INTRODUZIONE:

ISTITUZIONI E AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE

Lezione 1

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 AGENDA

 Presentazione del corso

 I messaggi della lezione
 Perché è importante studiare le Amministrazioni Pubbliche? Riflessioni
dal contesto attuale
 Oggetto di studio: le Amministrazioni Pubbliche
 Le Amministrazioni Pubbliche nazionali

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 I MESSAGGI DELLA LEZIONE

Obiettivo del modulo:

Comprendere le Pubbliche Amministrazioni nella loro:

ESTENSIONE: il pubblico è presente in moltissimi aspetti della vita delle

persone e dal funzionamento delle istituzioni pubbliche dipende la
competitività delle imprese (la produzione di ricchezza) e il benessere
della società nel suo complesso;

COMPLESSITA’: le amministrazioni pubbliche sono sistemi complessi (con

riferimento, ad esempio, alle regole istituzionali o al funzionamento
dei processi tecnico-economici in capo alle aziende pubbliche);

ETEROGENEITA’: parte della complessità deriva dall’eterogeneità delle

amministrazioni pubbliche stesse e delle attività che svolgono.

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 OGGETTO DI STUDIO:
LE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE

Amministrazioni Pubbliche: sistema organizzativo e

attività strumentale per il raggiungimento dei fini degli
Istituti di natura pubblica

Amministrazioni Amministrazioni
pubbliche nazionali pubbliche
sovranazionali e
internazionali

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 LE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE NAZIONALI:
strutture a garanzia dell’esercizio dei poteri pubblici

Poteri Pubblici

Potere Legislativo Potere Esecutivo Potere Giudiziario

Sistema Amministrativo Sistema Amministrativo Sistema Amministrativo

a supporto del Legislativo a supporto dell’Esecutivo a supporto del Giudiziario

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 ESEMPIO: L’AMMINISTRAZIONE A SUPPORTO DEL POTERE
LEGISLATIVO
La Struttura Amministrativa della Camera Dei Deputati
(1800 dipendenti)

SEGRETARIO GENERALE Vice Segretari generali

Servizi Uffici della Segreteria Generale Incarichi Individuali

Servizio Amministrazione Servizio Informatica Ufficio Affari generali Segreteria degli organi per la tutela giurisdizionale

Servizio Assemblea Servizio per i lavori Servizio del Cerimoniale Segreteria Fondo di Previdenza per il personale
e i beni architettonici
Servizio Biblioteca Ufficio Commissioni di Responsabile sicurezza e tutela salute
Servizio del Personale Inchiesta, vigilanza, controllo dei lavoratori sul luogo di lavoro
Servizio Bilancio dello Stato Servizio Prerogative Uffiicio Pubblicazioni e Coordinamento tra gli osservatori legislativi e
e Immunità Relazioni con il Pubblico giurisprudenziali e per la qualità della legislazione
Servizio Commissioni
Servizio Resoconti Ufficio Rapporti Attività di studio e ricerca in materia
Servizio per le Competenze con l’Unione Europea di fonti per la storia della legislazione italiana
dei Parlamentari Servizio
Ufficio del Regolamento Coordinamento delle attività di segreteria
Rapporti Internazionali
Servizio per il del Gruppo italiano della Unione Interparlamentare
Controllo Amministrativo
Servizio per la Sicurezza Ufficio Stampa Responsabili dei Servizi sanitari e di
Servizio per il pronto soccorso della Camera dei Deputati
Controllo Parlamentare Servizio Studi
Sito Internet e innovazioni tecnologiche
Servizio per la
gestione amministrativa Servizio Tesoreria Elaborazione raccolta informatizzata dati su quesiti
Archivio per prove selettive assunzione personale Camera
Avvocatura
Servizio per i testi normativi Storico
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 ESEMPIO: amministrazione a supporto
del potere esecutivo
ORGANIGRAMMA MEF

MINISTRO

CONSI- CAPO CAPO CONS.

