactivos, la Norma Técnica Colombiana Radiactivos, la Norma Técnica Colombiana
uso es la NTC 3970 elaborada por el uso es la NTC 3970 el aborada por el

Corrosivas, la Norma Técnica Colombiana que Corrosivas, la Norma Técnica Colombiana
la identifica y condiciona su transporte y uso que la identifica y condiciona su transporte y
es la NTC 3971 elaborada por el Organismo uso es la NTC 3971 elaborada por el
Nacional de Normalización (Icontec) –Anexo Organismo Nacional de Normalización
N° 20–. (Icontec) –Anexo N° 20–.

Peligrosas Varias, la Norma Técnica Peligrosas Varias, la Norma Técnica
Colombiana que la identifica y condiciona su Colombiana que la identifica y condiciona su
transporte y uso es la NTC 3972 elaborada transporte y uso es la NTC 3972 elaborada
por el Organismo Nacional de Normalización por el Organismo Nacional de Normalización
Artículo 5°. Requisitos de la unidad de Artículo 5°. Requisitos de la unidad de

transporte y vehículo de carga destinado al transporte y vehículo de carga destinado al
transporte de mercancías peligrosas. Además transporte de mercancías peligrosas. Además
de las disposiciones contempladas en las de las disposiciones contempladas en las
normas vigentes para el transporte terrestre normas vigentes para el transporte terrestre
automotor de carga por carretera, en el automotor de carga por carretera, en el
Código Nacional de Tránsito Terrestre y en la Código Nacional de Tránsito Terrestre y en la
Norma Técnica Colombiana para cada grupo, Norma Técnica Colombiana para cada grupo,
de acuerdo con lo establecido en el literal F de acuerdo con lo establecido en el literal F 1611
de Alternativas 6
1
M A R S E L L A
del numeral 3 del artículo 4° del presente del numeral 3 del artículo 4° del presente
decreto, el vehículo y la unidad que decreto, el vehículo y la unidad que
transporte mercancías peligrosas debe transporte mercancías peligrosas debe
poseer: poseer:
A. Rótulos de identificación de acuerdo con lo A. Rótulos de identificación de acuerdo con

estipulado en la Norma Técnica Colombiana lo estipulado en la Norma Técnica
1692 segunda actualización –Anexo N° 1– Colombiana 1692 segunda actualización –
para cada clase de material peligroso. Para Anexo N° 1– para cada clase de material
camiones, remolques y semirremolques tipo peligroso. Para camiones, remolques y
tanque, los rótulos deben estar fijos, y para semirremolques tipo tanque, los rótulos
las demás unidades de transporte serán deben estar fijos, y para las demás unidades
removibles, además, deben estar ubicados a de transporte serán removibles, además,
dos (2) metros de distancia en la parte lateral deben estar ubicados a dos (2) metros de
de la unidad de transporte, a una altura distancia en la parte lateral de la unidad de
media que permita su lectura; el material de transporte, a una altura media que permita
los rótulos debe ser reflectivo. su lectura; el material de los rótulos debe s er
reflectivo.
B. Identificar en una placa el número de las
Naciones Unidas (UN) para cada material que B. Identificar en una placa el número de las
se transporte, en todas las caras visibles de la Naciones Unidas (UN) para cada material que
unidad de transporte y la parte delantera de se transporte, en todas las caras visibles de la
la cabina del vehículo de transporte de carga, unidad de transporte y la parte delantera de
el color de fondo de esta placa debe ser de la cabina del vehículo de transporte de carga,
color naranja y los bordes y el número UN el color de fondo de esta placa debe ser de
serán negros. Las dimensiones serán 30 cm. x color naranja y los bordes y el número UN
12 cm., por seguridad y facilidad estas placas serán negros. Las dimensiones serán 30 cm. x
podrán ser removibles. 12 cm., por seguridad y facilidad estas placas
podrán ser removibles.
C. Elementos básicos para atención de
emergencia s tales como: extintor de C. Elementos básicos para atención de
incendios, ropa protectora, linterna, botiquín emergencia s tales como: extintor de
de primeros auxilios, equipo para recolección incendios, ropa protectora, linterna, botiquín
y limpieza, material absorbente y los demás de primeros auxilios, equipo para recolección
equipos y dotaciones especiales de acuerdo y limpieza, material absorbente y los demás
con lo estipulado en la Tarjeta de Emergencia equipos y dotaciones especiales de acuerdo
(Norma Técnica Colombiana NTC 4532, – con lo estipulado en la Tarjeta de
Anexo N° 3–. Emergencia (Norma Técnica Colombiana NTC
4532, –Anexo N° 3 –.
D. Los vehículos que transporten mercancías
peligrosas Clase 2, además de acatar lo D. Los vehículos que transporten mercancías
establecido en este decreto, deben cumplir lo peligrosas Clase 2, además de acatar lo
referente a los requisitos del vehículo establecido en este decreto, deben cumplir
estipulados en la Resolución 074 de lo referente a los requisitos del vehículo
septiembre de 1996, expedida por la estipulados en la Resolución 074 de
Comisión de Energía y Gas CREG, la septiembre de 1996, expedida por la
Resolución 80505 de marzo 17 de 1997 Comisión de Energía y Gas CREG, la
expedida por el Ministerio de Minas y Energía Resolución 80505 de marzo 17 de 1997
o las demás disposiciones que sobre el tema expedida por el Ministerio de Minas y
emitan estas entidades o quien haga sus Energía o las demás disposiciones que sobre
veces. el tema emitan estas entidades o quien haga 1621
de Alternativas 6
2
M A R S E L L A
sus veces.
E. Tener el sistema eléctrico con dispositivos
que minimicen los riesgos de chispas o E. Tener el sistema eléctrico con dispositivos
explosiones. que minimicen los riesgos de chispas o
explosiones.
F. Portar mínimo dos (2) extintores tipo
multipropósito de acuerdo con el tipo y F. Portar mínimo dos (2) extintores tipo
cantidad de mercancía peligrosa multipropósito de acuerdo con el tipo y
transportada, uno en la cabina y los demás cantidad de mercancía peligrosa
cerca de la carga, en sitio de fácil acceso y transportada, uno en la cabina y los demás
que se pueda disponer de él rápidamente en cerca de la carga, en sitio de fácil acceso y
caso de emergencia. que se pueda disponer de él rápidamente en
caso de emergencia.
G. Contar con un dispositivo sonoro o pito,
que se active en el momento en el cual el G. Contar con un dispositivo sonoro o pito,
vehículo se encuentr e en movimiento de que se active en el momento en el cual el
reversa. vehículo se encuentre en movimiento de
reversa.
H. Los vehículos que transporten mercancías
peligrosas en cilindros deben poseer H. Los vehículos que transporten mercancías
dispositivo de cargue y descargue de los peligrosas en cilindros deben poseer
mismos. dispositivo de cargue y descargue de los
mismos.
I. En ningún caso un vehículo cargado con
mercancías peligrosas puede circular con más I. En ningún caso un vehículo cargado con
de un remolque y/o semirremolque. mercancías peligrosas puede circular con
 Los generadores deberán diligenciar las fichas de más de un remolque y/o semirremolque.
seguridad pertinentes previamente a la entrega  Los generadores deberán diligenciar las fichas de
de los RESPEL al gestor externo, para que el ente seguridad pertinentes previamente a la entrega
territorial pueda hacer los controles pertinentes. de los RESPEL al gestor externo, para que el ente
 Se solicitara formalmente a los operadores del territorial pueda hacer los controles pertinentes.
servicio de recolección y transporte de RESPEL  Se solicitara formalmente a los operadores del
con una periodicidad semestral, listado de los servicio de recolección y transporte de RESP EL
usuarios atendidos, los volúmenes de residuos con una periodicidad semestral, listado de los
gestionados, y el estado del parque automotor usuarios atendidos, los volúmenes de residuos
en el que se pr esta el servicio de recolección y gestionados, y el estado del parque automotor
transporte de RESPEL. en el que se presta el servicio de recolección y
transporte de RESP EL.
 Articular acciones con las autoridades  Articular acciones con las autoridades
competentes, donde el municipio a través de los competentes, donde el municipio a través de l os
procedimiento de verificación y control, procedimiento de verificación y control,
identifiquen, denuncien y entr egue los casos identifiquen, denuncien y entregue los casos
ante el debido proceso. ante el debido proceso.

 Costo de recolección de Material seco y  Los recursos económicos para la verificación y
aprovechable $262.800.000 control se encuentran inmersos en la propuesta
 Los costos de recolección y transporte de de presentación y almacenamiento de RESP EL. 1631
de Alternativas 6
3
M A R S E L L A
material orgánico y de rechazo serán asumidos

por los prestadores del servicio de aseo.
Escombros
COMPONENTE
Generación
Disminuir la Generación de escombros Disminuir la Generación de escombros
ALCANCE ALCANCE
Disminuir la generación de en un 10 % Disminuir la generación de en un 0,1 %
Aspectos Generales
 Sensibilizar a los constructores y a la comunidad  Sensibilizar a los constructores y a la comunidad
en general en la utilización de materiales en general en la utilización de materiales
prediseñados y amigables con el medio ambiente prediseñados y amigables con el medio
para la reducción de la generación de escombros ambiente para la reducción de la generación de
en el sector constructor. escombros en el sector constructor.
 Almacenar y re usar los agregados suelos  Almacenar y re usar los agregados suelos
residuales de la construcción tales como grava, residuales de la construcción tales como grava,
gravilla, arena y similares. gravilla, arena y similares.
 Los escombros son un tipo de material residual  Los escombros son un tipo de material residual
que no deben de ser mezclado y gestionado con que no deben de ser mezclados y gestionados
los residuos ordinarios. con los residuos ordinarios.
Aspectos Técnicos
 Los materiales que se relacionan en la presente  Los materiales que se relacionan en la presente
alternativa corresponden a concretos, ladrillo, alternativa corresponden a concretos, ladrillo,
cemento, acero, madera, mallas, formaletas, cemento, acero, madera, mallas, formaletas,
grava, gravillas, arena, recebos, capa orgánica, grava, gravillas, arena, recebos, capa orgánica,
suelo y subsuelo de excavación provenientes de suelo y subsuelo de excavación provenientes de
la construcción y demolición de estructuras. la construcción y demolición de estructuras.
 Planeación integral de la sensibilización de los  Planeación integral de la sensibilización de los
constructores en el momento del otorgamiento constructores en el momento del otorgamiento
de las licencias de construcción. de las licencias de construcción.
 El almacenamiento temporal o permanente de  El almacenamiento temporal o permanente de
este tipo de materiales en espacio público es este tipo de materiales en espacio público es
considerado normativamente como una considerado normativamente como una
infracción. infracción.
 El municipio conjuntamente con las curadurías  El municipio conjuntamente con las curadurías
municipales, CAMACOL, la comunidad en general municipales, CAMACO L, la comunidad en general
y demás constructores informaran y y demás constructores informaran y
sensibilizaran a cerca de la responsabilidad de los
escombros generados por parte de los actores de
sensibilizaran a cerca de la responsabilida d de
los escombros generados por parte de los
1641
de Alternativas 6
4
M A R S E L L A
la construcción. actores de la construcción.

 El municipio se apoyara en la Ley 1259 del 2008  El municipio se apoyara en la Ley 1259 del 2008
para la sanción de los infractores que se les para la sanción de los infractores que se les
compruebe o encuentr en disponiendo compruebe o encuentren disponiendo
escombros en espacio público de manera escombros en espacio público de manera
clandestina. clandestina.
 El municipio realizara esfuerzos en identificar los  El municipio realizara esfuerzos en identificar los
sitios de generación a partir de redes de sitios de generación a partir de redes de
informante, por medio de las juntas de acción informante, por medio de las juntas de acción
comunal. comunal.

 Los costos de esta alternativa son cero, pues las  Se propone la contratación de un equipo
actividades propuestas, tienen qué ver especializado para desarrollar la visita y
esencialmente con la incorporación de los sensibilización un estimado de 10.000.000
gremios a la sensibilización de sus asociados. anuales y 50.000.000 en los primeros cinco años.
COMPONENTE
Incrementar la cobertura de recolección y Incrementar la cantidad de es combros
transporte de escombros generados. recolectados y transportados
ALCANCE ALCANCE
Incrementar la cantidad de escombros Incrementar la cobertura de la recolección y
recolectados y transportados en un 5% transporte de escombros en el municipio en un
10%
Aspectos Generales
 La recolección y transporte de los escombros  La recolección y transporte de los escombros
será contratada particularmente con las personas será contratada particularmente con las
calificadas para este fin. personas calificadas para este fin.
 Los escombros producidos serán de  Los escombros producidos serán de
responsabilidad directa de los propietarios de la responsabilidad directa de los propietarios de la
obra en construcción. obra en construcción.
 Las tarifas para la prestación del s ervicio de  Las tarifas para la prestación del servicio de
recolección y transporte de escombros serán recolección y transporte de escombros serán
ofertadas particularmente por los operarios del ofertadas particularmente por los operarios del
parque automotor que presta el servicio. parque automotor que presta el servicio.
Aspectos Técnicos
 Los vehículos destinados para la recolección y  Los vehículos destinados para la recolección y
transporte de escombros deberán contar en sus transporte de escombros deberán contar en sus
carrocerías con los contenedores o platones carrocerías con los contenedores o platones
apropiados, a fin de que la carga depositada en apropiados, a fin de que la carga depositada en
ellos queda contenida en su en totalidad, en ellos queda contenida en su en totalidad, en 1651
forma tal que se evite el derrame, perdida del forma tal que se evite el derrame, perdida del
de Alternativas 6
5
M A R S E L L A
material o escurrimiento del material húmedo material o escurrimiento del material húmedo
durante el transporte. durante el transporte.
 Se verificara que no se modifiquen los diseños  Se verificara que no se modifiquen los diseños
originales de los contenedores y platones de los originales de los contenedor es y platones de los
vehículos para aumentar su capacidad de carga vehículos para aumentar su capacidad de carga
en volumen o en peso en relación con la en volumen o en peso en relación con la
capacidad de carga del chasis. capacidad de carga del chasis.
 Se regulara que los vehículos de recolección y  Se regulara que los vehículos de recolección y
transporte de escombros cubran la carga transporte de escombros cubran la carga
transportada con el fin de evitar la dispersión de transportada con el fin de evitar la dispersión de
la misma o emisiones fugitivas. la misma o emisiones fugitivas.
 Los funcionarios de transito y la fuerza policiva  los criterios técnico que deben de tener los
serán instruidos a cerca de los criterios técnico vehículos que recolecten y transporten
que deben de tener los vehículos que recolecten escombros para un control más eficiente.
y transporten escombros para un control más  Los vehículos dedicados al transporte de
eficiente. recolección y transporte de escombros deberán
 Los vehículos dedicados al transporte de inscribirse ante la secretaria municipal asignada
recolección y transporte de escombros deberán para el control y seguimiento de la actividad.
inscribirse ante la secretaria municipal asignada  El municipio decretara las sanciones pertinentes
para el control y seguimiento de la actividad. para los vehículos que transporten escombros
 El municipio decretara las sanciones pertinentes sin contar con la capacidad y diseño para la
para los vehículos que transporten escombros sin actividad.
contar con la capacidad y diseño para la
actividad.

 La recolección y el transporte será asumida en  La recolección y transporte será realizado por los
parte por el municipio a unos costos estimados generadores por lo tanto cero.
de 120 millones de pesos en los primeros cinco
años.
COMPONENTE
Disposición Final
Construcción y operación de escombreras Instalación y operación de escombreras
ALCANCE ALCANCE
Instalación y operación de 2 escombrera.. Construcción y operación de 1 escombrera.
Aspectos Generales
 Las áreas suburbanas de acuerdo al PBOT son  Las áreas suburbanas de acuerdo al PBOT son
consideradas como aptas para la localización y consideradas como aptas para la localización y
operación de escombreras.
 Los costos de instalación y operación de la
operación de escombreras.
 Los costos de instalación y operación de la 1661
de Alternativas 6
6
M A R S E L L A
escombrera se tomaran como el soporte técnico escombrera se tomaran como el soporte técnico
para la deter minación del valor de la tarifa de para la determinación del valor de la tarifa de
disposición final por metro cubico o tonelada de disposición final por metro cubico o tonelada de
escombros. escombros.
 El municipio tramitara las conformidades de uso  El municipio tramitara las conformidades de uso
de suelo para la localización y establecimiento de de suelo para la localización y establecimiento de
las escombreras. las escombreras.
 La operación y administración de las  La operación y administración de las
escombreras será independiente al municipio, de escombreras será independiente al municipio, de
carácter privado. carácter privado.
Aspectos Técnicos
 El municipio deberá instalar en el horizonte de  El municipio deberá instalar en el horizonte de
proyección del PGIRS 2 escombreras. proyección del PGIRS 1 escombreras.
 En la etapa de operación de la escombrera se  En la etapa de operación de la escombrera se
realizaran evaluaciones de metrología del pesaje realizaran evaluaciones de metrología del pesaje
de los vehículos cargados con escombros. de los vehículos cargados con escombros.
 Los vasos propuestos para la disposición de  El vaso propuesto para la disposición de
escombros deben de contar con una capacidad escombros deben de contar con una capacidad
aproximada de 20.000 metros cúbicos. aproximada de 10.000 metros cúbicos.
 Se realizaran las obras de acondicionamiento y  Se realizaran las obras de acondicionamiento y
de minimización de impactos ambientales en el de minimización de impactos ambientales en el
momento de la instalación y/u operación de la momento de la instalación y/u operación de la
escombrera. escombrera.
 El manejo y administración de las escombreras  El manejo y administración de las escombreras
estará a cargo del municipio. estará a cargo del municipio.
 EL municipio coordinara y tramitara ante la  EL municipio coordinara y tramitara ante la
autoridad competente, CARDER, los permisos o autoridad competente, CARDER, los permisos o
requerimientos en términos de medio ambiente requerimientos en tér minos de medio ambiente
para la instalación y operación de la escombrera. para la instalación y operación de la escombrera.

 Se pr etende tener (2) una escombrera  Se pretende construir 1 escombrera en el
municipales estimadas en 180 millones de pesos. mediano plazo por valor de 88 millones de
pesos.
1671
de Alternativas 6
7
M A R S E L L A
COMPONENTE
Generación
Disminuir la Generación de Residuos Disminuir la Generación de Residuos
ALCANCE ALCANCE
Disminuir la generación de residuos sólidos en la Disminuir la generación de residuos sólidos en la
fuente de producción en por lo menos un 15% fuente de producción en un 2%
Aspectos Generales
 Sensibilizando a la comunidad en conceptos de  Sensibilizando a la comunidad en conceptos de
reuso, rechazo, reutilización y reciclaje. reuso, rechazo, reutilización y reciclaje.
 Reuso es la incorporación de los residuos, previa  Reuso es la incorporación de los residuos, previa
limpieza para su función original o alguna limpieza para su función original o alguna
parecida. parecida.
 Rechazo es evitar acumular residuos y prescindir  Rechazo es evitar acumular residuos y prescindir
de cosas inservibles. de cosas inservibles.
 Reparar es reacondicionar en lugar de desechar  Reparar es reacondicionar en lugar de desechar
 Reciclar es transformar o convertir materiales de  Reciclar es transformar o convertir materiales de
desecho para fabricar otros productos útiles. desecho para fabricar otros productos útiles.
Aspectos Técnicos
de sensibilización a la comunidad procesos de sensibilización a la comunidad, el
 Determinación de la campaña de medios que cual se encargará de la sensibilización en
acompañaran el proceso separación en la fuente y los conceptos de las 4
 Aforos iníciales de la producción de residuos R.
sólidos en la sección de comunidad a intervenir  Determinación de la campaña de medios que
 Realización de los aforos de residuos sólidos a los acompañaran el proceso.
4, 8, 12, 16, 20 y 24 meses para medir el impacto  Aforos iníciales de la producción de residuos
de la formación y sensibilización. sólidos en la sección de comunidad a intervenir
 El Indicador del proceso se llamará índice de  Realización de los aforos de residuos sólidos a los
reducción en la generación y se obtendrá como la 4, 8, 12, 16, 20 y 24 meses para medir el impacto
razón entre Cantidad de Residuos sólidos de la formación y sensibilización.
presentados en el tiempo f (final) y Cantidad de  El Indicador del proceso se llamará índice de
Residuos sólidos presentados en el tiempo i reducción en la generación y se obtendrá como
(inicial) la razón entre Cantidad de Residuos sólidos
qpi  qpf presentados en el tiempo f (final) y Cantidad de
irg  x100 Residuos sólidos presentados en el tiempo i
 Fórmula:
qpi (inicial)
qpi  qpf
irg 
 Fórmula:
qpi
x100
1681
de Alternativas 6
8
M A R S E L L A
 Las empresas prestadoras de servicios públicos ,  Las empresas prestadoras de servicios públicos ,
qué presten el servicio en el área rural, o en su qué presten el servicio en el área rural, o en su
defecto malas juntas administradoras de servicio defecto las juntas administradoras de servicio de
de acueducto garantizarán los aforos ordinarios acueducto garantizarán los aforos ordinarios
periódicos en el área de prestación de servicio, periódicos en el área de prestación de servicio,
conforme a los establecido en la Resolución CRA conforme a los establecido en la Resolución CRA
352 DE 2005. 352 DE 2005
 La Administración Municipal fortalecerá las
juntas administradoras de los acueductos
comunitarios rurales, para qué asuman
integralmente la prestación del servicio de aseo.

intervenir colectivamente las comunidades con intervenir individualmente las comunidades con
desarrollará consecutivamente durante el corto y desarrollará consecutivamente durante el corto
mediano plazo. y mediano plazo. Este equipo actuará
 Costo de operación del proyecto a valor presente simultáneamente en el desarrollo de la
$ 70.000.000 estrategia de disminución en la generación y de
 Contratación de la campaña de medios que separación en la fuente.
apoya la intervención  Costo de operación del proyecto a valor presente
 Costo de inversión en publicidad a valor $ 40.000.000
presente $ 30.000.000  Contratación de la campaña de medios que
 Se espera una reducción en la tarifa del servicio apoya la intervención
de aseo, correspondiente al decremento en la  Costo de inversión en publicidad a valor
producción, estimada en el 15% de la producción presente $ 30.000.000
mensual a partir del mes 4, con una estimación  Se espera una reducción en la tarifa del servicio
de reducción de la siguiente manera: 2010, 12 de aseo, correspondiente al decremento en la
ton; 2011, 18 ton; 2012, 20 ton, 2013-2015, 25 producción, estimada en el 2% de la producción
ton. Cada tonelada tiene un costo promedio por mensual a partir del mes 4, con una estimación
operador de $ 157.094.57. de reducción de la siguiente manera: 2010, 1.3
ton; 2011, 2.0 ton; 2012, 2.7 ton, 2013-2015, 3.4
ton. Cada tonelada tiene un costo promedio por
operador de $157.094,57.
COMPONENTE
Recolección Selectiva Entrega a Centros de Acopio 1691
de Alternativas 6
9
M A R S E L L A
ALCANCE ALCANCE
Recoger y transportar los residuos sólidos secos y Los Usuarios rurales entregaran sus residuos
aprovechables a los centros de acopio, separados y en particular los proveni entes de
correspondientes al 20% de la cantidad total. El residuos secos y aprovechables al centro de acopio
80% restante será recolectado y transportado al ubicado cada uno de estos en el centro educativo
relleno sanitario regional la Glorita. del corregimiento o ver eda.
Aspectos Generales
 Las empresas prestadoras del servicio de aseo  Los residuos sólidos orgánicos serán
harán la recolección y transporte de r esiduos aprovechados por los usuarios rurales en la
sólidos en las frecuencias normales y propuestas elaboración de abono orgánico a través de los
en el PGIRS con una frecuencia semanal de 2. residuos sólidos orgánicos generados.
 El Municipio dispondrá de un vehículo tipo
volqueta para recolectar los residuos secos y
aprovechables en una frecuencia adicional cada
15 días.
Aspectos Técnicos
 Una volqueta contratada 300 días al año por el  Los Usuarios rurales entregaran sus residuos
Municipio hará la ruta alternativa para recol ectar separados y en particular los provenientes de
el material seco y aprovechable, con una residuos secos y aprovechables al centro de
frecuencia quincenal de 1. acopio ubicado cada uno de estos en el centro
 La volqueta tendrá una capacidad de 6m3 y 5 educativo del corregimiento o vereda.
toneladas.  Los residuos sólidos orgánicos serán
 La recolección y el transporte de los residuos aprovechados por los usuarios rurales en la
sólidos secos y aprovechables y los orgánicos y elaboración de abono orgánico a través de los
de rechazo, cumplirán con las disposiciones residuos sólidos orgánicos generados
especificadas en el Decreto 1713 de 2002.
manifestará por escrito en proforma el motivo de
no recolección.
 Previamente el municipio se compromete a  Previamente el municipio se compromete a
conformar las cooperativas de recuperadores. conformar las cooperativas de recuperadores.
 El municipio se compromete a contratar la  Los usuarios. garantizarán la recolección y el
recolección y el transporte del material seco y transporte del material orgánico y de rechazo
aprovechable. para su posterior aprovechamiento y disposición
 Las empresas prestadoras de servicios públicos final.
garantizarán la recolección y el transporte del  El Municipio a través preferiblemente de
material orgánico y de rechazo para su posterior Planeación Municipal será el encargado de
disposición final.
 El Municipio a través preferiblemente de
ejercer la interventoría de la cooperativa y de la
recolección y transporte del material seco y
1701
de Alternativas 7
0
M A R S E L L A
Planeación Municipal será la encargada de aprovechable.

ejercer la interventoría de la cooperativa y de la  El éxito de la estrategia de separación en la
recolección y transporte del material seco y fuente depende de la armonización de la
aprovechable. comunidad y el Municipio

 Los costos de operación del motocarro serán
cubiertos por la Cooperativa y la inversión inicial
 Los costos de recolección y transporte de
será hecha por el municipio y formará parte de
material seco, orgánico y de rechazo serán los activos que se entregan a la cooperativa en
asumidos por los prestadores del servicio de comodato. Valor estimado $5.000.000
aseo.
 Los costos de recolección serán asumidos por la
cooperativa, que es quien los aprovecha.
 Los costos de recolección y transporte de los
residuos sólidos orgánicos y de rechazo serán
asumidos por los usuarios
COMPONENTE
TRATAMIENTO Y APROVECHAMIENTO
Aprovechamiento en Centros de Acopio Almacenamiento en estaciones de transferencia.
ALCANCE ALCANCE
Los residuos sólidos secos y aprovechables que Construcción y/o Adecuación de una estación de
equivalen a 5 ton mensuales aproximadamente, transferencia de residuos sólidos secos
serán manejados hasta en 3 Centros de Acopio aprovechables.
Aspectos Generales
 El Municipio dispondrá de un vehículo tipo  Se construirán y/o adecuarán espacios para el
volqueta para recolectar los residuos secos y almacenamiento de los residuos sólidos
aprovechables en una frecuencia cada 15 días. separados, como plantas de producción cuyos
productos y servicios estarán constituidos por:
Servicio de recepción de Res iduos sólidos
orgánicos a E.P.M.; plástico aglutinado; Pacas de
Papel, Cartón y similar hasta de 70 Kg; Vidrio
limpio, picado y separado por colores; Bulto de
30 Kg de compost orgánico.
Aspectos Técnicos
 Una volqueta contratada 300 días al año por el  La estacione de transferencia se construirá en
Municipio hará la ruta alternativa para recolectar solo una fase: 1 De Infraestructura para
el material seco y aprovechable, con una Aprovechamiento de Residuos sólidos secos y
frecuencia quincenal de 1. aprovechables.
 La volqueta tendrá una capacidad de 6m3 y 5
toneladas.
 La recolección y el transporte de los residuos
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de Alternativas 7
1
M A R S E L L A
sólidos secos y aprovechables y los orgánicos y

de rechazo, cumplirán con las disposiciones
manifestará por escrito en proforma el motivo de
no recolección.
 El municipio se compromete a construir o  El municipio se compromete a construir y/o 1
adecuar los centros de acopio necesarios. estación de transferencia de los Residuos Sólidos
Separados del material seco.
 La cooperativa se compromete a hacer la
recolección de residuos sólidos secos o
aprovechables y administrar eficazmente las
PARSSE.

