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Abg. Marcos L. Mary Bravo
Mary Machuca
Alberto Pérez
Andrés Hernández
Yumile Infante
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Los Medios Alternativos de Solución de conflictoshacen referencia a una amplia gama

de mecanismos y procesos destinados a ayudar a los particulares en la solución de sus
controversias. Estos mecanismos alternativos no tienen la intención de suplantar la justicia
ordinaria, lo que realmente persiguen es complementarla. Los medios alternativos de
solución de Conflictos proveen de la oportunidad de resolver los conflictos de una manera
creativa y efectiva, encontrando el procedimiento que mejor se adapta a cada disputa. En el
presente artículo se pretende abordar la importancia de la inclusión de éstos métodos tanto
en la nueva Constitución venezolana, como en la legislación y práctica jurídica.



















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Proceso administrado por el sistema judicial estatal. El juez, corte o tribunal adjudica
en sentencia el derecho o impone una obligación.
Resolución de órgano legislativo: Especialmente en conflictos de interés general o de
grupo, se pueden resolverse a través de leyes, decretos u ordenanzas especiales.
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Como en el caso de los conflictos laborales, se recurre al Inspector del Trabajo.
Dependiendo de la materia a los funcionarios estatales previstos en las leyes.
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La Resolución Alternativa de Conflictos, (RAC), es entendida como una forma de
resolver conflictos al margen de los medios convencionales. Gran cantidad de teoría ha sido
publicada en relación a la RCA y a la RAC1. Mucha legislación positiva y regulaciones
también han sido promulgadas. Contando con la excelente encuesta sobre el uso de la RCA
en los Estados Unidos, State of theState, 2, hicimos una selección de estatutos y
regulaciones que proveen métodos alternativos para resolver conflictos ambientales y
examinamos cada disposición para extraer los principios generales en los que se basan. Esos
principios son aquí reunidos, re-expuestos y anotados. Se han revisado los estatutos y
regulaciones que establecen procedimientos específicos para conflictos ambientales, sin
embargo muchas de sus disposiciones tratan temas comúnmente encontrados en estatutos
sobre RAC. Cuando sea necesario, nuestros comentarios llamarán la atención de aquellas
disposiciones que son especialmente importantes en el campo ambiental. No se expondrá
aquí disposición específica alguna que no se base en un principio, como aquellas de las
fechas, plazos, derechos o multas. No pretendemos describir los sistemas de RCA de los
estados de los que los hemos tomado las disposiciones, por tanto, leyendo este estudio no
se preparará para la práctica de RCA en Oregón, Texas ni Pennsylvania, por ejemplo. Los
principios que aquí re exponemos son resumidos de sus contextos legales originales.
Nuestro interés es retomar al pensamiento que existe tras esas disposiciones y presentar
sus ideas centrales en una forma suscita y organizada.
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La justicia restaurativa o justicia reparadora es una teoría, a la vez que un movimiento
social de carácter internacional de reforma a la justicia penal, que plantea que el crimen o
delito es fundamentalmente un daño en contra de una persona concreta y de las relaciones
interpersonales, a diferencia de la justicia penal convencional de carácter retributiva, que
plantea que el delito es una lesión de una norma jurídica, en donde la víctima principal es el
Estado.
En la justicia restaurativa la víctima concreta juega un papel fundamental y puede
beneficiarse de una forma de restitución o reparación a cargo del responsable o autor del
delito (también se habla del "ofensor" como concepto alternativo al de "delincuente" pues
la justicia restaurativa evita estigmatizar a la persona que ha cometido un delito).
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La justicia restaurativa toma diferentes formas, existiendo una variedad de programas
y prácticas, pero todos estos sistemas y prácticas comparten principios comunes. Según este
enfoque, las víctimas de un crimen deben tener la oportunidad de expresar libremente, y en
un ambiente seguro y de respeto, el impacto que el delito ha tenido en sus vidas, recibir
respuestas a las preguntas fundamentales que surgen de la experiencia de victimización, y
participar en la decisión acerca de cómo el ofensor deberá reparar el mal causado.
Según Van Ness y Strong, son valores centrales de la justicia restaurativa:
ͻ El Encuentro: consiste en el encuentro personal y directo entre la víctima, el autor
u ofensor y/u otras personas que puedan servir de apoyo a las partes y que constituyen sus
comunidades de cuidado o afecto.
ͻ La Reparación: Es la respuesta que la justicia restaurativa da al delito. Puede
consistir en restitución o devolución de la cosa, pago monetario, o trabajo en beneficio de la
víctima o de la comunidad. La reparación debe ir primero en beneficio de la víctima
concreta y real, y luego, dependiendo de las circunstancias, puede beneficiar a víctimas
secundarias y a la comunidad.
 ͻ La Reintegración: Se refiere a la reintegración tanto de la víctima como del
ofensor en la comunidad. Significa no sólo tolerar la presencia de la persona en el seno de la
comunidad sino que, más aún, contribuir a su reingreso como una persona integral,
cooperadora y productiva.
ͻ La Participación o inclusión: Consiste en brindar a las partes (víctimas, ofensores y
eventualmente, la comunidad), la oportunidad para involucrarse de manera directa y
completa en todas las etapas de encuentro, reparación y reintegración. Requiere de
procesos que transformen la inclusión de las partes en algo relevante y valioso, y que
aumenten las posibilidades de que dicha participación sea voluntaria.
Una definición generalmente aceptada de justicia restaurativa es aquélla
proporcionada por Tony Marshall: "la justicia restaurativa es un proceso a través del cual las
partes o personas que se han visto involucradas y/o que poseen un interés en un delito en
particular, resuelven de manera colectiva la manera de lidiar con las consecuencias
inmediatas de éste y sus repercusiones para el futuro".
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La conciliación, es un medio alternativo de resolución de conflicto, a través del cual
las partes resuelven directamente un litigio con la intervención o colaboración de un
tercero.
Es una reunión entre dos o más partes en conflicto y un tercero (conciliador), para
discutir las posibilidades de acuerdo. El papel del conciliador es el de ayudar a las partes a
explorar la controversia, así como las necesidades y opciones de acuerdo, sin perder su
condición imparcial. El conciliador induce a cada una de las partes a analizar más
obviamente las alternativas y situaciones relevantes que podrían en principio haber
ignorado, dejando la resolución del conflicto a la voluntad de éstas.
Este tercero imparcial o conciliador, puede actuar facilitando el dialogo, sin opinar,
poniendo especial énfasis en el correcto desenvolvimiento del proceso, Conciliador
Facultativo o, puede previo acuerdo de las partes, desempeñar un papel más activo,
Conciliador Evaluativo, el cual atiende al fondo de la controversia proponiendo alternativas
y soluciones posibles, a fin de que las partes tomen la decisión.
En general la conciliación se presenta como una oportunidad que la ley otorga a las
partes para que restablezcan sus ánimos a través de una figura que puede ser de carácter
judicial o extrajudicial y a la que voluntariamente se someten a raíz de un conflicto con el fin
de darle existencia a un acto siempre que los derechos sean susceptible de transacción,
desistimiento o conciliación.
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Voluntaria: las partes deciden voluntariamente someterse a ellas, producto y sujeto a