PORTA AIU-
GLIERE DI SEGR. INFORMA CONS. SEC.
VOCE CONS. TANTE
GABI- E -ZIONE E DEL MI-
POLI- E DIPL. POLITIC DI I.N.
TICO SEGR. NISTRO
NETTO CAPO A CAMPO
PART.
UFF.
STAMP
DIR.
CAPO CAPO
UFF.
UFF. UFF.
DI
LEGISL LEGISL
GABI-
AUTO- FINANZA UFFICIO
NETTO
NOMIA STAMPA

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 ESEMPIO: L’AMMINISTRAZIONE A SUPPORTO DEL
POTERE GIUDIZIARIO
La struttura amministrativa della Corte D’Appello di Milano

Ufficio degli Affari Generali DIRIGENTE Ufficio distrettuale per l’informatica

Servizio Sicurezza e Prevenzione D.Lgs. 626/94

Ufficio informatico della Corte –
Sicurezza e Amministrazione del S.I.
Ufficio Economato Segreteria del dirigente e Ufficio Affari Riservati

Biblioteca unificata di base Ufficio del Protocollo Generale Ufficio della Formazione decentrata
per il Personale Amministrativo
Ufficio Esami Libere Professioni Ufficio del Personale Cancelleria Corte e Distretto

Ufficio Nomina Presidenti di Seggio Elettorale Ufficio Statistico

Area dei servizi

Area dei servizi civili Area delle sezioni penali Area dei servizi della Area della vigilanza Area dei servizi Area dei servizi
Presidenza e del per i servizi U.N.E.P Della contabilità Del recupero
Cancelleria centrale Cancelleria centrale Personale Magistrati Vendite giudiziarie spese erariali
civile penale Notariato-ufficio Ufficio funzionario Ufficio Spese
Sezione 1 civile Sezione 1 penale Segreteria del Presidente tessere delegato per le spese pagate dell’erario
di Giustizia
Sezione 2 civile Sezione 2 penale Uff. Personale
Magistratura Segreteria funzionario Ufficio Recupero
Sezione 3 civile Sezione 3 penale Corte e Distretto delegato per le spese Crediti Civile
Segreteria Consiglio di Giustizia
Sezione 4 civile Sezione 4 penale Giudiziario Ufficio Recupero
Ufficio Ragioneria Crediti Penale
Sezione 5 civile Sezione 5 penale Ufficio Distrettuale della e Contabilità
Formazione decentrata
Sezione lavoro Corte d’Assise dei Magistrati Ufficio Parcelle
d’Appello Sez I^,II^
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L’ARTICOLAZIONE TERRITORIALE DELLA PUBBLICA
AMMINISTRAZIONE NAZIONALE

Le pubbliche amministrazioni nazionali si articolano a livello

territoriale su un duplice livello:

– Amministrazione centrale ministeriale

– Amministrazione territoriale-decentrata

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 L’AMMINISTRAZIONE MINISTERIALE:
L’ARTICOLAZIONE DEI MINISTERI ITALIANI
nel Governo in carica (febbraio 2010)

13 MINISTERI

Funzioni Funzioni di
Funzioni di Funzioni relative a
economico finanziarie Servizio sociale
Ordine e Indirizzo Infrastrutture e Servizi
e culturale
Economia e Finanze
Affari Esteri
Istruzione, Università e Infrastrutture e Trasporti
Interno Ricerca
Sviluppo Economico Ambiente e Tutela del
Giustizia Beni e Attività Culturali
Territorio e del Mare
Difesa Lavoro e Politiche Sociali
Politiche Agricole, Alimentari e
Forestali Salute

Riforme per il federalismo

Rapporti con il Parlamento
Pubblica Amministrazione e l’Innovazione
Rapporti con le Regioni
Gioventù
Dipartimenti retti dai 10 Pari Opportunità
Ministri Senza Portafoglio Attuazione del Programma di Governo
Politiche Europee
Semplificazione normativa 13
Turismo
AMMINISTRAZIONE TERRITORIALE – DECENTRATA

L’Amministrazione territoriale decentrata si articola su tre

livelli:

Regionale: 19 Regioni e 2 Province Autonome

Provinciale: 107 Province

Comunale: 8101 Comuni

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 SISTEMA DEGLI ENTI ED ORGANI FUNZIONALI
NAZIONALI

Enti nazionali di
Agenzie regionali assistenza e
previdenza sociale

Enti e istituzioni di ricerca

Organi di rilievo
costituzionale

Enti produttori di
servizi assistenziali,
ricreativi e culturali
PA Enti di regolazione
dell’attività economica

Enti a struttura associativa Enti produttori

di servizi economici

Autorità di regolazione
Agenzie Fiscali
indipendenti

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