CONSEJO NACIONAL DE PLANEACION

MESA PERMANENTE DE LA SOCIEDAD

CIVIL PARA PENSAR BOGOTA
ALFONSO ROCHA TOVAR

PLAN DE DESARROLLO
ECONOMICO, SOCIAL Y DE
OBRAS PÚBLICAS PARA
BOGOTA 2.004 – 2.008

PARALELO ENTRE EL PROYECTO

DEL PLAN Y EL PROYECTO DE
ACUERDO 089 DE 2.004

BOGOTA SIN INDIFERENCIA

Un Compromiso Social Contra
la Pobreza y la Exclusión

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BOGOTA SIN INDIFERENCIA, UN COMPROMISO SOCIAL

CONTRA LA POBREZA Y LA EXCLUSION

La construcción de una ciudad moderna, humana, incluyente, solidaria y

comprometida con el desarrollo del Estado Social de Derecho, no sólo
compete al ejercicio de la ciudadanía para lograr espacios que protejan y
promuevan los derechos y deberes de mujeres y hombres. Es la
búsqueda de un proceso de cambio progresivo en la calidad de vida del
ser humano, que lo coloca como centro y sujeto primordial del desarrollo,
por medio del crecimiento económico con equidad social y de la
transformación de sus métodos de producción, para sustentar el
equilibrio y el soporte vital de una ciudad.

Este proceso implica el respeto a la diversidad étnica y cultural nacional,

regional y local, así como el fortalecimiento de la plena participación
ciudadana, en convivencia pacífica y en armonía con el entorno, sin
comprometer la calidad de vida de las generaciones futuras.

Este desarrollo debe posibilitar que todas y todos, de manera individual y

colectiva, logren su capacidad humana en forma plena en aspectos
social, económico, cultural y político, para poder satisfacer sus
necesidades o para luchar por ellas y para lograr cambios en sí mismas,
en sus comunidades y en su ciudad.

En un Plan de Desarrollo, la sostenibilidad debe ser vista como

oportunidad. Esta consiste en dejar a las futuras generaciones tantas o
mayores oportunidades como las que nosotros tuvimos. En términos
pragmáticos, la oportunidad se puede medir a través del crecimiento del
capital social y económico como medio para brindar tantas o mayores
oportunidades a una población creciente.

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Por tal motivo, un plan debe prever la implementación de acciones

enmarcadas dentro del diseño y ejecución de programas para lograr
conciencia sobre el desarrollo sustentado en la movilidad social, la
erradicación de la pobreza y la transmisión intergeneracional, en la
democracia para obtener herramientas de participación ciudadana,
veeduría social y convivencia en sociedad, en la gestión de proyectos
deportivos, artísticos y culturales como medio para la prevención de la
violencia y la desigualdad, en el disfrute y aprovechamiento del espacio
público, en la implementación y ejecución de políticas y estrategias para
la inserción de jóvenes y adultos en el mercado laboral mediante
sistemas y alternativas de producción reales, en la concertación para
garantizar la atención de las necesidades básicas sociales, en la
aplicación de las directrices nacionales en materia de protección y
seguridad social, en la eficiencia de las instituciones con mecanismos
ágiles y abiertos de control social y político y en la descentralización y
desconcentración para acercar a los ciudadanos a la administración
pública.

Estos aspectos relevantes del crecimiento humano y social en Bogotá,

han sido planteados desde el Programa de Gobierno del candidato y,
ahora, corresponde a las instancias participativas de la sociedad civil
comprometer al mandatario electo en la búsqueda permanente de
respuestas puntuales a las expectativas y necesidades del mandante
primario: nosotros…

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PARALELO ENTRE EL PROYECTO DEL PLAN Y EL

PROYECTO DE ACUERDO 089 DE 2.004

BOGOTA SIN INDIFERENCIA

UN COMPROMISO SOCIAL CONTRA LA POBREZA Y LA EXCLUSION

PARTE I

TITULO I – FUNDAMENTOS DEL PLAN

ARTICULO 1 – Fundamentos del Plan.

