U A Y

A G N :
Inform

R
PA EXAM E
e alter
nativo
de las
Ficha bibliográfica: Responsables de la recolección de datos y elaboración de contenidos:

organiz
Celeste Houdin y Sara Raquel López (BECA)

E
Coordinadora por los derechos de la infancia y la adoles-

de la s acione

D
cencia y Plataforma nacional de niños, niñas y adolescen- Edición general: Heve Otero (Directora ejecutiva de CDIA), Cristhian Rudi

N
ocieda

y
tes (2007): Paraguay rinde examen. Informe alternativo de Cabrera, Gabriela Talavera y Luis Claudio Celma (VinculArte).

I
d

R s
civil
la sociedad civil al Comité de Derechos del Niño de las

en Para

o
Aportes para la versión amigable: Miembros de la Plataforma nacional de

iñ
Naciones Unidas. Versión amigable para niños, niñas y

guay s

n
niños, niñas y adolescentes.

obre e
adolescentes. Asunción: CDIA.

, on
cumpli

s
l

a c
Diseño gráfico y diagramación: Olga Barriocanal Monti

miento
Las organizaciones que participaron de las sesiones de

iñ s
d

e
e la
intercambio y reflexión aportando ideas, experiencias,

N t
Conve
Impresión: Gráfica "San Luis"

n
datos y testimonios durante el proceso de elaboración del

nción s

ce
Asunción, agosto de 2008

obre lo
presente informe son: Aldeas Infantiles SOS Paraguay*, la

s s
Derech

e o
s

l
Asociación de mujeres co escuchas del Bañado Sur

o h
os del
Salvo que se indique lo contrario, la responsabilidad de las afirmaciones

c
(Amucoes); Base Educativa y Comunitaria de Apoyo

ad e
Niño
contenidas en esta publicación corresponde a la CDIA y no refleja necesa-

r
(BECA)*; el Centro de apoyo integral a la niñez

e
riamente el posicionamiento institucional de cada organización miembro

d
"Levántate", de Itaugúa; el Centro de atención, preven-

s
por separado ni de las entidades cooperantes.

versión
ción y acompañamiento a niños, niñas y adolescentes

s u s amiga
(Ceapra)*; el Centro de educación, capacitación y tecnolo- Esta publicación goza de la protección de los derechos de propiedad inte-

vé
gía campesina (Cectec)*; el Centro de estudios en dere- lectual. No obstante puede ser reproducida mientras se mencione la fuen-

PARAGUAY RINDE EXAMEN. NIÑAS, NIÑOS Y
ADOLESCENTES CON SUS DERECHOS AL REVÉS
Informe alternativo de las organizaciones de la
chos humanos, niñez y juventud (Ceniju)*; el Centro de
estudios en infancia y adolescencia del Amambay (CEIA);
la Coordinación nacional de organizaciones de niños,
niñas y adolescentes trabajadores (Connats);
EnfoqueNiñez / lazos para crecer*; la Fundación Apamap
al re ble
te, tal como se especifica en la ficha bibliográfica. Se solicita por gentileza
el envío de un ejemplar de la repoducción o de los documentos que citen
el presente a la dirección del editor.
Las citas de las observaciones finales del Comité de Derechos del Niño fue-
ron tomadas del documento catalogado en Naciones Unidas bajo el códi-

p
de atención a las personas con discapacidad*; la

ara ni
sociedad civil en Paraguay sobre el cumpli-
Fundación Corazones por la infancia*; la Fundación go CRC/C/15/Add.166, del 12 de octubre de 2001. El mismo se encuentra

ñ
y ado os, niñas
miento de la Convención sobre los derechos
Dequení; la Fundación Marco Aguayo de lucha contra el disponible en Codehupy: Derechos humanos en
del niño. Versión amigable para niños, niñas y

lescen
adolescentes. VIH/sida*; la Fundación Rafael Otazú; la Fundación Salud Paraguay 2001. Codehupy, 2001, pp. 275-292 y es accesible en línea a tra-

Edición: Coordinadora por los derechos de la
infancia y la adolescencia (CDIA)
Brasil 455, Asunción - PARAGUAY,
telefax (595 21) 227 061
www.cdia.org.py / cdia@cdia.org.py
ISBN: 978-99953-864-2-9
julio, 2008
integral de la adolescencia (Funsia); la Fundación Vencer;
la Fundación Vida Plena*; Global Infancia*; el Hogar Santa
Eufrasia; el Hogar Santa Teresa, de la Congregación de los
Pobres Siervos de la Divina Providencia*; el Hogar Virgen
de Guadalupe en Caacupé, de las Hermanas del Buen
Pastor*; el grupo Jóvenes unidos por un continente sin
violencia (Joucovi); Plan Paraguay (Foster Parents Plan
International)*; la Plataforma nacional de grupos y orga-
nizaciones de niños, niñas y adolescentes;
ProJoven/ForYouth*; VinculArte asociación civil* (las seña-
ladas con asterisco son organizaciones miembros de CDIA).
tes
vés de la página del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos:
<http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/(Symbol)/CRC.C.15.Add.166.Sp?OpenD
ocument>
El seguimiento y monitoreo a la Convención sobre los Derechos del Niño
en nuestro país, eje estratégico de la CDIA, cuenta con el permanente
apoyo de Save the Children – Suecia. La edición del presente material
contó con el apoyo de la oficina en Paraguay del Fondo de las Naciones
Unidas para la Infancia (Unicef – Paraguay) y su impresión y difusión son
posibles gracias al apoyo de Plan Paraguay.
 1
2
presenta
Medidas generales de implementación......................................... 8

ció
n.
3
..
Bueno, la Convención de los Derechos del Niño Definición de niño y niña ............................................................ 8

4
crea el Comité de Derechos del Niño, para que se
Estos encargue de seguir de cerca su cumplimiento por parte de

Principios generales ................................................................... 9

informes permiten mostrar los estados. Entonces cada Estado presenta informes a este
la realidad de nuestro país, especial- comité sobre los avances en términos de derechos del niño y de la
niña en cada país. El comité se informa también con asociaciones de

5
mente sobre el cumplimiento de los derechos
de niños, niñas y adolescentes y con ello propo- la sociedad civil para conocer mejor la situación y, después de conversar

Derechos y libertades civiles ..................................................... 16

nerle al país qué cosas fortalecer y qué mejorar. con varios representantes, hace recomendaciones a los estados para que
mejoren su gestión en cuanto a los derechos de niños, niñas y adolescentes.
Como personas que somos, tanto niñas, niños, ado-

6
lescentes o adultas estamos en condiciones de denunciar la Las organizaciones de la sociedad civil también realizan un informe
sobre la realidad del país, el I N F O R M E A LT E R N ATIVO, en el

Entorno familiar y cuidado alternativo ....................................... 18

violación de cualquiera de nuestros derechos, para ello es necesario
que los conozcamos y tengamos la información adecuada. De esa que se ve cómo andan los derechos desde la mirada de los
manera además de denunciar, estamos en condiciones de promover mismos niños, niñas y adolescentes y de las organizaciones
que trabajan con ellos. La CDIA es una asociación de orga-

7
acciones para que el Estado en particular, y la sociedad en general, asu-

Salud básica y previsión social .................................................. 21

man y garanticen el cumplimiento de nuestros derechos. nizaciones de la sociedad civil que trabaja para realizar
informes alternativos y entregarlos a tiempo para que el
Como el Estado debe garantizar y cumplir estos derechos, es su obligación Comité los revise. La Plataforma es una asociación de orga-
rendir cuentas sobre su gestión a la Organización de las Naciones Unidas nizaciones de niños, niñas y adolescentes con alcance nacional.

8
(ONU), que se encarga de controlar el cumplimiento de todos los dere-

Educación, recreación y actividades culturales ........................... 27

chos humanos en el mundo. En esta versión amigable te presentamos datos e informaciones
sobre los derechos de niños, niñas y adolescentes durante el
En este material podrás encontrar los resultados de un intenso traba- periodo que va del 2000 al 2007 y las recomendaciones que

9
jo realizado en conjunto entre varias organizaciones, para infor- había hecho el Comité al estado paraguayo en 2001.

