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2ª
CONVOCATORIA
La Asociación de Estudios de Población del Paraguay (ADEPO), en el año de su XX aniversario, tiene
el agrado de convocar a sus miembros asociados, investigadores, servidores de la función pública,
estudiantes y, de manera extensa, a todos los interesados, a participar del IV Congreso Paraguayo
de Población: “El Paraguay en el Bicentenario de su Independencia (1811/2011)” a ser realizado
bajo el lema general: “Dinámica de la población y el territorio: Factores estratégicos del cambio y
el desarrollo”.
Con la intención de instalar en el Paraguay la práctica de los encuentros de carácter científico sobre
los temas de población y sus vinculaciones con el desarrollo, la ADEPO ofrece desde el año 2003 este
espacio para el debate amplio y plural de los diversos enfoques y perspectivas sobre diferentes
cuestiones relacionadas con la dinámica poblacional del Paraguay, sus factores de cambio,
perspectivas y tendencias a corto, mediano y largo plazo y como aporte para la elaboración de
Políticas Públicas. Así mismo, integran el campo de análisis y discusión los temas relacionados a los
cambios en la configuración geográfica del Paraguay, el ordenamiento y desarrollo territorial y la
distribución espacial de la población.
Además, se espera que los enfoques con que se aborden estos temas, se expresen en un marco
transdisciplinario que incluya elementos analíticos del contexto social, político, económico, cultural
e histórico, incentivando el trabajo interdisciplinario tanto bi como plurinacional. En ese orden,
invitamos a los estudiosos e investigadores de nuestro país y de toda América Latina a examinar
cuidadosamente esta convocatoria de forma a identificar las temáticas más apropiadas para sus
contribuciones. Se incentiva a los/as participantes a presentar ponencias que sean fruto de
investigaciones, revisiones sistemáticas, evaluación de proyectos y políticas públicas, ubicando su
trabajo en la lista de mesas que se presenta a continuación con su correspondiente descripción.
Instamos a todos y todas los colegas del campo sociodemográfico y científico social, en general, a
participar con el envío de sus trabajos y la divulgación de este evento de interés general. Al
respecto, se presenta la Agenda de sesiones y mesas de trabajo que están inicialmente previstas,
pudiendo quienes estén interesados, hacer otras propuestas que serán consideradas por el Comité
Organizador y el Comité Científico del Congreso.
1. Mortalidad.
2. Fecundidad.
En los últimos años la tasa global de fecundidad en Paraguay ha experimentado una notable
reducción. Esta tendencia se ha registrado acompañada de diversos cambios y son varios los factores
que han contribuido a ella y diversas las consecuencias que genera. El cambio se ubica en el marco
de la transición demográfica y de experiencias ya conocidas por otros países de la región. La sesión
sobre tendencias y determinantes de la fecundidad en Paraguay busca generar un debate acerca de
las características de la fecundidad general y las características en grupos de importancia como los
grupos de edad adolescente y joven, la fecundidad en áreas urbanas y rurales y según niveles
socioeconómicos, entre otros factores relevantes. También se busca discutir las futuras proyecciones
de la fecundidad como la posibilidad de alcanzar el nivel de reemplazo y su incidencia en la
estructura etaria, su impacto actual y futuro sobre la población y el crecimiento, así como los
principales desafíos existentes al respecto a nivel de políticas públicas. Se incentiva a los/as
participantes a presentar ponencias que incluyan una reflexión sobre los cambios sociales,
económicos y culturales que inciden y condicionan el cambio de la fecundidad y aportar experiencias
latinoamericanas similares.
4. Pobreza y desigualdad.
En esta mesa de trabajo se analizarán las distintas formas de manifestación de la pobreza como
intrínseca generadora de desigualdad y como factor que obstaculiza el desarrollo de las personas, de
la comunidad y la sociedad. La pobreza como hecho limitante de las capacidades de las personas
envuelve aspectos de múltiples dimensiones y dada su complejidad puede ser abordada desde
distintas perspectivas: como limitación de recursos, carencia de bienes duraderos, insatisfacción de
ciertos niveles de necesidades básicas, falta de acceso a la justicia, a la cultura, al esparcimiento,
entre estándares considerados como esenciales en una sociedad. La pobreza y la desigualdad no han
experimentado modificaciones sustanciales en los últimos años y constituyen no solo un problema
social y económico, sino que se inscriben en un proceso que se reproduce históricamente en el país.