ARTÍCULO NUEVO. Se incorpora la construcción de condiciones
para el ejercicio de los derechos humanos en el marco de un Estado Social de
Derecho, para propiciar la generación de riqueza, el reconocimiento de las
diferencias y las acciones hacia obtener calidad de vida, fundamentos planteados en
nuestro concepto y recomendaciones.

TITULO II – OBJETIVOS, PRINCIPIOS Y POLITICAS GENERALES

ARTICULO 2 – Objetivo General.

NO CAMBIO.

ARTÍCULO 3 – Principios del Plan.

Se agregan los conceptos de Autonomía, Diversidad y Participación.
El principio de autonomía se fundamenta en la libertad individual y colectiva incluida
en nuestro concepto. El principio de participación se toma de nuestras
recomendaciones frente a las políticas de eje social y las estrategias del eje de
reconciliación.

ARTÍCULO 4 - Políticas Generales del Plan

Se mantienen las 9 políticas del proyecto del plan y se incorporan 5
más, de las cuales nosotros presentamos 3 en nuestro concepto. La prevalencia de
los derechos de los niños se planteó en la política transversal de derechos humanos;
el reconocimiento de los jóvenes, su inclusión en los servicios sociales, su formación

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en capacidades laborales y su activismo en la participación política y comunicaría se

obtuvieron de las conclusiones de los encuentros ideológicos de planeación y de las
reuniones con los Consejos Locales de juventud; y la política de empleo e ingresos
como resultado del mejoramiento del esquema productivo de la ciudad, del
fortalecimiento de la pequeña economía y de la economía solidaria y de la
incorporación de herramientas administrativas y fiscales para obtener competitividad
y rentabilidad, se plantearon en nuestras recomendaciones al proyecto del plan. La
política de participación del proyecto fue complementada hacia la participación para
la decisión, énfasis hecho en nuestras recomendaciones en el marco general del eje
urbano regional y en las políticas del eje de reconciliación.

TITULO III – EJE ESTRUCTURAL DEL PLAN

ARTÍCULO 5 - Eje Estructurales
NO CAMBIO.

CAPITULO 1 - EJE SOCIAL

ARTÍCULO 6 - Objetivo del Eje Social
NO CAMBIO

ARTÍCULO 7 - Políticas del Eje Social

Se funcionan las políticas de protección integral y de restablecimiento
de derechos en una sola, se mantienen las políticas de alimentación como derecho
fundamental, equidad en el acceso a servicios sociales y vinculación productiva y se
agregan el ejercicio pleno de los derechos de los niños y la juventud con
oportunidades, temas tratados en los diferentes escenarios de discusión que
propiciaron nuestras recomendaciones al proyecto del plan.

ARTÍCULO 8 - Estrategias del Eje Social

La construcción de un Sistema Integral de protección y Seguridad
Social era considerada como política en el proyecto del plan y ahora es una
estrategia en el proyecto de acuerdo. Las 4 estrategias restantes se mantienen.

ARTÍCULO 9 – Programas del Eje Social

Además de mantener los nueve programas del proyecto del plan, se
agrega la igualdad de oportunidades para las mujeres con la creación de condiciones
favorables para asumir la equidad de género como política pública, a través de la
formulación del “Plan de Igualdad de Oportunidades para la Equidad de Género en el
Distrito Capital”. Al programa “Bogotá sin Hambre“ se incorpora el abastecimiento de
alimentos atendiendo de alimentos atendiendo calidad, cantidad y precios en
concordancia con el Plan Maestro de Abastecimiento Alimentario. En el programa