Medidas de protección especial ................................................ 29

mar a la ONU y poder mostrar a todos y todas cuál es la situa-
ción actual. Los datos fueron obtenidos de los censos, las
observaciones de organizaciones no gubernamentales y
movimientos sociales y de las recomendaciones del

Difusión de documentos .......................................................... 36

Comité de Derechos del Niño de la ONU al
Estado Paraguayo (2001).
1 2
En el 2001, se aprobó en Paraguay el Código de
la Niñez y la Adolescencia (Ley 1680/01), que
crea el Sistema Nacional de Protección y
Promoción de Derechos de la Niñez y la
Adolescencia. Para que este sistema funcione
tiene que tenerse en cuenta:
la Secretaria Nacional de la Niñez y la
Adolescencia y el Consejo Nacional, que
coordinan entre los ministerios y la sociedad
civil las políticas públicas de salud, educa-
ción, protección y participación destinadas a
niños, niñas y adolescentes.
ales
r
los Consejos departamentales y municipales
en e
sg
de niñez y adolescencia que coordinan la
ida c ión
Me d t a
implementación de esas políticas publicas en
leme n
los departamentos y municipios con especial
im p
de
participación de las autoridades, las organi-
zaciones y los grupos de niños, niñas y ado-
lescentes.
las Codeni, que se deben crear en todas las
municipalidades como un servicio gratuito
de protección y promoción de los derechos.
En el Código también se crea la justicia especia- La Defensoría del Pueblo es la res-
lizada para atender a las situaciones de las ponsable de exigir con la ciudadanía
familias cuando pueden afectar a los derechos que cada institución cumpla con su
de niños, niñas y adolescentes y a casos en que función en la protección de los dere-
los y las adolescentes trasgredan alguna ley. chos por eso debe estar disponible,
Para que esta justicia funcione tiene que haber ser conocida y niños, niñas y adoles-
juzgados de niñez y adolescencia, defensorías centes deben poder presentar sus
8 9
de niñez y adolescencia, juzgados penales de pedidos.
adolescentes y fiscalías de adolescentes.
3
3.1
a la
Derechoriminación
No Disc
La discriminación
en la ley, muestra
una discriminación
tolerada
Def
i
niñ nición
E n e l C ó d i g o L a b o r a l, que regula las rela-
ciones de trabajo, se discrimina al empleo
oy
niñ de
doméstico: se reconocen menos derechos a
quien trabaja en el servicio doméstico que
a
a quien trabaja en otra actividad (horario
de trabajo, salario, seguridad social, trato,
entre otros).
E n e l C ó d i g o P e n a l, el abuso sexual con-
tra personas indefensas muestra una discri-
Para el Comité es importante asegurar que en Paraguay niños, minación grave: la violencia doméstica es
niñas y adolescentes puedan ir a la escuela y por eso recomen- considerada un delito solo cual es “habi-
dó proteger este derecho y evitar que empiecen a trabajar tual” y “física” y la pena es una simple
antes de culminar la educación escolar básica. El Estado esta- multa, por lo que no se protege de la vio-
Prin
genecipios
bleció por ley que se puede empezar a trabajar desde los 14 lencia que no sea frecuente o que sea por
años en general y se debe proteger las condiciones de las gritos, amenazas, desprecios y otras.
rale
familias donde haya niños y niñas trabajando.
s
A la CDIA y la Plataforma les preocupa que algunas autorida-
des judiciales justifiquen con esa ley las “redadas” a niñas,
niños y adolescentes que trabajan, especialmente en espacios
públicos.
 Niñas, niños y adolescentes viviendo con VIH
En las z o n a s r u r a l e s, las escuelas quedan
La discriminación en difícilmente permanecen en una institución educati-
va, cuando en la escuela o en la comunidad conocen
muy lejos de las comunidades y no hay ¿ Vo s ¿Te e n t e r a s t e que
las escuelas expresa esta situación, demostrando rechazo o actitudes dis-
medios de transporte para llegar. Las
ahora la cantidad de niñas es
En el año 2003, cinco pocas escuelas que hay son muy chiquitas sabías
las discriminaciones criminativas para con los mismos. Existen aún igual que la de niños que se
adolescentes fueron expulsadas muchos prejuicios con respecto a la transmisión del
y muchos niños y niñas que quieren estu-
propias de la sociedad que los p u e b l o s matriculan para entrar a la
de un colegio público de la diar ya no entran por falta de espacio.
VIH y sus consecuencias. indígenas escuela y que el rendimiento
En el ámbito educativo, l a s n i ñ a s y Esto hace que estos niños y estas niñas no
capital por estar embarazadas, tengan acceso a la educación escolar deben tener una escolar no tiene que ver con
a d o l e s c e n t e s e m b a r a z a d a s difícil- educación exclu- que seas varón o mujer?
y a pesar de las gestiones estu- Una básica obligatoria, por lo tanto tampoco
mente pueden culminar su ciclo escolar siva por el
debido a las pocas condiciones que diantiles y de las medidas del comunidad del llegan a la educación media.
hecho de tener una cultura
ofrece su medio (familia, escuela, comu- MEC para que sean readmitidas departamento Central, en el diferente a la nuestra, y que
nidad) para garantizar su permanencia ninguna pudo continuar con sus 2002, reaccionó con apoyo del no la tienen porque hay
en la institución escolar.
l pelo
estudios. sector educativo local, en contra pocas escuelas para ellos y

gios t enés e
s cole y bol
ellas en Paraguay?
re
homb ás fút
de la apertura de un hogar para
o a lo s jug
udiend o logra uelas
s i so
muje
r y ente
án ac que n si sos neralm
niños y niñas viviendo con VIH y
ona s e s t
d, os ea
colar a s esc y e
ión es
n i, g es el
La Constitución
á s pers n e calida e rc En alg
u
en ku
ña ’
porqu
e
mbre
sin cuidado parental (en general,
s m tie e s ba- o
Mucha ción n
o
ice de
d
es em te d ic a . Es e l h o
y en
Nacional dice que el Estado
e d u c a E l ín d jó ve n largo achon d e que sc uela
ades.
huérfanos y huérfanas).
pero la ue las en m plo s e
, en la ser de una
ecesid iten q te dic stran ejem
paraguayo es un estado laico,
la s n p e rm casa be
cubrir poco legio. se ue e n la
re de jugar
o, tam r el co legio Aun así a una adolescente, nos m e mandar b ieran
eso quiere decir que las perso-
a o m
ltísim in el co l h q u
Son pocas las instituciones
es a te rm n e b o e u e
e s-
s pued
an y e lumna que d or es aunq
adol o
la directora de su colegio le
scuela una a ad. P
nas tienen la libertad de elegir
razada otra,
y
e i d
s
s
especializadas para discapaci-
la ie e
o
ro c d
p
s, niñ algún ti
N: En cia, p
e llamó la atención por no la so ujer .
y la m pelo largo
Niña
DICCIO toleran
n la religión que quieran, por lo
A a
dad auditiva y visual; solo o d
R la ve s
c
T
a
N y e rm
es
l
id
CO to c rezar, ella le dijo que era fo e
cent discapac
r
l respe chas l y ten
e
tanto ninguna institución te
a e m u
ñ fútbo
están en Asunción y en algu-
ense razada
de
na. atea, y la directora procedió
emba o alum
puede obligar a participar del
e d a om
nos departamentos, privando a Las escuelas y las
q u ada c a “exorcizarla”, rezando
acept
culto o costumbres de una
no es detrás de ella, a
una gran cantidad de niñas, aulas no están preparadas
religión en particular.
la vista de todo
niños y adolescentes del dere- para que niños, niñas y adolescen-

cho a la educación.
el alumnado.
tes con discapacidad se desarrollen en
¿Alguna vez te retaron tus
ellas y las que hay, están todas en profes porque tenías el
Asunción y algunos departamentos… p e l o l a r g o y a r i t o s, siendo

10 11
¿qué pasa entonces con niños, niñas y hombre?
adolescentes del interior del país?
 3.2
perior
Las veces que tus compañeras denuncia- Las criaditas
te ré s s u
El in niña
ron acoso sexual por parte de profe-

la
La protecciOn
y
y los criaditos
iñ o
sores el trámite se hizo muy largo y

del n
lguien
as de a o
la justicia no funcionó como debía,
pier
no enjuiciando a estos profesores
sino que los cambiaban nomás de
Si su
acosado
que es tu escuela
de la identidad
en
escuela. acosada ún profesor o Muchas
por alg fesora, Muchas veces los medios de comuni-
pro
arías?
En los últimos años algunas adolescen- familias paraguayas
¿que h
cación cuando denuncian cosas que
tes han logrado denunciar a profesores
pasan no cuidan la identidad de cuentan en sus casas con
hombres, por acoso sexual, en algunas de
niños, niñas y adolescente que son víctimas o que supuesta- niños y niñas que no son familia-
las denuncias se contó con la intervención
mente hicieron algo contra la ley, con esto perjudican a estas res suyos, y que trabajan reali-
del Ministerio de Educación y Cultura y del
personas que deben ser protegidas en su identidad.
Ministerio Público. zando las tareas domésticas ade-
¿Qué pensás que más de cuidar a otros niños y otras
s i g n i f i c a el Interés Cuando se aplican las
En muchas escuelas n o q u i e re n h a b l a r con los alum- niñas, sin recibir paga alguna o si la
nos y las alumnas sobre la sexualidad, hablan un poquitito Superior del Niño y de la Niña? leyes nacionales e
reciben es muy poca, no van a la
nomás, pero lo hacen desde una perspectiva religiosa y había- internacionales, todavía
En la escuela y si van su rendimiento
mos dicho que en la escuela no se puede mezclar la religión con El interés superior del niño y la siguen prevaleciendo
lo que se le enseña a chicos y chicas. Constitución Nacional está escolar es bajo porque tienen que
niña prevalece a todos los los intereses de las
demás intereses, esto significa escrita la prohibición de que publiquen trabajar muchas horas. Hacer esto atenta con-
Temas que se refieran a la sexualidad no son abordados de personas adultas o de
que sus derechos deben ser pro- tra el derecho de niños y
manera integral a fin de que la información correcta y suficien-
los sectores que tienen nombres, fotografías o datos en los que niños,
te pueda dar elementos a niñas, niños y adolescentes para asu- tegidos por encima de los de las niñas de vivir con sus fami-
personas adultas o de los intere- el poder. niñas o adolescentes sea víctimas o supuestos
mir responsablemente el ejercicio de su lias, porque deben dejar sus
sexualidad. Siguen presentes las ideas ses de otras personas y del autores de hechos punibles, estigmatizándolos/as, comunidades y costumbres para
Pareciera que a religiosas que impiden el abordaje de mismo Estado. sin considerar que la responsabilidad de su desarrollo vivir en casa de extraños que prometen a sus familias
niños y niñas el VIH no temas relacionados a las relaciones es de la sociedad y del Estado. Estos hechos eviden- que los considerarán como parte de la familia y que no
les va a tocar, como sexuales entre adolescentes, tratando de les faltará nada. En Paraguay son más niñas que niños,
que está dirigido hacia ocultar su existencia. cian que el interés superior del niño no resulta en su mayoría de familias campesinas, las que sufren
un sector nomás, el de prioritario. con esta práctica; también muchas de ellas han sido víc-
trabajadoras sexuales y El VIH se aborda como una enfermedad
Esto sigue sucediendo porque el Estado no timas de abuso sexual, explotación laboral y han sido
los docentes no están lejana a su realidad, no como un pro-

