DEFENDER LA AUTONOMÍA Y LA ESCENCIA DE LA UNIVERSIDAD:
UNA LUCHA HISTORICA Y UNA NECESIDAD INMEDIATA
GRUPO DE TRABAJO MEMORIA Y RESISTENCIA (MEYRE)
INTRODUCION
En el marco de la coyuntura y distintas tensiones que
suponen la propuesta de “reforma integral a la ley 30” el
grupo de trabajo MEYRE quiere hacer entrega de la
síntesis de las discusiones que a su interior se llevaron
acabo en torno a la autonomía universitaria, sus orígenes
y su desarrollo por América latina obviamente en el
marco de la iniciativa de santos que busca en ultimas
desmontar la universidad publica tal y como la
conocemos. Esperamos que este aporte se refleje en el
conjunto del movimiento estudiantil en términos de su
organización movilización y lucha en defensa de una
universidad publica de carácter estatal científica y de
masas.
VEAMOS
La Autonomía Universitaria es uno de esos conceptos que
permanentemente es invocado en América Latina sobre
todo en los momentos de crisis de la idea misma de
universidad. Estamos sin duda alguna en uno de esos
periodos críticos, en un momento histórico en que arrecia
en algunos países con gobiernos antidemocráticos y de
derecha en América Latina, una bien planeada
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ofensiva para reestructurar estados y hacer de las
universidades poco menos que empresas prestadoras de
servicios al mejor postor.
Desde el inicio mismo del concepto de universidad este
vino indisolublemente ligado al de autonomía, a la
irrenunciable necesidad que fuera un centro de debate de
ideas, de constante conflicto, de libre expresión, en el que
todo quehacer pudiera manifestar los diferentes puntos de
vista respecto a la realidad, pero el mayor grado posible de
independencia respecto al punto de vista y los intereses
políticos y económicos del estado (y las clases dominantes
que en cada momento se veían representadas en él).
En esencia todas las luchas que se han dado a través de la
historia por la defensa de la universidad han pasado por la
defensa de la autonomía, esto lo demuestran los
movimientos por la Reforma Universitaria que se dieron en
la segunda década del siglo pasado en la universidad de
Córdoba (Argentina) y que rápidamente se propagaron por
toda América Latina, lucha por derrotar el confesionalismo
y el oscurantismo que dominaban los claustros, y cuyos
postulados cardinales eran “primero: la intervención de los
alumnos en el gobierno de las universidades y segundo: el
funcionamiento de cátedras libres, al lado de las oficiales,
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con idénticos derechos, a cargo de enseñantes con
acreditada capacidad en la materia” 1
A partir del 1918 los postulados de la reforma Argentina
le dieron una proyección decisiva al Movimiento
Estudiantil colombiano, haciéndose sentir dentro y fuera
de los claustros, batiéndose por un lado para evitar la
ingerencia del gobierno antinacional y antidemocrático
que se empeñaba en imponer sus corrientes filosóficas a
la universidad y por el otro interpretar y ligarse más
concretamente a la realidad social que se vivía por ese
entonces.
En la década del 60 un nuevo concepto entró a golpear
fuertemente la esencia de la universidad, El Orden
Público, sofisma según el cual la autonomía puede
aceptarse siempre y cuando no de pie para que se
amenace el sosiego y la paz. Amparados en esto la
administración de Lleras Restrepo (irónicamente antiguo
presidente del tercer Encuentro Nacional de Estudiantes
de 1928) comenzó por desconocer la representación
estudiantil y por intimidar al profesorado, la fuerza
pública fue autorizada a penetrar en el campus y por
consiguiente reducida hasta niveles aberrantes todas las
libertades de expresión, organización, movilización, de
cátedra y de pensamiento.
1
MARIATEGUI, José Carlos El proceso de instrucción
pública. Reforma universitaria. Ideología y contradicciones.