la voluntad de las partes.
Flexible: carente de estrictas reglas de procedimiento y ajustable a las necesidades
del caso particular.
Rápida y dinámica: son generalmente más rápidas y dinámicas que los procesos
judiciales.
Obligatoria: el acuerdo una vez producido y fijado en acta es vinculante entre las
partes.
Confidencial: ya que las partes involucradas deben guardar absoluta reserva de todos
los asuntos tratados en la conciliación.
Económica: pueden ser gratuitos o en su defecto, reduce notablemente los costos del
sistema de administración de justicia.
Accesible: por ser rápidos, dinámicos y gratuitos o de bajos costos son más accesibles
Efectiva: encuentra los procedimientos que mejor se adapten a cada caso en
particular por que quien mejor para dirimir, transigir y decidir que las partes involucradas
en la controversia.
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!'$!  
La finalidad que persigue la conciliación es ultra valiosa no solo para las partes en
conflicto sino también para la sociedad en su conjunto, ya que si se utiliza adecuadamente
no solo se resuelve el conflicto de intereses entre las partes, sino que va más allá todavía,
pues con la auto composición entre las partes se restablece la paz social, integrante del
desarrollo económico, esta es su finalidad suprema.
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Como la solución la han generado, elaborado y construido ellos mismos poco a poco
con la ayuda del conciliador, se sienten satisfechos con el resultado, desapareciendo la
enemistad, de modo no les sirva para desunirlos sino para unirlos pues ambos tendrán que
trabajar conjuntamente cooperativamente para solucionar su problema, que es una
solución en la que ambas partes queda mutuamente satisfechas, ambos ganan,
restableciendo la paz entre ambos.
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El principio de legalidad se refiere a que los acuerdos inteligentes al que arriban los
conciliantes, vale decir, el acto jurídico por el cual las partes ponen fin a su conflicto, este de
conformidad con el ordenamiento jurídico y no contravenga el orden público y las buenas
costumbres.
c%!  
El principio de veracidad. Implica que todo aquel que participa en un proceso de
Conciliación debe dirigir su actuar por el camino limpio de la verdad, de lo auténtico.
En lo que respecta a las partes, están obligadas a proporcionar información real,
autentica y no falsa, decir la verdad, de verdad, sobre el origen, causas, consecuencias del
conflicto así como de los intereses reales.
En cuanto al conciliador está obligado a explicar a las partes el proceso de
Conciliación, ventajas, desventajas y honorarios con una alta fidelidad.
Así, al ingresar los conciliantes al proceso de Conciliación deben dejar a fuera de la
sala de sesiones todo tipo de armas como la falsedad, la mentira, ingresando con una sola
arma, la verdad y manifestar sus verdaderos intereses para que puedan logar un acuerdo
inteligente que se puede cumplir.
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Implica el deber de las partes conciliantes de mostrar durante el desarrollo del
proceso de Conciliación una conducta leal y honesta. Las partes han de abstenerse de
engañar para obtener un acuerdo pues si este resulta fruto de aquel se desviara el proceso
de conciliación de su fin natural cuales de restablecer la paz social con justicia.
Esta conducta también es extensiva a todos los sujetos de una conciliación.
%"'"!
La economía debe entenderse en sus tres dimensiones de tiempo, esfuerzos y gastos.
La economía de tiempo es de radical importancia pues ͞el tiempo no es oro, es algo
más, justicia͟. La economía implica que el proceso de conciliación debe durar el menor
tiempo posible, solo debe usarse el tiempo indispensable, absteniéndose de dilatar el
proceso innecesariamente con la finalidad que construyan un acuerdo inteligente con el que
resuelven su conflicto de intereses lo más rápido posible utilizando un espacio de tiempo
reducido.
La economía de esfuerzos está referida a la eliminación dentro del proceso
conciliatorio de ciertos actos innecesarios. Para la obtención de su finalidad que es resolver
el conflicto.
La economía de gasto implica que las partes conciliantes ahorren en costos lo cual
dependerá directamente del tiempo, esfuerzo y complejidad del conflicto.
%$c!  
Este principio es trascendental pues ͞Justicia tardía, no es Justicia͟, se busca con este
principio que los conciliantes arriben a un acuerdo inteligente con el que ponen fin a su
conflicto en el menor tiempo posible, lo más rápido y breve que se pueda lograr y si se
presenta un impase insalvable las partes o el conciliador deben dar por concluido el proceso
de conciliación con el fin de evitar la utilización de tiempo, costo económico y psicológico
innecesario.
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La igualdad jurídica, vele decir la igualdad de las personas ante la ley, se traslada al
proceso conciliatorio, dando resultado a la igualdad de los conciliantes durante el desarrollo
del proceso conciliatorio.
Este principio implica el deber del conciliador de impedir que las desigualdades entre
los conciliantes, por motivos de raza, sexo, religión, idioma o condición social política o
económica, perjudique el desarrollo o el resultado del proceso de conciliación. Exige que a
los conciliantes se le aplique el mismo criterio de derechos y obligaciones sin ser
discriminados por algún motivo. Las partes conciliantes deben ser tratadas por igual.
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2!  
El principio de equidad implica que el auto composición de los conciliantes debe
inspirarse en la justicia, vale decir, el acuerdo con el que los conciliantes ponen fin a su
conflicto debe ser justo y equitativo, duradero, considerar los intereses de ambos
conciliantes y de la comunidad.
%"'! '%!$!  
La confidencialidad es uno de los rasgos característicos que identifica plenamente a la
conciliación. La confidencialidad permite a las partes actuar durante todo el desarrollo del
proceso de conciliación dentro de un ambiente de plena libertad, a fin que puedan
sincerarse, generar eficazmente opciones, asimismo ayuda a la credibilidad del conciliador y
del sistema conciliatorio. Por otro lado, protege a las partes a fin que toda la base
información que se genere como consecuencia del proceso de conciliación no se haga
pública, a través de cualquier medio, a la otra parte o tercero, en un proceso judicial
posterior.
En virtud de este principio el conciliador tiene la obligación durante el desarrollo y
aun después del proceso de conciliación de guardar reserva de la información recibida. El
conciliador está prohibido de revelar la información a la que acceda por participar en el
proceso de conciliación obtenida en un causus o reunión conjunta ya sea a la otra parte o
terceros. Salvo que los conciliantes lo autoricen, este obligado por Ley o vaya contra el
orden público.
'(c$!  
El principio de neutralidad está dirigido exclusivamente al conciliador, La neutralidad
es un rasgo distintivo del conciliador, en virtud de este principio el conciliador ha de ser un
tercero ajeno a los conciliantes.
 El conciliador no debe tener antes, durante y después de la conciliación ningún tipo
de relación jurídica o extra jurídica con alguna de las partes conciliantes o sus familiares,
para evitar un conflicto de intereses
Hay conflicto de intereses cuando existe una relación jurídica o no jurídica entre el
conciliador su cónyuge, conviviente o está incurso dentro de las causales de recusación,
abstención o impedimentos establecidos Por el Código Procesal Civil con alguna de las
partes, en estos casos el conciliador está obligado a revelar todos los conflictos de intereses
reales o potenciales que razonablemente conozca,
Antes de aceptar una designación como conciliador, deberá verificar si existe alguna
