PARLAMENTO: è un organo costituzionale del popolo italiano, ha il potere

legislativo cioè di emanare le leggi.

-Ha una struttura bicamerale:

■CAMERA DEI DEPUTATI: ( Palazzo Montecitorio ) 400 membri elettivi nessun membro
non elettivo .
eletto a suffragio universale cittadini di +18 anni.
possono essere deputati coloro che nel giorno delle elezioni abbiano compito almeno
25 anni.

■SENATO DELLA REPUBBLICA : ( Palazzo Madama ) 200 membri elettivi, ha dei senatori
a vita 5 nominati dal PR.
eletto a suffragio universale cittadini di +25 anni.
possono essere senatori coloro che nel giorno delle elezioni abbiano compito almeno
40 anni.

■MEMBRI ELETTIVI: quelli che sono eletti quindi le persone all'interno delle camere

■MEMBRI NON ELETTIVI: senatori a vita non eletti dal popolo ( sono a vita perche
sono stati eletti direttamente dal
presidente della repubblica poichè hanno fatto qualcosa di importante )e anche
tutti i presidenti della repubblica
[per esempio Giorgio Napolitano 11esimo presidente della repubblica è senatore a
vita] a meno che non si rifiutano.

BICAMERALISMO PERFETTO : stesso potere tra le 2 camere indipendenti l'una

dall'altra.

COMMISSIONI: Sono delgi organi che svolgono il lavoro parlamentare ( discussione e

approvazione ).

■PERMANENTI: sono di diversi tipi ( difesa, giustizia, esteri, istruzione, ecc..) e

aiutano nei diversi ambiti
Si diramano in 3 sedi:

-REFERENTE : riferisce la proposta di legge al parlamento.

-REDIGENTE : redigere cioè mettere a posto e quindi fanno un lavoro preparatorio
per gli articoli.
-E DELIBERANTE: cioè discutono con il parlamento per approvare una legge.

■STRAORDINARIE: non ci sono dei tipi specifici ma vengono create ad hoc ( cioè
costituite al momento )
per una materia specifica

INSINDACABILITÀ: I membri del parlamento non possono essere chiamati a rispondere

delle opinioni espresse e dei voti
nell'esercizio delle loro funzioni

possono esprimere le proprie idee senza alcuna limitazione e nella forma che
ritengono piu opportuna

L'IMMUNITÀ PARLAMENTARE : tutte le cose che un parlamentare può fare senza che
venga punito ( per es. inviolabilità)

INVIOLABILITÀ: quando i parlamentari non possono essere perquisiti nella loro casa
senza l'autorizzazione delle camere,
non possono essere arrestati e non puo essere limitata la loro libertà sempre se
non con la autorizzazione delle camere.
L' INDENNEITÀ: è un compenso / una somma di denaro che i parlamentari ricevono.
stabilita dalla legge

per l'approvazione di una legge è necessario il voto favorevole di entrambe le

assemblee ( camere ).

■MAGGIORANZA SEMPLICE : metà + 1 dei votanti .

■MAGGIORANZA ASSOLUTA: metà + 1 di coloro con il diritto al voto.

■MAGGIORANZA QUALIFICATA : 2/3 dei votanti delle camere.

- le votazioni si svolgono a SCRUTINIO PALESE ( ogni parlamentare dichiara

pubblicamente il proprio voto ).
In alcuni casi è previsto lo SCRUTINIO SEGRETO.

FUNZIONE DI CONTROLLO del parlamento: (atti su cui il parlamemto ha una funzione di

controllo )

■INTERROGAZIONI : sono atti che consistono nella richiesta di informazioni su una

determinata questione
( per es. sulla condizione degli immigrati sbarcati recentemente )

■INTERPELLANZE : sono atti che consistono nella richietra scritta di chiarimenti su

una determinata condotta del Governo
( per es. sulla disoccupazione giovanile )

■MOZIONI : sono richieste scritte con cui si promuove il dibattito delle camere di
un determinato argomento.
-Le piu importanti sono quelle di :

-FIDUCIA : consente al governo di entrare in carica, sempre se viene approvata

-SFIDUCIA : costringe a rassegnare le dimissioni

DIBATTITO : termina con una votazione e con una deliberazione che produce effetti
sugli atti del Governo.