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Esta misma contienda por la defensa de la universidad y su
vinculación con la realidad nacional se mantuvo en
constante efervescencia hasta la década del 80, cuando se
le asentaron duros golpes al movimiento estudiantil y por
consiguiente a la universidad, propiciando, como lo preveía
Gerardo Molina en el 68, que “con el fin de conservar el
orden en ella, formar un estudiante sin iniciativa, neutral
en la política, sensible a los reflejos de la autoridad y
consagrado a los cuadernos. La frágil autonomía no puede
impedir el paso de las cohortes que reparten la - “nueva
cultura”- “ 2 No solo en Colombia, en Latinoamérica se han
aplicado planes similares manifestados en la tendencia a la
privatización y mercantilización de las universidades.
Este planificado nivel de despolitización y desmovilización
es el que ha permitido el avance de políticas para controlar
y subyugar la universidad, para mostrar la autonomía
como un “dinosaurio”, una reivindicación para nostálgicos
de épocas ya pasadas que ninguna aplicación práctica
tienen en la actual realidad globalizada.
La Autonomía Universitaria hoy.
El análisis de la universidad no se puede limitar a una
simple mirada de sus tensiones internas, abstraer a la
universidad de la compleja y cambiante realidad nacional e
internacional en que se mueve, y concebirla como una
2
MOLINA. Ibid
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burbuja interesada únicamente en defender su
independencia deviniendo la autonomía en autismo.
En naciones como Colombia el diseño de las políticas
educativas (como el resto de políticas) no es soberano, a
lo largo de la historia las reformas educativas han
coincidido con los periodos en que los países imperialistas
y sus corporaciones transnacionales han necesitado
aumentar su injerencia para extraer ganancias de manera
más sistemática, para saquear nuestros recursos y fuerza
de trabajo y ahora viendo como botín económico a la
Educación superior. Entonces para poder viabilizar esto
orientan toda una serie de lineamientos y creación de órganos suprauniversitarios centralizados,
“recomendaciones” que los gobernantes de turno
viabilizan dócilmente. Lo que hace décadas se materializó
en la misión alemana, el Plan Atcon y la ley 80 del 80, la
misión de ciencia y tecnología, renace y se proyecta con
Alvaro Uribe Vélez con su mal llamada Revolución
educativa y por medio de visón Colombia 2019 y
trayendo consigo propuestas de reformas académicas,
administrativas e institucionales, así también ocurre en la
actualidad con la continuidad del modelo en cabeza del
gobierno de la Unidad nacional de Juan Manuel Santos y
su proyecto de las 5 locomotoras (hoy seis).
Hoy se nos quiere hacer ver la Autonomía Universitaria
justificable solo en un contexto internacional, lo cierto
tras esta afirmación es que no hay documento del Banco
Mundial o del Fondo Monetario Internacional cuyas
recomendaciones no sean acogidas como política oficial
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tanto en Colombia como en la mayoría de países
Latinoamericanos. Con sorprendente similitud se repiten
las mismas fórmulas salvadoras de la educación, entre
ellas:
1. Transformar el estado de garante y canalizador de
esfuerzos educativos, en regulador y superintendente
inquisidor, regulación que a su vez se establece en
función de criterios de mercado.
2. Creación de estándares de calidad y sistemas
internacionales de rendición de cuentas, así como la
de poder total en la definición y aplicación de políticas
educativas.
3. Tecnificación de la educación buscando satisfacer los
requerimientos del sector productivo y vinculándose de
manera más efectiva al aparato productivo (obviamente
manejado por las clases económicas dominantes en
función de sus intereses )
4. Privatización y restricción del presupuesto dando
prevalencia a los programas y proyectos de
investigación que demuestren pertinencia respecto a
las necesidades de la política económica neoliberal,
poniéndonos en una mercantil lucha por estímulos.
