Introducción

El Plan Nacional de Desarrollo del Gobierno tiene una visión sobre el futuro del desarrollo
boliviano este plan esta diseñado para un periodo de 2006 hasta el 2010, pero las visiones
que presentan son a largo plazo. Algunas de ellas son derrotar al neoliberalismo y
colonialismo que por varios años afecto al desarrollo del país en términos económicos,
políticos y sociales. Uno de los fundamentos del PND es que remueva, desde sus raíces, la
profunda desigualdad social y la inhumana exclusión que oprimen a la mayoría de la
población boliviana, particularmente la de origen indígena. Otro de los fundamentos es
desarrollar a un Bolivia exportadora con productos que tengan valor agregado para q estos
no signifiquen excedentes en el exterior y estos no beneficien a otras naciones; este nuevo
patrón funcionara como un control en cuanto a estos excedentes y que a largo plazo estos
permitan el desarrollo de Bolivia.
El Nuevo plan de Desarrollo nacional asume que “La nacionalización de las minas, la
reforma agraria, la reforma de la educación y el voto universal fueron insuficientes para
suprimir las causas originarias de la desigualdad y la exclusión social, política y
económica.”
En los cuatro pilares fundamentales del Plan Nacional de Desarrollo se observan varias
recopilaciones de algunos conceptos en cuanto al desarrollo. Rosenstein – Rodan, crea el
concepto del Big Push o El Gran Empujón, quien afirma que lo único q activaría la
economía de un estado son las acciones del Estado Mismo. Interviniendo con una fuerte
inversión pública en infraestructura el cual atraerá capital privado y nuevos proyectos
empresariales. Este concepto es aplicado al intento de una Bolivia Productiva y Soberana.
Myrdal, con su concepto de subdesarrollo, afirma que solo se obtendría una solución a
partir de una igualación de oportunidades y profundizaciones democráticas a través de una
planificación y redistribución evitando así el aprovechamiento de solo unos cuantos, es
decir la distribución equitativa de las riquezas del país. Este concepto se busca en una
Bolivia Productiva y Digna.

En cuanto a la Teoría de la Modernización el PND habla sobre un desarrollo heterogéneo

todo lo contrario a esta teoría de Rostow que define como un proceso homogenizador al
generar tendencia hacia la convergencia entre sociedades. El PND busca un desarrollo
integrado y que este sea heterogéneo ya que cada cultura que tiene el país es única y fuerte
y se debe buscar una unión del país en términos que no sean generalizados, sino,
identificados por sus diferencias. Asimismo se ve que el PND define el desarrollo de
Bolivia hasta la fecha como un país dependiente, país que es explotado en cuanto a sus
recursos naturales, su mano de obra entre otros factores de producción. El PND busca el
surgimiento de Bolivia en cuanto a desarrollo y crecimiento con políticas económicas
culturales y sociales como ser: el incremento de la demanda de productos en el mercado
interno, implementación de indicadores sociales como: vivienda, electricidad, agua potable,
alfabetización, etc.

El rol del estado hoy debe concebirse en el contexto de un mundo globalizado en el que las
fronteras, cualquiera que sea su forma (territorial, económica, tecnológica, social, etc.), se
ven cada vez más diluidas. Esto llevaría a pensar un término medio que haciendo participe
al estado en la economía de forma imaginativa y eficiente, legisle a favor de todos los
ciudadanos, adecuando la estructura legal a las necesidades de crecimiento de la sociedad
que lo integra, sin intervenir de forma obstructiva en el proceso de desarrollo, pero
tampoco, generar los mecanismos, bien sea por acción u omisión, para favorecer a ciertas
clases privilegiadas o permitir la dictadura del mercado. En contexto según el PND El Rol
del estado es el mas importante para el desarrollo del país teniendo en uno de sus Objetivos
que este en algunos casos intervenga hasta en la producción de productos en la distribución
de estos así como formar parte del mercado o siendo inversor mayoritario.

2 CONSTRUYENDO EL FUTURO

2.1 La Concepción de Desarrollo

Vivir Bien
Explica que un país en proceso de desarrollo y con características tan notorias como el
ser multiétnico y pluricultural, tiene que edificarse, el desarrollo, desde una lógica
plurinacional de “convivencia civilizatoria”, que articule las diversas maneras de
percibir, asumir, interpretar la vida, la sociedad, la naturaleza, la economía y el Estado.
Así, el Vivir Bien será entendido como el acceso y disfrute de los bienes materiales y de
la realización efectiva, subjetiva, intelectual y espiritual, en armonía con la naturaleza y
en comunidad con los seres humanos.

