Tarea 4 – Investigación modelo MIPG.

Francy Meléndez Torres

Control Interno y Aseguramiento de la información

Marlene Leonor Cuello

Escuela de ciencias administrativas, contables, económicas y de negocio-ECACEN

Universidad Nacional Abierta y a Distancia – UNAD

Contaduría Pública

Noviembre de 2021
 INTRODUCCION

El presente trabajo se realiza con el propósito de comprender el marco teórico del Modelo
Integrado de Planeación y Gestión MIPG, donde se presenta un marco de referencia para
dirigir, planear, ejecutar, hacer seguimiento, evaluar y controlar la gestión de las entidades
y organismos públicos, con el fin de generar resultados que atiendan los planes de
desarrollo y resuelvan las necesidades y problemas de los ciudadanos, con integridad y
calidad en el servicio.
OBJETIVO.

Objetivos Generales

Identificar los antecedentes y funciones del MIPG en una empresa.

Objetivos específicos
• Implementar mecanismos que permitan vigilar la integridad de las actuaciones de los
empleados.
• Definir una estrategia para la gestión adecuada de la política de integridad.
• Consolidar la integridad como principal aspecto en la prevención de la corrupción y
motor del cambio de los comportamientos de los servidores.
 MODELO MIPG
Anteriormente existían tres tipos de sistemas Desarrollo Administrativo, Gestión de la
Calidad y Control Interno, con los cuales se buscaba que las administraciones cumplieran
de manera eficiente y eficaz sus cargos, pero estos sistemas presentaban engaños en su
concepción ya que se encaminaban en el reporte de resultados en función de la
normatividad existente y en reportar informes teniendo en cuenta valores que el Gobierno
establecía como parámetros de cumplimiento, esto hacía que los entes territoriales se
dediquen únicamente a reportar información con el fin de cumplir para que en la evaluación
se mire que han cumplido con las metas sin tener en cuenta la realidad de la situación de los
municipios.

Antecedentes

Desde 19912 el país ha demostrado un gran interés por mejorar la calidad en la prestación
de los servicios del Estado, al contemplar entre otros, tanto los principios guía de la
actuación de los servidores públicos como la posibilidad de que la administración pública
cuente con herramientas para cumplir sus metas en términos de calidad de la gestión y la
satisfacción ciudadana.

Tabla 1. Antecedentes normativos.