13
reglamenta la penalización para los medios expuestas a la trata de personas dentro y fuera del país,
preparados para blema social, hay ausencia de discu-
trabajar el tema. por encontrarse sin sus familias.
sión, poca sensibilización. de comunicación que vulneran el
interés superior del niño.
 3.4
erec ho a la
D

3.3
vida, rrollo nión
de libre opi
El acceso al
h os
Derec vencia y desa
a g u a se debe dar ¿Te a c o rd á s del incen-

super vi
libremente, porque es dio que ocurrió en Agosto de
Las familias campesinas están expuestas a
necesaria para nuestra 2004, donde murieron 400 per-
El derecho a la opinión, incluye la participación de
la contaminación por el uso generalizado e
supervivencia… sonas, de las cuales cerca de la
niñas, niños y adolescentes. En la Ley 1680/01 se
indiscriminado de agrotóxicos o sea, los
mitad eran niños, niñas y ado-
reconoce la necesidad de contar con la participa-
productos químicos que se les coloca a las ¿vos sabías que sólo la
Los derechos de vida, supervivencia y desarro- lescentes y donde muchos que-
ción de niños y niñas dentro del Sistema a partir
plantaciones que son sumamente nocivos mitad de las familias
llo no están garantizados en el país por la daron huérfanos?
de sus estructuras tales como los Consejos
para la salud. Hay varios casos de personas de niños y niñas tiene
situación de pobreza y pobreza extrema a
Municipales y los Consejos Departamentales.
envenenadas por estos productos que dan
que está sometido el 41% de la población condiciones favorables ¿Vos sabías que
cuenta de que el estado no está asumien-
total, situación que afecta más a las mujeres para su desarrollo? todavía existen lugares
do su responsabilidad de proteger la vida
adultas y a la población con menos de 19 que aún no cuentan con salidas En las instituciones educativas se encuentran
de las personas.
años de edad. de emergencia, extintores, alarmas experiencias importantes de ejercicio de este
contra incendio, bocas de agua para principio, sobre todo en la conformación de cen-
aja-
scentes trab
bomberos, escaleras alternativas. Por
ad ole
tros de estudiantes y consejos escolares. Sin
iño s y gundo
“Para los n asó a un se
ejemplo, las escuelas, los supermerca-
n p
embargo, en las instancias arriba mencionadas la
u ca ció y
dores, la ed ara com2er
En enero de 2003, dos, los ministerios y
te trabaja p
participación no siempre es real, puesto que no
g en .
Silvino Talavera, un niño
plano , la onsigu e ” todos los lugares por
d, que no c
se generan las condiciones para que estos secto-
para la salu
de 11 años, que vivía en la ciu- donde andamos?
dad de Itapúa, murió por causa de res puedan ser escuchados efectivamente en sus
La Ley 16 las intoxicaciones produ- y que también… en octubre reclamos o propuestas.
80/2001 est
ablece
de 2006 se dictó el 2 3 % de hogares
la gratuida
cidas por los agrotóxicos
d de la ate
CONTR una sentencia de
ADICC en la salud nción utilizados por los producto-
a las niñas,
tiene acceso a sanea-
homicidio culposo
ION y adolesce niños
res de soja en la comuni-
ntes, sin em
miento básico, el Hay
a los productores
bargo
dad donde vivía con su
el Ministeri 6 5 , 3 % a saneamien- organiza-
o de Salud familia. Entonces su familia responsables. Con esta
Pública inc
umple esta denunció este hecho y varias organiza- condena se reconoció que el ciones de niñas,
mativa, ya nor-
to mejorado.
uso de agrotóxicos es dañi-
que
niños y adolescentes tra-
forma gratu atiende en
ciones sociales le acompañaron para Algunas de las
no para la vida de las per- sólo el 6 3 , 2 % de la
ita sólo a lo
exigir justicia al Estado Con esto pudimos ver que algunos bajadores que marcaron organizaciones más
menores d s sonas, y a pesar de ello su
e cinco año
paraguayo. sectores le dan poco valor a la vida historia en nuestro pais, conocidas son la Connat,
s.
población de los hoga-
uso sigue siendo habitual y humana, ya que estas muertes pudie- sobre todo por su participa- la Plataforma Nacional
masivo por el cultivo cada res cuenta con agua
ron ser evitadas si las condiciones de seguridad en ción para exigir que se Fenaes, entre otras.
vez mayor de soja. potable en red.
el local hubieran estado en orden y si no hubiese cumplan sus derechos.

14 15
tanto desinterés por la seguridad y si quienes
deben controlar esto no hubiesen sido corruptos.
 4
4.1 4.2
de
Registro ntos go corporal
Para hacer este trámite se

nacimie(Arts. 7, 8, 13 a 17,eync3ió7 n) Casti

debe pagar plata que muchas
veces las familias no tienen,
por ejemplo: pasajes para ir
v
e la Con hasta el registro civil, fotoco-
[inc. a] d pias de documentos y a veces
las personas que trabajan ahí
piden coimas para poder hacer Niños, niñas y adolescentes

DE
algo para lo cual ya tienen que trabajan en la calle sufren
MITÉ NIÑO
ro-
ley p s,
C O
A pesar de
EL DEL
que al Est sueldo. la o de mucha violencia física, la Policía
HOS Ó...
e
ado ya se e qu r a niñ a-
C
llamó la ate
E
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DER
r
RV
nción sobre le a d
Mucha gente en nuestro país s a nacional muchas veces en vez de pro-
OBSE
A pe maltrat entes, to las
pado
de concienci la
ar a la gente necesidad
reocu de
sigue creyendo que niños y c
híbe y adoles lias y en la
p
tegerles que no les pase nada, son
tá
de la impor-
es
tancia que
ral
mité corpo
tiene el reg s i s
niñas que recién nacen no niña las fam ntre ella io-
El Co el castigo a siendo
niñas que istro de niñ
nacen para os y n e c ellos mismos quienes los llevan pre-
e ig
necesitan ser registrados civil- vía e ciones, licía na ni-
porqu y niñas s tado en
derechos, si garantizar
gue habien sus t u o u sos y los torturan, solo por estar
p
i
inst la, la p de com do
niños ente ace iga prac-
niños y niña do un 70% mente, porque creen que solo
de s n
s
s con meno e
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o
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se debe hacer recién cuando escu s medi uen d . en la calle trabajando.
socia y y que s elas
edad que n s de un año
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van a ir a la escuela o necesitan
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niños y niñ
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ticand institucion
nacen anua 150 000 q su cédula de identidad. cac iones
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EL COMITÉ DE DERECHOS
de nacido vi n
vo.
DEL NIÑO OBSERVÓ...
ESTAR s vio-
El Comité nota con preocupación que c o nducta ini-
INSCRIPTO EN EL xisten ncia,
un alto índice de niños y niñas, en par- avía e s, neglige el alco-

y
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ticular aquellos pertenecientes a gru-
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REGISTRO CIVIL ES A , e d
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rurales o distantes, no son registrados
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Según n el ámbi sus hijos e Y que a la mas de vio lizar

s c
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de
muchas niñas na FUNDAMENTAL e a n. ti ea
por motivos de distancia o porque sus

a
Muchos niños y lentas de padres explotació as a ser víc bligadas r s.

