MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS

¨MADRE DE LAS AGUAS¨

MANIFIESTO

COMPOSICION, NATURALEZA Y FINALIDAD.

Los municipios de Constanza, Jarabacoa, Jánico, San José de las Matas y Monción, comparten
una franja de la pendiente norte de la Cordillera Central con condiciones geofísicas similares
(topografía, hidrología, foresta, biodiversidad, clima, etc.); además de estas afinidades naturales,
les son comunes múltiples características culturales y socio-económicas; así como sus problemas
y expectativas.

Reconociendo esta identidad serrana, después de un amplio y profundo proceso de consultas,

debates, talleres y jornadas de trabajo, con participación de autoridades, funcionarios y
representantes de la sociedad civil, deciden conformar la Mancomunidad de Municipios Madre
de las Aguas, con el propósito de aunar esfuerzos para impulsar el desarrollo sostenible del
territorio que ocupan y fomentar el bienestar y la calidad de vida de sus habitantes.

El proceso de concertación y análisis ha definido algunos aspectos conceptuales, de composición

y estructurales. También han sido establecidas las principales áreas prioritarias o ejes
estratégicos; así como la elaboración de estatutos para la incorporación legal y base jurídica para
su funcionamiento.

BASE CONCEPTUAL Y JURIDICA.

1. ¿Qué es la Mancomunidad de Municipios Madre de Las Agual?

Es la asociación de los municipios de Constanza, Jarabacoa, Jánico, San José de las

Matas y Monción, que se unen para la prestación de servicios y/o ejecución de obras que
por ley son de su competencia, que por si solos los municipios no pueden realizar o que
unidos harían con mayor eficiencia.

Es una asociación de municipios y actores claves, fundamentalmente iguales

entre sí, unidos por intereses comunes; por cuanto, en su estructura y funcionamiento
deben prevalecer principios de equidad, el bien común, la participación libre y
democrática, la solidaridad, la rectitud y transparencia.

En consonancia con el significado del término mancomunar como asociar o unir

intereses, se plantea la autosuficiencia como base para el logro de la permanencia y la
independencia. En este sentido sus estatutos consignan como primera y básica fuente de
financiamiento los aportes de los miembros; así como también la gestión y ejecución de
actividades para la generación de fondos.

Además se establece que sus programas, proyectos, obras y actividades deben respetar y
promover la sostenibilidad ambiental, garantizar el patrimonio natural y cultural de las
futuras generaciones.
2. Base Jurídica.

Su conformación se apoya en el Artículo 84 de la Constitución y en el Artículo

213 de la Ley 3455 de Organización Municipal.

Para el cumplimiento de sus fines posee una personalidad jurídica propia, al

amparo de la Ley 122-05; y, de conformidad con lo establecido en sus estatutos,
existirá por tiempo ilimitado, con domicilio en el municipio de Jarabacoa.

Para expresar su adhesión a la Mancomunidad Madre de Las Aguas, el

honorable Concejo de Regidores de cada Ayuntamiento, emite una resolución
de acogida y de compromiso con los fines y objetivos de la Mancomunidad.

3. Objetivos.

3.1 Objetivo General. Aunar esfuerzos y recursos de los municipios miembros y

gestionar apoyo de otras instancias para impulsar la preservación de los recursos
naturales y el medio ambiente, conjuntamente con el desarrollo integral de sus
pobladores.

3.2 Objetivos Específicos.

3.2.1 Contribuir a la conservación y mejoramiento de los valiosos recursos naturales
que alberga la región, especialmente sus recursos hídricos, de flora y fauna.
3.2.2 Colaboración y esfuerzos conjuntos para mejorar el medio ambiente,
principalmente en los problemas de ruidos, desechos sólidos, suelos, clima y
paisaje visual.
3.2.3 Mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura vial.
3.2.4 Fomento de infraestructuras y condiciones que impulsen el turismo ecológico
en la región.
3.2.5 Elevar la conciencia ciudadana, la educación y la capacitación de los recursos
humanos que demanda el desarrollo local.
3.2.6 Fomentar oportunidades para el desarrollo económico, especialmente de la
micro y pequeña empresa
3.2.7 Propiciar asistencia técnica y financiera para fortalecer la producción y
oportunidades de mercadeo para los entes económicos de la región.
3.2.8 Compartir experiencias y formas de coordinación y cooperación para impulsar
procesos de ordenamiento territorial o zonificación, planificación estratégica,
banco de datos y sistema de información geográfica.