2.2 El País que construiremos

El PND habla sobre un país libre de desigualdad y la exclusión a través de un plan a

largo plazo que configura una Bolivia digna, soberana, productiva, democrática y
participativa para que todos, bolivianos y bolivianas, “vivan bien“.

• La Bolivia digna explica a un país libre de pobreza, discriminación

explotación, donde la solidaridad y la reciprocidad sean expresadas en un patrón
equitativo de distribución de ingresos y riquezas.

• La Bolivia democrática y participativa, busca una fundación en una

sociedad plurinacional comunitaria en la que el pueblo ejerza poderes políticos así
como revocar mandatos, controlar gestiones estatales y tomar decisiones sobre el
desarrollo propio.

• La Bolivia productiva, busca diversificar la matriz productiva creando

complejos productivos y productos materiales e intelectuales con marca Boliviana;
así como aumentar el valor agregado a sus exportaciones con un mercado interno
fortalecido las cuales generen excedentes y estos sean distribuidos equitativamente.

• La Bolivia soberana, define a un país con decisiones propias y autónomas

en función de sus necesidades que se relacionan en un contexto mundial armónica y
equilibrada consolidad un Vivir Bien en una soberanía alimentaria y Energética.

2.3 Estrategia General del Plan de Desarrollo

Presenta a una Bolivia en la que “la pobreza y la desigualdad son la expresión de la

inequitativa distribución del ingreso, del empleo, del consumo, de la riqueza y las
 oportunidades, además del desconocimiento de las identidades, de los derechos y la
dignidad de las personas.“
El PND plantea la construcción y fortalecimiento de un Estado promotor y protagonista
del desarrollo, distribución de riquezas, impulsador de la convivencia entre economía
comunitaria y privada; todo esto basada en cuatro estrategias nacionales:

• Estrategia económica:
Habla sobre una Bolivia Productiva, la cual diversificara su matriz productiva
ampliando los mercados externos pero fortaleciendo su mercado interno ayudando
este a largo plazo en cuanto a la acumulación de riquezas (ingresos por
exportaciones) a ser distribuidos con equidad.

• Estrategia socio-comunitaria:
Bolivia digna, habla sobre una distribución de ingresos, riquezas, servicios sociales,
donde no haya pobreza colonialismo ni neoliberalismo.

• Estrategia de relacionamiento internacional:

Bolivia Soberana, Habla sobre las relaciones económicas, políticas y culturales en
un contexto mundial que exista intercambio de bienes, servicios y capitales.

• Estrategia del poder social:

Bolivia Democrática, comprende a los sectores que promoverán el poder social y
tomaran decisiones de mandato revocaciones y ejerza poderes políticos

3 ENFOQUE GLOBAL DE LO SOCIAL

3.1 Estrategia Nacional Socio Comunitaria Bolivia Digna

Bolivia tiene una desigualdad en cuanto a la distribución de sus ingresos y riquezas ya

que no toma en cuenta las diversidades socio-culturales. Estas desigualdades “brindan
escasas oportunidades de acceso en el sistema educativo, los servicios de salud,
servicios básicos, saneamiento, vivienda, justicia y seguridad ciudadana.”
Esta estrategia busca la construcción de “interculturalidad y comunitarismo expresado
en una nueva «estatalidad» y «societalidad».” Define al liberalismo como una
desestructuración de la comunidad, corroe la solidaridad y la responsabilidad compartida
y que el consumismo destruye la naturaleza.
La estrategia Nacional Socio Comunitaria Bolivia Digna construye comunitarismo
intercultural y democrático, que romperá las formas tradicionales de poder y asignación
de recursos para el Sector Social, concebido como gasto social en vez de inversión
social. Esta estrategia también asume la generación de capacidades humanas y
comunitarias que desarrollaran la economía, la sociedad, la cultura y la política,
reproduciendo el factor más importante para este desarrollo: las personas. Asimismo
busca a una Bolivia Saludable, con empleo digno y permanente, a partir de salud,
educación y trabajo-empleo; Bolivia habitable con tierras seguras de tal manera que las
familias bolivianas cuenten con una vivienda digna con servicios básicos yque estas
tierras tengan acceso los productores especialmente aquellos con funciones económicas
sociales de acuerdo a las condiciones territoriales de esta; Bolivia intercultural y
equitativa y Bolivia movilizada constituida a partir de “justicia, culturas, seguridad
nacional y seguridad publica aprovechamiento y desarrollo del patrimonio cultural, con
la estructuración de estrategias de equidad, erradicación de la violencia, seguridad
ciudadana y seguridad nacional proactiva.”