 Construcción y/o Adecuación de 4 centros de  Construcción y/o Adecuación de estaciones de
acopio $120.000.000. transferencia $ 30.000.000.
COMPONENTE
Disposición Final
Disponer como actualmente se dispone, es decir, Los usuarios se organizarán a través de sus juntas
enterramiento del rechazo por parte de cada uno administradoras del acueducto, para qué esta se
de los usuarios. encargue de la recolección y transporte del
residuos sólidos de rechazo para su disposición
final en el relleno sanitario la Glorita
ALCANCE ALCANCE
Disponer como actualmente se dispone, es decir, Entrega de 3.1 Toneladas mensuales estimadas de
enterramiento del rechazo por parte de cada uno rechazo en la zona rural al relleno sanitario La
de los usuarios. Glorita, por parte de la E.S.P.
Aspectos Generales
 Disponer como actualmente se dispone, es decir,  La Contratación se hará entre las E.S.P y el
enterramiento del rechazo por parte de cada uno
de los usuarios.
operador del relleno sanitario La Glorita, los
costos serán cubiertos por los usuarios rurales
1721
de Alternativas 7
2
M A R S E L L A
del servicio.
Aspectos Técnicos
 Disponer como actualmente se dispone, es decir,  Realización del Contrato con Atesa de Occidente
enterramiento del rechazo por parte de cada uno SA ESP para la disposición Final.
de los usuarios.
 Disponer como actualmente se dispone, es decir,  El muni cipio apoya rá la consolidación del servi cio de
enterramiento del rechazo por parte de cada uno recolecci ón y tra nsporte de recha zo en las Juntas
Administra doras del Acueducto y verifi ca rá la
de los usuarios.
contra ta ción pa ra la correcta disposi ción final

 Disponer como actualmente se dispone, es decir,  El muni cipio des tina rá un profesional de tiempo
enterramiento del rechazo por parte de cada uno completo al a poyo y consolida ción del servi cio de
aseo en las Juntas Administradoras del Acueducto
de los usuarios.
comunita rio. El Valor es timado es de 24.000.000
Análisis Preliminar De Resultados:
El análisis de prefactibilidad presenta como resultado la selección de la alternativa a abordar en

el PGIRS, teniendo en cuenta la evaluación de los criterios de generación de mano de obra,
población afectada, Viabilidad de uso, Viabilidad institucional y Sostenibilidad económica.
Alternativa Seleccionada
La alternativa seleccionada es la número 2 en cada uno de los componentes, los alcances de la

alternativa son que se establecen en la Factibilidad.
1731
de Alternativas 7
3
M A R S E L L A
FACTIBILIDAD
ALTERNATIVA SELECCIONADA
alternativa son los siguientes:
Generación: Disminuir la generación de residuos sólidos en la fuente de producción en un 2%
Presentación de los residuos sólidos: Intervenir el 100% de la comunidad residencial para

sensibilizarla sobre la Separación en la fuente en tres categorías de residuos sólidos, material
seco y aprovechable en recipiente 1, material orgánico en recipiente 2 y material de rechazo
en recipiente 3.
Recolección y Transporte: Recoger y transportar los residuos sólidos secos y aprovechables a

las PARSSE (Planta de Aprovechamiento de Residuos Sólidos separados), los cuales
corresponden al 16% de la cantidad total. Recoger y transportar los residuos sólidos orgánicos
que corresponden al 76 % a las PARSSE (Planta de Aprovechamiento de Residuos Sólidos
separados). El 12 % restante o sea el material de rechazo será recolectado y transportado al
relleno sanitario regional la Glorita.
Tratamiento y Aprovechamiento: Constitución de cooperativa de recuperadores y

Construcción y/o Adecuación y Dotación de 1 PARSSE (Planta de Aprovechamiento de Residuos
Sólidos Separados)
Barrido y Limpieza de Areas y Vías Públicas: Incrementar a 92 Km de cuneta a barrer en

Marsella cada mes
Disposición Final: Reducir a 40 Toneladas de Residuos sólidos la disposición final mensual,

disponiendo solo los residuos sólidos de Rechazo, en el relleno Sanitario La Glorita
PRESENTACIÓN
Todos los procesos cotidianos del ser humano generan residuos en todos los estados de la materia.
La tierra normalmente reincorpora esos residuos a la naturaleza, la cual sabiamente los asimila. El
problema surge cuando el volumen y calidad de los residuos es tal que el proceso de asimilación
natural no opera, o el ritmo al que lo hace es tan lento que no compensa ni de lejos el ritmo de
producción de residuos.
La solución normalmente aceptada consiste en enterrar esos residuos sólidos, pero cuando esa
opción se torna preocupantemente costosa, por sus valores asociados como transporte, costo de 1741
de Alternativas 7
4
M A R S E L L A
disposición final e impuestos, se hace imperativo buscar alternativas, que por un lado disminuyan
los residuos y por otro, ayudar a su incorporación, que la naturaleza sola ya no puede.
La alternativa parece clara, y seguramente un grupo humano sin experiencia, intente procesos de
reciclaje, tratamiento y aprovechamiento, que lamentablemente si no están ligados a una
alternativa económica viable y obedecen a un procesos científico y por supuesto integral, fracasa y
sume a la comunidad intervenida en una angustiosa decepción que harán que quién lo intente de
nuevo deberá invertir cada vez más recursos.
Cuanta gente no ha visto con desconcierto como al separar sus residuos sólidos, el operador los une
de nuevo en su volqueta o vehículo compactador?; o tal vez, después de ingentes esfuerzos por
separar y por lo tanto disminuir sus residuos a enterrar, la tarifa sigue creciendo desmesuradamente
y su ejercicio cultural de separación en la fuente, no significa nada. Cuantos planes descabellados y
económicamente inviables se escuchan día a día, desconociendo factores claves como el
aprovechamiento, el tratamiento, el reciclaje, la regulación tarifaria, la legislación ambiental, el
sentir de la comunidad, la misión de la Empresa operadora del servicio de aseo, los planes y
programas de la Alcaldía, y tantos otros determinantes en el éxito o fracaso de un proyecto de esta
envergadura? No ha escuchado Usted alguna vez un incauto proponerle con desparpajo, que el
problema se soluciona fácil, que solo se debe explicar a cada hogar que separe la basura en 4, 5 o 6
categorías? Que inclusive la Empresa o Alcaldía regalan las bolsas? Cree Usted, que ese incauto
personaje, alguna vez cálculo el costo de las bolsas? Que cálculo el impacto ambiental de ese
volumen de bolsas? Que se le ocurrió que ese proceso de separación no lo hacen siquiera en su
casa, por lo complejo y difícil? Cuantas veces a presenciado procesos de sensibilización que no se
verifican y controlan? Cuantas veces ha visto “campañas” de separación en la fuente con mucho
empuje pero cuando el dinero se acaba, se muere el proceso por falta de oxigeno?
La alternativa seleccionada, propone un proyecto con las siguientes características como mínimo:
 Un proyecto que además de sensibilización tiene verificación y control
 Un proyecto que fortalecerá una cooperativa de trabajo asociado ya constituida, para
garantizar en el tiempo su auto sostenibilidad y perduración, que además es proyecto de
vida de varias familias del Municipio.
 Un proyecto dónde gana la comunidad por la disminución en su cargo variable de aseo,
gracias a la menor producción de basura enterrable.
 Un proyecto dónde ganan los recuperadores por que tendrán una empresa auto sostenible
de la cual devengarán su sustento y seguridad social.
 Un proyecto dónde gana la alcaldía porque será polo generador de desarrollo y calidad de
vida, gracias al correcto manejo de los residuos sólidos.
 Un proyecto dónde gana el medio ambiente porque se disminuirán drásticamente los residuos
generados para enterrar.
1751
de Alternativas 7
5
M A R S E L L A
 Un proyecto donde ganan los operadores de residuos sólidos ordinarios porque

disminuirán sus costos de transporte y disposición final de residuos sólidos.
 Un proyecto que cambia el imaginario sobre los residuos puesto que pese a ser
inevitable su existencia, si se proporciona el manejo adecuado se transforman de
amenaza a oportunidad.
OBJETIVOS GENERALES
1. Disminuir los residuos sólidos dispuestos en el relleno sanitario, a través de la
disminución de la generación de residuos sólidos ordinarios en la fuente de
producción.
2. Disminuir los residuos sólidos dispuestos en el relleno sanitario, a través del

aprovechamiento de los residuos sólidos generados.
3. Mejorar el entorno paisajístico en Marsella, a través del incremento de los kilómetros

mensuales de cuneta barrida.
1.1 Sensibilizar los usuarios residenciales del servicio público de aseo, en los conceptos de
reuso, rechazo, reutilización y reciclaje.
1.2 Sensibilizar los usuarios residenciales y no residenciales del servicio público de aseo,
en los procesos de separación en la fuente de residuos sólidos
1.3 Verificar y Controlar mensualmente la disminución en la producción de residuos

sólidos a los usuarios residenciales y no residenciales del servicio público de aseo.
2.1 Garantizar la separación en la fuente de los residuos sólidos producidos en tres

categorías: Residuos sólidos secos y aprovechables, residuos sólidos de origen
orgánico y residuos sólidos de rechazo.
2.2 Conformar una cooperativa con número de socios oscilando entre 18 y 30, para que
adelanten las actividades de recolección alternativa de residuos sólidos separados;
separación fina de residuos sólidos separados en PARSSE (Planta de Aprovechamiento
de Residuos Sólidos Separados); Producción de abono orgánico a través de la
producción de compostaje; comercialización de los subproductos obtenidos en el
proceso productivo; control y seguimiento al Comparendo Ambiental; servicios
especializados en el manejo alternativo de residuos sólidos.
2.3 Construcción de una (1) planta de aprovechamiento de residuos sólidos separados

PARSSE.
1761
de Alternativas 7
6
M A R S E L L A
2.4 Garantizar la disminución tarifaria del servicio público de aseo, a los usuarios
residenciales y no residenciales, a través del control y seguimiento de la
incorporación cuatrimestral de la producción sectorial de los residuos sólidos.
2.5 Vinculación de los PRAES (Proyectos Ambientales Escolares) a los procesos de

educación ambiental, fundamentada en la reducción de producción y separación en
la fuente de los residuos sólidos producidos.
3.1 Incrementar los kilómetros de barrido y limpieza de áreas y vías públicas en Marsell a
a 92 kilómetros de cuneta al mes.
CARACTERÍSTICAS METODOLÓGICAS
Los Residuos Sólidos Domiciliarios producidos por los usuarios residenciales y no residenciales
del servicio de aseo, en Marsella ascienden a 140 Toneladas mensuales en promedio. Se pudo
establecer de acuerdo a la caracterización de residuos sólidos, que se pueden dividir en:
Residuos sólidos de Origen Orgáni co 72% equi valentes a 100.9 Toneladas

Residuos sólidos secos y a provechables 16% equi valentes a 22.4 Toneladas
Residuos sólidos no aprovechables (Recha zo) 12% equi valentes a 16.82 Toneladas
Total Residuos 100% equivalentes a 140,000 Toneladas
La frecuencia modal promedio de recolección de tal cantidad de residuos sólidos, es de 2 veces

por semana y 5 veces por mes, a los usuarios residenciales; 2 veces por semana y 9 veces por
mes a los pequeños productores comerciales e industriales y 2 veces por semana y 5 veces por
mes a los grandes productores.
La alternativa pretende cambiar el estado actual del ciclo de los residuos sólidos ordinarios:
Generación, Presentación, Recolección, Transporte, Tratamiento, Aprovechamiento y
Disposición Final.
En el largo plazo la visión del ciclo de aseo es la siguiente:

La empresa operadora del servicio de aseo dedicará una frecuencia en la semana a la
recolección de residuos sólidos no aprovechables (rechazo), la cual transportará hasta el sitio
de disposición final (relleno sanitario), más cercano. La segunda frecuencia semanal, la
destinará a la recolección de residuos de origen orgánico y maderable, los cuales desplazará a
la Planta de Aprovechamiento de Residuos Sólidos Separados (PARSSE).
La tercera frecuencia será quincenal y será administrada y operada por la cooperativa de

recuperadores, quién recogerá los residuos sólidos secos y aprovechables, usando para ello un
motocarro inicialmente y una camioneta posteriormente; los residuos recolectados los
conducirán a la Planta de Aprovechamiento de Residuos Sólidos Separados (PARSSE). 1771
de Alternativas 7
7
M A R S E L L A
Los usuarios que tengan contratados un mayor número de frecuencias de recolección, estás se
dedicaran a la recolección de rechazo (residuos sólidos no aprovechables).
La recolección del material seco y aprovechable sólo se realizará si está convenientemente

separado, de lo contrario el operario recolector manifestará por escrito en Pro forma el motivo
de no recolección, el cual será recolectado posteriormente en la frecuencia correspondiente al
rechazo (Residuos sólidos no aprovechables)
La armonía necesaria para concatenar el propósito del plan, los usuarios productores de
residuos sólidos, los prestadores de servicio público domiciliario de aseo, las cooperativas de
recuperadores y la administración municipal, serán los siguientes elementos claves:
 Los usuarios pagan exactamente por la cantidad de residuos sólidos qué presenten para
recolección, transporte y disposición final.
 Los Usuarios no pueden presentar los residuos sólidos en horarios diferentes a los pactados
con los operadores, ni en lugares diferentes.
 Los operadores del servicio público de aseo, deben recolectar los residuos sólidos en las
frecuencias y los horarios establecidos, de lo contrario deberán cancelar las multas
establecidas en el acuerdo municipal qué reglamenta el comparendo ambiental.
 El principal ente regulador, de control y vigilancia del servicio de aseo en el área de prestación
del servicio es el Municipio.
La armonía referida corresponde a ejecutar las siguientes acciones: Si un usuario no presenta

los residuos sólidos producidos con la separación adecuada, estos se recolectaran el día del
rechazo y el usuario no gozará de ningún descuento tarifario por menor producción, estos
eventos se anunciaran a los prestadores, para qué ellos procedan a cobrar el valor de la
producción; La Cooperativa será la encargada de ejercer la vigilancia y control de la
presentación y recolección de los residuos sólidos, los reportes acerca de no conformidades
con los usuarios por parte pueden generar tres tipos de acciones: 1) Reporte de producción al
operador; 2) Proceso administrativo de sanción 3) Visita especializada de sensibilización.
La recolección estará sustentada con respecto a sus tiempos y frecuencias al detalle de la

reglamentación del acuerdo del H. Concejo Municipal de Marsella sobre el Comparendo
ambiental y aplicación de la Ley 1259 de 2008.
La recolección y el transporte de los residuos sólidos secos y aprovechables, los residuos

orgánicos y los residuos no aprovechables o de rechazo, cumplirán con las normas
1781
de Alternativas 7
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M A R S E L L A
ACTIVIDADES
Las Actividades a desarrollar para el Éxito de la alternativa son las siguientes:
ACTIVIDADES BASE DEL CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO

1. Cons trucción de 1 Planta de Aprovechamiento de Residuos sólidos sepa rados (PARSSE), en el Municipi o, ubi cado
en un l uga r a corde a los linea mientos entregados por Planea ción Muni cipal, de a cuerdo a los cri terios de afini dad,
necesidades de saneamiento básico, genera ción de empleo. Se Cons trui rá la Etapa 1 de La PARSSE, la cual
consiste en las módulos necesari os pa ra el proceso producti vo de los residuos sólidos secos y aprovechables.
2. Conforma ción de 1 coopera ti va de recuperadores con un mínimo de 18 socios y un má xi mo de 30 socios , para
entrega rles la PARSSE en comodato, incluido manual de funci ones , procedimientos, protocolos y ca pa ci ta ción en
los procesos de sepa raci ón fina, producción de abono orgáni co a tra vés del composta je de residuos sólidos de
ori gen orgáni co, administra ción de empresas coopera ti vas y finanzas básicas.
3. Dota ción de la PARSSE, con los equi pos necesa rios pa ra el aprovecha miento de l os residuos sólidos secos y
aprovechables
4. Contra ta ción del equipo especializado pa ra sensibiliza ción veri fi ca ción y control del proceso de sepa ra ción en la
fuente y la filosofía de las cua tro (4) R, en el Muni cipio.
5. Contra ta ción del apoyo de medi os masivos de comunica ción pa ra soporta r el proceso.
6. Cons trucción con los operadores de la matri z de referencia de las cantidades de producci ón de residuos sólidos
por usua rio en el Muni cipio. Es tos son los valores Tdi (Toneladas presentadas para recolección), soporte para el
cobro de ca rgo va riable del servi cio de aseo.
7. Intervención de la totalidad del Muni cipio con el proceso de sensibilización, verifi ca ción y control de sepa ra ción
en la fuente y filosofía de las 4 R.
8. Progra ma ción de los a foros cua tri mestrales con los operadores del servi cio público de aseo.
9. Adquisición del vehículo de recolección al terna ti va (cuatri moto), pa ra entregá rselo a la Coopera ti va en comoda to.
10. La E.S.P se enca rga ra de cubri r la totalidad de Kilómetros de cuneta a ba rrer y á reas de ba rrido y li mpieza .
11. Acti vidad de Control pa ra determina r los indi cadores de a vance en el proceso.
12. Pues ta en Ma rcha de la PARSEE.
13. Adecuaci ón de la Planta de Aprovecha miento de Residuos sólidos sepa rados (PARSSE), Se Construi rá la Etapa 2
de La PARSSE, la cual consiste en las módulos necesarios pa ra el proceso producti vo de obtención de abono
orgáni co a tra vés del composta je de los residuos sólidos orgáni cos aprovechables.
14. Dota ción de la PARSSE, con los equipos necesa rios pa ra el a provechamiento de l os residuos sólidos orgánicos
aprovechables
16. Contra ta ción del apoyo de medi os masivos de comunica ción pa ra soporta r el proceso
por usua rio en el Muni cipio. Es tos son los valores Tdi (Toneladas presentadas para recole cción), soporte para el
18. Intervención de todo el Muni cipio con el proceso de sensibilizaci ón, verifi ca ción y control de sepa ra ción en la
fuente y filosofía de las 4 R.
20. Pues ta en Ma rcha de la etapa 2 de la PARSEE
21. Certi fi ca ción ante el ICA del abono orgáni co producido
por usua rio en el Muni cipio. Es tos son los valores Tdi (Toneladas presentadas para recolección), soporte para el
26. Intervención del Muni cipio con el proceso de sensibiliza ción, verifi ca ción y control de sepa ra ción en la fuente y
fil osofía de las 4 R.
28. Acti vidad de Control pa ra determina r los indi cadores de a vance en el proceso. 1791
de Alternativas 7
9
M A R S E L L A
PRODUCTOS E INDICADORES
Los indicadores de los productos qué se obtendrán de cada actividad son los siguientes:
Id ACTIVIDAD PRODUCTO INDICADOR
CORTO PLAZO
1 Cons trucción de Planta de Etapa 1 PARSSE Avance

Aprovechamiento de Residuos Obra Cons truída / Obra Contra tada
sólidos sepa rados , en el
componente de aprovechamiento
de material aprovechable y seco
(PARSSE).
2 Conformación de una (1) Inscripción DANCCOP SI / NO
cooperativa de recuperadores.
Manuales de SI / NO
Operación
Num Operários Certificados / Num
Certificado de Operários
Capacitación
3 Dotación de la PARSSE, en el Maquinaria y Num Equipos Instalados / Num
componente de material Herramienta Equipos Programados
aprovechable y seco.
4 Contratación del equipo Contrato Equipo SI / NO
especializado para
sensibilización verificación y
control.
5 Contratación del apoyo de Plan de Publicidad a SI / NO
medios masivos de corto, mediano y largo
comunicación. plazo.
Diseño Gráfico de la Si / NO
campaña.
Diseño Audiovisual de SI / NO
la campaña.
6 Construcción con los Matriz de Aforos Num Operadores aporte Matriz /
operadores de la matriz de Num Operadores
referencia de las cantidades de
producción de residuos sólidos
por usuario en la comuna.
7 Intervención del Municipio con Usuarios Num Usuários Sensibilizados / Num
el proceso de sensibilización, Sensibilizados Usuários Comuna
verificación y control de Num Usuários Verificados / Num
separación en la fuente y Usuarios Verificados Usuários Sensibilizados
filosofía de las 4 R. Num Usuários Controlados / Num
Usuarios Controlados Usuários Verificados.
Cartillas Entregadas
Numero de cartillas entregadas
1801
de Alternativas 8
0
M A R S E L L A
8 Programación de los aforos Programa de Aforos Num Operadores aporte Plan / Num
cuatrimestrales con los de cada Operador Operadores
operadores del servicio público
de aseo.
9 Adquisición del vehículo de Vehículo SI / NO
recolección alternativa
(cuatrimoto).
10 Cubrimiento de la totalidad de Acta con Kilómetros Acta SI / NO
Kilómetros de cuneta a barrer y de cuneta a Barrer
áreas de barrido y limpieza por total y
el operador. Área de barrido del
operador
11 Puesta en Marcha PARSEE Puesta en Marcha SI / NO
PARSSE
12 Actividad de Control Semestral, Medición de qpi  qpf

para determinar los indicadores Igr Índice de reducción irg  x100
de avance en el proceso de generación de qpi
residuos. Donde:
Irg: Indice de disminución de
Qa: Cantidad de generación residuos sólidos
Residuos sólidos presentados para recolección.
presentados para la Qpi: Cantidad inicial de residuos
recolección alternativa sólidos producidas en el Municipio.
de residuos Qpf: Cantidad Final de residuos
aprovechables y secos. sólidos producidas en el Municipio.
Qo: Cantidad de
Residuos sólidos
orgánicos,
presentados para la
recolección de
residuos orgánicos.
MEDIANO PLAZO
13 Adecuación de la Planta de PARSSE FASE 2 Avance
Aprovechamiento de Residuos Obra Construida / Obra Contratada
sólidos separados, Etapa 2 en el
componente de
aprovechamiento de material
orgánico y producción de
abono orgánico usando como
materia prima el compostaje de
los residuos sólidos orgánicos.
(PARSSE)
14 Dotación de la PARSSE, en el Maquinaria y Num Equipos Instalados / Num
componente de residuos Herramienta Equipos Programados
sólidos orgánicos.
especializado para sensibili - 1811
zación verificación y control.
de Alternativas 8
1
M A R S E L L A
16 Contratación del apoyo de Impresión Pasacalles, Cantidad de unidades Impresas X

medios masivos de Pliegos y demás de Tipo
comunicación diseño gráfico
Publicidad Audiovisual Cantidad de pautas x Medio

según diseño
17 Construcción con el operador Matriz de Aforos Num Operadores aporte Matriz /
de la matriz de referencia de las Num Operadores
cantidades de producción de
residuos sólidos por usuario en
el Municipio.
18 Intervención del Municipio con Usuarios Num Usuarios Sensibilizados / Num
el proceso de sensibilización, Sensibilizados Usuarios Comuna
verificación y control de Num Usuarios Verificados / Num
separación en la fuente y Usuarios Verificados Usuarios Sensibilizados
filosofía de las 4 R. Num Usuarios Controlados / Num
Usuarios Controlados Usuarios Verificados
No. Cartillas entregadas
Cartillas Entregadas
19 Programación de los aforos Programa de Aforos Num Operadores aporte Plan / Num
cuatrimestrales con los de cada Operador Operadores
operadores del servicio público
de aseo.
20 Puesta en Marcha la etapa 2 de Puesta en Marcha Num PARSEE Funcionando / Num
la PARSEE. etapa 2 PARSSE PARSEE Programadas
21 Certificación ante el ICA del Certificación por Número Certificados Obtenidos /
abono orgánico producido PARSSE Número PARSSE
22 Actividad de Control Semestral, Medición de Igr Indice qpi  qpf
para determinar los indicadores de reducción de irg  x100
de avance en el proceso generación de
qpi
residuos. Donde:
Irg: Indice de disminución de
Qa: Cantidad de generación residuos sólidos
Residuos sólidos presentados para recolección.
presentados para la
recolección alternativa Qpi Cantidad inicial de residuos
de residuos sólidos producidas en el Municipio
aprovechables y secos.
Qpf Cantidad Final de residuos
Qo: Cantidad de sólidos producidas en el Municipio.
Residuos sólidos
orgánicos,
presentados para la
recolección de
1821
de Alternativas 8
2
M A R S E L L A
LARGO PLAZO

especializado para
sensibilización verificación y
control
24 Contratación del apoyo de Impresión Cantidad de unidades Impresas X

medios masivos de Pasacalles, Pliegos Tipo
comunicación y demás de diseño
gráfico
Cantidad de pautas x Medio