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“Mejor Educación para todas y Todos” se incluye la pertinencia de adoptar los

conceptos de ciencia y tecnología en los currículos de la educación pública y se
plantea la importancia de ampliar el uso de fuentes documentales como base de la
investigación en los proyectos institucionales, propuesta presentada en nuestro
concepto. En el programa “Salud para la Vida Digna“ se amplía el rango poblacional
beneficiario en términos de la diversidad y de las diferencias y se incluye la atención
para la discapacidad y la obtención de comunidades saludables, acciones planteadas
en nuestras recomendaciones. Al programa “Capacidades y Oportunidades para le
Generación de Ingresos y Empleo” se adiciona el desarrollo asociativo y empresarial
con acompañamiento pedagógico y social a largo plazo y la implementación de
acciones contra la disminución y el racismo en materia de empleo. En el programa
“Cultura para la Inclusión Social“ se adiciona el desarrollo asociativo y empresarial
con acompañamiento pedagógico y social a largo plazo y la implementación de
acciones contra la discriminación y el racismo en materia de empleo. En el programa
de “Cultura para la Inclusión Social” se agrega el estímulo al desarrollo empresarial y
laboral de los diferentes agentes artísticos y culturales.

ARTÍCULO 10 - Metas del Eje Social

Una de las recomendaciones relevantes dentro de las metas
planteadas en el Eje Social, al igual en los Ejes Urbano Regional y de Reconciliación,
fue lograr una clara articulación entre las mismas metas y los programas del proyecto
del plan, sugerencia adoptada puntualmente en el proyecto de acuerdo. Se adoptan
las veintitrés metas propuestas, con las siguientes modificaciones: En educación
técnica para el trabajo se pasa de 50.000 a 15.000 jóvenes incorporados, se
aumenta en 40.000 el número de familias sin capacidad de pago aseguradas en
atención integral de salud, se incrementa levemente el número de cupos para la
inclusión social a poblaciones de mayor vulnerabilidad, en procesos de prevención
del consumo de sustancias y de promoción de salud sexual se asciende de 225.000
a 300.000 jóvenes vinculados, se incrementa levemente el número de familias
atendidas por la situación de calamidad o desastre natural, se disminuye el número
de niños atendidos por la explotación económica, se incrementa de 90.000 a 160.000
el número de personas que acceden a educación media y a competencias laborales,
propuesta incluida en nuestras recomendaciones, y se reduce en 870.000 el número
de personas beneficiadas con actividades de formación física y con realización de
certámenes deportivos. Como complemento al programa de educación se incorpora
la construcción de 38 sedes escolares, meta sugerida en nuestro concepto como
componente fundamental del Eje Social y no del Eje Urbano Regional en el que se
encontraba, se incluyen 3 metas a ejecutar dentro del nuevo programa de igualdad
de oportunidades para las mujeres y se integran 2 metas puntuales para vincular
niños y jóvenes en actividades lúdicas, recreativas, académicas y culturales como
complemento a su educación formal, recomendaciones hechas por nosotros como
resultados de las reuniones de la Mesa Pensar Bogotá.

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CAPITULO 2 - EJE URBANO REGIONAL

ARTÍCULO 11 - Objetivo del Eje Urbano Regional

Al objetivo del eje se incorporan los conceptos de competitividad en
la economía y participación en el desarrollo de la ciudad, propuesta incluida en
nuestras recomendaciones.

ARTICULO 12 - Políticas del Eje Urbano Regional

Se mantienen las 4 políticas planteadas en el proyecto del plan,
pero se cambia el término “competitividad” por el de “coo-petitividad”, aunque el
contenido y el enfoque de la política sigue siendo el mismo.

ARTICULO 13 - Estrategias del Eje Urbano Regional

A las 5 estrategias descritas en el proyecto del plan se adicionan
dos más: la primera tienen que ver con el aumento de la mano de obra en la
inversión pública de infraestructura, con fortalecer la economía social y la pequeña
industria con asistencia técnica, crédito y promoción y con promover el crecimiento
de la demanda de bienes de consumo básico. La segunda se refiere al
aprovechamiento de las oportunidades de inserción creativa en la comunidad
internacional y de las negociaciones en el MERCOSUR, el TLC, el ALCA,
dependiendo del desarrollo de los compromisos del Plan Estratégico Exportador
Regional PEER.