- le camere si riuniscono in sedute separate e distinte. Solo in alcune circostanze

si riuniscono in una seduta comune.
Accade:
■ per eleggere il Presidente della Repubblica ( PR ).
■ per ascoltare il giuramento del Presidente eletto.
■ per procedere alle elezioni di 1/3 dei componenti del Consiglio superiore della
magistratura.
■ per eleggere 5 giudici ordinari della Corte costituzionale.
■ per accusare il PR di alto tradimento o attentato alla Costituzione.

L'ITER LEGISLATIVO : è il percorso attraverso il quale si forma una legge .

-ha 4 fasi:

1) Iniziativa legislativa.
2) Discussione e approvazione.
3) Promulgazione.
4) Pubblicazione.

ps. IL PROGETTO DI LEGGE : è un testo normativo con all'interno 1 o + articoli

insieme ad una relazione.
1) L'INIZIATIVA LEGISLATIVA appartiene:
■ a tutti i membri del parlamento.
■ al governo.
■ al CNEL ( Consiglio Nazionale dell' Economia e del Lavoro ).
■ ai cittadini.
■ ai consigli regionali.

DISEGNO DI LEGGE : è quando il governo prende iniziativa.

PROPOSTE DI LEGGE : tutti gli altri casi.

-il progetto viene esaminato dalla Commissione Parlamentare Competente .

2) DISCUSSIONE E APPROVAZIONE: viene discusso nella prima camera e votato.

- una volta approvato il progetto viene spedito all'altra camera che può :
■ approvarlo senza emandamenti ( modifiche ).
■ modificarlo e rispedirlo alla prima camera che dovrà approvare solo gli
emandamenti.

- dato il BICAMERALISMO PERFETTO per diventare legge il progetto deve essere

approvato da entrambe le camere.

NAVETTA: è il continuo spostamento della proposta di legge da una camera all'altra.

- una volta approvato da entrambe le assemblee avviene la

3) PROMULGAZIONE: è la dichiarazione con la quale il PR firma una legge ( entro un

mese ).

- il PR può rifiutare di promulgare una legge e reinviarla alle camere con un

MESSAGGIO MOTIVATO.

VETO SOSPESO: è quando si richiede una nuova votazione ( può essere fatto solo 1
volta ).

-una volta promulgata, viene pubblicata nelle GU ( Gazzetta Ufficiale ) e di norma

entra in vigore il 15° giorno dalla sua
pubblicazione ( questo procedimento viene chiamato VACATIO LEGIS ).

4) PUBBLICAZIONE : è l'atto che permette di far vedere e conoscere a tutti i

cittadini una determinata legge per poterla
rispettare.

L'ITER ABBREVIATO: è come l'iter legislativo solo che è + breve e lo si usa solo
nelle emergenze ( es un terremoto ).
-offre dei VANTAGGI ma ce anche il RISCHIO che una legge venga approvata senza che
il Parlamento ne sia a conoscenza.

-non è mai ammesso per l'approvazione:

■ delle leggi costituzionali ed elettorali.
■ dei decreti legislativi.
■ dei trattati internazionali.
■ dei bilanci e dei consuntivi. <
-----------

LEGGI DI REVISIONE COSTITUZIONALE: modifica la Costituzione e viene detto

Aggravato.
infatti deve:
- la proposta deve essere approvata 2 volte da entrambe le camere ( dei deputati e
senato della repubblica ).
-almeno 3 mesi l'una dall'altra.
-serve la maggioranza qualificata e nella seconda votazione quella assoluta.

- se non viene approvatala nuova legge viene pubblicata sulla gazzetta ufficiale
( GU ) ma non promulgata.
- entro i 3 mesi puo essere sottoposta ad un

REFERENDUM COSTITUZIONALE ( per esempio quello sul taglio dei parlamentari avvenuto
di recente ( 20-21 settembre ).
(costituzionale perche modifica alcuni articoli della costituzione).

ps. (referendum è una votazione )

-richiesto da almeno:
■ almeno 1/5 dei memri di 1 camera.
■ almeno 500.000 elettori.
■ almeno 5 consigli regionali.

- se la legge costituzionale non è approvata non può essere promulgata.

( la costituzione non è sempre modificabile infatti nel articolo 139 parla

dell'immodificabilita della forma repibblicana).