relación de la que pueda surgir un interés directo o indirecto en el resultado del conflicto, o
alguna circunstancia que pueda poner en duda su imparcialidad, y en su caso hacerla
conocer a las partes.
Durante el desarrollo de la conciliación, deberá evitar cualquier situación que pueda
afectar su objetividad, neutralidad, apariencia de que existe un conflicto de intereses.
No es necesario que el hecho haya generado efectivamente esa imparcialidad. Basta
con que sea potencialmente capaz de producirla, o que el conciliador crea que las partes
pueden haber dudado de ella.
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Al igual que el anterior principio está dirigido exclusivamente al conciliador, La
imparcialidad es una característica del conciliador, implica el deber del conciliador hacia los
conciliantes de despojarse de favoritismos o prejuicios durante el desarrollo del proceso de
conciliación, con el fin de no perjudicar o favorecer a uno de los conciliantes. El conciliador
debe mostrar una conducta que refleje imparcialidad ya sea de hechos o palabra. No solo
debe ser imparcial sino debe parecerlo.
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 El
principio de autodeterminación de las partes, se define como el derecho de los ciudadanos
de solucionar sus conflictos ya sea judicial, extrajudicialmente, en familia, en sus
comunidades, en fin en sus actividades cotidianas. La autodeterminación de las partes
como derecho inherente de quienes acuden a los medios alternativos de resolución de
conflictos, debe quedar plasmado en la futura ley, para que tenga la fuerza necesaria en la
exigencia del cumplimiento de los acuerdos o actas de mediación. Recordemos que este
principio esta normado en el código de procedimiento civil, como autocomposición
procesal, derecho que las partes tienen dentro del mismo juicio, de desistir del
procedimiento, convenir en las pretensiones de la otra parte, transar o conciliar el conflicto
objeto de litigio. En cuanto a la confidencialidad del proceso, debe garantizarse legalmente
la absoluta confidencialidad de todas las informaciones, discusiones, negociaciones y/o
elementos probatorios, que las partes traigan a colación dentro de la mediación,. La
confidencialidad es un principio que el mediador está en la obligación de acatar y en el
derecho de defender, ante cualquier intento de las propias partes o de otras instancias de
obligarle a violarla. Otra razón a favor de la necesidad de la ley es que en ella quedarían
plasmados los principios éticos que el mediador está obligado a respetar, tales como
neutralidad, imparcialidad, mejoramiento e idoneidad profesional, para que lo conozcan y lo
exijan quienes voluntariamente solicitan sus servicios profesionales. He dejado para el final
el tema esencial de la fuerza legal que tendría el acta o acuerdo de mediación, es decir el
documento que contiene las conclusiones y soluciones que las partes han acordado para la
solución de su propio conflicto. El análisis jurídico de los legisladores asesorados por
especialistas en la materia, concluirían si se le torga el mismo valor que tiene un laudo
arbitral. Estamos de acuerdo en que el principio básico de la mediación es que las partes
asistidas por el mediador, encuentren la solución que les beneficie mutuamente, se sientan
satisfechos y cumplan a pie juntillas con lo acordado. Sin embargo aquí y en cualquier parte
del mundo, habrá quien de buena o mala fe decida incumplir su compromiso, lo cual por lo
demás, sucede frente a sentencias definitivamente firmes emanadas del poder judicial. Por
lo tanto es necesario que exista una norma legal que garantice a las parte que el acuerdo o
acta de mediación, será cumplido por las partes o se hará cumplir por las autoridades.
 !c'%!#'(c !%!&')%"'%!$!%!&'
 !%!&')%"'%!$!%!&'
La mediación es una forma de resolver conflictos entre dos o más personas, con la
ayuda de una tercera persona imparcial, el mediador. Los mediadores pueden ser alumnos,
profesores, padres. No son jueces ni árbitros, no imponen soluciones ni opinan sobre quién
tiene la verdad, lo que buscan es satisfacer las necesidades de las partes en disputa,
regulando el proceso de comunicación y conduciéndolo por medio de unos sencillos pasos
en los que, si las partes colaboran, es posible llegar a una solución en la que todos ganen o,
al menos, queden satisfechos.
Experiencias como éstas se están llevando a cabo actualmente en algunos centros
educativos y, más allá de la solución a los problemas interpersonales, lo que promueven es
un modelo de convivencia más pacífico.
La mediación es VOLUNTARIA, es CONFIDENCIAL, y está basada en el DIÁLOGO.
La mediación puede resolver conflictos relacionados con la transgresión de las
normas de convivencia, amistades que se han deteriorado, situaciones que desagraden o
parezcan injustas, malos tratos o cualquier tipo de problemas entre miembros de la
comunidad educativa.
Se diferencia de la conciliación porque:
El proceso de mediación se orienta hacia una solución contractual cualquiera del
conflicto de intereses entre las partes. En cambio el proceso de conciliación se orienta hacia
una solución justa del conflicto de intereses. Da a cada parte lo suyo.
En la mediación, el tercero neutral denominado Mediador tiene un menor
protagonismo durante el desarrollo de todo el proceso, pues participa pasivamente en el
proceso limitándose a acercar, aproximar y juntar a las partes, facilitar la comunicación
entre las partes, absteniéndose de proponer soluciones al conflicto.
En cambio, en la conciliación el tercero neutral denominado Conciliador, tiene un
mayor protagonismo en el proceso, ya que puede proponer a las partes soluciones no
vinculantes para solucionar el conflicto.
 En el proceso de mediación las partes tienen un mayor protagonismo, un papel más
activo en el desarrollo del proceso de mediación, ya que el mediador no propone soluciones
al conflicto.
En cambio en la conciliación las partes tienen menor protagonismo, desde el
momento en que el tercero puede proponer fórmulas de solución al conflicto, pero a su vez
más activo que en un proceso judicial.
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La forma natural de enfrentar y resolver cualquier discrepancia o conflicto, es por lo
general, primero, encarar el problema ͞cara a cara͟, comunicándonos con la otra parte para
lograr algún resultado que satisfaga nuestros intereses; sólo cuando este procedimiento
falla es que recurrimos a otros métodos como la violencia (verbal, gestual o física), la
adaptación o sumisión, o evasión.
Este proceso de relación ͞cara a cara͟, que existe entre dos o más partes que
enfrentan un conflicto, se conoce con el nombre de Negociación o Transacción, y se
caracteriza, entre otros aspectos, porque son las partes quienes, directamente, sin la
intervención de un tercero, resuelven ͞su problema͟.
Por ello es que se dice que la forma más antigua de resolución de conflictos, es la
Negociación o Transacción; incluso más que la forma violenta, pues antes que ésta se
manifieste, las partes normalmente tienen oportunidad de efectuar transacciones, que la
gran mayoría de las veces permiten una solución pacífica.
Cuando deseamos obtener algo de nuestros hijos, esposa, jefe o compañeros de
trabajo, efectuamos transacciones, es decir, conversamos para llegar a posibles acuerdos,
que nos permitan obtener algo a cambio de algo, sean bienes, comportamientos o servicios.
Sin embargo, es necesario tener presente que para que podamos negociar (o efectuar
transacciones) deben existir por lo menos dos partes que tengan intereses comunes, pero
también intereses discrepantes, para que en el proceso de negociación puedan efectuar
transacciones cediendo en algo a cambio de algo. Esta relación se conoce con el nombre de
interdependencia: para lograr satisfacer mis intereses y necesidades, dependo cuando
menos parcialmente de otras personas, quienes están vinculadas a mí por sus propios
intereses y necesidades
 + 
  ' 
 
