Boletín Jurídic ACCIÓN DE TUTELA

Viernes 24 de julio 2009 No 9 Segunda Entrega

¿QUÉ PASA EN CATASTRO?

Conocer el procedimiento de la Acción de Tutela es de
vital importancia, ya que en muchas ocasiones, la
UAECD tendrá que actuar, como accionante o como
accionado. Sea cual fuere el caso, los funcionarios
deben estar preparados ante una de las acciones más
importantes del ordenamiento jurídico colombiano,
en defensa de los intereses de las Entidad y en conso-
nancia con derechos los particulares.

CAJA DE HERRAMIENTAS
- Normas - Sentencias
. Constitución Política de Colombia: Art. 86. . Corte Constitucional.
. Decreto 2591 de 1991. • Sentencia C-018/1993. M. P. ALEJANDRO MARTÍNEZ CABALLERO.
. Decreto 2067 de 1991. • Sentencia C-531/1993. M. P. EDUARDO CIFUENTES MUÑOZ.
. Decreto 262 de 2000. • Sentencia C-483/2008 M. P. RODRIGO ESCOBAR GIL.
. Resolución 638 de 2008 de la Defensoría del Pueblo.
. Acuerdo 5 de 1992 de la Corte Constitucional.

1. Procedimiento de la Acción de Tutela

a. ¿Cuándo no es posible presentar una acción de tutela?
i. Cuando existan otros medios judiciales de defensa. Si se rechaza la tutela por esos motivos, el
juez debe indicar al ciudadano qué puede hacer para proteger el derecho violado o amenazado.
ii. Cuando se pueda proteger el derecho vulnerado a través de la figura del Habeas Corpus.
iii. Cuando sea evidente que la violación del derecho originó un daño consumado, salvo que éste
continúe produciendo sus efectos o amenace producirlos.
iv. Cuando se interpone contra actos de carácter general, impersonal y abstracto.
b. ¿Cuándo procede la Tutela contra Autos y Sentencias?

A la luz del Artículo 86 de la Constitución, es posible decir que la Acción de Tutela procede contra
toda autoridad pública. Un juez, es una autoridad pública que se manifiesta por medio de autos y
sentencias. En ese sentido, es posible interponer Tutela para que se anule el auto o la sentencia que
vulneró un derecho fundamental.

c. ¿Quién puede interponer una Acción de Tutela?

Puede ser interpuesta directamente por la persona natural o jurídica afectada. Además, los
personeros en nombre de una persona que lo solicite o esté en condición de desamparo o
indefensión. Igualmente, por menores de edad. Por otro lado, cuando la persona ofendida se
encuentra sin medios físicos o jurídicos para defenderse, es necesario que alguien haga las veces de
agente oficioso. Dicha persona, debe manifestar al juez su condición y las circunstancias por las
cuales asume tal posición. Porque hago parte de la

Pag 1 COM.UNIDAD conozco y acato la norma

Boletín Jurídic ACCIÓN DE TUTELA
Viernes 24 de julio 2009 No 9 Segunda Entrega

La agencia también puede ser ejercida por el Defensor del Pueblo o el Personero Municipal. Un
frecuente ejemplo ocurre cuando un enfermo no puede instaurar la Acción por sí mismo,
entonces un familiar la interpone.

d. ¿Cuándo y ante quién se interpone?

La tutela podrá ser interpuesta en cualquier momento, ante cualquier Juez. En primera instan-
cia, serán competentes los juzgados del lugar donde ocurrieron los hechos y en segunda
instancia, los tribunales. Existen unas reglas de competencia:

AUTORIDAD QUE SE ACCIONA JUEZ COMPETENTE

Autoridades públicas del orden nacional. Tribunales Superiores de Distrito Judicial,

Administrativos y Consejos Seccionales de la Judicatura.
Organismos descentralizados por servicios
del orden nacional o autoridad pública departamental. Jueces del circuito.

Medios de comunicación social. Jueces del circuito.

Autoridades públicas del orden distrital o Jueces municipales.

municipal, o particulares.

- Cuando se trate de tutela contra sentencias judiciales, el competente es el superior jerárquico

del juzgado o tribunal accionado. Cuando el accionado sea La Corte Suprema de Justicia, el Con-
sejo de Estado o el Consejo Superior de la Judicatura, la acción de interpondrá ante la misma
corporación.

e. ¿Contra quién se interpone?

Podrá ser ejercida contra las autoridades públicas o particulares que haya, estén o amenacen
violar un derecho fundamental a través de cualquier tipo de conducta.

- Contra los particulares, la Acción de Tutela procede en los siguientes casos:

. Cuando presten un servicio como el de salud, educación o servicios públicos domiciliarios.

