La Historia NO Oficial de La Asamblea Constituyente

La historia no oficial de la Asamblea Constituyente Gamal Serhan Jaldin
La historia no oficial de la Asamblea Constituyente

GAMAL SERHAN JALDIN
La historia no oficial de la
Asamblea Constituyente
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2008
Impreso en Bolivia 2008
5 6
LA HISTORIA NO OFICIAL DE LA ASAMBLEA

CONSTITUYENTE
La presentación y disposición en conjunto de

LA HISTORIA NO OFICIAL
DE LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE
son propiedad del autor. Cualquier parte de esta obra
puede ser reproducida o transmitida, mediante cualquier sistema
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7 8
DEDICATORIA
A Christian Urresti, Gonzalo Durán, Juan Carlos Serrado y

José Luis Cardozo mártires de la defensa de la democracia y a
los miles de bolivianos que defienden el derecho a vivir en la
libertad y que creyeron que la Asamblea Constituyente sería el
espacio para reconstituir el pacto político, social y económico
que el país necesitaba…
También quiero dedicar este trabajo a tres mujeres

excepcionales: la primera a mi querida madre (Fidelia Jaldin
Tejada) cuyo valor, coraje y constancia han, son y serán
siempre un ejemplo de vida; la segunda al amor de mi vida
(Carla Oporto Pereyra) cuyo amor no supe valorar, alimentar y
conservar; y finalmente a la Babyta (Gaby Pereyra Torrico)
quien al cuidado, amor y tutela de mi hijo nos ha permitido a
su mamá y a mí, poder lograr metas impensables, con la
tranquilidad que nuestro mayor tesoro está en muy buenas
manos…
Finalmente a mi adorado hijo (Gamal Serhan Oporto) quien es

mi razón de ser y me da el privilegio todos los días de ser su
PAPI...
Gamal Serhan Jaldin
9 10
(MAS) y la denominada “Media Luna” tiene como uno de sus

más importantes orígenes el fracaso de la concertación que
se requería en la Asamblea Constituyente.
Sin embargo, no es bueno sólo culpar de su fracaso

a los miembros de la Asamblea Constituyente, pues algún
PRÓLOGO avispado analista ya nos ha dicho que la Asamblea fracasó
el día en que se promulgó la Ley de Convocatoria.
En Bolivia, las Asambleas, tan numerosas, jamás han

dado resultado y, es más, quienes diseñaron la Asamblea
Constituyente generaron una sobre representación de las
Hace algún tiempo, mi amigo Gamal Serhan me buscó, circunscripciones uninominales del país, minimizaron la
en mi agradable retiro cochabambino, trayendo bajo su brazo representación departamental, a sólo cinco miembros por
una recopilación de artículos escritos por él durante la departamento, y olvidaron que el pacto social que buscábamos
Asamblea Constituyente y los informes de minoría elaborados concertar era un pacto nacional y lo nacional no estuvo
que no pudieron ser presentados, menos aún debatidos en el representado.
pleno de la Asamblea Constituyente.
En este tema podríamos decir que en la Ley de
Ese trabajo al que él denominó: “La Constitución de Convocatoria no se tomó en cuenta el mandato del artículo
los Demás”, haciendo clara referencia a que la “Constitución 219 de la Constitución Política del Estado en vigencia, que
del MAS” era la aprobada en La Glorieta, en Oruro y modificada establece que: “El sistema de representación es proporcional”
en el edificio de la Lotería Nacional en La Paz. Luego de una ¿por qué se hizo eso? Porque el Gobierno (MAS) aseguraba
larga conversación le traté de demostrar que el país no está poder alcanzar los dos tercios de representantes mediante este
dividido en negro y blanco, y que siempre hay una diversa tramposo sistema y la oposición (PODEMOS) tenía la
gama de grises y lo que se necesitaba no eran posiciones seguridad de poder alcanzar el tercio que era la llave para la
definitivas sino información. aprobación del texto constitucional, no sucedió ni lo uno ni
lo otro, el MAS quedó a 28 representantes para contar con
Por ello, hoy tenemos el alto honor de prologar el los dos tercios y a PODEMOS le faltaron 25 para lograr el
trabajo de Gamal que ha denominado “Historia No Oficial de tercio. Los 53 representantes, que no eran ni del MAS ni de
la Asamblea Constituyente”, que es una interesante PODEMOS, quedaron dispersos en 14 organizaciones, el
recopilación de valiosa información y testimonio de un diálogo, supuestamente de dos, se convirtió en una mesa de
asambleísta como Gamal que ve este proceso desde la negociaciones inmanejable.
oposición.
Lógicamente, aquí hay que añadir la injerencia del
Sin lugar a dudas, la confrontación que estamos Poder Ejecutivo y la intervención de ONG’s y organizaciones
viviendo en este momento entre el Movimiento al Socialismo
11 12
sociales de todo tipo que lograron que la Asamblea en lugar

de ser un punto de concertación se convirtiera en un punto
de confrontación.
Por ello, la historia de la Asamblea Constituyente para

ser definitivamente escrita deberá tomar un tiempo de reflexión
y sopesar la información que está dispersa. El trabajo que hoy
presentamos no tiene otra pretensión sino la de aportar con
el punto de vista, muy especial de Gamal, valiente representante
cochabambino, y miembro de la oposición en este proceso.
Debemos ser críticos, pero al mismo tiempo debemos

analizar fríamente a la Asamblea Constituyente, proceso que
nos hizo albergar grandes sueños a las bolivianas y bolivianos
y que de pronto se convirtió en una pesadilla.
Enrique Toro Tejada
13 14
La Suprapartidaria ........................................................................... 37
La última oportunidad .................................................................... 38
La aprobación en “grande”. Entre sangre y fusiles ................... 39
El Manifiesto de Sucre ................................................................... 42
El segundo cerco al Congreso ....................................................... 48
La aprobación en “detalle”. Entre gallos y media noche ......... 48
ÍNDICE La mentira del latifundio. El Referéndum Dirimidor ................ 49
El diálogo con los Prefectos .......................................................... 52
El tercer cerco al Congreso ........................................................... 52
Una Exenidad ................................................................................... 54
Doña Peque ................................................................................... 56
El Referéndum Revocatorio ........................................................... 57
La política por tramos .................................................................... 60
Dedicatoria ..................................................................................... 7 La bala de plata ............................................................................... 61
El Decretazo de Evo. Le metió no más ...................................... 62
Prólogo ..................................................................................... 9 Una Exenidad más .......................................................................... 65
Índice ................................................................................... 13 La gran mamada ............................................................................. 67
Introducción ................................................................................... 17 El guión de Don Peque .................................................................. 69
La Asamblea Constituyente en Bolivia: Su estado Los informes de oposición ............................................................. 71
actual y sus perspectivas ................................................................ 21 Comisión 1 – Visión de País ...................................................... 72
Antecedentes ................................................................................... 21 Comisión 2 – Ciudadanía, nacionalidad y nacionalidades ...... 77
El “NO” a la Autonomía Departamental ..................................... 22 Comisión 3 – Deberes, derechos y garantías ............................ 80
La Asamblea Constituyente “Originaria” .................................... 22 Comisión 4 – Organización y estructura del nuevo Estado . 104
Mayoría absoluta vs. dos tercios .................................................. 23 Comisión 5 – Legislativo ........................................................... 119
De la nación plural al Estado Plurinacional. El verdadero Comisión 6 – Judicial ................................................................. 134
peligro ................................................................................... 25 Comisión 7 – Ejecutivo .............................................................. 149
Crónica de una guerra anunciada. La capitalidad plena ........... 27 Comisión 8 – Otros órganos del Estado .................................. 164
El Consejo Político. Una injerencia descarada ........................... 28 Comisión 9 – Autonomías departamentales,
Los 5 contra los 11. El rol de la oposición ................................ 29 provinciales, municipales e indígenas,
Las posibles salidas. Jugando a la futurología ........................... 30 descentralización y organización territorial .... 180
Comisión 10 – Educación e interculturalidad ........................... 204
La historia de la ilegalidad y el atropello ................................. 33 Comisión 11 – Desarrollo social integral .................................. 215
El inicio de las violaciones ........................................................... 33 Comisión 12 – Hidrocarburos ...................................................... 225
El Manifiesto de Cochabamba ...................................................... 34 Comisión 13 – Minería y metalurgia ......................................... 229
La Comisión Visión de País .......................................................... 35 Comisión 14 – Recursos hídricos y energía ............................. 232
La Ley de ampliación ..................................................................... 36 Comisión 15 – Desarrollo productivo rural,
La sede no se mueve ...................................................................... 36 agropecuario y agroindustrial ........................... 235
15 16
Comisión 16 – Recursos naturales renovables, tierra,

territorio y medio ambiente ............................. 238
Comisión 17 – Desarrollo integral amazónico ......................... 248
Comisión 18 – Coca .................................................................... 254
Comisión 19 – Desarrollo económico y finanzas .................... 254
Comisión 20 – Fronteras nacionales, relaciones
internacionales e integración ........................... 276
Comisión 21 – Seguridad y defensa nacional .......................... 281
17 18
pesar de que el Presidente Morales había sido elegido

democráticamente.
Algunos sostienen que la Asamblea Constituyente fracasó el día que

fue aprobada la Ley 3364 de Convocatoria por la cantidad de
representantes y el sistema de elección. Se elegirían 255
Constituyentes todos ellos iguales en jerarquía, derechos y
INTRODUCCIÓN
obligaciones. De los cuales 210 Constituyentes (Uninominales)
fueron elegidos en las 70 circunscripciones aprobadas por la Corte
Nacional Electoral para la última elección nacional, tres por cada
circunscripción (dos por primera mayoría y uno por segunda mayoría)
y 45 Constituyentes (Plurinominales) elegidos en 9 circunscripciones
departamentales, cinco por cada circunscripción, de acuerdo a la
La Constitución Política del Estado ha sido reformada en 18 ocasiones
siguiente geografía electoral:
desde la versión original del año 1826, muchas de las cuales fueron
reformas de forma, sólo teniendo cinco reformas de fondo en los Población
años 1831, 1938, 1967, 1994 y el 2004. Departamento Uninominal Departamental TOTAL Proporción
2001
Chuquisaca 18 5 23 531,522 23,110
En 1994 se realizaron modificaciones orientadas a fortalecer al Poder La Paz 45 5 50 2,350,466 47,009
Cochabamba 30 5 35 1,455,711 41,592
Legislativo y Judicial. Las del 2004 estaban orientadas a fortalecer
Oruro 15 5 20 391,226 19,561
la participación ciudadana, devolviéndole al pueblo la titularidad Potosí 24 5 29 709,013 24,449
del gobierno a través de mecanismos de democracia participativa Tarija 15 5 20 391,870 19,594
como la Asamblea Constituyente, la Iniciativa Legislativa Ciudadana Santa Cruz 39 5 44 2,029,471 46,124
y el Referéndum. Dotándole de esta manera la posibilidad Beni 15 5 20 362,521 18,126
Pando 9 5 14 52,525 3,752
Constitucional de reformar totalmente la propia Constitución Política
TOTAL 210 45 255 8,274,325 32,448
del Estado, cuando ésta institucionalmente no refleje la realidad
política, social, económica y cultural de la sociedad en su conjunto.
El 2 de julio de 2006 se votaron para elegir a los 255 Constituyentes
que tendrían como única finalidad la reforma total de la Constitución
De ahí, que la convocatoria a la Asamblea Constituyente despertó
Política del Estado. Ese mismo día, en la noche en mi casa de
una expectativa que hizo que varios candidatos a la Presidencia el
campaña, nuestros resultados parciales decían que habíamos logrado
año 2002 se pelearan por la paternidad de dicha idea.
ser parte de ese grupo privilegiado de ciudadanos que tendrían ese
honor y responsabilidad.
Aún a pesar de que las nuevas constituciones promulgadas por otros
países hermanos no han sido la respuesta a sus innumerables
La elección ya había sido un proceso complicado, ya que había
problemas, a partir de agosto del 2006 los bolivianos teníamos la
entrado como relevo de Rolando Cáceres que renunció a la
oportunidad histórica de reconstituir el pacto político, social,
candidatura, en la Circunscripción (24) que tenía a las figuras más
económico y cultural de subordinación al nuevo ordenamiento
relevantes del Departamento, tanto de la alianza del Movimiento al
jurídico que se exprese en una nueva Carta Magna. Lamentablemente
Socialismo y Ciudadanos Unidos (agrupación del Alcalde Gonzalo
la mayoría de las ocasiones en que se hicieron reformas a la
Terceros) que tenían como candidato a Pedro Lima; intendente
Constitución sólo tuvieron un objetivo “legalizar” el gobierno de
estrella de la administración municipal, y por otro lado a Ramón
un régimen dictatorial, sin que esta ocasión fuera la excepción a
19 20
Daza; ex-Prefecto exitoso de la administración del Presidente El presente trabajo está dividido básicamente en dos partes. La
Rodríguez Veltzé, candidato de Unidad Nacional. primera relata brevemente la historia de la Asamblea Constituyente
desde mi óptica, sin detenerme a realizar una valoración política
En los siguientes días, vistos los resultados nacionales lo que se sabía de las causas y efectos de cada acción y reacción, incorporando textos
era que el MAS con 137 Constituyentes más otros 5 que habían usado de artículos escritos para diferentes publicaciones, que presentados
la sigla del MBL en Cochabamba, contaba en total con 142 cronológicamente nos permiten entender algunos de los
Constituyentes (54% del total de miembros de la Asamblea), a 28 acontecimientos más importantes durante el desarrollo de la
Constituyentes de lo que necesitaba para lograr los dos tercios para Asamblea Constituyente. Además, es complementada por toda una
imponer su mayoría calificada. argumentación jurídica del porqué
–los demás- consideramos ilegal la aprobación del Proyecto de
Por el otro lado, PODEMOS, la principal fuerza de oposición, obtuvo Constitución del MAS.
60 curules que tampoco le garantizaban por si solo tener la fuerza
para negociar, ya que le faltaban 25 Constituyentes para contar con En la segunda parte, presento los proyectos de artículos que fueron
un tercio del total de la Asamblea Constituyente. trabajados en cada una de las veintiún Comisiones por los
Constituyentes de oposición. Artículos que nunca pudieron salir a
La voluntad del pueblo había determinado que ni el partido oficialista la luz pública y mucho menos ser debatidos en el espacio destinado
cuente con los votos necesarios para imponer su visión, ni que la para tal efecto, con lo que se truncó el Proyecto de Constitución
principal fuerza política de oposición cuente con los votos necesarios de los DEMÁS.
para tener la llave de este Órgano deliberante. El resto de las fuerzas
políticas (14) que lograron representación en la Asamblea Con ésto espero contribuir al debate que en Bolivia debe darse con
Constituyente contaban con uno, dos, tres y hasta ocho miras a re-constituir el pacto político, social, económico y cultural
Constituyentes, sumando un total de cincuenta y tres representantes, que fue truncado.
por lo que EL PACTO era una necesidad y estaba garantizado.
Después de más de cinco de meses de un debate sobre el Proyecto

de Constitución del MAS, aprobado ilegal e ilegítimamente en la
Ciudad de Oruro y cansado del debate de dicho texto sin hacer
referencia al trabajo de los DEMAS Constituyentes, decidí contar
la historia no oficial de la Asamblea Constituyente y además recoger
los artículos escritos en los informes de éstos Constituyentes con
la atrevida misión de exponer el trabajo y la visión de quienes no
compartimos los intentos totalitarios del Movimiento al Socialismo
de imponer una visión que ni siquiera fue debatida en el seno de
la Asamblea Constituyente -a pesar de estar concebida ésta como
la máxima instancia de nuestra actual Constitución para el debate-
y presentársela al país para que cuando menos aquellos que nos
eligieron -y por qué no, los que no nos eligieron- tuvieran una
referencia para comparar el trabajo realizado.
21 22
no la Constitución JURÍDICA del Estado. Es un pacto político y

social que se convierte en el máximo ordenamiento jurídico, una
vez alcanzado el pacto. De otra manera es imposible su aplicación.
Pero veamos cuáles fueron los asuntos políticos que han entrabado
LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE EN BOLIVIA: SU ESTADO a la Asamblea Constituyente, a partir de las diferentes visiones de
ACTUAL Y SUS PERSPECTIVAS1 Estado de las diferentes fuerzas políticas del país que gozaron de
confianza del pueblo para ser representados en este importante acto.
El “NO” a la Autonomía Departamental

Mientras muchos sostienen que fue un grave error el “NO” a la
Antecedentes Autonomía Departamental impulsado desde las esferas del gobierno
del MAS, otros sostenemos que no fue accidental, sino que responde
La Asamblea Constituyente fue convocada con una hiperinflación
a que la Autonomía Departamental se contrapone a su proyecto de
de expectativas sobre ella, haciendo creer al pueblo boliviano; en
la reterritorialización del país a partir de la reconstitución de las
especial a la población menos informada, que a partir de ahí, la
entidades territoriales de los pueblos indígenas originarios (ETIO);
realidad del país sería otra.
es decir, a partir de un nuevo mapa de división política administrativo
del país, donde la unidad territorial más importante sea la ETIO
He venido sosteniendo que la Asamblea Constituyente es el tinku
haciendo desaparecer virtualmente (quitándole competencias) o
boliviano; es decir, es el “encuentro” entre bolivianos donde nos
realmente (sobreponiendo las ETIOS) a los Departamentos y los
reconocemos como tales, nos miramos a los ojos y a partir de la
Municipios, y por ende a sus Gobiernos respectivos.
generación de confianzas se logran establecer acuerdos. Si la
confianza no se re-constituye el tinku deriva en la pelea a muerte.
Esa fue la verdadera intención del “NO” a las Autonomías
Departamentales, que no quisieron explicarla de frente al pueblo
La mayoría de la población boliviana apoyó decididamente el proceso
boliviano y que hoy la esconden en el “derecho de los pueblos
de la Asamblea Constituyente porque en el fondo intuía que ya nadie
indígenas” a tener “también” autonomía.
cumplía la Ley y que, por lo tanto, era necesario re-constituir el
pacto político y social de subordinación a un “nuevo” régimen
Lo incoherente es que ellos mismos plantean que en estas ETIOS,
jurídico que se ajustara a la realidad. Pero sin duda todos esperan
los pueblos indígenas tengan derecho a legislar, bajo sus “usos y
estar incluidos en esta foto que se llama Constitución Política del
costumbres” y no quieren reconocer la facultad legislativa de los
Estado Boliviano, es decir todos quieren sentirse representados a
Gobiernos Departamentales y Municipales Autónomos.
partir de la incorporación de sus demandas.
Muchos han pretendido desvalorizar a la Asamblea Constituyente La Asamblea Constituyente “Originaria”