Para que se dé una negociación deben concurrir algunos elementos básicos. Entre los
más importantes, podemos citar a los siguientes:
1. Existir dos o más partes.
2. Existir intereses comunes e intereses opuestos
3. Las partes deben tener alguna dosis de poder (algo que dependa de una de las
partes y que interese a la otra parte)
4. Las partes deben buscar directamente, sin la intervención de terceros, una solución
a sus problemas.
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El Arbitraje es un proceso por el cual las partes acuerdan que un tercero neutral
resuelva el conflicto evaluando los argumentos que se presentan.
  
1. Controversias determinadas o determinables de libre disposición.
2. Asuntos ambientales, pudiendo extinguirse un proceso judicial existente o evitando
el que podría promoverse.
3. Cuantía de responsabilidad civil sin resolución judicial firme.
Sin necesidad de autorización previa:
4. Controversias derivadas de contratos que el Estado peruano y las personas jurídicas
de derecho público celebren con nacionales o extranjeros domiciliados en el país, inclusive
las que se refieren a sus bienes.
5. Controversias sobre contratos celebrados entre personas jurídicas de derecho
público entre sí.
6. Controversias derivadas de contratos que celebren las empresas estatales de
derecho privado o economía mixta, con nacionales o extranjeros domiciliados en el país;
inclusive las que se refieren a sus bienes.
$c$!#"c3 !%"
En sociología jurídica, se entiende por pluralismo jurídico la coexistencia de dos o más
órdenes jurídicos en un mismo ámbito de tiempo y de espacio. El concepto de pluralismo
jurídico supone una definición alternativa de derecho, pues si se adopta la definición clásica,
el derecho se reduce a las normas producidas exclusivamente por el Estado. Si se acepta la
noción de pluralismo jurídico, se pone en cuestión la idea del monopolio de la fuerza estatal.
Desde una perspectiva socio jurídica, puede entenderse como derecho cualquier
conjunto de normas que regulen la conducta humana, y que sea reconocido por sus
destinatarios como vinculante. Según Boaventura de Sousa Santos, cualquier orden social
que dé cuenta de retórica, violencia y burocracia, puede ser considerado como derecho.
El comercio informal, la presencia de grupos guerrilleros o paramilitares, o la
presencia de etnias o grupos indígenas en un Estado, son algunos ejemplos de pluralismo
jurídico
$"%$!#"$" $!1 "
Consiste en el proceso por el cual un fenómeno local dado es globalizado con éxito.
Usualmente la globalización de prácticas locales se origina en el centro del sistema mundial
y son después expandidas y diseminadas a la periferia y a la semiperiferia. En realidad, dice
Santos, un localismo globalizado es "un proceso cultural mediante el cual una cultura local
hegemónica se come y digiere, como un caníbal, otras culturas subordinadas" (p.202). Como
ejemplo tendríamos ciertas operaciones mundiales de las empresas transnacionales, la
transformación de la lengua inglesa en lengua franca, la globalización de la comida rápida o
la música popular norteamericanas, o la adopción mundial de las leyes de propiedad
intelectual norteamericana sobre software para computadoras.
$" $!#"$"%$!1 "
Consiste en el impacto específico de las prácticas e imperativos transnacionales en las
condiciones locales, que son así desestructuradas y reestructuradas con el fin de responder
a dichos imperativos. Tales globalismos localizados incluyen: enclaves de libre comercio;
deforestación y deterioro masivo de los recursos naturales para pagar la deuda externa; uso
turístico de los tesoros históricos, los lugares y ceremonias religiosas, las artes y artesanías,
la vida salvaje; dumpling ecológico; conversión de la agricultura de subsistencia en
agricultura orientada a la exportación como parte del "ajuste estructural"; etnización del
lugar de trabajo, etc
%c%(c3#(!%# $"#c!'%!$# $"#!' 3'# '1$
Los indígenas que habitan actualmente en Venezuela son descendientes de aquellos
primeros pobladores que llegaron a territorio venezolano hace miles de años, provenientes
de diferentes lugares de la tierra, en especial desde Asia. Y aunque todos los pueblos
presentan este origen común, cada uno de ellos ha desarrollado su manera de ser,
adecuándose a sus condiciones particulares de vida.
En la actualidad sólo se tiene registro de los pueblos más numerosos, pero existen
otros que aún se deben conocer y proteger.