3.2 Políticas Sociales

La política social de Estado responderán a las necesidades y expectativas de la población

y serán parte indisoluble de las propuestas de desarrollo del país para Vivir Bien ello
supone considerar la política social como una inversión y no como un gasto.
La construcción de la equidad se sustentará en estrategias de carácter comunitario y
estará orientada al establecimiento de relaciones de igualdad con el resto de la sociedad
y el Estado. En ese sentido, el acceso, control y capacidad de uso de la comunicación y
la información; la capacidad de negociar y participar en espacios de decisión; la defensa
y ejercicio de sus derechos, serán un soporte fundamental para la toma de decisiones y el
control social.

3.3 Indicadores Sociales

No solo serán medir las políticas macroeconómicas como el crecimiento del PIB, de las
inversiones, de las tasas de inflación, etc. lo que si cuenta es disponer de trabajo digno y
permanente, con ingresos suficientes, con energía eléctrica, agua, servicios sanitarios y
otros satisfactorios de orden material y espiritual.“La pobreza moderada (a) se refiere a
aquellas personas cuyos ingresos no les permiten satisfacer una canasta básica
alimentaría y no alimentaría; mientras que la pobreza extrema o indigencia (b), se
refiere a aquellos grupos sociales cuyos ingresos no cubre, siquiera, una canasta básica
alimentaría.” Por eso se deben presentar algunos indicadores sociales como:

• Agua potable y saneamiento

• Recolección y tratamiento de residuos sólidos

• Aguas residuales

• Electricidad

• Matriz energética

• Vivienda

• Alfabetización

3.4 La Subversión de lo Social con la Incorporación de Activos y el Acceso

Irrectricto a los Servicios Sociales

3.4.1. Protección Social y Desarrollo Comunitario

Explica que el sector pobre de la población no tiene una participación digna en el
desarrollo de Bolivia porque no adquieren remuneraciones. Políticamente ya que
no acceden a una representación ni a la gestión publica y Culturalmente ya que se
les aplica una normatividad distinta a la de sus usos y costumbres.
Otro factor es la elevada tasa de emigración la cual, desarticuló la unidad familiar
e incidió en la pérdida de valores tradicionales, dando lugar a la violencia
intrafamiliar, las adicciones y otras prácticas negativas, ajenas a su cultura.

Propuesta de Cambio
Esta propuesta tiene como objetivo de acabar con la inequidad, desarrollar la
capacidad humana, economía y social de la población marginada y pobre y que
esta sea participe de la nueva matriz productiva que genere ingresos y accesos a
servicios sociales, revalorizando sus derechos fundamentales.

Políticas y Estrategias
Se busca un impacto mediante la promoción de soberanía alimentaria, reducción
de desnutrición, mejora en la educación salud servicios básicos, reducción en la
mortalidad materno infantil, etc. a través de las estrategias de Comunidades en
Acción y en el Área urbana a través de Comunidades de Reciprocidad.

Política 1: Territorialidad
Explica una nueva dinámica de relacionamiento entre las comunidades con los
municipios, departamentos y la nación, dando un nuevo sentido a estas
jurisdicciones administrativas territoriales. En este contexto la descentralización
recuperará su verdadero carácter participativo y popular.

Política 2: Impacto Sobre las Causas de la Pobreza

Busca la creación de oportunidades de empleo y vinculación con pa matriz
productiva de forma equitativa, distribuyendo factores y medios de producción
equitativamente para que todos los individuos pertenecientes a determinada
comunidad tengan las mismas posibilidades de lograr su desarrollo.
Política 3: Intersectorialidad
Proceso que apoya la articulación sectorial de manera estratégica e inteligente la
cual cada sector contribuirá de manera especifica a dar solución a los factores que
causan la pobreza en función de las decisiones comunitarias

Política 4: Integralidad
Para la reducción de la pobreza el PND propone:
(1) Asistencialismo: Primera etapa otorgando transferencias de alimentos y
servicios básicos a aquellas comunidades que viven en peores condiciones

(2) Creación de activo social: Promover su nueva matriz productiva y sus

acciones para formar péquelas empresas comunitarias que surjan y respeten las
características socioculturales de la población.
(3) Creación de Poder Social: A través del empoderamiento, la movilización
social y la toma de decisiones las comunidades generarán Poder Social que
finalmente será el que dinamice las dos dimensiones descritas anteriormente.

Para lograr sostenibilidad para estas acciones se proponen dos programas:

Comunidades en Acción dirigido al área rural y Reciprocidad para el área urbana.