REFERENDUM ABROGATIVO: dove si deve votare per mantenere o meno una legge
Abrogativa perche si deve abrogare una norma ( eliminare )

- richiesto da almeno:
■ 500.000 elettori.
■ 5 consigli regionali.

-la richiesta viene esaminata dalla corte costituzionale e dalla corte di

cassazione.
Gli elettori devono votare o si o no, cioè se mantenere o meno una determinata
norma nel nostro ordinamento giuridico.

VALIDO: se partecipano la meta + 1 di coloro con il diritto al voto

APPROVATA: se risulta a favore la maggioranza dei voti ( metà + 1 )

L'abrogazione viene dichiarata dal PR e viene tolta dal giorno successivo alla
pubblicazione.

LEGGI MANATE DAL GOVERNO:

■il Parlamento da al Governo una LEGGE-DELEGA.
LEGGE-DELEGA : (compito di emanare provvedimenti aventi forza di legge).

-I provvedimenti emanati dal Governo sono detti DECRETI LEGISLATIVI.

DECRETI LEGISLATIVI : un atto normativo che ha il potere esecutivo (Governo) e il
potere legislativo (Parlamento).

■il Governo adotta provvedimenti legislativi per situazioni impreviste e immediate

detti DECRETI LEGGE.
DECRETI LEGGE : è un atto normativo provvisorio adottato in casi straordinari di
necessità e urgenza dal Governo
I quali entrano in vigore Immediatamente e in un limite di 60 giorni devono essere
convertiti in legge.

il Governo ha anche il potere di emanare REGOLAMENTI è un atto amministrativo del

Governo meno importanti delle leggi
G O V E R N O : è l'organo costituzionale che ha il potere esecutivo.
-è l'espressione della maggioranza parlamentare
- ha sede a Roma a palazzo Chigi

IL GOVERNO è un organo

■ COLLEGIALE cioè composto da piu persone

■ COMPLESSO cioè formato da + organi codesti sono:

-Presidente del Consiglio dei ministri
( colui che dirige la politica generale e coordina le attività dei ministri)
-Consiglio dei ministri
( organo collegiale formato dal presidente del consiglio dei ministri e i
ministri )
-ministri
( organi a capo dei ministeri )

MINISTERO : insieme di uffici organizzati in forma gerarchica

MINISTRI CON PORTAFOGLIO : hanno alle loro dipendenze un ministero

es:
■ sviluppo economico
■ infrastrutture e trasporti
■ salute

MINISTRI SENZA PORTAFOGLIO: non hanno alle loro dipendenze un ministero

es:
■ rapporti con il parlamento
■ affari regionali
■ sport

il Governo deve avere la fiducia del Parlamento, per questo si chiama ( Governo
Parlamentare )

IL GOVERNO HA 5 FASI:

1) Consultazioni del PR
2) Incarico di formazione del nuovo Govereno
3) Scelta dei ministri
4) nomina del Presidente del Consiglio dei ministri
5) voto di fiducia delle camere

■CRISI PARLAMENTARE : è quando un Governo non ha più la fiducia della repubblica

■CRISI EXTRAPARLAMENTARE : è quando il Governo da le dimissioni ancora prima che il

Parlamento abbia votato la sfiducia

FUNZIONI DEL GOVERNO:

■FUNZIONE ESECUTIVA
controlla l'attività di amministrazione

■FUNZIONE DI INDIRIZZO POLITICO.

Ha un PROGRAMMA POLITICO : in cui ennuncia gli obbiettivi che vuole raggiungere e
in che modo al Parlamento.
-ogni anno sottopone alle camere il BILANCIO e il CONSUNTIVO.
-questa fase è delicata perchè ci deve essere equilibrio tra le entrate e le spese
del bilancio.
■FUNZIONE LEGISLATIVA
Ha una POESTÀ LEGISLATIVA : cioè che può emanare decreti legislativi e decreti
legge.

■ PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

rappresenta l'unità nazionale cioè tutti gli italiani
( è anche il garante dei principi fissati dalla costituzione )

- è eletto dal Parlamento im seduta comune

nella quale vi parteciopano i tre delegati di ogni regione.