 
4,. Es el grupo más numeroso de indígenas venezolanos y pertenece a
la familia lingüística arawak. Se ubica principalmente en la península de la Guajira
venezolana y colombiana (estado Zulia, en Venezuela, y departamento de la Guajira, en
Colombia). Por eso, se les conoce también como guajiros. Algunos emigraron a otras zonas
de Zulia y a los estados Mérida y Trujillo. Según los reportes del último censo indígena, este
pueblo tiene 33.845 integrantes.
Los wayúu son monogámicos y poligínicos y su organización social está formada por
clanes matrilineales a los cuales identifican con algún animal. En la baja Guajira construyen
casas con palmas de cocoteros y madera, pero en la alta y desértica Guajira sus viviendas las
hacen de barro mezclado con techos de corazón de cardones. Los hombres de las más
apartadas regiones visten el guayuco; las mujeres, en casi todos los lugares donde se
encuentran, su manta guajira. Son sedentarios y seminómadas y presentan un alto grado de
aculturación debido al contacto con pueblos vecinos de criollos venezolanos, colombianos y
otros extranjeros.
Su economía está centrada en la pesca y en la cría de ganado ovino, caprino, porcino
y vacuno. Quienes se han asentado en las ciudades trabajan como técnicos o profesionales
en los sectores público y privado. En épocas de lluvia siembran maíz, frijoles, patilla y
melones. Son buenos artesanos y se dedican a la cerámica, la cestería, el hilado, el tejido de
tapices, hamacas, chinchorros y alpargatas.

 
 4
. Formado por 28.633 personas censadas, es el segundo pueblo
indígena más numeroso de Venezuela. Se ubica principalmente en Delta Amacuro, pero
también hay comunidades en Monagas, Sucre y bolívar, así como en la República de
Guyana. Su nombre refiere a su inseparable curiara (una embarcación hecha de madera con
la que comercian, juegan, viajan y trabajan y, donde además, duermen y son enterrados).
El grueso de la población vive en palafitos que ubican a orillas de los ríos y que varían
de tamaño; los hay donde habitan desde 20 hasta 300 personas. Generalmente no tienen
paredes ni divisiones internas. El mobiliario principal es el chinchorro que se coloca al lado
de un fogón de barro, que ofrece calor en las frías noches y auyenta los mosquitos.
La autoridad en las familias la ejerce el suegro del esposo. Tienen sistemas de
parentesco muy estrictos y se casan muy jóvenes. Actualmente visten a la usanza de los
criollos, aunque aún se puede ver a algunos hombres vistiendo el guayuco. Las mujeres
suelen adornarse mucho con semillas y huesos de animales.
Los warao son pescadores por excelencia, pero también cazan, recogen frutos
silvestres, miel y cultivan algunos productos. Actualmente, se dedican también a la
explotación de la madera y de la palma de manaca y moriche. Algunos trabajan en las
fábricas de procesamiento de la palma de manaca, para la elaboración del palmito. En los
conucos siembran ocumo chino, yuca dulce y amarga, plátano, cambur y caña de azúcar y,
cuando las condiciones lo permiten, siembran maíz y arroz. Su vida también gira alrededor
de la palma de moriche, a la que consideran una madre porque les proporciona su bebida,
su comida y la materia prima para otros usos.