. Cuando se encuentren amenazado gravemente el interés público, por ejemplo en el caso de
trata de personas.
. Cuando la persona a la cual se le vulneró el derecho se encuentra en una situación de subordi-
nación o indefensión respecto del particular.

f. ¿Cuáles aspectos se deben tener en cuenta para presentarla?

i. La acción u omisión que vulnera el derecho fundamental. Esto es, el motivo de la interposición
del mecanismo de protección. Debe explicarse al juez en qué consistieron los hechos que se
consideran vulneratorios del derecho fundamental invocado.
Porque hago parte de la

COM.UNIDAD
conozco y acato la norma
Pag 1
Boletín Jurídic ACCIÓN DE TUTELA
Viernes 24 de julio 2009 No 9 Segunda Entrega

1. Si el juez considera que la acción no está claramente motivada, puede pedir al accionante
que la complemente dentro de los tres días siguientes. Si el ciudadano no corrige, el juez podrá
rechazar de plano. De todas formas, el accionante puede volver a presentar la acción con el
lleno de los requisitos.
ii. Es necesario mencionar cuál derecho se considera violado o amenazado.
iii. Nombre de la autoridad pública o del particular contra la cual se dirige la acción, si fuese
posible. Si el accionado no puede establecer exactamente cuál es la autoridad, el juez debe
impulsar toda actuación dirigida a identificarla.
iv. Dirección y lugar de la residencia del accionante.
v. Si es posible, citar la norma constitucional. Pero no es imprescindible.
vi. Puede presentarse sin formalidades. Es decir, sin que obedezca a los requisitos de la
demanda civil o a cualquier formato. Igualmente, no se requiere ningún tipo de autenticación
o presentación personal.
vii. Puede presentarse verbalmente.
viii. No se requiere abogado. Pero puede otorgarse poder a algún profesional del derecho.
g. ¿Quiénes pueden intervenir durante el proceso Constitucional?

Cualquier persona que tenga interés legítimo, podrá intervenir hasta antes de proferirse senten-
cia, en calidad de coadyuvante del accionante o del accionado.

h. ¿Cómo llega al juez al convencimiento de si existe o no violación de un derecho funda-

mental?

El juez puede oír al accionante o al accionado. Igualmente podrá acudir a cualquier medio
probatorio que le permita construir su decisión. Lo anterior, no implica que dentro de la acción
de tutela haya período probatorio sujeto a todos los pormenores del proceso civil. En realidad,
hay actividad probatoria.

i. ¿Cuáles son los efectos del fallo de tutela?

Cuando un juez concede tutela, imparte una orden tendiente a que un derecho fundamental
deje de ser vulnerado. Dicha orden es de estricto cumplimiento en un plazo exacto. Mientras
ello ocurre, el juez puede seguir interviniendo con el fin de que sus decisiones se materialicen.
La sentencia tiene efectos inter partes, es decir, sólo cobija al accionante y al accionado.

j. ¿Qué consecuencias genera el incumplimiento del fallo?

En primer lugar, quien desacate la orden del juez, podrá ser arrestado hasta por seis meses y
multado hasta por 20 salarios mínimos legales mensuales vigentes. Además, quien incumpla el
fallo de tutela o cometa la misma conducta que motivó a conceder el amparo, podrá ser sancio-
nado penalmente por el delito de fraude a resolución judicial o prevaricato por omisión, entre
otros. Finalmente, el juez que no cumpla con las funciones establecidas en el Decreto 2591 de
1991 también podrá ser sancionado.

Porque hago parte de la

COM.UNIDAD
conozco y acato la norma
Pag 1
Boletín Jurídic ACCIÓN DE TUTELA
Viernes 24 de julio 2009 No 9 Segunda Entrega

¿QUE PUEDO HACER?

Es necesario que en todas las áreas de la UAECD se
propague el conocimiento y el respeto de la
Acción de Tutela, de esa manera, lograr el prestigio
institucional en el respeto por los usuarios. Así, ni
la dirección, ni los demás funcionarios serán
objeto de investigaciones y cuestionamientos por
este tipo de faltas.

DICCIONARIO
- Interés legítimo: Es la justa causa que una persona tiene para actuar en determinadas
situaciones o acciones, teniendo en cuenta que un resultado específico le puede benefi-
ciar o perjudicar.

- Actividad Probatoria Vs. Período Probatorio: La actividad probatoria es todo esfuerzo

desplegado por el juez para llegar a un convencimiento objetivo. En contraposición, el
período probatorio es la serie de ritualidades que el procedimiento civil establece para
la práctica y valoración de las pruebas.

REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA
A.A.V.V., Manual para el ejercicio de las Acciones Constitucionales. Bogotá D. C.: Editorial Universidad del Rosario, 2007.

PREPARADO POR: - OFICINA ASESORA JURÍDICA. - JEFE: Iván Eduardo Matíz Sánchez. - ABOGADA GESTORA: Alexandra Katheryne
Manzano G. - ABOGADO: Diego Nicolás Pardo M.

Porque hago parte de la

COM.UNIDAD
conozco y acato la norma

Pag 2