por su “politización”. Pero claro que tenía que politizarse, porque El primer debate en el cual se entrabó el desarrollo de la Asamblea
lo que se está escribiendo es la Constitución POLÍTICA del Estado, Constituyente, fue en la declaratoria de la misma en su carácter de
“originaria”. La declaración de la Asamblea Constituyente como
1 Esta ponencia fue presentada en el Seminario “La Asamblea Constituyente en “originaria” no es una equivocación y mucho menos sólo una mención
Bolivia: su estado actual y sus perspectivas” realizado por la Asociación por la presencia de los Pueblos Indígenas y “Originarios” en la
Boliviana de Ciencia Política, el viernes 16 de noviembre de 2007.
23 24
Asamblea Constituyente, sino, la intención real fue que la Asamblea Durante más de 8 meses la Asamblea Constituyente, se vió sumida
Constituyente Originaria no reconociera a los poderes constituidos; en un debate que si el proyecto de nuevo texto constitucional debía
el Presidente Evo Morales le presente su renuncia a la Asamblea aprobarse por dos tercios o por mayoría absoluta, debate que desde
Constituyente; se cierre el Poder Legislativo y por ende se desconozca mi perspectiva ya había sido superado con la aprobación de la Ley
al Poder Judicial, gobernando desde la Asamblea Constituyente con Especial de Convocatoria a la Asamblea Constituyente. Ley,
“Decretos Constitucionales”. Después de un encuentro con su consensuada por el Vicepresidente, votada por la mayoría
bancada de constituyentes, a fines de agosto de 2006, “Morales parlamentaria del MAS, sancionada por el mismo García Linera y
ratificó que el objetivo del MAS es declarar a la Asamblea originaria, promulgada por Evo Morales, quienes al igual que nosotros juraron
plenipotenciaria, con todos los poderes y fundacional”. cumplir y hacer cumplir la Constitución y las Leyes de la República.
La finalidad entonces de la declaratoria de la Asamblea Constituyente Pero veamos los antecedentes que originan dicho debate. El MAS
Originaria, no sólo era para copar el PODER desconociendo a los tomó la decisión de encarar las elecciones de Constituyentes como
poderes constituidos, estableciendo “reglas del juego” funcionales un sólo bloque con sus aliados; MSM en La Paz, MAR en Pando
a los intereses del MAS, aprobando una Nueva Constitución Política y en el caso de Cochabamba decidieron desdoblarse y usar la sigla
del Estado que correspondiera a dichos intereses. del MBL para introducir a los militantes del MAS en sus listas. El
objetivo de esta estrategia era demostrar al pueblo boliviano que
Tan importante era para el proyecto político del MAS el carácter a seis meses de gobierno, la popularidad de Evo Morales había
originario de la Asamblea que esto fue aprobado en el Reglamento subido, pero a pesar de que en campaña el MAS pregonaba que iba
General de la Constituyente, sin la presencia de más del 40% de a lograr más del 70% de la votación nacional, el resultado fue que
los Constituyentes, en una sesión que casi viste de duelo a la misma, obtuvieron sólo el 50% que representaba el 54% de los curules en
hecho que ni siquiera inmutó a los de la bancada oficialista que a la Asamblea; es decir, no lograron los 2/3 (67%) que establecía la
pesar de que la vida de su jefe de bancada estaba en riesgo, de manera Ley para imponer un proyecto de Constitución a la medida del MAS.
indolente, continuaron con la sesión.
Ocho Comités Cívicos exigieron (sig…) “el cumplimiento de la Ley
La primera instrumentalización de la Asamblea Constituyente 3364…, fundamentalmente en lo relativo a los dos tercios para el
Originaria sería el desconocimiento a la Ley Especial de proceso de aprobación de la reforma constitucional”, seis Prefectos
Convocatoria 3364 y por ende el intento de imponer los cambios exigieron (sig…) “respetar la regla pre establecida de los dos tercios
en la Constitución a través de una mayoría absoluta, que nunca se de votos para aprobar el texto de la nueva Constitución; regla que obliga
entendió terminaría provocando mayores enfrentamientos entre a todos a concertar y a forjar acuerdos nacionales imprescindibles para
bolivianos y ahondando las divisiones en el país. Ésto también tenía la aprobación de la nueva Constitución Política del Estado, que debe
la intención de desconocer los resultados del Referéndum Vinculante ser de todos y para todos los bolivianos, respetando la diversidad
sobre las Autonomías Departamentales, por lo expuesto en el anterior nacional y expresando un auténtico y duradero pacto social”, cuatro
acápite. regiones del país declararon un paro cívico nacional pidiendo “respeto
a la Ley y al sistema democrático”, más de 100,000 cochabambinos
marcharon de manera inédita rechazando la declaratoria de originaria
Mayoría absoluta vs. dos tercios
de la Asamblea Constituyente, exigiendo el respeto a la Ley de
El segundo de los ejes que complicaron la aprobación del Reglamento Convocatoria, en especial a los dos tercios, al sistema democrático y
General de la Asamblea Constituyente, fue la imposición de “la a la unidad del país. Además, otras instituciones; Colegio de Abogados,
mayoría absoluta” como sistema de votación para la aprobación del Corte Suprema de Justicia, Federación Nacional de Transportistas, etc.,
texto constitucional. se siguieron manifestando de la misma manera.
25 26
Un cabildo simultáneo de más de 1’500,000 habitantes desarrollado Indígena. Por lo tanto, tendríamos que concluir que la hipótesis es
en Pando, Beni, Santa Cruz y Tarija, más de 4,000 huelguistas de nula, por lo tanto, no es posible confirmar la tesis; dicho en facilito:
hambre a lo largo y ancho del país, y los cruentos enfrentamientos no existen diversas nacionalidades en Bolivia.
del 11/01 en Cochabamba con los resultados luctuosos que
conocemos, se logró la victoria del imperio de la Ley. Ahora veamos el alcance del Estado Plurinacional. El MAS-IPSP
(Instrumento Político por la Soberanía de los Pueblos) plantea que
cada nación tendrá soberanía, es decir, podrá tener su propio sistema
De la nación plural al Estado Plurinacional. El verdadero
jurídico, rompiendo el principio unitario de la unicidad jurisdiccional;
peligro
su propio sistema de gobierno elegido bajo sus “usos y costumbres”,
Debo confesar que me he robado la primera parte del subtítulo de rompiendo el principio de igualdad ante la Ley donde un ciudadano
una conferencia dictada en noviembre de 1996 en España, porque es un voto; y finalmente, puede tener dominio originario sobre los
vengo sosteniendo que la idea del Estado Plurinacional responde recursos naturales, curiosamente yendo en contra del famoso
a una lógica ETArrista que lo único que busca es dividir el país, principio de solidaridad que tanto pregonan. Pregunto ¿cuántos de
esta vez usando las reivindicaciones indigenistas como base de estos Pueblos Indígenas Originarios conservan sus “usos y
sustento de esta tesis en vez de la regional usada en España. costumbres” y cuáles son?, o ¿cuál será el sistema jurídico vigente
en cada entidad territorial indígena originaria (ETIO) al que
Mientras algunos nos esforzamos por la construcción de un Estado estaremos sometidos los bolivianos? ¿será a la justicia comunitaria,
constitucional de derecho, democrático y social que reconozca a que tantas vidas ya ha cobrado?
Bolivia como una nación diversa (plural) étnica, lingüística, cultural
y regional, traducido en un Estado Unitario Intercultural, otros como Además, plantean desconocer la representación territorial
Raúl Prada plantean un “Estado Plurinacional”. Lo que significa pretendiendo eliminar la Cámara de Senadores, que reconoce la
hacer el boceto posible de una “confederación de naciones”, igualdad de cada departamento y además responde a un principio
queriendo desconocer la voluntad de la mayoría de los bolivianos básico de la democracia de pesos y contrapesos en el Órgano
de querer seguir viviendo unidos honrando a la misma bandera, re- Legislativo, órgano que pretenden sea unicameral donde la
constituyendo (escribiendo la Nueva Constitución Política del representación será un 50% de los Pueblos Indígenas Originarios
Estado) el pacto social, político, económico y cultural, que garantice (bajo usos y costumbres) y el otro 50% de la denominada población
la unidad, la igualdad ante la Ley, la solidaridad inter e intra regional, intercultural (por voto universal y secreto), y por si fuera poco
el respeto a pensar y obrar de manera diferente -pluralidad- tanto pretenden la creación del PODER SOCIAL PLURINACIONAL
política, cultural o religiosamente, donde el principio fundamental (ahora camuflado como “Participación y Control Social” en la
sea la posibilidad efectiva del ejercicio de los derechos humanos propuesta de Constitución del MAS) que en la práctica, está por
sin distinción de raza, credo, sexo, edad o creencias. encima de los órganos Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Electoral,
las FF. AA. y la Policía, poder que como ustedes supondrán está
Pero miremos ¿qué significa el Estado Plurinacional? La hipótesis compuesto sólo por representantes de los Pueblos Indígenas y
principal y básica es que existen diferentes naciones en Bolivia, Originarios, emulando a los Soviets de la antigua URSS, y cuyas
pretendiendo utilizar el reconocimiento de 36 Pueblos Indígenas y decisiones son inapelables, obviamente, eliminando el actual
Originarios, que según el Censo de 2001 representan tan sólo el Tribunal Constitucional, pretendiendo concentrar el poder,
3.35% del total de la población, quitando a los auto identificados rompiendo con el principio básico de la independencia de los órganos
como quechuas (o sea yo) y aymaras, que desde mi perspectiva es de poder.
una población mestiza (intercultural), además desconociendo a un
40% de población que no se auto identificó con ningún Pueblo Este debate nunca pudo iniciarse, primero porque a través del
desdoblamiento de sus Constituyentes, el MAS en la Comisión de
27 28
Visión de País aprobó de manera ilegal los informes de mayoría y administración, etc., eran otros temas que también hubiesen puesto
minoría, informes que obviamente proponen en el fondo el mismo en apronte a diferentes sectores y regiones del país. Pero, estos temas
tipo de Estado y eliminaron la posibilidad de la deliberación interna no tuvieron la oportunidad de ser discutidos y difundidos, como lo
y externa sobre el Estado Plurinacional Comunitario vs. Estado fue, en algún momento, el control social sobre las universidades
Nacional Intercultural. públicas.
Crónica de una guerra anunciada. La capitalidad plena El Consejo Político. Una injerencia descarada
Durante la campaña electoral para elegir a los representantes a la El 20 de septiembre, se realiza una reunión en la ciudad de La Paz
Asamblea Constituyente, casi todos, si no es que todos, los candidatos convocada por el Vicepresidente de la República, para viabilizar la
a Constituyentes en Chuquisaca y en especial en Sucre hicieron Asamblea Constituyente donde se establece la conformación de un
campaña enarbolando el retorno de los poderes Legislativo y Comité Especial de Diálogo y Consenso como una instancia formal
Ejecutivo a la ciudad de Sucre. de la Asamblea Constituyente para desentrañar el debate.
Fue la ceguera oficialista, la que ignoró dicho tema que, sin duda, Una vez conformado dicho Comité y habiendo logrado establecer
se convertiría en uno de los principales temas de deliberación al una agenda de trabajo, el Vicepresidente decide deslegitimar esta
interior de la Asamblea Constituyente. Sumado a la actitud de instancia, y, en su afán mesiánico de salvador de la Asamblea,
soberbia del Presidente de la República que el 6 de agosto exacerbó conducir las negociaciones en La Paz.
los ánimos de los Chuquisaqueños que reaccionaron a la provocación.
Ya para el aniversario de Sucre, los sucrenses habían comenzado La realidad es que después de cuatro semanas de trabajo, lo único
a enarbolar su demanda histórica. que logró el Movimiento al Socialismo fue la adhesión de Unidad
Nacional al bloque oficialista que suscribieron 3 acuerdos: a) Sistema
El 15 de agosto, el Movimiento al Socialismo, en una especie de Económico; b) Autonomías y Descentralización; y c) Visión de País
cálculo electoral decidió respaldar la propuesta de La Paz, de no y Caracterización del Estado. Acuerdo que era de simples enunciados,
discutir el tema al interior de la Asamblea Constituyente aprobando que debían ser convertidos en artículos constitucionales a través de
una Resolución de manera ilegal y atropellando cualquier derecho las diferentes Comisiones de la Asamblea y ratificados por la Plenaria
establecido en el Reglamento, las Leyes y la actual Constitución de la misma. Dejando de lado temas como las Competencias de los
Política del Estado. diferentes niveles autonómicos, Tierra y Territorio, Recursos
Naturales y Órganos de Poder (Legislativo, Ejecutivo, Judicial y
Este hecho, puso a la Asamblea Constituyente en estado de coma otros órganos).
y ha estado sobreviviendo de manera artificial hasta la fecha.
Una vez elaborada y presentada la propuesta de “solución” del
En todo caso es injusto pretender hacer creer al pueblo boliviano asiento institucional de los órganos del Estado, que fue rechazada
que es Chuquisaca la culpable del fracaso de la Asamblea tanto por el Comité Interinstitucional de Chuquisaca como por el
Constituyente, dado que éste era uno de los temas difíciles de tratar Comité de Emergencia. Días después el Vicepresidente “tiró la
al interior de la misma. toalla” acusando del fracaso a (…sig) “la dirigencia cívica
Chuquisaqueña, a PODEMOS y algunos empresarios cruceños” que
La cantidad de representantes departamentales en el nuevo Órgano según él representan los intereses de las minorías bolivianas,
Legislativo, su carácter unicameral o bicameral, la distribución de amenazando al país con un enfrentamiento y que las mayorías
las regalías e impuestos sobre los recursos naturales, su comenzarían a tomar decisiones más «radicales en asuntos como la
propiedad y la distribución de la riqueza». El Mesías había dicho…
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Los 5 contra los 11. El rol de la oposición Esta analogía, nos permite explicar el comportamiento de
PODEMOS; como la principal fuerza de oposición, y de los críticos
Muchas han sido las críticas a la actuación de la “oposición”
a PODEMOS.
principalmente personificada por una agrupación ciudadana
emergente PODEMOS (Poder Democrático Social).
Las posibles salidas. Jugando a la futurología
Pero permítanme utilizar una analogía para poder explicar el Está claro que en condiciones normales es imposible pensar que hasta
comportamiento de PODEMOS. Cuando en un partido de fútbol, el 14 de diciembre, la Asamblea Constituyente pueda redactar un
uno de los equipos cuenta con sus 11 jugadores (oficialismo) y el Proyecto de Constitución, por lo menos siguiendo los pasos
otro sólo cuenta con 5 jugadores (PODEMOS), el único rol posible establecidos en el Reglamento de la Asamblea Constituyente y
de este último equipo es atrincherarse en la defensa y a toda costa especificados en la Ley Ampliatoria de la misma.
evitar la caída de su arco, por lo tanto nunca tiene la iniciativa y
sólo puede reaccionar. En la realidad en la Asamblea Constituyente Entonces ¿cuáles son las salidas?
el MAS cuenta con 142 constituyentes y PODEMOS con 60.
Pareciera que el MAS pretendería (si es que esto no ha sucedido
Si a esto le sumamos que los únicos espectadores en el estadio, son ya para la realización de este Seminario) aprobar por mayoría absoluta
hinchas oficialistas ocupando más de la mitad de su capacidad, su proyecto de Constitución en la primera sesión ordinaria de la
parecería claro el “clima del partido”. A partir de la defensa férrea Asamblea Constituyente, rompiendo con todo el orden procedimental
del arco, llámese democracia y Estado de derecho, la población que y legal que enmarca a la misma, para luego someterla a un
habría decidido no acudir al estadio comienza a movilizarse; cabildos Referéndum validatorio convocado por el Presidente de la República
en 5 regiones por la defensa de los 2/3 (dos tercios es democracia), en el plazo más pronto. Asumiendo todas las consecuencias
e ingresan al estadio y las barras parecen que ya tienen las mismas anticipadas por los departamentos donde ganó el SI en el Referéndum
proporciones. Con la introducción de la “capitalidad plena” la sobre Autonomías Departamentales y la oposición.
correlación de fuerzas entre los espectadores en el estadio varia
sustancialmente, pues el apoyo mayoritario al equipo oficialista se La otra, es que ante los problemas internos del Movimiento al
ve disminuido, debido a que parte de su hinchada se ve traicionada Socialismo, con el alejamiento de 22 Constituyentes y la
por la actuación del equipo oficialista. conformación de la Bancada Patriótica, es que decida repactar con
la oposición, cediendo en varios de los elementos antes descritos
Pero a pesar de que en el colectivo se tiene la sensación de que la y acceder que estos se vayan al Referéndum Dirimidor especificado
hinchada del equipo de oposición es ya mayoritaria, la realidad es en la Ley Ampliatoria de la Asamblea Constituyente y de esa manera
que la cantidad de jugadores en el campo no ha cambiado, y, por concluir el trabajo en diciembre.
lo tanto, su capacidad real tampoco. Lo único que puede seguir
realizando el equipo de oposición es defenderse aferrándose a su Otro escenario, menos probable es que a partir de una señal de
arco, como única salida hasta que se agote el tiempo reglamentario concertación el MAS pretenda ampliar el plazo de la Asamblea
del partido de fútbol. Este equipo nunca ha tenido la posibilidad Constituyente ya sea de manera ilegal, es decir, sin contar con otra
real de proponer ninguna jugada. Ley Ampliatoria o recurriendo a un pacto con PODEMOS, dada la
necesidad del apoyo de esta fuerza política para una aprobación en
Las críticas al equipo de oposición, vienen fundamentalmente de el Congreso Nacional de dicho instrumento legal.
muchos espectadores que en otrora eran jugadores y que les encantaría
estar jugando este partido y quisieran ser convocados nuevamente Existe también la posibilidad de la vía violenta, que en especial el
para jugar en la cancha grande. Vicepresidente García Linera no ha desestimado y que a través de
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la confrontación civil en las calles, traten de imponer su Constitución

a título de las mayorías nacionales, sin duda, con el apoyo militar
o paramilitar del Chavismo, cuyas consecuencias son totalmente
impredecibles.
La última vía, es declarar a este proceso Pre Constituyente y en

algunos meses convocar a otra Asamblea Constituyente con una
reingeniería de la representación y utilizando como base de discusión
los informes de mayoría y minoría elaborados por las diferentes
Comisiones de la Asamblea Constituyente.
Lo que en todo caso está claro es que nuevamente quienes tienen

la mayoría en la Asamblea Constituyente; el equipo oficialista,
tienen la responsabilidad histórica por el pasado, el presente y el
futuro de la misma.
Sucre, 14 de Noviembre de 2007
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El Manifiesto de Cochabamba
En vista de que el artículo 24 de la Ley 3364 establecía que la
duración máxima de la Asamblea Constituyente era de un año
calendario a partir del 6 de agosto de 2006 y que existían algunas
voces que querían que este espacio se cerrara, sin pensar en las
LA HISTORIA DE LA ILEGALIDAD Y EL ATROPELLO consecuencias que ésto traería para el país, algunos Constituyentes
cochabambinos decidimos publicar nuestra posición respecto a la
Asamblea Constituyente:
AL PUEBLO DE COCHABAMBA
Después de que el Movimiento al Socialismo (MAS) y sus aliados

La elaboración de una Carta Magna, es un acto constitutivo de enfrentara durante ocho meses al pueblo boliviano, intentando
legalidad y legitimidad, cuya principal característica es el imponer su mayoría absoluta para la aprobación de la nueva
acatamiento a las normas establecidas y la transparencia de sus actos. Constitución Política del Estado, los pasados días han propuesto la
De ahí que, la Constitución Política del Estado, debe ser el pacto ampliación del periodo de la Asamblea Constituyente. El tiempo
entre todos los bolivianos sin distinción ni discriminación de ninguna transcurrido sirvió para develar la intención del oficialismo de
naturaleza, cuyo objetivo final es fijar el máximo ordenamiento imponer un proyecto totalitario que ha buscado persistentemente
jurídico para la convivencia democrática, pacífica, de justicia social atropellar las instituciones de la democracia y la Ley. Aprovechando
y de mejor calidad de vida. esta circunstancia se ha desenmascarado la existencia de fuerzas ultra
conservadoras que siempre han buscado el fracaso de la Asamblea,
Sin embargo, el Movimiento al Socialismo, desde el inicio y pretendiendo ahora el cierre de la misma, argumentando falsamente
funcionamiento de la Asamblea Constituyente, rompió todos esos incapacidad y ausencia de trabajo de sus miembros, colocándonos
preceptos. a todos en la misma bolsa de manera injusta, pues muchos de nosotros
estuvimos todo este tiempo luchando en circunstancias muy difíciles,
por preservar nuestros derechos y garantías constitucionales, el
El inicio de las violaciones
Estado de derecho, el respeto al sistema democrático, en fin para
La violación a la norma comenzó cuando el MAS anuncia su decisión que nuestro país no pase de democracia a un totalitarismo de tintes
de aprobar la reforma total del texto constitucional, con la mayoría indigenistas.
absoluta (50% más 1) de los miembros de la Asamblea Constituyente
(128), es decir sólo con sus militantes (142), en contraposición al Consideramos que hoy, el pueblo boliviano aún alberga la esperanza
Título II, de la Parte IV de la actual Constitución Política del Estado que la Asamblea Constituyente sea el escenario democrático donde
y del artículo 252 de la Ley 3364 de Convocatoria a la Asamblea con apego a la Ley se pueda reconstituir el pacto político, social,
Constituyente, que dispone la participación de dos tercios de los económico y cultural del país, expresado en una nueva Constitución
asambleístas para aprobar la nueva Carta Magna. que incluya a todos los bolivianos.
Por eso, los Constituyentes que suscribimos este documento,

2 La Asamblea Constituyente aprobará el texto de la nueva Constitución con dos ratificando nuestra vocación democrática y al ser nuestro mandato
tercios de votos de los miembros presentes de la Asamblea, en concordancia
con lo establecido por el Titulo II de la Parte IV de la actual Constitución Política
derivado de la Ley Especial de Convocatoria a la Asamblea
del Estado. Constituyente, proponemos la modificación de la misma mediante
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el Congreso Nacional, ampliando por única vez su periodo de sesiones Tercera Fase, inc. c)3 del Reglamento General, imponiendo la
para reponer el tiempo perdido en la batalla por los dos tercios y aprobación de un informe por “mayoría” (con 6 de 15 votos) y otro
legislando sobre un Referéndum previo que permita adscribirse al por “minoría” (con 5 de 15 votos), eliminando el verdadero informe
pueblo soberano a una de las dos visiones confrontadas al interior de minoría firmado por tres constituyentes de PODEMOS, uno de
de la propia Asamblea, si acaso continuara de manera obsecuente MNR-FRI y uno de UN (Jorge Lazarte), al cual dicho sea de paso
el oficialismo con su propuesta de descuartizar Bolivia con el Estado se le impidió el derecho de votar, quien interpuso una demanda por
Plurinacional Comunitario. el atropello a sus derechos constitucionales, obteniendo de la Corte
Superior de Distrito de Chuquisaca un fallo favorable, el cual nunca
Sin embargo, ello podría ser insuficiente si es que en forma paralela fue acatado por la Directiva de la Comisión.
no se generan cambios en la dirección de la Asamblea Constituyente
que permitan generar espacios de concertación y no de imposición
La Ley de ampliación
y además, no se reencauce su trabajo dentro el marco legal vigente
en la propia Asamblea y el país. El 4 de agosto de 2007, el Congreso Nacional aprobó la Ley 3728
“ampliándose el plazo para la Asamblea Constituyente hasta el 14
La responsabilidad con nuestros mandantes, nos impone agotar de diciembre de 2007”, aclarando que “en caso de disenso las
incansablemente toda vía democrática de búsqueda de consensos. comisiones elaborarán dos informes, uno por mayoría, aprobado
Es en ese contexto que actuamos y actuaremos siempre, para evitar por mayoría absoluta de los miembros, y otro por minoría, que será
una confrontación fratricida a la que inexorablemente pretenden la segunda propuesta más votada a condición de que ésta no sea
arrastrarnos tanto los radicales de izquierda como de derecha. presentada o apoyada por constituyentes pertenecientes a la bancada
responsable de la propuesta de mayoría”.
Cochabamba, Junio de 2007
Además, se aclaró que el Proyecto de la Nueva Constitución Política
Por la defensa de la LIBERTAD, la DEMOCRACIA y la UNIDAD del Estado sería aprobado en grande por mayoría absoluta de los
miembros presentes, pero que los informes de minoría pasarían para
Guillermo “Chili” Mendoza Eguino - Circunscripción 23 su consideración a la fase en detalle, en la cual se necesitaba dos
Gamal Serhan Jaldin - Circunscripción 24 tercios de votos para su aprobación. Los artículos que no alcanzaran
Celestino Escalera Ochali - Circunscripción 25 dos tercios de votos serían puestos a consideración del pueblo
Oscar “Toto” Mercado Céspedes - Circunscripción 26 soberano a través de un Referéndum Dirimidor, siendo el Congreso
de la República el responsable de formular las preguntas, en base
a los informes y textos redactados de los artículos de mayoría y
La Comisión Visión de País
minoría aprobados por la Asamblea Constituyente.
Perdida la batalla de la mayoría absoluta, deciden a partir de una
estrategia política migrar a la mayoría “chuta”, con el mismo
La sede no se mueve
propósito antes descrito. No es otra cosa, lo que ha sucedido en la
Comisión Visión de País, donde el miércoles 6 de junio de 2007 En siete Comisiones, en un informe de mayoría y seis de minoría,
el Movimiento al Socialismo decidió desdoblar sus votos y con la se redactaron artículos que proponían que la sede de los Órganos
ayuda de sus aliados incondicionales, vulneraron el artículo 26, IV del Poder Público del Estado sea la ciudad de Sucre. A once días
de promulgada la Ley Ampliatoria de la Asamblea Constituyente,
3 En caso de disenso, la Comisión elaborará dos informes, uno por mayoría y
4 Una o un Constituyente, con el apoyo de otros diez, podrá solicitar la alteración
otro por minoría para su consideración y aprobación en la Plenaria de la
del Orden del Día, el mismo que deberá ser aprobado por dos tercios de votos
Asamblea Constituyente.
de los miembros presentes en la Plenaria.
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violando el artículo 584 y 70 inciso II5 del Reglamento General se 10 inc. l)8 del Reglamento General de la Asamblea Constituyente.
alteró el Orden del Día y se introdujo una Resolución que fue
aprobada con 134 votos (de 234 presentes) que eliminaba del debate
La última oportunidad
de la Asamblea Constituyente, el traslado de los Órganos del Poder
Público del Estado a Sucre. Esta resolución fue declarada nula e Fracasado el trabajo de esta “ilegal” Comisión Suprapartidaria se
inconstitucional por un Tribunal de Garantías Constitucionales y los realiza un último esfuerzo para reinstalar las sesiones de las Plenarias
siete miembros oficialistas de la Directiva siguen siendo perseguidos de la Asamblea, en el Teatro Gran Mariscal, para lo cual la Directiva
por la justicia por inobservancia a resoluciones judiciales. y los Jefes de Bancadas Políticas crearon una Comisión de Diálogo
con el Comité Interinstitucional de Chuquisaca, que suscriben un
“Acuerdo por la Asamblea Constituyente” el 17 de noviembre de
La Suprapartidaria
2007, junto al Arzobispo de Chuquisaca como testigo de buena fe,
Producto de esta decisión, hubo un sinnúmero de movilizaciones ocasión en la cual la Iglesia ya fue usada y burlada. El texto del
en la ciudad de Sucre y por lo tanto la suspensión de las Plenarias acuerdo tenía el siguiente tenor:
de la Asamblea Constituyente, hecho que fue aprovechado por el
Vicepresidente de la República para trasladar las competencias ACUERDO POR LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE
deliberativas y resolutivas de la Asamblea Constituyente, a una
Comisión Suprapartidaria, que pretendió sustituir el trabajo de los El Comité Interinstitucional del departamento de Chuquisaca y los
constituyentes con actores externos a la Asamblea, lo cual vulnera miembros de la Comisión de Diálogo de la Asamblea Constituyente
el artículo 36 de la Ley de Convocatoria 3364 y los artículos 17 y acuerdan lo siguiente:
5 Las demás determinaciones que emanen de la Plenaria de la Asamblea

1.- El tratamiento democrático y pacífico de las diferentes
Constituyente, que no se refieran al tratamiento y aprobación del texto propuestas acerca de los temas de interés regional y nacional
constitucional y lo establecido expresamente por el presente Reglamento, serán en la Asamblea Constituyente.
aprobados por mayoría absoluta de los miembros presentes.
6 Se denomina Asamblea Constituyente, a la reunión de representantes 2.- Todos los sectores involucrados se comprometen a
constituyentes elegidos mediante voto universal, directo y secreto. garantizar la realización de las sesiones de la Asamblea
Es independiente y ejerce la soberanía del pueblo. No depende ni está sometida Constituyente. El tratamiento de los temas se realizará de
a los poderes constituidos y tiene como única finalidad la reforma total de la acuerdo a la normativa de la Asamblea Constituyente,
Constitución Política del Estado.
plasmada en su Reglamento Interno y las Leyes vigentes.
La Asamblea Constituyente no interferirá el trabajo de los poderes constituidos,
los que seguirán ejerciendo sus funciones constitucionales de manera sostenida.
3.- Que el lunes 19 de noviembre del presente se reanuda la
7 La Asamblea Constituyente es Originaria, porque radica en la voluntad de
plenaria de la Asamblea Constituyente con el siguiente
cambio del pueblo como titular de la Soberanía de la Nación. La Asamblea
Constituyente es un acontecimiento político extraordinario, emerge de la crisis Orden del Día:
del Estado, deviene de las luchas sociales y se instala por mandato popular.
La Asamblea Constituyente convocada por Ley 3364 de 6 de marzo de 2006, constituyente boliviano, la Asamblea Constituyente no interfiere en el normal
es unitaria, indivisible y, es la máxima expresión de la democracia. funcionamiento de los actuales poderes constituidos, hasta la aprobación del
Se encuentra legítimamente por encima del poder constituido. La Asamblea nuevo texto constitucional y el nuevo mapa institucional. Este nuevo texto
Constituyente tiene plenos poderes para redactar el nuevo texto constitucional constitucional será sometido para su aprobación a un Referéndum del pueblo
y tiene como mandato transformar y construir un Nuevo Estado Boliviano. En boliviano. Desde el momento de su aprobación se hará efectivo el mandato del
relación con los poderes constituidos, el Poder Constituyente es la vanguardia nuevo texto constitucional y la construcción del Nuevo Estado Boliviano.
del proceso democrático, depositario del mandato social para transformar y 8 Son atribuciones de la Directiva:
construir un Nuevo Estado Boliviano. Por las características del proceso
l) Precautelar la independencia de la Asamblea Constituyente.
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i. Control de Asistencia Policía Boliviana y milicias civiles desplazadas del interior del país,
evitando de esta forma el ingreso de Constituyentes de la oposición
ii. Informe de la Comisión de Diálogo acerca del tema y la participación y observación de ciudadanos que le debieron dar
que generó el problema y todo lo tratado con el Comité la legitimidad del acto constitutivo.
Interinstitucional de Chuquisaca y su debate de
acuerdo a reglamento de la Asamblea Constituyente. El Movimiento al Socialismo violó las siguientes normas:
iii. Informe acerca del cronograma de trabajo de la Ley 3364 de Convocatoria a la Asamblea Constituyente:
Asamblea Constituyente.
1. Artículo 23 (Sesiones).- “Las sesiones serán de carácter
4.- Para superar el conflicto suscitado en la Asamblea público”, la ciudadanía, la prensa y los Constituyentes de
Constituyente, que tiene paralizadas las sesiones plenarias, la oposición fueron impedidos por la fuerza y las agresiones
los representantes del Comité Interinstitucional y de la de grupos de choque de asistir a las plenarias.
Comisión de Diálogo de la Asamblea Constituyente firman
el presente convenio, junto a Monseñor Jesús Pérez, Reglamento General de la Asamblea Constituyente:
Arzobispo de Chuquisaca, como testigo de buena fe.
1. Artículo 4.- ÁMBITO DE APLICACIÓN, que establece que
Sucre, 17 de noviembre de 2007 el “uso y aplicación del presente Reglamento General es de
carácter obligatorio para las y los Constituyentes y funcionarios
Jaime Barrón – Presidente del Comité Interinstitucional de Chuquisaca de todas las unidades de la Asamblea Constituyente”;
Jhon Cava – Presidente del Comité Cívico de Chuquisaca 2. Artículo 10.- ATRIBUCIONES DE LA DIRECTIVA, que
Fidel Herrera R. – Presidente del H. Concejo Municipal de Sucre en su inciso c), que establece que la directiva debe “elaborar
Aydee Nava A. – Alcaldesa Municipal de Sucre el Orden del Día de la sesión, que deberá ser publicado
Jesús Peréz – Arzobispo de Chuquisaca con veinticuatro horas de anticipación a la Plenaria”;
Gonzalo Roman P. - 3. Artículo 10.- ATRIBUCIONES DE LA DIRECTIVA, que
Arminda Morales - en su inciso g) establece que la directiva tiene la misión
Carlos Romero B. – Constituyente del MAS de “facilitar el trabajo de las y los Constituyentes”, pero
Nestor Torres – Constituyente del MOP los constituyentes de la oposición no recibieron ningún tipo
Gamal Serhan Jaldin – Constituyente de PODEMOS de apoyo para garantizar su seguridad ni los medios para
Guillermo Richter A. – Constituyente del MNR llegar hasta el lugar de la sesión;
Samuel Doria Medina – Constituyente de UN 4. Artículo 10.- ATRIBUCIONES DE LA DIRECTIVA, que
en su inciso h) manda “cumplir y hacer cumplir las
determinaciones de la Plenaria de la Asamblea
La aprobación en “grande”. Entre sangre y fusiles
Constituyente y del presente Reglamento General”;
Dicho acuerdo fue roto unilateralmente por la Bancada del 5. Artículo 12.- ATRIBUCIONES DE LA PRESIDENCIA,
Movimiento al Socialismo y la Presidenta de la Asamblea que en su inciso q) manda a “establecer los mecanismos
convocando a la sesión del día 23 de noviembre fuera del hemiciclo necesarios para garantizar la seguridad personal de las
del teatro Gran Mariscal, sede oficial de la Asamblea Constituyente, y los Constituyentes”;
disponiendo ilegalmente hacerlo en el Liceo Militar Teniente 6. Artículo 53.- CARÁCTER DE LAS SESIONES, que
Andrade, bajo el resguardo de tres anillos de las fuerzas del Ejército, determina que “las sesiones de Plenaria de la Asamblea
Constituyente serán de carácter público”;
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7. Artículo 55.- DISTRIBUCIÓN DE DOCUMENTOS PARA artículos en cuestión, con anticipación de por lo menos 72 horas
LAS SESIONES, establece que “la distribución de para su correspondiente tratamiento y aprobación, aspecto que no
documentos, cuya impresión hubiere sido decretada por sucedió. Esta violación al Reglamento se efectuó en breves minutos
la Plenaria o las Comisiones, se efectuará por lo menos cambiando el mismo a su antojo. Es más, el reglamento fue reformado
veinticuatro horas antes de su tratamiento, a excepción sólo con la participación del MAS, sus aliados y otros tránsfugas.
de los casos de urgencia, los que serán definidos y Aún con el Reglamento reformado ilegalmente, suspendieron la
anunciados por la Directiva”; presentación de los Informes de mayoría y minoría de la Comisiones,
8. Artículo 63.- MODALIDADES DE USO DE LA es decir, ni siquiera se pusieron a consideración de la Plenaria.
PALABRA, que en sus incisos b), c) y d) establecen el
tiempo de uso de la palabra para la presentación de los Semejantes actos ilegales e ilegítimos dieron lugar a la reacción del
informes de mayoría y minoría; de las Representaciones pueblo de Chuquisaca que, durante tres días fue agredido por las
Departamentales y Políticas en la fase de aprobación en milicias y la policía de manera desproporcional con el uso de la
“grande” y; de las y los Constituyentes en la fase de fuerza y armas letales, ocasionando la muerte de un profesional, dos
aprobación en “detalle”; y estudiantes, y decenas de heridos. No sin antes “aprobar” en Grande
9. Artículo 74.- TRATAMIENTO EN LA PLENARIA DE LA su Proyecto de Constitución del cual sólo se dio lectura al Índice
ASAMBLEA CONSTITUYENTE que dice textualmente del Proyecto de Constitución MASista, debido a que en un operativo
“Recibidos los informes de las Comisiones, la Plenaria de militar, comandado por el Ministro de Gobierno Alfredo Rada, el
la Asamblea Constituyente tratará la propuesta del texto Viceministro Héctor Arce y el Subcomandante General de la Policía
de la Nueva Constitución Política del Estado, de acuerdo Nacional, tuvieron que salir huyendo a Potosí los Constituyentes
al Art. 70 del presente Reglamento General”. que podrían ser considerados cómplices de asesinato.
Ley 3728 de Ampliación para la Asamblea Constituyente:

El Manifiesto de Sucre
1. Disposición Final Segunda expresa que: “El Ministerio de Después de la trágica aprobación en “grande” del Proyecto de
Gobierno tiene la responsabilidad de garantizar la Constitución MASista, ochenta y cinco Constituyentes (un tercio
integridad física de los Constituyentes, así como el libre del total) emitieron un pronunciamiento que fue publicado en todo
ingreso al hemiciclo y las comisiones que integran la el país:
Asamblea. En caso de existir riesgo de agresiones o actos
de violencia que pongan en peligro la integridad física de POR UNA BOLIVIA DEMOCRÁTICA, LIBRE Y UNIDA
los Constituyentes que impidan su libre acceso al hemiciclo,
la presidencia en coordinación con los miembros de la Frente al acontecimiento histórico que representa la ASAMBLEA
Directiva suspenderá la sesión hasta que existan las CONSTITUYENTE, los asambleístas constituyentes elegidos por
condiciones de seguridad necesarias que garanticen el el pueblo en las urnas, SUSCRIBIMOS EL PRESENTE ACUERDO
acceso de quienes se encuentran impedidos de ingresar a en defensa de LA DEMOCRACIA, LA LIBERTAD Y LA
los recintos de la Asamblea Constituyente” LEGALIDAD, para lograr un proceso incluyente que represente a
todas las ciudadanas y ciudadanos, consolidar la unidad del País,
Por si esto fuera poco, en dicha sesión, se reformó el Reglamento evitar LA FRAGMENTACIÓN del mismo, respetando nuestra
General de la Asamblea Constituyente, contraviniendo el Capítulo diversidad étnica y cultural, de una manera honesta, abierta y de
I Disposiciones Finales, (Artículo 1. Reforma del Reglamento) que, cara al pueblo, evitando de esta manera que se continúe con la
para tal efecto, se debe presentar la propuesta de reforma de los consigna de “dividir para reinar” que se viene propiciando desde
el gobierno masista.
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Después de un año y cuatro meses, la Asamblea Constituyente ciudadano, fungieron con premeditación y alevosía, de cómplices
únicamente ha servido como instrumento político del MAS, en su del oficialismo, a quienes la historia los juzgará y castigará.
afán de consolidar una visión autoritaria, rompiendo los preceptos
democráticos que debieron orientar el proceso constituyente, como Ante la imposición ilegal e ilegítima de un documento, que pretende
un encuentro de la diversidad boliviana para construir un Pacto ser presentado al pueblo boliviano como proyecto constitucional,
Social que permita al pueblo proyectar un Estado autonómico, documento que a título de plurinacional, pulveriza la nacionalidad
progresista e incluyente. boliviana, promoviendo la desintegración territorial y social del país.
Tal definición de Estado, genera la posibilidad de llevarnos a un
Este ACUERDO POR LA UNIDAD, tiene por objeto la defensa enfrentamiento entre bolivianos y consolida la posibilidad de la
intransigente de: reelección indefinida de Evo Morales, situación buscada
desesperadamente por el gobierno, que politiza la justicia mediante
LA LEGALIDAD, ante el accionar antidemocrático de la Directiva el sometimiento del Poder Judicial a la injerencia del partido
del MAS y sus asambleístas, violando y vulnerando la Constitución actualmente gobernante, que somete la educación de nuestros hijos
Política del Estado, las Leyes de Convocatoria y de Ampliación de al proyecto político del Movimiento al Socialismo, que consolida,
la Asamblea Constituyente y su Reglamento, con la complicidad e a título de un anacrónico “fascismo” disfrazado de “comunitarismo”,
injerencia permanente del Poder Ejecutivo, ocasionando el fracaso la subordinación del derecho a la propiedad a los intereses de grupos
del trabajo de las y los constituyentes, al modificar de forma irregular raciales, que limitan cualquier posibilidad de Autonomías
el Reglamento de Debates, evitando así la presentación, lectura y Departamentales y Municipales, con la creación de otras formas de
deliberación de los informes de las 21 comisiones. autonomías, pretendiendo constitucionalizar la eliminación del IDH,
regalías y otros recursos, para mantener el “ESTADO
En el marco de todos estos irregulares procedimientos, SE TRATÓ CENTRALISTA”.
SÓLO EL ÍNDICE de la propuesta masista, engañando al pueblo
boliviano con la cínica publicación de un proyecto de texto Por ello, nosotros los constituyentes democráticos, profundamente
constitucional, supuestamente aprobado en grande, que nunca fue identificados con nuestra responsabilidad ante el pueblo boliviano,
leído ni deliberado y cuya autoría corresponde a algunos asambleístas nos pronunciamos acerca de la suerte de éste proceso constituyente,
masistas y sus asesores extranjeros. despojándonos de todo espíritu de parcialidad, interés político o
económico y reclamamos permanentemente el respeto a la
LA LEGITIMIDAD, que estuvo ausente al obstaculizarse la democracia, a la legalidad y la transparencia del proceso
presencia de más de 110 constituyentes, del pueblo y de los medios constituyente y hacemos conocer al pueblo boliviano en nuestra
de comunicación, conculcando la libertad y la transparencia necesaria calidad de sus representantes, la siguiente resolución:
para escribir un texto constitucional democrático, al haberse realizado
una sesión ilegal en un recinto militar cercado por fuerzas policiales 1. Desconocer el proyecto del MAS, impuesto de forma ilegal,
y milicias civiles del MAS, mientras se ejercía una represión violenta ilegítima y manchado de sangre en el CUARTEL DE LA
al pueblo chuquisaqueño. GLORIETA, mediante el cual pretenden consolidar un Estado
racista, totalitario, fascista y antidemocrático.
LA MORALIDAD, que implica consecuencia con el mandato popular 2. Exigir que la Asamblea Constituyente retome el camino de la
y con las esperanzas de todos los bolivianos depositadas en el proceso legalidad, en el marco del respeto a la Constitución, las Leyes,
constituyente, para eliminar la discriminación, lograr la pacificación el Reglamento de la Asamblea y los valores democráticos,
del país y consolidar un Estado con Autonomías Departamentales previo a cualquier convocatoria a Sesión por parte de la
y Municipales. Esperanzas que fueron traicionadas por el MAS y Directiva.
por constituyentes “tránsfugas” que, desconociendo el voto
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3. Valorar y reconocer el sacrificio de hombres y mujeres del Aranda Crespo Juan Carlos - La Paz
pueblo chuquisaqueño, al ofrendar su sangre en defensa de la Arraya Santa Cruz Edgar - Chuquisaca
unidad del país, de la democracia y la libertad en el proceso Aruquipa Zenteno José Antonio - La Paz
constituyente. Asimismo, de los ciudadanos de los demás Arza Cuellar Zulema Encarnación - Beni
departamentos que se han pronunciado en ésta lucha. En tal Ávila Antelo Jorge Ernesto - Santa Cruz
sentido, exigimos al Congreso de la República iniciar un juicio Ávila Chávez Fernando - Beni
de responsabilidades a los autores de la represión y gestionar Becerra Arce Julio César - Santa Cruz
la inmediata indemnización a las familias de los heridos y Bravo Chávez Manfredo Rafael - Santa Cruz
fallecidos en las masacres de La Calancha y otras regiones del Cabrera Vargas Luis Francisco - Santa Cruz
país. Campos Elio Susana Carola - La Paz
4. Denunciar ante los Organismos Internacionales, la violación Canelas Herbas Julio César -Tarija
sistemática que viene realizando el gobierno del Presidente Evo Capobianco Sandoval Eliane - Santa Cruz
Morales a los Derechos Humanos y a los preceptos democráticos Choque Ulloa Franz Gróver - Oruro
en el país; convocando a hacer seguimiento de éstas violaciones Cornejo Raña Roy Moroni - Tarija
a través de la presencia en nuestro país de comisiones de Cuéllar Leaños Sabina - Chuquisaca
observadores que certifiquen ante el mundo la ruptura del Cuéllar Suárez Rubén Darío - Santa Cruz
régimen democrático. Cuéllar Herrera Romanella - Beni
5. Convocamos al pueblo boliviano a la resistencia civil y pacífica Cuevas Velásquez José Ricardo - Tarija
y a su activa participación en todo tipo de acciones que tiendan Dorado Middagh Luis Felipe - Santa Cruz
a devolver al proceso constituyente su carácter independiente Escalera Ochali Celestino - Cochabamba
y democrático. Garzón de Antezana Simona - Tarija
Goitia Caballero Carlos Alberto - La Paz
Por lo expresado, en nuestra condición de ASAMBLEÍSTAS Gonzales La Fuente Carmen Eva - Pando
constituyentes, tomamos esta iniciativa que la consideramos Gutiérrez Ostria Álvaro Javier - Cochabamba
patriótica y en bien de la tierra que nos viera nacer y que nos cobija, Herrera González Arminda - Chuquisaca
acreedora a un mejor destino, que únicamente podrá ser logrado CON Huary Cartagena Danilo - Pando
LA UNIÓN DE TODOS SUS HIJOS. Hurtado Poveda Jaime Eduardo - Chuquisaca
Ibáñez Gómez Ortega Freddy - Beni
Con responsabilidad y por respeto al voto popular refrendamos con Janco Cáceres Abel - Pando
nuestras rúbricas el presente acuerdo por la unidad del pueblo Lagrava Burgoa Pedro - Potosi
boliviano, el respeto a la democracia, la libertad y el Estado de Landívar Carmen Teresa - Santa Cruz
Derecho. Limpias Chávez F. Javier - Santa Cruz
Lino Villarroel Carmen Cecilia - Santa Cruz
Sucre, 5 de Diciembre de 2007 López Centellas Eduardo Alberto - Tarija
Mariaca Jaime Katherine - Beni
Aguilera Taradelles Mariano - Santa Cruz Medina Campuzano Alejandro Boris - Oruro
Antelo Saucedo Kuntz Ervin - Beni Medinaceli Soza Sergio - Potosi
Áñez de Ribera Janine - Beni Mejido Vaca Susy Sheroniff - Pando
Arabe Sensano Arfe Roberto - Santa Cruz Méndez Ramallo Gilbert José - La Paz
Arancibia Patricia Majín – Santa Cruz Mendoza Eguino Guillermo - Cochabamba
47 48
Mercado Céspedes Óscar - Cochabamba El segundo cerco al Congreso

Morales Arraya Fernando - Santa Cruz
En vista de estos acontecimientos, el 27 de noviembre de 2007 el
Moyano Arnez Carla Violeta - Santa Cruz
Congreso con la presencia de dos Senadores suplentes truchos y con
Ojopi Sosa Miguel Santa Lucia - Pando
un cerco campesino, que impidió el ingreso de parlamentarios
Oliva Alcázar Hugo Gonzalo - Tarija
opositores, aprobó una modificación a la Ley 3364 que autorizaba
Oña Tórrez Mario - Chuquisaca
a la Presidenta de la Asamblea Constituyente a convocar sesiones
Padilla Monterde Willy - Chuquisaca
en cualquier lugar del país, repitiendo el procedimiento impuesto
Paz Tambare María Gloria - Santa Cruz
en la Asamblea Constituyente sin estar considerado en el Orden del
Paz Barbery Mauricio - Beni
Día el tratamiento de dicha modificación.
Paz Quiroga Clóver - Beni
Paz Álvarez Lorgio - Pando
Perales Guerrero Jaime - Tarija La aprobación en “detalle”. Entre gallos y media noche
Poita de Garcia Liliana - Tarija
Después de un acuerdo con los Cooperativistas Mineros de Oruro,
Polanco de Vaca Mariselva – Pando
la madrugada del sábado 8 de diciembre, la Directiva Oficialista,
Ramos Rojas Lily – Santa Cruz
a través de un funcionario de prensa, convocó a sesión a la 1:30
Roca Aukel Luis Fernando - Beni
de la madrugada de ese mismo día, violando nuevamente el tiempo
Rodríguez de Chacon Fátima - Pando
de 24 horas mínimas de anticipación a cualquier convocatoria
Rojas de Duran María Gloria - Santa Cruz
publicada en un diario oficial que requieren los Constituyentes para
Saucedo Chávez Guido - Beni
concurrir a cualquier sesión.
Serhan Jaldin Edwin Gamal - Cochabamba
Serrate Middagh Luis Alberto - Santa Cruz
Era claro que esperaban que los Constituyentes de Oposición no
Soruco Melgar Freddy - Santa Cruz
pudieran llegar a una Ciudad que no tiene un aeropuerto para
Sotelo Guerrero Juan Luis - Tarija
operaciones comerciales, pero al ver que llegaron Constituyentes
Tavolara Avila Virginia Deisy - Beni
de los Departamentos con acceso vial a Oruro (La Paz, Potosí,
Tejerina Carvajal Rolando - Chuquisaca
Cochabamba y los locales) instruyeron a sus Sectores Sociales (SS´s)
Terrazas Mostacedo Epifania - Chuquisaca
el cerco de la Facultad de Economía de la Universidad Técnica de
Tiburcio Amaruz Carlos Alberto - Pando
Oruro, para amedrentarlos y finalmente agredirlos con la complicidad
Tobías Simon Wálter José - Beni
del Comandante Departamental de la Policía que ordenó el repliegue
Torrico Meza Jesús David - Pando
de sus fuerzas. En una sesión vergonzosa de 16 horas continuas
Ulloa Peña Oswaldo - Santa Cruz
“aprobaron” entre gallos y media noche a razón de 30 segundos por
Urquizu Córdova Óscar - Chuquisaca
artículo el Proyecto de Constitución MASista en su fase en “detalle”.
Vaca Cuellar Wílder - Santa Cruz
Vaca Chávez Roberto - Santa Cruz
Está por demás decir que en Oruro se repitieron las mismas
Vaca Diez Hormando - Santa Cruz
violaciones al Reglamento General de la Asamblea Constituyente
Vaca Paz Gustavo – Pando
y la Ley 3728 Ampliatoria del Plazo, además de lo previsto en el
Velarde Melgar Juan Carlos - Beni
Artículo 70.- SISTEMA DE VOTACIÓN que establece que “en caso
Velásquez Saravia Edwin - Chuquisaca
de existir artículos que no alcancen la aprobación por dos tercios,
Villarroel Miranda René Abdón - La Paz
estos artículos de los informes de mayoría y minorías, pasaran a
Yáñez Shriqui José Eduardo - Beni
la COMISIÓN DE CONCERTACIÓN que estará integrada por la
Zamora Medinaceli Óscar Daniel - Tarija
directiva, los Jefes de Representaciones Políticas y Presidentes de
49 50
la Comisión o Comisiones redactoras del artículo en cuestión, en la relación laboral o la propiedad que sobrepasa la superficie
respetando la composición de mayorías y minorías sin poder de máxima zonificada establecida en la ley. En ningún caso la superficie
decisión, a objeto de buscar consensos, cuyo informe será remitido podrá exceder las diez (opción A) o de cinco (opción B) mil hectáreas.
a la Plenaria para la aprobación por dos tercios de votos de los
miembros presentes”. Pero el MAS nunca conformó esta Comisión. Cuando la misma Ley 3728 en su artículo cuarto, establecía que “el
Congreso de la República formulará las preguntas, en base a los
En esas plenarias también se ha violado el Artículo 82.- DERECHOS informes y textos redactados de los artículos de mayoría y minoría
DE LAS Y LOS CONSTITUYENTES que textualmente reza: “b) aprobados por la Asamblea Constituyente”. Revisando todos los
Derecho de participación. Las y los Constituyentes tienen el derecho informes de mayoría y minoría, sólo se encontraron tres artículos
de participar, con voz y voto, en las sesiones de Plenaria de la donde se menciona la palabra “latifundio”.
Asamblea Constituyente”. Este derecho es el que probablemente ha
sido violado con mayor frecuencia en el transcurso de la Asamblea Informes de mayoría Informes de minoría
Constituyente y en las sesiones de La Glorieta y Oruro. Comisión No. 04.- Organización y Estructura del Nuevo Estado.
Tampoco existe un registro creíble ni verificable del número total Artículo 23.-
de constituyentes que asistieron a las dos plenarias en La Glorieta
y en Oruro, lo que sí es seguro es que NUNCA alcanzaron a sumar El trabajo es la fuente fundamental
el número de 170 votos que representan la mínima legitimidad de del derecho a la adquisición y
los dos tercios que reflejan la re-constitución del pacto político y conservación de la tierra, en
social que esperaba el pueblo boliviano. cualquiera de sus usos, sea este
agropecuario, forestal, de
La mentira del latifundio. El Referéndum Dirimidor protección, conservación de la
biodiversidad, investigación y
La Ley 3728 de Ampliación de la Asamblea Constituyente, establecía
ecoturismo. Se garantiza la
con claridad en artículo primero inciso 1) que “en caso de que todos
los artículos sean aprobados en detalle por el voto de los dos tercios seguridad jurídica para todas las
de los miembros presentes, el texto final de la Nueva Constitución formas de propiedad que cumplan
Política del Estado, será aprobado mediante el voto de dos tercios función económico-social. El
del total de los miembros de la Asamblea Constituyente”. latifundio y toda forma de
concentración improductiva de la
Para evitar que el texto final tenga que ser aprobado por dos tercios tierra, no están permitidos por ser
del total (170 de 255) de los miembros de la Asamblea Constituyente, contrarios al interés social.
el MAS desdoblo su voto –como lo hizo en la Comisión Visión País- Corresponde a la ley establecer el
en el artículo 398 enviándolo al Referéndum Dirimidor, con la respectivo régimen impositivo para
siguiente redacción: regular la tenencia y el ejercicio del
derecho propietario sobre las
Artículo 398.- Se prohíbe el latifundio y la doble titulación por ser
distintas formas de propiedad
contrarios al interés colectivo y al desarrollo del país. Se entiende
por latifundio la tenencia improductiva de la tierra; la tierra que agraria.
no cumpla la función económica social; la explotación de la tierra
que aplica un sistema de servidumbre, semiesclavitud o esclavitud
51 52
Comisión No. 16.- Recursos Naturales Renovables, Tierra, Territorio El diálogo con los Prefectos
y Medio Ambiente. En la misma sesión ilegal del Congreso del 27 de noviembre de 2007,
Artículo 5.- Eliminación de formas Artículo 6.- Eliminación de formas el partido de gobierno aprobó la Ley de la Renta Dignidad en la
improductivas de tenencia de la improductivas de tenencia de la cual se “confiscaba” a las Prefecturas los recursos provenientes del
tierra. tierra. Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), lo que obligó a los
Prefectos a reclamar por dichos recortes y reunirse con el Gobierno
El Estado prohíbe el latifundio, por El Estado no reconoce y prohíbe el el 7 de enero como augurio de buen inicio de año. Pero rápidamente
ser contrario al interés colectivo y
el diálogo se interrumpió cuando el Vicepresidente -encargado de
latifundio, entendido como toda
la Comisión Política- negó la validez de los argumentos de los
al desarrollo del país, entendido superficie de tierra superior a la
delegados prefecturales respecto a los vicios de ilegalidad de la
como la tenencia improductiva de mediana propiedad, según la zona
aprobación del Proyecto de Constitución del MAS y que, por lo tanto,
la tierra, la que es trabajada geográfica respectiva, que no este texto podría en el mejor de los casos ser susceptible de propuestas
deficientemente, que aplica un cumple una función social y tiene un de modificaciones, siempre y cuando fueran aceptadas por la Plenaria
sistema servidumbral de relación régimen de trabajo servidumbral. de la Asamblea, pretendiendo una independencia de dicha instancia
laboral, semiesclavitud o que que nunca tuvo, por lo menos no sus Constituyentes.
sobrepasa la superficie máxima
reconocida por la Ley. Está El tercer cerco al Congreso
prohibida la división de las
propiedades en superficies menores El 20 de febrero de 2008, en otro intento más de resolver la crisis
a la superficie máxima de la
de la aprobación ilegal e ilegítima del Proyecto de Constitución
MASista, se instaló en la Vicepresidencia de la República una
pequeña propiedad reconocida por
Comisión Especial de Consenso del Congreso Nacional, con la
Ley, de acuerdo a las zonas
participación del Presidente de la Cámara de Senadores, el Presidente
geográficas, por afectar su de la Cámara de Diputados y los jefes de Bancadas de las cuatro
aprovechamiento sustentable y por fuerzas políticas representadas en el Parlamento.
ser contrario al interés colectivo.
Cuando la pequeña propiedad se El 28 de febrero, dicha Comisión estaba reunida con el
encuentre fraccionada, el Estado Vicepresidente, quien pidió se excuse su presencia por unos instantes,
deberá establecer mecanismos insistiendo en que la reunión continúe en su ausencia. Mientras tanto
legales que permitan alcanzar la nuevamente se bloquearon las puertas del Congreso Nacional con
superficie mínima permitida. grupos de choque afines el partido de gobierno. Horas más tarde
el mismo Vicepresidente, en su calidad de Presidente del Congreso
Nacional, se presentó en el hemiciclo del Congreso y dirigió una
nueva sesión sin la presencia de los parlamentarios de oposición.
Se puede observar que los tres artículos (dos por minoría y uno por
mayoría) están de acuerdo en prohibir constitucionalmente el
Cabe destacar, que estuvieron presentes en el hemiciclo alrededor
latifundio, y que la delimitación de la superficie agregada en Oruro,
de veinte parlamentarios de oposición que habían logrado ingresar
solo tiene un objetivo político y mediático.
antes de que se cierre el cerco sobre el Palacio Legislativo y a pesar
de sus reiterados reclamos, el Presidente del Congreso Nacional no
les dio la palabra en ningún momento. Igualmente, es importante
53 54
señalar que dos diputadas que trataron de ingresar al Parlamento al Congreso Nacional a convocar paralelamente al Referéndum
fueron golpeadas por la multitud que rodeaba al Congreso. Dirimidor y de Aprobación de la Nueva Constitución, y
derogando el artículo 26 de la Ley 3364.
Dentro del Hemiciclo se inició la sesión de Congreso con la presencia
de cuatro senadores suplentes no habilitados para sesionar: Abraham Estas Leyes se aprobaron en una Sesión de Congreso (sesión conjunta
Araujo y Andrés Fermín Heredia Guzmán, en calidad de Senadores de las Cámaras de Diputados y de Senadores) cuando según el
Suplentes de José Villavicencio Amuruz y Roger Pinto Molina, procedimiento legislativo debían haber sido aprobadas por separado
además de Maria Elsa Calle Barañado y Carlos Cuasace Surubi, en cada Cámara, tal cual lo establece el artículo 71 inciso I9 y artículo
senadores suplentes de Luís Gerald Ortiz y Guido Guardia, sin que 7210 de la Constitución Política del Estado.
ninguno de los titulares hubiesen solicitado licencia para la sesión
de fecha 28 de febrero por lo cual no correspondía la participación
Una Exenidad
de los Suplentes por las previsiones reglamentarias y legales
establecidas. En un acto de desesperación, poco después del rechazo que generó
la acción del jueves 28 de febrero, presionaron al flamante Presidente
No menos llamativo es que el Presidente del Senado, que se había de la Corte Nacional Electoral (CNE) para que les pusiera un paño
quedado en la Vicepresidencia participando en la reunión de la frío a dichas Leyes chutas, afirmando su titular lo siguiente:
Comisión Especial de Consenso, solicitó apoyo policial para ingresar “Queremos viabilizar a la brevedad posible todos los procesos
a la Sesión, siendo informado por las autoridades de la Policía electorales sobre la Constitución y los referendos sobre los estatutos
Nacional, que sólo habría seguridad en el interior del Palacio autonómicos. Sin embargo, hoy tenemos todos los elementos para
Legislativo, pues todas las unidades que resguardan las áreas vecinas considerar que no existen las condiciones técnicas, operativas,
al mismo, habían sido retiradas por instrucciones del Jefe de la Casa legales ni políticas para llevar a cabo ninguno de los procesos
Militar de la Presidencia de la República. electorales convocados y queremos que sean ordenados para ayudar
a resolver los problemas que afectan al país”.
En esta sesión ilegal y pese a que el orden del día se remitía a un
único punto: “Continuación del Análisis de la situación política y La CNE sustentó la decisión de frenar las consultas nacionales sobre
alternativas de solución”, se aprobaron las siguientes Leyes: la nueva Constitución en dos razones:
1. La Ley Nº 3835, norma interpretativa referida a la convocatoria La primera se refiere a una carencia de fundamento constitucional
de referéndum departamental que establece que sólo el Congreso de la Ley 3836 de convocatoria a Referéndum Dirimidor y
Nacional puede convocar a la consulta departamental, mientras Constituyente, aprobada por el Congreso el 28 de febrero. La
no haya autoridades departamentales electas; Resolución 013/2008 de 7 de marzo de la CNE observa que la Ley
2. La Ley Nº 3836 de convocatoria al Referéndum Dirimidor sobre