ert
no
ue muchas veces

lib
n y t o e
padres ignoran la importancia del pro-
s s om r
en sus casas porq , y cia ci ó xual xp u e ve
uso se stán más e y muchas rvir a los h
c e b
sus comunidades b
cedimiento de registro del nacimiento.
hay hospitales en ho l , a
do s pero
e das se
n con un certifica imina que deben
Se hace hincapié en que dicho registro
por eso no cuenta ra meno a ser discr o r
e es necesario pa icas p
16 17
l,
no es gratuito.
de nacido vivo, qu en el sexua as domést
s sean inscriptos las ta
re
que niños y niña
registro civil.
 5
5.1
sabilidad s
olencia contra

on
Resp res y madre
s formas de vi
Existen mucha escuela siguen Según
olescentes, en la

de pad
niños, niñas y ad tamente “discip
linar-
pa ra su pu es el Censo 2002, aproxi-
castigando ntes campesinos
ñas y adolesce madamente 573.626 paraguayos
nos”; niños, ni a por parte de
de estas violenci
también sufren s fu erzas armadas qu
ienes y paraguayas salieron del interior del
al y la
la policía naci
los detienen po
on
rque quieren, sin
motivos. La migracion que país para buscar trabajo en las ciudades,
o sea salieron de sus comunidades
separa a las por cuestiones económicas.
ITÉ DE
EL COM EL NIÑO familias
También está
la violencia qu Es triste saber que más de 260.000 paragua-
HOS D
e
DEREC
personas irrespo
yos y paraguayas viven en Argentina ,
Ó...
nsables cometen
OBSERV
contra otras pe
rsonas, disparán
upado
esto es lo que sabemos de la gente que
stá preoc ue-
doles con armas -
ité e
de fuego.
El C o m l resq
cuenta con documentación, ¿vos cuán-
mento de ias, en
por el au mil
nto de fa
tas personas pensás que hay
brajamie bido a la migra-
r de
Mucha y sin documentos?
particula anas.
zonas urb ular-
n ha cia gente en Paraguay
ció , partic
nota que pobres,
Además familias
tiene que salir de sus ciudades
n tre
e no son
En noviembre de
men te
las niñas
buscando mejores alternativas para
n iñ o s y uladas
los
ente estim des-
2006, un señor que era Todas
m
sobrevivir, y muchas veces deben salir
cie n te
sufi ctar su
uede afe
miembro de las comisiones de Lo preocu estas cosas que
lo cual p onioso de forma

iar y
del país para ir a trabajar separándose pan
que las cifr te de esto es

i l
rm

m
seguridad ciudadana le disparó
arrollo a gativa.
pasan afectan psicoló-

fa
as crecen

o
de sus familias por

Entorn alternativo
día a
ne
día y que
“preventivamente” y asesinó a un el Estado gica y socialmente a las
largo tiempo. establece no

cuidado rts. 5; 18 [párr. 1 y[p2á];rr.9 4]

políticas p
niño de doce años, que vivía en el cas que cr úbli- familias, sobre todo a
een altern
mismo barrio. Y que la gente para mejo ativas niños, niñas y adoles-
rar las con
a nes de vid d icio-
reaccionó y la Policía vino a de las pe centes.
y que no rso nas
pero para defender al A 7 tengan qu
21; 25; 2 ción) del país pa e salir
11; 19 a n ra ganar d
señor. la Con ev inero.
y 39 de ¿Conocés a una persona que se haya ido

18
CONTRAD
ICCION a trabajar a España? ¿Con quien viven
sus hijos e hijas ahora que está lejos?
 6
Ó...
N I Ñ O OBSERV
L
HOS DE ntil
T É D E DEREC e m o rta lidad infa
I d tá
EL COM las tasas omité es
la red u cción en tod os m odos el C las altas
e nota r
Si bien s n año, de bles y po
o s m en ores de u stadísticas confia u e afe ctan par-
y d e niñ fa lta d e e utr ició n q sólo
Instituciones oc up ado por la o rb ilidad y desn ellos que hablan
p re
ortalidad
, m
ígena y a
qu terna
lidad ma te
En el 2006 un
tasas de m a la infancia ind rt a
a persona
s d e m o en
ltas tasa specialm
de la Fundació
de abrigo n REMAR
¿Escucha
ste habla
nte
ticularme ta además las a ilegales, e ura
rt os ob e rt
denunció abus
r de las No de ab o c
, se
“redadas” guaraní. ia p or la
Reina os o sexual
? En el añ c ide n c u p ad o
la alta in stá preoc
r ía por parte de un
o 2000,
a endi
una jueza debido a rales. También e
r M o de sus
hoga o dos inc oca-
que creía s.
directores, cont
e
cunacion
l
ru
e
q ue hacía en áreas
En id rov ra niños
de las va
roduc
las cosas
06, p en situación de
a
s,
bien, sep ri
han p 000 y 20 s interna
fa c to
aró a un b insatis
abrigo

6.1
mamá po

vicios
ebé lacta
2 a e s en la misma in
r estar en
tr e is m n
nte de su
icio

r
en m stitu-

e
la
s
r las cond aban
calle, y lo
y
durante 6
d
o ción… ¿Acaso

Salu
s
llevaron a
p a
años porq
do s na l tr los niños
un hogar
encon os del
ue la justic
belió
su familia
no van allí pa

de salud
en re cuales se
o en una ia no le d
ra encon-
e
d
ja
edia
familia ac b a vivir en
s e trar protección
en la ugar. A m tución fu
año 2006 ogedora.
?
pudo volv R ec ié
l i
n en el
Aún existen más de t s
e
l s a
r a su casa
e in l
organizac
en 06 la ebido a ita-
iones soc gracias a
2 0
iales denu q ue las
56 instituciones que albergan año d hab
urada ciones de corte imp nciaron e
ortantísim sto ante u
s
a llamada
l a u
na
aproximadamente a 2.573 niñas, c di
Derechos Corte Inte
s con
Humanos. ra
mala . ¿Vos sabés
niños y adolescentes con edades com- ¿Te parec m e ric a na de
e bueno
d
bilida
esta jueza lo que hiz
que de cada 1.000 gua-
prendidas entre 0 y 18 años, en donde ? o raníes que el Ministerio de Salud gasta,

5.2
las formas de funciona-

encia ica l
solo 100 lo usa para la promoción de la salud y

eglig s
miento son contrarias

y n á
d b socia
Otras situaciones en las

Maltrato
prevención de las enfermedades?

u
a los derechos de

l
que viven niños, niñas y

Sa ión 23 y 24;
niños, niñas y ado- adolescentes en algunas ¿Vos sabés que el Ministerio de Salud usa el 66% de

e vis
instituciones de abrigo son:

y pr
lescentes. su dinero en gastos de servicios personales, el 23% en
hacinamiento o sea viven
todos encimados, los luga- construcciones y maquinarias y solo el 11% para comprar
ar por . 3]; la
res no se limpian, no hay podés llam párr 1-3] de medicamentos?
¿Sabías que 7 para [
úmero 1 4
buena alimentación, no ;18 .
l n s. 6 párr
casos de (Art 27 [
teléfono a ¿Sabías que solo 1.944.000 paraguayos y paraguayas
tienen los papeles en
d e n u n c i atrr a t o ? 26
y
ción
)
pueden recibir asistencia de salud por parte del

20 21
orden para funcionar. e n
mal Con
v
Estado, ¿qué pasa con el 4.000.000 de para-
guayos y paraguayas restantes?
 En Paraguay el i-
product
rtos En la Encuesta Nacional de Salud Sexual y s exual y re Estado
MORBI 74,1% de los pa Reproductiva (ENSSR) de 2004 se encontró que 1
a lud
ho a la s obligación del
se producen en
ins- El derec es s de edu
-
MORTALIDAD de cada 5 niños y niñas recién nacidos sólo
ncia va plant
ea que rograma
Prevale
7% en y p d e
tituciones (60, toman de la teta de la mamá, mientras que 1 de on servic
io s
desarro llo
el área rural),
el contar c ual acordes al ltura y
INFANTIL cada 3 tiene lactancia predominante (además de
Sida ex
cación s s y adolescentes
, a su cu
ciones del VIH-
en las pr o-

6.2
19 de cada 1.000 niños y
mplica
21,3 % o
niñas, niñ s familiares.

xual y
o
la teta, también consumen agua u otros líquidos
c
sar
o r: por
pias casas. A pe
p
mueren

Salud sectiva
cidos o
niñas mueren antes de cumplir re
excluyendo otro tipo de leche). Asimismo, sólo 1 a sus valo
a s n a
el año
n iñ ié n
estas ás del
de que desde
iños y en rec
ciones asos, m