4. Ejes Estratégicos (Areas Prioritarias).

El eje principal es el agua, que constituye el recurso más valioso e importante para la
región y el país. Además constituye el tema articulador, como elemento básico para la
sobrevivencia de los pueblos de la mancomunidad y de la región. Mantener y mejorar el
recurso agua, en cantidad y calidad, garantiza una buena calidad de vida, posibilita el
desarrollo y la identidad de los pueblos serranos.

4.1 Desarrollo de la capacidad de negociación. Consiste en la creación de mecanismos

y habilidades para una mejor presentación de los intereses y expectativas de los
municipios de la Mancomunidad, así como la concertación de alianzas estratégicas
para la gestión de recursos y solución de problemas.
 Es una actividad transversal, pues una buena coordinación y cooperación entre
cinco municipios aumenta su poder de negociación con otros actores e instancias,
como también refuerza su capacidad de encontrar soluciones junto a otros aliados.

4.2. Protección de los Recursos Naturales. El área de los recursos naturales y el

medio ambiente, conjuntamente con los recursos humanos, constituyen los factores
más valiosos para el desarrollo sostenible y el bienestar. Se plantea como
prioridades la reforestación, manejo adecuado de suelos, educación ambiental,
manejo integral de desechos sólidos, tratamiento de aguas residuales, pago por
servicios ambientales (PSA), gestión de áreas protegidas, fortalecimiento y
protección de áreas privadas de conservación, atención y medidas para el manejo
adecuado de las actividades productivas en zonas de amortiguamiento y apoyar la
iniciativa tendente a la creación de una reserva de biosfera en la Cordillera Central.

4.3. Desarrollo Económico Local. A través de este eje se persigue impulsar la

reestructuración y fortalecimiento de la economía local para una mejor
competitividad de los municipios y de la región, en base a recursos propios,
especialmente con los productos y servicios estratégicos y de mayor potencial;
promoviendo cadenas de valor/clusters; con prioridad en turismo ecológico,
corredor ecológico, asistencia técnica, agroforestería; elaborar e implementar planes
de publicidad y promoción de imagen para el fomento de mercado y marca de
origen para la zona y para productos específicos.

4.4. Servicios Públicos Municipales e Infraestructura. Este representa el eje que

tradicionalmente se identifica más con el quehacer de los gobiernos locales, con
múltiples posibilidades de coordinación, cooperación y gestión mancomunada. Se
proyecta especial atención a inversiones en energía, con soluciones mediante
pequeñas plantas hidráulicas; saneamiento ambiental, en aspectos desechos sólidos,
aguas negras, contaminación sónica y visual; y, construcción, mejoramiento y
mantenimiento de caminos vecinales.

4.5. Cultura y Deporte. Esta área abarca las posibilidades de asesoría, capacitación e
intercambio en el fomento y fortalecimiento de las actividades y manifestaciones
artísticas, culturales (tradiciones, ritos, festividades y efemérides), deportivas y
recreativas.

5. ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO.

Considerando que la mancomunidad de municipios debe ser visualizada con un enfoque

no de proyecto sino de proceso, la estructura que se plantea procura responder a criterios
de: simplicidad, para que sea viable; flexibilidad, para que pueda adaptarse a los
periódicos cambios socio-políticos propios de las municipalidades; plural, para acoger
con respeto la diversidad de actores partidistas que la conforman; transparente, para
garantizar un manejo pulcro y eficiente de los recursos; y dinámica, para que pueda
responder de manera oportuna y eficaz a las necesidades del territorio y a las expectativas
de la población.

La estructura contempla fundamentalmente dos partes: una parte normativa, la Asamblea

de Miembros, y una parte operativa, que incluye un Consejo Directivo, una Oficina
Ejecutiva y Unidades Operativas en cada municipio.
5.1 Asamblea de Miembros. Los estatutos establecen que son miembros de pleno
derecho los Síndicos (as), Regidores (as) de los Ayuntamientos, Delegados (as) y
Vocales de los Distritos Municipales. Además, podrán ser miembros representantes
de entidades de la sociedad civil de relevancia y pertinencia, en función de la
naturaleza y finalidad de la mancomunidad.

5.2 Consejo Directivo. El Consejo Directivo será elegido para un período de dos años y
estará integrado por trece miembros.

5.3 La Oficina Ejecutiva estará ubicada en el domicilio de la Mancomunidad, en el

municipio de Jarabacoa y estará a cargo de un gerente. En los demás municipios la
coordinación será responsabilidad de unidades designadas por los ayuntamientos.
 MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS
¨MADRE DE LAS AGUAS¨

NATURALEZA, FINALIDAD Y ESTRUCTURA

¿Qué es la Mancomunidad de Municipios Madre de Las Aguas?