9 Las Leyes, exceptuando los casos previstos por las atribuciones 2ª, 3ª, 4ª, 5ª
el artículo 398 (sobre la extensión del latifundio) y a Referéndum
y 14ª del artículo 59º, pueden tener origen en el Senado o en la Cámara de
Constituyente de rechazo o validación del proyecto de nueva Diputados, a proposición de uno o más de sus miembros, del Vicepresidente
Constitución Política del Estado, para el 4 de mayo de 2008; de la República, o por mensaje del Poder Ejecutivo a condición, en este caso,
y de que el proyecto sea sostenido en los debates por el Ministro del respectivo
despacho.
3. La Ley Nº 3837 que modifica el artículo 4to, 6to y 8to de la 10 Aprobado el proyecto de Ley en la Cámara de origen, pasará inmediatamente
para su discusión a la Cámara revisora. Si la Cámara revisora lo aprueba, será
Ley 3728: disminuyendo el plazo de convocatoria de 120 a 60 enviado al Poder Ejecutivo para su promulgación.
días para la convocatoria al Referéndum Dirimidor; autorizando
55 56
de Convocatoria se sancionó sin que haya habido una norma jurídica Con esta acción el Presidente de la Corte Nacional Electoral se
que la amparase. (La Ley 3837 que le otorga estas facultades al atribuyó una exenidad en este camino de las ilegalidades y atropellos
Congreso entró en vigencia el 29 de febrero cuando fué publicada del Movimiento al Socialismo, ignorando un fallo de un Tribunal
en la Gaceta Oficial, según lo establece el artículo 81 de la CPE de Garantías Constitucionales y usurpando las funciones del Tribunal
vigente). Constitucional descabezado por el propio Movimiento al Socialismo,
definiendo a su criterio que normas eran Constitucionales y que no.
La otra razón fue el tiempo para la organización de las consultas
encomendadas por el Legislativo. El Código Electoral establece que
Doña Peque
todo acto electoral debe ser convocado con 90 días de anticipación
y no como señala la Ley 3836. Previendo la posibilidad del uso ilimitado de los recursos del Estado
para aprobar su Proyecto de Constitución, la Ley No 3728
La decisión de la Corte señala que, “para dar cumplimiento a un Ampliatoria a la Asamblea Constituyente en su artículo noveno,
imperativo constitucional”, el Congreso debe sancionar una nueva estableció:
Ley de Convocatoria a Referéndum Dirimidor y de Aprobación de
la nueva CPE que fije un plazo mínimo de 90 días para la organización “ARTÍCULO NOVENO. Se prohíbe el uso de recursos de cualquier
de los comicios. entidad del sector público en sus niveles Nacional, Departamental
y Municipal para los dos Referéndums previstos en la presente Ley
Por otra parte, la Resolución 014/2008 declaró “inconstitucionales” (Dirimidor y Constituyente). La Corte Nacional Electoral es la única
las convocatorias a los referendos por los estatutos autonómicos encargada de difundir publicidad con recursos públicos para fines
lanzadas por las prefecturas de Santa Cruz, Beni, Tarija y Pando. informativos y educativos, velando por el respeto a los principios
de imparcialidad y transparencia.”
El organismo argumentó su posición al considerar que la Ley del
Referéndum establece en su artículo 6 que, mientras no haya Pero está claro que al MAS, poco o nada, le importa la obediencia
gobiernos departamentales elegidos por el voto popular, ni los a la Ley por lo que la Representación Presidencial para la Asamblea
prefectos ni los consejos departamentales tienen competencia para Constituyente (REPAC)11, entidad dependiente del Poder Ejecutivo,
convocar a las consultas populares. La CNE destacó que “solamente contraviniendo la Ley creó un personaje espectacular llamada Doña
el Congreso puede llamar a los referendos”; curiosamente haciendo Peque, una quejumbrosa y alarmista mujer, dirigida a disipar los
eco de la Ley 3835, precisando que las cortes departamentales miedos que se ciernen sobre las clases medias en especial urbanas.
electorales no cuentan con una convocatoria emanada por el
Congreso, por lo tanto sus resoluciones carecen de legalidad. “Violan Un personaje que ha ridiculizado a la ama de casa para hacer olvidar
el artículo 12 de la Ley 2769 al arrogarse una competencia que le que el texto denominado por el MAS como “nueva Constitución"
corresponde a la Corte Nacional Electoral”. El organismo electoral
demandó al Congreso la inmediata sanción de una Ley de
Convocatoria para las consultas de los estatutos autonómicos en los 11 Según los Antecedentes en la página web de la REPAC:“En el mes de enero
departamentos de Santa Cruz, Tarija, Pando y Beni porque allí se de 2007, se inicia la segunda Fase de la REPAC, como respuesta a una necesidad
y requerimiento de los propios constituyentes, siendo su objetivo principal el
cumplieron los requisitos de firmas válidas para llamar a las consultas acompañamiento del proceso constituyente a través de la promoción de
populares. deliberación pública, articulación de las propuestas públicas y privadas, el
fortalecimiento técnico en el debate constituyente, impulsando la difusión y
La CNE revocó, además, las resoluciones de la Corte Departamental socialización de los resultados alcanzados en el proceso constituyente y
preparando la ejecución del referéndum constitucional y la implementación de
Electoral de Santa Cruz, que fue la primera en aprobar un cronograma la nueva Constitución Política del Estado”.
electoral y avalar la decisión prefectural.
57 58
está manchado de sangre, viciado de nulidad y plagado de en Tarija no participar de dicho Referéndum Revocatorio, a pesar
aberraciones jurídicas para destruir el Estado de derecho. Con sus que el 31 de enero de 200813; después de haber fracasado el diálogo
gesticulaciones bufonescas que ridiculizan los temores de las madres de los prefectos con el gobierno, desafiaron al Presidente con una
de familia, doña Peque también logró de manera engañosa encubrir misiva firmada por seis Prefectos (Ernesto Suárez, Mario Cossío,
los peligros que el proyecto constitucional masista acarrea sobre la Rubén Costas, Leopoldo Fernández, Manfred Reyes y José Luis
unidad nacional, la propiedad privada, las libertades ciudadanas, la Paredes) y el Presidente del Comité Interinstitucional de Chuquisaca
convivencia pacífica y la democracia. Fue tan útil la propaganda (Jaime Barrón) de llevar adelante el Referéndum Revocatorio en las
que, según encuestas serias, al menos cinco de cada diez comenzaron condiciones que había sido aprobado en la Cámara de Diputados.
a tolerar y aceptar el estatuto azul aprobado entre fusiles y bayonetas
y reformulado en la Lotería Nacional. El MAS, luego de ese El país se vio sumido en un debate estéril, sobre la constitucionalidad
ablandamiento de la opinión pública... En la lógica oficialista, la o no del Revocatorio de Mandato enviando señales equívocas a la
nueva Constitución podía hacerle frente a los cuatro estatutos población, en vez de articularse alrededor de la campaña por el NO
autonómicos signados como ilegales, separatistas e incons- al Presidente y el SI a los Prefectos.
titucionales. Para lograr ese objetivo, el Gobierno contaba con doña
Peque, los cheques de Chávez, la complicidad de Insulza, la confusión Días después, los Prefectos de Santa Cruz y Beni, aceptaron la
de la clase media y la parcialidad de un árbitro electoral que ya realización de dicho Referéndum cuestionando los porcentajes
declaró su predilección por el proyecto constitucional del MAS12. establecidos en dicha Ley, demanda que fue recogida por la oposición
que presentó y aprobó en la Cámara de Senadores una modificación
a la Ley estableciendo el 50% + 1 de los votos y la misma pregunta
El Referéndum Revocatorio
para Presidente y Prefecto. Propuesta que obviamente nunca fue
El 8 de mayo de 2008, los Senadores de PODEMOS desempolvan aceptada por el oficialismo que hizo dormir dichas modificaciones
el proyecto de Ley de Referéndum Revocatorio de Mandato Popular en la Cámara de Diputados, lo cual confirmó que si los Senadores
que había sido presentado el 5 de diciembre de 2007 por el Presidente de oposición hubiesen modificado una coma del proyecto de Ley
de la República y aprobado por la Cámara de Diputados, donde el original, el objetivo político no se hubiera cumplido y el MAS
MAS cuenta con mayoría, y ante la atónita mirada de los Senadores hubiese impedido la realización de dicho Referéndum.
oficialistas es aprobado. Esa misma tarde, después de varias
vacilaciones, el Poder Ejecutivo promulga la Ley convocando al La Corte Nacional Electoral, por la presión de siete Cortes
Referéndum Revocatorio el 10 de agosto de 2008. Departamentales Electorales emitió la Resolución No 124/2008 que
“a través de un criterio técnico de aplicación de la Ley” determinó
Las reacciones de los actores políticos y de las regiones fueron que para que el Presidente fuera revocado se necesitaba el 53.70%
diversas. Algunos consideraron que éste era un acto de conspiración + 1 de votos válidos por el NO y que para que los Prefectos fueran
contra los Referéndums por los Estatutos Autonómicos que se habían revocados se necesitaba el 50% + 1 de votos válidos por el NO.
iniciado el 4 de mayo en Santa Cruz, se realizarían el 1 de junio
en Beni y Pando y se concluirían el 22 de junio en Tarija. Por lo
que el CONALDE después de una dura discusión interna resolvió
13 Los bolivianos saben que estuvo y está en sus manos dar una salida democrática
a esta situación de tensión y crisis que vive el país. Y ella sólo tiene dos caminos:
responder a las propuestas de solución planteadas por las regiones en torno a
los tres temas de la agenda nacional mencionados (IDH, respeto al referéndum
12 Este párrafo fue extractado de un artículo escrito por José Antonio Aruquipa autonómico y legalidad de la reforma constitucional) o encaminar al país al
que titulaba “Doña Peque y la Revocatoria” publicado en el diario La Prensa referéndum revocatorio que Ud. propuso. Señor Presidente: Ud. tiene la última
el 22 de mayo de 2008. palabra.
59 60
La política por tramos

Después de los duros cuestionamientos a PODEMOS por una
supuesta alianza con el MAS por haber permitido la realización del
Referéndum Revocatorio, el 10 de agosto, se llevó adelante este
proceso electoral, con los siguientes resultados:
Al margen del análisis numérico que se podría realizar a partir de

Diferencia
412
374
213
142
79
1.088
-20
-15
-97
% de votos
Partic. emitidos
-
la tabla anterior, lo real fue:

80,72%
88,37%
86,01%
87,00%
84,45%
79,80%
75,94%
75,86%
84,17%
83,28%
88,33%
85,96%
87,01%
84,42%
79,80%
75,92%
75,93%
83,75%
78,84%
Emitidos Partic.
• Que Evo Morales festejó en Palacio de Gobierno que había
%
Nulos Emitidos
comprado la otra mitad del boleto que ya compró en las

178.783
612.513
181.236
237.855
150.920
745.687
28.445
112.858
37.883 1.122.683
115.973 3.370.980
612.139
181.256
237.776
150.935
745.474
28.303
112.955
38.875 1.122.271
3.191.109
elecciones de diciembre de 2005, que le daba derecho a
ser Presidente hasta la conclusión de su mandato.
3,44%
25.440
26.576
4.479
5.502
6.227
5.756
3.489
621
Nulos
26.612
25.435
5.534
6.719
5.804
3.573
593
113.145
• Que “las políticas, las acciones y la gestión” de los Prefectos
Votos
Votos
3,98%
Blancos
2.422
5.638
1.626
Blancos
134.098
22.000
13.282
47.916
10.681
19.116
11.417
9.655
8.425
1.305
172.275
de Pando, Beni, Santa Cruz, Tarija fueron ratificados y por
56.923
30.635
14.038
10.487
40.807
ende sus Estatutos Autonómicos, que fueron
persistentemente desconocidos por el gobierno nacional y
Validos
92,58%
Validos
1.062.800
3.120.909
171.882
567.957
170.096
218.346
133.747
671.195
98.688
26.198
1.026.473
2.905.689
554.892
166.067
217.019
134.644
679.232
100.957
26.405
la Corte Nacional Electoral.
Presidente y Vicepresidente
46% 36%
17% 14%
29% 23%
17% 14%
15% 12%
50% 35%
59% 40%
56% 37%
48% 37%
25%
52%
50%
39%
16%
30%
23%
24%
34%
37%
% s/V % s/P
% s/V % s/P
• Que el inventor se friegue con su invento y no sepan qué

Prefectos
hacer con los resultados del Prefecto de Oruro, si aplicar

65%
65%
49%
21%
42%
34%
36%
44%
51%
33%
NO
NO
la Ley o la Resolución de su empleado de la Corte Nacional

35% 1.481.041
662.259
359.602
228.041
81.620
45.390
56.474
36.091
52% 1.017.037
11.564
177.772
165.276
397.670
79.266
28.935
33.029
67.102
55.542
12.445
Electoral.
Votos
Votos
Resultados del Referéndum Revocatorio 2008
29%
27%
41%
61%
41%
46%
44%
44%
54% 42%
83% 70%
71% 57%
83% 68%
85% 66%
50% 35%
41% 28%
44% 29%
52% 41%
% s/V % s/P
Pero lo realmente importante, fue que se logró desnudar los

% s/V % s/P
mecanismos electorales que el MAS hubiera utilizado para aprobar

35%
35%
51%
79%
58%
66%
64%
56%
49%
67%
su Proyecto de Constitución y las falencias de seguridad y

SI
SI
364.214
195.290
171.629
451.191
84.447
78.170
64.866
14.841
4.047.706 1.424.648
transparencia del padrón electoral, que como se observa en la tabla

885.028
402.681
141.161
185.317
273.525
92.616
66.645
43.146
13.753
4.047.706 2.103.872
Votos
Votos
anterior permiten que existan más votos emitidos (SI + NO + Blancos

Padrón
+ Nulos) para el Presidente que para los Prefectos, siendo que era
Fuente: Corte Nacional Electoral
1.270.488
221.493
281.643
189.133
981.956
148.771
33.794
712.117
208.311
Padrón
1.270.488
221.493
281.643
189.133
981.956
148.771
33.794
712.117
208.311
una sola papeleta de votación donde en la parte de arriba se votaba

para el Presidente y en la parte de abajo se votaba para el Prefecto.
Elaboración Propia
Departamento
Cochabamba
Departamento
Cochabamba
Chuquisaca
Santa Cruz
Chuquisaca
Santa Cruz
TOTAL
La Paz
Pando
Potosi
Oruro
TOTAL
La Paz
Tarija
Pando
Lo cual, sin lugar a dudas, establece como condición sine qua non
Potosi
Beni
Oruro
Tarija
Beni
la realización de una auditoría al padrón electoral, al registro civil

y al sistema nacional de identificación, previa a la realización de
cualquier otro proceso electoral.
61 62
La bala de plata Nacional Electoral, la que solicitará al Congreso Nacional la

convocatoria respectiva.”
La pregunta más importante, que todo el mundo debería hacerse es
¿cuál es la razón política por la que PODEMOS teniendo mayoría
La iniciativa popular fue usada cuando la población de Santa Cruz
en el Senado aprueba la Ley de Referéndum Revocatorio?
recolectó medio millón de firmas para la aprobación de la “Ley 3365
- Ley de Convocatoria a Referéndum Nacional vinculante a la
Para impedir la realización del Referéndum dirimidor y de aprobación
Asamblea Constituyente para las Autonomías Departamentales” y
del Proyecto de Constitución del MAS. El MAS preparaba otro cerco,
la iniciativa institucional fue usada por el Poder Ejecutivo al
para corregir el pequeñísimo error técnico y jurídico –que el
solicitar la aprobación de la “Ley 3850 - Ley del Referéndum
matemático, sociólogo, analista político y a veces Vicepresidente
Revocatorio de Mandato Popular”.
cometió- que la Corte Nacional Electoral observó, y se hubiera
llevado a cabo, usando una campaña millonaria, para consolidar lo
Se entiende por período constitucional, el tiempo de duración del
que Juan Claudio Lechín llama la franquicia Chavista.
mandato del Presidente de la República, como lo establece el artículo
87 de la Constitución Política del Estado:
Además, desde el punto de vista estrictamente jurídico, la Ley 2769
(Marco) del Referéndum en su artículo 11 establece:
Artículo 87º.
“Artículo 11° (Frecuencia).
I. El mandato improrrogable del Presidente de la República es de
cinco años. El Presidente puede ser reelecto por una sola vez
I. En circunscripción nacional se podrá realizar un referéndum
después de transcurridos cuando menos un período constitucional.
por cada una de las iniciativas en cada período constitucional.”
Por lo que, por el resto del mandato del Presidente de la República
De acuerdo a los artículos 5 y 6 de la misma Ley, las iniciativas
ninguna autoridad puede convocar a otro Referéndum Nacional.
son dos:
Según Heinz Dietrich; politólogo alemán, ideólogo del “Socialismo
“Artículo 5 ° (Iniciativa institucional). Para la convocatoria a
del Siglo XXI” el Referéndum Revocatorio “es una clara derrota
referéndum nacional, podrán adoptar la iniciativa las siguientes
del gobierno…”
autoridades:
a) El Poder Ejecutivo. El Decretazo de Evo. Le metió no más…

b) El Congreso Nacional, con la aprobación de las dos terceras Nunca fue más aplicable el aforismo jurídico “a confesión de partes,
partes de sus miembros presentes. relevo de pruebas” cuando el Presidente Morales confesó en dos
actos públicos “yo he aprendido que por encima de lo jurídico está
Artículo 6 ° (Iniciativa Popular). lo político, por eso cuando mis asesores me dicen Evo te estás
equivocando jurídicamente, eso que estás haciendo es ilegal, bueno
I. Se convocará a referéndum nacional, por iniciativa popular yo le meto no más por más que sea ilegal. Después les digo a los
apoyada en firmas de por lo menos el seis por ciento (6%) del abogados, si es ilegal, legalicen ustedes, para qué han estudiado”.
padrón nacional electoral. El grupo de ciudadanos solicitantes
cumplirá como único requerimiento el estar inscritos en el Entonces, le metió no más… y les pidió a sus abogados que legalicen
padrón electoral, situación que será verificada por la Corte la convocatoria a Referéndum Dirimidor y Constituyente a través
63 63
de un Decretazo. El 28 de agosto de 2008 el Decreto 29691 fue modificados ni interpretados, respetando la decisión del pueblo
promulgado, convocando el 7 de diciembre de 2008 a: soberano.
a) La realización del Referéndum Nacional Constituyente, La Asamblea Constituyente, por dos tercios de sus miembros
Dirimitorio y Aprobatorio convocado por Ley No 3837 de presentes aprobará el texto final de la Nueva Constitución
29 de febrero de 2008. Política del Estado en un plazo no mayor a 30 días, computables
a partir de la fecha de la convocatoria.]
b) Elección para la Selección de Prefectos de los
Departamentos de La Paz y Cochabamba que fueron Y que en la misma Ley en sus artículos 3 y 4 se estableció la
revocados. modificación del artículo 8 de la Ley 3728 y la derogación del
artículo 26 de la Ley 3364, de la siguiente manera:
c) Elección para la Selección de Consejeros Departamentales
y Subprefectos, en circunscripción provincial, en todo el “ARTÍCULO TERCERO. Se modifica el artículo 8vo de la Ley 3728
territorio nacional. con el siguiente texto:
Pero sus abogados no sabían que la Ley 3837 le otorga la facultad ARTÍCULO OCTAVO. Aprobada la Nueva Constitución; la
de convocar al Referéndum Dirimidor y Constituyente al Congreso Presidencia del Congreso remitirá el texto final de la Nueva
Nacional, quitando la facultad al Poder Ejecutivo de convocar al Constitución Política del Estado al Poder Ejecutivo para su
Referéndum Constituyente, a través de su artículo 2 que dice lo promulgación como Ley Fundamental de la República para su
siguiente: cumplimiento obligatorio e inexcusable por todos los
bolivianos”
“ARTÍCULO SEGUNDO. Se modifica el artículo 6to de la Ley 3728
con el siguiente texto: [Artículo Octavo (de la Ley 3728). Concluido el proceso de
aprobación, la Presidencia de la Asamblea Constituyente
ARTÍCULO SEXTO. El Congreso Nacional en uso de facultades remitirá el texto final de la Nueva Constitución Política del
constitucionales podrá convocar paralelamente al Referéndum Estado al Poder Ejecutivo, el que convocará a Referéndum
Dirimidor y al Referéndum de Aprobación de la Nueva Constituyente, a ser realizado en un plazo no mayor a ciento
Constitución Política del Estado, sus resultados serán veinte días computables a partir de la publicación del Decreto
vinculantes. El resultado del Referéndum Dirimidor será de Convocatoria.
incorporado inmediatamente al texto de la Nueva Constitución,
siempre y cuando la nueva constitución haya sido aprobada En el Referéndum Constituyente, el pueblo boliviano refrendará
en el referéndum por mayoría de votos respetando la decisión por mayoría absoluta de votos, el proyecto de la Nueva
del pueblo soberano” Constitución en su totalidad.
[Artículo Sexto. El Presidente del Congreso Nacional remitirá El resultado del referéndum es vinculante, en consecuencia de
los resultados finales del Referéndum Dirimidor a la Directiva cumplimiento obligatorio e inexcusable por todos los
de la Asamblea Constituyente la que convocará a sesiones de bolivianos.]
manera inmediata, para que los artículos dirimidos en la
Consulta Popular sean incorporados al texto de la Nueva “ARTÍCULO CUARTO. Se deroga el artículo 26 de la Ley 3364
Constitución Política del Estado, artículos que no podrán ser de seis de marzo de 2006”
65 66
[Artículo 26 (Referéndum Constituyente). Concluida la misión • Realizar una auditoría independiente del Padrón Electoral
de la Asamblea Constituyente, el Poder Ejecutivo convocará con la participación de la Organización de los Estados
a Referéndum Constituyente en un plazo no mayor a ciento Americanos, Organización de las Naciones Unidas, Unión
veinte días a partir de la convocatoria. En dicho Referéndum, Europea y las Cortes Departamentales Electorales; y
el pueblo boliviano refrendará, por mayoría absoluta de votos,
el proyecto de la nueva Constitución en su totalidad, propuesto • Formular una iniciativa legislativa de modificaciones
por la Asamblea Constituyente.] urgentes a la normativa electoral sobre distintos aspectos
relativos al marco institucional y a los procesos electorales
y referendarios.
Una Exenidad más
El 1 de septiembre, José Luis Exeni, en una carta enviada al Presidente Conociendo al Movimiento al Socialismo ¿se habrá evitado la
de la República en ejercicio le hizo conocer los impedimentos de intención de aprobar el Proyecto de Constitución del MAS? Creo
orden legal para la administración y ejecución de los procesos que no, pero hemos restringido la posibilidad de la realización de
electorales y referendarios convocados mediante el Decreto Supremo un Referéndum de Adscripción Constitucional al primer semestre
29691, recordándole: del próximo año, mientras tanto como dice ese relato popular “tú
no sabes que pueda pasar en un año, puede ser que escape, o que
• Que está vigente la Resolución No 013/2008 de fecha 7 el Rey enferme y muera, también puede ser que cambien las leyes
de marzo de 2008 donde se establece que las facultades del pueblo y ya no merezca la pena de muerte, o ¿por qué no? en
conferidas para la convocatoria paralela de los Referéndums una de esas hasta le enseño a volar al caballo del Rey”.
señalados por la Ley 3387 al Congreso Nacional entraron
en vigencia el 29 de febrero de 2008 según lo establece
el artículo 81 de la CPE, por lo que el 28 de febrero de
2008 el Congreso Nacional no estaba habilitado para emitir
la Ley 3836 que convoca de manera simultánea ambos
Referéndums.
• Que el organismo electoral necesita ciento veinte días para

la realización de la elección para la selección de
Prefectos(as) Departamentales, de acuerdo al artículo 84
del Código Electoral.
• Que el Código Electoral no regula procesos electorales para

la selección de Consejeros Departamentales y Subprefectos.
Por si esto fuera poco emitió la Resolución No 149/2008, donde

no sólo reconoce “las recomendaciones sobre el Padrón Electoral
de los observadores de la OEA” y “las deficiencias, vacíos y
problemas de aplicación de la normativa electoral vigente” como
consecuencia de la realización del Referéndum Revocatorio de
Mandato Popular, sino que además, entre los meses de septiembre
y diciembre de 2008, resuelve:
67 68
regional que hubiese permitido a los Constituyentes estar en contacto

con la población de su circunscripción, recogiendo sus opiniones,
esperanzas y demandas.
Por si esto fuera poco, la bancada oficialista decidió por un frío

cálculo electoral eliminar del debate democrático; la sede de los
LA GRAN MAMADA14 poderes del Gobierno Nacional, planteado por un departamento
como resarcimiento a una justa demanda histórica, lo que provocó
la suspensión de las sesiones de la Plenaria por mucho tiempo.
Desconociendo un acuerdo suscrito por uno de sus delegados (Carlos