reprodu
su primer cumpleaños, y que 24 de cada 20 niños y niñas menores
Estos n
entó
c c
2003 se implem
in fe to s
el part
o ,
itas. De
e s n una
ido co
exo- de 5 años nunca ha
durante n u
de cada 1.000 niños y niñas mue- una política de El VIH y el sida aumenta en nuestro país, la
o n g é is m in s
s c do o d controle
acione
recibido leche
er evita
en-
eer de
neración a la at mayor proporción de personas infectadas tiene
malform
ren antes de cumplir los 5 años.
n h a b r, p ro v de l
materna.
podría muje y
ria y
l parto
ción ambulato entre 15 y 39 años, y la tendencia es el aumento
ral a la
¿Sabías que esto sucede más
80% se in te g d a d e la
AtenciOn prenatal
atenció
n califica ional e
n
de
el acceso a kits de casos entre los más jóvenes (15 a 19 años).
buena a tención ió n nutric
c c ada Cuando la
en el interior del país que
a
fue
n a itu u
les, u s TAaNraTadEo!le! scentes deben
parto, esto no
sta ade
prenata e jo ra en la u e
y postnatal mujer se e
ncuentra e
m s p s IMsPseOrvR
do a
, la re edade ejercer su
suficiente debi
na n condicio
en Asunción?
nacido y con u enferm maternida nes de
recién a s s d, la lac
esta-
sy n iñ a la que los mismos
podría co
tención tancia m
icios p
en niño en la a
nstituirse e a terna
mujer,
Lo
n un mec
os o
ban incomplet
n ita rio ción ante anismo de
lar:
ma sa
contemp ue lo
. situacione p
l, o sea q
del siste fancia ro tec-
ados
s de maltr
no eran entreg
en la in
n a
niño segurid
i o
ato, brinda
o p ro f e s salud
n tes ad, confia
te . or de la
n
e l s e c re t
preva le d o
adecuadamen
al
d
nza y estím
En el año 2006, se b a ja
drá efecto
El Ministerio de as al tra
ulo, lo cua
s.
s positivos
que le dig terarse nadie má
e l te n -
e esta
n el desarr
¿Vos sabías qu reportaron 64 nuevos casos de
tos del niñ
n
ollo de los
Salud cuenta con el no pued e e e
o y de la n
o sea qu
iña. a fe c-
n no
exoner ac ió
SIDA por mes, 2 mujeres por cada n t i m i e n t o, r-
ción Programa Ampliado de c o n s e la info
incluye la at en e l l i b re ibir toda
Para que sepas y qu e esto Inmunización (PAI) cuyo 3 hombres y que se calcula que hay é s d e re cho a rec un a decisión y
del parto ten to mar
algunos datos… e- un subregistro del 70%, y que la forma n te s d e ué pasos
hace que la s m uj
objetivo es garantizar la mación a s podés decidir q , si
r te ne r
que solo
vo tamiento
El 5% de niños y niñas menores de 5 años en el país
res opten po
vacunación de más frecuente de o se g u ir un tra
en co nd i- dar y cóm .
sus hijos transmisión ha sido
sufren desnutrición aguda, lo que aumenta en las eca- niñas y niños. P a r a
es necesa
rio p e r s o-
ciones muy pr ral de su
zonas rurales al 6,3%;
rias, muc ha s ve ces las situaciones de por relaciones ro l l o i n t e g
os servi-
violencia sexual que tengan el desar u e desde est
El 20,5% sufre de desnutrición leve o de riesgo de des- en su s ca sa s? sexuales (80% de o se a q r tu des-
como consecuencia un embarazo en n a l i d a d, e b e promove
los casos). ad o d na y la
nutrición (23,6% en el área rural y 17,1% en el área
niñas y adolescentes-madres, se debería contar cios el Est no como perso
urbana); ple nuestra
con programas especiales que las incluyan como arrollo fo rm a parte de
d

22 23
Se reporta que el 30% de las mujeres embarazadas víctimas, protegiéndolas en la situación en la que sexualida
n a lidad.
padece desnutrición. se encuentran. No se conocen programas perso
emprendidos por el Estado en esta línea.
 lescentes

6.3
ado
iños y ad
Hay ordenanzas

Niñ as, n
apacid
No existe ninguna tizan municipales para la
garan vas

c
Esto nos muestra que el acceso de la

is
e

d
qu

n
s ati

o
ye

c
4 política de salud para atender hay le idades educ ción eliminación de barreras arqui-
de las mujer a la educación sexual es esca- qu e
b ort o es una casos de niñas, niños y adolescen- ar de eces
A pes ión de las n ión y reha
bilita
ca- tectónicas que no permiten el tránsito
El a sas de so, el acceso a métodos anticonceptivos no c on dis -
les cau a te nc at en e s c
tes con discapacidades psíquicas, lo t de personas con discapacidades.
principa
la la en na
en el es constante porque depende más que nada ales y dolesc guber s
de m ujeres que trae como consecuencia el encierro
especi s, niñas y a albergues s, ña
ni ¿En tu escuela hay rampas para una
muert e de donaciones de otros países.
03, por e niño vera.
o n
de niñ no existe
año 20
n d
n e l de los mismos en sus d enc ió d se persona con silla de rueda?
país. E as Existe un Plan Nacional de Salud Sexual pacida s para la at iscapacida to y no
os y niñ
Política
on una
00 niñ a le
ment scentes co n d abas ¿Y en tu barrio cómo son las
0.0
c
y Reproductiva pero aún no ha logrado hogares o en el o dan arios, tam-
cada 10 n ta
e algún
ron
u
ay no c
, murie
nas con
l e s n
o calles?
ITÉ DE
o
Paragu
o n y ad privad rsos neces
o
r icas
rs
ie
e e que
c cambiar el comportamiento sexual de Hospital neurosiquiá-
que na p
EL COM EL NIÑO
temát
a
ntros
dirigida ue hac
adres.
u
Los ce con los rec cciones sis y reha-
a q
m
lic lo
s
HOS D b ,
u
por
s
Pú ida d
e las personas. Y un Plan específico para
183,5 d
adas y
trico.
DEREC capac nda-
an a casos
cuent a con
Ó... dis ibiliz s más fu
cuent etección de nidad.
e is
OBSERV tipo d se a n v c h o
los y las adolescentes pero todavía no fue
o re
e
n e
ación .
s
ersonas e sus d
poc o n, d comu
la
n nota estas p gozar d rehabilit
venció en la
é, si bie ro de la n la
implementado. Existe un punto positivo en este sentido ya que
a
de pre n basados
it u e d n to y
El C o m no p atamie
acional e
np lo tanto son el tr
ió
se está implementando el acceso a los llamados anticonceptivos bilitac
- o
Acción N d, expresa su pre mentale
s c om ¿Te s u b i s t e a l ó m n i b u s
c id a d e
de emergencia en forma gratuita, lo malo es que si sos adoles-
Dis c a p a fa lt a
ió n por la r a s
c nto con
a l g u n a v e z ? ¿Vos pensás que
p a r r e
cente no podés acceder a ellos.
oc u las b a
ió n y e sp ecial, ju
financiac rquitectónicas qu ac ión E e la
ahí puede viajar una persona con
y a enta- n de Educ re ación d
mentales a implem s y la Dire c c ió
pulsado
la c
os de la
s
alguna discapacidad física? Las

impiden
la p len o 2001, han im derech
de niño En el añ G , d e
leyes que garantizan que todas las
derechos N n e
El Estado fue denunciado ante la Corte
O c ió q u
d e lo s emás, y varias r la prom
o
naprod
is),
ció n ados. Ad no el Inpro l p o o
personas puedan usar los servicios
(C
Interamericana por las condiciones infrahumanas
a c it acio n a a d idad
niñas dis
c ap
ción que adora n capacid iscapac
Si sos víctima de una agresión
in d is la d
de transporte público no son res-
rd
en las que se encontraban algunos internos en el

o ta c o n preocupa servicios C oo
persona
s c o n
ar el tem
a d e
la mism
a
n y a abord e que
sexual podés concurrir a cualquier centro asistencial para petadas por los empresarios del
rogramas
Neuropsiquiatrico, y en especial por la presencia de
n nza a d d
existen p para la niñez co com ie ecesid espond
e.
tra la n
niñas y niños con internos adultos. transporte y las municipalidades
mo corr
que te atiendan y que para eso se creó un protocolo para
específic
o s y mues d ida co
ser aten
no hacen nada al respecto.
ad. pueda
discapacid
atención a víctimas de violencia sexual.
-
está preo
también
Esto es un avance muy importante porque
C o m ité en era l d e
El la falta g eciali-
p o r Todo esto nos muestra que niñas, niños y adolescen-
permite que se te pueda dar una atención
cup a d o al es p
Un dato importante…
y person los tes con discapacidad siguen siendo olvidados y sus
recursos te para
dentro del marco de los Derechos Humanos
e c ialme n -
p
zado, es n de discapacida
e n P a r a g u a y h a y a p ro x i m a d a m e n t e
derechos no son protegidos debidamente por las
y encima puede ser utilizado como prueba
c e
que pade s, especialmente
5 0 0 . 0 0 0 personas con discapacidad.
tale instituciones del Estado.
en los procesos judiciales.
des men
24 en las zo
n as rurales
.
 7
La Constitución Nacional dice que la educación escolar
básica en el país es gratuita y obligatoria, pero en

6.4
la
Salud enencia delasmuerte
La violencia es una de muchas escuelas cobran por la inscripción bajo la excu-
sa de que es un aporte para la comisión de padres y de