 

+ . Se encuentra ubicado en la Gran Sabana, en el Parque Nacional
Canaima y en la Sierra de Imataca, estado Bolívar. La palabra pemón significa «persona».
Los pemón se dividen en tres subgrupos, que se corresponden con sus variantes dialectales:
kamarakoto, taurepán y arekuna. No se pueden establecer delimitaciones geográficas
rígidas, pero por lo general los arekuna se concentran en la zona norte del territorio pemón;
los taurepán hacia el sur, en dirección este-oeste en la boca del río Maurak; y los
kamaracoto se encuentran en la región de Kamarata y Urimán. Son descendientes de la
familia lingüística caribe. Según el último censo, son 24.121, lo que representa el tercer
pueblo indígena más numeroso de Venezuela.
Los pemón son principalmente horticultores, pescadores y cazadores. La principal
actividad de subsistencia es la agricultura itinerante y de tala y quema, con la cual se elimina
la vegetación de pequeños bosques para establecer los conucos. En ellos cultivan la yuca
amarga y dulce, el ají, el mapuey, la batata, el ocumo, el plátano, el ñame y la piña. Basan su
alimentación en la yuca amarga, de la que obtienen almidón, casabe y kashiri, una bebida
con alto grado alcohólico. La economía, en algunas zonas, también está basada en la
minería.
A los hombres les corresponden las tareas como la tala para los conucos y las labores
de cacería. Las mujeres realizan las tareas relacionadas con la siembra y cosecha de los
conucos y la preparación de alimentos. En general, son monógamos pero está permitida la
poligamia. Son excelentes artesanos: la cerámica pemón es de la mejor elaborada, y por
ende, sus ollas constituyen un producto tradicional de comercio. Además, tejen chinchorros
y cestas de fibras vegetales. Algunos de ellos participan en el turismo. Construyen tres tipos
de vivienda: la maloca o waipá, el tapuy y el tapuruka. La más común es la waipá, una casa
redonda de tipo habitacional con suelo de tierra apisonada, paredes de bahareque y techo
de palma y paja, con una o dos puertas de entrada y con pocas ventanas. También viven en
churuatas. Los pemón son muy alegres, festivos y cordiales.

 
56. Pertenece a la familia lingüística caribe. Está disperso en el centro-
sur del estado Anzoátegui, en el norte del estado Bolívar, en las riberas del río Orinoco
(estados Bolívar, Apure y Delta Amacuro) y en el estado Monagas. Muchos de ellos han
emigrado a El Tigre y Ciudad bolívar. Se registraron en el último censo 11.789 personas
pertenecientes a este pueblo.
El largo contacto de los kariña con los criollos ha ocasionado un alto nivel de
aculturación en sus comunidades; no obstante, ellos combinan los elementos
socioculturales, religiosos y lingüísticos autóctonos con lo criollo. Viven en casas de palma,
en viviendas rurales y en viviendas típicas del campesinado venezolano. Se dedican a la
ganadería vacuna y porcina, a la avicultura, a la cestería, a la cerámica y al comercio. Las
plantas alimenticias básicas de los cultivos de los kariña son la yuca, el maíz, el frijol y el
plátano, entre otros.
La familia extendida está formada por un hombre casado, su esposa, sus hijos solteros
y sus hijas casadas, más los maridos de ellas y sus hijos. Cada comunidad es autónoma; las
decisiones relevantes se toman por consenso; la figura del «dopooto» o capitán ejerce un
liderazgo centrado básicamente en su capacidad de negociación y persuación. La
transmisión cultural depende de los ancianos, quienes garantizan la continuidad del idioma
y las tradiciones más ancestrales de su cultura.

 


. También llamado wo'tuha, que quiere decir «gente pacífica», es
riguroso y disciplinado y descarta todo acto de violencia física o verbal. Su idioma tiene
influencias arawak y caribe. Se ubica a orillas de los ríos Puruname, Sipapo, Autana, Cuao,
Guayapo, Samariapo, Cataniapo, Paria, Parguaza, Alto Suapure, Orinoco, en el valle del
Manapiare, cuenca inferior del Ventuari y cerca de Puerto Ayacucho, estado Amazonas.
Según el último censo hay actualmente 12.558 piaroa. Los piaroa son el vivo ejemplo del
mestizaje, han dejado entrar en su cultura muchos elementos de sus vecinos criollos, pero a
su vez ellos son herederos de las culturas ya extintas de la zona. De hecho algunas
comunidades cuentan todavía con un chamán. Hoy en día hay docentes y enfermeros
dentro de sus comunidades.
Hasta hace muy poco utilizaban casi todos los elementos tradicionales de su cultura,
tanto en su vestimenta con guayucos como en la vivienda (grandes construcciones
cilíndricas cuyo techo de palma llegaba al piso) y en la pesca. Hoy han cambiado mucho su
cotidianidad. La gran mayoría se viste como lo hacen sus vecinos criollos.
La gran churuata tradicional es usada sólo en unas pocas comunidades, mientras que
la mayoría se organiza en casas unifamiliares. Los piaroa han sido considerados como
buenos comerciantes, de hecho la actividad comercial con sus vecinos continúa hoy en día;
incluso podría decirse que una buena parte de las frutas y de los productos derivados de la
yuca que llegan a Puerto Ayacucho provienen del comercio con los piaroa.
 
 
 7
. Está disperso al sur del estado Apure, al noroccidente del estado
Amazonas, alrededor de San Juan de Manapire, en las riberas de los ríos Vichada, Tuparro,
Tomo, Meta, Capanaparo y en el curso del río Orinoco. Este pueblo cuenta con cerca de
10.473 personas. Por su ubicación dispersa, se ha mezclado con los criollos pero sin perder
del todo su identidad. Los guajibo, desde hace mucho tiempo, han sido nómadas cazadores
y recolectores, aunque actualmente muchas de las comunidades son sedentarias y cultivan
el conuco así como cazan y pescan.
Los guajibos visten como criollos y su vivienda se caracteriza por ser una construcción
ovalada con techo de caballete y con paredes de hoja de palma. Habitan tanto las viviendas
tradicionales como la vivienda rural y la criolla. Su bebida tradicional la preparan las mujeres
y se llama mera, mezcla del mañoco (una variante de casabe, molido con agua y sin alcohol).
Utilizan narcóticos como el tabaco, el yopo y el kapi. Comen carnes y huevos de morrocoy y
tortuga, que abundan en la zona.
Dividen el trabajo de acuerdo con el nivel de aculturación y preparación profesional.
Sólo los jefes, chamanes y personas muy estimadas pueden tener dos y hasta tres mujeres,
pues la poligamia reviste cierto status o rango. Tallan la madera, practican la cerámica, la
cestería y la cría de aves. Participan en la explotación de los recursos forestales de la región,
en el turismo y en otras actividades.