Romero), la bancada oficialista se acuarteló en una institución militar
(Palacio de La Glorieta) para aprobar un Proyecto de Constitución
Cuando los bolivianos fuimos a votar para la elecciones de nuestros en “grande”, sin conocer y recoger las propuestas de artículos
representantes a la Asamblea Constituyente, lo hicimos con la firme elaborados y aprobados en los informes de mayoría y minoría de
convicción democrática que el debate y el diálogo era la mejor las 21 comisiones.
manera de re-constituir el pacto político y social, que nos permita
construir un Estado descentralizado, incluyente y eficiente. Cercado el Congreso de la República, y con la presencia de senadores
suplentes corruptos aprobaron una autorización para que la Directiva
Muy pronto, nos tuvimos que enfrentar ante la posibilidad de la de la Asamblea convoque a sesiones de la Plenaria en otro lugar
imposición de un proyecto autoritario, racista y centralista. La diferente a su Sede. En una maniobra artera, con premeditación y
primera gran batalla por la defensa del sistema democrático fue alevosía, convocaron a una sesión en la ciudad de Oruro calculando
garantizar la vigencia de los dos tercios, como el único mecanismo que los Constituyentes de oposición no pudiéramos llegar. Por si
que obligaba a unos y a otros a pactar para incluir las diferentes acaso, trajeron a sus SS para evitarnos la entrada o peor aún la salida,
visiones de la reconstrucción del Estado Boliviano, como una por si osábamos burlar su vigilancia y emitir nuestras ideas
República (gobierno de la gente) Democrática. “libremente”. Patéticas fueron las imágenes que nos mostraron a un
grupo de levantamanos que sin ningún debate aprobaron en “detalle”
Luego vino el viaje de promoción de la Asamblea Constituyente, su proyecto.
que realizó una gira por las capitales de departamento de todo el
país, dizque recogiendo las propuestas de la población. Propuestas Triste debe ser para estos levantamanos darse cuenta que fueron un
que después vimos que no fueron tomadas en cuenta en la redacción vil instrumento para realizar la “gran mamada” al pueblo de Bolivia,
del Proyecto MASista de Constitución. Muchos criticamos este show porque ni siquiera el documento que aprobaron en Oruro fue el
mal montado, porque se suponía que la elección de 255 documento final que presentaron con bombos y platillos en la Plaza
Constituyentes, obedecía a la lógica que existieran 3 representantes Murillo sus Directivos.
por cada circunscripción y éstos eran los responsables de recoger
las demandas de cada entidad territorial electoral y no sólo de las Hoy el pueblo de Bolivia es responsable de exigirles cuentas a todos
capitales de departamento. Pero como iba ser posible sin la Directiva esos cómplices del asesinato a la democracia y el golpe de Estado
masista de la Asamblea Constituyente, nunca respetaron la semana propiciado desde Palacio de Gobierno, rechazando de manera
pacífica, pero enérgica la reposición de nuestra libertad, derechos
14 Artículo publicado en el diario “La Prensa” el 20 de marzo de 2008. y garantías constitucionales.
69 70
vigente, reconoce, respeta y protege los derechos económicos,

sociales y culturales de los pueblos indígenas, sus tierras comunitarias
de origen, la personalidad jurídica de las comunidades indígenas y
campesinas, asociaciones y sindicatos, y la aplicación de sus normas
propias para la resolución de sus conflictos internos.
EL GUIÓN DE DON PEQUE15 DON PEQUE.- A ver, me convenceré. (Don Peque, lee)
DON PEQUE.- Pero dicen que la Nueva Constitución recién reconoce

la diversidad étnica y cultural de los bolivianos a través del Estado
Plurinacional.
VECINO.- Mentira Don Peque, el artículo 1 de la Constitución

DON PEQUE.- Ayyyyyyyyyyyyy vigente, define a Bolivia libre, independiente, soberana, multiétnica
y pluricultural, constituida en República Unitaria. Y la Constitución
MUCHACHO.- ¿Qué le pasa Don Peque? del MAS desaparece -la cosa de todos- la República.
DON PEQUE.- Dicen en el Canal 7 que en la Nueva Constitución DON PEQUE.- A ver, me convenceré. (Don Peque, lee)
están garantizados todos los derechos de los ciudadanos.
MUCHACHO.- Claro Don Peque, para qué vamos a votar por
MUCHACHO.- ¿Cómo cuáles Don Peque? derechos que ya tenemos. Más bien esas propagandas me causan
desconfianza nos dicen cosas que ya tenemos y no las cosas nuevas,
DON PEQUE.- Pero el derecho a la educación, a la propiedad las que están por detrás, como la división del país en 36 naciones,
privada, a tener mi propia empresa. la eliminación de la nacionalidad boliviana, la desigualdad de trato
entre ciudadanos por su origen étnico, la politización de la justicia,
MUCHACHO.- Pero Don Peque, la actual Constitución garantiza la constitucionalización de la justicia comunitaria, entre otros
todos esos derechos. peligros.
VECINO.- Sí, mire en el artículo 7 de la Constitución vigente, se DON PEQUE.- ¡Siiiiiiii!, ¡Cierto!, en la actual Constitución están
garantiza el derecho a la libre educación de los hijos, a la propiedad todos los derechos de la propaganda.
privada, a la libertad de empresa.
DON PEQUE.- A ver, me convenceré. (Don Peque, lee)
DON PEQUE.- Pero dicen que la Nueva Constitución recién reconoce

a los derechos de los pueblos indígenas.
VECINO.- Mentira Don Peque, el artículo 171 de la Constitución
15 El guión original de Don Peque fue escrito por Daniela Vasquez y Oscar Urquizu.
71 72
por mayoría y otro por minoría, en caso de existir disenso) debían

ser aprobados por esta instancia.
Inclusive, no se conformaron los Comités de “Disposiciones Finales

y Transitorias” y de “Concordancia y Estilo del Nuevo texto de la
Constitución Política del Estado” previstos en el artículo 27 del
LOS INFORMES DE OPOSICIÓN Reglamento General de la Asamblea Constituyente, miembros que
debieron ser “elegidos en sesión Plenaria, con Orden del Día
específico, por dos tercios de votos de los miembros presentes” y
respetando “el principio de pluralidad y alternancia de genero”,
constituyendo una más de las violaciones a la normativa vigente.
A continuación ustedes conocerán los artículos “en bruto”, es decir, Comisión 1 – Visión de País16
tal cual fueron redactados, presentados y votados en las diferentes PREÁMBULO
Comisiones por los Constituyentes de oposición. En algunos casos
no habrá correlato numérico o temático, dado que cada Comisión Nosotros, el pueblo boliviano, mediante nuestros representantes en
funcionó de acuerdo a su propia dinámica, experiencia y limitaciones. la Asamblea Constituyente, declaramos nuestra convicción de
construir una sociedad sobre la base de valores y principios comunes,
Algunos de los artículos no tendrán el nomen juris, porque obviamente cuya realización en el tiempo haga posible que cada boliviano
en la Comisión correspondiente no se lo pusieron. Otros podrán encuentre las mejores condiciones y los medios apropiados para
parecer reiterativos, en algunos casos, hasta desordenados debido realizar el proyecto de vida que considere valioso para sí mismo
fundamentalmente a que hubo dos o más Comisiones que trabajaron y para los demás.
los mismos temas, que en algunos casos eran transversales y difíciles
de no tratar. Esos valores y principios, que fundan el valor y reconocimiento de
la dignidad humana, son los de libertad, igualdad, justicia, equidad
También entenderán los expertos constitucionalistas que este intento, y solidaridad; derechos, deberes y garantías fundamentales,
más que ser un trabajo prolijo técnico jurídico, espera plantear una individuales y colectivos. En ello, recogemos lo mejor de nuestras
visión política expresada en la redacción de cada uno de los artículos, tradiciones, las lecciones aprendidas de la historia y los avances de
que seguramente tendrán muchos errores de orden conceptual de la la humanidad en la conquista y realización de los Derechos Humanos
técnica constitucional. y Ciudadanos.
Este esfuerzo busca reivindicar el trabajo realizado por los Reconocemos que la diversidad cultural es una fuente irremplazable
Constituyentes de oposición, en la mayoría de los casos anónimos de nuestra identidad común de bolivianos y debe ser preservada como
y silenciosos trabajadores. patrimonio nacional. Igualmente reconocemos el aporte de las
tradiciones religiosas originarias, del cristianismo y del catolicismo
Cabe resaltar que ninguno de los informes de las veintiún comisiones, en la conformación de la identidad histórica del país.
fue oficialmente conocido por ninguno de los Constituyentes y
mucho menos debatido en alguna Plenaria de la Asamblea
Constituyente, siendo que el propio Reglamento de la Asamblea en 16 El informe presentado aquí es el informe de la oposición excluido de manera
su artículo 26 párrafo IV inciso b) establecía que los informes (uno tramposa por el MAS y sus aliados en esta Comisión.
73 74
Afirmamos la necesidad de tener una Bolivia cohesionada, reparando jurídico y de la dignidad humana, la libertad, la igualdad, la justicia,
las grandes injusticias del pasado y del presente, particularmente la interculturalidad, la equidad, la solidaridad, la inclusión, la
con los pueblos indígenas; con equidad de género y generacional, transparencia, el pluralismo y como fin supremo el bienestar general
para proyectarnos sobre una nueva base social hacia un futuro de su población y de los miembros que la componen.
distinto, en un país abierto y tolerante, uno y múltiple, moderno y II. Bolivia es una República libre, independiente y soberana,
democrático y pluralista, con aptitud para enfrentar los retos del organizada bajo la forma de Estado Unitario Nacional Intercultural
mundo actual. Queremos una Bolivia fuerte y respetada. descentralizado administrativa y políticamente en departamentos
y municipios autónomos orientados a fortalecer la integridad
territorial, la unión nacional, la inclusión social y la solidaridad
Proclamamos que el fortalecimiento de la paz, el respeto mutuo y
de todas las bolivianas y bolivianos.
el beneficio recíproco entre las naciones, deben orientar nuestro
relacionamiento con el mundo exterior.
Artículo 3.- Fines del Estado
I. El Estado Boliviano asume como propios los valores enunciados
Declaramos que la integración regional de la América Latina es una en el Preámbulo y los promueve como principios y fines de su
de nuestras prioridades mayores y una necesidad histórica. Nuestro acción. Tiene como misión mejorar la calidad de vida de sus
retorno soberano a las costas del Pacífico es parte esencial del estantes y habitantes, promoviendo el desarrollo humano sostenible
proceso de integración. y alentando la capacidad de acción autónoma de la sociedad.
II. El Estado Boliviano rechaza cualquier tipo de discriminación y
Por tanto, inspirados en esos valores y principios y fortalecidos en exclusión social, promueve la justicia social, la equidad de género
nuestra esperanza de tener el país que queremos con el esfuerzo y generacional, y la protección de los sectores más vulnerables.
mancomunado de todas y todos, aprobamos esta nueva Constitución III. El Estado reconoce la primacía de los derechos y deberes de las
Política del Estado para que se tenga como el texto de un pacto personas, libres e iguales en dignidad y promueve y garantiza su
constitutivo entre bolivianas y bolivianos, y que se cumpla por las ejercicio. Igualmente reconoce y protege los derechos colectivos.
generaciones actuales y futuras para el bien de los que vivimos en IV. El Estado Boliviano reconoce las formas de organización social
la patria boliviana, nuestra comunidad de pertenencia. y de autoridad de los pueblos indígenas y originarios, respetando
su identidad social, económica y cultural.
TÍTULO PRIMERO Artículo 4.- Soberanía

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES I. La Soberanía reside en el pueblo, es inalienable e imprescriptible.
Su ejercicio está delegada a los órganos, Legislativo, Ejecutivo,
CAPÍTULO I Judicial e instituciones establecidas por esta Constitución. Son
LA NACIÓN BOLIVIANA Y ORGANIZACIÓN independientes y coordinados entre sí y no pueden ser reunidos
DEL ESTADO en un mismo órgano.
II. Toda fuerza armada o reunión de personas que se atribuya la
Artículo 1.- La Nación Boliviana soberanía popular comete delito de sedición.
I. Bolivia es una Nación diversa étnica, lingüística, regional y
culturalmente. Es única e indivisible, conformada por las bolivianas Artículo 5.- Supremacía de la Constitución
y bolivianos que comparten una historia, símbolos, valores, fines I. La Constitución Política es la ley suprema del Estado boliviano
y destino comunes. y a ella debe subordinarse toda la estructura jurídica del país. Es
un derecho ciudadano invocarla y un deber inexcusable cumplirla.
Artículo 2.- El Estado Boliviano Toda autoridad pública está sometida a su imperio.
I. Bolivia es un Estado Constitucional de Derecho, Democrático y II. No se reconoce como legal ni legítima ninguna acción de fuerza
Social que sostiene como valores supremos de su ordenamiento contraria a esta Constitución.
75 76
Artículo 6.- Forma de gobierno II. Los Departamentos, las Provincias, los Municipios y los Pueblos
I. El pueblo boliviano adopta como forma de gobierno la Indígenas y Originarios tienen el derecho de usar sus propios
democracia representativa y participativa. La representativa símbolos, reconociendo la supremacía de los símbolos nacionales
mediante elección de sus autoridades a través del voto universal, como parte fundamental de la identidad de las bolivianas y
directo e igual, individual y secreto, libre y obligatorio; en bolivianos.
escrutinio público, y la participativa mediante el Referéndum,
la Iniciativa Legislativa Ciudadana y la Revocatoria de Mandato, Artículo 10.- Idioma
establecidos por esta Constitución y normadas por Ley. I. El castellano es el idioma nacional oficial de integración
intercultural, siendo un deber del Estado difundirlo y un derecho
CAPÍTULO II de todos los bolivianos utilizarlo.
TERRITORIO II. Se reconoce y promueve el uso de las lenguas maternas de los
pueblos indígenas y originarios como idiomas oficiales en los
Artículo 7.- Territorio departamentos y municipios donde su uso fueren mayoritarios, por
I. El territorio de la República es uno e inalienable y comprende el lo que el Estado deberá adoptar medidas prácticas y positivas
suelo, el subsuelo, sobrevuelo y el espacio aéreo correspondiente. tendientes a dignificarlas, tomando en cuenta la conveniencia, las
Preservar su integridad es deber de todos los bolivianos. necesidades y preferencias de su población.
II. Son de dominio directo del Estado el suelo y subsuelo, con todos
sus recursos naturales, las aguas lacustres, fluviales y medicinales, Artículo 11.- Religión
así como los elementos y fuerzas físicas susceptibles de I. El Estado reconoce y garantiza la libertad religiosa y la libertad
aprovechamiento. El Estado preserva el medio ambiente y los de culto. Toda persona tiene derecho a practicar su religión o
recursos naturales promoviendo el desarrollo sostenible del país. creencia, tanto en público como en privado. El Estado respeta la
III. Esta organizado para fines políticos y administrativos en nueve enseñanza religiosa, conforme a esas creencias ancestrales o de
departamentos: Chuquisaca, La Paz, Cochabamba, Oruro, Potosí, otra naturaleza.
Tarija, Santa Cruz, Beni y Pando.
TÍTULO XXX
Artículo 8.- Derecho al mar REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN
I. El derecho de Bolivia a recuperar su acceso libre y soberano al
Océano Pacífico es irrenunciable e imprescriptible. Es deber de Artículo x1. – Reforma Parcial
todo boliviano mantener vivo ese derecho y luchar por él en todo I. Esta Constitución puede ser parcialmente reformada, previa
momento y lugar. declaración de la necesidad de la reforma, la que se determinará
con precisión en una ley ordinaria aprobada por dos tercios de los
CAPÍTULO III miembros presentes en cada una de las Cámaras.
SÍMBOLOS, IDIOMA Y RELIGIÓN II. Esta ley puede ser iniciada en cualquiera de las Cámaras, en la
forma establecida por esta Constitución.
Artículo 9.- Símbolos III. La ley declaratoria de la reforma será enviada al Ejecutivo para
I. La bandera boliviana, el escudo de armas y el himno nacional son su promulgación, sin que éste pueda vetarla.
los símbolos del Estado Boliviano. La bandera boliviana está IV. En el nuevo periodo constitucional, se considerará el asunto por
formada por tres franjas horizontales de colores rojo, amarillo y la Cámara que proyectó la Reforma y, si esta fuera aprobada por
verde, de las mismas dimensiones. La forma, detalles y uso del dos tercios de votos, se pasará a la otra para su revisión, la que
Escudo de armas y el himno nacional serán normados mediante también requerirá dos tercios.
ley. V. Los demás trámites serán los mismos que la Constitución señala
para las relaciones entre las dos Cámaras.
77 78
VI. Las Cámaras deliberarán y votarán las reformas ajustándolas a las permanencia se reducirá a 1 años tratándose de extranjeros que se
disposiciones que determinen la Ley de Declaratoria de aquella. encuentren en los siguientes casos:
VII. La Reforma sancionada pasará al ejecutivo para su promulgación, a) Que tengan cónyuge o hijas e hijos bolivianos.
sin que el Presidente de la República pueda observarla. b) Que preste el servicio militar a la patria a la edad requerida,
VIII.Cuando la enmienda sea relativa al periodo constitucional del por ley.
Presidente o Vicepresidente de la República, entrará en vigencia c) Que por su servicio a la patria, la obtenga del Congreso
sólo en el siguiente periodo constitucional. Nacional.
Artículo x2. Reforma Total Artículo 2.-

I. La Reforma total de la Constitución Política del Estado es potestad Los extranjeros/as casados con bolivianos/as adquieren la
privativa de la Asamblea Constituyente, que será convocada por nacionalidad boliviana de acuerdo a lo dispuesto en la constitución;
Ley especial de convocatoria, la misma que señalará las formas y no la pierden aún en casos de viudez o de divorcio.
y modalidades de elección de los constituyentes y será sancionada
por dos tercios de voto de los miembros presentes del H. Congreso Artículo 3.-
Nacional. Los bolivianos/as casados con extranjeros/as, no pierden su
II. La Ley especial de Convocatoria, será ratificada o rechazada por nacionalidad de origen. La nacionalidad boliviana, no se pierde por
un Referéndum Nacional Vinculante por mayoría absoluta de los
adquirir nacionalidad extranjera.
votos válidos y no podrá ser vetada por el Presidente de la República.
III. La aprobación por la Asamblea Constituyente del proyecto de la
DE LOS EXTRANJEROS
nueva Constitución Política del Estado, será por dos tercios del
Artículo 4.-
total de los miembros en tres estaciones: en grande, en detalle y
Los extranjeros que adquieran la nacionalidad boliviana no serán
en revisión.
IV. El proyecto de nueva Constitución Política del Estado será sometido
obligados a renunciar a su nacionalidad de origen; siempre y cuando
a un Referéndum Nacional en el término de seis meses luego de exista el principio de reciprocidad por tratados internacionales
su aprobación por la Asamblea Constituyente, para su ratificación
o rechazo por mayoría absoluta de los votos emitidos. Artículo 5.-
Los extranjeros residentes en el territorio nacional gozan de los
derechos, deberes y garantías; salvo las restricciones establecidas
en esta constitución y las leyes.
Comisión 2 – Ciudadanía, Nacionalidad y Nacionalidades
NACIONALIDAD Artículo 6.-
Los bolivianos/as que tengan doble nacionalidad no podrán postularse
Artículo 1.- Son bolivianos y bolivianas: a los cargos públicos electos; salvo renuncia previa a su otra
I.- De Origen: nacionalidad.
a) Los nacidos en el territorio boliviano con excepción de los
hijos de extranjeros que representan a su país. CIUDADANÍA
b) Los nacidos en el extranjero de padre boliviano o madre DE LA CIUDADANÍA Y LOS DERECHOS POLÍTICOS
boliviana, por el sólo hecho de domiciliarse en el territorio
nacional y registrarse ante autoridad competente o de Artículo 7.-
inscribirse en los consulados. Los bolivianos/as desde su nacimiento, son ciudadanos/as y gozan
II.- Por Naturalización: de garantías; asimismo, de derechos y deberes de forma progresiva
Los extranjeros con más de 2 años de residencia ininterrumpida en establecidas en esta Constitución.
el país, que manifiesten expresamente su voluntad. El tiempo de
79 80
Artículo 8.- Artículo 12.-