Publicidad
Audiovisual según
diseño
25 Construcción con el Matriz de Aforos Num Operadores aporte Matriz /

operador de la matriz de Num Operadores
referencia de las cantidades
de producción de residuos
sólidos por usuario en el
Municipio
26 Intervención del Municipio Usuarios Num Usuarios Sensibilizados /

con el proceso de Sensibilizados Num Usuarios Comuna
sensibilización, verificación y
Num Usuarios Verificados / Num
control de separación en la
Usuarios Sensibilizados
fuente y filosofía de las 4 R. Usuarios
Verificados Num Usuarios Controlados /
Num Usuarios Verificados
No. De Cartillas entregadas

Usuarios
Controlados
Cartillas
Entregadas
27 Programación de los aforos Programa de Num Operadores aporte Plan /

cuatrimestrales con los Aforos de cada Num Operadores
operadores del servicio Operador
público de aseo.
1831
de Alternativas 8
3
M A R S E L L A
28 Actividad de Control Medición de qpi  qpf

Semestral, para determinar irg  x100
Igr: Índice de qpi
los indicadores de avance
reducción de
en el proceso Donde:
generación de
residuos. Irg: Índice de disminución de
generación residuos sólidos
presentados para recolección.
Qa: Cantidad de
Residuos sólidos
presentados para Qpi: Cantidad inicial de residuos
la recolección sólidos producidas en el
alternativa de Municipio.
residuos
aprovechables y
secos. Qpf: Cantidad Final de residuos
sólidos producidas en el
Municipio.
Qo: Cantidad de
Residuos sólidos
orgánicos,
presentados para
la recolección de
MARCO JURÍDICO
 Constitución Nacional
 Ley 142 de 1994
 Ley 1259 de 2009
 Decreto 1713 de 2002
 Resolución CRA 151 de 2001
1841
de Alternativas 8
4
M A R S E L L A
CRONOGRAMA
CRONOGRAMA
Id ACTIVIDAD DURACIÓN AÑO DE EJECUCIÓN
ESTIMADA
CORTO PLAZO
1 Cons trucción de Planta de Aprovechamiento de 3 MESES 2010 - 2011

Residuos sólidos sepa rados , Eta pa 1 en el componente
de aprovecha miento de ma terial aprovechable y seco
(PARSSE)
2 Conforma ción de una (1) coopera ti va de recupera dores . 2 MESES 2010
3 Dota ción de la PARSSE Etapa 1 2 MESES 2010 - 2011
4 Contra ta ción del equipo especializado pa ra 1 MESES 2010 - 2011

sensibiliza ción veri fi cación y control .
5 Contra ta ción del apoyo de medi os masivos de 1 MES 2010 - 2011
comunica ción.
6 Cons trucción con el operador de la ma triz de referencia 1 MES 2010
de las cantidades de producción de residuos sólidos por
usua rio en el Muni cipio.
7 Intervención del Muni cipio con el proces o de 2 MESES 2010 - 2011
sensibiliza ción, veri fi cación y control de sepa ra ción en la
fuente y filosofía de las 4 R.
8 Progra ma ción de los a foros cua tri mestrales con los 2 MES 2010 -2011
operadores del servi cio públi co de aseo.
9 Adquisición del vehículo de recolección al terna ti va 2 MESES 2011 - 2012

(cua trimoto).
10 Cubri miento de la totalidad de Kilómetros de cuneta a 1 MES 2010
ba rrer y á reas de ba rrido y limpieza por el operador.
11 Pues ta en Ma rcha PARSEE Etapa 1 2 MESES 2011 - 2012
12 Acti vidad de Control semes tral , pa ra determina r los 1 MES 2012
indi cadores de a vance en el proceso.
CRONOGRAMA
ESTIMADA
MEDIANO PLAZO
13 Adecuaci ón de la Planta de Aprovechamiento de 2 MESES 2012 – 2013

Residuos sólidos sepa rados , Eta pa 2 en el componente
de aprovecha miento de ma terial orgá nico y
producci ón de abono orgánico usando como materia
pri ma el compos ta je de los residuos sólidos orgáni cos .
(PARSSE).
14 Dota ción de la PARSSE, etapa 2. 2 MESES 2012-2013
15 Contra ta ción del equipo especializado pa ra 6 MESES 2012 – 2013 – 2014 - 2015
16 Contra ta ción del apoyo de medi os masivos de 6 MESES 2012 – 2013 – 2014 - 2015 1851
de Alternativas 8
5
M A R S E L L A
comunica ción.
17 Cons trucción con los operadores de la matri z de 6 MESES 2012 – 2013 – 2014 - 2015
referencia de las cantidades de producción de
residuos sólidos por usua rio en el Muni cipio.
18 Intervención en el muni cipio en el proceso de 18 MESES 2012 – 2013 – 2014 - 2015
sensibiliza ción, veri fi cación y control de sepa ra ción en
la fuente y filosofía de las 4 R.
19 Progra ma ción de los a foros cua tri mestrales con los 18 MESES 2012 – 2013 – 2014 - 2015
operadores del servi cio públi co de aseo.
20 Pues ta en Ma rcha PARSEE etapa 2. 2 MESES 2012 – 2013
21 Certi fi ca ción ante el ICA del abono orgáni co 18 MESES 2015-2016
produci do.
22 Acti vidad de Control Semes tral , pa ra determina r los 6 MESES 2012 – 2013 – 2014 – 2015
LARGO PLAZO
23 Contratación del equipo especializado para 6 MESES 2016 -2017 – 2018 –

sensibilización verificación y control. 2019 – 2020 – 2021
– 2022 – 2023
24 Contratación del apoyo de medios masivos 6 MESES 2016 -2017 – 2018 –

de comunicación. 2019 – 2020 – 2021 -
2022 - 2023
25 Construcción con el operador de la matriz de 6 MESES 2016 -2017 – 2018 –

referencia de las cantidades de producción 2019 – 2020 – 2021 -
de residuos sólidos por usuario en el 2022 - 2023
Municipio.
26 Intervención del Municipio con el proceso de 18 MESES 2016 -2017 – 2018 –

sensibilización, verificación y control de 2019 – 2020 – 2021 -
separación en la fuente y filosofía de las 4 R. 2022 - 2023
27 Programación de los aforos cuatrimestrales 24 MESES 2016 -2017 – 2018 –

con el operador del servicio público de aseo. 2019 – 2020 – 2021 -
2022 - 2023
28 Actividad de Control Semestral, para 16 MESES 2016 -2017 – 2018 –

determinar los indicadores de avance en el 2019 – 2020 – 2021 -
proceso. 2022 - 2023
1861
de Alternativas 8
6
M A R S E L L A
COSTOS
Construcción de la Planta de Aprovechamiento de Residuos sólidos Separados

La planta de aprovechamiento de Residuos Sólidos Separados (PARSSE), debe tener un área
aproximada de 300 metros cuadrados y un lote ideal de 150 metros cuadrados. La Construcción
se puede desarrollar en dos niveles. En el segundo nivel, se encuentran las áreas de recepción
de residuos sólidos, área de separación fina, área de producción de material seco y
aprovechable, el primer nivel encontramos los bioreactores, la zona de maduración y la zona de
producción de abono orgánico.
El diagrama de bloques de la planta es el siguiente:
Diagrama de Bloques de PARSSE (Planta de Aprovechamiento de Residuos Sólidos Separados)
ZONA DE DESCARGUE DE ZONA DE CARGUE

RESIDUOS SÓLIDOS
ZONA DE SEPARACION ZONA DE

FINA ALMACENAMIENTO DE
RECHAZO
ZONA DE PRODUCCIÓN
DE MATERIAL SECO Y ZONA DE
APROVECHABLE ALMACENAMIENTO DE
PRODUCTO TERMINADO
ZONA DE BIOREACTORES
ZONA DE DESCANSO,
VESTIDO, BAÑOS Y
ZONA DE MADURACIÓN SEGURIDAD
AREA ADMINISTRATIVA Y
ZONA DE PRODUCCIÓN
DE OFICINA
DE ABONO ORGANICO
1871
de Alternativas 8
7
M A R S E L L A
CONSTRUCCIÓN PLANTA DE APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS SEPARADOS

PARSSE
Valor Valor
Ítem Descripción Unidad Cantidad
Unitario Parcial
1 Adquisición Terreno Suburbano m2 200 100.000 20.000.000
2 Diseño gl 1 10.000.000 10.000.000
3 Obras Prelimina res m2 100 4.400 440.000
4 Exca va ciones m3 100 20.500 2.050.000
5 Llenos m3 100 50.000 5.000.000
6 Hi drosani ta rios m 200 175.000 35.000.000
7 Es tructuras m 300 67.800 20.340.000
8 Ma mpos tería m2 1.100 37.800 41.580.000
9 Pisos m2 300 27.900 8.370.000
10 Cubiertas m2 150 29.500 4.425.000
11 Pinturas y Acabados m2 800 7.000 5.600.000
12 Fi nalización de Obra Gl 1 1.900.000 1.900.000
Valor Estimado Construcción 154.705.000
La construcción de la PARSSE, se puede desarrollar en dos etapas, la primera etapa requiere de

la inversión del 68% de los recursos estimados en el presupuesto, la segunda fase, requiere la
inversión del 32% restante.
Etapa 1
Construcción de la PARSSE en el componente de residuos sólidos secos y aprovechables,
estimado un 68% del valor total de la construcción $105.199.400
Etapa 2
Construcción de la PARSSE en el componente de residuos sólidos orgánicos aprovechables,
estimado un 32% del valor total de la construcción $49.505.600.
Contratación de la Conformación de la Cooperativa de Recuperadores

Las actividades necesarias a desarrollar por el consultor qué estructure la Cooperativa de
Recuperadores son las siguientes:
Desarrollo de la Asesoría y Acompañamiento en el Proceso de conformación de la Cooperativa que

se encargara del material aprovechado, con sus respectivos documentos de constitución, manuales
y, costos de operación y mantenimiento.
1881
de Alternativas 8
8
M A R S E L L A
1. Determinar a través de una investigación detallada los precios a pagar por diferentes
proveedores del país de los subproductos obtenidos del Aprovechamiento de los Residuos
Sólidos Urbanos en el Municipio de Marsella.
2. Evaluar diferentes alternativas de precio vs. Transporte para seleccionar el mejor comprador
de los subproductos del Aprovechamiento de los Residuos Sólidos Urbanos del municipio
3. Evaluar los costos de producción para la obtención de los subproductos del Aprovechamiento
de los Residuos Sólidos Urbanos del Municipio
4. Evaluar los costos de producción no visibles para la obtención de los subproductos del
Aprovechamiento de los Residuos Sólidos Urbanos del Municipio
5. Evaluar los gastos de administración y financieros del proyecto viabilidad económica y
financiera de una Cooperativa de Recuperadores de Residuos Sólidos Urbanos.
6. Proyectar el estado de resultados o pérdidas y ganancias a los precios constantes obtenidos en
los puntos anteriores.
7. Proyectar el Balance General a los precios constantes obtenidos en los puntos anteriores
8. Proyectar el Flujo de Caja a los precios constantes obtenidos en los puntos anteriores.
9. Obtener la Tasa Interna de Retorno del proyecto “TIR”
10. Entregar la pro forma del contrato de comodato, para la entrega de la Planta de
Aprovechamiento de Residuos Sólidos Separados (PARSSE) a la Cooperativa.
11. Entregar los manuales de funciones, procedimientos y protocolos de trabajo a la Cooperativa
de Recuperadores.
12. Garantizar la inscripción ante los órganos de control, vigilancia e impositivos, de carácter
nacional, regional y local, necesarios para la adecuada operación de la Cooperativa.
Valor Estimado $18.000.000,oo por cada Cooperativa. Es importante mencionar qué la

conformación de la primera aporta el material necesario para la conformación de las restantes
Cooperativas.
Dotación de la PARSSE Etapa 1

DOTACION DE LA PLANTA DE APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS SEPARADOS
PARSSE, COMPONENTE MATERIAL SECO Y APROVECHABLE
Item Descripción Unidad Cantidad Valor Valor
Unitario Parcial
1 Ba nda Transportadora de 7 m x 0.6 m Gl 1 4.200.000 4.200.000
2 Embaladora Hidráuli ca Gl 1 6.000.000 6.000.000
2 Agl utinadora de plásti co de 2 HP Gl 1 2.600.000 2.600.000
3 La vadora de Plás ti co lamina r Gl 1 4.200.000 4.200.000
4 Pi cadora de vi drio Gl 1 2.600.000 2.600.000
5 Transformador Trifási co 30 KVA Gl 1 4.000.000 4.000.000
6 Ins talaciones Eléctri cas Trifási cas Unidad 6 1.100.000 6.600.000
7 Ilumina ción General Unidad 12 110.000 1.320.000
8 Fuerza General y Tablero Unidad 12 110.000 1.320.000
9 Protecciones y Medidor Gl 1 2.000.000 2.000.000
Valor Estimado Dotación Etapa 1 34.840.000 1891
de Alternativas 8
9
M A R S E L L A
Fuente: Equipo Técnico PGIRS
Dotación de la PARSSE Etapa 2
DOTACION DE LA PLANTA DE APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS SEPARADOS

PARSSE, COMPONENTE MATERIAL HUMEDO, ORGANICO APROVECHABLE
Valor Valor
Ítem Descripción Unidad Cantidad Unitario Parcial
1 Molino de Ma rtillos de 7 HP tri fásico Unidad 1 5.400.000 5.400.000
2 Tri turadora de ma terial Compos tado Unidad 1 2.900.000 2.900.000
2 Máquina Za randa por vi bra ción 10 mm Unidad 1 2.900.000 2.900.000
Tornillo sinfín con motoreductor y canal de
3 0.6 m x 5 m Unidad 1 4.400.000 4.400.000
4 Tol va Unidad 1 1.100.000 1.100.000
5 Motoboma sumergible de 2 HP Unidad 1 2.900.000 2.900.000
6 Ins talaciones Eléctri cas Trifási cas Unidad 5 1.100.000 5.500.000
Valor Estimado Dotación Etapa 2 25.100.000
Fuente: Equipo Técnico PGIRS
Intervención de la Comuna con el proceso de sensibilización
A. Proyecto de separación en la fuente en Hogares

Desarrollo de un proceso de sensibilización, seguimiento, control y recolección alternativa, con cada
uno de los hogares de la comuna correspondiente de Marsella.
Actividades a desarrollar
1. Visita de sensibilización y adquisición de compromiso de cada uno de los hogares de La
Comuna por personal debidamente capacitado para tal propósito contratado di rectamente
en la Comuna.
2. Visita posterior de seguimiento al compromiso y re inducción en caso de remisión a cada

uno de los Hogares.
3. Selección concertada con la ESP para establecimiento de día de recolección alternativa.
4. Recolección Alternativa.
5. Entrega de material impreso a cada uno de los hogares que les permita tener presente el
proceso de separación en la fuente.
6. Entrega de material audiovisual para que se transmita por la televisión local

frecuentemente.
1901
de Alternativas 9
0
M A R S E L L A
7. Incorporación Tarifaria del descuento que cada hogar obtendrá por el proceso de
separación en la fuente.
8. Cuantificación de los residuos sólidos separados
9. Cuantificación de los residuos sólidos generados en zona urbana.
10.Cuantificación de los residuos sólidos generados por los prospectos a grandes y pequeños
productores.
B. Proyecto de separación en la fuente en Instituciones

Realización del proceso de sensibilización, verificación y seguimiento en las instituciones del
Municipio.
1. Obtención del censo institucional del Municipio.
2. Programación de conferencias dirigidas para replicar el proceso en los hogares de cada

participante y lograr el compromiso institucional en el mismo sentido.
3. Entrega de material impreso y audiovisual a cada institución.
4. Realización de concurso de creatividad y reciclaje.
5. Clausura especial con las instituciones del proceso.
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

PROYECCION DE CONTRATO PARA SENSIBILIZACION PROCESO DE SEPARACION EN LA
FUENTE
Número de días para la operación 75
Valor
Descripción Cant. Smlv Factor Meses
Unitario
Valor Parcial
Personal Opera ti vo 3 515.000,00 53,769% 2,5 2.375.736,20 5.939.340,50

Supervisor 1 600.000,00 53,769% 1,25 922.616,00 1.153.270,00
1. Subtotal Costos de Personal 7.092.610,50
Ca rtilla explica ti va proceso 3000 600,00 1.800.000,00
Sti cker pa ra control de vi vienda 3000 162,00 486.000,00
Transporte 1 1.800.000,00 1.800.000,00

2. Subtotal Costos Asociados 4.086.000,00
3. Administración del Proceso 20% 2.235.722,10
4. Otros -
5. Subtotal (1+2+3+4) 13.414.332,60
1911
de Alternativas 9
1
M A R S E L L A
Otros Costos Asociados

Por servi ci os rete fuente 0,00% -
Inderbel , Cul tura y Proancianos 5,00% 670.716,63
Póliza 1 90.000,00
Publi cación - -
-
Valor Antes de Impuestos 14.085.049,23
Iva 1,60% 225.360,79
Total Proceso 14.310.410,02
Fuente Equipo Técnico PGIRS 2009.
COMPONENTES DEL FACTOR PRESTACIONAL

Cargo Salario Base Mes
Personal Operativo 515.000,00
Supervisor 600.000,00
Factor Seguridad Social 22,936%
Salud 8,500%
Pensión 12,000%
Riesgos Profesionales 2,436%
Factor Prestaciones Sociales 21,833%
Prima 8,333%
Vacaciones 4,167%
Cesantías 8,333%
Intereses a las Cesantías 1,00%
Recargo Nocturno 0,00%
Horas Extras 0,00%
Dominicales y Festivos 0,00%
Dotación 0,00%
Factor Aportes Par afiscales 9%
Sena 3%
ICBF 4%
Caja Compensación Familiar 2%
Factor 53,769%
Fuente: Equipo Técnico PGIRS 2009
1921
de Alternativas 9
2
M A R S E L L A
PRESUPUESTO
Valor Valor
Ítem Actividad Cantidad Unitario Parcial
CORTO PLAZO (2010-2011) 201. 375.965
1 Construcción de Planta de Aprovechamiento de
Residuos sólidos separados, en el componente
de aprovechamiento de material aprovechable y
seco (PARSSE). 1 etapa 1 105.199.400 105.199.400
2 Conformación de una (1) cooperativa de
recuperadores. 1 18.000.000 18.000.000
3 Dotación de la PARSSE 1 34.840.000 34.840.000
4 Contratación del equipo especializado para
sensibilización verificación y control. 1 - -
5 Contratación del apoyo de medios masivos de
comunicación. 1 12.600.000 12.600.000
6 Construcción con los operadores de la matriz
de referencia de las cantidades de producción
de residuos sólidos por usuario en el Municipio. 1 - -
7 Intervención de la comuna tipo con el proceso
de sensibilización, verificación y control de
separación en la fuente y filosofía de las 4 R. 1 19.236.565 19.236.565
8 Programación de los aforos cuatrimestrales con
los operadores del servicio público de aseo. 1 -
9 Adquisición del vehículo de recolección
alternativa (cuatrimoto). 1 5.000.000 5.000.000
10 Distribución de Kilómetros de cuneta a barrer y
áreas de barrido y limpieza entre los diferentes
operadores. 1 - -
11 Puesta en Marcha PARSEE 1 4.000.000 4.000.000
12 Actividad de Control semestral, para determinar
los indicadores de avance en el proceso 1 2.500.000 2.500.000
MEDIANO PLAZO (2012-2015) 135. 742.165
13 Adecuación de la Planta de Aprovechamiento de
Residuos sólidos separados, Etapa 2 en el
componente de aprovechamiento de material
orgánico y producción de abono orgánico
usando como materia prima el compostaje de
los residuos sólidos orgánicos. (PARSSE) 1 49.505.600 49.505.600
14 Dotación de la PARSSE, en el componente de
residuos sólidos orgánicos 1 25.100.000 25.100.000
15 Contratación del equi po especializado para 1 - -
sensibilización verificación y control
comunicación. 1 24.900.000 24.900.000
1931
de Alternativas 9
3
M A R S E L L A

de residuos sólidos por usuario en cada
comuna. 1 - -
18 Intervención en el municipio en el proceso de
sensibilización, verificación y control de
los operadores del servicio público de aseo. 1 - -
20 Puesta en Marcha de cada PARSEE. 1 4.000.000 4.000.000
21 Certificación ante el ICA del abono orgánico
producido. 1 9.000.000 9.000.000
22 Actividad de Control Semestral, para determinar
los indicadores de avance en el proceso. 1 4.000.000 4.000.000
LARGO PLAZO (2016-2023) 60.136.565
sensibilización verificación y control 1 - -
comunicación 1 36.900.000 36.900.000
de residuos sólidos por usuario en cada
comuna. 1 - -
26 Intervención en el municipio con el proceso de
VALOR TOTAL DEL PROYECTO 397. 254.695
1941
de Alternativas 9
4
PLAN FINANCIERO
La fuente primordial para la ejecución del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, en el componente de Residuos Sólidos
Ordinarios, es el correspondiente a los recursos de Agua Potable y Saneamiento Básico del Sistema General de Participaciones.

