REGULACION DEL PINTADO Y COLOCACION DE AFICHES DE PROPAGANDA

PROSELITISTA EN MUROS O PAREDES DE PROPIEDAD PRIVADA

22º SESION ORDINARIA 30-08-01

EXPEDIENTE 15716-BR-01

FUNDAMENTOS

La estética del paisaje urbano y su preservación, es una de las

prioridades que deben contemplarse en cuanto a la regulación de la difusión de las distintas
actividades que se desarrollan en nuestra comunidad, a fin de prevenir una excesiva
polución visual que vaya en desmedro de la necesaria armonía que debe primar ante la vista
de nuestros vecinos y eventuales visitantes de distintos lugares.

No obstante dicho tópico, y especialmente en cuanto a la prevención

de la polución visual, es un tema recurrente la propaganda política que se manifiesta en
forma constante cada vez que se aproxima un acto electoral de cualquier índole, como el
fijado en esta ocasión para el próximo 14 de octubre para elegir legisladores nacionales.

En tales ocasiones, es común que los muros y cercos de nuestra

ciudad se vean poblados de las consignas, símbolos y mensajes de los distintos partidos
políticos, frentes y alianzas con vistas a la competencia comicial, transformándose
traumáticamente la imagen de la morfología urbana, adquiriendo un perfil que resulta en
muchos casos desagradable.

Sin perjuicio de ello, cabe tener presente también otro principio

propio del sistema democrático y republicano que es la igualdad de oportunidades que
deben disponer los distintos actores en la contienda electoral, para difundir su propuesta a la
ciudadanía, y hacer posible así una más completa y amplia información para contribuir a que
el derecho del sufragio se convierta en una herramienta cada vez más eficaz para mejorar
nuestro sistema de gobierno, mediante la mejor selección de los hombres que aspiran a la
conducción de nuestras instituciones republicanas.

En tal sentido, también es un hecho de la realidad que los distintos

partidos políticos, frentes y alianzas no se encuentran en igualdad de condiciones para llevar
adelante sus campañas proselitistas, ya que no disponen de los mismos medios y recursos
en cuanto a importancia económica, resultando determinante la ventaja de aquellos partidos
que participan en mayor proporción del ejercicio del poder, en defecto de aquellos que
cuentan con escasa o ninguna representación institucional.

En virtud de estos factores, es que muchas cuando no la totalidad de

las fuerzas políticas, recurren a la difusión y propaganda de su oferta electoral mediante el
pintado de muros, cercos y paredones de pública exhibición, emplazados en lugares de alto
tránsito, en razón de su mínimo costo económico.

Es por ello que entendemos que tal forma de propaganda política

merece una especial regulación, con un tratamiento acorde en función de los objetivos
perseguidos que no son otros que la mejor información del electorado ante el trascendental
ejercicio del sufragio, haciendo extensiva la normativa a la propaganda política en las
elecciones internas de los partidos políticos, en razón de la congruencia de los fines
perseguidos. Así, se propicia la regulación de los plazos de exhibición de los avisos, y la
responsabilidad de los partidos, frentes y alianzas con posterioridad al acto eleccionario a fin
de la conservación de la estética ambiental.

En referencia a la cuestión de la responsabilidad económica por los

gastos que demande las tareas de limpieza cuando estas no se cumplan dentro del plazo
prescripto o ante la denuncia del titular del muro por falta de autorización, y a fin de facilitar
su reclamo y percepción por el erario municipal, se extiende la responsabilidad en forma
precisa a los apoderados de las listas de candidatos y de los partidos políticos, frentes y
alianzas, en forma solidaria. A tal efecto, será fácilmente acceder a la identidad de los
apoderados de las listas involucradas, que se evacuará con un simple pedido de informe a la
Justicia Electoral Provincial o Federal en el caso de las elecciones generales, o a las Juntas
Electorales Partidarias en el caso de las elecciones internas de los partidos políticos.
 Entendiendo también que el recurso proselitista del pintado de
paredes y muros, también es utilizado por las distintas organizaciones no gubernamentales
de carácter gremial, sindical, social o deportivo de nuestra comunidad, es también pertinente
extender a dichas entidades los alcances del marco regulatorio que se propone.

Por último, y asumiendo que aún en la actualidad se conservan

inscripciones de cierta antigüedad en numerosos muros y paredes de nuestra ciudad,
algunos que reflejan campañas proselitistas de los primeros años de nuestro ya consolidado
período democrático, es que se promueve la intimación a las distintas instituciones
partidarias y no gubernamentales a su blanqueo y limpieza en un término perentorio, bajo
apercibimiento del blanqueo por la Autoridad municipal a su costa además de las multas
pertinentes.

A tal fin, se hace necesaria la sanción de un marco normativo

especial, ya que la Ordenanza 1511, se refiere a la propaganda política en muros y paredes
únicamente al contemplar su prohibición en edificios y reparticiones públicas y su sanción
(artículos 60º y 61º).

En la convicción de que la presente propuesta conforma un aporte

significativo a la igualitaria competencia en la oferta electoral en consonancia con la
conservación del patrimonio ambiental de nuestra ciudad, importando así un aporte más al
logro del objetivo común que es convertir a Río Gallegos en la mejor capital del sur
argentino, es que se promueve su curso favorable.

PROYECTO DE ORDENANZA

POR ELLO:
EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE EN SESION ORDINARIA DEL DIA DE LA
FECHA, SANCIONA CON FUERZA DE:

O R D E N A N Z A:

Artículo 1º: El pintado y colocación de afiches de propaganda proselitista en muros o

paredes de propiedad privada en el ejido urbano de Río Gallegos, se sujetará a las
condiciones de la presente Ordenanza.

Artículo 2º: Queda autorizado el pintado y colocación de afiches de propaganda política

durante el plazo de treinta días (30) días corridos previos a la fecha de convocatoria a
elecciones generales y elecciones internas de los partidos políticos, entidades gremiales,
sindicales, sociales y deportivas, con el previo consentimiento del propietario del muro o
pared.

Artículo 3º: Los partidos políticos, frentes, alianzas electorales, líneas internas
partidarias y las otras entidades tendrán a su cargo el blanqueo o limpieza de los muros y
paredes utilizados con fines de propaganda proselitista, tarea que deberá cumplirse dentro
de treinta (30) días corridos posteriores al acto eleccionario general, interno partidario o
institucional.

Artículo 4º: En caso de incumplimiento de la tarea de blanqueo o limpieza, o de

denuncia de falta de autorización por el propietario del muro o pared, será de aplicación la
Ordenanza 1511 artículo 51º) incisos a) y d), y artículo 62º.-
Serán responsables por los gastos ocasionados en la tarea de limpieza y blanqueo de
paredes y muros, los apoderados de listas de candidatos y los partidos políticos, frentes,
alianzas electorales, entidades gremiales, sindicales, sociales o deportivas a quienes
pertenezcan aquellas, en forma solidaria.

Artículo 5º: DISPOSICIÓN TRANSITORIA. Concédase a partir de la promulgación de la

presente, y previa notificación a los partidos políticos, frentes y alianzas electorales, y
entidades intermedias no gubernamentales, un plazo de noventa (90) días para el
blanqueo y limpieza de muros y paredes con propaganda proselitista, bajo
apercibimiento de la aplicación de la Ordenanza 1511 artículo 51°, incisos a) y d) y
artículo 62°.

Artículo 6° y 7°: DE FORMA.-

JORGE CRUZ
PRESIDENTE BUCR