Por otro lado, las interpretaciones conceptuales y metodológicas de la pobreza conducen a diversas
formas de medición y análisis del problema. Se espera que en este grupo los participantes hagan
aportes metodológicos y conceptuales, nacionales y regionales, así como información concreta y
reciente que identifique el estado actual de la población pobre del Paraguay y países hermanos.
Organizador: Luis Ortiz Sandoval: l.ortizs@yahoo.com
Co-Organizadora: Mariana Oeyen; moeyen@gmail.com
Los niños, niñas, adolescentes y jóvenes del Paraguay constituyen el presente y la reserva
productiva futura del país. Por tanto, garantizarles sus derechos en salud, educación, vivienda,
protección, vida digna y equitativa, libre de trabajo, explotación, violencia y desigualdades, debe
ser materia primordial en las agendas públicas. El Paraguay ha ratificado la mayoría de los tratados
internacionales de derechos humanos y ha avanzado en la adaptación de su marco jurídico a las
disposiciones de la Convención sobre los Derechos del Niño, y si bien se han realizado avances
significativos en la atención a este grupo poblacional, es necesario profundizar el conocimiento de
la situación de grupos específicos, como la niñez rural, indígena y discapacitada. Este grupo de
trabajo estudiará aspectos relativos a temas vinculados con los desafíos en materia de desarrollo y
derechos humanos como por ejemplo; educación, salud y mortalidad, trabajo infantil, y temáticas
trasversales como género, pobreza, entre otros. Las experiencias en la materia en otros países
latinoamericanos, será un aporte valioso para la aplicación de políticas públicas en el país.
La estructura de la población del Paraguay está generando configuraciones transitorias que pueden y
deben ser consideradas como oportunidades únicas, irrepetibles y aprovechables para mejorar su
capital humano, impulsar su desarrollo y posicionarlo de manera ventajosa a nivel mundial. La
creciente participación de la población en edades activas en la población total, plantea desafíos
importantes para la economía que deberá acompañar dicho ritmo no solo en la generación de
empleos, sino en las cambiantes demandas sociales en educación, vivienda, nutrición y salud, frente
a una realidad demográfica de futuro que estará caracterizada por la alta prevalencia de adultos
mayores. La innegable incidencia del factor demográfico en la formulación de políticas públicas
tendientes a atender esas demandas, adquiere en este momento singular de la historia del Paraguay
una particular importancia en el que, por única vez y por las siguientes cuatro décadas, tendrá el
beneficio de su bono demográfico para apuntalar el desarrollo. Se espera que esta mesa contribuya
al análisis de las demandas sociales y construcción de escenarios que permitan destacar la
importancia del aprovechamiento del bono demográfico, mediante políticas públicas que potencien
el capital humano y se orienten a mejorar las condiciones de vida de los habitantes.
El Paraguay, hasta hace poco caracterizado por una estructura de población predominantemente
joven, ha iniciado el proceso de envejecimiento que irá en progresivo aumento con el correr de los
años y se caracterizará por el rápido crecimiento del número de adultos mayores. A diferencia de
los países desarrollados, el Paraguay presenta la peculiaridad de enfrentar el envejecimiento
poblacional en un contexto de elevados niveles de pobreza y sin haber previsto, al formular políticas
públicas, medidas oportunas para enfrentar este fenómeno como resultado del poco manejo del
conocimiento de los cambios demográficos que experimenta el país. Esta falta de previsión obliga al
Estado a generar y aplicar políticas de urgencia y de gran cobertura -especialmente en las áreas de
seguridad social, salud y otras de asistencia social- para hacer frente al número cada vez mayor de
personas de edad y en condición de pobreza. Este grupo de trabajo analizará el proceso de
envejecimiento desde una perspectiva sociodemográfica, poniendo particular atención a la
diversidad de situaciones y temas transversales, abordando cuestiones sobre el envejecimiento
demográfico desde diversas perspectivas como: la pobreza, la dinámica de la familia y los cambios
en los patrones de organización familiar, el impacto en la seguridad social, formas de apoyo
comunitario, transferencias inter generacionales, transición epidemiológica y envejecimiento,
envejecimiento y derechos, entre otros.