(Valores en Miles de Pesos)
CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
Item Valor 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
1 105.199 80.000 25.199 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2 18.000 0 18.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
3 34.840 34.840 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5 12.600 0 12.600 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
7 19.237 0 19.237 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
9 5.000 0 5.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
11 4.000 0 4.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
12 2.500 0 4.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
13 49.505 0 0 49.505 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
14 25.100 0 0 25.100 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
16 24.900 0 0 6.000 10.000 8.900 0 0 0 0 0 0 0 0
18 19.236 0 0 4.809 4.809 4.809 4.809 0 0 0 0 0 0 0 0
20 4.000 0 0 4.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
21 9.000 0 0 0 0 9.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0
22 4.000 0 0 1.000 1.000 1.000 1.000 0 0 0 0 0 0 0 0

24 36.900 0 0 0 0 0 0 4.614 4.614 4.614 4.614 4.614 4.614 4.614 4.602
26 19.236 0 0 0 0 0 0 2.404 2.404 2.404 2.404 2.404 2.404 2.404 2.404
de Alternativas
28 4.000 0 0 0 0 0 0 500 500 500 500 500 500 500 500

Total 397.253 114.840 88.036 90.414 15.809 23.709 5.809 7.518 7.518 7.518 7.518 7.518 7.518 7.518 7.506
Fuente: Equipo Técnico de PGIRS 2009
19 5
M A R S E L L A
Residuos Sólidos Peligrosos (RESPEL)
ALTERNATIVA SELECCIONADA.
Generación: Disminuir la Generación de Residuos sólidos peligrosos
Presentación de los residuos sólidos: Garantizar el Almacenamiento previo a la recolección, de

manera adecuada en contenedores sellados y/o autoclaves de los residuos sólidos peligros
(RESPEL).
Recolección y Transporte: Garantizar que la Recolección de RESPEL la realicen las empresas

certificadas y especializadas en la recolección y transporte de RESPEL y alcanzar una cobertura
del 100% en el Municipio de Marsella.
PRESENTACIÓN.
Las actividades productivas y/o económicas generan diversidad de materiales residuales, en los
que podemos identificar los residuos o desechos peligrosos; los cuales normativamente se
definen como aquellos residuos o desechos que por sus características corrosivas, reactivas,
explosivas, tóxicas, inflamables, infecciosas o radiactivas puede causar riesgo o daño para la
salud humana y el ambiente. A sí mismo, se considera residuo o desecho peligroso los envases,
empaques y embalajes que hayan estado en contacto con ellos. La regulación de los RESPEL es
normada por el Decreto 4741 de 2007 y será de prioridad de aplicación en la regulación de los
generadores localizados en el ente territorial, enfocándose más específicamente en los
residuos industriales.
Adicionalmente en la categorización de RESPEL en el municipio de Marsella se adhieren los

residuos hospitalarios y/o similares constituidos por los residuos resultantes de las actividades
de la prestación de servicios de salud, incluidas las acciones de promoción de la salud,
prevención de la enfermedad, diagnóstico, tratamiento y rehabilitación, cementerios,
funerarias, hornos crematorios, consultorios, clínicas, farmacias, centros de pigmentación y/o
tatuajes, laboratorios y/o centros veterinarios. Los residuos objeto de vigilancia y control de las
actividades mencionadas anteriormente corresponde a residuos Infecciosos o de riesgo
biológico, biosanitarios, anatomopatológicos, cortopunzantes, animales, residuos químicos,
fármacos parcialmente consumidos, vencidos y/o deteriorados, citotóxicos, metales Pesados,
reactivos, contenedores presurizados, aceites usados, residuos radioactivos. La regulación de
los residuos hospitalarios y similares es normada por el Decreto 2676 de 2000 y será de
prioridad de aplicación en la regulación de los generadores localizados en el ente territorial.
1961
de Alternativas 9
6
M A R S E L L A
La actividad de comercio y distribución de combustible, cambio de aceite, mecánica automotriz

y lavado de vehículos en términos de salubridad social y ambiental representa una actividad de
alto riesgo, por lo tanto, se involucra dentro de la tipificación de generadores de RESPEL siendo
estos baterías usadas, filtros de aceite Usados y gasolina usados, Recipientes de Aceites Vacíos,
lámparas de neón o xenón, Lodos, aceites usados, etc.
Los RESPEL deben de contar con una gestión interna integral donde se fijen los procedimientos
de manipulación en el origen que relacionen la separación por tipo de material en bolsas de
colores preestablecidos y contenedores rotulados, recogidos de acuerdo a recorridos internos
formulados, con un sitio de almacenamiento temporal en buen estado y construido para este
fin especifico con los criterios técnicos requeridos para la actividad, fuera del alcance de
cualquier individuo que no sea actor de la gestión de RESPEL del generador o del gestor
externo de los mismos.
Los RESPEL son una responsabilidad del generador desde su origen hasta su disposición final, lo
que aclara que no pueden ser entregados a un gestor de recolección, transporte y disposición
final clandestino, ya que la responsabilidad y la rigurosidad de la ley juzgará al generador
teniendo en cuenta el criterio de responsabilidad social mencionado en el presente párrafo.
La recolección y transporte de RESPEL será únicamente realizada por los operadores

certificados y acreditados por la autoridad ambiental, CARDER. Los operadores contaran con un
parque automotor integral diseñado específicamente para este oficio, cumpliendo con los
criterios técnicos establecidos por el Decreto 1609 de 2002 expedido por el Ministerio de
Trans port e, por el cual se reglament a el manejo y transporte terrestre aut omotor de mercancías
peligrosas por carretera.
La alternativa seleccionada, propone un proyecto con las siguientes características como

mínimo:
-Proyecto de aseguramiento de la calidad de vida mediante garantías de salubridad pública y

ambiental.
-El proyecto minimizara riegos de contacto con RESPEL de la ciudadanía.
-El proyecto mitigara la disposición de RESPEL en áreas públicas, en las afueras de la ciudad,
áreas naturales y micro cuencas, etc.
-El proyecto fortalecerá el mejoramiento continuo de los establecimientos que generen y

manipulen RESPEL.
-El proyecto promoverá e impulsara procesos de calidad ambiental mediante la adopción de

Norma Técnica Colombiana (NTC) ISO.
1971
de Alternativas 9
7
M A R S E L L A
-El proyecto servirá como sistema de interlocución entre los generadores de RESPEL y los
operadores especializados para la recolección, transporte y disposición final de este tipo de
materiales.
Los residuos sólidos peligrosos (RESPEL) gestionados por operadores especializados en el

municipio de Marsella asciende a la cantidad aproximada de 297,86 Kilogramos mensuales
distribuidos de la siguiente manera:
Labora torio y centros Odontol ógi cos 20% equi valente a 680 Kg/mes
Droguerías y a vícolas 20% equi valente a 680Kg/mes
Hospi tal y centros de salud 60% equi valente a 1916Kg/mes
Total Residuos 100% equivalente a 3276 Kg/mes
El tiempo de almacenamiento de los RESPEL y la frecuencia de recolección a auditar será la

demandada por el tipo de RESPEL en cuanto a su peligrosidad, la capacidad de la estación de
almacenamiento temporal y los recorridos ofertados por el prestador especializado.
OBJETIVOS GENERALES
1. Disminuir la generación de Residuos Sólidos Peligrosos y garantizar el correcto
almacenamiento temporal y presentación de residuos sólidos peligrosos (RESPEL), a través
de la sensibilización de los usuarios generadores de correctos métodos de presentación y
almacenamiento temporal.
2. Aumentar la cobertura al 100% en el municipio de Marsella, de la prestación del servicio de

recolección, transporte y disposición final de Residuos Sólidos Peligrosos (RESPEL), por
parte de operadores acreditados por las autoridades competentes.
1. Evitar que los RESPEL sean gestionados y dispuestos por las empresas prestadoras de
residuos ordinarios.
2. Realizar dos procesos de verificación y control semestralmente a los generadores para

auditar la gestión interna y externa de RESPEL.
3. Mitigar la disposición final a cielo abierto de RESEL en el área urbana y rural.
4. Registrar y tabular el seguimiento de las actividades de verificación y control en la totalidad

del horizonte de diseño del PGIRS, con un total de 26 informes consolidados, para la 1981
de Alternativas 9
8
M A R S E L L A
identificación del incremento de generadores y de RESPEL recolectados, transportados y

atendidos por operadores calificados.
5. Diseñar formato de informe o parte a las autoridades competentes de los establecimientos

generadores de RESPEL, que operen en un margen de ilegalidad en cuanto a la gestión
interna y externa de dichos residuos.
6. Garantizar que la política ambiental del municipio relacione la ge stión integral de RESPEL
como un tema prioritario de aseguramiento de la salubridad pública.
7. Realizar las sanciones especificas relacionadas en la Ley 1259 de 2009, comparendo

ambiental, adoptado bajo acuerdo por el concejo municipal, a las personas naturales o
jurídicas que incurran en infracciones contra el medio ambiente mediante la gestión
inadecuada de RESPEL en la ciudad.
8. Crear espacios de reunión, interacción e instrucción entre los generadores de RESPEL y los
prestadores del servicio de recolección, transporte y disposición final de RESPEL.
9. Definir, formular y adoptar medidas en el sistema de gestión ambiental referentes a la

generación, presentación, almacenamiento, recolección, transporte y disposición final de
RESPEL.
10. Promover en los usuarios generadores de RESPEL la certificación en el sistema de gestión

de calidad ambiental norma ICONTEC ISO 14.000
La visión a largo plazo de la alternativa seleccionada es:

El 100% de los generadores de residuos sólidos peligrosos (RESPEL) tendrán el conocimiento y
bagaje para la manipulación y gestión de este tipo de residuos, presentarán los residuos a
operadores especializados y acreditados para la recolección, transporte y disposición final, en
contenedores especializados, establecidos estos en las normas ICONTEC para cada uno de los
residuos producidos Bajo ninguna circunstancia expondrán a personas ajenas a los riegos que
implican el contacto directo con tales residuos. En el evento de exposición a estos residuos, se
contará con un plan de contingencia que reduzca el riesgo para la salud humana.
Se contratará un equipo especializado qué se encargará de tres tareas específicas:
1991
de Alternativas 9
9
M A R S E L L A
1. Sensibilizar a los usuarios generadores de Residuos Sólidos Peligrosos del adecuado

almacenamiento y presentación conforme a las normas establecidas para el tipo de
productor en particular.
2. Auditar la existencia de contenedores adecuados según la normatividad vigente, de

residuos sólidos peligrosos (RESPEL).
3. Auditar la normalización de potenciales usuarios productores de Residuos Sólidos

Peligrosos (RESPEL), comparando el Censo de usuarios existentes con la base de datos de
industria y comercio actualizado y la comprobación en campo de establecimientos
potencialmente productores.
Las tres tareas específicas, deberán arrojar como producto el presentar las no conformidades y
coordinar con el municipio las acciones pertinentes que podrán tener incluso sanciones, pero
qué definitivamente contendrá un plan de mejoramiento concertado con el usuario generador
de RESPEL Infractor.
Se pactará con los gremios un proyecto qué permita acompañar y financiar parcialmente la
certificación de los usuarios generadores de residuos sólidos peligrosos RESPEL, en la norma de
calidad en la gestión ambiental ICONTEC ISO 14000
Se contratará un equipo especializado qué se encargará de:
1. Sensibilizar a los usuarios COMERCIALIZADORES de productos qué puedan generar residuos

sólidos peligrosos y auditar su retoma y correcta gestión.
ACTIVIDADES
1. Leva ntamiento de Censo de Usua rios generadores de RESPEL con soli ci tud expresa a la Corpora ción Autónoma
Regional de Risa ralda CARDER y la Secreta ría de Salud de la Goberna ción de Risa ralda
2. Selección del Equipo o empresa especializada en Audi toría y Control de Usua rios Productores de Residuos
Sólidos Peligrosos (RESPEL)
3. Contra ta ción de Equipo o empresa especializada en Auditoría y Control de producción de RESPEL, pa ra realiza r
las Audi torías de Presenta ción de RESPEL al 100% de l os generadores censados .
4. Contra ta ción de Equipo o empresa especializada en Auditoría y Control de producción de RESPEL, pa ra realiza r
las Audi torías de generadores potenciales de RESPEL e inclui rlos al censo de usua rios de generadores de
RESPEL.
5. Contra ta ción de equipo especializado en Audi toría y Control de producción de RESPEL, pa ra la audi toría de los
comercializadores de productos qué genera n residuos sólidos peligrosos y cons ta ta r el re torno de di chos
residuos a sus es tableci mientos , además la adecuada ges tión de estos
6. Realiza ción de mesas técni cas con la CARDER, pa ra control , verifi ca ción y seguimiento.
7. Auditoría de los usua rios generadores de Residuos Sólidos Peligrosos
8. Acuerdo con los gremios pa ra i mpulsa r proyecto de cofina nciación con recurs os na cionales pa ra la certifi ca ción
en calidad a mbiental de Indus triales y generadores de RESPEL
9. Proyecto de Certifi ca ción en normas de calidad ambiental ISO 14000 de indus triales y generadores de RESPEL.
2002
de Alternativas 0
0
M A R S E L L A
CORTO PLAZO
Leva ntamiento de Censo de Usua rios
1 Base de da tos SI / NO
generadores de RESPEL
Selección del Equipo o empresa
especializada en Audi toría y Control Documento Términos de
2 SI / NO
de Usua rios Productores de Residuos Referencia
Contra ta ción de Equipo o empresa
3 especializada en Audi toría y Control Contra to SI / NO
de producci ón de RESPEL
Contra ta ción de Equipo o empresa
especializada en Audi toría y Control
de producci ón de RESPEL, pa ra
realiza r las Audi torías de genera dores
4 Contra to. SI / NO
potenciales de RESPEL e inclui rlos al
censo de usua rios de generadores de
RESPEL.
Contra ta ción de equipo especializado

en Auditoría y Control de producción
de RESPEL, pa ra la audi toría de los
comercializadores de productos qué
5 generan residuos sólidos peligrosos y Contra to SI / NO
consta ta r el retorno de dichos
residuos a sus es tableci mientos ,
además la adecuada ges tión de es tos
Realiza ción de mesas técni cas con la

6 CARDER, pa ra control , veri fi caci ón y Acta de mesa de traba jo Canti dad de Mesas Realizadas
seguimiento.
Número de Actas
Actas de visi ta indi vidual
con leva ntamiento de Número de Planes de Mejoramiento
Auditoría de los usua rios hallazgos consti tuidos
7 generadores de Residuos Sólidos
Peligrosos Plan de mejora miento de Número de Sanci ones levanta das.
cada uno de los usua rios
con hallazgos Valor Total de las sanciones pecunia rias
realizadas .
Número de Actas
Auditoría de los comercializadores de Actas de visi ta indi vidual
productos qué generan residuos con leva ntamiento de Número de Planes de Mejoramiento
sólidos peligrosos y cons tata r el hallazgos consti tuidos
8 retorno de di chos residuos a sus
es tablecimientos , además la Plan de mejora miento de Número de Sanci ones levanta das.
adecuada gestión de es tos cada uno de los usua rios
con hallazgos Valor Total de las sanciones pecunia rias
realizadas .
2012
de Alternativas 0
1
M A R S E L L A
Acuerdo con los gremios pa ra

impulsar proyecto de cofinanciación
9 con recursos na cionales pa ra la Actas de Reunión Número de Actas.
certi fi cación en calidad ambiental de
Indus triales y generadores de RESPEL
Proyecto pa ra ser
Proyecto de Certifi ca ción en normas
presenta do al Avance
de calidad a mbiental ISO 14000 de
10 MinAmbiente, Colciencias Índice de a vance de cons trucción del
industriales y genera dores de
y Presidencia de la proyecto.
RESPEL.
Repúbli ca
MEDIANO PLAZO
Continuida d Proyecto de Empresas En Proceso de Canti dad de empresas en proceso de
Certi fi ca ción en normas de calidad certi fi cación. certi fi cación
11
ambiental ISO 14000 de indus triales
y generadores de RESPEL. Empresas Certi fi cadas Canti dad de empresas certi fi cadas
Contra ta ción de equipo
especializado en Audi toría Control y
12 Segui miento de Usua rios Contra to SI / NO
Generadores de Residuos Sólidos
Peligrosos RESPEL
Número de Actas
hallazgos consti tuidos
Auditoría de Generadores de
13
Plan de mejora miento de Número de Sanci ones levanta das.
con hallazgos Valor Total de las sanciones
pecunia rias realizadas.
Número de Actas
Auditoría de los comercializadores
de productos qué generan residuos
sólidos peligrosos y cons tata r el
14
retorno de di chos residuos a sus
es tablecimientos , además la
adecuada gestión de es tos .
Realiza ción de mesas técni cas con
15 la CARDER, pa ra control, veri fi ca ción Acta de mesa de traba jo Canti dad de Mesas Realizadas
y seguimiento.
LARGO PLAZO
Continuida d Proyecto de Empresas En Proceso de Canti dad de empresas en proceso de
Certi fi ca ción en normas de calidad certi fi cación. certi fi cación
16
ambiental ISO 14000 de indus triales
y generadores de RESPEL. Empresas Certi fi cadas Canti dad de empresas certi fi cadas
Contra ta ción de equipo
especializado en Audi toría Control y
17 Segui miento de Usua rios Contra to SI / NO
Generadores de Residuos Sólidos
Peligrosos RESPEL
2022
de Alternativas 0
2
M A R S E L L A
Número de Actas
Auditoría de Generadores de
18
Número de Actas
Auditoría de los comercializadores
de productos qué generan residuos
sólidos peligrosos y cons tata r el
19
retorno de di chos residuos a sus
es tablecimientos , además la
Realiza ción de mesas técni cas con
20 la CARDER, pa ra control, veri fi ca ción Acta de mesa de traba jo Canti dad de Mesas Realizadas
y seguimiento.
MARCO JURÍDICO
 Ley 142 de 1994
 Ley 1259 de 2009
 Decreto 1443 2004
2032
de Alternativas 0
3
M A R S E L L A
CRONOGRAMA
CRONOGRAMA
ESTIMADA
CORTO PLAZO
1 Leva ntamiento de Censo de Usua rios genera dores de 2010
1 MES
RESPEL
2 Selección del Equipo o empresa especializada en 1 MES 2010
Auditoría y Control de Usua rios Productores de
3 Contra ta ción de Equipo o empresa especializada en 1 MES 2010 – 2011
Auditoría y Control de producción de RESPEL
Auditoría y Control de producción de RESPEL, pa ra
realiza r las Audi torías de genera dores potenciales de
RESPEL e incl ui rlos al censo de usua rios de
generadores de RESPEL.
5 Contra ta ción de equipo especializado en Audi toría y 1 MES 2010 - 2011
Control de producci ón de RESPEL, pa ra la audi toría de
los comercializa dores de productos qué generan
residuos sólidos peligrosos y cons tata r el retorno de
di chos residuos a sus es tablecimientos , además la
6 Realiza ción de mesas técni cas con la CARDER, pa ra 1 MES 2010 – 2011
control , veri fi cación y segui miento.
7 Auditoría de los usua rios generadores de Residuos 4 MESES 2010 – 2011
Sólidos Peligrosos
8 Acuerdo con los gremios pa ra i mpulsa r proyecto de 5 MESES 2010 - 2011
cofinancia ción con recursos na cionales pa ra la
certi fi cación en calidad ambiental de Industriales y
9 Auditoría de los comercializadores de productos qué 1 MES 2010 - 2011
generan residuos sólidos peligrosos y consta ta r el
retorno de di chos residuos a sus es tablecimientos ,
además la adecuada ges tión de es tos
10 Proyecto de Certifi ca ción en normas de calidad 3 MESES 2010 – 2011
ambiental ISO 14000 de indus triales y generadores de
RESPEL.
MEDIANO PLAZO
11 Continuida d Proyecto de Certi fica ción en normas de 36 MESES 2012 – 2013 – 2014-2015
calidad a mbiental ISO 14000 de indus triales y
12 Contra ta ción de equipo especializado en Audi toría 1 MES POR AÑO 2012 – 2013 – 2014-2015
Control y Seguimiento de Usua rios Generadores de
Residuos Sólidos Peligrosos RESPEL
13 Auditoría de Generadores de Residuos Sólidos 1 MES POR AÑO 2012 – 2013 – 2014-2015
Peligrosos (RESPEL)
14 Auditoría de los comercializadores de productos qué 1 MES POR AÑO 2012 – 2013 – 2014-2015
además la adecuada ges tión de es tos .
15 Realiza ción de mesas técni cas con la CARDER, pa ra
1 MES POR AÑO 2012 – 2013 – 2014-2015 2042
de Alternativas 0
4
M A R S E L L A
LARGO PLAZO
16 Continuida d Proyecto de Certi fica ción en normas de 3 MESES POR 2016 – 2017 – 2018 – 2019 –
calidad a mbiental ISO 14000 de indus triales y AÑO 2020 – 2021 – 2022 - 2023
17 Contra ta ción de equipo especializado en Audi toría 1 MES POR AÑO 2016 – 2017 – 2018 – 2019 –
Control y Seguimiento de Usua rios Generadores de 2020 – 2021 – 2022 - 2023
18 Auditoría de Generadores de Residuos Sólidos 1 MES POR AÑO 2016 – 2017 – 2018 – 2019 –
Peligrosos (RESPEL) 2020 – 2021 – 2022 - 2023
19 Auditoría de los comercializadores de productos qué 1 MES POR AÑO 2016 – 2017 – 2018 – 2019 –
generan residuos sólidos peligrosos y consta ta r el 2020 – 2021 – 2022 - 2023
20 Realiza ción de mesas técni cas con la CARDER, pa ra 1 MES POR AÑO 2016 – 2017 – 2018 – 2019 –
control , veri fi cación y segui miento. 2020 – 2021 – 2022 - 2023
COSTOS
Auditoría de generadores de Residuos sólidos peligrosos (RESPEL)
A. Proyecto de Auditoría y Sensibilización de buenas prácticas de almacenamiento de

RESPEL
Desarrollo de un proceso de sensibilización, seguimiento, control y Auditoría, con cada uno
de los usuarios generadores de RESPEL.
1. Visita de sensibilización y adquisición de compromiso de cada uno de los usuarios

generadores de RESPEL, establecidos en el CENSO DE USUARIOS RESPEL
2. Visita posterior de seguimiento al compromiso y levantamiento de acta con hallazgos

encontrados
3. Proyecto de resolución administrativa con informe detallado de hallazgos y requerimientos.
4. Realización de las diligencias de descargos
5. Construcción de informe final por cada usuario y proyecto de resolución definitiva.,

preparar para expediente a la CARDER.
6. Revisión y Concertación del Plan de Mejoramiento con cada uno de los usuarios.
7. Preparación de expediente final por usuario RESPEL y entrega al municipio e informe a la

CARDER
2052
de Alternativas 0
5
M A R S E L L A
B. Proyecto de Auditoría y Control de Usuarios RESPEL potenciales

Realización del proceso de sensibilización, verificación y seguimiento en los establecimientos
que potencialmente puedan generar RESPEL, para su incorporación a la Base de datos y el
control y seguimiento periódico.

generadores de RESPEL, clasificados como potenciales e inexistentes en El CENSO de
USUARIOS RESPEL

encontrados


CARDER.

PROYECCION DE CONTRATO PARA AUDITORIA DE GENERADORES DE RESIDUOS SÓLIDOS
PELIGROSOS RESPEL
Descripción Cant Smlv Factor Meses Valor Unitario Valor Parcial
Auditor 1 70.000.00 53.769% 1 1.183.328.00 1.183.328
Ingeniero Ambiental 1 1.800,000.00 53.769% 1 2.767.848.00 2.767.842
Abogado 1 1.800,000.00 53.769% 0.54 2.767.848.00 1.494.637
1. Subtotal Costos de Personal 5.445.807
Ca rtilla explica ti va proceso 50 3.000.00 150.000
Sti cker pa ra control de Productor 50 800.00 40.000
Transporte 1 1.000.000 1.000.000
2. Subtotal Costos Asociados 1.190.000
3. Administración del Proceso 20% 1.327.161
4. Otros -
5. Subtotal (1+2+3+4) 7.962.968
2062
de Alternativas 0
6
M A R S E L L A

Por servi cios rete fuente 0.00% -
Inderbel , Cul tura y Proancianos 5.00% 398.148
Poliza 1 90.000
Publica ción - -
Valor Antes de Impuestos 8.451.116
Iva 1.60% 135.217
Total Proceso 8.586.333

Auditor 770,000.00
Ingeniero 1,800,000.00
Factor Seguridad Social 22.936%
Salud 8.500%
Pensión 12.000%
Riesgos Profesionales 2.436%
Factor Prestaciones Sociales 21.833%
Prima 8.333%
Vacaciones 4.167%
Cesantías 8.333%
Intereses a las Cesantías 1.00%
Recargo Nocturno 0.00%
Horas Extras 0.00%
Dominicales y Festivos 0.00%
Dotación 0.00%
Factor Aportes Parafiscales 9%
Sena 3%
ICBF 4%
Factor 53.769%
Auditoría de Comercializadores de productos qué generan Residuos sólidos

peligrosos (RESPEL)
El artículo 7 del Decreto 1443 de 2004 dice:
“Artículo 7º. Responsabilidad por la generación y manejo de desechos o residuos peligrosos

provenientes de los plaguicidas. La responsabilidad por las existencias de desechos o residuos
peligrosos que incluye los plaguicidas en desuso, y su adecuado manejo y disposición final, es
del generador, o si la persona es desconocida, la persona que esté en posesión de estos
desechos.”
2072
de Alternativas 0
7
M A R S E L L A
El fabricante o importador de plaguicidas, se equipara a un generador en cuanto a la

responsabilidad por el manejo de los embalajes y desechos o residuos peligrosos del plaguicida.
La responsabilidad integral del generador subsiste hasta que el desecho o residuo peligroso sea
aprovechado como insumo o dispuesto con carácter definitivo.
“El receptor de los residuos o desechos de plaguicidas y de los plaguicidas en desuso, que
deberá estar debidamente autorizado por la autoridad ambiental competente, asumirá la
responsabilidad integral del generador una vez lo reciba del transportador y hasta que se
haya efectuado o comprobado la eliminación de los mismos.”
A. Proyecto de Auditoría y Sensibilización de buenas prácticas de Retoma de empaques,

insumos y sobrantes qué están considerados como Residuos Sólidos Peligrosos. RESPEL
1. Realización del CENSO de Comercializadores de productos cuyos residuos son RESPEL,

conforme a los establecido en el Decreto 4741 de 2005

comercializadores de RESPEL, establecidos en el CENSO DE USUARIOS Comercializadores
Tipo RESPEL

encontrados


CARDER
2082
de Alternativas 0
8
M A R S E L L A

PROYECCION DE CONTRATO PARA AUDITORIA DE COMERCIALIZADORES DE RESIDUOS
SÓLIDOS PELIGROSOS RESPEL
Descripción Cant Smlv Factor Meses Valor Unitario Valor Parcial
Auditor 1 770.000.00 53.769% 1 1.183.328.00 1.184.021
Ingeniero Ambiental 1 1.800.000.00 53.769% 1 2,767,848.00 2.767.842
Abogado 1 1,800,000.00 53.769% 0.27 2,767,848.00 747,318
1. Subtotal Costos de Pers onal 4.699.181
Ca rtilla explica ti va proceso 50 3,000.00 150.000
Sti cker pa ra control de Productor 50 800.00 40.000
Transporte 1 1.000.000 1.000.000
3. Administración del Proceso 20% 1.177.836
4. Otros -
5. Subtotal (1+2+3+4) 7.067.017
Inderbel , Cul tura y Proancianos 5.00% 353.350
Poliza 1 90,000
Publica ción - -
Iva 1.60% 120.166
Total Proceso 7.630. 532