Los ciudadanos bolivianos/as, adquieren la mayoría de edad a los El Estado desarrolla políticas y acciones afirmativas especiales
18 años, cualesquiera sean sus niveles de instrucción, ocupación o respecto a los pueblos indígenas originarios en peligro de extinción,
renta. aislamiento voluntario y no contactado. Estos pueblos en aislamiento
gozan del derecho a mantenerse en esa condición si así lo deciden.
Artículo 9.- Los derechos políticos de los bolivianos/as:
Consisten en: Artículo 13.-
a) La participación, la libre opinión y reunión de los niños/as Se reconoce a los pueblos afrobolivianos los derechos y disposiciones
y adolescentes bolivianos/as de forma progresiva, en todos anteriores en todo cuanto sea aplicable según se determine en esta
los ámbitos en beneficio de la familia, sociedad y el Estado. Constitución.
b) Concurrir en el ejercicio de la democracia mediante el voto,
secreto y universal en la formación y el ejercicio de los poderes DE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS
públicos, como elector y elegible a los 18 años de acuerdo ORIGINARIOS, COMUNIDADES CAMPESINAS Y
a lo que dispone la Constitución. AFRODESCENDIENTES
c) El derecho de ejercer funciones públicas, en condiciones de
igualdad e idoneidad. Artículo 14.-
d) Presentar proyectos de ley ante el Congreso Nacional. La diversidad cultural de la nación boliviana, emerge de quienes
e) Ser consultados e intervenir en todas las formas de descienden de los pueblos que precedieron a la colonia; los que
participación política directa e indirecta; fiscalizar los actos nacieron en su territorio; los que teniendo orígenes en otros estados
de los órganos del poder público, mediante los mecanismos migraron a Bolivia; los descendientes de los múltiples procesos de
dispuestos por esta Constitución. mestizaje y las generaciones futuras.
f) Concurrir mediante sufragio, a la revocatoria de mandato
electivo nacional, departamental, provincial y municipal,
Artículo 15.-
conforme a lo previsto en esta Constitución.
El Estado Boliviano reconoce la personalidad jurídica de los pueblos
g) Participar y agruparse en partidos políticos, agrupaciones
Indígenas y Originarios y Comunidades Campesinas, previo trámite
ciudadanas y pueblos indígenas.
regulado por ley.
Artículo 10.-
Artículo 16.-
Los ciudadanos bolivianos/as domiciliados en el exterior podrán
El Estado Boliviano garantiza a todo hombre y a toda mujer, el
elegir presidente y vicepresidente de la República, en el lugar de
ejercicio del derecho de ser boliviano y boliviana. Todo boliviano
su registro o empadronamiento. La ley regula el ejercicio de este
y boliviana podrá autoidentificarse cultural y étnicamente.
derecho.
Artículo 11.- El ejercicio de los derechos políticos se suspende:

a) Por tomar armas o prestar servicio en ejército enemigo en Comisión 3 – Deberes, Derechos y Garantías
tiempos de guerra.
CAPÍTULO I
b) Por defraudación de caudales públicos o quiebra fraudulenta
DERECHOS FUNDAMENTALES
declarada, previa sentencia ejecutoriada y condenatoria a pena
corporal.
Artículo 1.-
c) Por aceptar funciones de gobierno extranjero, sin permiso del
I. Todo ser humano en la Nación boliviana tiene personalidad jurídica,
órgano legislativo, excepto los cargos y misiones de los
con arreglo a la ley. Goza de los mismos derechos, libertades y
organismos internacionales, religiosos, universitarios y culturales
garantías reconocidos por esta Constitución, sin distinción de edad,
en general.
81 82
sexo, idioma, religión, opinión política o de otra índole, origen, d) A tiempo de ser detenida, toda persona debe ser informada
condición económica o social, identidad cultural, orientación de sobre las razones de la detención y los derechos que le asisten,
sexo, identidad de género, grado de discapacidad u otra cualquiera. incluido el de guardar silencio. Se garantiza el asesoramiento
II. El hombre y la mujer son iguales ante la ley gozan de los mismos de profesional abogado para el detenido o detenida en las
derechos civiles, políticos, sociales, económicos y culturales. diligencias policiales y judiciales.
III. Es responsabilidad del Estado eliminar y sancionar todo tipo de e) No hay prisión por deudas, excepto cuando la ley en forma
discriminación y adoptar medidas de acción positiva para promover expresa así lo determine.
la efectiva igualdad entre todas las personas. La ley determinará f) Toda persona sorprendida “in fraganti” puede ser aprehendida,
la sanción a cualquier tipo de acción discriminatoria. aún sin mandamiento, por cualquier ciudadano o ciudadana,
debiendo ser conducido ante la autoridad o el juez competente,
Artículo 2.- quien le tomará su declaración en forma inmediata y dispondrá
I. A la vida e integridad física, moral, psíquica y sexual. En lo que correspondiere conforme a ley.
consecuencia:
a) El ser humano, en general desde la concepción es sujeto de III. A la libertad de conciencia, culto y de religión, en forma individual
derechos en todo cuanto le favorezca. o colectiva. El ejercicio público o privado de las creencias y
b) No existe pena de muerte ni cadena perpetua y nadie puede confesiones es libre, siempre que no altere el orden público ni
ser sometido a coacciones o tortura alguna, a ningún tipo de ofenda a la moral. En consecuencia:
violencia física, psicológica o sexual, ni condenado o a) Se prohíbe todo tipo de persecución por razón de ideas o
condenada a tratos inhumanos o degradantes, menos ser creencias.
sometido a desaparición forzada, por ninguna causa. b) Toda persona tiene derecho a mantener reserva sobre sus
c) No tendrá efecto legal alguno la prueba obtenida mediante convicciones religiosas, ideológicas, filosóficas y de cualquier
tortura, malos tratos, coacción, amenaza, engaño o violación otro tipo, no pudiendo ser obligada a declarar sobre ellas.
de los derechos y garantías fundamentales de la persona, ni
obtenida en virtud de información originada en un IV. A la honra, a la buena reputación, a la privacidad personal y
procedimiento o medio ilícito. familiar. La ley protege el nombre, la imagen y la voz de la persona.
d) El boliviano y boliviana, goza a la vida sin, temor a la a) El domicilio es inviolable. Nadie puede ingresar en él, ni
violencia, y abuso de poder. realizar registro alguno, sin autorización de persona mayor
de edad que lo habita o sin orden judicial emitida conforme
II. A la libertad y seguridad personal. Nadie puede ser privado o a ley, salvo el caso de delito flagrante.
privada de su libertad sino por mandamiento escrito, dando b) Las comunicaciones y documentos privados son secretos e
cumplimiento a los requisitos y por el tiempo que señale la ley. inviolables. Cualquiera sea su registro: Escrito, telefónico,
Consecuentemente: telegráfico, magnético, electrónico u otro medio cualquiera,
a) Nadie está obligado u obligada a hacer lo que la ley no manda, las comunicaciones sólo pueden ser intervenidas, abiertas,
ni impedido de hacer lo que ella no prohíbe. interceptadas o incautadas bajo orden judicial motivada y
b) Se prohíbe la esclavitud, todo género de servidumbre y el previo cumplimiento de las garantías previstas en la ley. En
tráfico de seres humanos en todas sus formas. todo caso, se mantendrá el secreto de los asuntos ajenos al
c) La detención preventiva no podrá durar más del tiempo hecho que motive el examen e intervención.
estrictamente necesario para el esclarecimiento básico de los c) Los documentos privados obtenidos con violación de este
hechos. En todo caso, en el plazo máximo de 24 horas, el precepto no tienen efecto legal alguno.
detenido o detenida debe ser puesto en libertad o a la d) La ley reglamentará el uso de la informática, garantizando
disposición del juez competente quien dispondrá lo que el honor y la privacidad de la persona y de su familia.
correspondiere.
83 84
V. A expresar y difundir libremente ideas, pensamientos y opiniones X. A participar en los asuntos públicos, en forma individual o colectiva,
mediante cualquier medio de comunicación, sea oral, escrito o de directamente o por medio de representantes. El ejercicio de este
imagen, con las limitaciones y responsabilidades señaladas por ley. derecho abarca:
Este derecho abarca: a) El derecho de elección, de renovación o remoción de
a) La producción y creación teórica, artística, literaria, científica autoridades, de ser consultado mediante referéndum y la
y técnica, así como a la propiedad de ellas y de su producto. iniciativa ciudadana, todo conforme a lo dispuesto en esta
b) A transferir o recibir libremente información veraz por Constitución y en las leyes.
cualquier medio de comunicación. La ley regula el secreto b) El derecho a acceder, en condiciones de igualdad y sin otro
profesional y el derecho a la cláusula de conciencia. requisito que la idoneidad y los señalados por ley, a funciones
c) El ejercicio de estos derechos no puede restringirse ni limitarse y cargos públicos.
mediante ningún tipo de censura previa.
XI. A formular peticiones escritas, individual o colectivamente, ante
VI. A solicitar y a recibir la información que requiera de cualquier autoridad competente o ante cualquier persona, el que deberá
entidad pública, previo pago de los costos respectivos y cumpliendo responder también por escrito dentro de los plazos y en los términos
los requisitos y plazos establecidos por ley. Para el ejercicio de señalados por ley. Nadie podrá dirigir peticiones arrogándose la
este derecho no se requiere explicar las causas de la solicitud. Se representación total del pueblo boliviano.
exceptúa:
a) Toda información que afecte la privacidad de las personas. XII. A celebrar contratos con fines lícitos y plena sujeción a las leyes.
b) La que expresamente se excluye por ley, especialmente la
información relacionada con la seguridad nacional. XIII. A su identidad étnica y cultural. El Estado reconoce y protege
la pluralidad étnica y cultural de la nación.
VII. A elegir el lugar de residencia; a entrar, transitar y salir del país
libremente por el territorio nacional, salvo limitaciones por razones XIV. Al debido proceso, a la legítima defensa y a una justicia oportuna
de sanidad o por mandato judicial. En consecuencia: y sin dilaciones. La vigencia de este derecho implica que:
a) Este derecho no puede ser restringido por motivos políticos, a) Toda persona tiene derecho a la tutela oportuna y efectiva
ideológicos, religiosos ni sociales. de los jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e
intereses legítimos.
VIII. A reunirse pacíficamente y sin armas. El ejercicio de este derecho b) Nadie puede se juzgado por comisiones especiales o sometido
no reconoce otro límite que los derechos de las otras personas. a otros jueces que los designados con anterioridad al hecho
Consecuentemente: de la causa, ni se lo podrá obligar a declarar contra sí mismo
a) Las reuniones en locales públicos o privados no están sujetas en materia penal, o contra sus parientes consanguíneos hasta
a requisito alguno. el cuarto grado inclusive, o sus afines hasta el segundo, de
b) Las reuniones y manifestaciones en lugares y vías públicas, acuerdo al cómputo civil.
requieren de aviso previo a la autoridad competente y están c) Nadie puede ser juzgado ni condenado por actos u omisiones
sujetas a reglamentación. que en el momento de producirse no se encuentran tipificados
como delito, falta o infracción administrativa por la legislación
IX. A asociarse y a constituir diversos tipos de organizaciones, sin vigente en este momento.
autorización previa y conforme a ley. Las asociaciones constituidas: d) Toda persona es considerada inocente mientras no se haya
a) Deberán inscribirse en el registro público respectivo sólo con declarado judicialmente su responsabilidad.
fines de publicidad. e) Nadie puede ser condenado o condenada a pena alguna sin
b) No podrán ser disueltas por resolución administrativa. haber sido oído y juzgado previamente en proceso legal; ni
c) Que persigan fines ilícitos o utilicen medios delictivos, son la sufrirá si no ha sido impuesta por sentencia ejecutoriada
ilegales. y por autoridad competente. La condena penal debe fundarse
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en una ley anterior al proceso y sólo se aplicarán las leyes Artículo 6.-
posteriores cuando sean más favorables al encausado. Los ciudadanos y ciudadanas que reúnan los requisitos establecidos
f) Nadie puede ser sometido a juicio sin ser asistido por un por esta Constitución y la ley tienen el derecho de ser elegidos o
profesional abogado. elegidas.
XV. Al deporte y a la recreación.
El derecho de ser elegido o elegida se limita a una reelección,
XVI. Derecho al agua, alimentación sana y adecuada. continúa o discontinua, por cargo electivo; y a la postulación de no
XVII. Derecho a acceder a todos los servicios básicos que garanticen más de tres veces para cada cargo en caso de no resultar electo.
una adecuada calidad de vida, en forma eficiente y oportuna.
Quien siendo titular de un cargo electivo postule a otro, perderá el
XVIII. Derecho a la vivienda adecuada.
primero, se encuentre o no en ejercicio del mismo.
XIX. Derecho al trato cálido y tratamiento adecuado, a las personas
autistas, con discapacidad, adultos mayores, enfermos terminales, Artículo 7.-
y otros sectores vulnerables. La ley regula su aplicación. Los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de organizarse en
partidos políticos y agrupaciones ciudadanas para postular candidatos
Artículo 3.- a Presidente, Senadores, Diputados, Prefectos o Gobernadores,
Los preceptos de esta Constitución que enuncian los derechos y Alcaldes, Subprefectos o Vicegobernadores, Concejales Munícipes
garantías de la persona, se interpretarán conforme a la Declaración y cualquier otra representación popular, con arreglo a la presente
Universal de los Derechos Humanos y los tratados y convenios Constitución, las leyes y los Documentos de Bases de los
internacionales ratificados por Bolivia en esta materia, que se aplican Departamentos Autónomos.
con preferencia a las leyes, cuando sean más favorables a las personas,
Los pueblos indígenas podrán también postular candidatos a los
CAPÍTULO II mencionados cargos en igualdad de condiciones que los Partidos
DERECHOS POLÍTICOS políticos y las agrupaciones ciudadanas.
El sufragio constituye la base del régimen democrático representativo Los partidos políticos y las agrupaciones ciudadanas son personas
y se funda en el voto universal, directo e igual, individual, secreto, de derecho público que concurren a la formación de la voluntad
libre y obligatorio, en escrutinio público. popular. Para ejercer públicamente sus actividades:
Artículo 5.-
Se registrarán y harán reconocer su personalidad jurídica ante el
Todos los bolivianos y bolivianas mayores de dieciocho años tienen
Tribunal Electoral. Asimismo lo harán los pueblos indígenas que
el derecho de sufragio sin más requisito que su inscripción obligatoria
deseen intervenir en eventos electorales.
en el Registro Electoral.
Su programa, organización y funcionamiento deberán ser
Asimismo tienen derecho a revocar el mandato otorgado mediante
democráticos y ajustarse a los principios, derechos y garantías
sufragio en los ámbitos nacional, departamental y municipal.
reconocidos por esta Constitución y las leyes.
Los bolivianos y bolivianas residentes en el extranjero y los
Rendirán cuenta pública de los recursos financieros que reciban del
extranjeros residentes en el país podrán votar en las condiciones que
Estado y estarán sujetos al control fiscal.
estipule la ley.
87 88
Los cargos directivos superiores de las organizaciones gremiales, El Estado asegura, asimismo, la protección integral de los hijos e
patronales, sindicales y sociales en general, son incompatibles con hijas, el bien superior de ellos, reconociéndolos como iguales ante
los cargos superiores, nacionales o regionales de los partidos políticos la ley, con independencia de su filiación, cualquiera sea su estado
y agrupaciones ciudadanas. civil.
Artículo 9.- Los niños, niñas y adolescentes gozarán de la protección prevista

La participación electoral y el sufragio, de los ciudadanos y en la convención internacional de los derechos del niño y en los
ciudadanas, son obligatorios. Su incumplimiento será sancionado demás acuerdos internacionales que velan sus derechos.
de acuerdo a ley.
Artículo 13.-
Artículo 10.- Las uniones conyugales libres o de hecho, que reúnan condiciones
El Estado reconoce la iniciativa legislativa ciudadana en los ámbitos de continuidad y singularidad y sean mantenidas, entre personas en
nacional, regional y municipal. La ley determina los requisitos y la edad legal para contraer enlace, producen efectos similares a los
procedimientos para su consideración obligatoria. del matrimonio en las relaciones personales y patrimoniales de los
convivientes y en lo que respecta a los hijos e hijas nacidos de ellas.
Artículo 11.-
Los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de ser consultados, Sección II
mediante referéndum, sobre temas de interés nacional, regional o SALUD, SANEAMIENTO AMBIENTAL
municipal, conforme a ley. Y SEGURIDAD SOCIAL
CAPÍTULO III Artículo 14.-

DERECHOS SOCIALES, ECONÓMICOS La atención de la salud y el saneamiento ambiental son servicios
Y CULTURALES públicos a cargo del Estado, conforme a los principios de
universalidad, eficiencia y solidaridad. Estos servicios se rigen por
Sección I las siguientes disposiciones:
LA FAMILIA
Todas las personas tienen derecho a la protección de su salud y del
Artículo 12.- medio ambiente, y el deber de contribuir a su protección promoción
La familia es el núcleo básico de la sociedad. Se encuentra, junto y defensa.
al matrimonio y la maternidad, bajo protección del Estado.
Corresponde al Estado definir las políticas nacionales de salud y
El matrimonio y las relaciones familiares se basan en la igualdad saneamiento ambiental, así como organizar, dirigir, reglamentar y
de derechos y deberes de los cónyuges y en el respeto recíproco supervisar los sistemas nacionales y la prestación de los servicios
entre todos sus integrantes. La ley regula las formas y requisitos de salud y saneamiento ambiental.
del matrimonio; las causas de su disolución y sus efectos.
El Estado garantiza el libre acceso a los servicios de salud a través
Se reconoce a las labores del hogar como una actividad de entidades públicas, privadas o mixtas, conforme a ley.
económicamente útil.
Las prestaciones básicas de salud serán gratuitas y ellas podrán ser
Los padres deben prestar asistencia de todo orden a los hijos e hijas provistas por instituciones públicas, privadas o mixtas de acuerdo
habidos dentro o fuera del matrimonio, durante su minoría de edad a ley.
y en los demás casos en los que proceda legalmente.
89 90
Artículo 15.- Este servicio podrá organizarse en forma descentralizada y con

Los servicios de salud podrán organizarse en forma descentralizada participación de la comunidad. La ley establece las competencias
y con participación de la comunidad. La ley establece las de los gobiernos nacional, departamental y municipal en esta materia.
competencias de los gobiernos nacional, departamental y municipal
en esta materia. El Estado auxiliará a los estudiantes sin recursos económicos para
que tengan acceso a los ciclos superiores de enseñanza, de modo
Artículo 16.- que la vocación y la capacidad de las personas prevalezcan sobre
La seguridad social es un servicio de carácter público y obligatorio la posición social o económica.
que se presta bajo la dirección y control del Estado, en los términos
que establezca la ley. Es deber de la comunidad contribuir al desarrollo y
perfeccionamiento de la educación y a la erradicación del
Todas las personas tienen derecho a acceder a los servicios de la analfabetismo.
seguridad social para su protección frente a las contingencias
señaladas en la norma. Artículo 18.-
Los bolivianos y bolivianas tienen derecho a la libertad de enseñanza
Los fondos y las reservas de la seguridad social son intangibles. Se bajo tuición del Estado. Este derecho comprende:
administran en la forma y bajo las responsabilidades señaladas en La libertad de pensamiento y conciencia en el proceso de enseñanza
la ley. aprendizaje, en el marco de los programas oficiales establecidos por
la autoridad competente.
Sección III
EDUCACIÓN Y CULTURA La apertura, organización y mantenimiento de establecimientos
educativos en todos los niveles, sin otras limitaciones que las que
Artículo 17.- imponen la moral, las buenas costumbres, el orden público y la
Los bolivianos y las bolivianas tiene derecho a la educación, la que seguridad nacional. La ley establece los requisitos exigibles a los
tiene por objeto el pleno desarrollo de la persona en las distintas establecimientos educativos de cada nivel de enseñanza.
etapas de su vida.
Se garantiza la libertad de enseñanza religiosa, pero a nadie puede
Los padres tienen el derecho y el deber de educar a sus hijos e hijas. obligarse a abrazar una determinada doctrina o confesión religiosa.
Los pueblos indígenas tienen derecho a recibir educación en su Artículo 19.-

propia lengua y de acuerdo a su cultura y realidad social. El Estado Las Universidades públicas, en la Nación boliviana, son autónomas
garantiza que los pueblos indígenas accedan y dominen el idioma e iguales en jerarquía. La autonomía consiste en la libre
nacional oficial. administración de sus recursos, el nombramiento de sus autoridades,
personal docente como administrativo, la elaboración, aprobación
La educación es la más alta función del Estado. En los niveles básico, de sus estatutos, planes de estudio, presupuestos anuales, la
primario y secundario, es obligatoria. Corresponde al Estado definir aceptación de legados, donaciones, celebración de contratos, para
las políticas nacionales de educación integral y cultura, así como realizar sus fines, sostener y perfeccionar sus Institutos como sus
organizar y financiar el servicio nacional de educación pública Facultades. Podrán negociar empréstitos con garantía de sus bienes
gratuita. y recursos, previa aprobación legislativa.
91 92
Las Universidades públicas constituirán, en ejercicio de su Artículo 23.-

autonomía, el Sistema Nacional de la Universidad Boliviana, el que El Estado reconoce a todas las personas el derecho de autor sobre
definirá sus fines y funciones mediante un organismo central y sus creaciones intelectuales y artísticas, cualesquiera sea su especie
unificará los programas académicos de los Institutos, Facultades y y por el tiempo que señale la ley, el cual no podrá se inferior al
Especialidades, de acuerdo a un plan nacional de desarrollo de la vida del titular.
universitario.
El derecho de autor comprende la propiedad de obras y otros derechos
Las Universidades están autorizadas para extender diplomas académicos. como la paternidad, la edición y la integridad de la obra, todo ello
en conformidad a la ley.
Serán subvencionadas por el Estado, independientemente de sus
recursos propios, creados o por crearse. Se garantiza, de igual forma, la propiedad industrial sobre patentes
de invención, marcas comerciales, modelos, procesos tecnológicos
Todas las Universidades tienen la obligación de mantener Institutos u otras análogas por el tiempo y en las condiciones que establezca
destinados a la capacitación cultural, técnica y social de los la ley.
trabajadores y sectores populares.
Sección IV
Artículo 20.- EL TRABAJO
Las Universidades privadas, reconocidas por el gobierno nacional,
están autorizadas para expedir diplomas académicos. Artículo 24.-
El trabajo es un derecho y un deber. Constituye la base del orden
El Estado no subvenciona a las Universidades privadas. El social y económico y goza de la protección del Estado. La ley regula
funcionamiento de éstas, sus estatutos, programas y planes de estudio los contratos individuales y colectivos, el salario mínimo, la jornada
requerirán la aprobación previa del Poder Ejecutivo. máxima, los descansos semanales y anuales remunerados, feriados,
aguinaldos, primas u otros sistemas de participación en las utilidades
Artículo 21.- de la empresa, indemnización por tiempo de servicios, desahucios,
La ley establece los requisitos exigibles a las Universidades, así formación profesional y otros beneficios sociales.
como los procedimientos, para el otorgamiento de los títulos en
provisión nacional. Todo trabajador tiene derecho a una remuneración justa por su
trabajo. Hombres y mujeres tienen derecho a las mismas
Artículo 22.- oportunidades de empleo sin discriminación alguna y a igual salario
Los monumentos, objetos arquitectónicos, arqueológicos, por trabajo igual. La ley regula los derechos laborales de las madres
documentos y las obras de arte, laicas como religiosas, declarados gestantes y en período de lactancia.
patrimonio histórico son de propiedad del Estado y bajo ningún
concepto pueden ser exportados. El trabajo de los adolescentes se rige por ley especial.
Corresponde al Estado inventariar, registrar, custodiar y conservar Artículo 25.-

el patrimonio cultural, tangible e intangible, de la Nación. Toda persona tiene derecho a la libre elección de su ocupación y
a dedicarse a actividades económicas que no sean contrarias a la
Las manifestaciones del arte e industria populares son componentes moral, al orden público o a la seguridad nacional, respetando las
importantes de la cultura nacional, gozan de especial protección del disposiciones legales que las regulen.
Estado.
93 94
Ninguna ley, autoridad o persona puede exigir la filiación a de perder, en beneficio del Estado, la propiedad adquirida, excepto
organización o entidad alguna como requisito para desarrollar el caso de necesidad nacional declarada por ley expresa.
determinada actividad o trabajo, ni la desafiliación para mantenerse
en ellos. Sección VI
CIENCIA Y TECNOLOGÍA
Se garantiza la libre asociación patronal.
Se reconoce y garantiza la sindicalización como medio de Artículo 27.-
representación, asistencia y defensa de los trabajadores, así como El Estado promueve la ciencia, la investigación científica y
se respeta la libertad de sindicalización. tecnológica con el objeto de elevar la productividad y competitividad
nacional; mejorar el manejo sostenible de los recursos naturales y
Se reconoce el derecho de huelga, como el ejercicio de la facultad la calidad de vida de la población.
legal de suspender labores por parte de los trabajadores para la
defensa de sus derechos, previo cumplimiento de las formalidades Artículo 28.-
que establece la ley. El Estado, en el marco de la seguridad nacional, la preservación del
medio ambiente y la bioseguridad:
Los funcionarios públicos se rigen por ley especial.
Garantiza la investigación, las actividades científicas y tecnológicas,
La ley determinará las profesiones que requieren grado o título así como la protección legal de sus resultados.
universitario y las condiciones que deben cumplirse para ejercerlas.
Los registros profesionales tienen carácter nacional. Promueve el uso de tecnologías ambientalmente limpias y de energías
no contaminantes.
Sección V
LA PROPIEDAD Debe establecer estímulos fiscales destinados a fomentar la
introducción en las empresas y actividades productivas, públicas y
Artículo 26.- privadas, de las tecnologías y energías mencionadas en el parágrafo
El derecho de propiedad y el derecho de herencia son inviolables, anterior.
la única limitación para el derecho de propiedad es prestar un interés
social. Puede ser ejercido en forma individual o colectiva. Artículo 29.-
La ley establece el modo de adquirir la propiedad, de usar, gozar, El Estado, en el marco de la seguridad nacional, la preservación del
disponer de ella, así como las limitaciones y obligaciones que deriven medio ambiente y la bioseguridad:
de su posesión.
Garantiza la investigación y las actividades científicas y tecnológicas,
Nadie puede ser privado o privada de sus bienes sino por causa de así como la protección legal de sus resultados;
necesidad pública o de seguridad nacional, declarada por ley,
disposición departamental o municipal y previo pago de justa Preserva y protege la medicina tradicional, las tecnologías y los
indemnización, conforme a ley. conocimientos ancestrales de los pueblos indígenas.
Promueve el uso de tecnologías ambientalmente limpias y de energías
Dentro de cincuenta kilómetros de las fronteras, los extranjeros no no contaminantes, y
pueden adquirir ni poseer, por ningún título, suelo ni subsuelo,
directa o indirectamente, individualmente o en sociedad, bajo pena Puede establecer estímulos fiscales destinados a fomentar la
introducción en las empresas y actividades productivas, públicas y
95 96
privadas, de las tecnologías y energías mencionadas en el parágrafo Artículo 32.-

anterior. El Estado boliviano y los gobiernos nacional, departamental y
municipal reconocen, en el marco de la Constitución, las leyes y
Artículo 30.- los Documentos de Bases de las Autonomías, el derecho a la
La investigación científica y tecnológica son componentes autodeterminación de los pueblos indígenas, cuyo ejercicio implica
imprescindibles de las Universidades, públicas y privadas, y demás autonomía para:
Escuelas e Institutos Superiores Técnicos y Tecnológicos, los que
desarrollarán sus actividades en coordinación con los sectores Constituir y organizar municipios indígenas, en el ámbito de éstos,
productivos, en el marco de las políticas establecidas, por los poderes a decidir sus propias formas de organización social, económica y
públicos. política, de conformidad a lo dispuesto en la ley y el Documento
de Bases de la Autonomía Departamental respectiva.
CAPÍTULO IV
DERECHOS COLECTIVOS Y MEDIO AMBIENTE Preservar y desarrollar su identidad, cultura, idioma, prácticas
sociales, religión, usos y costumbres.
Sección I
PUEBLOS INDÍGENAS Y AFROBOLIVIANOS
Elegir a sus autoridades y representantes conforme a sus normas
y prácticas tradicionales, garantizando la participación de las mujeres
Artículo 31.-
y varones en condiciones de equidad;
La Nación boliviana se basa en los siguientes principios:
Resolver sus conflictos internos aplicando sus propios sistemas
El respeto a la identidad, cultura, prácticas sociales, usos, costumbres
jurídicos, conforme a sus normas, usos y costumbres, en todo cuanto
y organización de los diferentes pueblos indígenas. Son pueblos
no entre en contradicción con la Constitución y los derechos
indígenas aquellos cuya población desciende de la que habitaba el
fundamentales de las personas. En caso de colisión de ambos, se
actual territorio de la República al iniciarse la Colonia y que
aplicarán la Constitución y las leyes de la República.
conservan, total o parcialmente, sus instituciones sociales,
económicas, políticas y culturales, rigiéndose secularmente por ellas;
Gozar de facilidades de acceso a los diferentes órganos
administrativos, jurisdiccionales del Estado como también ser
Son criterios para determinar la aplicación de este régimen:
efectivamente asistido por intérpretes y defensores que conozcan
Que las personas y la comunidad tengan conciencia de su identidad
sus lenguas y cultura.
y se reconozcan como miembros de un pueblo indígena determinado;
Conservar la propiedad de las tierras comunitarias y acceder en
La conservación y aplicación secular de sus instituciones, conforme
términos de igualdad a las tierras fiscales, conforme a las
a la ley,
disposiciones y límites establecidos por esta Constitución y las leyes.
El asentamiento ancestral sobre un territorio determinado.
Participar, según la ley, en parte de los recursos obtenidos por el
Estado por la explotación de los recursos naturales de su territorio.
El Estado fomenta el desarrollo de prácticas sociales y económicas
Ser consultados para la elaboración de los planes de desarrollo que
interculturales orientadas a propiciar la integración entre los
los involucren.
diferentes pueblos indígenas y a fortalecer la unidad nacional.
97 98
Mantener la propiedad intelectual colectiva de sus conocimientos El aprovechamiento y manejo sostenible de los recursos naturales;
ancestrales, medicina tradicional, ciencia y tecnología, así como los la prevención de la contaminación ambiental, la remediación y
derechos que de ella derivan, conforme a ley. recuperación de las áreas naturales degradadas.
Ser beneficiarios de un sistema de educación intercultural bilingüe. Artículo 37.-