ARTICULO 14 - Programa del Eje Urbano Regional

Se mantienen los 5 programas planteados desde el proyecto del
plan, con algunas adiciones complementarias de las que se destacan: En el
programa “Regional Integrada para el Desarrollo” se incorpora para reforzar y
continuar con el trabajo adelantado por la mesa de Planificación Regional en temas
como seguridad alimentaría, recursos hídricos, salud, educación, infraestructura y
competitividad, propiciar una agenda común con los departamentos del centro del
país y se precisa la vinculación de Bogotá en la Red Andina de Ciudades y en la
Organización Mundial de Ciudades y Gobierno Locales Unidos. En el programa
“Bogotá Productiva” se agrega la vinculación de la ciudad en acción conjuntas entre
el sector público y el sector privado como el Consejo Regional de Competitividad y la
implementación de actividades que generen valor agregado a través de procesos
asociativos y de cadenas productivas o clusters, conceptos plasmados en nuestras
recomendaciones.

ARTÍCULO 15 - Metas del Eje Urbano Regional

Dentro de las recomendaciones incluidas en nuestro concepto frente
al proyecto del plan de desarrollo se hizo énfasis en la falta de claridad en la
transversalidad y en la armonización que debe existir entre las metas, los programas
y las políticas del Eje Urbano Regional y su incidencia frente a la ejecución del Plan

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de Ordenamiento Territorial POT. En el Proyecto de Acuerdo se recogen estas

inquietudes y se plantean en forma clara nuevos indicadores de gestión que
permitirán medir en forma eficiente el avance del desarrollo urbanístico de la ciudad,
principio igualmente planteado en nuestras recomendaciones. En el proyecto del
plan se consideraron 18 metas cada una con un solo indicador de gestión. En el
proyecto de acuerdo se incorporan 16 metas con 41 indicadores. De las metas
inicialmente planteadas se excluyen “Reforzar estructuralmente 230 sedes
escolares”, “Gestionar una estrategia para la atención del recurso hídrico del Río
Bogotá” y “Gestionar la Región Administrativa de Planificación Especial RAPE”, esta
última exclusión solicitada en nuestras recomendaciones. En el proyecto de acuerdo
con el propósito de lograr su transversalidad y armonización, se reclasifican las
metas “Lograr oportunidades de empleo y desarrollo económico en la Región” que se
refleja en las políticas del Eje Social, “Desarrollar un programa de Seguridad
Alimentaría” que se incluye en el programa Bogotá Sin Hambre del Eje Social y
“Contar con un Sistema Distrital de Planeación“ que se considera como una
estrategia dentro de este eje. Se mantienen como metas “Incrementar la
complementariedad entre los espacios y actividades rurales y urbanas”, “Aumentar la
participación rural en el desarrollo distrital”, “Incrementar el valor agregado en la
economía distrital para colectivos de pequeños productores”, y “Aumentar el
conocimiento técnico y tecnológico de los jóvenes”.

Las restantes 8 metas se incorporan como indicadores de gestión en el proyecto de

acuerdo. En síntesis, se incorporan 12 nuevas metas, se mantienen 4, se
reclasifican 3 y se excluyen 3 y de los indicadores de gestión se consideran 30
nuevos, se reclasifican 3 y se incorporan 8 que antes eran metas.

CAPITULO 3 - EJE DE RECONCILIACIÓN

ARTÍCULO 16 - Objetivo del Eje de Reconciliación

NO CAMBIÓ.