Auditor 770,000.00
Ingeniero 1,800,000.00
Factor Seguridad Social 22.936%
Salud 8.500%
Pensión 12.000%
Riesgos Profesionales 2.436%
Factor Prestaciones Sociales 21.833%
Prima 8.333%
Vacaciones 4.167%
Cesantías 8.333%
Intereses a las Cesantías 1.00%
Recargo Nocturno 0.00%
Horas Extras 0.00%
Dominicales y Festivos 0.00%
Dotación 0.00%
Sena 3% 2092
ICBF 4%
de Alternativas 0
9
M A R S E L L A

Factor 53.769%
PRESUPUESTO
Item Actividad Cantidad Valor Valor
Unitario Parcial
CORTO PLAZO 22.216.865
1 Levantamiento de Censo de Usuarios generadores
de RESPEL 1 - -
2 Selección del Equipo o empresa especializada en
Auditoría y Control de Usuarios Productores de
Residuos Sólidos Peligrosos (RESPEL) 1 - -
3 Contratación de Equipo o empresa especializada
en Auditoría y Control de producción de RESPEL 1 - -
en Auditoría y Control de producción de RESP EL,
para realizar las Auditorías de generadores
potenciales de RESPEL e incluirlos al censo de
usuarios de generadores de RESPEL. 1 - -
5 Contratación de equipo especializado en Auditoría
y Control de producción de RESPEL, para la
auditoría de los comercializadores de productos
qué generan residuos sólidos peligrosos y
constatar el retorno de dichos residuos a sus
establecimientos, además la adecuada gestión de
estos 1 - -
6 Realización de mesas técnicas con la CARDER,
para control, verificación y seguimiento. 1 - -
7 Auditoría de los usuarios generadores de Resi duos
Sólidos Peligrosos 2 4.293.167 8.586.333
8 Acuerdo con los gremios para impulsar proyecto
de cofinanciación con recursos nacionales para la
certificación en calidad ambiental de Industriales y
1 1,000,000 1,000,000
9 Auditoría de los comercializadores de productos
estos 2 3.815.266 7.630.532
10 Proyecto de Certificación en normas de calidad
ambiental ISO 14000 de industriales y generadores
de RESPEL. 1 5,000,000 5,000,000
MEDIANO PLAZO 74.867.460
11 Continuidad Proyecto de Certificación en normas
de calidad ambiental ISO 14000 de industriales y
generadores de RESPEL. 1 12.000.000 12,000,000
12 Contratación de equipo especializado en Auditoría 2102
Control y Seguimiento de Usuarios Generadores 4 0 -
de Alternativas 1
0
M A R S E L L A
de Residuos Sólidos Peligrosos RESPEL
13 Auditoría de Generadores de Residuos Sólidos

Peligrosos (RESPEL) 8 4.293.167 34.345.332
estos 8 3.815.266 30.522.128
LARGO PLAZO 149. 734.920
Control y Seguimiento de Usuarios Generadores
de Residuos Sólidos Peligrosos RESPEL 8 - -
estos. 16 3.815.266 61.044.256
VALOR TOTAL DEL PROYECTO 251.815.245
2112
de Alternativas 1
1
PLAN FINANCIERO
La fuente primordial para la ejecución del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, en el componente de Residuos Sólidos
Peligrosos, es el correspondiente a los recursos de Agua Potable y Saneamiento Básico del Sistema General de Participaciones.


Item Valor 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
7 8.586 0 8.586 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
9 7.630 0 7.630 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
10 5.000 5.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
11 12.000 0 0 4.000 4.000 4.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0
13 34.345 0 8.586 8.586 8.586 8.586 0 0 0 0 0 0 0 0
14 30.522 0 0 7.631 7.631 7.631 7.631 0 0 0 0 0 0 0 0
16 24.000 0 0 0 0 0 0 3.000 3.000 3.000 3.000 3.000 3.000 3.000 3.000
18 68.690 0 0 0 0 0 0 8.586 8.586 8.586 8.586 8.586 8.586 8.586 8.586
19 61.044 0 0 0 0 0 0 7.631 7.631 7.631 7.631 7.631 7.631 7.631 7.631
Total 251.817 5.000 16.216 20.217 20.217 20.217 16.217 19.217 19.217 19.217 19.217 19.217 19.217 19.217 19.217
de Alternativas
21 2
M A R S E L L A
Escombros
Generación: Disminuir la Generación de Escombros en 1%0 (Uno por mil)
Recolección y Transporte: Incrementar la cobertura de recolección y transporte de escombros

generados en el Municipio en un 10%
Disposición Final: Construcción y operación de 1 escombrera.
PRESENTACIÓN
Los escombros generados en el municipio de Marsella están estimados por el grupo técnico de
la actualización del PGIRS en 1.20 toneladas por mes, con una densidad de 100 kilogramos por
metro cúbico. Los materiales residuales generados qué hace alusión la presente alternativa
corresponden a concretos, ladrillo, cemento, acero, recebos, capa orgánica, suelos y subsuelo
de excavación provenientes de la construcción y demolición de estructuras.
Culturalmente los ciudadanos del municipio no cuentan con la conciencia y la responsabilidad

social de tramitar licencias de construcción, ampliación y/o remodelación de edificaciones, lo
qué hace complejo y difícil realizar los controles pertinentes a la generación de escombros, ya
qué el ente territorial y las autoridades competentes desconocen las fuentes de producción.
El acarreo ilegal de los escombros del municipio hace parte las problemáticas de la gestión de
estos residuos. El resultado de este proceso es la disposición dispersa de escombros,
diseminados en bajas concentraciones en áreas públicas, cuerpos de agua, vías sin pavimentar
y en las afueras de la ciudad.
OBJETIVOS GENERALES
Construir y operar autosuficientemente tres escombreras en el municipio, de tal manera que se

cubran suficientemente las necesidades de disposición final de escombros para los próximos 20
años y mitigar de esta manera la disposición inadecuada de escombros en el municipio.
2132
de Alternativas 1
3
M A R S E L L A
1. Desarrollar mesas de trabajo con los gremios de tal manera que se logre definir una política
clara de disminución de escombros, a través de la incorporación de materiales modernos de
construcción en los procesos constructivos.
2. Delegar la responsabilidad a Control Físico municipal para verificar y controlar la producción

de escombros en el municipio.
3. Mitigar la disposición final inadecuada de escombros en el área urbana y rural.
4. Registrar y tabular el seguimiento de la producción de escombros en el municipio
5. Realizar las sanciones especificas relacionadas en la Ley 1259 de 2009, comparendo

ambiental, adoptado bajo acuerdo por el concejo municipal, a las personas naturales o
jurídicas que incurran en infracciones contra el medio ambiente mediante la gestión
inadecuada de Escombros en el municipio.
6. Crear espacios de reunión, interacción e instrucción entre los grandes generadores

descombros y los gremios qué agrupan el sector constructivo, para actuar proactivamente
frente a los procesos de producción, transporte, recolección, transporte y disposición final
de escombros en el municipio.
La visión a largo plazo de la alternativa seleccionada es:

El 100% de los generadores de escombros, provenientes de actividades constructivas,
dispondrá adecuadamente estos residuos en los sitios destinados para tal propósito y el
transporte y recolección será provisto por entidades públi cas o privadas ateniéndose
estrictamente a las normas particulares qué rigen el sector.
Mostramos a continuación la experiencia de la Universidad Nacional de Bogotá, como un

modelo a seguir en la separación de escombros para desarrollar procesos de reutilización y
reciclaje. En una etapa superior de los Residuos Sólidos, se podría pensar en desarrollar
experiencias municipales de esta índole. No lo proponemos porque por ahora se circunscriben
estas experiencias a desarrollos institucionales dónde el control se puede concentrar más
fácilmente. 2142
de Alternativas 1
4
M A R S E L L A
Fuente: Protocolos para el manejo de escombros y sobrantes de materiales de construcción

Ingeniero Elkin Mejía 2003
2152
de Alternativas 1
5
M A R S E L L A
Fuente: Protocolos para el manejo de escombros y sobrantes de materiales de construcción

Ingeniero Elkin Mejía 2003
2162
de Alternativas 1
6
M A R S E L L A
Conforme a la Resolución 541 de 1994 “Por medio de la cual se regula el cargue, descargue,
transporte, almacenamiento y disposición final de escombros, materiales, elementos,
concretos y agregados sueltos, de construcción, de demolición y capa orgánica, suelo y
subsuelo de excavación”. En su artículo 3. Establece que los municipios deben seleccionar los
sitios específicos para la disposición final de los materiales y elementos a que se refiere esta
resolución, que se denominarán escombreras municipales.
Esta selección se hará teniendo en cuenta los volúmenes producidos y características de los
materiales y elementos, así como las distancias óptimas de acarreo. 2172
de Alternativas 1
7
M A R S E L L A
La escombrera municipal se localizará prioritariamente en un área cuyo paisaje se encuentre

degradado, tales como minas y canteras abandonadas, entre otros, con la finalidad principal de
que con la utilización de estos materiales se contribuya a su restauración paisajística.
ACTIVIDADES
ACTIVIDADES BASE DEL CORTO Y MEDIANO PLAZO

1. Selección del Lote sub urbano para la cons trucción de la Es combrera Muni cipal
2. Contra ta ción de los Diseños pa ra la cons trucción de la Escombrera Muni cipal .
3. Contra ta ción de la cons trucción de la escombrera municipal .
4. Reunión con gremios de la construcción pa ra i mpulsa r la discusión a cerca de nuevos métodos cons tructi vos y uso
eficiente de nuevos materiales.
Fuente: Equipo Técnico Actualización PGIRS 2009
CORTO PLAZO
1 Selección del Lote sub urbano para la
Lote Selecci onado SI / NO
construcción de la Es combrera Muni cipal.
Documento Términos de
2 Contra ta ción de los Diseños pa ra la cons trucción Referencia
SI / NO
de la Es combrera Muni cipal.
Contra to
MEDIANO PLAZO
Documento Términos de
3 Contra ta ción de la cons trucción de la Referencia
SI / NO
es combrera muni cipal.
Contra to
4 Reunión con gremios de la cons trucción pa ra
impulsar la discusión a cerca de nuevos métodos
Acta de Reunión SI / NO
constructi vos y uso efi ciente de nuevos
ma teriales
Fuente: Equipo Técnico Actualización PGIRS 2009
2182
de Alternativas 1
8
M A R S E L L A
MARCO JURÍDICO
 Ley 142 de 1994
 Ley 1259 de 2009
CRONOGRAMA
CRONOGRAMA
Id ACTIVIDAD DURACIÓN AÑO DE
ESTIMADA EJECUCIÓN
CORTO PLAZO
1 Selección del Lote sub urbano para la cons trucción de la 4MESES
Es combrera Municipal . 2010
2 Contra ta ción de los Diseños pa ra la cons trucción de la 1MES
Es combrera Municipal . 2010-2011
MEDIANO PLAZO
3 Contra ta ción de la cons trucción de la escombrera municipal . 2MESES 2012
4 Reunión con gremios de la cons trucción pa ra impulsar la 1 MES
dis cusión a cerca de nuevos métodos cons tructi vos y uso
eficiente de nuevos materiales 2012
COSTOS
Diseño De La Escombrera Municipal
El proyecto debe incluir los diseños de ingeniería y paisajísticos, con sus memorias descriptivas
para su ejecución y especificaciones técnicas de construcción.
La descripción del proyecto cubrirá las siguientes fases:
• Línea Base • Planeación • Ejecución • Operación del Proyecto • Obra o actividad.
CRITERIOS DE SELECCIÓN
Para la selección del sitio y el diseño propuesto se requiere tener en cuenta consideraciones
generales de tipo ambiental, técnico, económico y social. Al igual se debe tener en cuenta
factores como: volúmenes y cantidad de material de excavación a depositar, distancia de
acarreo, vías de acceso, condiciones Hidrogeomecánicas, condiciones climáticas e impactos
2192
de Alternativas 1
9
M A R S E L L A
ambientales que se puedan producir en el entorno y en la comunidad asentada en la zona,

durante la adecuación del lugar, operación y cierre del predio a nivelar.
OBRAS DE ADECUACIÓN Y PREPARACIÓN DEL SITIO

Las obras de preparación para la adecuación del sitio debe contar con:
• Infraestructura complementaria cerramiento y medidas de protección
• Valla o cartel de identificación
• Instalaciones sanitarias
• Caseta de control
• Instalaciones para los trabajadores
• Instalaciones para administración
• Iluminación
• Servicios
• Áreas para mantenimiento de maquinaria, lavado de llantas, áreas de parqueo y maniobras.
• Áreas para clasificación de materiales
• Adecuación zona a conformar
• Manejo de las aguas de Escorrentía
• Localización
• Plan de Tráfico
• Vías de acceso principales e internas
PROGRAMA DE CONSTRUCCIÓN O ADECUACIÓN

Para la adecuación del predio se establecerá un programa de ejecución de los rellenos
dependiendo de la topografía del área y de los trabajos preliminares que sea necesario
desarrollar para preparar el terreno.
La zona por rellenar con material proveniente de excavación se proyectará por módulos, los
cuales podrán estar circunscritos por las vías principales.
2202
de Alternativas 2
0
M A R S E L L A
Se deberá describir detalladamente el método por el cual se conformarán los módulos dentro
del predio a adecuar.
En todos los casos el proyecto debe contemplar el manejo adecuado de las aguas lluvias dentro
de las zonas de trabajo, mediante la construcción de bermas con pendientes hacia el interior de
los taludes, cunetas de drenaje a lo largo de las mismas, canales, estructuras de caída o de
vertimiento para los casos en que se requiere el manejo de las aguas a través de laderas o
taludes con pendientes muy altas.
En la medida en que se vayan obteniendo los perfiles finales, las áreas deben someterse a
tratamiento final, con el objeto de lograr su recuperación.
Para la conformación del relleno, se deberá trabajar en pendiente, con el fin de lograr una
compactación adecuada, esparcir el material en capas con espesores no superiores a 0.60
metros y compactar con máquina compactadora.
Para control de los niveles de compactación se utilizarán los sistemas estándar, como la
medición de humedad óptima en campo o ensayos próctor.
PROYECTO ADECUACIÓN FINAL Y DESARROLLO P AISAJÍSTICO

Esta parte del proyecto de la escombrera planteara los trabajos necesarios finales que deban
realizarse según el destino final del Predio.
Dentro de la concepción paisajística, la escombrera se deberá integrar al ambiente natural y

adecuarse a su uso futuro (Rural o Urbano de acuerdo al Plan de Ordenamiento Territorial
POT). No solo la superficie final del terreno, sino también la entrada y el contorno de la obra en
ejecución deben considerarse para el manejo paisajístico.
Las labores de recuperación para el proyecto en suelo rural incluirán los trabajos de
revegetalización necesarios, teniendo en cuenta las técnicas y los requerimientos de agua,
abono, fungicidas, plaguicidas y demás que garanticen el éxito de la siembra.
Definir las especies adecuadas según clima y ubicación que se vaya a tener dentro del área
tratada, en lo posible especies nativas de fácil consecución y propagación en vivero y de rápido
crecimiento.
Se debe prever para todas las labores de revegetalización una dotación para riego, bien sea
manual o mediante sistemas de aspersión, que puede variar entre los (3 y los 6 L/m2/ día 50
m3 /Ha/ 5 días a 300 m3 / Ha/ 5 días), según se trate de clima frio o cálido.
2212
de Alternativas 2
1
M A R S E L L A
PLAN DE OBRA Y O PERACIÓN

Una vez se aprueben las obras de la Escombrera se deberá presentar cronograma para su
ejecución, el cual se elabora por actividades a desarrollar que permitan una rápida y
permanente actualización.
El Plan de Operación comprenderá los procedimientos claros para su ejecución así:
• Adecuación de la zona de trabajo
• Construcción del relleno
• Actividades de control de los niveles aprobados
• Mantenimiento de la maquinaria, equipo e instalaciones
• Seguimiento y control de efectos ambientales
• Procedimientos de Seguridad y Emergencias
OPERACIÓN Y CONTROL DE L A ADECUACIÓN Y/O RELLENO

El manejo y operación de la actividad deberá enfocarse a garantizar que el objetivo primordial
de la misma se cumpla.
Los criterios para el manejo y control deben ser claros y conocidos por el personal de campo y
de administración de la nivelación, al igual que por los usuarios potenciales (contratista de obra
y transportadores).
Se deberán tener en cuenta los siguientes aspectos:
• Recibo y selección del material
• Ubicación y disposición
• Control operacional
• Control de obras complementarias (Caminos, Vías de acceso, Control de aguas, áreas de

operación etc.)
• Control Maquinaria y Equipo
CARACTERIZACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA O LÍNEA BASE

La caracterización ambiental del área de influencia contempla la descripción y caracterización
de la oferta ambiental en el área de estudio antes de la ejecución del proyecto y contempla 2222
de Alternativas 2
2
M A R S E L L A
específicamente los componentes ambientales que pueden ser afectados significativamente

por el proyecto. Se deberá hacer énfasis en la dinámica de los sistemas naturales y sociales, con
el fin de poder identificar los efectos generados por la tendencia del comportamiento de los
componentes naturales y por tanto no atribuibles al proyecto y aquellos que se presentarán
exclusivamente en caso de desarrollar el proyecto.
Los aspectos a considerar son:
ASPECTOS FÍSICOS
Geosférico: Si el proyecto o alguno de sus componentes (procesos, construcciones etc.) se ve
afectado por fenómenos geológicos, litológicos, geomorfológicos o morfodinámicos, se debe
describir detalladamente estos componentes que afecten o son afectados por el proyecto.
Climatológico : Se debe obtener un conocimiento de la distribución espacial d los principales

factores climáticos del área de estudio, sobre la base de información existente, estableciendo
interacciones de los elementos metereológicos y de estos con los ecosistemas existentes en la
zona.
Hidrología: Esquema hidrológico de las principales fuente del área de influencia del proyecto.
Identificación d las principales fuentes de abastecimiento de agua, estados y conflictos de uso.
• COMPONENTE B IÓTICO
Definición del ecosistema Terrestre con base en corroboración de campo, se realizará la

determinación de la cobertura y caracterización de las unidades vegetales.
• COMPONENTE PAISAJÍSTICO
Se debe describir y caracterizar el paisaje natural y modificado.
• EVALUACIÓN DE I MPACTOS
Los impactos ambientales generados por la Nivelación Topográfica se encuentran relacionados

con los componentes: suelo, agua, aire y paisaje y al mismo tiempo con la causa que lo origina.
Se deberán Identificar y describir los impactos ambientales a generarse en las etapas a
desarrollar paralelamente con los trabajos de operación de la nivelación.
• MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
Como condición indispensable para el establecimiento de la Nivelación Topográfica, se deberán

considerar la medida de manejo ambiental, consignadas en el Plan o Programas de Manejo
Ambiental, con el fin de prever, mitigar, corregir o compensar los impactos o afectaciones
ambientales generados a los recursos naturales y al medio ambiente. El beneficio de aplicar las 2232
de Alternativas 2
3
M A R S E L L A
medidas ambientales suficientes y necesarias en un proyecto, se verá reflejado en la armonía

que este ejerza sobre la naturaleza existente.
Se deberán definir las medidas de manejo ambiental para cada una de las actividades
potencialmente impactantes asociadas al desarrollo de las obras para la Nivelación
Topográfica.
• PLAN DE CONTINGENCIA
Se planteará y estructurara un Plan de Contingencia, con base en un análisis de riesgos
asociados con la actividad de Nivelación Topográfica, en el cual se tendrán en cuenta las
medidas necesarias para evitar riesgos físicos, ambientales y a la salud pública de la población
ubicada en el área de influencia directa del proyecto, asociados por eventos catastróficos
naturales o de origen Antrópico.
• PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL
Se deberá incluir un Plan de Monitoreo y Seguimiento Ambiental con el fin de controlar y medir
los efectos del proyecto, antes y después de su implementación. Adicionalmente se deberán
plantear las acciones conducentes a realizar el seguimiento ambiental del proyecto en cuanto
se refiere al cumplimiento de las medidas de manejo ambiental y en general el cumplimiento a
la normatividad ambiental vigente.
Matriz de evaluación y seguimiento con base en indicadores y tiempo.
DOCUMENTOS ANEXOS
Se deberán presentar los anexos que sean necesarios para aclarar, justificar, confirmar o
fundamentar la información presentada, entre ellos los siguientes:
1. Fotocopia del documento legal que contenga el número de la cédula catastral del predio si
corresponde a solicitud individual. (Recibo de impuesto predial o paz y salvo expedido por la
Tesorería Municipal.
2. Certificado de existencia y representación legal expedido dentro del mes inmediatamente

anterior a la presentación de la solicitud, cuando se trata de persona jurídica o Poder
debidamente otorgado, cuando se actué mediante apoderado o poder especial.
3. Certificado de uso del suelo expedido por la Curaduría Urbana y/o Secretaria de Planeación
Municipal, donde conste que el tipo de uso del suelo del predio que se pretende adecuar o
restaurar, está acorde con el POT, según el caso; o donde conste que el predio esta habilitado
por el municipio como escombrera.
2242
de Alternativas 2
4
M A R S E L L A
4. Plano de localización del predio sobre plancha del IGAC, donde esté localizado el proyecto,
obra o actividad escala 1:10.000 o mayor (1:5.000-1:2.000).
5. Plano topográfico del terreno sin intervenir y plano topográfico del terreno adecuado,
restaurado o rellenado, con curvas de nivel dibujadas cada:
1. 0,5 m si el terreno tiene pendiente superior al 15%,
2. 1,0 m si el terreno tiene pendiente entre el 15% y 30%,
3. 2,0 m si el terreno tiene pendiente superior al 30%.
Cada plano debe incluir al menos tres cotas del terreno en cada uno de los predios colindantes;
además debe ir acompañado como mínimo de un corte transversal y un corte longitudinal del
terreno en las condiciones del predio sin intervención e intervenido.
6. Plano paisajístico del terreno adecuado, restaurado o rellenado, con cortes longitudinales y
transversales.
7. Cuatro (4) fotografías tomadas en diferentes direcciones, en donde se puede visualizar

además del predio a adecuar, restaurar o rellenar, los predios vecinos.
8. Memoria técnica (Físico y magnético) del relleno, la cual debe contener como mínimo la
siguiente información:
- Descripción Del Proceso De Adecuación, Restauración O Relleno, Indicando:

1. Características del material a disponer o extraer.
2. Secuencia y métodos de excavación o de relleno y compactación.
3. Tipo y número de maquinaria y equipos utilizados dentro del predio.
4. Acciones para manejar los impactos ambientales generados por la obra.
 Análisis del funcionamiento de los drenajes de la zona de influencia del predio en el

cual se incluyan las medidas para evitar su alteración, o el diseño de las obras
necesarias para garantizar el drenaje en la zona.
 Análisis de estabilidad de taludes, cuando los rellenos o las excavaciones superen

alturas de 2.0 m.
 Inventario de especies vegetales con los cuales se pretenda realizar la restauración

paisajística del terreno, indicando tipo de especies, densidad de siembra y programa de
reposición y mantenimiento.
2252
de Alternativas 2
5
M A R S E L L A
 Inventario de las vías utilizadas para el acceso de los vehículos y maquinaria que
ejecutará las obras, en el cual se debe indicar las condiciones físicas de cada vía, la
capacidad de transporte y volumen actual de flujo vehicular de estas, así como el
programa de mantenimiento y señalización vial que se implementara por parte del
proyecto para mitigar los impactos generados.
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Presupuesto Estimado $25.000.000
CONSTRUCCIÓN DE LA ESCOMBRERA MUNICIPAL

La Construcción de la Escombrera Municipal de la Capacidad de 10.000 metros cúbicos, tiene
aproximadamente el siguiente costo:
CONSTRUCCIÓN ESCOMBRERA MUNICIPAL

Item Descripción Unidad Cantidad Valor Unitario Valor Parcial
2 Limpieza de Lote (30 X 30 X 10) m2 9,2 178.000 1.637.600

2
3 Fumi ga ción de lote m 9.2 21.000 193.200
4 Adecuaci ón de Acceso Km 1.4 4.680.000 6.552.000
5 Exca va ción corte de canales m3 212 7.800 1.653.600
6 Conforma ción de Terraplen m3 84 24.900 2.091.600

3
7 Compacta do con Crudo m 84 31.600 2.654.400
8 Caseta Unidad 1 12.000.000 12.000.000
9 Obras de conducción de a guas gl 1 15.600.000 15.600.000
10 Adquisición de maquina ria gl 1 4.600.000 4.600.000

11 Fi nalización de Obra gl 1 16.000.000 16.000.000
2262
de Alternativas 2
6
M A R S E L L A
PRESUPUESTO
Ítem Actividad Cantidad Valor Valor
Unitario Parcial
CORTO PLAZO (2010-2011) 25.000.000
2 Contratación de los Diseños para la construcción
de la Escombrera Municipal. 1 25.000.000 25.000.000
MEDIANO PLAZO (2012-2015) 62.982.400
3 Contratación de la construcción de la escombrera
municipal. 1 62.982.400 62.982.400
VALOR TOTAL DEL PROYECTO 87.982.400
2272
de Alternativas 2
7
PLAN FINANCIERO
La fuente primordial para la ejecución del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, en el componente de Escombros, es el
correspondiente a los recursos de Agua Potable y Saneamiento Básico del Sistema General de Participaciones.