Año/ Norma Decision
1991 (CP) Adopción de los principios de la función administrativa, eliminación
del control fiscal previo y obligatoriedad para todas las entidades
estatales de contar con el control interno.
1993 (Ley 87) Creación del Sistema Institucional de Control Interno, con el propósito
de dotar a la administración de un marco para el control de las
 actividades estatales, directamente por las mismas autoridades.
1998 (Ley 489) Creación del Sistema de Desarrollo Administrativo con el propósito de
articular la planeación estratégica de las entidades con la de su
quehacer administrativo, a través de las políticas y los planes
sectoriales de desarrollo administrativo. Así mismo, se fortalece el
Control Interno, con la creación del Sistema Nacional de Control
Interno a fin de darle una connotación más estratégica.
2001 (Decreto A partir de este año, se inicia la implementación del Sistema de
2740) Desarrollo Administrativo en las entidades públicas de orden nacional,
fortaleciendo la estructuración del trabajo sectorial y el liderazgo de
las áreas de planeación de las entidades cabeza de sector. El sistema
inició con la identificación de ocho políticas de desarrollo
administrativo, las cuales agruparon los principales elementos de la
gestión indispensables para el fortalecimiento de la capacidad
administrativa y el desempeño institucional.
2003 (Ley 872) Colombia, acorde con las tendencias internacionales en materia de
- 2004 (Decreto gestión pública, se sumó a las iniciativas que incorporaban sistemas de
4110) gestión de la calidad en el sector público, a partir del establecimiento
de la primera Norma Técnica de Calidad para este sector, conocida
como la NTCGP 1000.
2005 (Decreto Las dinámicas organizacionales llevaron a la adopción de un marco
1599) general para el ejercicio del Control Interno, a través del Modelo
Estándar de Control Interno -MECI, el cual pretendió en su momento
dotar al Estado colombiano de una estructura única que facilitara este
ejercicio por parte de las entidades. El logro más significativo fue la
estandarización de controles mínimos para garantizar de manera
razonable el cumplimiento de los objetivos de las organizaciones y la
adopción de un instrumento de evaluación de los sistemas de control
interno, que permitió a las entidades nacionales y territoriales, elaborar
sus informes anuales sobre la materia.
2009 (Decreto Se actualiza la Norma Técnica de Calidad adoptando la versión 2009 y
4485) se articula su operatividad con los elementos del Modelo Estándar de
Control Interno -MECI, a fin de facilitar a las entidades su
implementación armónica.
2009 (Decreto Creación del Sistema Nacional de Servicio al Ciudadano y su instancia
2623) coordinadora de las políticas, estrategias, programas, metodologías,
mecanismos y actividades encaminados a fortalecer la Administración
al servicio del ciudadano.
2012 (Decreto Por primera vez el Gobierno Nacional integra en un solo sistema todas
2482) aquellas herramientas de gestión, presenta a las entidades el Modelo
Integrado de Planeación y Gestión MIPG, el cual recoge el Sistema de
Desarrollo Administrativo; formula cinco políticas a partir de los
diversos requerimientos y directrices que diferentes entidades venían
implementado de manera aislada fatigando a las entidades con
solicitudes de informes y reportes de manera repetitiva y en diversos
formatos y momentos. Dentro de estas políticas se incorporó la
Gestión de la Calidad y el MECI se configuró como la herramienta de
seguimiento y control del Modelo. El MIPG cuenta con un
instrumento único de recolección de información para medir el
cumplimiento de los objetivos y la implementación de las políticas de
MIPG, el avance y la efectividad del Modelo Estándar de Control
Interno – MECI., denominado el Formulario Único de Reporte de
Avances a la Gestión -FURAG, que recoge y analiza información
sobre el avance de las políticas de desarrollo administrativo; entre
tanto el MECI continuó evaluándose a través de su propio instrumento.
2014 (Decreto Para ajustar el MECI a estas nuevas dinámicas de planeación y gestión
943) y hacerlo más coherente con el MIPG, se actualiza a una versión más
moderna y de fácil comprensión por parte de las entidades.
2015 (Ley Dispone la fusión del Sistema de Desarrollo Administrativo y el de
1753) Gestión de Calidad y su articulación con el de Control Interno, para lo
cual se adoptará un Modelo.
Generalidades
Concepto
El MIPG Es un marco de referencia para dirigir, planear, ejecutar, hacer seguimiento,
evaluar y controlar la gestión de las entidades y organismos públicos, con el fin de generar
resultados que atiendan los planes de desarrollo y resuelvan las necesidades y problemas de
los ciudadanos, con integridad y calidad en el servicio.

Es un marco de referencia porque contempla un conjunto de conceptos, elementos,

criterios, que permiten llevar a cabo la gestión de las entidades públicas.
Enmarca la gestión en la calidad y la integridad, al buscar su mejoramiento
permanentemente para garantizar los derechos, satisfacer las necesidades y expectativas de
la ciudadanía.
El fin de la gestión es generar resultados con valores, es decir, bienes y servicios que
tengan efecto en el mejoramiento del bienestar de los ciudadanos, obtenidos en el marco de
los valores del servicio público (Honestidad, Respeto, Compromiso, Diligencia y Justicia).

Busca generar valor público a través de la entrega de resultados que respondan y satisfagan
las necesidades y demandas de los ciudadanos.
¿Cómo funciona MIPG?
MIPG funciona mediante tres componentes, una institucionalidad, una operación y una
medición. A continuación, se describe de manera general cada uno:

OBJETIVOS

1. Fortalecer el liderazgo y talento humano bajo los principios de integridad y

legalidad como motores de la generación de resultados de las entidades públicas.

2. Agilizar, simplificar y flexibilizar la operación de las entidades para la generación

de bienes y servicios que resuelvan efectivamente las necesidades de los
ciudadanos.
 3. Desarrollar una cultura organizacional fundamentada en la información, el control y
la evaluación para la toma de decisiones y la mejora continua.

4. Facilitar y promover la efectiva participación ciudadana en la planeación, gestión y

evaluación de las entidades públicas.

5. Promover la coordinación entre entidades públicas para mejorar su gestión y

desempeño.

A quien se le aplica el MIPG

El Modelo Integrado de Planeación y Gestión debe ser adoptado por:

 Organismos y entidades de los órdenes nacional y territorial de la Rama Ejecutiva

del Poder Público.
 Entidades descentralizadas con capital público en que el Estado posea más del 90%
de capital social.