ARTÍCULO 17 - Políticas del Eje De Reconciliación

En el proyecto de acuerdo se mantienen las 5 políticas planteadas
desde el proyecto del plan, adicionando a la política de participación el concepto de
prevalencia del Estado Social de Derecho y a la política de descentralización el
fortalecimiento de los gobiernos locales. Igualmente, en nuestras recomendaciones
se sugiere excluir de la política inicialmente enunciada promoción de un Sistema
Distrital de Participación para que se integre dentro de las estrategias del Eje Urbano
Regional junto con el Sistema Distrital de Planeación Participativa, planteado por
nosotros para que se convierta en una meta puntual con indicadores de gestión
claros, concepto adoptado dentro del proyecto de acuerdo. En este artículo se
adiciona la política de Inclusión Económica para integrar actividades como las ventas

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ambulantes, el reciclaje y el transporte no motorizado a los procesos, servicios,

canales y mercados de la economía de la ciudad, también planteado en nuestro
concepto con la implementación y gestión del Plan Distrital de Reciclaje, la Movilidad
no Motorizada y de Espacio Público.

ARTÍCULO 18 - Estrategia del Eje De Reconciliación

En el proyecto de Acuerdo se mantienen 3 de las 4 estrategias
planteadas en el proyecto del plan, de las cuales se excluye el desarrollo del Plan
Maestro de Equipamientos de Seguridad, Defensa y Justicia. Se incorporan 5
estrategias referentes a la gestión institucional para atender los asuntos de la
seguridad ciudadana y desarrollo de la resistencia civil, diseño del Sistema Distrital
de Participación, gestión de los proyectos de inversión local, descentralización y
desconcentración local y adopción de mecanismos para impulsar la financiación
empresarial aprovechando las diferentes cadenas productivas del ámbito local, esta
última propuesta en nuestro concepto.

ARTICULO 19 - Programas del Eje de Reconciliación

Se mantienen los 8 programas descritos en el proyecto del plan,
combinando el nombre de “Empoderamiento Ciudadano y Participación Efectiva” por
el de “Participación para la decisión” en una de ellos. Se adiciona en el proyecto de
acuerdo los programas “Comunicación para la Movilidad Social y Reconciliación“ y
“Comunicación para la Participación”, que promueven y divulgan acciones
comunicativas incluyentes hacia la ciudadanía en estos temas, “Control Social a la
Gestión Pública”. “Obras con Participación Ciudadana” que originen procesos
pedagógicos en el distrito y en las localidades, “Gobernabilidad y Administración
Territorial en la Ciudad” referente a la elaboración de diagnósticos locales para crear
indicadores de gestión reales frente a la administración pública y “Desarrollo
Empresarial Sectorial” que busca generación de empleo a través del fortalecimiento
de cadenas productivas basadas en clusters locales, fuentes de financiación para
capital de trabajo y asistencia técnica para la MyPiMes.

ARTICULO 20 - Metas del Eje de Reconciliación

En las metas de este eje planteado el proyecto de acuerdo se
recoge la transversalidad y la armonización que debe existir entre políticas,
programas y las mismas metas del plan, expuestas en nuestras recomendaciones.
En el documento presentado a consideración del Concejo de Bogotá se recogen las
18 metas planteadas inicialmente, de las cuales se exponen 14 sin modificaciones.
Se fusiona en una sola meta lo referente a la atención a la población desplazada y
reincorporada y se reorganizan e incorporan en nuevas metas las relacionadas con
apoyar procesos de transferencia de conocimientos asistencia técnica a
organizaciones ciudadanas, formación a ciudadanos en el marco de la Escuela de
Gestión Social y acceso ciudadano e institucional a información oportuna para la
transparencia y el control social.

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Sufren las modificaciones las metas de reducción de comisión de delitos contra