El Estado regula, en el marco de estrictas medidas de bioseguridad,
Artículo 33.- la producción, uso, experimentación, importación y comercialización
El Estado reconoce la personalidad jurídica de las comunidades de organismos genéticamente modificados.
indígenas, conforme a ley. Los Documentos de Bases de las
Autonomías Departamentales establecen el alcance y modalidades Artículo 38.-
del ejercicio de los derechos de los pueblos y comunidades indígenas. El sistema nacional de áreas naturales protegidas tiene por objeto
garantizar la conservación de la biodiversidad y del patrimonio
Artículo 34.- genético del país, conforme a ley.
Los gobiernos departamentales y municipales deberán:
Artículo 39.-
Apoyar las actividades productivas y fomentar el desarrollo Se prohíbe la fabricación de armas químicas, biológicas y nucleares
sostenible, así como el desarrollo democrático, de los pueblos y en el territorio nacional, así como la introducción de residuos
comunidades indígenas de su jurisdicción y consultarles, periódica nucleares y desechos tóxicos.
y sistemáticamente, para la elaboración de sus planes de desarrollo.
Artículo 40.-
Propiciar la igualdad de las mujeres indígenas y su incorporación En el respeto a los seres vivos, protege a los animales silvestres y
efectiva a los programas de educación, salud y de participación domésticos.
efectiva en las decisiones de las comunidades, sobre todo en el acceso
a la tierra. Artículo 41.-
La ley tipifica los delitos e infracciones contra el medio ambiente
Artículo 35.- y contra violencia a los animales y establece las sanciones penales,
Se reconocen a los pueblos afrobolivianos los derechos y civiles y administrativas que correspondan a las personas, naturales
disposiciones anteriores en todo cuanto les sea aplicable, según se o jurídicas, así como la obligación de reparar los daños ocasionados
determina en la ley.
CAPÍTULO V
Sección II GARANTÍAS DE LA PERSONA
MEDIO AMBIENTE
Artículo 43.-
Artículo 36.- El Estado garantiza los principios de legalidad, jerarquía normativa,
Todas las personas tienen derecho a vivir en un medio ambiente sano publicidad y seguridad jurídica, así como la sanción de la
y ecológicamente equilibrado que sea base de su desarrollo futuro arbitrariedad y la responsabilidad de las autoridades, funcionarios
y de la comunidad de manera sostenible. El Estado regula: y agentes públicos que violen estos principios.
La protección y conservación del medio ambiente, de la biodiversidad Artículo 44.-

y del patrimonio genético del país. Nadie puede ser detenido en lugares de reclusión que no hayan sido
expresamente establecidos como tales por ley. Los encargados de
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los establecimientos penitenciarios no recibirán a nadie como válidamente en estrados. Si no concurriere, la audiencia se llevará
detenido, arrestado, sin copiar en su registro el mandamiento escrito a efecto en rebeldía y, oída la exposición del actor, actora o su
del juez competente. Podrán, sin embargo, recibir en el representante, se dictará sentencia.
establecimiento penitenciario a los conducidos por delito flagrante,
registrando su ingreso, con el objeto de ser custodiados hasta la La decisión denegatoria que se pronuncie se elevará en revisión,
primera hora hábil del día siguiente, momento en el que deberán de oficio, ante el Tribunal Constitucional, en el plazo de veinticuatro
ser conducidos ante el juez competente. horas, sin que por ello se suspenda la ejecución del fallo.
Artículo 45.- Los funcionarios públicos o personas particulares que resistan las
Los atentados contra los derechos y garantías de la persona hacen decisiones judiciales, en los casos previstos por este Artículo, serán
responsable a sus autores inmediatos, sin que pueda servirles de remitidos, por orden de la autoridad que conoció del “habeas corpus”,
excusa el haberlos cometido por orden superior. Las autoridades, ante el Juez en lo Penal para su juzgamiento como reos de atentado
funcionarios o agentes públicos que vulneren los derechos y garantías contra las garantías constitucionales.
de las personas, están sujetos a la acción penal que corresponda y
a la acción civil para la reparación de los daños y perjuicios causados. La autoridad judicial que no procediera conforme a lo dispuesto por
este Artículo quedará sujeta a la sanción que, dentro de un proceso
Artículo 46.- interno, le fije el Consejo de la Magistratura.
Toda persona que creyere estar indebida o ilegalmente perseguida,
detenida, procesada, podrá ocurrir, por sí o por cualquiera en su Artículo 47.-
nombre, con o sin poder, ante el Tribunal Superior del Distrito o Además del recurso de “habeas corpus” a que se refiere el Artículo
ante cualquier Juez de Partido, a elección suya, en demanda de que anterior, se establece el recurso de amparo contra los actos ilegales
se guarden las formalidades legales. En los lugares donde no hubiese o las omisiones indebidas de los funcionarios o particulares que
Juez de Partido la demanda podrá interponerse ante Juez Instructor. restrinjan, supriman o amenacen restringir o suprimir los derechos
y garantías de las personas reconocidos por esta Constitución.
La autoridad judicial señalará de inmediato día y hora de audiencia
pública disponiendo que el actor sea conducido a su presencia. Con El recurso de amparo se interpondrá por la persona que se creyere
dicha orden se practicará citación personal o por cédula en la oficina agraviada, por el Defensor del Pueblo o por otra a su nombre con
de la autoridad demandada, orden que será obedecida sin observación poder suficiente, ante los Tribunales Superiores en las capitales de
ni excusa, tanto por ella cuanto por los encargados de los Departamento o ante los Jueces de Partido en las provincias,
establecimientos penitenciarios o lugares de detención sin que éstos, tramitándoselo en forma sumarísima. Cuando se ejercite en contra
una vez citados, puedan desobedecer arguyendo orden superior. de una decisión judicial, se interpondrá ante el superior en grado
de la autoridad recurrida. Tratándose de una Sala de los Tribunales
En ningún caso se suspenderá la audiencia. Instruida de los Superiores o del Tribunal Supremo de Justicia, conocerá el recurso
antecedentes, la autoridad judicial dictará sentencia en la misma una Sala Especial integrada por el Presidente del Tribunal y los
audiencia ordenando la libertad, haciendo que se reparen los defectos Presidentes de las Salas existentes. No procede el recurso de amparo
legales o poniendo al demandante a disposición del juez competente. contra las decisiones de la Sala Plena del Tribunal Supremo de
El fallo deberá ejecutarse en el acto. Justicia.
Si el demandado o demandada después de asistir a la audiencia la La autoridad o la persona demandada será citada en la forma prevista
abandona antes de escuchar la sentencia, ésta será notificada por el Artículo anterior a objeto de que preste información y presente,
101 102
en su caso, los actuados concernientes al hecho denunciado, en el registro fue impugnado. La decisión que se pronuncie se elevará en
plazo máximo de cuarenta y ocho horas. revisión, de oficio, ante el Tribunal constitucional, en el plazo de
veinticuatro horas, sin que por ello se suspenda la ejecución de fallo.
La resolución final se pronunciará en audiencia pública
inmediatamente de recibida la información del denunciado y, a la El recurso de “habeas data” no procederá para levantar el secreto
falta de ella, lo hará sobre la base de la prueba que ofrezca el sobre las fuentes de información de la prensa escrita u oral.
recurrente. La autoridad judicial examinará la competencia del
funcionario o los actos del particular y, encontrando cierta y efectiva El “habeas data” se tramitará con el procedimiento establecido en
la denuncia, concederá el amparo solicitado siempre que no hubiere el Artículo anterior para el recurso de amparo.
otro medio o recurso legal para la protección inmediata de los
derechos y garantías restringidos, suprimidos o amenazados, Artículo 49.-
elevando de oficio su resolución ante el Tribunal Constitucional para La libertad de prensa está garantizada, quedando prohibida toda
su revisión, en el plazo de veinticuatro horas. Si el recurso fue forma de Censura.
interpuesto contra decisiones judiciales, el Tribunal Supremo de
Justicia conocerá en revisión. Los fallos emitidos por las Salas del Artículo 50.-
Tribunal Supremo de Justicia causan estado. Todo impuesto, nacional, departamental o municipal, es obligatorio
sólo cuando ha sido establecido conforme a las prescripciones de
Las determinaciones previas de la autoridad judicial y la decisión la Constitución y de las leyes.
final que conceda el amparo serán ejecutadas inmediatamente y sin
observación, aplicándose, en caso de resistencia, lo dispuesto en el Los impuestos y demás cargas públicas obligan a todos por igual
Artículo anterior. en el ámbito de su vigencia. Su creación, distribución y supresión
tendrán carácter general, debiendo determinarse en relación a un
Pueden interponer este recurso contra cualquier forma de sacrificio igual de los contribuyentes, en forma proporcional o
discriminación y en lo relativo a los derechos colectivos, el afectado, progresiva, según el caso.
el representante legal de la comunidad afectada y el Defensor del
Pueblo. Artículo 51.-
La ley sólo dispone para lo venidero y no tiene efecto retroactivo,
Artículo 48.- excepto en materia social cuando así lo determine expresamente,
Toda persona que creyere estar indebida o ilegalmente impedida de y en materia penal cuando beneficie al acusado.
conocer, objetar u obtener la eliminación o rectificación de los datos
personales o de las informaciones inexactos o falsos que sobre ella Artículo 52.-
estén registrados por cualquier medio físico, electrónico o magnético, Sólo el Poder Legislativo tiene la facultad para alterar y modificar
en archivos y bancos de datos públicos o privados, y afecten su las leyes.
derecho a la intimidad y privacidad personal y familiar, a su imagen,
honra y reputación reconocidos en esta Constitución, podrá Artículo 53.-
interponer ante el Tribunal Superior de Distrito o ante cualquier Juez Los poderes públicos y toda persona natural o jurídica, nacional o
de Partido, a elección suya, el recurso de “habeas data”. extranjera, están sujetos a la Constitución y a las leyes bolivianas,
sin que en ningún caso puedan invocar situación excepcional ni
Si el Tribunal o Juez, declara procedente el recurso, ordenará la apelar a reclamaciones diplomáticas.
revelación, eliminación o rectificación de los datos personales cuyo
103 104
Artículo 54.- Cooperar con los tres órganos del Estado, Ejecutivo, Legislativo y
Son nulos los actos de quienes usurpen funciones que no les Judicial, y la sociedad civil.
competen, así como los actos de los que ejerzan jurisdicción o
potestad que no emane de la ley. Resguardar y proteger el patrimonio natural y cultural de la Nación.
Artículo 55.- Contribuir al uso sostenible de los recursos naturales y protección

Los que vulneren derechos y garantías constitucionales quedan del medio ambiente resguardando los derechos de las generaciones
sujetos a la jurisdicción ordinaria. futuras de la Nación.
Artículo 56.- Respetar los derechos y garantías de los demás bajo el principio
Las declaraciones, derechos y garantías que proclama esta constitucional de igualdad.
Constitución no serán entendidos como negación de otros derechos
y garantías no enunciados que nacen de la forma republicana de
gobierno.
Comisión 4 – Organización y Estructura del Nuevo Estado
CAPÍTULO VI
DEBERES Y OBLIGACIONES MODELO DE ESTADO:

Toda persona tiene los siguientes deberes fundamentales: Bolivia, multiétnica e intercultural encuentra en la diversidad su
esencia histórica y sociológica. El pueblo boliviano, los pueblos
Conocer, acatar y cumplir la Constitución y las leyes de la República. indígenas y originarios, los grupos étnicos y la comunidad afro-
boliviana gozan de igualdad plena y conforman un Estado Nacional
Trabajar, según su capacidad y posibilidades, en actividades Unitario. Tiene como valores supremos la libertad, la igualdad, la
socialmente útiles. dignidad humana, el pluralismo, la justicia, la equidad y la
solidaridad.
Concurrir al sistema nacional de educación hasta el nivel secundario,
al menos. Artículo 2.-
I. Bolivia es un Estado Social de Derecho, Constitucional,
Tributar, en proporción a su capacidad económica, para el Democrático y Soberano que tiene como fin el bienestar económico,
sostenimiento del Estado. político y social de todos los habitantes de la nación.
II. Bolivia es una República libre e independiente organizada bajo
Asistir, alimentar y educar a sus hijos, así como proteger y socorrer la forma de Estado Nacional Unitario con Departamentos
a sus padres. Autonómicos y Descentralizados.
III. Bolivia, al ser un Estado Social de Derecho Constitucional, declara
Defender la soberanía e integridad territorial de Bolivia, sus símbolos que esta Constitución es la Ley Suprema de la República. Cualquier
Ley, Norma o Disposición contraria a la misma será considerada
y valores, como una sola nación con nueve departamentos.
nula y sus preceptos son de cumplimiento obligatorio.
Prestar los servicios que la Nación requiera para su desarrollo,
Artículo 3.-
defensa y conservación.
I. El territorio de la República es uno, inalienable e indivisible.
Comprende el suelo, el subsuelo, el vuelo y el espacio aéreo.
105 106
II. Está estructurado y organizado en nueve departamentos: Beni, II. Queda prohibida la incorporación a cualquier proyecto de
Cochabamba, Chuquisaca, La Paz, Oruro, Pando, Potosí, Santa Confederación, Federación o Fusión de Repúblicas que ponga en
Cruz y Tarija, con sus respectivas provincias, secciones municipales riesgo el ejercicio de la Soberanía Nacional.
y cantones. III. En sus relaciones con la comunidad internacional, Bolivia proclama
III. El derecho de Bolivia a sus reivindicaciones territoriales, en la paz, la solidaridad y la igualdad jurídica de los Estados. Condena
especial su acceso libre y soberano al Océano Pacífico, son el uso o la amenaza de la fuerza como medio de solución de los
irrenunciables e imprescriptibles. conflictos y desconoce el despojo bélico como fuente de derecho.
Artículo 4.- IDIOMA

El Estado boliviano reconoce los siguientes niveles de gobierno:
- Gobierno Nacional Artículo 5/8.-
- Gobierno departamental(Autonómico o Descentralizado) I. Es idioma oficial del Estado Boliviano el castellano en todo el
- Gobierno Municipal Autonómico territorio nacional.
II. En los pueblos indígenas originarios además del castellano, serán
FORMA DE GOBIERNO: oficiales, los idiomas que en ellos predominen.
III. El Estado boliviano tiene la obligación de generar políticas
Artículo 5.- orientadas a fomentar su pleno desarrollo y ejercicio.
I. La Forma de Gobierno del Estado Boliviano es la Democracia
representativa y participativa. ORGANIZACIÓN DEL ESTADO:
II. La representativa, mediante la elección de las autoridades a través
del voto universal, directo, individual y secreto, libre y obligatorio, Artículo 9.-
en escrutinio público y; El ejercicio del Poder Público se desarrolla principalmente a través
III. La participativa mediante el Referéndum, la Iniciativa Legislativa de los Órganos Legislativo, Ejecutivo, Judicial y Electoral, así como
Ciudadana y la Revocatoria de Mandato. de las demás instituciones establecidas por esta Constitución y las
Leyes de la República, con el objetivo de cumplir las funciones del
Artículo 6.- Estado y realizar sus fines.
I. La Soberanía reside en el pueblo boliviano. Es inalienable e
imprescriptible. Artículo 10.-
II. El Poder emana del pueblo y lo ejerce el Estado conforme establece I. La potestad legislativa y de fiscalización a nivel Nacional reside
esta Constitución, por medio de los Órganos Legislativo, Ejecutivo, en el Congreso de la República, compuesto de dos Cámaras: Una
Electoral y Judicial. de Senadores y otra de Diputados. La de Senadores responde a
III. Los Órganos de Poder actúan sin relaciones de subordinación, de un criterio de representación territorial departamental. La de
forma independiente pero coordinada. Diputados a un criterio poblacional que deberá garantizar la
IV. Las funciones del Poder, no pueden ser reunidas en un mismo representación indígena y originaria elegida en forma directa
órgano y su ejercicio es limitado, por lo que no podrán atribuirse conforme a lo establecido por esta Constitución y las leyes de la
otras facultades que las expresamente acordadas por esta República sin que en ningún caso pueda existir doble
Constitución y las Leyes de la República. representación.
II. El Congreso de la República esta presidido por el Presidente del
Artículo 7.- Senado y en defecto de éste por el de Diputados. La Ley y los
I. Bolivia, en ejercicio de su Soberanía, podrá formar parte de Reglamentos determinarán, conforme a lo previsto por esta
Organismos Internacionales Bilaterales y Multilaterales y participar Constitución, su organización y funcionamiento.
de procesos de Integración Regional. III. En los Departamentos Autonómicos, la potestad legislativa y de
fiscalización departamental reside en la Asamblea Departamental
107 108
en el marco de las competencias asignadas por esta Constitución, Supremo de Justicia, Tribunales Especializados, Tribunales
las Leyes de la República y los Estatutos Autonómicos. Departamentales de Justicia, Tribunales y Jueces de Instancia y
IV. En los Departamentos Descentralizados la potestad de fiscalización Jueces de Paz.
reside en el Consejo Departamental conforme a lo previsto por esta II. El Consejo de la Magistratura es el órgano encargado de la
Constitución y las Leyes de la República. administración de los recursos financieros y de personal del Órgano
Judicial, así como del régimen disciplinario.
La potestad normativa, reglamentaria y de fiscalización en el ámbito III. La organización y funcionamiento de estas instancias e instituciones
Municipal, reside en el Consejo Municipal conforme a lo previsto se regirá conforme a lo previsto por esta Constitución y las Leyes
por esta Constitución y las Leyes de la República. de la República.
Artículo 11.- REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN Y CONTROL

I. El Órgano Ejecutivo, administra y ejecuta las políticas públicas. DE CONSTITUCIONALIDAD
II. En el Gobierno Nacional, se ejerce por el Presidente de la República,
el Vicepresidente y el Consejo de Ministros. Su organización y Artículo 14.-
funcionamiento se establecerá mediante Ley de la República. I. El poder constituyente como voluntad política creadora del orden
III. En los Gobiernos Departamentales Autonómicos, se ejerce por el jurídico-constitucional tiene como su único titular al pueblo.
Gobernador conforme a lo previsto por esta Constitución, las Leyes II. La Reforma Total de la Constitución, es potestad privativa de la
de la República y los Estatutos Autonómicos. Asamblea Constituyente y del Referéndum Constitucional.
IV. En los Gobiernos Departamentales Descentralizados se ejerce por III. La Reforma Parcial de la Constitución, es potestad privativa del
los Prefectos conforme a lo previsto por esta Constitución y las Órgano Legislativo.
Leyes de la República.
V. En los Gobiernos Municipales, se ejerce por el Alcalde conforme Artículo 15.-
a lo previsto por esta Constitución y las Leyes de la República. I. La Asamblea Constituyente será convocada por Ley Especial de
la República, la misma que señalará la forma, el periodo y las
Artículo 12.- modalidades de elección de los Asambleístas, será aprobada y
I. La responsabilidad de los Procesos Electorales, de Revocatoria de sancionada por dos tercios de votos del total de miembros del
Mandato y del Referéndum, es exclusiva del Órgano Electoral, que Congreso Nacional y no podrá ser vetada por el Presidente de la
deberá garantizar que los resultados reflejen fielmente la voluntad República.
popular expresada en ellos. II. La Asamblea Constituyente será elegida por voto directo de los
II. El Órgano Electoral esta integrado por: El Tribunal Nacional ciudadanos, en acto electoral que no podrá coincidir con otro. A
Electoral, los Tribunales Departamentales Electorales, los Juzgados partir de la elección quedará en suspenso la facultad del Congreso
Electorales, los Jurados de Mesa de Sufragio, los Notarios para reformar la Constitución durante el término señalado para que
Electorales y otros instituidos por esta Constitución y las Leyes la Asamblea cumpla sus funciones.
de la República. III. La Asamblea Constituyente aprobará el nuevo Texto Constitucional
en sus tres etapas: en grande, detalle y revisión por dos tercios
La composición de cada una de estas instancias, así como su de votos del total de sus miembros.
jurisdicción y competencia serán establecidas por esta Constitución IV. La Asamblea Constituyente aprobará su Reglamento en sus tres
etapas: en grande, detalle y revisión por dos tercios de votos del
y por las Leyes de la República.
total de sus miembros.
Artículo 13.-
Artículo 16.-
I. La administración de justicia y la aplicación de las normas jurídicas
I. Esta Constitución podrá ser reformada parcialmente, previa
en la resolución de los conflictos se ejerce a través de Tribunal
Declaración de Necesidad de Reforma determinada con precisión
109 110
por Ley Especial de la República aprobada por dos tercios de los Constitucionalidad), sancionada con dos tercios de votos
miembros presentes en cada una de las Cámaras. del total de miembros del Congreso Nacional.
II. La Ley Especial de Necesidad de Reforma podrá ser iniciada en • Representación política indígena en el Congreso Nacional.
cualquiera de las Cámaras, en la forma establecida por esta • Órganos de Gobierno.
Constitución; concluido su tratamiento y aprobación deberá ser • Elección directa de autoridades superiores.
enviada al Presidente de la República para su promulgación, sin • Recursos Financieros propios y compartidos.
que éste pueda vetarla. • Convenios Públicos con los otros niveles de gobierno con
rango de norma superior a una ley ordinaria (Bloque de
Artículo 17.- Constitucionalidad) para el ajuste de las competencias en
I. En el nuevo período constitucional se considerará el asunto por
problemas derivados de su ejercicio y concurrencia.
la Cámara que proyectó la Reforma y si ésta fuere aprobada por
dos tercios de votos de los miembros presentes, pasará a la otra
para su revisión, la que también requerirá dos tercios de votos de
NIVEL DEPARTAMENTAL
los miembros presentes. Los demás trámites serán los mismos que El nivel departamental comprende:
esta Constitución señala para las relaciones entre las dos Cámaras.
II. Las Cámaras deliberarán y votarán la Reforma basándose • Núcleo de Competencias en la propia Constitución o en
exclusivamente en las disposiciones que determine la Ley de la Ley de Bases Orgánicas.
Necesidad de Reforma. • Para los 4 Departamentos donde gano el SI, Estatutos de
III. La Reforma sancionada pasará al Ejecutivo para su promulgación, Gobierno Autonómicos Departamentales, que definen su
sin que el Presidente de la República pueda vetarla. régimen de autonomía departamental. Se sujetan a la
IV. Cuando la enmienda sea relativa al periodo constitucional de Constitución y a la Ley de Bases Orgánicas. Tienen rango
Autoridades Elegidas por voto universal, entrará en vigencia sólo superior a una ley ordinaria (Bloque de Constitucionalidad),
en el siguiente periodo constitucional. elaborados por sus propios órganos de gobierno, aprobados
por el Congreso Nacional por dos tercios de votos del total
Artículo 18.- de sus miembros y puestos en vigencia mediante
El control de constitucionalidad está a cargo del Tribunal Referéndum por mayoría absoluta de votos de la población
Constitucional de la República. Sus atribuciones, composición, residente en el respectivo departamento.
organización y funcionamiento serán establecidos por Ley de la • Representación Política indígena en la Asamblea
República conforme a lo previsto por esta Constitución. Departamental.
Artículo 19.- Para los 5 Departamentos donde gano el NO:

El Estado boliviano se asienta en los siguientes niveles de gobierno: a. Derecho de Opción para ingresar a futuro al régimen
del gobierno autonómico con un Referéndum
NIVEL NACIONAL Departamental aprobado por mayoría absoluta de
El nivel nacional comprende: votos.
b. Régimen de Descentralización administrativa
• Núcleo de Competencias Privativas que garantizan la establecido en la Ley de Bases Orgánicas.
unidad e integridad del país.
• Ley de Bases Orgánicas de los Niveles de Gobierno y • Representación política indígena en las Asambleas
Descentralización con rango superior a una ley ordinaria Deliberativas Departamentales.
que desarrolla el marco constitucional, (Bloque de • Órganos de Gobierno.
• Elección directa de autoridades superiores.
111 112
• Recursos Financieros propios y compartidos. DESCENTRALIZACIÓN DEL NIVEL DEPARTAMENTAL