 
 ,
++. Su nombre significa «persona», «ser humano». Vive en el
suroeste de Venezuela, entre la sierra Parima y el Orinoco, el Ventuari, el Caura y el
Paragua, específicamente en las cuencas de los ríos Ocamo, Manaviche, Mavaca, y en el alto
Siapa y el alto Matacuni, en el estado Amazonas. En Venezuela, la mayor parte vive en el
Parque Nacional Parima-Tapirapecó; el resto vive en Brasil. Su población censada es de
7.003 miembros y es uno de los pueblos menos transculturizado de la región del Amazonas.
Forman familias extensivas que viven en shabonosconstruídos de palma, en forma
circular y con un gran orificio en el centro, a cielo abierto. Allí pueden vivir entre 20 y 200
personas, dependiendo del tamaño. Las familias se organizan en torno al fogón. Los
yanomami construyen sus casas próximas a sus conucos y cada cuatro o cinco años se
mueven para acercarse a nuevas plantaciones.
 Cultivan plátano, ocumo, yuca dulce, caña de azúcar, maíz y batata, además de
cambur, aguacate, lechoza, pijiguao, tabaco y algodón, que usan para la elaboración de
hamacas y de sus vestidos. Cazan regularmente animales, pescan y recolectan productos de
la selva. La miel es un recurso natural muy apreciado para ellos. La artesanía la desarrollan
las mujeres haciendo cestería y artículos utilitarios con bejuco de mamure descortezado.
Conservan sus elementos culturales, religiosos y lingüísticos. Sus vidas giran alrededor
de sus creencias ancestrales. Forman una sociedad igualitaria y no jerárquica, pues los
chamanes, quienes ejercen la autoridad moral, no poseen distintivos y entre las
comunidades funciona el principio de reciprocidad.

 
6. También llamado paraujano, pertenece a la familia lingüística arawak.
Actualmente, su población censada es de 3.854 personas. Se ubica principalmente en la
laguna de Sinamaica, en las islas San Carlos y Zapara y en Santa Rosa de Agua, en
Maracaibo, entre otras zonas del lago.
Los añú viven en palafitos, el elemento más característico de su cultura, que
construyen con madera de mangle y enea (una especie de hierba alta que crece en terrenos
muy anegados). Para trasladarse de un palafito a otro, los añú se despalazan en pequeños
cayucos o canoas o utilizando rústicas pasarelas a manera de puentes.
Su principal actividad es la pesca con redes y anzuelos. Antiguamente cazaban patos
salvajes con un sistema manual sumamente rápido. Una de las actividades más
características de este pueblo es el trabajo del mangle y la enea, que utilizan para elaborar
elementos utilitarios, redes de pesca y artesanías como cestas y esteras.
Hoy en día han abandonado la mayoría de sus costumbres y son los ancianos los que
aún conservan las pocas que quedan. No obstante hay un movimiento social de añú que
está luchando por rescatar sus tradiciones y su idioma. Se caracterizan por ser muy buenos
poetas populares.
El pueblo pumé. Conocido también con el nombre de yaruro. Según el último censo,
este pueblo cuenta con 7.269 miembros. Su carácter pacífico es uno de los rasgos distintivos
de su cultura. Las comunidades pumé se ubican en la región central y sur del Estado Apure,
cerca de los ríos Arauca y Cunaviche y, particularmente, en las riberas de los ríos
Capanaparo, Riecito y Sinaruco.
Las comunidades son pequeñas, con menos de cincuenta habitantes organizados en
varias casas unifamiliares. Las comunidades más pequeñas están conformadas por una sola
familia extendida: un hombre casado con su esposa o sus esposas; sus hijos e hijas solteras,
y sus hijas casadas con sus respectivos esposos e hijos.
Cada comunidad es autónoma, pero está encabezada por un capitán, quien
desempeña una función social importante de representación ante el pueblo, como recibir a
los visitantes y ser vocero ante las demandas externas, pero carece de autoridad real puesto
que las decisiones más importantes las toma la comunidad por consenso.
La actividad agrícola se desarrolla en conucos y se siembran principalmente yuca
amarga y maíz. Pescan en los ríos, cazan y recolectan en los bosques de galería y, en menor
grado, en la sabana. En las últimas décadas, los pumé se han visto obligados a compartir su
territorio ancestral con la población criolla debido a que, con el paso del tiempo, sus tierras
han sido reducidas y han tenido que competir con los criollos por los mismos recursos. La
mayoría de los pumé aún conserva sus ricas tradiciones culturales.
El pueblo yukpa. Pertenece a la familia lingüística caribe. Este pueblo cuenta con un
total censado de 6.688 miembros. Se ubica en la sierra de Perijá, desde el río Santa Rosa al
Guasare, en el norte del estado Zulia. Sus viviendas son extremadamente sencillas entre las
que se distinguen tres tipos: una con techos de dos aguas, otra de forma circular y la
paravientos. Los techos son de palma o de hojas de bijao y casi todas carecen de paredes.
Los yukpa visten como los criollos, aunque algunos de ellos aún utilizan una manta
típica rectangular con un hueco por donde pasan la cabeza. Las mujeres utilizan dos de
éstas, una como falda y otra para el torso dejando el busto al descubierto. Suelen adornarse
con collares de semillas ensartadas en hilos de algodón.
La agricultura de tala y quema sigue siendo su principal actividad de subsistencia,
complementada por la caza, la pesca, la recolección y una incipiente ganadería. El maíz es el
cultivo y alimento principal de los yukpa, combinado con la yuca dulce, el plátano y el
cambur. El cultivo del café se ha extendido por todas las comunidades y constituye el cultivo
comercial más importante. Los yukpa comercializan el café a través de su propia empresa
cooperativa establecida en Machiques.
%""#'$#!#(c3 !%"'1"$'"
En cuanto al ordenamiento judicial, la Suprema Corte de Justicia es sustituida por el
Tribunal Supremo de Justicia, que cuenta con una sala cuyo objeto es la interpretación de la
propia Constitución. Finalmente cabe destacar la obligación constitucional que tienen los
medios de comunicación de dar una información ͞oportuna, veraz e imparcial͟, así como el
reconocimiento explícito de los derechos de los indígenas a su propia cultura, lengua y a su
territorio.
El sistema venezolano, se maneja de acuerdo a la organización que exista en el
ámbito jurídico que le corresponda, sea en sus salas de presentación, circuitos legales, salas
de determinación, etc. Dependiendo de la clase, causalidad y carácter del caso; para que
pueda ver su importancia jurídica. Donde el Tribunal Supremo de Justicia en conjunto a la
Fiscalía General de la República y el Ministerio Publico (Ejemplo: La Defensoría del Pueblo).
Buscarían una solución en base a lo que se encuentra plasmado en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela y sus leyes de referencia al caso.
$ c%8"$(c'(!"
Las teorías alternativas propugnan un cambio en la cultura jurídica, ofreciendo a
través del Derecho soluciones a los problemas sociales. Se basan en la vinculación del
ámbito jurídico con los intereses sociales, intentando transformar la realidad del
planteamiento con uno más amplio y justo, que ampare principalmente a los
desprotegidos, sometidos a una relación de dominación, siendo entonces el derecho el
instrumento político de los intereses de la sociedad.
Es como el método jurídico objetivo, que se basa en el iusnaturalismo que a su vez no
se basa en ningún tipo de fuente por, lo que se dice, que en el derecho natural se basa más
que todo en el ͞usos y costumbres ͞de una sociedad, por lo cual esta, se interpretaría de la
siguiente manera: ͞usos y costumbres = normas-leyes͟. Y que se entiende por derecho
alternativo, que la acción del ejercicio que no llegue a infringir ninguna ley o norma, o sea,
que se realiza este acto legal alternativo teniendo presente, que no se hace ningún mal a
nadie personal, ni a ninguna sociedad; pero que no se encuentra plasmado en ninguna ley
referente. De acuerdo al sistema laboral jurídico que se maneja por los juristas en nuestro
país, que viene siendo el Derecho Positivo-Objetivo; ya que inclusive en otros países o
algunos países occidentales todavía se manifiesta el derecho natural o iusnaturalismo, lo
cual determinaría que en esos lugares el uso y la costumbre son normas ley de esas
localidades.
 %"'%$#!&'