L'elezione avviene:

- a scrutinio segreto
- a maggioranza qualificata
-a maggioranza assoluta

■ REQUISITI
nell' art. 84 ( cittadinanza itliana, compimento dei 50 anni, godimento deli
diritti politici e civili )

La durata del mandato presidenziale è di 7 anni

(funzione del PR è incompatibile con quasiasi altra )

■ FUNZIONI
ATTRIBUZIONI PRESIDENZIALI: compiti e funzioni che la costituzione assegna al PR
( diverso tipo )

PR è il capo dello stato e rappresenta unità nazionale

■ Funzioni ministeriali: atti del presidente ma che affermano la volontà del

Governo.
consistono nomina dei misitri, autizzazione dei disegni di legge, ed emanazione dei
regolamenti di decreti legge e decreti legislativi

■Funzioni Presidenziali: atti esclusivi del presidente

consistono nella promugazione di legge, nella nomina dei 5 senatori a vita, nel
potere di sciogliere le camere e convocare nuove elezioni, nella designazione del
presidente del COnsiglio.

■ La Firma del PR è un atto formale al quale non è lui il responsabile ma bensi il

ministro che controfirma l'atto.

■LA MAGISTRATURA:
è costituita dall'insieme di soggetti che esercitano la funzione giurisdizionale
( sono incaricati di applicare le norme giuridiche ai casi di amministrare la
giustizia )

-Funzione giurisdizionale viene esercitata dallo stato in nome del popolo

( manifestazione della sovranità popolare )

■Giurisdizione civile: si occupa di lotte tra privati cittadini

■Giurisdizione penale: si occupa delle persone che hanno commesso un reato

■Giurisdizione amministrativa: si occupa di oubblica amministrazione e delle lotte

tra privati cittadini
-Giudici: sono organi che esercitano l'attività giurisdizionale
emettono la sentenza

-Processo è il percorso per arrivare alla sentenza

( procedimenteo attraverso il quale i giudici esercitano la propria funzione )

-La sentenza

-Magistrati: sono le persone fisiche titolari degli organi che svolgono attività
giurisdizionale
si diventa magistrati attraverso il concorso pubblico

-I Giudici si distinguono per la diversità delle funzioni

■I Giudici che esercitano una funzione giudicante ( cioè decidono le controversie )
■I Pubblici Ministeri, che esercitano una funzione requirente ( cioè svolgono e
dirigono le indagini )

Differenze tra querela e denuncia

■QUERELA: Reato non molto grave
■DENUNCIA: Reato grave
per il resto non uguali

■ Giusto proesso: che dice il processo è regolato dalla legge e il giudice deve
assumere una posizione neutrale e al di sopra delle parti ( imparzialità)

■Giudice neutrale: "nessuno può essere distolto dal giudice neutrale precostituito
per legge"

■Diritto alla difesa:l' imputato ha diritto di difendersi in ogni stato e grado di

processo

GRATUITO PATROCINIO: assistenza di un legale pagato dallo Stato per coloro che non
se lo possono permettere

■L'obbligo della motivazione : tutte le decisioni devono essere motivate

cioè il giudice deve esprimere i motivi per i quali lo hanno fatto prendere una
decisione

■Tre gradi del giudizio:

-l'appello ( può chiedere la pronuncia di un giudice di secondo grado
-ricorso in cassazione ( contestare la legittimità delle sentenze emesse a suo
carico.

■I Giudici possono essere:

-Individuali ( se composti da un solo magistrato )

-Collegiali ( se composti da piu magistrati )

■ Ogni Giudice è specializzato in una propria conoscenza

-Materia ( solo determinati tipi di cause )

-Valore ( beni oggetto della controversia )
-Territorio ( solo in una determinata parte del territorio Italiano)
-Grado ( possono essere di 1 o 2 grado )

GIURISDIZIONE CIVILE:

1 Grado:
■ Il Giudice di pace ( per i beni mobili con il valore sotto i 5.000 euro)
( per il risarcimento dei danni di incidenti stradali il valore aumenta a 20.000
euro)

■il tribunale ( può essere un organo sia individuale sia collegiale )

2 Grado:

■ La Corte d'appello ( va contro le sentenze di 1 grado )

3 Grado:

■ La Corte di cassazione ( ha sede a roma e si occupa della corretta applicazione

delle norme )
sentenza definitiva

GIURISDIZIONE PENALE:

1 Grado:

■ La Corte d'assise ( decide i reati piu gravi )