Es la asociación de los municipios de Constanza, Jarabacoa, Jánico, San José de las Matas y
Monción, que se unen para la prestación de servicios y/o ejecución de obras que por ley son de
su competencia, que por si solos los municipios no pueden realizar o que unidos harían con
mayor eficiencia.

Es una asociación de municipios y actores claves, fundamentalmente iguales

entre sí, unidos por intereses comunes; por cuanto, en su estructura y funcionamiento
deben prevalecer principios de equidad, el bien común, la participación libre y
democrática, la solidaridad, la rectitud y transparencia.

En consonancia con el significado del término mancomunar como asociar o unir

intereses, se plantea la autosuficiencia como base para el logro de la permanencia y la
independencia. En este sentido sus estatutos consignan como primera y básica fuente de
financiamiento los aportes de los miembros; así como también la gestión y ejecución de
actividades para la generación de fondos.

Además se establece que sus programas, proyectos, obras y actividades deben respetar y
promover la sostenibilidad ambiental, garantizando el patrimonio natural y cultural de las
futuras generaciones.

Base Jurídica.

Su conformación se apoya en el Artículo 84 de la Constitución y en el Artículo

213 de la Ley 3455 de Organización Municipal.

Para el cumplimiento de sus fines posee una personalidad jurídica propia, al

amparo de la Ley 122-05; y, de conformidad con lo establecido en sus estatutos,
existirá por tiempo ilimitado, con domicilio en el municipio de Jarabacoa.

Para expresar su adhesión a la Mancomunidad Madre de Las Aguas, el

honorable Concejo de Regidores de cada Ayuntamiento, emite una resolución
de acogida y de compromiso con los fines y objetivos de la Mancomunidad.

Objetivos.

Objetivo General. Aunar esfuerzos y recursos de los municipios miembros y gestionar apoyo de
otras instancias para impulsar la preservación de los recursos naturales y el medio ambiente,
conjuntamente con el desarrollo integral de sus pobladores.

Objetivos Específicos.

1. Contribuir a la conservación y mejoramiento de los valiosos recursos naturales que

alberga la región, especialmente sus recursos hídricos, de flora y fauna.
 2. Colaboración y esfuerzos conjuntos para mejorar el medio ambiente, principalmente en
los problemas de ruidos, desechos sólidos, suelos, clima y paisaje visual.

3. Mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura vial.

4. Fomento de infraestructuras y condiciones que impulsen el turismo ecológico en la

región.

5. Elevar la conciencia ciudadana, la educación y la capacitación de los recursos humanos

que demanda el desarrollo local.

6. Fomentar oportunidades para el desarrollo económico, especialmente de la micro y

pequeña empresa

7. Propiciar asistencia técnica y financiera para fortalecer la producción y oportunidades de

mercadeo para los entes económicos de la región.

8. Compartir experiencias y formas de coordinación y cooperación para impulsar procesos

de ordenamiento territorial o zonificación, planificación estratégica, banco de datos y
sistema de información geográfica.

Ejes Estratégicos (Áreas Prioritarias).

El eje principal es el agua, que constituye el recurso más valioso e importante para la región y el
país. Además constituye el tema articulador, como elemento básico para la sobrevivencia de los
pueblos de la mancomunidad y de la región. Mantener y mejorar el recurso agua, en cantidad y
calidad; garantizar una buena calidad de vida, posibilita el desarrollo y la identidad de los
pueblos serranos.

3.1 Desarrollo de la capacidad de negociación

3.2 Protección de los Recursos Naturales
3.3 Desarrollo Económico Local
3.4 Servicios Públicos Municipales e Infraestructura
3.5 Cultura y Deporte

Estructura y Funcionamiento.

La estructura contempla fundamentalmente dos partes: una parte normativa, la Asamblea de

Miembros, y una parte operativa, que incluye un Consejo de Dirección, una Dirección Ejecutiva
y Unidades Operativas en cada municipio.

Asamblea de Miembros. Los estatutos establecen que son miembros de pleno derecho los
Síndicos (as), Regidores (as) de los Ayuntamientos, Delegados (as) y Vocales de los Distritos
Municipales. Además, podrán ser miembros representantes de entidades de la sociedad civil de
relevancia y pertinencia, en función de la naturaleza y finalidad de la mancomunidad.

Consejo de Dirección. El Consejo de Dirección será elegido para un período de dos años y
estará integrado por trece miembros.

La Dirección Ejecutiva estará ubicada en el domicilio de la Mancomunidad, a cargo

de un Director Ejecutivo. En los demás municipios la coordinación será responsabilidad de
Unidades Operativas designadas por los Ayuntamientos.