Item Valor 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
2 25,000 25,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
3 62.982 0 0 62.982 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total 87.982 25.000 0 62.982 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
de Alternativas
22 8
M A R S E L L A
Residuos Sólidos Rurales
Generación: Disminuir la generación de residuos sólidos domiciliares en la fuente de

producción en un 2%.
Presentación de los residuos sólidos: Intervenir el 100% de la comunidad del área rural para
sensibilizarla sobre la Separación en la fuente de residuos recuperables y aprovechables.
Almacenamiento: Almacenar los residuos sólidos recuperables del área rural en lugares
diseñados exclusivamente para la actividad.
Tratamiento, Aprovechamiento: Compostar, preparar vermicompost y biofertilizantes con los

residuos sólidos orgánicos de cosecha y post cosecha. Recuperación de materiales
aprovechables por parte de una cooperativa creada y conformada específicamente para este
fin.
PRESENTACIÓN
Los residuos sólidos generados por los centros poblados, viviendas dispersas, sistemas
productivos del área rural del municipio de Belén Umbría en la actualidad no cuentan con la
oferta, ni prestación del servicio de aseo, exceptuando las viviendas localizadas en las veredas.
Los residuos sólidos domiciliares del área rural teóricamente corresponden a 11 toneladas al
mes.
Los residuos sólidos orgánicos producidos en el sector obedecen casi en su totalidad a los
residuos de cosecha y pos cosecha, ya que las extensas y exigencias jornadas de trabajo por
parte del campesinado en las áreas de producción, hacen que no se dejen sobras de alimentos,
por la demanda de energía de las actividades realizadas. Los residuos alimenticios sobrantes
generalmente son suministrados a porcinos, aves, canes, etc. los demás son dispuestos en el
suelo, degradándose y convirtiéndose en agregados del horizonte orgánico del suelo.
Los residuos tales como papel, cartón, plástico son usados como comburentes, gracias a sus
propiedades exotérmicas en presencia de fuego y/o sustancias inflamables, en fogones de leña,
silos, hornos. Otra parte de estos materiales son incinerados en quemas dispersas y/o
enterrados.
Los residuos sólidos sanitarios tales como papel higiénico, toallas higiénicas, preservativos, etc.
Y los de rechazo son incinerados y/o quemados. 2 29
de Alternativas
M A R S E L L A
Alternamente a los residuos mencionados se relacionan los producidos por las actividades
agropecuarias correspondientes a contenedores de insecticidas, plaguicidas, fungicidas,
herbicidas, fertilizantes, fármacos para animales y demás agroquímicos. Este tipo de residuos
se abordara específicamente en el componente de RESPEL.
La alternativa seleccionada, propone un proyecto con las siguientes características como

mínimo:
 Dar un valor agregado a los residuos sólidos orgánicos de cosecha y pos cosecha.
 Evitar el vertimiento de los residuos domiciliares, de cosecha y pos cosecha en cuerpos

de agua.
 Crear conciencia ambiental y cultural a los habitantes del área rural para la
manipulación y gestión de los residuos sólidos del sector.
 Mejorar las buenas prácticas agrícolas del sector rural para la potencialización del
mismo.
 Reducir la presencia de vectores infecciosos por el mal manejo de los residuos sólidos
en el área rural.
OBJETIVOS GENERALES
1. Disminuir los residuos sólidos enterrados, incinerados, y dispuestos a cielo abie rto en
cuerpos de agua o en suelo, a través del aprovechamiento de los residuos sólidos
generados.
2. Mejorar el entorno paisajístico del área rural de Belén Umbría, a través de la reducción de
residuos inadecuada.
1. Sensibilizar a los habitantes del área rural en los conceptos de en los procesos de separación
en la fuente, re uso, rechazo, reutilización y reciclaje.
2. Garantizar la separación en la fuente de los residuos sólidos producidos en tres categorías:
Residuos sólidos secos y aprovechables, residuos sólidos de origen orgánico y residuos sólidos
de rechazo.
3. Conformar una cooperativas con número de socios oscilando entre 18 y 30, para que
adelanten las actividades de recolección alternativa de residuos sólidos separados; separación
fina de residuos sólidos separados en PARSSE (Planta de Aprovechamiento de Residuos Sólidos
Separados); Producción de abono orgánico a través de la producción de compostaje;
comercialización de los subproductos obtenidos en el proceso productivo; control y
2 30
de Alternativas
M A R S E L L A
seguimiento al Comparendo Ambiental; servicios especializados en el manejo alternativo de

residuos sólidos.
4. Construcción y/o adecuación de 1 estación de transferencia en el sector rural.
5. Vinculación de los PRAES (Proyectos Ambientales Escolares) a los procesos de educación
ambiental, fundamentada en la reducción de producción y separación en la fuente de los
residuos sólidos producidos.
6. Vincular a las Juntas Administradoras de Acueductos Comunitarios rurales, a la gestión integral
de los residuos sólidos y en particular al componente de transporte y recolección de rechazo
de los residuos sólidos producidos en su sector.
Los Residuos Sólidos Domiciliarios producidos por los habitantes del área rural del municipio de
Marsella en sus actividades domiciliares ascienden teóricamente a 11 toneladas al mes en
promedio. De acuerdo a los resultados de la caracterización de residuos sólidos urbanos se
calcularon tentativamente la distribución de los materiales producidos en el sector:
Residuos sólidos de Origen Orgáni co 50% equi valentes a 5.7 Ton/mes

Residuos sólidos secos y a provechables 30% equi valentes a 3.1 Ton/mes
Residuos sólidos no aprovechables (Recha zo) 20% equi valentes a 2 ton/mes
Total Residuos 100% equivalentes a 11 Toneladas
La frecuencia modal promedio de recolección de los residuos recuperables generados,

separados y almacenados en el área rural, es de 1 vez por mes y 12 veces por año a cada
vereda.
La alternativa pretende cambiar el estado actual del ciclo de los residuos sólidos ordinarios:
Generación, almacenamiento, Tratamiento y Aprovechamiento.
En el largo plazo la visión del proceso es el siguiente:
Los residuos sólidos secos y aprovechables serán transportados por cada usuario al centro de
acopio ubicado en el centro educativo más cercano a su finca o vivienda.
La cooperativa de recuperación de materiales recolectaran una vez al mes los residuos

recuperables, para luego desplazarse a la Planta de Aprovechamiento de Residuos Sólidos
Separados (PARSSE).
Los residuos sólidos orgánicos serán comportados y aprovechados por los usuarios, tal como se
viene procediendo actualmente.
2 31
de Alternativas
M A R S E L L A
Los residuos sólidos de rechazo, serán en la medida de lo posible recolectados y transportados

por las juntas administradoras de los acueductos comunitarios, a las cuales se les adicionará la
responsabilidad
La armonía necesaria para concatenar el propósito del plan, los productores rurales de
residuos sólidos recuperables, la cooperativa de recuperadores y la administración municipal,
serán los siguientes elementos claves:
 El principal ente regulador, de control y vigilancia del proceso en el área rural es el Municipio.
La armonía referida corresponde a ejecutar las siguientes acciones: Si un usuario presenta los
residuos sólidos producidos con la separación adecuada, estos se recolectaran el día
preestablecido por la cooperativa de los materiales aprovechables. Previamente a la
recolección de materiales se identificaran los volúmenes presentes en las unidades de
almacenamiento para comprobar la viabilidad de la recolección; las frecuencias de recolección
podrán variar en el término que los residuos almacenados no sean representativos para realizar
la recolección de los mismos; si se presenta este caso se procederá a recoger los residuos
aprovechable cuando las unidades de almacenamiento cuenten con volúmenes considerables
que hagan viable la recolección. La prolongación del tiempo de retención de materiales en las
unidades de almacenamiento no crearan impactos negativos a la comunidad, ni al medio
ambiente, ya que estos no generaran gases ni lixiviados en función de las características de los
residuos almacenados en las unidades instaladas para este oficio.
El proceso estará acompañado por la sensibilización correspondiente para la operación del

sistema en mención.
ACTIVIDADES

1. Cons trucción y/o adecua ción de 1 esta ción de tra nsferencia de residuos sólidos secos a provechables, en veredas,
selecci onada por Planea ción Muni cipal, de a cuerdo a los cri terios de a finidad, necesidades de saneamiento
bási co, genera ción de empleo.
2. Fortalecimiento de Juntas Administradoras de Acueducto Comuni ta rio pa ra moti va rlas a la recolección y
transporte de residuos sólidos de rechazo, a cambio de una inclusión .
3. Contra ta ción del equipo especializado pa ra sensibilización, verifi ca ción y control.
5. Intervención de las veredas con el proceso de sensibiliza ción, veri fi ca ción y control de sepa ra ción en la fuente y
fil osofía de las 4 R.
6. Adquisición del vehículo de recolección al terna ti va (cuatri moto), pa ra entregá rselo a la Coopera ti va en comoda to.
8. Pues ta en Ma rcha de la PARSEE.
2 32
de Alternativas
M A R S E L L A
CORTO PLAZO
1 Fortalecimiento de Juntas Convenio Numero de Convenios /
Administra doras de Número de Juntas
Acueducto Comuni ta rio pa ra Administra doras de
opera r aseo rural . a cueducto
MEDIANO PLAZO
2 Cons trucción y/o adecua ción Es taciones de Trans ferencias Avance
de 1es ta cion de transferencia Obra Cons truida / Obra Contra tada
de residuos sólidos secos
aprovechables . Num es ta ciones de tra nsferencias
Cons truidas / Num es ta ciones Proyectadas
3 Contra ta ción del equipo Contra to Equipo SI / NO

especializado pa ra
sensibiliza ción veri fi cación y
control
4 Contra ta ción del apoyo de Impresión Pasacalles, Pliegos Canti dad de unidades Impresas X Tipo
medios masi vos de y demás de diseño grá fico
comunica ción
Publicida d Audiovisual según Canti dad de pautas x Medio
diseño
5 Intervención de ca da vereda Us ua rios Sensibilizados Num Usua rios Sensibilizados / Num Usua rios
con el proceso de Comuna
sensibiliza ción, veri fi cación y Us ua rios Veri ficados Num Usua rios Veri fi cados / Num Usua rios
control de sepa raci ón en la Sensibilizados
fuente y filosofía de las 4 R. Us ua rios Controlados Num Usua rios Controlados / Num Usua rios
Verifi cados
6 Acti vidad de Control anual , Medición de qpi  qpf
pa ra determina r l os Igr Indi ce de reducción de irg  x100
indi cadores de a vance en el genera ción de residuos. qpi
proceso Donde:
Qa : Cantidad de Residuos Irg: Indi ce de disminuci ón de genera ci ón
sólidos presentados pa ra la residuos sólidos presentados pa ra
recolecci ón alternati va de recolecci ón.
residuos aprovechables y Qpi Canti dad ini cial de residuos sólidos
secos . produci das en la comuna j
Qpf Ca ntidad Final de residuos sólidos
Qo: Ca ntidad de Residuos produci das en la vereda j j
sólidos orgáni cos ,
presenta dos pa ra la
recolecci ón de residuos
orgáni cos .
LARGO PLAZO
7 Contra ta ción del equipo
especializado pa ra
Contra to Equipo SI / NO 2 33
de Alternativas
M A R S E L L A
sensibiliza ción veri fi cación y

control
8 Contra ta ción del apoyo de Impresión Pasacalles, Pliegos Canti dad de unidades Impresas X Tipo
medios masi vos de y demás de diseño grá fico
comunica ción
Publicida d Audiovisual según Canti dad de pautas x Medio
diseño
9 Intervención en ca da vereda Us ua rios Sensibilizados Num Usua rios Sensibilizados / Num Usua rios
con el proceso de Comuna
sensibiliza ción, veri fi cación y Us ua rios Veri ficados Num Usua rios Veri fi cados / Num Usua rios
control de sepa raci ón en la Sensibilizados
fuente y filosofía de las 4 R. Us ua rios Controlados Num Usua rios Controlados / Num Usua rios
Verifi cados
1 Acti vidad de Control anual , Medición de qpi  qpf
0 pa ra determina r l os Igr Indi ce de reducción de irg  x100
indi cadores de a vance en el genera ción de residuos. qpi
proceso. Donde:
Qa : Cantidad de Residuos Irg: Indi ce de disminuci ón de genera ci ón
sólidos presentados pa ra la residuos sólidos presentados pa ra
recolecci ón alternati va de recolecci ón.
residuos aprovechables y Qpi Canti dad ini cial de residuos sólidos
secos . produci das en la comuna j
Qpf Ca ntidad Final de residuos sólidos
Qo: Ca ntidad de Residuos produci das en la vereda j
sólidos orgáni cos ,
presenta dos pa ra la
recolecci ón de residuos
orgáni cos .
MARCO JURÍDICO
 Ley 142 de 1994
 Ley 1259 de 2009
2 34
de Alternativas
M A R S E L L A
CRONOGRAMA
CRONOGRAMA
Id ACTIVIDAD DURACIÓN ESTIMADA AÑO DE EJECUCIÓN
CORTO PLAZO
1 Adecuación de las Juntas 12 meses 2010 - 2011
Administradoras de Acueductos.
MEDIANO PLAZO
2 Cons trucción y/o adecua ción de 1es ta cion de3 Mese 2012-2013
trans ferencia de residuos sólidos secos
aprovechables .
3 Contra ta ción del equipo especializado pa ra 1 Mes 2012
4 Contra ta ción del apoyo de medi os masivos de 1 Mes
comunica ción.
5 Intervención a la población rural con 2 Meses 2012

el proceso de sensibilización,
verificación y control de separación
en la fuente y filosofía de las 4 R.
6 Actividad de Control Anual, para 1 Mes 2012

determinar los indicadores de avance
en el proceso
LARGO PLAZO
7 Contra ta ción del equipo especializado pa ra 1 Meses 2016 – 2017 – 2018 –
sensibiliza ción veri fi cación y control 2019 – 2020 – 2021 –
2022 - 2023
8 Contra ta ción del apoyo de medi os masivos de 1 Mes 2016 – 2017 – 2018 –
comunica ción 2019 – 2020 – 2021 –
2022 - 2023
9 Intervención en ca da vereda con el proceso de 2 Mese 2016 – 2017 – 2018 –

sensibiliza ción, veri fi cación y control de 2019 – 2020 – 2021 –
sepa ra ción en la fuente y filosofía de las 4 R. 2022 - 2023
10 Acti vidad de Control anual , pa ra determi nar 1 Mes 2016 – 2017 – 2018 –
los i ndi cadores de a vance en el proceso. 2019 – 2020 – 2021 –
2022 - 2023
COSTOS
Adecuación de las Juntas Administradoras de los Acueductos

Este proyecto consiste en el contrato de un profesional de tiempo completo durante 6 meses,
qué se encargará de intervenir las juntas administradoras de los acueductos comunitarios, con 2 35
de Alternativas
M A R S E L L A
el propósito de garantizar que se incorpore el servicio de transporte y recolección de l os

residuos sólidos de rechazo, con una frecuencia de 1 vez quincenal y se entreguen estos al
relleno sanitario La Glorita.
El profesional, tendrá las siguientes responsabilidades:
 Motivar las Juntas administradoras de los acueductos comunitarios rurales, a prestar el

servicio de recolección de rechazo.
 Desarrollar la estructura de costos y tarifas para garantizar qué el servicio de

recolección, transporte y disposición final de rechazo sea autosostenible.
 Diseñar la estructura operativa para la recolección y transporte de Rechazo, incluyendo

la posibilidad de unificar varias juntas administradoras de acueducto comunitario rural,
en este propósito.
 Acompañar las Juntas Administradoras de los acueductos comunitarios en la

consolidación de la operación del nuevo servicio.
ITEM DESCRIPCION UNIDAD CANTIDAD VALOR PARCIAL
1 Profesional experto Mes 1 1.200.000
2 Viáti cos y Transporte Mes 1 600.000
3 Papelería y otros gas tos Mes 1 600,000
Subtotal Mes 2.400.000
Total año Año 28.800.000
CONSTRUCCIÓN Y /O ADECUACIÓN DE ESTACIONES DE TRANSFERENCIAS DE RESIDUOS SÓLIDOS

SECOS SEPARADOS APROVECHABLES .
En la zona rural se pretende realizar la construcción y/o adecuación de estaciones de
transferencias de residuos sólidos secos aprovechables de 20 m2
2 36
de Alternativas
M A R S E L L A
CONSTRUCCION Y/O ADECUACION ESTACION DE TRANSFERECIA
Valor Valor
Ítem Descripción Unidad Cantidad Unitario Parcial
1 Adquisición Terreno Suburbano m2 20 0 0
2 Diseño gl 1 2.500.000 2.500.000
3 Obras Prelimina res m2 100 4.400 440.000
4 Exca va ciones m3 26 20.500 533.000

3
5 Llenos m 14 50.000 700.000
6 Hi drosani ta rios m 1 175.000 175.000
7 Es tructuras m 28 67.800 1.898.400
8 Ma mpos tería m2 64 37.800 2.419.200

2
9 Pisos m 20 27.900 558.000
10 Cubiertas m2 20 29.500 590.000
11 Pinturas y Acabados m2 68 7.000 476.000
12 Fi nalización de Obra gl 1 900.000 900.000

La construcción y/o adecuación de las estaciones de transferencia, se puede desarrollar en dos

etapas, la primera etapa requiere de la inversión del 100% para la construcción de la primera
estación de transferencia de los recursos estimados en el presupuesto, la segunda etapa,
requiere la inversión del 100% para la construcción y/o adecuación de la segunda estación de
transferencia.
ETAPA 1
Construcción y/o adecuación de la primera estación de transferencia el componente de

residuos sólidos secos y aprovechables, estimado un 100% del valor total de la construcción
$11.189.600
Contratación De La Conformación De La Cooperativa De Recuperadores

Las actividades necesarias a desarrollar por el consultor qué estructure la Cooperativa de
Recuperadores son las siguientes:
Desarrollo de la Asesoría y Acompañamiento en el Proceso de conformación de la Cooperativa

que se encargará del material aprovechado, con sus respectivos documentos de constitución,
manuales y, costos de operación y mantenimiento. 2 37
de Alternativas
M A R S E L L A
1. Determinar a través de una investigación detallada los precios a pagar por diferentes
proveedores del país de los subproductos obtenidos del Aprovechamiento de los
Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Belén Umbría.
2. Evaluar diferentes alternativas de precio vs. Transporte para seleccionar el mejor

comprador de los subproductos del Aprovechamiento de los Residuos Sólidos Urbanos
del municipio
3. Evaluar los costos de producción para la obtención de los subproductos del

4. Evaluar los costos de producción no visibles para la obtención de los subproductos del
5. Evaluar los gastos de administración y financieros del proyecto viabilidad económica y

financiera de una Cooperativa de Recuperadores de Residuos Sólidos Urbanos
6. Proyectar el estado de resultados o pérdidas y ganancias a los precios constantes

obtenidos en los puntos anteriores
7. Proyectar el Balance General a los precios constantes obtenidos en los puntos anteriores
8. Proyectar el Flujo de Caja a los precios constantes obtenidos en los puntos anteriores.
9. Obtener la Tasa Interna de Retorno del proyecto “TIR”
10. Entregar la pro forma del contrato de comodato, para la entrega de la Planta de
Aprovechamiento de Residuos Sólidos Separados (PARSSE) a la Cooperativa.
11. Entregar los manuales de funciones, procedimientos y protocolos de trabajo a la

Cooperativa de Recuperadores.
12. Garantizar la inscripción ante los órganos de control, vigilancia e impositivos, de carácter
nacional, regional y local, necesarios para la adecuada operación de la Cooperativa.
Valor Estimado $18.000.000,oo por cada Cooperativa. Es importante mencionar que la

conformación de la primera aporta el material necesario para la conformación de las restantes
Cooperativas.
2 38
de Alternativas
M A R S E L L A
INTERVENCIÓN DE L A COMUNA CON EL PROCESO DE SENSIBILIZACIÓN
A. Proyecto De Separación En La Fuente En Hogares

Desarrollo de un proceso de sensibilización, seguimiento, control y recolección alternativa, con
cada uno de los hogares de la comuna correspondiente de Belén Umbría.
ACTIVIDADES A DESARROLLAR
1. Visita de sensibilización y adquisición de compromiso de cada uno de los hogares de La
Comuna por personal debidamente capacitado para tal propósito contratado directamente
en el sector rural.
2. Visita posterior de seguimiento al compromiso y reinducción en caso de remisión a cada uno

de los Hogares
3. Selección concertada con la ESP para establecimiento de día de recolección alternativa.
4. Recolección Alternativa
5. Entrega de material impreso a cada uno de los hogares que les permita tener presente el
proceso de separación en la fuente.
6. Entrega de material audiovisual para que se transmita por la televisión local frecuentemente.
7. Cuantificación de los residuos sólidos separados
8. Cuantificación de los residuos sólidos generados en la zona rural.
B. Proyecto De Separación En La Fuente En Instituciones

Realización del proceso de sensibilización, verificación y seguimiento en las instituciones del
sector rural
1. Obtención del censo institucional del sector rural.
2. Programación de conferencias dirigidas para replicar el proceso en los hogares de cada

participante y lograr el compromiso institucional en el mismo sentido.
3. Entrega de material impreso y audiovisual a cada institución
4. Realización de concurso de creatividad y reciclaje
5. Clausura especial con las instituciones del proceso.
2 39
de Alternativas
M A R S E L L A

PROYECCION DE CONTRATO PARA SENSIBILIZACION PROCESO DE SEPARACION EN LA
FUENTE
Descripción Cant Smlv Factor Meses Valor Valor Parcial
Unitario
Personal Opera ti vo 2 515.000 53769% 2.5 1.582.893 3.957.234
Supervisor 1 600.000 53769% 1.25 922,616.00 1,153,270
1. Subtotal Costos de Pers onal 5.110504

Ca rtilla explica ti va proceso 700 600.00 420.000
Sti cker pa ra control de vi vienda 700 162.00 114.000

Transporte 1 1,00,000.00 1,000,000

3. Adminis tra ción del Proceso 20% 1.328.900
4. Otros -
5. Subtotal (1+2+3+4) 7.973.405

Inder, Cul tura y Proancianos 5.00% 398.670
Poliza 1 90,000.00
Publi cación -
-
Iva 1.60% 135.393
Total Proceso 8.597.468

Fuente Equipo Técnico PGIRS.