La visión tradicional del Poder Judicial ciertamente ha variado a nivel mundial en los
últimos años, asignándosele nuevas atribuciones que permitan una mejor administración de
justicia. Es dentro de esta nueva visión, donde se ven insertados estas nuevas formas: Los
Medios alternativos de Solución de Conflictos.
Por otra parte, es necesario señalar que la introducción de la Solución Alternativa en
otras latitudes ha demostrado que producen un ahorro de recursos tanto de las partes en
conflicto, como de los recursos públicos destinados a la administración de justicia, dada la
brevedad y flexibilidad que los caracteriza.
Resulta alentador ver el reconocimiento de la importancia que está cobrando la
solución alternativa de conflictos en la Justicia Venezolana. La tendencia hacia el uso de
estos métodos queda demostrada por su consagración con rango constitucional en los
artículos 253 y 258 así como por el interés del Tribunal Supremo de Justicia en auspiciar su
divulgación y uso. Aunque queda mucho por hacer para incluir a los Medios Alternativos de
Solución de Conflictos, como parte integrante de la práctica jurídica de nuestro país, la
promulgación de los mismos en textos normativos refleja esta nueva conciencia del
importante papel que esta juega.
Ejemplo reciente de estos instrumentos lo constituye la nueva Ley Orgánica Procesal
del Trabajo, la cual con los innovadores principios que la rigen Ley: oralidad, gratuidad,
concentración, publicidad, autonomía, rectoría del juez en el proceso y la inclusión de la
novedosa figura de los Medios Alternos de Resolución de Conflictos, redundará en un
descongestionamiento de los tribunales de justicia con esta competencia.
No debe dejarse de lado el hecho que, al introducir los "Medios Alternos de Solución
de Conflictos" se debe tener presente su impacto en el desarrollo del Estado de Derecho, ya
que la introducción de los mismos en nuestro ordenamiento jurídico ciertamente deberá
generar modificaciones en el sistema de acceso a la justicia. La solución alterna de conflictos
sin lugar a dudas jugará un importante papel en la administración de justicia de nuestro
país; debiéndose tomar en cuenta que una mayor demanda de acceso a la justicia a nivel
nacional requerirá una mayor expansión del sistema judicial.
Es muy importante todo el trabajo que se ha venido realizando a raíz de la
Constitucionalización de los Medios alternativos de solución de Conflictos en nuestro país, la
cual es el fundamento para su implementación y establecimiento de nuevos paradigmas en
la Justicia venezolana
Como todo cambio genera resistencia, ahora el trabajo por venir es el de divulgar,
capacitar y educar a los potenciales usuarios de este sistema alternativo. No basta con la
inclusión de estos medios en los textos normativos, deben realizarse otras acciones en
dirección a su concreción y completa aplicación, básicamente encauzadas a la investigación,
al conocimiento y sen-sibilización de los métodos alternos de solución de controversias, al
interior de nuestras instituciones.
 cc'%!# ! $!"c!%#

Franco, O. (2001) "La Conciliación y la Mediación. Métodos eficaces para solucionar
conflictos". Disponible en Revista Iberoamericana de Arbitraje www.servilex.com.pe
Franco, O. (2001). La Mediación, un eficaz medio alternativo de resolución de
conflictos. Ponencia presentada en las XXVI Jornadas J.M. Domínguez Escovar y publicada en
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Henríquez, R. (2000) "El Arbitraje Comercial en Venezuela". Edita: Centro de Arbitraje
de la Cámara de Comercio de Caracas. Caracas.
Hung, F (2001). "Reflexiones sobre el arbitraje en el sistema venezolano"_ Editorial
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Richter, J. y Roche, C. (2001) "Acceso a la Justicia y Solución Alternativa de Conflictos".
Ponencia presentada en las XXVI Jornadas J.M. Domínguez Escovar y publicada en Los
Medios Alternativos de Resolución de Conflictos (pp. 309-347). Barquisimeto. Gráficas
Monserrat, 2da Edición.