adolesc
ITÉ DE
EL COM EL NIÑO
causas más importantes
as de que hay que mejorar las condiciones de la escuela y
HOS D
de adolescentes, des- s polític ndo
DEREC comprar materiales que no son
la
Ó...
y
OBSERV
rmativ o menta
pués vienen en orden de importancia: arco no se están imple dos.
proveídos por el Estado.
eneplá-
el m
ver con b Ley
r d e fica
los accidentes de tránsito, los embara- A pesa s servicios qu oco cali
pa r d e
p
A la
y
n la
es
mulgació
lo t
acción, suficien
cito la pro Educación, de
zos de alto riesgo, las complicaciones n s iendo in
e
de
u
Nacional alto índice de
sig
derivadas de abortos,
l
1998, y e n en escuelas
la anemia, la parasi-
la c ió
ITÉ DE matricu el 95%,
EL COM EL NIÑO e supera
tosis intestinal, la
as q u
HOS D prim a ri l Comité
modos e
neumonía.
DEREC
La Re
o s -
Ó... d e to d r la conti
forma
OBSERV upado po d de la
para
nuest educativa
p re o c
reocu- es tá
en la cali
da
resa su p
ciona ra re
dos a educación presentó
El Com it é e x p
n las nua falta los costos en la
lación co
, toda un av
n,
todo la cob
n re educació ria, el
ance
e os tem-
al
n
e ví
pació n obligato
edad) 3er. Ciclo rtura o a a existen
embaraz
im
probl portante
s de iños, instruc ió e repetición y
c
c
a
, de la
s
escola ceso a la
altas ta
tro si la calidad
ento de n ro-
emas
ed
l a u m alto índic colar y el defi-
e re
e En cu
st de r basi
ca (de ducación s la-
s ,
e usan d
habie ema educa la educa
prano anto es
venes qu a la deserc ió n aes-
ndo d c 1 o
niñas y jó ero creciente de de la infr n
ios t i b
adole
esigu ivo todaví ón y la efi 2 a 14 año re
atenc
e servic s
scent o
ción.
sta d
d
ión d e
d
m ciente nota co
a
gas, el nú IH/Sida entre
aldad
e
id Otro a no cienci s de
s exist
r cant
e la
con lo
que e
Además
as es e a
la mayo relacionados
en alg
los y
las do pecto poc en cuanto s suficient de nues-
n sus salud
d e V unas tructura. e per-
l,
s de que no s
a 5a
o inicios
t
cas
n
e po de 1 ,
agen
o e
exper
alud m están cente
jóvenes. n
c a y si
ió
u l
cias d han s ac bara-
u i a
p
s s r dado
ie
c
preocu
la o l g s. es el d ceso a la guen
n
ñ
venes em
a e
id c
a o
que en
ias
ción a 14
e coo o apo
aquism
ada fin de jó
En rela entes de 10
s
ientras resiones, tab se difi-
a la limit perac la
ed
yada e tudios
e la fo
mite q u
rmaci uca-
gene s por en sus es
m
rv ión in
;
se
c je
b r
s
o a
a
a adole s de aprendiz dos con dep , observándo Esto
Tambié n mas tenta r un mo ternac n ú

ón
nti
de progra la o
ón de
zadas c

i
ble; s delo d ional gio.

c
ad
no na ópicas istro.

a
ilid in em en el cole
trastor están relacio
ib a

e
dispon mpo de e
psicotr por el subreg
estos

ecr
bargo a tenció
s en el ca luyendo
s
centro
a

r
g
n sus-
s o
, en

alee s
o r

,
io
19 añ d recisos
ic
ohol y
rv s exis

n
y se inc aplica la

ó
nes, alc tener datos p casos.
lescente,
i
ten f actua

c ur
n los

a
princip ísicamente
t
o a de lidad
io
d

l
c
a

c
ic
d
l, y la falt re-
d

s cu ts. 28 y 29iódn)
lu

Edu
a s
a
ob Un dato… Existen
s repro
s para todos lo
m e n ta cultade
ductiv ios d , pero

e
gistran
la salu d as de p
d
a par e salu no

a
r e pocos proyectos de educa-
s program
e

ivid
s
a ado
no
es, que d sex
suficiente información en
t
lesce ual y

c
ción inicial no formal, esto signi-

a
e ntes.

y
vención ecialmen
te a la
fica que los niñas y las niñas de 0 a 4
la s, es p
escue roductiva
. (Ar enc años no cuentan con planes de atención a
salud rep
26 27
a Conv primera infancia y tienen que esperar a
l
cumplir los 5 años para ir al jardín de infantes.
 8
es c entes

8.1
dol
iñ os, n iñas y a mados
N fl ictos ar
n
Niños

e n c o
y niñas abando-
nan la escuela por La Constitución Nacional
problemas econó- y garantiza la objeción de
ucación
micos o porque sus in is te r io de Ed gr am as conciencia al servicio mili-
El M m en t ó pro
escuelas quedan p le tar, esto quiere decir que
Cultura im b ilingüe, solo
n
ITÉ DE
lejos de donde viven. ca c i ó nadie puede obligarte a pres-
de edu
-
EL COM EL NIÑO
se imple
rama no
HOS D
p ro g de s
e a tar servicio militar si no que-
DEREC
que e st comu nid
Ó...
s las
OBSERV
n to d a
menta e guaraní. rés, pero para garantizar este
se habla
en-
de
rofundam n
so lo
d e ente va
p
don
es tá
derecho todavía no hay una
é
n
El Comit do porque, si bie
o
omp cati
un c rta edu atri-
pa
te preocu ción del Estado
ne reglamentación.
El Ministerio
tie fe m
ca o ente se ro la
la leg la
iva
de Educa is la edad
V po
ción y Cu lara que
el a y , pe
a implem
ha lam
ltura ha c parte dec clutamiento en
E s c u a pero 2004 so dígenas blación
entar un omenzad
p
a
rograma de o
m
Viva Heko e re
n in o
ogra n el
mínima d Armadas es 18
díge ñas sta p lo.
katúva, o nominado El Pr ción in lación. E 9284 ni para e el 2º cic
las escue rientado a Escuela rz as
mejorar la las Fu e dad
ores de e n
a b a r
educ esta po niños y ofertad estudia
las rurales, calidad d e n
pero uno e lo s m
tentes en años, roporció
es
d
7 en
e los prob
ra 5
las zonas en una p
p a 02 a no lo pued
le
1
ru m a s constituy
i
ra clutas
n
les es que exis-
o d
san a la e
r e s reali-
de los re
cula ción m que so país pode
scuela ha niños y niñ ra b le
as ingre- e as y en
ro
blando gu consid
a a e st
educ e implic nu
alfabetiza s Armad enta
3 en c i a, sin
araní y los
Desde 199 e c o n c i e n milita-
ción son e procesos F u e rz a
en las
u d
n castella y lam
q i ó n
de
c
Nacional
lo
zar la o b
j e
no.
s años los
la Policía e haya

de
a hace uno
que no s
st incluso a

s
h a
ra
o
e

a
n menda-
rg samente
a
emb a
m

d
sobre

i
o
o su reco do.

ial
rz o obje-

Med
b a n fo
d
res recluta bían declarado com

c
e n ta

e
imple m senti

s p
ia en este
a

e
h
quienes se
ción prev

i ó n
nciencia.

c
to instruc-

c
tores de co

prote
la falta de au
ce n te s, logía de
e tie n en los y las do y fa lta de metodo como y d]
rmación q
u
bilingüism
o
n y Cultura
, [inc. b n)
La poca fo ara encarar el o d e Educació ti zando ; 36; 37
enció
ción, prob
le m as p
el Min isteri está ga ran 22; 32 Conv
nos mue st ra n qu e
du ca tiv a s, n o
cesidades (Arts. 0 36 de la
enseñanza políticas e es a las ne 4
encarga do d e la s
cen te s aco rd y 38 a
organismo formen do
nseñanza
29
tro s de e
que los cen educativos.
todo s lo s sectores
de
 misión
¿Vos escuchaste alguna vez is ita d e la Co de
v
que para que los adolescentes En una n al

8.2
t it u c io V ita
is
Interins Humanos de

ión
se conviertan en ncon-

Explotac ica
s
Derecho teles, se ha e 4 la
“hombres de ño 200
oles- En el a ía de la
a r
a los Cu 92 niños y ad la-
ecre ar