2 Grado:

■ La Corte d'assise d'appello ( va contro le senenze di 1 grado ) quindi contro la

corte d'assise

GIURISDIZIONE AMMINISTRATIVA:

1 Grado:

■ Il Tribunale amministrativo regionale ( TAR )

(colui a cui rivolgersi per un atto emanato dalla pubblica amministrazione )

2 Grado:

■ Il Consiglio di Stato ( affidata la decisione del tar )

3 Grado:

■ Corte di Cassazione ( colui a cui ricorrere per le sentenze del tar )

La Magistratura "governa se stessa" e lo fa attraverso il CSM

■Consiglio Superiore della Magistratura ( organo di autogoverno che assicura

l'indipendenza dei magistrati )

-ha sede a roma

-presieduto dal PR
-dura 4 anni
-la loro carica è incompatibile con la funzione di parlamentare e di consigliere
regionale.
-composto da 27 membri

di cui
- 3 di diritti ( il PR, il primo presidente e il procuratore generale della corte
di cassazione )
-8 nominati dal Parlamento in seduta comune ( a maggioranza qualificata )
-16 eletti dai giudici ( tra magistrati )

■I PROCESSI

■diritto di azione ( è il diritto di promuovere un processo )

■L'AZIONE CIVILE è da colui che ritiene di essere stato leso di un suo diritto
( ATTORE )che cita in giudizio ( ATTO DI CITAZIONE )
il responsabile ( CONVENUTO )

■L'AZIONE PENALE è promossa dallo Stato attraverso il pubblico ministro che deve
esercitarla obbligatoriamente

■Pubblico ministero riceve la notizia di un reato ed è obbligato ad aprire un '

inchiesta, fa alcune indagini
si affianca l'accusa che rappresenta la parte lesa

■IL PROCESSO PENALE : è regolato dai seguenti principi fondamentali

-principio di irretroattività ( prevede condizioni piu sfavorevoli per il

condannato non può essere retroattiva

-principio di legalità ( reati previsti dalla legge ) ( se rientra nella

fattispecie )

-principio della responsabilià personale: nessuno può essere chiamato a rispondere

di un reato che non abbia commesso personalmente

■ un accordo ( tra la difesa e l'accusa alla presenza del giudice per le indagini
preliminari )
( il colpevole ammette il suo reato e la pena viene diminuita )

SENTENZE

■se è di condanna ( contiene una sanzione )

consiste:

-nel giudizio civile ( nel risarcimento del danno o nel ripristino della situazione
)

-nel giudizio penale ( in una pena che può essere pecuniaria [ ammenda: data una
contravvenzione o multa ]
o detentiva [ arresto, reclusione o ergastolo ]

■La sentenza passate in giudicato formato la giurisprudenza ( insieme delle

definizioni definite emenate dagli organi giurisdizionali

■civil law ( le decisioni dei giudici non sono fonte di diritto )

( per esempio nei Paesi anglosassoni che fanno parte dei sistemi di common law
LA CORTE COSTITUZIONALE

■è un organo di controllo per garantire il rispetto delle norme costituzionali

( ha sede a Roma )

■è composta da 15 giudici, dal PR, 1/3 del Parlamento, e 1/3 della Corte di
Cassazione

■Tra i piu alti magistrati , tra i professori universitari di divirro, tra gli
avvocati
sono nominati per 9 anni

■mentre tra i 15 giudici viene eletto un presidente che dure 3 anni ed è

rieleggibile fino a un limite di 9 anni

FUNZIONI

LA Corte Costituzionale si pronuncia

■ SULLA LIGITTIMITÀ COSTITUZIONALE ( deve controllare se una norma va controla

costituzione )

se le donne non possono portare il burka ( non vale perche ce la libera

espressione)

■ SUI CONFLITTI DI ATTIBUZIONE ( tra i poteri dello stato ) gestisce le

controversie tra le parti dello stato

■ SULLE ACCUSE promosse contro il PR ( altro tradimento e attentato alla

costituzione ) controlla se sono veritiere

■ SULL' AMMISSIBILITÀ dei referendum abrogativi ( accettati o no )

inappellabili ( cioè contro di esse non è possibile fare ricorso a nessu altro
giorno )

La corte non puo agire di propria iniziativa ma solo su un domanda di un giudice