personas y patrimonio, que baja del 20% al 10%, de diseñar la Red Ciudadana de
Resistencia Civil a la que se suprime el concepto de acción política no violenta, de
implementar 9 planes de respuesta a terremoto, al que se le substrae el
fortalecimiento de 3 planes de respuesta a emergencia existentes, de realizar 295
obras de participación ciudadana, que se presentó inicialmente como 1000 obras de
saldo pedagógico, de apoyar procesos de fortalecimiento de la gobernabilidad local,
que inicialmente planteaba la formación de 30.000 ciudadanos en el tema y que
ahora no presenta cifras concretas, y de formalización del trabajo de personas y
organizaciones en condiciones de vulnerabilidad, que antes daba formación y
asistencia técnica a 5300 ciudadanos y 700 organizaciones en forma general y que
ahora no compromete cifras y limita sus acciones únicamente a los vendedores
ambulantes. Igualmente, incorpora metas nuevas para fortalecer la capacidad
ciudadana para la solución pacifica de conflicto, propuesta incluida en nuestras
recomendaciones, estructurar el sistema Distrital de Administración de Justicia, que
igualmente se plantea como un programa integral, fomentar una cultura de la paz, la
no violencia y la solidaridad para la Reconciliación Ciudadana, formular estrategias
distritales para la gestión y la información local del riesgo, atender el 100% de las
solicitudes referentes a emergencias, formar 14.209 ciudadanos en el marco de la
Escuela de Participación Ciudadana, aumentar los procesos de interacción entre las
organizaciones sociales y el Distrito y apoyo a las decisiones ciudadanas en los
planes de desarrollo local.

TITULO IV – OBJETIVO DE GESTION PÚBLICA HUMANA

CAPITULO 1 – GESTION PUBLICA HUMANA

ARTÍCULO 21 – Objetivo de la Gestión Pública.

NO CAMBIÓ.

ARTÍCULO 22 – Políticas para una Gestión Pública Humana.

Se conservan las 6 políticas planteadas desde el proyecto del plan,
adicionando a la transformación de la institucionalidad pública el concepto de
autonomía de las localidades y a la gestión de recursos para proveer el
funcionamiento del plan la implementación del Sistema de Presupuesto Orientado a
Resultados para lograr el control social. Se incluye, además, la comunicación como
fundamento para la participación, el fortalecimiento de la institucionalidad y la
legitimidad de la administración.

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ARTÍCULO 23 – Estrategias para una Gestión Pública Humana.

En el proyecto de acuerdo se mantienen las 6 estrategias del
proyecto del plan inicial, complementando el desarrollo progresivo de la autonomía
local con mecanismos de participación y control social y el mejoramiento de servicios
de atención al ciudadano con la consolidación del Sistema de Servicios a la
Comunidad. Se plantea una nueva estrategia para el desarrollo y la aplicación de
metodologías y herramientas que fortalezcan la rendición de cuentas, el control
social, el seguimiento y la evaluación sobre la gestión pública.

ARTÍCULO 24 – Programas de Gestión Pública Humana.

En los programas de Gestión Pública Humana no se presentan
cambios estructurales, ni se suprimen o adicionan. En uno de estos se cambia el
nombre de “Bogotá Informada” por el de “Comunicación para la Solidaridad”, el de
“Gestión de Ingresos y Control a la Evasión” se complementa con venta de activos
ociosos, inservibles u obsoletos, rendimientos financieros, transferencias,
participaciones, contribuciones, recuperaciones, excedentes de liquidez y la
celebración de acuerdos con gremios y ciudadanía en un Pacto por el Tesoro para
fortalecer la cultura tributaria basada en la recuperación del recaudo desde la
administración local, y el de “Planeación Fiscal y Financiera” se consolida a través de
la implementación del Sistema de Presupuesto Orientado a resultados, del Modelo
de Costeo ABC, del proceso de saneamiento y recuperación de recursos, derechos,
bienes y obligaciones, para garantizar la confiabilidad de la información contable
pública distrital.

ARTÍCULO 25 – Metas de Gestión Pública Humana.

En el proyecto del plan se formularon 10 metas puntuales que se
adoptan integralmente en el proyecto de acuerdo. Dentro de estas se cambia la
creación de supermercados de servicios por la puesta en marcha de Centros de
Atención Especializados SUPERCADES y se discrimina la meta de incremento real
del recaudo en los ítems de ingresos tributarios corrientes, de cumplimiento
voluntario de obligaciones tributarias y de reducción de la evasión en impuestos
predial, de vehículos e ICA.

CAPITULO 2 – PROCESOS DE COORDINACION

ARTÍCULO 26 – Coordinación Interinstitucional y Local.

NO CAMBIO.