económ
bien” debían S t
re u la época,
1 g e
trado a misos ir ente ad de esa
ingresar al p e r Ministr c ia se
n el cual
c o n ce
centes puestam Adoles o e n
servicio militar ados su ertificados Cada y la roye c t entes
Niñez adolesc
g
ar un p
s oto r
re 32 c vez exis nt y
Muy intere
obligatorio? padres, perso- ple m e iñ a s
por sus alsos, 7 sante… El
niños, n ten má
s quiso im niños, n y área
o f
Servicio Paz
iñas y a rgar a capital
(Serpaj-Py),
n t díge- d e
lb la
y Justicia – en las
ie ole a e
de nacim munidades in ro- scentes d
nos cuenta
las call ía s
pretend militare én más
que entre 1 Paraguay
es de P en s st
110 niños y
c o con p e le e
98
t o
9 y 2005, u
nas de araguay r n
criptos demues en cua ra que
adolescente n total de
lo que ana pa
s estas tra la r
s han muerto
o n
todas
c
servicio milit
3 t
nas y 2 édicos. Todas ealidad oli calles.
en cumplim ITÉ DE
p
ar obligatorio
za, ineq met ro ían vivir
EL COM O OBSERVÓ...
de la p
iento del
c- hos d r
los se
. Sus registro
blema s m e de c re uidad, d obre- s p o en
dos (de 12 s indican qu persona menos
en d
NIÑ
esiguald
a 20 años)
o es
e esas
”a n
e OS DEL
mucho
od
9
lacio
0 solda-
bre t onvencer n
murieron co
mica, so
ica de
son vio ad econ u
DERECH
q y o o
malos tratos
e , ij
n económ ha
c s
mo consec
s o cial, po ó- re gu e d
¿Te pa Ejecutiv y
s
o por “accid n alber
o de “c
u
e
e ió
oldad prest
n
s. lítica y
c ia ta c
o
de los lo
human e r
entes” con m ex p
e
é
s d
el Comit
ños s res tratan alisten y ridad, ral en cultu- d a o
llaman los m ecto a la
a P
encerr res? El s ONGs
aterial bélic
scentes,
i
Con resp
n la que
ilitares. o, como lo s milita
o
iente
biend milita pero la
le
jos se segu se encu
y ad o l cre c le o
os or e
ue ha onde los que sus hi tiéndoles en- rt e c t
niñas, niñ preocupación, p
tra est cu a pro y e evi-
uellos
a este n para
sig
lar de aq
vía d e e secto í ro
o su
Toda urales, en adres para rio, prom ación. e s iz a
expresad sector, en particu dad.
r. u il
q se mov se.
UNICEF esto pa
r o n t
todo
ee
m t
el
es s a e
número d ores de 14 años d
tor la ig
res y ilitar obl itaria y al
im
d n tizar ar? tar que
r los
a a
men
p ar
upado po
los m an g lit
vicio istencia s debe ervicio mi
p re o c
r
a icio
e o
estr
S d
o, se mu ia niñas, en el serv ue
el , as l Esta tes s
ación datos
m
que e que pres
educ
A sim is hac q
no hay
y niñas,
e
maltrato
c
e pa re dd e
Lo p de niños o… es que
casos de e, y Lo mal
¿No t n necesida n real
reoc n úm e ro n oc h
y el cia de
En Ciudad situació ra lo
s tic o u e n
i
é e c ente en
s
m
la
do con fr
esto d e
en calle,
es q
ue e upa del Este niños, niñas y
n , especialm
r cuent
a
dan da olescencia tr
o
abajad olí-
nte tra b a ja alu b re s
iones ins
e rp
Muchas p
cativ n pu ra
o se nuestro qu e la ad elabo
en condic l. ersonas en
adolescentes son reclutados por
la capita
z y ícil
tre ellas in
pos pr iñe s dif
de la n
por la no
sis sea má ctor.
mujeres, n dígenas,
iti om te
iños y niña
jefes de la mafia para ser usados para
cupación
Niños y adoles- gato vo el se ueva co ma edu ce que
s
se
o fe- vinieron a
a
re
h e
p
t
la OIT, re
e s
su dad para
qu e
presa
-
la ciu-
rio rvici mo ara
trasportar contrabando, drogas y armas p
e x de mejorar su
s
n
a
8
a tr o r
3
ción avés milita valor
b ié 1
ticas cla
Tam enio ba- s condicio
centes reclutados son utiliza-
del conv ión al tra nomicas, p n
e
e s eco-
n
n is
ro a Foz de Iguazú, sin que haya ningún tipo
ió d m ero se enc
don
c a
cole de l
c a d e en-
a ed bli-
ratifi a
dad mínim za algunas recom te ontraron c
dos para trabajos forzosos de d g
milit e se r ios téc de control en la frontera y que el Estado
la e lidad de q o n la rea-
uca-
te a ue en Asu
ren o reali evitar es
a e n
nción las c
te sentid
form r adem cibe in icos, en
uayo para
servidumbre y esclavitud al servi-
nes son pe o
jo. En es n d
paraguayo no ha tomado medidas pre-
a ra g ores y que ic io-
á
P
s
baja al, egr s de la e trucción
al Estad o s. daron vivie
daciones ituacione las calles si
cio de militares de alto rango y
n
ventivas, para evitar que este tipo de
do en
tipo de s
esan
n que el E
milit duca

30 31
stado hag
ar. do
con ción
por ellas. a nada
sin percibir remuneración agrupaciones se extienda a otras
una
por esos trabajos. partes del país.
 8.3
ión
Explotac
icación
e o un El trabajo comun
a madr nviar

sexual
n rural y el s d e as que es escu-
si u doméstico trabajo edio person chas vec
eés que osibilidad de e Los m s o m u
¿Vos cr
de niños, n a la n delit unc ia si s inter-
viera la
p
uela, ele
girí- adolescente n iñas y expone íctimas de u ran las ce r una den v io le nta en su
padre tu e hijas a la esc abajar? Si s queda in
visibili- v
fueron mo si éstas fu s haya
e El Códig acudirías
para ha
oritaria y
os alles a t
r zado y po
Niñez y o de la al es aut
a sus hij de
r lo tanto co le la Adole ¿A quién la policía nacion
r le s a las c ex tremas en los Pro
gramas Na
olvidado sexua l
de que ún más be que scencia ue una inte
rven-
an e n v ia
a c io n es
iña y
s cio sables do a se diga prohí- chaste q ita n d e
dere-
isten sit
u
niños, n
del estado
. Uno de lo nales respon eneran víctima. se mue n los no s? sexual ne
ce s
to de sus lla.
bien ex o ra l a los s ejem- id o, g stren la mbres, vencione iole n cia p lim ie n
n todos plos es ocurr esta que as de v e el cum contra e
-
ión lab
... da inquie
s imáge
ITÉ DE BSERVÓ
explotac es, no se da e e ellos se que el as para sonas q nas víctim al se les garantic el delito
su profun al pro-
nes de
EL COM S DEL NIÑO O
Nacional C onsejo problem ue han Las perso tió ncar-
a
per-
s
e
uciones e
re
sido víc m
p
nt cu o
x
qu uien c
e
en la
relación
adolesce familias dicen
l Comité
de timarios
HO
timas o ra l a q st it
DEREC
s e N iñ eg a r in
sexual, e ión adecuada con
e t p s
sus hijo Adolescen z de un d ción in roceso entre la
ncuentes
y vic-
n
s cia, a fine debido p xiste articulación
ió
la n
c
elit
ni los deli
; o
ta
s c
lo
caso r tienen
c menos d o sexual, si
de exp
li en
gisla
gados a
s a e 2004 apro s del año chos y el
s
r porqu
a a le d o a
m n a íctimas y
e
te u g
o
l y sti
amente n tas garantías.
e atos inve
bó el Plan
ven obli ajar o mendiga trabajo ni
En
a de las v
e 18 añ
falta de d tos no suelen ser
para la pre nacional edad y os de Lastimos
r la a c erc
s
o
rab cumplir e
p n
n
, upació
hijas a t idades no tiene vención y aun así
tud deli mismas.
te tipo de ás muestra preoc
erradica- no se gadas de
l para las
ción del tr
blema, es
u n
ra
abajo infa cumple.
g nal con-
m
m te
o
e
c
d in
sus
sados, a ción
ntil y la
s de aten lan Nacio
protección
son proce
er.
a P
del trabajo
n
qué com
ro g ra m p a ís, u
isten p ado en el
cente, pero adoles-
que no ex desarroll
este plan
se h a
tenido p no ha
n o
nota que ercial.
resupuest
Además xual com
todas sus lí o para
c ió n s e
lota
neas de acc
tra la exp ciones
ión.

d e la s re comenda -
Una la nece
en
Este,
refiere a La CDIA Uno de
dadas se
e l
realizó u
tos…
En Paraguay la d la
udad 006,
ta r c o n E n C i r e d e l 2 restó” n seguim
a
co n el Relato de la
d sidad de iento a la
s
r de Na blemas
explotación sexual comercial

s uno
n s recom
b
e
ar
d ciones U los pro
noviem nacional “ escen- rata
qu e niñas y endacio
estudios
es la t
li- n
a
niños, y idas sob
s rea nes que
p
de niñas, niños y adolescentes, es l
-
a
e
le
adol u
b re la ex
ue s
x ser
ro e
a e
ente
Policí
l p n su inform hizo ción s
cuenta de lle-
a una xcusa de
por hac plotació pieza a
s c explota
q
le l er, existe e se mu
un problema que comenzó a ser visi- l e m
o n sexua
l e
e ndo el
a

a y ad
n
da y
c

r
ié
e
n la e
e
en la rec
d n str l
Pa
iñas a fin d if a q de s, que 05 cua
-
nera ma, como: e icultade ue hay
esti co era una tra
-
n nera
a 0
u
n 2
,
bilizado en 1996, sin embargo las pri-
las s que d mucha
o
s l escaso
v s o
m
r ñ vocó
o
a
u
e
te
la
a re
r
n
de p
niñ
t
em e la e ta ta en e res con
e
d p b
t
r a re re
a o
e ic var supuesto en ser s a
m d
d o atendie
is n
m
coloca
n
e n io
ó
r
%
m
uperada
u e
l 17,7 econ a ce-
meras acciones emprendidas para que la c t
ndo la c
x
éstic para bri
n Gs a
e
e es E
n
exual, onsabili-
ió? id a s s, tales
tenida elacion las ON
04, e idad dom me d omplejid ndar un
s
amb recursos
a R
a atenc
r a
0 tiv a ad para
o e y
2
enfrentar este problema d
c
bajad sma la resp
l ic
s
c ra
rio
e a humano pública
m sarias pa ión integ
a Ministe nal de
n a ó s tratar el
E algun on co
ión.
s espec ral uciones stitucio
d ec
i
a la y eli- contra la pro
en la m u victimizac
zaba ia b
ahor lema, la
se han dado a partir it in
tivida r lizados
t r
ti perso-
s e
a
t
b explotac
in n
com
a las I
a c ue y la fa lta a Mesa ico de
es
una q explo- ión sexu e scasa d de
ecís
del trabajo de las dad d u n r áf
al infanti
r
minar la
t
ifusión d
a l
vos d
r
37,7%
integ e earon
trata y
Si bien existen programas que
¿ l. el plan
xual y
a, e a la se delin
d tación se l de
intentan cubrir estas necesida- organizaciones de b a t e st o
c om d e ron
ua
partir no tuvie
abuso sex y
des, las formas de encararlas la sociedad civil nas. A e s q u e
accion n hasta
os
niñas, niñ , ins-
siguen siendo asistencialistas y y no del algunas sin o recié
s
d
te
a 06.
adolesce n
id
focalizadas, no teniendo en Estado. continu año 20
ra-
l
o
e
33
b
32
d
e la
os
tando a la mediad
ional.
cuenta la situación de extrema

ió n d e l Plan Nac
c
pobreza de estas familias.
 Comisión
c reó una
000 se nitorear
La Ley 1680 garantiza
En el 2 ar y mo
Un dato…