Los estudios sobre género, violencia y equidad han ido adquiriendo importancia a lo largo de las dos
últimas décadas logrando posicionarse en el centro de diversas agendas sociales, políticas y
académicas con una diversidad de enfoques que pasan por los derechos humanos, la salud pública,
las ciencias sociales y las jurídicas. La discusión sobre la equidad de género ha sido tradicionalmente
impulsada a través de movimientos y organizaciones femeninas, cuyo impacto principal ha sido su
posicionamiento en la agenda pública. Entre otros logros tangibles, se puede citar el esfuerzo de
debate y movilización sobre la problemática de inequidad y la violencia que se tradujo en la
promulgación en 2000 de la ley 1600 contra la violencia doméstica. Los conflictos derivados de la
inequidad y la asimetría se expresan en violencia en el ámbito privado que se constituyen en
problemas sociales con impactos a largo plazo. Si bien esta cuestión ha sido objeto de una creciente
atención, como fenómeno social sigue requiriendo de enfoques innovadores y más complejos para
comprender cómo se configura socialmente. La sesión de este grupo busca dar cabida a ponencias,
investigaciones, revisiones sistemáticas, sistematizaciones de experiencias y propuestas de
iniciativas, tanto nacionales como regionales, que generen acciones efectivas para combatir y
reducir la violencia, inequidades y asimetrías de género.
Mucho antes de la conquista hispana, el territorio conocido históricamente como Paraguay estaba
poblado por grupos étnicos llegados desde distintos puntos geográficos. Por oleadas sucesivas
fueron asentándose en la región oriental y en la occidental, manifestando una variedad cultural de
cazadores-recolectores y de cultivadores aldeanos. Algunos de esos grupos étnicos son conocidos en
la historia como los Mbayá Guaycurú y Payaguá (originalmente pobladores del Chaco). Sin embargo,
fueron los Guaraníes los que recibieron a los conquistadores hispanos en la región oriental y fue con
ellos que se desarrolló el mestizaje, uno de los orígenes de la población paraguaya. Las poblaciones
indígenas del Paraguay, tanto los guaraníes como los chaqueños, estuvieron presentes a lo largo de
nuestra historia y dejaron su impronta en la sociedad paraguaya, de modo que el tema adquiere
especial importancia en este Bicentenario y en el Congreso Paraguayo de Población. Por ese motivo,
esta mesa pretende reunir nuevas visiones sobre las poblaciones prehistóricas, los indígenas del
período colonial e independiente y los pobladores actuales, sobre su influencia en la formación de la
población rural paraguaya –origen del campesinado-, junto con otras poblaciones que hacen del
Paraguay un país pluricultural, como es caso de los afro descendientes y de los inmigrantes de
diversas naciones que hoy conforman la sociedad nacional. Estudios similares en la región, y en
especial en países limítrofes, serían de gran interés para la mejor comprensión de estos procesos
históricos.
11. Migración.
Desde sus orígenes el Paraguay ha vivido procesos migratorios que con el correr de los años se han
intensificado, sobre todo en lo que respecta a migración interna y emigración. Además, en
diferentes etapas históricas, la inmigración hizo aportes de mayor o menor importancia social,
cultural y económica al país. Se espera que este grupo de trabajo produzca aportes académicos que
revelen, desde diversos enfoques, la importancia del fenómeno migratorio y sus impactos en el
Paraguay, tanto desde la perspectiva histórica como prospectiva. Interesa profundizar en la
importancia creciente de la emigración, en especial la relevante participación femenina y el
carácter altamente calificado de los/las migrantes, y los impactos de estos procesos en origen y
destino así como sus efectos de deslocalización y desplazamiento de población campesina y grupos
étnicos originarios. Un análisis crítico de la legislación y las políticas públicas vigentes al respecto
será fundamental para la mejor comprensión de estos procesos.