Personal Opera ti vo 515.000,00
Supervisor 600.000,00
Factor Seguridad Social 22,936%

Salud 8,500% 2 40
de Alternativas
M A R S E L L A
Pensión 12,000%
Riesgos Profesionales 2,436%
Factor Prestaciones Sociales 21,833%
Pri ma 8,333%
Va ca ciones 4,167%
Cesantías 8,333%
Intereses a las Cesantías 1,00%
Reca rgo Nocturno 0,00%
Horas Extras 0,00%
Domi nicales y Fes ti vos 0,00%
Dota ción 0,00%
Sena 3%
ICBF 4%
Ca ja Compensa ción Fa miliar 2%
Fa ctor 53,769%
PRESUPUESTO
Unitario Parcial
CORTO PLAZO 28,800,000
1 Adecuación de las Juntas Administradoras de los
acueductos comunitarios rurales 1 28,800,000 28,800,000
2 Cons trucción y/o adecua ción de 1es ta cion de transferencia
de residuos sólidos secos aprovechables . 1 11.189.600 11.189.600
comunicación 1 4,900,000 4,900,000
5 Intervención en el sector rural en el proceso de
sensibilización, verificación y control de separación en
la fuente y filosofía de las 4 R. 1 19,236,565 19,236,565
6 Actividad de Control Anual, para determinar los
indicadores de avance en el proceso. 1 8.710.000 8.710.000
LARGO PLAZO 65.693.130
7 Contra ta ción del equipo especializado pa ra sensibiliza ción
veri fi ca ción y control
1 - -
8 Contra ta ción del apoyo de medi os masivos de
comunica ción
4,900,000
2 9.800.000
2 41
de Alternativas
M A R S E L L A
9 Intervención en ca da vereda en el proceso de

sensibiliza ción, veri fi cación y control de sepa ra ción en la
fuente y filosofía de las 4 R. 2 19,236,565 38.473.130
10 Acti vidad de Control anual , pa ra determi nar los indi cadores
de a vance en el proceso.
2 8.710.000 17.420.000
VALOR TOTAL DEL PROYECTO 138. 529.295
2 42
de Alternativas
PLAN FINANCIERO
La fuente primordial para la ejecución del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, en el componente de Residuos Sólidos Rurales,
es el correspondiente a los recursos de Agua Potable y Saneamiento Básico del Sistema General de Participaciones.
Item Valor CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO

(Miles de $) 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
1 28.800 0 28,800 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2 11.189 0 0 11.189 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
4 4.900 0 0 4.900 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5 19,237 0 0 19.237 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6 8.710 0 0 0 8.710 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
8 9.800 0 0 0 0 0 0 4.900 4.900 0 0 0 0 0 0
9 38.473 0 0 0 0 0 0 19.237 19.237 0 0 0 0 0 0
10 17.420 0 0 0 0 0 0 0 8.710 8.710 0 0 0 0 0
Total 138.529 0 28,800 35.326 8.710 0 0 35.326 32.847 8.710 0 0 0 0 0
Fuente: Grupo Técnico Actualización PGIRS
de Alternativas
24 3
M A R S E L L A
ESTRUCTURACIÓN DEL PLAN DE

GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS
La estructuración del Plan se desprende del estudio de Factibilidad, ya que allí se plantean las
soluciones definidas para los cuatro grandes Programas de la Alternativa seleccionada. Las
líneas Estratégicas o Programas que plantea el PGIRS son:
 Manejo de Residuos Sólidos Ordinarios

 Manejo de Residuos Sólidos Peligrosos
 Manejo de Escombros
 Manejo de Residuos Sólidos en Zona Rural
PROGRAMAS Y PROYECTOS
Programa Proyectos
Sensibilización, verifi ca ción y control en prá cti cas cul turales en la
genera ción, sepa ra ción, alma cenamiento y presenta ción de residuos.
Infraes tructura pa ra el aprovechamiento de los Residuos Sólidos
Manejo de Residuos Sólidos Sepa rados .
Ordinarios Organiza ción Empresa rial pa ra el aprovecha miento de residuos
orgáni cos e i norgáni cos .
Mejora miento de los procesos de recolección.
Mejora miento del Ba rri do y Limpieza de vías y á reas públicas .
Auditoría y control a los usua rios generadores de Residuos Sólidos
Peligrosos .
Manejo de Residuos Sólidos
Auditoría a los comercializadores de productos que generan residuos
Peligrosos sólidos peligrosos.
Apoyo en certi fi cación de calidad Norma ISO 14000.
Manejo de Escombros Cons trucción de áreas adecuadas para la disposición de es combros.
Infraes tructura pa ra el aprovechamiento de los Residuos Sólidos en
Manejo de Residuos Sólidos en centros poblados Rurales.
Zona Rural Apoyo técni co pa ra la ges tión de los residuos sólidos en
Es tableci mientos Educa ti vos .
2442
Estructuración del PGIRS
4
4
M A R S E L L A
ACTIVIDADES Y CRONOGRAMA
Programa 1: Manejo de Residuos Sólidos Ordinarios
ESTIMADA
CORTO PLAZO (2010-2011)
1 Construcción de Planta de Aprovechamiento 3 MESES 2010 - 2011
de Residuos sólidos separados, Etapa 1 en el
aprovechable y seco (PARSSE)
2 Conformación de una (1) cooperativa de 2 MESES 2010

recuperadores.
3 Dotación de la PARSSE Etapa 1 2 MESES 2010 - 2011
4 Contratación del equipo especializado para 1 MESES 2010 - 2011

sensibilización verificación y control.
5 Contratación del apoyo de medios masivos de 1 MES 2010 - 2011

comunicación.
6 Construcción con el operador de la matriz de 1 MES 2010

residuos sólidos por usuario en el Municipio.
7 Intervención del Municipio con el proceso de 2 MESES 2010 - 2011

separación en la fuente y filosofía de las 4 R.
8 Programación de los aforos cuatrimestrales 2 MES 2010 -2011

con los operadores del servicio público de
aseo.
9 Adquisición del vehículo de recolección 2 MESES 2011 - 2012

alternativa (cuatrimoto).
10 Cubrimiento de la totalidad de Kilómetros de 1 MES 2010

cuneta a barrer y áreas de barrido y limpi eza
por el operador.
11 Puesta en Marcha PARSEE Etapa 1 2 MESES 2011 - 2012
12 Actividad de Control semestral, para 1 MES 2012

determinar los indicadores de avance en el
proceso.
2452
4
5
M A R S E L L A
MEDIANO PLAZO (2012-2015)

13 Adecuación de la Planta de Aprovechamiento 2 MESES 2012 – 2013
de Residuos sólidos separados, Etapa 2 en el
orgánico y producción de abono orgánico
usando como materia prima el compostaje de
los residuos sólidos orgánicos. (PARSSE).
14 Dotación de la PARSSE, etapa 2. 2 MESES 2012-2013
15 Contratación del equipo especializado para 6 MESES 2012 – 2013 – 2014 -

sensibilización verificación y control. 2015
16 Contratación del apoyo de medios masivos de 6 MESES 2012 – 2013 – 2014 -

comunicación. 2015
17 Construcción con los operadores de la matriz 6 MESES 2012 – 2013 – 2014 -

de referencia de las cantidades de producción 2015
de residuos sólidos por usuario en el
Municipio.
18 Intervención en el municipio en el proceso de 18 MESES 2012 – 2013 – 2014 -

sensibilización, verificación y control de 2015
separación en la fuente y filosofía de las 4 R.
19 Programación de los aforos cuatrimestrales 18 MESES 2012 – 2013 – 2014 -

con los operadores del servicio público de 2015
aseo.
20 Puesta en Marcha PARSEE etapa 2. 2 MESES 2012 – 2013
21 Certificación ante el ICA del abono orgánico 18 MESES 2015-2016

producido.
22 Actividad de Control Semestral, para 6 MESES 2012 – 2013 – 2014 –

determinar los indicadores de avance en el 2015
proceso.
LARGO PLAZO (2016-2023)

23 Contratación del equipo especializado para 6 MESES 2016 -2017 – 2018 –
sensibilización verificación y control. 2019 – 2020 – 2021 –
2022 – 2023
24 Contratación del apoyo de medios masivos de 6 MESES 2016 -2017 – 2018 –

comunicación. 2019 – 2020 – 2021 -
2022 - 2023
2462
4
6
M A R S E L L A
25 Construcción con el operador de la matriz de 6 MESES 2016 -2017 – 2018 –

referencia de las cantidades de producción de 2019 – 2020 – 2021 -
residuos sólidos por usuario en el Municipio. 2022 - 2023
26 Intervención del Muni cipio con el proceso de 18 MESES 2016 -2017 – 2018 –
sensibilización, verificación y control de 2019 – 2020 – 2021 -
separación en la fuente y filosofía de las 4 R. 2022 - 2023
27 Programación de los aforos cuatrimestrales 24 MESES 2016 -2017 – 2018 –

con el operador del servicio público de aseo. 2019 – 2020 – 2021 -
2022 - 2023
28 Actividad de Control Semestral, para 16 MESES 2016 -2017 – 2018 –

determinar los indicadores de avance en el 2019 – 2020 – 2021 -
proceso. 2022 - 2023
Programa 2: Manejo de Residuos Sólidos Peligrosos (RESPEL)

ESTIMADA
1 Leva ntamiento de Censo de Usua rios genera dores de 2010
1 MES
RESPEL
2 Selección del Equipo o empresa especializada en 1 MES 2010
Auditoría y Control de Usua rios Productores de Residuos
Auditoría y Control de producción de RESPEL
Auditoría y Control de producción de RESPEL, pa ra
realiza r las Audi torías de genera dores potenciales de
RESPEL e incl ui rlos al censo de usua rios de generadores
de RESPEL.
5 Contra ta ción de equipo especializado en Audi toría y 1 MES 2010 - 2011
Control de producci ón de RESPEL, pa ra la audi toría de
los comercializa dores de productos qué generan
residuos sólidos peligrosos y cons tata r el retorno de
di chos residuos a sus es tablecimientos , además la
6 Realiza ción de mesas técni cas con la CARDER, pa ra 1 MES 2010 – 2011
7 Auditoría de los usua rios generadores de Residuos 4 MESES 2010 – 2011
Sólidos Peligrosos
8 Acuerdo con los gremios pa ra i mpulsa r proyecto de 5 MESES 2010 - 2011
cofinancia ción con recursos na cionales pa ra la
certi fi cación en calidad ambiental de Industriales y
9 Auditoría de los comercializadores de productos qué 1 MES 2010 - 2011
además la adecuada ges tión de es tos 2472
4
7
M A R S E L L A
10 Proyecto de Certifi ca ción en normas de calidad 3 MESES 2010 – 2011

ambiental ISO 14000 de indus triales y generadores de
RESPEL.
11 Continuida d Proyecto de Certi fica ción en normas de 36 MESES 2012 – 2013 – 2014-2015
calidad a mbiental ISO 14000 de indus triales y
12 Contra ta ción de equipo especializado en Audi toría 1 MES POR AÑO 2012 – 2013 – 2014-2015
Control y Seguimiento de Usua rios Generadores de
13 Auditoría de Generadores de Residuos Sólidos Peligrosos 1 MES POR AÑO 2012 – 2013 – 2014-2015
(RESPEL)
14 Auditoría de los comercializadores de productos qué 1 MES POR AÑO 2012 – 2013 – 2014-2015
15 Realiza ción de mesas técni cas con la CARDER, pa ra 1 MES POR AÑO 2012 – 2013 – 2014-2015
16 Continuida d Proyecto de Certi fica ción en normas de 3 MESES POR 2016 – 2017 – 2018 – 2019 –
calidad a mbiental ISO 14000 de indus triales y AÑO 2020 – 2021 – 2022 - 2023
17 Contra ta ción de equipo especializado en Audi toría 1 MES POR AÑO 2016 – 2017 – 2018 – 2019 –
Control y Seguimiento de Usua rios Generadores de 2020 – 2021 – 2022 - 2023
18 Auditoría de Generadores de Residuos Sólidos Peligrosos 1 MES POR AÑO 2016 – 2017 – 2018 – 2019 –
(RESPEL) 2020 – 2021 – 2022 - 2023
19 Auditoría de los comercializadores de productos qué 1 MES POR AÑO 2016 – 2017 – 2018 – 2019 –
generan residuos sólidos peligrosos y consta ta r el 2020 – 2021 – 2022 - 2023
20 Realiza ción de mesas técni cas con la CARDER, pa ra 1 MES POR AÑO 2016 – 2017 – 2018 – 2019 –
control , veri fi cación y segui miento. 2020 – 2021 – 2022 - 2023
Programa 3: Manejo de Escombros

ESTIMADA
1 Selección del Lote sub urbano para la cons trucción de 4MESES
la Es combrera Muni cipal. 2010
2 Contra ta ción de los Diseños pa ra la cons trucción de la 1MES
Es combrera Municipal Número. 2010-2011

3 Contra ta ción de la cons trucción de la escombrera 2MESES
muni cipal . 2012
4 Reunión con gremios de la cons trucción pa ra impulsar 1 MES
la discusión a cerca de nuevos métodos cons tructi vos y
uso efi ciente de nuevos materiales 2012
Fuente: Grupo Técnico Actualización PGIRS 2482

4
8
M A R S E L L A
Programa 4: Manejo de Residuos Sólidos en Zona Rural

ESTIMADA
1 Adecuación de las Juntas Administradoras de 12 meses 2011 - 2012
Acueductos

2 Cons trucción y/o adecua ción de 1es ta cion de 3 Mese 2012-2013
trans ferencia de residuos sólidos secos aprovechables.
3 Contra ta ción del equipo especializado pa ra 1 Mes 2012
4 Contra ta ción del apoyo de medi os masivos de 1 Mes
comunica ción.
5 Intervención a la población rural con el 2 Meses 2012

proceso de sensibilización, verificación y
control de separación en la fuente y
filosofía de las 4 R.
6 Actividad de Control Anual, para 1 Mes 2012

determinar los indicadores de avance en
el proceso

7 Contra ta ción del equipo especializado pa ra 1 Meses 2016 – 2017 – 2018
sensibiliza ción veri fi cación y control
– 2019 – 2020 –
2021 – 2022 - 2023
8 Contra ta ción del apoyo de medi os masivos de 1 Mes 2016 – 2017 – 2018
comunica ción
– 2019 – 2020 –
2021 – 2022 - 2023
9 Intervención en ca da vereda con el proceso de 2 Mese 2016 – 2017 – 2018
sensibiliza ción, ve ri fi cación y control de sepa ra ción en
la fuente y filosofía de las 4 R.
– 2019 – 2020 –
2021 – 2022 - 2023
1 Acti vidad de Control anual , pa ra determi nar los 1 Mes 2016 – 2017 – 2018
0 – 2019 – 2020 –
2021 – 2022 - 2023
2492
4
9
M A R S E L L A
PRESUPUESTO Y PLAN DE INVERSIONES

Programa 1: Manejo de Residuos Sólidos Ordinarios
Unitario Parcial
CORTO PLAZO (2010-2011) 201. 375.965
1 Construcción de Planta de Aprovechamiento de
Residuos sólidos separados, en el componente de
aprovechamiento de material aprovechable y
seco (PARSSE). 1 etapa 1 105.199.400 105.199.400
2 Conformación de una (1) cooperativa de
recuperadores. 1 18.000.000 18.000.000
3 Dotación de la PARSSE
1 34.840.000 34.840.000
sensibilización verificación y control. 1 - -
comunicación. 1 12.600.000 12.600.000
6 Construcción con los operadores de la matriz de
residuos sólidos por usuario en el Municipio. 1 - -
7 Intervención del municipio en el proceso de
los operadores del servicio público de aseo. 1 -
9 Adquisición del vehículo de recolección
alternativa (cuatrimoto). 1 5.000.000 5.000.000
10 Distribución de Kilómetros de cuneta a barrer y
áreas de barrido y limpieza entre los diferentes
operadores. 1 - -
11 Puesta en Marcha PARSEE
1 4.000.000 4.000.000
12 Actividad de Control semestral, para determinar
MEDIANO PLAZO (2012-2015) 135. 742.165
13 Adecuación de la Planta de Aprovechamiento de
Residuos sólidos separados, Etapa 2 en el
orgánico y producción de abono orgánico usando
como materia prima el compostaje de los residuos
sólidos orgánicos. (PARSSE) 1 49.505.600 49.505.600
14 Dotación de la PARSSE, en el componente de
residuos sólidos orgánicos 1 25.100.000 25.100.000
2502
5
0
M A R S E L L A

comunicación. 1 24.900.000 24.900.000
residuos sólidos por usuario en cada comuna. 1 - -
18 Intervención en el municipio en el proceso de
20 Puesta en Marcha de cada PARSEE.
1 4.000.000 4.000.000
21 Certificación ante el ICA del abono orgánico
producido. 1 9.000.000 9.000.000
los indicadores de avance en el proceso. 1 4.000.000 4.000.000
LARGO PLAZO (2016-2023) 60.136.565
sensibilización verificación y control
1 - -
comunicación 1 36.900.000 36.900.000
residuos sólidos por usuario en cada comuna. 1 - -
26 Intervención en el municipio con el proceso de
los operadores del servicio público de aseo.
1 - -
VALOR TOTAL PROGRAMA 1 397.254.695
2512
5
1
M A R S E L L A
Programa 2: Manejo de Residuos Sólidos Peligrosos (RESPEL)

Unitario Parcial
CORTO PLAZO (2010-2011) 22.216.865
1 Levantamiento de Censo de Usuarios generadores
de RESPEL 1 - -
2 Selección del Equipo o empresa especializada en
Auditoría y Control de Usuarios Productores de
Residuos Sólidos Peligrosos (RESPEL) 1 - -
en Auditoría y Control de producción de RESPEL 1 - -
en Auditoría y Control de producción de RESP EL,
para realizar las Auditorías de generadores
potenciales de RESPEL e incluirlos al censo de
usuarios de generadores de RESPEL. 1 - -
y Control de producción de RESPEL, para la
auditoría de los comercializadores de productos
estos 1 - -
7 Auditoría de los usuarios generadores de Residuos
Sólidos Peligrosos 1 8.586.333 8.586.333
8 Acuerdo con los gremios para impulsar proyecto
de cofinanciación con recursos nacionales para la
certificación en calidad ambiental de Industriales y
1 1,000,000 1,000,000
estos 1 7.630.532 7.630.532
10 Proyecto de Certificación en normas de calidad
ambiental ISO 14000 de industriales y generadores
de RESPEL. 1 5,000,000 5,000,000
MEDIANO PLAZO (2012-2015) 74.867.460
de Residuos Sólidos Peligrosos RESPEL 4 0 - 2522
5
2
M A R S E L L A

estos 4 7.630.532 30.522.128
LARGO PLAZO (2016-2023) 149. 734.920
de Residuos Sólidos Peligrosos RESPEL 8 - -
estos. 8 7.630.532 61.044.256
VALOR TOTAL PROGRAMA 2 251.815.245
Programa 3: Manejo de Escombros

Unitario Parcial
CORTO PLAZO 25.000.000
2 Contratación de los Diseños para la construcción
de la Escombrera Municipal. 1 25.000.000 25.000.000
3 Contratación de la construcción de la escombrera
municipal. 1 62.982.400 62.982.400
VALOR TOTAL DEL PROGRAMA 3 87.982.400
2532
5
3
M A R S E L L A
Programa 4: Manejo de Residuos Sólidos en Zona Rural

Unitario Parcial
CORTO PLAZO 28,800,000
1 Adecuación de las Juntas Administradoras de los
acueductos comunitarios rurales 1 28,800,000 28,800,000
MEDIANO PLAZO (2012-2015) 44.036.165
2 Cons trucción y/o adecua ción de 1es ta cion de
trans ferencia de residuos sólidos secos aprovechables. 1 11.189.600 11.189.600
comunicación 1 4,900,000 4,900,000
5 Intervención en el sector rural en el proceso de
separación en la fuente y filosofía de las 4 R. 1 19,236,565 19,236,565
6 Actividad de Control Anual, para determinar los
indicadores de avance en el proceso. 1 8.710.000 8.710.000
LARGO PLAZO (2016-2023) 76,946,260
7 Contra ta ción del equipo especializado pa ra
sensibiliza ción veri fi cación y control
1 - -
8 Contra ta ción del apoyo de medi os masivos de
comunica ción
2 4,900,000 9.800.000
9 Intervención en ca da vereda en el proceso de
sensibiliza ción, veri fi cación y control de sepa ra ción en
la fuente y filosofía de las 4 R. 2 19,236,565 38.473.130
10 Acti vidad de Control anual , pa ra determi nar los
2 8.710.000 17.420.000
VALOR TOTAL DEL PROGRAMA 4 138.529.000
VALOR TOTAL DEL PGIRS (2010-2023) 875.581.340

2542
5
4
PLAN FINANCIERO
Programa 1. Residuos Sólidos Ordinarios

Item Valor 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
1 105.199 80.000 25.199 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2 18.000 0 18.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
3 34.840 34.840 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5 12.600 0 12.600 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
7 19.237 0 19.237 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
9 5.000 0 5.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
11 4.000 0 4.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
12 2.500 0 4.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
13 49.505 0 0 49.505 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
14 25.100 0 0 25.100 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
16 24.900 0 0 6.000 10.000 8.900 0 0 0 0 0 0 0 0
18 19.236 0 0 4.809 4.809 4.809 4.809 0 0 0 0 0 0 0 0
20 4.000 0 0 4.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
21 9.000 0 0 0 0 9.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0
22 4.000 0 0 1.000 1.000 1.000 1.000 0 0 0 0 0 0 0 0
24 36.900 0 0 0 0 0 0 4.614 4.614 4.614 4.614 4.614 4.614 4.614 4.602
26 19.236 0 0 0 0 0 0 2.404 2.404 2.404 2.404 2.404 2.404 2.404 2.404
28 4.000 0 0 0 0 0 0 500 500 500 500 500 500 500 500
Total 397.253 114.840 88.036 90.414 15.809 23.709 5.809 7.518 7.518 7.518 7.518 7.518 7.518 7.518 7.506
Estructuración del

PGIRS
25 5
Programa 2. Residuos Sólidos Peligrosos (RESPEL)
Item Valor 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
7 8.586 0 8.586 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
9 7.630 0 7.630 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
10 5.000 5.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
11 12.000 0 0 4.000 4.000 4.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0
13 34.345 0 8.586 8.586 8.586 8.586 0 0 0 0 0 0 0 0
14 30.522 0 0 7.631 7.631 7.631 7.631 0 0 0 0 0 0 0 0
16 24.000 0 0 0 0 0 0 3.000 3.000 3.000 3.000 3.000 3.000 3.000 3.000
18 68.690 0 0 0 0 0 0 8.586 8.586 8.586 8.586 8.586 8.586 8.586 8.586
19 61.044 0 0 0 0 0 0 7.631 7.631 7.631 7.631 7.631 7.631 7.631 7.631
Total 251.817 5.000 16.216 20.217 20.217 20.217 16.217 19.217 19.217 19.217 19.217 19.217 19.217 19.217 19.217
Estructuración del
PGIRS
25 6
Programa 3. Manejo de Escombros
Item Valor 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
2 25,000 25,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
3 62.982 0 0 62.982 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total 87.982 25.000 0 62.982 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Programa 4. Manejo de Residuos Sólidos Zona Rural

Item Valor CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
(Miles de $) 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
1 28.800 0 28,800 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2 11.189 0 0 11.189 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
4 4.900 0 0 4.900 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5 19,237 0 0 19.237 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6 8.710 0 0 0 8.710 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
8 9.800 0 0 0 0 0 0 4.900 4.900 0 0 0 0 0 0
9 38.473 0 0 0 0 0 0 19.237 19.237 0 0 0 0 0 0
10 17.420 0 0 0 0 0 0 0 8.710 8.710 0 0 0 0 0
Total 138.529 0 28,800 35.326 8.710 0 0 35.326 32.847 8.710 0 0 0 0 0
Estructuración del
PGIRS
25 7
M A R S E L L A
PLAN DE CONTINGENCIAS
El plan de contingencias consiste en un plan que logre mantener la prestación del servicio de
aseo con procedimientos operacionales mínimos, en la ocurrencia de cualquier evento natural
que altere el normal funcionamiento del servicio; este incluye actividades, acciones y
procedimientos para atender desastres originados por la naturaleza o por acciones humanas,
para suministrar de manera alternativa el servicio y poder establecer su funcionamiento
normal en el menor tiempo posible. Articulado al Plan de Emergencias del Municipio.
Objetivos
Los objetivos específicos del plan de contingencias son:
 Definir funciones y responsabilidades.

 Planificar y coordinar las actividades de atención y recuperación.
 Activar procedimientos preestablecidos de respuesta para atender la demanda.
 Identificar el inventario de recursos disponibles.
 Informar en forma precisa y oportuna.
 Recobrar la normalidad tan pronto como sea posible.
 Programar ejercicios de simulación para la capacitación y revisión periódica.
 Programar actividades de capacitación y revisión periódica del plan, para actualizarlo o
modificarlo en caso necesario.
Análisis De Vulnerabilidad
Tabla. Recurrencia y duración del evento

Fenómeno /evento Recurrencia Duración (horas)
Desliza mientos Frecuentemente 3 – 4 meses
Acti vidad s ísmi ca Ocasionalmente 0.03
Explosiones e incendios Ocasionalmente 2
Hura canes y tormentas Ocasionalmente 2
Problemas de orden públi co Ocasionalmente 0.5
IDENTIFICACIÓN DE COMPONENTES DEL SISTEMA

Los eventos señalados anteriormente pueden afectar los componentes del sistema así:
2582
Estructuración del
PGIRS
5
8
M A R S E L L A
Tabla. Nivel de impacto de los eventos.