Propósitos

Según la constitución política, la función administrativa debe estar al servicio de los

intereses generales y se fundamenta en los principios de igualdad, moralidad, eficacia,
economía, celeridad, imparcialidad y publicidad. La administración pública debe dar
cumplimiento a estos fines del estado. La administración pública cuenta con herramientas
necesarias para que cada entidad cumpla con las metas teniendo calidad en su gestión y
proporcionando satisfacción a la comunidad.  Esto es necesario tenerlo en cuenta, pues
el MIPG es una de esas herramientas al servicio de la administración pública y está
encaminado al cumplimiento de dichos principios constitucionales.
Estos son los beneficios para la gestión pública que proporciona el MIPG:

1. Mayor productividad organizacional

2. Entidades públicas inteligentes, ágiles y flexibles
3. Mayor bienestar social
4. Entidades transparentes, servidores íntegros y ciudadanos corresponsables

Principios  

1. Integridad transparencia y confianza

2. Orientación a resultados
3. Excelencia y calidad
4. Aprendizaje e innovación
5. Toma de decisiones basada en evidencia

Estructura

INSTITUCIONALIDAD OPERACIÓN MEDICIÓN

Es conjunto de instancias Es el conjunto de

Es el conjunto de dimensiones
que trabajan instrumentos y
políticas de gestión y desempeño
coordinadamente para métodos que permiten
institucional que puestas en práctica
establecer las reglas, medir y valorar la
de manera articulada e
condiciones, políticas y gestión y el
intercomunicada permitirán que el
metodologías para que el desempeño de las
Modelo funcione.
Modelo funcione. entidades públicas.

Es muy importante que las entidades públicas se acojan al Modelo Integrado de Planeación
y Gestión con el fin de integrar toda su estrategia y enfocarla en generar resultados visibles
y medibles para la ciudadanía.
Institucionalidad

El MIPG concibe la gestión pública de manera integrada, esto quiere decir que entiende
como un conjunto todos los sistemas y procesos que se desarrollan, en este sentido, busca
integrarlos y articularlos para promover la obtención resultados del Gobierno Nacional,
todo esto, con el fin de generar valor público.

Operación

Como mencionamos al inicio de este artículo, el MIPG centra su atención en las entidades y
sus servidores públicos, esencialmente en las prácticas y procesos que generan valor
público. Con este propósito, el Modelo parte de una visión múltiple y panorámica de la
administración pública. Para el MIPG la gestión organizacional incluye dimensiones
clave que agrupan un conjunto de políticas, prácticas, elementos o instrumentos
generales en todo el proceso de gestión y adaptables a cualquier entidad pública.

Medición

El esquema de medición del MIPG tiene como objetivo evaluar el grado de orientación de
la gestión y el desempeño institucional de las entidades públicas

Gestión con valores para resultados: conjunto de prácticas, elementos e instrumentos que
permiten a la entidad realizar las actividades que la conducen a lograr los resultados
propuestos y materializar las decisiones plasmadas en su planeación institucional. Dado que
el Modelo se enmarca en la Gestión con valores para Resultados, requiere de la puesta en
marcha de los cursos de acción o trayectorias de implementación que hacen viable el logro
de los resultados y metas de la entidad en el marco de los valores del sector público.

Evaluación de resultados:
 conjunto de prácticas, elementos e instrumentos que permiten a la entidad conocer los
avances en la consecución de los resultados previstos en su marco estratégico y proceso de
planeación institucional y las mejoras en la gestión, a través de las acciones implementadas
para tal fin.

La evaluación se fundamenta en indicadores para monitorear y medir el desempeño de

las organizaciones, por tanto, se deben enfocar en los criterios, directrices y normas que
orientan la gestión y en los productos, resultados e impactos que esta genera. A partir de la
información generada por la evaluación, se determinan las alternativas que permitan
mejorar o fortalecer los cursos de acción emprendidos.

Control Interno
conjunto de prácticas, elementos e instrumentos que permiten a la entidad contar con
una serie de pautas o directrices que le ayudan a controlar la planeación, gestión y
evaluación de las organizaciones, a fin de establecer acciones de prevención, verificación y
evaluación en procura del mejoramiento continuo de la entidad, involucrando a todos los
servidores que laboran en ella

BIBLIGRAFIA

 Departamento Administrativo de la Función Pública. (2019). Manual Operativo del

Modelo Integrado de Planeación y Gestión MIPG. Recuperado
de https://www.funcionpublica.gov.co/documents/28587410/34112007/Manual+Op
erativo+MIPG.pdf/ce5461b4-97b7-be3b-b243-781bbd1575f3

 Departamento Administrativo de la Función Pública. (2014). Manual Técnico del

Modelo Estándar de Control Interno para el Estado Colombiano MECI 2014.
Recuperado
de http://www.funcionpublica.gov.co/documents/418537/506911/Manual+T
%C3%A9cnico+del+Modelo+Est
%C3%A1ndar+de+Control+Interno+para+el+Estado+Colombiano+MECI+2014/06
5a3838-cc9f-4eeb-a308-21b2a7a040bd