El Paraguay arrastra un sistema de división político administrativa del territorio vigente desde la Ley
de 1906 que, con ligeras modificaciones y sin aplicar criterios geográficos, demográficos, históricos y
económicos (como dispone la Constitución Nacional de 1992), se ha limitado a establecer líneas
divisorias imaginarias y arbitrarias que permiten hasta hoy la fragmentación territorial y el
surgimiento desordenado y poco efectivo de nuevos municipios que no logran impulsar el desarrollo
local ni racionalizar la ocupación del territorio. La DGEEC y el IGM enfrentan serios problemas para
tratar de reflejar en sus cartografías y mapas esta situación anárquica. La falta de manejo de la
realidad territorial es causa y consecuencia de los problemas de ordenamiento y desarrollo
territorial tanto en área rural como urbana. Esta mesa analizará los problemas y propuestas de
solución al sistema de organización político administrativa del país, analizando la actual situación
del desarrollo urbano y rural, el sistema de ciudades, la gestión de los gobiernos locales, los vacíos y
problemas de descentralización política y administrativa, así como la necesidad de normalizar la
cartografía para su uso en los censos y mapas políticos, económicos, sociales y culturales en la
planificación del desarrollo. Un aspecto clave del análisis es el de los territorios fronterizos, la
movilidad poblacional en frontera y sus aspectos conflictivos e integradores (socioculturales y
económicos), así como el surgimiento de modelos de economía fronteriza, expansión de la frontera
agrícola con sus nuevas formas de asentamientos (urbano y rural) y modelos económicos
empresariales y campesinos, así como los aspectos e impactos ambientales de estos procesos.
Conocer la experiencia de países de la región en esta materia, constituirá un aporte sustancial para
la toma de conclusiones.
RESÚMENES
FORMATO
El texto de los resúmenes debe tener una extensión de entre 400 y 500 palabras, indicando Título,
Autor/es (puede ser más de uno/a), Objetivo del trabajo, método de trabajo y resultados
esperados, así como también los siguientes datos en la parte superior del texto: NOMBRE(S),
APELLIDO(S), INSTITUCIÓN, TÍTULO DEL TRABAJO, NOMBRE DE LA MESA, DIRECCIÓN ELECTRONICA DE
CONTACTO, PAIS DE ORIGEN, TELÉFONO (estos datos no se contabilizan en el total de palabras del
resumen). Con el fin de lograr formatos estandarizados, se ruega usar fuente Times New Roman 12
pt, espacio simple y todos los márgenes en 2,5 cm.
El archivo del resumen, debe ser enviado vía email en formato MS Word a la dirección electrónica
del Organizador u Organizadora con copia a su respectivo/a Co-organizaodor/a y a
congreso@adepo.org.py (este email emitirá un acuse de recibo automático).
El asunto del email deberá llevar los nombres del área temática y del postulante en el siguiente
formato “AREA TEMÁTICA – POSTULANTE”. En el mismo correo de deberá enviar en adjunto el
Boletín de Inscripción disponible en la página web de la ADEPO (www.adepo.org.py/congreso).
PONENCIAS DEFINITIVAS
A fines de mayo se tendrán las decisiones definitivas sobre los resúmenes aprobados y la nueva
disposición temática de las sesiones y mesas de trabajo, de acuerdo con la cantidad y temas de los
resúmenes recibidos y aprobados.
El Comité Científico informará a cada participante del resultado de dichas decisiones y solicitará a
los seleccionados que remitan sus ponencias completas.
Las ponencias definitivas deberán ser presentadas por su/s autor/es de manera presencial en la
mesa respectiva para lo cual se esperará confirmación de asistencia hasta diez días antes del
Congreso. Las ponencias de quienes no confirmen su asistencia en el plazo establecido o no asistan
en la fecha fijada para la exposición, serán retiradas del programa y eventualmente sustituidas por
otras ponencias o actividad académica.
INFORMACIONES Y CONSULTAS
Consultas sobre los temas específicos de la Agenda del Congreso, dirigirlas al Coordinador del
Comité Científico en: hugooddone@gmail.com
PUBLICACIÓN
El Comité Científico se reunirá en una fecha posterior al Congreso y oficiará de Comité Editorial. En
esa ocasión será realizada una selección de los mejores trabajos efectivamente presentados durante
el Congreso con el fin de ser publicados.
16 al 18 de noviembre de 2011
GRAN HOTEL DEL PARAGUAY
IDIOMAS
COMITE ORGANIZADOR
Robert Cano
Elizabeth Barrios
Edith Arrúa
Marco Castillo
Claudina Zavattiero
Mariana Oeyen
Hugo Pereira
AUSPICIO
APOYAN