Nivel de impacto del evento/ fenómeno
Comp onente Deslizamien Actividad Explosiones Huracanes Problemas
tos sísmica e incendios y tormentas de orden
público
Producci ón Ba jo Medio Medio Medio Medio
Sepa ra ción Ba jo Medio Ba jo Medio Medio
Alma cena miento Medio Medio Ba jo Medio Medio
Presenta ción Medio Medio Ba jo Medio Medio
Recolección Medio Al to Ba jo Medio Medio
Transporte Ba jo Ba jo Ba jo Ba jo Medio
Aprovechamiento Ba jo Medio Ba jo Medio Medio
Disposi ción final Medio Medio Ba jo Ba jo Ba jo
Gestión empresa rial Ba jo Medio Ba jo Ba jo Medio
ESTIMACIÓN DEL POTENCIAL DE DAÑOS Y CATEGORIZACIÓN

Nivel de susceptibilidad del componente de acuerdo con cada una del las amenazas
identificadas, para llegar a definir cono se presenta una pérdida total del funcionamiento del
sistema de aseo.
Tabla. Potencial de Daños

Comp onente Susceptibilidad Consecuencia
Se genera ría ma yor volumen de residuos sólidos, sobre todo en los
Producci ón
casos de que presenta ni vel de i mpa cto medio
Deslizamientos, actividad sísmica, explosiones e incendios,
al genera rse un ma yor volumen de residuos se ha ce más difícil la

huracanes y tormentas y problemas de orden publico
Sepa ra ción sepa ra ción y ante un evento de desastre la pobla ción afecta , no
responde en este aspecto
La cantidad de residuos producidos puede llegar a supera r las
Alma cena miento
condi ciones de alma cenamiento de las vi viendas
En la ma yoría de los casos los residuos se a cumulan en las á reas
Presenta ción
aledañas a las zonas afectadas
En todos los casos es te componente sufre tras tornos, por
Recolección taponamiento de vías , si tios de di fícil a cceso y rutas más la rgas pa ra
lleva r los residuos a disposición final .
Es te sufre pocas consecuencias, solo en el caso de orden públi co se
Transporte
podrían llegar a afecta r los vehículos .
Dada la a fectaci ón de otros componentes , el aprovecha miento se ve
Aprovechamiento
afecta do por la calidad de la sepa ra ción y el personal disponible
El si tio de disposi ción final no en muni cipio, por lo que no
Disposi ción final presenta ría ma yores a fecta ciones , sin emba rgo el volumen de
residuos puede llega r a disminuir su vida útil
En la ma yoría de los casos la afecta ción es baja , solo se considera
Gestión empresa rial consecuencias por orden públi co y sismo, ya que se pueden pa raliza r
las a cti vidades por algún tiempo.
2592
Estructuración del
PGIRS
5
9
M A R S E L L A
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES
Para cada evento se tiene el personal que participa en la prestación del servicio, con
actividades que cada uno de ellos debe desarrollar, recursos, tiempos, procedimientos. Además
se incluye un funcionario de la administración para que coordine el personal y esté atento al
estado y avance de las labores y adicionalmente mantenga coordinación con el organismo
central que maneja la situación de emergencia. Se consideran fenómenos de proporciones
bajas a medias.
Tabla. Funciones y responsabilidades

Fenómeno Personal Actividades Recursos Tiempo Procedimiento
(días) s
Deslizamientos Administración Las actividades Maquinaria del municipio De un día a Reporte del
local normales del (retroexcavadora, varios deslizamiento, sitio y
(planeación) servicio, el volqueta) meses población afectada.
De la empresa personal de Disponer personal
prestadora del planeación debe En caso de grandes para la remoción de
servicio encargarse de la dimensiones apoyo de escombros, en caso de
remoción de vehículos de carga de la taponamiento de vía
escombros del empresa prestadora y por un largo periodo
deslizamiento. demás contemplados en se debe informar a la
el plan de emergencia empresa prestadora
municipal. de la nueva ruta.
Se considera que la
empresa prestadora
puede disponer de
vehículos adicionales
Actividad Administración Identificar los sitios Maquinaria del municipio De 1 a 7 ubicar sitios
sísmica, local afectados, (retroexcavadora, afectados, población y
(planeación), coordinar con las volqueta), bomberos y dimensiones de los
empresa unidades de demás contemplados mismos, reunir el
prestadora, socorro la en el plan de emergencia grupo de atención de
unidades de remoción de municipal emergencia y
emergencia y escombros y coordinar con los
seguridad residuos, ubicar el Se considera que la mismos la atención y
sitio de empresa prestadora remoción de
acumulación puede disponer de escombros y residuos,
temporal de estos vehículos adicionales reestablecer el
y coordinar la servicio de recolección
recolección y en las zonas afectadas
transporte.
Explosiones e Administración Identificar los sitios Maquinaria del municipio De 1 a 7 ubicar sitios
incendios local afectados, (retroexcavadora, afectados, población y
temporal de estos vehículos adicionales reestablecer el
y coordinar la servicio de recolección
recolección y en las zonas afectadas
transporte.
2602
Estructuración del
PGIRS
6
0
M A R S E L L A
Fenómeno Personal Actividades Recursos Tiempo Procedimiento

(días) s
huracanes y Administración Identificar los sitios Maquinaria del municipio De 1 a 7 ubicar sitios
tormentas local afectados, (retroexcavadora, afectados, población y
temporal de estos vehículos adicionales restablecer el servicio
y coordinar la de recolección en las
recolección y zonas afectadas
transporte.
problemas de Administración Identificar los sitios Maquinaria del municipio De 1 a 2 ubicar sitios
orden publico local afectados, (retroexcavadora, afectados, población y
empresa demás unidades la demás contemplados mismos, reunir el
prestadora, remoción de en el plan de emergencia grupo de atención de
unidades de escombros y municipal emergencia y
emergencia y residuos, y coordinar con los
seguridad coordinar la Se considera que la mismos la atención y
recolección y empresa prestadora remoción de
transporte. puede disponer de escombros y residuos,
vehículos adicionales reestablecer el
servicio de recolección
en las zonas afectadas
Es de anotar que dependiendo de las dimensiones del desastre se debe calcular la cantidad de
personal necesario para la atención del desastre y el restablecimiento de servicio lo más pronto
posible. Además se de tener en cuenta que el Municipio presenta una gran confluencia de vías
que intercomunican el municipio con otras regiones; vía departamental que comunica con el
departamento de caldas municipio de Chichina y vía departamental con el municipio de Pereira
Risaralda.
DISPONIBILIDAD DE RECURSOS
El inventario de recursos, herramientas y equipos disponibles que se pueden utilizar para
ofrecer el servicio y atender una emergencia se tiene además de los establecidos en el plan de
emergencia local, los vehículos, personal, y recursos disponibles de la empresa prestadora del
servicio.
1 vehículos recolector (volqueta)

1 conductores
4 operarios de recolección
4 operarios de barrido
Herramientas y equipos de oficina
2612
Estructuración del
PGIRS
6
1
M A R S E L L A
ORGANIZACIÓN
Este equipo designará, a su vez, a los responsables del manejo de los residuos sólidos, a
quienes debe brindarse las facilidades requeridas de acuerdo con los recursos existentes y las
prioridades establecidas por el comando. El equipo analizará la situación, determinará las
necesidades y establecerá los mecanismos y canales de coordinación y comunicación. Además,
obtendrá los recursos necesarios y brindará apoyo logístico para el desarrollo de otras
actividades propias de la atención del desastre; de esta manera, se evitarán problemas de
dirección para atender la emergencia. En este sentido, es primordial la asignación de la línea de
mando; es decir, la definición del responsable del servicio, de los mandos medios y los
operadores, además de la identificación de los responsables alternos y un registro de datos
personales.
ASPECTOS DE ORGANIZACIÓN Y LOGÍSTICA

Como actividad previa del equipo de residuos sólidos, es recomendable que se desarrollen las
siguientes acciones:
• Aspectos de logística. Identificación preliminar de organizaciones que puedan apoyar

después del desastre, recursos humanos disponibles, maquinaria pesada, materiales y equipos,
incluidas las vías de comunicación y la coordinación (bomberos, Cruz Roja, policía, militares,
servicios médicos y paramédicos, organismos de defensa civil, organizaciones de salud pública y
de control ambiental, departamentos de obras públicas y de transporte, entre otros). Se
deberán establecer las necesidades específicas para coordinarlas con las organizaciones de
apoyo, con el fin de recibir los implementos más adecuados para el tipo de desastre, la
localidad y las condiciones existentes. La elaboración de un organigrama facilitará esta tarea.
• Inventario de suministros y equipos. Para ello se deben considerar en detalle y de

manera separada la maquinaria y las herramientas y equipos existentes, incluidos los que están
disponibles en el comercio local, de esta manera se deberá complementar el inventario del
plan de emergencia municipal, con los suministros y equipos necesarios para atender el
sistema de aseo. Como son los de la empresa prestadora del servicio, además de identificar las
empresas cercanas.
• Programa de auditoría. Para fiscalizar ayudas y donaciones. En donde se deben de seguir

formatos de registro de las mismas,
ASPECTOS TÉCNICOS Y OPERATIVOS

• Identificar los principales generadores de residuos que serán atendidos. Precisar su
ubicación, cantidad, tipo, características y condiciones de manejo. Se elaborará un inventario
de contactos relacionados con los generadores de residuos, para preparar con ellos los
mecanismos y procedimientos del servicio durante la emergencia. 2622
Estructuración del
PGIRS
6
2
M A R S E L L A
• Elaborar un mapa de riesgos de la zona afectada. Para lograr un mayor impacto con la
implementación del sistema de manejo de residuos sólidos.
• Evaluación física de la infraestructura relacionada con el sistema de manejo de

residuos sólidos. Los organismos competentes deben evaluar los rellenos, plantas de
tratamiento, etc., y su capacidad instalada para recibir o procesar desechos.
• Análisis de vulnerabilidad. Identificar los aspectos vulnerables después del desastre:

potenciales deslizamientos, edificios por colapsar, puntos de acumulación de residuos sólidos,
ubicación de campamentos. También las posibles fuentes generadoras de residuos peligrosos,
los sitios donde se manejan sustancias químicas, hospitales y albergues públicos.
Adicionalmente, se elaborará un plan de trabajo: el mapa de riesgos facilitará un adecuado
manejo de los residuos sólidos porque permitirá definir de manera preliminar la cantidad de
residuos generados; el número y la localización de recipientes; la frecuencia y tipo de
recolección; la posibilidad de acceso y salida del punto central de la comunidad; el tipo de
vehículos recolectores; los sitios de almacenamiento temporal, de transferencia y disposición
final; el personal disponible y las fuentes de financiamiento. Se incluirán también los di stintos
centros operativos de apoyo (garajes, talleres, bodegas, etc). Este plano deberá tener en
cuenta los siguientes aspectos:
• Asignación de recursos y presupuesto. De acuerdo con los puntos críticos identificados y

las prioridades, se optimizarán las zonas de mayor impacto (apertura de vías, distribución de
material de almacenamiento de residuos, implementación de puntos de disposición temporal
de residuos).
• Transporte. Definición de medios de transporte del personal que va a atender la emergencia

desde los diferentes centros operativos.
• Alimentación. Se deberá garantizar la alimentación y la dotación de agua del personal

asignado.
• Protección del personal. Equipamiento adecuado para el personal que participa en el

sistema, de preferencia el que atiende los puntos degeneración de residuos potencialmente
peligrosos. La población que participa también deberá contar con vestimenta de protección
personal.
• Especificaciones de las medidas de emergencia. Se deberán definir prioridades de

atención para los sectores de la población más afectada (albergues, hospitales) mediante
planes de emergencia específicos, así como la inmediata remoción de escombros para el acceso
de equipos de socorro.
2632
Estructuración del
PGIRS
6
3
M A R S E L L A
• Elaboración de fichas de control para cada uno de los flujos de residuos por
manejar. Se debe indicar en estas fichas cómo deben almacenarse, recolectarse y disponerse
los residuos. Se señalarán los posibles riesgos generados por un mal manejo, sí como las
medidas preventivas para proteger la salud de la población y evitar daños al ambiente.
• Especificación de medidas de recuperación. Se incidirá en el restablecimiento y

acondicionamiento de los sistemas existentes, para llenar vacíos en el sistema de manejo de
residuos.
• Mejora de la capacidad. Progresivamente, se tratará de implementar el sistema hasta los

niveles existentes antes del desastre.
ESTABLECIMIENTO DE MECANISMOS DE COORDINACIÓN, COMUNICACIÓN Y SEGUIMIENTO
• Acuerdos de coordinación. Es muy importante establecer líneas claras de coordinación y

comunicación para interactuar con el equipo director de la atención del desastre. Se deberá
conocer sus necesidades, atender sus requerimientos y coordinar la parte operativa de la
prestación del servicio. La participación interinstitucional deberá estar necesari amente
coordinada a través del mando general del desastre y las actividades se distribuirán de acuerdo
con la disponibilidad de recursos y competencias.
• Comunicaciones. Definir el sistema de comunicación que se va a utilizar entre los centros

operativos y el personal asignado, de acuerdo con el equipamiento existente. Debe
establecerse un medio de retroalimentación.
• Gestión social. Es necesario establecer un programa de comunicación tanto con la

comunidad como con el personal que está prestando el servicio. Debido a las condiciones
mismas de la emergencia, la prestación del servicio será variable y difícilmente podrá obedecer
a un programa preestablecido, por lo cual se debe mantener informada a la comunidad y al
personal involucrado acerca de las interferencias en el servicio.
Agentes participantes: Población voluntaria, gobierno local, gobierno central, empresa, ONG,
medios de comunicación y especialistas.
Acciones iniciales: Con el fin de lograr un adecuado manejo de los residuos sólidos en la zona
afectada, se recomienda seguir las siguientes acciones iniciales:
2642
Estructuración del
PGIRS
6
4
M A R S E L L A
Figura. Acciones a seguir en el plan de contingencias
ATENCIÓN Y RECUPERACI ÓN
Para la atención y recuperación del servicio se deben desarrollar acciones para reducir los
riesgos:
 Educar a la comunidad sobre el manejo de alimentos y otros elementos con el propósito de

disminuir la producción de residuos que puedan generar una emergencia sanitaria, en caso de
que el servicio se encuentre total o parcialmente paralizado.
 Concertar con la comunidad practicas de almacenamiento para cantidades de residuos mayores
a la habituales y establecer compromisos para la ubicación en sitios específicos que faciliten la
operación del sistema y la identificación de sistemas de almacenamiento alternos
 Considerar la posibilidad de que la empresa prestadora del servicio disponga de vehículos
necesarios para apoyar los procedimientos operativos del sistema, en caso de ocurrencia del
evento, o en su defecto solicitar colaboración de otras empresas cercanas a la zona.
 Definir un grupo de personas de personas que estén disponibles para reforzar el personal que
presta el servicio. Estos deben estar debidamente capacitados. Personal voluntario para
atención de emergencias.
 Establecer uno o dos lugares que puedan emplearse como sitios de disposición provisional de los
residuos mientras se recupera la normalidad, según plan de emergencia local. 2652
Estructuración del
PGIRS
6
5
M A R S E L L A
 Definir un sitio para la disposición transitoria de escombros. Según plan de emergencia local.
MEDIDAS DE REDUCCIÓN DE RIESGO

Con el fin de asegurar el mejor desarrollo de las actividades y procedimientos, suministrar
alternativamente el servicio mediante la utilización de recursos básicos y establecer el
funcionamiento del sistema, es importante tener en cuenta los siguientes aspectos o medidas
de reducción de riesgos, de acuerdo con los resultados obtenidos en el análisis de
vulnerabilidad.
 Aumento de la redundancia del servicio: contar con capacidades adicionales para el

almacenamiento, la recolección, el transporte y la disposición final de los residuos.
 Uso de dispositivos especiales: disponibilidad de contenedores para el almacenamiento
colectivo de residuos, recolección en puntos de fácil acceso y sistemas de transporte alternos
que faciliten la recolección.
REVISIÓN PERIÓDICA
De acuerdo con las experiencias vividas y los procedimientos que se desarrollan para mantener
la prestación del servicio durante el estado de emergencia, es conveniente analizar los
resultados obtenidos para actualizar el Plan de Contingencia en cuanto a las actividades
planificadas, personal participe y elementos o recursos empleados. Esto con el fin de mejorar la
capacidad e respuestas al evento o fenómeno por parte del sistema y facilitar su pronto
retorno a condiciones normales. Lo cual lo debe realizar el comité de de desastres una vez
cada año.
2662
Estructuración del
PGIRS
6
6
M A R S E L L A
SEGUIMIENTO, CON TROL Y

ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS
En esta etapa el municipio tiene la obligación de implementar el PGIRS, en un proceso
evaluativo constante de los objetivos y metas señalados en el plan.
Para la implementación se hace necesario realizar los acuerdos, convenios, contratos y la

aprobación del presupuesto para poner en ejecución la implementación del PGIRS.
El proceso de seguimiento y control sugiere una valoración de los indicadores, a partir de las
actividades desarrolladas, los objetivos y metas propuestos, los resultados obtenidos en las
fechas estipuladas, los aspectos que han facilitado o dificultado alcanzar la situación deseada, y
los cambios y compromisos que se han planteado, con el fin de mejorar o mantener los
resultados.
PLANIFICAR EL SEGUIMIENTO
La planificación del seguimiento es la oportunidad de definir en forma sistemática los aspectos

que requieren ser controlados, las formas de hacerlo, los responsables, los recursos y los
tiempos.
Este proceso se inicia con la concertación de concepciones sobre el seguimiento y control del
PGIRS.
¿Sobre qué hacer seguimiento?
Son objeto de seguimiento las actividades definidas para el logro de los objetivos y metas. Los
referentes para establecer el seguimiento son los resultados del análisis de las metas e
indicadores.
Además de la atención que merecen los aspectos cuantitativos .obras, actividades físicas-, las
actividades de seguimiento deben ocuparse también de la calidad de los procesos mediante los
cuales se obtienen esos resultados .concretos
¿Para qué hacer seguimiento?
Esto responde a los objetivos del seguimiento y control:

2672
Seguimiento, Control y
Actualización del PGIRS 6
7
M A R S E L L A
- Verificar el progreso de los objetivos y las metas del PGIRS.
- Verificar si el proceso de activación del PGIRS cumple con los criterios de calidad establecidos.
- Realizar ajustes al proceso.
Para el seguimiento se requiere:
- Concertar las actividades para verificar y controlar el progreso del PGIRS.
- Acordar la frecuencia para realizar el control.
- Definir los responsables de las tareas de control.
- Establecer un sistema de alertas para tomar correctivos oportunos y ajustar el PGIRS.
Recomendaciones para ejecutar las tareas de seguimiento
 Revisión de objetivos, metas y actividades del PGIRS.
 Sistematice y evalúe los resultados obtenidos para los indicadores formulados con el fin de
establecer el progreso o retraso en que se encuentran las actividades.
 Utilice los datos relacionados con el indicador de cada componente, retome la información
recopilada por el servicio de aseo, encuestas aplicadas a la comunidad o apreciación de los
operarios del servicio
 Establezca la frecuencia de medición para cada actividad de acuerdo con su desarrollo y

modifíquelas según los resultados obtenidos.
 Recuerde que las responsabilidades de la medición del progreso corresponden a las entidades
encargadas de la prestación del servicio, los organismos de control y las autoridades
ambientales.
 Trabaje con líderes comunitarios y con la comunidad en general para evaluar el alcance de las
metas y establecer nuevas actividades.
2682
Seguimiento, Control y
Actualización del PGIRS 6
8
M A R S E L L A
EVALUACIÓN DE INDICADORES PARA EL

SEGUIMIENTO DEL PGIRS
Para evaluar indicadores del PGIRS se presenta una propuesta que permite calificar los
resultados producto de las actividades ejecutadas, de acuerdo con los objetivos y metas
establecidas, la alternativa seleccionada y con las condiciones particulares del municipio.
El análisis de indicadores permite reflexionar sobre las condiciones de la evaluación, frecuencia,

responsables y actividades, y sobre su variabilidad para calificar el comportamiento como
positivo, neutro o negativo. Esto contribuye a considerar la posibilidad de mejorar resultados,
introducir o suprimir actividades.
Criterios para calificación de la variación del indicador:
 POSITIVO. Si el valor del indicador ha disminuido o ha aumentado, identifique con claridad las
actividades que han permitido, o no, obtener esos resultados y analice la posibilidad de
refuerzos para mejorarlos.
 NEUTRO. Si el valor del indicador se ha mantenido, analice los aspectos de las actividades en
desarrollo y cómo han afectado el avance del proyecto analizado.
 NEGATIVO. Si el valor del indicador ha aumentado o ha disminuido, identifique con claridad las
condiciones particulares para el desarrollo de las actividades que han permitido, o no, obtener
esos resultados.
Tabla. Ficha De Análisis De Indicadores Para El Seguimiento

OBJETIVO
Escriba el objetivo a evaluar
INDICADORES
Los indicadores del objetivo a evaluar
PERÍODO O FRECUENCIA DE EVALUACIÓN

Dependiendo del objetivo se puede efectuar el seguimiento en períodos de tres o seis meses o cada año
RESPONSABLE
Dependiendo del objetivo se puede efectuar el seguimiento en períodos de tres o seis meses o cada año
ACTIVIDADES POR DESARROLLAR EN EL SEGUIMIENTO

Describa las actividades que ejecutará durante el seguimiento
VARIABLES
Enuncie las variables con que se construyeron los indicadores
2 69
M A R S E L L A
ANÁLISIS
De acuerdo con el valor obtenido para este proyecto, realice el siguiente análisis:
Positivo. Si el valor del indicador ha disminuido, identificar con claridad qué actividades han permitido obtener
estos resultados y analizar la posibilidad de reforzarlos con el fin de mejorar los resultados alcanzados.
Neutro. Si el valor del indicador se ha mantenido, analizar cuáles aspectos de las actividades que se están
desarrollando no han incidido en este componente.
Por ejemplo, si no se han adelantado campañas de sensibilización a la comunidad para disminuir la cantidad de
residuos que producen, o si las herramientas educativas o de comunicación (radio, volantes, charlas, carteleras
comunitarias) no son las adecuadas o suficientes o si están siendo subutilizadas.
Negativo. Si el valor del indicador ha aumentado, establecer si se ha presentado un aumento en la población o un
aumento en las actividades industriales o comerciales, además de la celebración de eventos que propicien un
aumento de la población flotante por encima de lo proyectado. En caso de que no se presenten las situaciones
mencionadas, analizar con detalle los aspectos relacionados en el punto anterior, con el fin de reestructurarlos
parcial o totalmente, y plantear nuevos mecanismos de motivación a la comunidad como donación de canecas para
almacenar los residuos, escobas, bolsas y similares.
Tabla. Formato para Presentación De Los Resultados Del Seguimiento

Municipio: Responsables:
Objetivos:
Fecha Dificultades Descripción Actores Resultados Compromisos

de participes
actividades
2 70

Informe Final PGIRSMARSELLA

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Tabla de Contenido PGIRS

MARCO TEÓRICO ........................................................................................................................13

ORGANIZACIÓN PARA LA ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS ......................................................17

DESCRIPCIÓN METODOLÓGICA ...............................................................................................20

ANÁLISIS BRECHA ........................................................................................................................... 120

FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS .......................................................................... 128

ESTRUCTURACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS .................................... 244

SEGUIMIENTO, CONTROL Y ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS ................................................................... 267

Es de vital importancia implementar en el Municipio de Marsella sistemas para el manejo

La evaluación de las condiciones económicas, sociales, financieras, administrativas y

El PGIRS del Municipio de Marsella como instrumento de planificación, permitirá definir

La Actualización del plan se desarrolló en cuatro componentes:

1.- Revisión y actualización del Diagnostico actual.

2.- Reformulación del Análisis brecha.

3.- Ajuste de Proyecciones del plan y Evaluación de alternativas

4.-Reformulacion de programas y proyectos.

CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

Fuente Actividad de Generación Tipo de Residuos Sólidos

GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES

La gestión de residuos comprende las fases de pre-recogida, recogida y transporte y

Pre-recogida: El envasado de los residuos en su lugar de generación constituye el primer paso

Estaciones de transferencia sin compactación: En ellas se realiza el trasvase directo de

Estaciones de transferencia con compactación: En este caso la parte esencial de las

Tratamiento: Incluye la selección y aplicación de tecnologías apropiadas para el control de los

APROVECHAMIENTO Y RECICLAJE DE RESIDUOS SÓLIDOS

DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EMPLEADA EN EL PAIS

Botadero a cielo abierto: Comúnmente se trata de botaderos clandestinos, definidos como

Para el caso del Municipio de Marsella se conformaron los siguientes grupos:

Gerente de la Empresa de Servi cios Públi cos Alberto Hernández La verde

Sector producti vo Ana Milena Nieto

Representante Grupos Ambientalistas Julián Zapa ta

GRUPO TÉCNICO DE TRABAJO

NOMBRE PERFIL ENTIDAD

El PGIRS se ha actualizado mediante la reformulación de objetivos, metas, estrategias,

2) Identificar la situación problemática, para determinar sus causas y consecuencias y

3) Identificar alternativas de solución que permita estructurar una visión prospectiva a 15

4) Dotar al municipio de un estudio-documento, que le permita viabilizar su gestión ambiental

PROCESO DE PLANEACIÓN PARA CONSTRUIR EL PGIRS

Capítulo Descripción Objetivo Comp onentes

RESPONSABLES DE LA ELABORACIÓN DEL PGIRS

FUENTES DE FINANCIACIÓN DE LOS PGIRS

Transferencias: Recursos que se reciben en desarrollo del proceso de descentralización del

Recursos de capital: Recursos ocasionales como es el crédito.

El Municipio de Marsella se encuentra sobre la vertiente occidental de la cordille ra Central, al

Mapa 1. Ubicación del Municipio de Marsella en el Departamento de Risaralda 1

División político administrativa

Hacen parte del municipio 28 veredas, un corregimiento -Alto Cauca; y 3 inspecciones de

El Municipio de Marsella se localiza aproximadamente en la posición media de la zona de

Tabla 1. Climatología del Municipio2

Tabla 2. Estaciones pluviométricas3

En el Mapa de Isoyetas de Marsella, desarrollado en el Estudio de Oferta y Demanda Hídrica en

Tabla 3. Precipitación y Evapotranspiración Estación El Recuerdo. 20054

Geología del municipio

Depósitos Aluviales: En el área de estudio se localizan aguas abajo de la desembocadura de

Depósitos De Flujos De Lodo: Se localizan en las márgenes de las quebradas el Chiflón a la

Depósitos De Lluvias Piroclásticas: Afloramientos de esta unidad se localizan en la cabecera

Mapa 2. Geología del Municipio de Marsella5

Estructuras Geológicas Con Dirección Nne

Falla Marsella Este

Falla de la Quebrada La Oriental

Falla del Río San Francisco

Estructuras Geológicas Con Dirección N 30-60 W