8.4
Los y la
a ra v is it
cional p les-
s
rgan ado
procedimientos sin discrimina- Los medios de comunicación hacen mucha situació adolescentes
Interinstitu que albe

uvenil
n
n de
ó
en
si n su for-
ción para las y los adolescentes en
lu
propaganda de que hay que ser inflexibles
c in
J
e re
Una de las experien-

a
centros d
po

i
exclusió
ad, segú
c
n socia breza y

sti
rt
Ju
e lib e
conflicto con la ley, pero aún falta
d proble-
con los y las adolescentes que cometen deli-
rivados
cias significativas ha mas de l s s de
ncipales
Centro
centes p
detenc on vícti-
s p ri No hay
adecuar el Código Penal para que los y las
lo
tos, impidiendo que las medidas sustitutivas
6
s
l año 200 -
sido la creación del
scente
la interna
trarias iones a
me en e
a adole
nes son:
por pa rbi-
adolescentes tengan el trato debido y un a la privación de libertad sean implementa- r
io
a
c
Centro Educativo
u
p
it ad de
Policía
as a l-
rt
st
n
in d u
Nacion e de la Reclusió
stas la ciud
mas en e n person
justo proceso. Por ejemplo, la última medida das. Encima las Defensorías de la Niñez y la
o
e
c
Itauguá, que buscó d
s
cuenta al que
te
a
n
r les-
dolesce e s fue
blemas d
las ado
ción de a
n
mujere
c
especia on un cue o
acios, pro
que debería aplicarse con un o ser un centro de for- Adolescencia no tienen capacidad operativa
a ce n
sp
oh
o s e - sunción
edidas ra
m te n. ¿Cóm
lizado p rpo
mis de
utilice m pre- tas en los dad, falta
una adolescente que infringe la mación y adiestra- para garantizar la defensa de adolescentes
s en A
Asunció
ción de ara la a
ri
a
, b
s
o lu
e
rs
r
sa co -
ten
u
p
c in ló
la niñe
último re nir la detención iento,
z y la a - tán viven
físicos, psi
ley es la privación de la liber- infractores.
que es
hacinam
miento para los ado- lescenc
ias que
odo de to s
lt ra centes
... e de a
ia, a p do-
m para prev s de privación
il
E Ó m ar-
acional,
m
D V
a
R de los gu
tad. Lastimosamente en la f
IT É BS E
esa
r a sus
lescentes privados de
rnativas pia educ
esto es
EL COM S DEL NIÑO O
una dis r de que
a por parte
para ve
alt e s fo rm ore las x u a l e
terior?
l y otra re posible; incorp
realidad, es lo primero
HO ción en se fechas d
libertad, reconocién- po
buso
Código
de la N sición del en el in
DEREC gicos y a
p r e o c u p a p ro c e s a e ara la
Un dato… En el mes de julio de g istros de
presa su de detención pre cuando fu iones Unidas p rtad re
que se hace dejando de
d e que
dolo como sujeto de iñez.
x a d sencia lescentes
El Com
it é e
eriodos o sea
lib e rt
las Na c
s de Libe dias y au s a d o
lado las medidas de
e lo
derechos. Sin embar-
s largos p ho de que ésta n ue Reglas de s Privado ure que se y salida d
2001, hubo un incendio en la Correccional
a lo en e entrada isarías.
o J ó v n las com
protección y apoyo y las
torn he c orq de seg
go esta experiencia
al, por el rso y p rotección ión y prácticas, a s e
Panchito López y por ello se trasladó a los
id o
– proces re c u P quellos fueron d e te n
o - nes a a
correccionales.
últim inform a c
no ha podido cum-
o gisla
adolescentes a penitenciarías para personas
o m s o n la le n c io
utilizad a c ntes n o - e n su s f u ltrato de
adolesce dan de ura y ma
-
e les pro
plir con sus propósi- y la adolescen
n
adultas lo que generó una situación de des-
s y o s p e to rt
a n s e vestiga-
o y recluido
n iñ u e s u s d
niños, chos y po
rq cto
ados en a e se realice una in e cul-
tos iniciales por una te det en id as ta ahora
re
protección, principalmente, por la pérdida de
c
el adolescen cia policial h
su s de im p li
dos de
En resumen,
u d
s hasta q arcial y, en caso
na dependen exposición
l.
serie de dificultades
ncia lega detenido
contacto con sus familiares y sus defensores. u
upación
a en en
; pro-
cluid ad y
vee asiste
d
p
y re lnerabili
c im
te detenida
p re o ta e e n te
vu
a
e
comple icialm
d
rofund
de carácter económi- ta do entales.
d
en total es
s a s u p y m a ltra to c ió n sa rl o s ju erechos
se encuentran echos fundam
expre e tortura s, y por ad proce ación sobre d
d er
También
co, político y cultural. s a sus
d id
e atropello
c ia s a b il o
de den u n nido p pacit s del niñ
a todo tipo d
respecto s y jó v enes dete ión juve- p o r c ione ca endo los derecho tros de
scente c , incluy los cen
os deten
El Estado paraguayo
de adole d e los centr dos y en condi- humanos a, a personal de vas para
Información importante… Las prácti-
n as efecti
fue demandado ante la
ió
la situac a b it an h acina d e fic ie n - y d e la niñ m e d id
entros d
e
e coh ota la tome de los c
Corte Interamericana de Derechos
nil, dond ientes. Además n ión, rehabi- tención;
cas de las “redadas” son llevadas adelante por la Policía
d e ic io ne s de cu a -
fic cac ond na
ciones de rogramas de edu rar las c orcione educació bertad,
Humanos (Corte IDH) por las pésimas condiciones
os
nacional y consisten en exigir la presentación del docu-
r c io n a d m e jo
propo n y prop as privados de li
s refe-
sp
cia de lo tegración ión.
e debemo de alojamiento y situación de maltrato y tortura
detenció
mento de identidad a hombres, incluyendo niños y ado-
das
os y niñ n apropia s
u
e in
q
o
r
Un dat
c e ntes
y
a re
c iñ
¿Te p
litación
“adolesce
e te n lo s n ita c ió
en que vivían los adolescentes privados de su liber-
d il
lescentes, especialmente aquellos que están en calle o
de a a a b lo
l periodo vise, d e medidas de reh ración social de
c o m o
es han
durante e
rirnos
e que: re
, a quien por “portación de rostro”; en caso que no se presente
g
tad en el Instituto de Reeducación Coronel
d o P art to m re in te sis tema te…
s”
l Esta a ver la en el
te
istem
c u e n Sabías
a s o s
delin
a l m o n
delito? ¿
ie n d a s a p ro c ra d a dicho documento, son detenidos y llevados a las comi-
a d ra lu
Así recom rácticas relacion a
Panchito López y perdió el juicio por lo que tiene
lica- p s y las niñas invo
d o u n
l trabajo
alarm
plena ap
come ti
p
ificulta e
o
sarías, violando uno de sus principales derechos civiles
y la
,
s e n iñ
auguá
e
que reparar el daño producido a las familias afec-
le y e d it - il.
d
las , exp utili e n
o con sus
sticia juv
st
ativo It
de 2001,
e
ia juvenil
que s mismos,
a de ju
Educ referidos a libre tránsito de las personas en un país, que
de justic digo de la Niñez
lo tadas y plantear una política para proteger los entro rnos,

34 35
n
te
o ad?. es inte
n
c
e
l
m
socia la comunid
esal sola
En el C
Có
nt se supone es un estado de derecho.
ción del
ce
pre-proc
c on derechos de los y las adolescentes que trasgreden ole s
famil ia s y
133 ad dena.
ió n
en con
te n c existen
ce la de
ie n
la ley. Hasta ahora no cumplió totalmente. de ello
s t
sólo 8
 9
Po
Los e profund demos
sf izar sobre
difusi uerzos re tros de
ón de al
ideas en el pa rechos y su cum ues-
n

UAY
niños los de izados pa
Algunas ís en: plimien

A G
rech ra la
ITÉ DE
y to

PAR N
adole
scent os de niña
AME
EL COM ERVÓ...
result La págin
ÑO OBS
ados
X r
para leendizar...
e
E
s s,
y la Ado a de la Secreta
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adole y

DE
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scent a que niñ an dado
E L
HOS D ue a la
DEREC RIN
lescencia ría Nacio
mienda q
conoc es os
imien en su may , niñas y nal de la
co
(www.s
it é re ión
o, el Com Convenc
nna.gov Niñez

y profu
esto to de oria t El sitio
Por últim 44 párrafo 6 de la el público
se s ie de la De .py)
esfue debe má us derech nen
rt. e
(www.d fe
ente entr
efensor nsoría del Pue
luz del A rió-
rzos r s que os, y
ampliam forme pe
e iadelpu blo
n
y la c n
oope alizados p ada a los
ifu nd a n d o in
se d u
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