ARTÍCULO 27 – Mecanismos de Coordinación con otros Niveles de Gobierno.

NO CAMBIÓ.

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TITULO V – PROYECTOS PRIORITARIOS

ARTÍCULO 28 – Proyectos Prioritarios.
En el Eje Social se conservan los 9 proyectos prioritarios planteados
en el proyecto del plan inicial y se incorporan la formulación y gestión del Plan de
Igualdad de Oportunidades y la creación de la Red de Apoyo Educativo con
perspectiva de mujer y género. En el Eje Urbano Regional se mantienen 12 de los
15 proyectos prioritarios, se descartan Parque al barrio y región Administrativa de
Planeación Especial RAPE y se reclasifica la implementación del Sistema Distrital de
Participación que pasa al programa Participación Para la Decisión del Eje de
Reconciliación. En este último eje se consideran los 13 proyectos planteados en el
proyecto del plan y al proyecto de acuerdo, en este tema, se adicionan la definición
de competencias de las entidades administrativas de justicia en la ciudad, el diseño
de estrategias de comunicación para la conciliación, la implementación del Plan
Distrital de Respuesta a Emergencias por Terremoto, la modernización del Cuerpo
Oficial de Bomberos, el diseño de estrategias de comunicación para la participación y
la implementación del centro de Información, Formación y Divulgación para el Control
Social “Casa del Control Social”. En el componente de Gestión Pública Humana se
adoptan los 7 programas inicialmente planteados y se anexan la construcción del
Sistema Distrital de Archivos, la consolidación del Sistema de Presupuesto Orientado
a resultados, Marco de Gastos a Mediano Plazo y Sistema de Costeo ABC y la
gestión de activos y pasivos.

PARTE II

TITULO I – ESTRATEGIA FINANCIERA DEL PLAN

ARTÍCULO 29 – Estrategia Financiera.

El marco general de la estrategia financiera del proyecto de acuerdo
se mantiene con respecto al proyecto del plan, pero asciende el presupuesto de
inversión de $20.8 billones a $21.2 billones. Los componentes del presupuesto se
plantean así: Administración Central, de $14.9 billones a $15.4 billones,
Establecimientos Públicos, de $3.1 billones a $3 billones, y Empresas Industriales y
Comerciales se mantiene en $2.8 billones.

ARTÍCULO 30 – Generación de Ingresos y fortalecimiento de la Gestión Antievasión.

NO CAMBIO.

ARTÍCULO 31 – Gestión de recursos Nacionales.

NO CAMBIÓ.

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ARTÍCULO 32 – Racionalización del gasto y equidad en la inversión.

NO CAMBIÓ.

ARTÍCULO 33 – Endeudamiento y perfil de la deuda.

Con relación al nuevo endeudamiento, el proyecto de acuerdo
propone un incremento con respecto al proyecto inicial, que asciende de $2 billones
a $2.2 billones, y mantiene amortizaciones de capital en $1.9 billones para un
endeudamiento neto de $0.3 billones.

ARTÍCULO 34 – Cofinanciación y participación local.

NO CAMBIÓ.

ARTÍCULO 35 – Utilidades y disminución de capital de entidades descentralizadas.

NO CAMBIÓ.

ARTÍCULO 36 – Cooperación Internacional y otras fuentes de ingreso.

NO CAMBIÓ.

ARTICULO 37 – Manejo del riesgo y política de control y reserva de las

contingencias.
NO CAMBIÓ.

ARTÍCULO 38 – Ejecución.
No cambió.

ARTÍCULO 39 – Inversión por componentes del Plan.

Con relación al proyecto del plan inicial, la distribución porcentual de
los componentes de inversión varía así: Eje Social, de 60% a 60.5%; Eje Urbano
Regional, de 34.2% a 32.7%; Eje de Reconciliación, de 2.3% a 3.6%; y Objetivo de
Gestión pública, de 3.5% a 3.3%.

ARTÍCULO 40 – Vigencia.
NO CAMBIÓ.

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