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“No es casualidad que los rasgos de la universidad que
propone el Banco Mundial arranque precisamente de la
cuestión del poder dentro de las instituciones de
educación superior. En este sentido, esta institución
bancaria analiza correctamente que para llegar a
cualquier cambio respecto a quien debe tener acceso al
conocimiento en la universidad, y que debe conocerse en
ella, es necesario comenzar planteando la cuestión del
poder dentro de la misma” 3
Entonces, como lo analizaba el profesor mexicano Hugo
Aboites, si el concepto de universidad está
indisolublemente ligado al de autonomía, ¿Significa
esto que estamos al final de la experiencia
latinoamericana de universidad?. La conclusión la
debe asumir cada uno.
“Creo que debe preocuparnos que las universidades
dejen de ser patrimonio de la sociedad y comiencen a ser
vistas como entes esencialmente ajenos a sus grandes
preocupaciones [sus grandes necesidades], apéndices
culturales de gobiernos y corporaciones [con intereses
económicos que ya conocemos] 4
Existe una realidad concreta y palpable que debemos dar
a conocer, no solo en las políticas generales decretadas
3
ABOITES, Hugo. Ponencia: El fin de la autonomía y el
principio del nuevo cogobierno. Universidad Autonoma
Metropolitana de Xochimilco. 1996
4
ABOITES. Ibid.
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por el gobierno sino al interior de cada una de nuestras
universidades. A modo de ejemplo “en la universidad
Pedagógica la crisis presupuestal se ha convertido en un
mecanismo de presión para agudizar la restricción de la
autonomía universitaria, sumado a el control de contenidos
y la forma como no se ha establecido la incidencia en las
decisiones trascendentales sobre el rumbo de la
universidad por parte de la comunidad académica”
En el marco presupuestal por ejemplo recordamos como la
adopción a ultranza de la política Uribista de “Revolución
Educativa” que no era otra cosa más que el aumento de la
cobertura, hacer más con menos, fijo metas para la
Pedagógica para pasar de 5.102 estudiantes en el 2003 a
duplicar y superar esta cantidad llegando a la meta de
11000 estudiantes en la actualidad, para lograr esto el
Estado mantuvo los mismos aportes provenientes del la
Nación proyectados con el IPC 5 anual, lógicamente las
implicaciones de esta política ha ido en desmedro de la
calidad educativa y de las condiciones dignas para el
desarrollo de la academia, gracias al criterio eficientista en
la educación.
Sumado a esta condición se estableció por parte del
gobierno nacional el modelo económico neoliberal, que
5
IPC se refiere al índice de precios al consumidor, marco que
se establece con la inflación proyectada para el siguiente
periodo fiscal. Se establece bajo el criterio no del aumento
real de los recursos asignados sino para que estos no pierdan
poder adquisitivo año a año.
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atenta contra los derechos del pueblo colombiano entre
estos la educación y la salud, para ponerlos en función de
las lógicas del mercado y convertirlos en servicios, que
cualquier entidad publica o privada los pueda ofertar bajo
premisas de eficiencia y rentabilidad, donde el subsidio a
la demanda, el costo por individuo y el subsidio a los
pacientes o estudiantes se establezca a partir de créditos
o que cada quien page por los servicios que requiera
como pueda, de allí que se desprenda los recortes
sistemáticos establecidos en los planes de desarrollo del
gobierno nacional para el sector educación y salud.
Paralelamente en la UPN recordamos como la gestión que
adelanto la administración de Oscar Ibarra estuvo
caracterizada por el despilfarro, el manejo personalista
arbitrario y riesgoso del presupuesto cuestión que fue
denunciada por los diferentes estamentos que conforman
la comunidad universitaria con base en los informes de la
contraloría y contaduría General de la República y los
informes de gestión de la misma administración. A esta
problemática se suma la construcción del proyecto
bandera de la administración de Ibarra de la sede
Valmaría, que no tiene garantías ni financieras ni
académicas, por cuanto el gobierno nacional se ha
manifestado en contra de hacerse cargo de la
financiación de dicho proyecto.
Recordemos como hoy se nos dice que requerimos de
una política de ahorro y mesura en el gasto, controlada
por parte de la administración, ésta la lógica eficientista
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ha ido en desmedro significativo de las funciones
misionales de la universidad sin que hasta el momento se
desarrolle un debate de tipo académico-pedagógico, que
ejerza un control o intervención de la comunidad
universitaria, sobre los planes operativos anuales o el
presupuesto
En lo académico podemos recordar como el estatuto
académico trazo las líneas generales para la
internacionalización, la flexibilización curricular,
incentivando procesos aún más autónomos de aprendizaje
a partir de la vinculación y validación de estándares
internacionales a través de créditos académicos, la
adaptación de las mallas curriculares, la creación de
nuevos programas al decreto 2545, ajustando las practicas
pedagógicas, los currículos al modelo del imperialismo y
las clases dominantes.
O de cómo el reglamento estudiantil se caracterizo por ser
punitivo y con una carga ideológica bastante fuerte atenta
las posibilidades de organización y movilización del
estamento estudiantil en la UPN.
Como vemos, “los criterios que históricamente la
comunidad académica ha considerado pilares de una
reforma científica y democrática recobran hoy plena
vigencia” 6. Pero en todo este panorama sobrevive un
6
PARDO, Miguel Antonio. El neoliberalismo y la política
económica de los noventa. Revista Javeriana. No 633
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hecho anómalo, el descenso del interés por esa
reivindicación en el grueso del estudiantado y la manera
poco estructurada y contundente con que la mayoría de
organizaciones estudiantiles hemos asumido su defensa.
Las concepciones reduccionistas van y vienen de extremo
a extremo. Por un lado los que asumen (de manera
acertada) que la autonomía universitaria no se logrará
sino hasta cuando el estado cambie de carácter, es decir,
que una universidad democrática solo será posible en una
sociedad verdaderamente democrática. Si bien se
comparte este planteamiento, no podemos verlo de
manera mecánica y olvidar nuestras necesidades y
posibilidades actuales; reivindicar cierto grado de
autonomía (el mayor que podamos) es la manera que
tenemos de generar una nueva visión de la realidad, de
aprender y ganar experiencia en medio de la movilización
y convertirnos en agentes que aceleren el tan necesario
cambio.
En el otro extremo están los que entienden la autonomía
como una mayor participación (numérica) de estudiantes
en los órganos de dirección, como la no militarización de
la universidad o la asignación de una mayor cuota
presupuestal. Sabemos que cualquier aparato de
participación puede montarse por decreto pero sin
autoridad y sin poder de decisión, la no militarización es
un factor básico pero no la garantía de un ambiente
democrático y autónomo, y la asignación presupuestal no
significa de por sí que los contenidos académicos estén
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acordes con las necesidades más sentidas de la nación.La
Autonomía Universitaria como producto de la síntesis del
momento los estudiantes continua siendo uno de los
pilares de la lucha del movimiento estudiantil, y sigue
teniendo vigencia, pero es preciso enmarcarla en la nueva
condición, en la actual arremetida por la
transnacionalización de la economía y la cultura, en donde
garantizar un verdadera Autonomía Universitaria se
convierte en la es la posibilidad de garantizar la esencia de
la universidad como centro académico de debate, donde
se permita la expresión de las diferentes concepciones del
mundo, corrientes teóricas y puntos de vista, buscando
que sus estamentos al interior decidan el rumbo de la
Universidad en lo académico, político, y administrativo.
Para la FUN-Comisiones- MODEP, se convierte en la
posibilidad de incidir con nuestro proyecto de Universidad.
¡!CONQUISTAR LA AUTONOMIA UNIVERSITARIA
CON SUS OCHO ASPECTOS: FINANCIACIÓN,
LIBERTAD DE CATEDRA, LIBERTAD DE
ASISTENCIA, LIBERTAD DE INVESTIGACIÓN,
LIBERTAD DE EXPRESIÓN ORGANIZACIÓN Y
MOVILIZACIÓN, EXTRATERRITORIALIDAD,
COGOBIERNO, AUTO EVALUACION DEMOCRATICA,
UNA LUCHA DEL MOVIMIENTO ESTUDIANTIL
LATINOAMERICANO!!
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