• Convenios Públicos con los otros niveles de gobierno con
rango de norma superior a una ley ordinaria (Bloque de • Los Estatutos de Gobierno Departamentales definen la
Constitucionalidad) para el ajuste de las competencias en forma y alcances de la Descentralización territorial de sus
problemas derivados de su ejercicio y concurrencia. respectivos niveles y la configuración territorial en la que
se asentará esta descentralización (Ejemplo: Provincias,
NIVEL MUNICIPAL Regiones u otras). La Ley de Bases Orgánicas define la
El nivel municipal comprende: forma y alcances de la Descentralización para los
Departamentos que votaron por el NO y no ingresaron al
• Núcleo de Competencias en la propia Constitución o en régimen autonómico.
la Ley de Bases Orgánicas. • Elección Directa de las autoridades superiores de las
• Estatutos de Gobierno con rango superior a una ley ordinaria entidades descentralizadas.
(Bloque de Constitucionalidad), elaborados por sus propios • Competencias descentralizadas del nivel de gobierno o
órganos de gobierno, aprobados por el Congreso Nacional instancia de administración departamental.
por dos tercios de votos del total de sus miembros y puestos
en vigencia mediante Referéndum por mayoría absoluta de DESCENTRALIZACIÓN DEL NIVEL MUNICIPAL
votos de la población residente en la respectiva
circunscripción territorial. • Los Estatutos de Gobiernos Municipales definen la forma
• Estatutos de Gobierno definen el régimen de y alcances de la Descentralización territorial de sus
descentralización administrativa dentro del municipio. respectivos niveles municipales.
• Representación política indígena en las Asambleas • Elección directa de las autoridades superiores de las
Deliberativas Municipales. entidades municipales descentralizadas.
• Órganos de Gobierno Municipal. • Competencias Descentralizadas del nivel de gobierno
• Justicia Local. Municipal.
• Elección directa de autoridades superiores.
• Recursos Financieros propios y compartidos. Artículo 21.-
• Convenios Públicos con los otros niveles de gobierno con En los Estatutos Autonómicos se definirán las autonomías indígenas
rango de norma superior a una ley ordinaria (Bloque de y provinciales y su representación política directa en los órganos
Constitucionalidad) para el ajuste de las competencias en deliberativos de las autonomías departamentales descentralizadas.
problemas derivados de su ejercicio y concurrencia.
TIERRA Y TERRITORIO
Artículo 20.- Organización territorial de los niveles de gobierno
intermedio y local. Artículo 22.-
I. La Constitución entra en vigencia con la territorialización actual Las tierras son de dominio originario de la Nación y corresponde
de los nueve departamentos. al Estado la administración del régimen de propiedad agraria,
II. Los límites territoriales de los niveles de gobierno intermedio y conforme a las necesidades económico-sociales de los bolivianos
local a futuro se modifican con una Ley especial del Congreso y del desarrollo rural.
Nacional sancionada con dos tercios de votos del total de sus
miembros y mediante referéndum de la población existente en los Artículo 23.-
niveles territoriales comprometidos, aprobado por dos tercios de El trabajo es la fuente fundamental del derecho a la adquisición y
votos del total de cada una de las poblaciones asentadas en el conservación de la tierra, en cualquiera de sus usos, sea este
respectivo nivel.
113 114
agropecuario, forestal, de protección, conservación de la Departamental de Reforma Agraria. Los títulos ejecutoriales emitidos
biodiversidad, investigación y ecoturismo. Se garantiza la seguridad por éste son definitivos, causan estado, no admiten ulterior recurso
jurídica para todas las formas de propiedad que cumplan función estableciendo perfecto y pleno derecho de propiedad para su
económico-social. El latifundio y toda forma de concentración inscripción definitiva en el Registro de Derechos Reales
improductiva de la tierra, no están permitidos por ser contrarios al
interés social. Corresponde a la ley establecer el respectivo régimen RECURSOS NATURALES
impositivo para regular la tenencia y el ejercicio del derecho
propietario sobre las distintas formas de propiedad agraria. Artículo 28.-
I. Los recursos naturales son de dominio originario y directo del
Artículo 24.- Estado, inalienables e imprescriptibles. Pertenecen a esa calidad
Se garantiza el acceso de los productores y especialmente de los los yacimientos mineralógicos e hidrocarburíferos, el suelo y
campesinos e indígenas a la tierra. El solar campesino y la pequeña subsuelo con todas sus riquezas naturales, las aguas subterráneas,
propiedad son indivisibles, constituyen el mínimo vital y tiene el lacustres, fluviales, medicinales y marítimas, así como los
carácter de patrimonio familiar inembargable. Están liberados del elementos y fuerzas físicas susceptibles de aprovechamiento
económico.
pago de impuestos. Sus titulares ejercen derechos propietarios plenos.
II. La ley establecerá las condiciones de ese dominio así como las
El Estado debe evitar y superar el minifundio y promover el
de su concesión y adjudicación a particulares. Tratándose de
reagrupamiento e integración de parcelas y de pequeñas propiedades concesiones y contratos de exploración, explotación,
en unidades económicas viables, cooperativas, empresas y otras comercialización y transporte de los hidrocarburos y sus derivados,
formas de asociación. la ley deberá ser aprobada por dos tercios de votos de los presentes.

I. El Estado reconoce, respeta y protege los derechos sociales, El rol del Estado es regular el aprovechamiento ambiental y
económicos y culturales de los pueblos indígenas y originarios que económicamente sostenible de los recursos naturales renovables,
habitan en el territorio nacional, especialmente los relativos a sus
entendiéndose estos como recursos maderables del bosque, los
Tierras Comunitarias de Origen, garantizando el uso y
recursos forestales no maderables, los recursos de la biodiversidad,
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables,
a su identidad, valores, lenguas, costumbres, instituciones y derecho
flora, fauna y los recursos pesqueros en aguas interiores. Los derechos
a la representación municipal, departamental y nacional. de aprovechamiento de estos recursos serán determinados por ley.
II. El estado reconoce la personalidad jurídica de las comunidades
indígenas y de las asociaciones y sindicatos campesinos. Artículo 30.-
Las fuentes de agua y los recursos hídricos son patrimonio de la
Artículo 26.- Nación y corresponde al Estado administrar el régimen de posesión
El Estado activará políticas y programas que faciliten el acceso de y aprovechamiento del agua, garantizando su uso racional y el acceso
los productores especialmente de las comunidades originarias, de los productores al riego.
campesinos y pueblos indígenas al crédito y el financiamiento público
y privado, incentivando la modernización de la economía rural y Artículo 31.-
su inserción competitiva en los mercados. Los recursos naturales renovables que se hallen en las Tierras
Comunitarias de Origen (TCO’s) de los pueblos indígenas y
Artículo 27.- originarios, beneficiarán a los mismos, así como a las provincias,
El Servicio Nacional de Reforma Agraria, tiene jurisdicción en todo municipios y departamentos en que se encuentran.
el territorio de la República. En cada departamento habrá un Servicio
115 116
CIUDADANÍA La Educación Pública debe ser gratuita y de calidad. Asimismo, se

respeta y garantiza la Educación Privada bajo la supervisión y
Artículo 30/32.- vigilancia del Estado conforme a Ley de la República.
La ciudadanía es la calidad que la persona humana adquiere para
el ejercicio pleno de los derechos individuales y colectivos, en TRABAJO
igualdad ante la ley, respetando la identidad, diversidad y diferencia,
que conlleva obligaciones y garantías, generacionalmente Artículo 34/36.-
progresivas. El trabajo en todas sus formas de organización es un derecho y un
deber y constituye la base del orden social y económico. Goza de
NACIONALIDAD la promoción y protección del Estado, preservando los principios
fundamentales de los derechos humanos, la igualdad y la equidad
Artículo 31/33.- de género; para el efecto, se promoverá la creación de empleos y
La nacionalidad es el vínculo jurídico y político, en cuanto a la la organización democrática social del trabajo.
pertenencia común de hombres y mujeres al Estado boliviano.
Artículo 35/37.-
NACIONALIDADES I. El trabajo y el capital gozan de la protección del Estado. La ley
NACIONALIDAD regulará sus relaciones estableciendo normas sobre contratos
individuales y colectivos, salario mínimo, jornada máxima, trabajo
Artículo 32/34.- de mujeres y menores, descansos semanales y anuales remunerados,
Las nacionalidades constituyen identidades culturales que se asientan feriados, aguinaldos, primas u otros sistemas de participación en
en el reconocimiento de la existencia de los pueblos indígenas y las utilidades de las empresas, indemnización por tiempo de
originarios y afrobolivianos, el derecho a la autoidentificación y a servicios, desahucios, formación profesional y otros beneficios
mantener esta su identidad dentro la organización del Estado sociales y de protección a los trabajadores.
boliviano. II. Corresponde al Estado crear condiciones que garanticen para todos
posibilidades de ocupación laboral, estabilidad en el trabajo y una
EDUCACIÓN remuneración justa, actualizada con el alza del costo de vida.
Artículo 33/35.- Artículo 36/38.-

I. La Educación constituye la más alta función del Estado, por lo I. Se garantiza la libre asociación empresarial. Se reconoce y garantiza
que debe sostenerla, garantizarla y mantenerla libre de toda la sindicalización como medio de defensa y de sus derechos y
discriminación bajo principios democráticos, liberadores e reivindicaciones , representación, asistencia, educación y cultura
interculturales. de los trabajadores, así como el fuero sindical, en cuanto garantía
II. El acceso a la Educación es un derecho fundamental y un deber para sus dirigentes por las actividades que desplieguen en el
de toda boliviana y boliviano. ejercicio específico de su mandato, no pudiendo éstos ser
III. La Educación debe propender a la construcción de un orden social perseguidos ni presos, así mismo se reconoce la declaratoria en
y económico justo. Tiene como fin generar condiciones de igualdad, comisión con goce de haberes, para los principales dirigentes
respetando la identidad de los pueblos indígenas y originarios y sindicales nacionales, departamentales y de las principales
de la sociedad en su conjunto en el marco de la interculturalidad; organizaciones de base.
debe garantizar el desarrollo armónico e integral del ser humano
y; tiene la obligación de promover el crecimiento de las capacidades Se establece, asimismo, el derecho de huelga como el ejercicio de
intelectuales, técnico productivas, socio-afectivas y los valores la facultad legal de los trabajadores de suspender labores para la
éticos y morales de las personas.
117 118
defensa de sus derechos previo cumplimiento de las formalidades DERECHOS, DEBERES Y GARANTÍAS
legales.
Artículo 39/41.-
SALUD La libertad y la igualdad de la persona son inviolables. Respetarlas
y protegerlas es deber primordial del Estado, así como los principios
Artículo 37/39.- y derechos individuales y colectivos, deberes y garantías establecidos
I. La Salud es un derecho fundamental que tiene toda persona a en esta Constitución. Estos derechos no pueden ser entendidos como
disfrutar de un estado de bienestar integral, en lo psicológico, físico negación de los que nacen de la soberanía del pueblo y de la forma
y biológico, que le permita ejercer plenamente todas sus aptitudes democrática republicana de gobierno.
y libertades fundamentales en procura de la dignidad humana.
II. El Estado tiene la obligación de garantizar el acceso a la misma MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA
en condiciones de igualdad y sin discriminación alguna para todas
las personas y de proveer a la sociedad de un ambiente sano y los Artículo 42.-
elementales cuidados de salud en cuanto a las condiciones I. Los partidos políticos, agrupaciones ciudadanas y pueblos
necesarias de subsistencia. Para ello, creará y mantendrá un Seguro indígenas con personería jurídica vigente y registrada ante el
Social de Salud, Universal y Gratuito. Órgano Electoral y aquellos con representación en la función
III. La Salud pública se basa en los principios de gratuidad, pública como emergencia de un proceso electoral, podrán disentir
universalidad, eficiencia, solidaridad, calidez, calidad y y ejercer libremente la función crítica democrática constructiva
corresponsabilidad. El Estado respeta y garantiza el ejercicio de frente al gobierno y plantear y desarrollar las alternativas políticas
la Salud Privada que se encuentra bajo su supervisión y vigilancia que consideraren pertinentes.
conforme a Ley de la República. II. Para estos efectos se les garantizará: el acceso a la información
IV. El Estado boliviano jerarquizará la medicina tradicional, y a la documentación oficial; el uso, de forma proporcional a su
respetando, garantizando y promoviendo el uso y protección de representación, de los medios de comunicación social del Estado.
su propiedad intelectual como reconocimiento del aporte histórico
y cultural de los pueblos indígenas y originarios. Su ejercicio se FINES Y MODELO DE DESARROLLO ECONÓMICO
normará por Ley de la República.
Artículo 43.-
VIVIENDA La organización económica debe responder esencialmente a
principios de justicia social que tiendan a asegurar para todos los
Artículo 38/40.- habitantes, una existencia digna del ser humano.
Toda persona tiene derecho al hábitat y vivienda adecuados
garantizando el Estado el respeto a la propiedad privada y el derecho Artículo 44.-
a la herencia; brindando seguridad jurídica para otras formas de El régimen económico propenderá al fortalecimiento de la
acceso a la vivienda como ser la anticresis o el inquilinato y otras. independencia nacional y al desarrollo del país mediante la defensa
y el aprovechamiento de los recursos naturales y humanos en
El Estado desarrollará políticas públicas para que en ese marco se resguardo de la seguridad del Estado y en procura del bienestar del
promueva el acceso a la vivienda tomando en cuenta criterios de pueblo boliviano.
localización apropiada, habitabilidad, gastos soportables,
financiamiento accesible, disponibilidad de servicios básicos, respeto Artículo 45.-
a la identidad cultural, educación y capacidad organizada e No se permitirá la acumulación privada de poder económico en grado
institucionalizada con fin social. tal que ponga en peligro la independencia económica del Estado.
119 120
No se reconoce ninguna forma de monopolio privado. Las III. Las sesiones del Congreso se dividirán en dos periodos, el primero
concesiones de servicios públicos, cuando excepcionalmente se desde el segundo lunes del mes de enero hasta el treinta de junio
hagan, no podrán ser otorgadas por un período mayor de cuarenta y el segundo desde el seis de agosto hasta el segundo viernes del
años. mes de diciembre. Prorrogables a juicio del Congreso o a petición
expresa del Poder Ejecutivo.
Artículo 46.- IV. El Poder Legislativo podrá reunirse en cualquier lugar de la
Todas las empresas establecidas para explotaciones, República previa resolución legislativa que convoque al Congreso
aprovechamiento o negocios en el país se considerarán nacionales Nacional en otro lugar.
y estarán sometidas a la soberanía, a las leyes y a las autoridades V. El Congreso Nacional podrá reunirse extraordinariamente por
acuerdo de dos tercios de sus miembros o a petición expresa del
de la República.
Poder Ejecutivo. En cualquiera de estos casos, únicamente se
ocupará de los asuntos consignados en la convocatoria.
ACUERDOS Y TRATADOS COMERCIALES
VI. Las sesiones del Congreso Nacional y de las cámaras serán públicas,
y sólo podrán hacerse secretas cuando dos tercios de sus miembros
Artículo 43/47.-
así lo determinen.
I. La suscripción de tratados, convenios y acuerdos suscritos por el
Estado, deberán ser ratificados por el Congreso Nacional conforme
Artículo 2.-
al procedimiento establecido por esta Constitución. En todo caso
deberán considerar los principios de soberanía, democracia,
La Cámara de Diputados tendrá un número de representantes cuatro
justicia, equidad, solidaridad, complementariedad, reciprocidad, veces mayor a la Cámara de Senadores. Se compone de ciento ocho
transparencia y cooperación mutua. representantes nacionales, electos por voto universal, directo y
II. Para la suscripción de tratados, convenios, acuerdos y contratos secreto, por un periodo de cinco años.
comerciales internacionales con Estados con los que Bolivia no
mantiene relaciones diplomáticas formales y que se encuentren Todo departamento que no alcance a la media poblacional nacional,
vinculados a recursos naturales no renovables considerados tendrá una base de tres diputados.
estratégicos para el país, deberá consultarse al pueblo boliviano
mediante Referéndum, cuyas características serán establecidas por El saldo de diputados será asignado por la Corte Nacional Electoral
Ley de la República. en base a población, de acuerdo al último censo nacional. La mitad
de los diputados serán elegidos en circunscripciones uninominales
y la otra mitad serán elegidos en las circunscripciones
departamentales en base a la proporción establecida por ley.
Comisión 5 – Legislativo
TÍTULO En caso que los Diputados uninominales no alcancen mayoría
PODER LEGISLATIVO absoluta de los votos válidos de su circunscripción, dentro de los
CAPÍTULO I
treinta días siguientes al informe de la Corte Nacional Electoral,
DISPOSICIONES GENERALES se procederá a realizar una nueva elección entre los dos candidatos
más votados, resultando ganador el candidato que obtenga la mayoría
Artículo 1.- simple.
I. La Potestad Legislativa y la fiscalización política, reside en el
Congreso Nacional, compuesto por dos Cámaras: una de Senadores Artículo 3.-
y otra de Diputados. Para ser Diputado se requiere:
II. El Congreso Nacional residirá en la ciudad de Sucre, Capital de
la República y sede del Poder Público.
121 122
1. Ser boliviano de nacimiento y haber cumplido los deberes Artículo 7.-

militares, salvo que se aplique en este último caso el Los Senadores y Diputados se elegirán con un suplente, el que tendrá
derecho de objeción de conciencia. fines de reemplazo y no gozará de remuneración, salvo por el tiempo
2. Tener veinticinco años de edad cumplidos al día de la efectivo de trabajo en sustitución del titular.
elección.
3. Estar inscrito en el Registro Electoral. Artículo 8.-
4. Residir en la circunscripción electoral en la que se va a Los Senadores y Diputados, son inviolables por las opiniones que
realizar la elección, por lo menos durante los últimos 12 emitan, gozarán de todas las garantías necesarias para el ejercicio
meses anteriores al escrutinio. La residencia es entendida de sus funciones.
como el lugar donde se establece la vivienda familiar o
realiza su principal actividad económica. Artículo 9.-
5. Ser postulado por un partido político, agrupación ciudadana Ningún Senador o Diputado, desde el día de su elección hasta la
o pueblo indígena, reconocidos legalmente por la Corte finalización de su mandato, sin discontinuidad, podrá ser acusado
Nacional Electoral. y procesado en materia penal ni privado de su libertad, sin previa
6. No haber sido condenado a presidio, salvo rehabilitación autorización del Tribunal Supremo de Justicia de la Nación, por dos
concedida por el Senado; ni tener pliegos de cargo o auto tercios de votos de sus miembros, a requerimiento del Fiscal General
de culpa ejecutoriados; ni estar comprendido en los casos de la República, salvo el caso de delito flagrante.
de exclusión e incompatibilidad establecidos por ley.
7. No tener vínculos de matrimonio, con personas que se Artículo 10.-
postulen por el mismo partido, agrupación ciudadana o Los Senadores y Diputados, durante el período constitucional en que
pueblo indígena, a elecciones que deban realizarse en la ejercen sus funciones, no podrán:
misma fecha.
8. No tener doble nacionalidad, salvo el caso de los bolivianos Desempeñar ninguna función en los Poderes Ejecutivo o Judicial,
de nacimiento. salvo renuncia expresa a su mandato o en aplicación de la sucesión
presidencial prevista por ley.
Artículo 4.- Tampoco podrán postularse a dos cargos públicos simultáneamente,
La Cámara de Senadores estará integrada por veintisiete Senadores, ni representar a más de un departamento o circunscripción electoral.
tres por Departamento, elegidos mediante voto universal, directo y
secreto. Dos Senadores asignados bajo el principio de mayoría Artículo 11.-
relativa y uno asignado a la primera minoría, conforme a ley. Los Senadores y Diputados podrán ser reelectos por una vez en forma
continua o discontinua. Los mandatos de los Senadores y Diputados
Artículo 5.- son renunciables, en caso de muerte o pérdida de mandato, la vacante
Para ser Senador se necesita tener treinta años cumplidos al momento se ocupará en forma definitiva por el Senador o Diputado suplente,
de la elección y reunir los requisitos exigidos para ser Diputado. hasta la conclusión del período constitucional.

Los Senadores ejercerán sus funciones por el término señalado para Los Senadores y Diputados suplentes podrán ser electos para el
los Diputados y el Presidente de la República, con renovación total periodo constitucional inmediato, con el carácter de titulares, siempre
al cumplimiento de este período. que no hubieren estado en ejercicio de mandato.
123 124

No podrán ser elegidos Senadores y Diputados: Los Senadores y Diputados, perderán su mandato por las siguientes
causales:
a. Los funcionarios y empleados civiles, Rectores y Catedráticos a. Renuncia al cargo.
de Universidad, los militares y policías en servicio activo y b. Fallecimiento.
los eclesiásticos o ministros regulares de cualquier culto, que c. Condena mediante sentencia a pena de privación de libertad
no renuncien y cesen en sus funciones y empleos, por lo menos o de inhabilitación para ejercer el cargo, por delito que merezca
sesenta días antes del verificativo de la elección. pena más que correccional, por un término igual o mayor que
b. Los concesionarios, contratistas de obras y servicios públicos, el resto de su periodo.
que no renuncien a la gestión de intereses privados; los d. Abandono de sus funciones legislativas durante treinta y cinco
administradores, gerentes y directores, mandatarios y días continuos dentro de un mismo periodo constitucional, sin
representantes de sociedades o establecimientos en que tiene causa justificada ante la Directiva de la Cámara respectiva.
participación pecuniaria el Fisco y los de empresas e. Incumplimiento de la obligación de declarar sus bienes ante
subvencionadas por el Estado; los administradores y la Contraloría General de la República antes de la toma de
recaudadores de fondos públicos mientras no finiquiten sus posesión del cargo.
contratos y cuentas.
c. Los directores y funcionarios de organizaciones no Artículo 16.-
gubernamentales, que no renuncien y cesen en sus funciones Durante el ejercicio de su mandato, los Senadores y Diputados
y empleos, por lo menos sesenta días antes del verificativo podrán realizar a nombre de sus representados, las peticiones al
de la elección. Poder Ejecutivo que sean necesarias, para la gestión de políticas
d. Quienes hubieran sido condenados a prisión por cualquier públicas en favor de los ciudadanos.
delito, salvo que tales conductas sean tipificadas dentro de
la categoría de delitos políticos. Artículo 17.-
El Presidente de la Cámara de Senadores presidirá el Congreso y
Artículo 14.- la Vicepresidencia, será ejercida por el Presidente de la Cámara de
Los Senadores y Diputados no podrán adquirir ni tomar en Diputados.
arrendamiento, a su nombre o en el de tercero, bienes públicos, ni
hacerse cargo de contratos de obra o de aprovisionamiento con el En caso de ausencia temporal del Presidente del Congreso, lo
Estado, ni obtener del mismo, concesiones de obra o servicios reemplazará el Vicepresidente, y a falta de éste, en forma sucesiva,
públicos u otra clase de ventajas personales. Tampoco podrán, el Vicepresidente de la Cámara de Senadores y el Vicepresidente
durante el período de su mandato, ser funcionarios, empleados, de la Cámara de Diputados.
apoderados ni asesores o gestores de entidades autárquicas, ni de
sociedades o de empresas que negocien con el Estado. Artículo 18.-
Las Cámaras del Congreso Nacional funcionarán simultáneamente
Los Senadores y Diputados, no podrán durante el periodo de su y tendrán el mismo periodo de sesiones, cada sesión de la Cámara
mandato, recibir de particulares cualquier beneficio, prestación, o respectiva se instalará con el quórum de mayoría absoluta de sus
dádiva, por actividades relacionadas con las funciones públicas que miembros.
desarrollen.
Artículo 19.-
La contravención de estos preceptos importa pérdida del mandato A la apertura de Sesiones de las Cámaras del Congreso Nacional,
popular, mediante resolución de la respectiva Cámara, conforme a a realizarse el seis de agosto de cada año, asistirá el Presidente de
la presente Constitución.
125 126
la República y presentará un informe escrito y oral, en el que 7. Aprobar los contratos relativos a la explotación de las riquezas
manifieste el estado general de la administración pública del país. naturales.
8. Autorizar, en los casos y condiciones establecidas por ley, la
Artículo 20.- enajenación de bienes nacionales, departamentales, municipales y
El Congreso o cualquiera de sus cámaras, tiene prohibido: universitarios y de todos los que sean de dominio público.
a. Intervenir o decidir, en asuntos o actos administrativos, fuera 9. Establecer el sistema monetario y de pesas y medidas.
del ámbito de sus competencias. 10. Aprobar anualmente la cuenta de gastos e inversiones públicas que
b. Toda actividad o determinación, fuera del marco establecido deben presentar los gobiernos nacional y departamentales.
por la Constitución, no tendrá validez o efecto alguno. 11. Aprobar los tratados, concordatos y convenios internacionales.
c. El Congreso no podrá a través de leyes interpretativas de la 12. Autorizar el tránsito de tropas extranjeras por el territorio de la
Constitución, modificar el contenido o el alcance de las normas República, determinando el tiempo de permanencia.
constitucionales. 13. Autorizar la salida de tropas nacionales del territorio de la
República, determinando el tiempo de su ausencia.
CAPÍTULO II 14. Crear nuevos departamentos, provincias o municipios mediante ley
ATRIBUCIONES DEL PODER LEGISLATIVO de la República, previo referéndum consultivo a los ciudadanos
de las circunscripciones territoriales afectadas.
Artículo 21.- 15. Legislar la transferencia de competencias a los Departamentos
Son atribuciones del Poder Legislativo: Autónomos.
1. Dictar leyes, abrogarlas, derogarlas, modificarlas e interpretarlas. 16. Refrendar los Estatutos Autonómicos de los Departamentos
2. A iniciativa del Poder Ejecutivo, imponer contribuciones de Autónomos y las Cartas orgánicas Municipales y otorgarles la
cualquier clase o naturaleza, suprimir las existentes y determinar calidad de leyes de la República.
su carácter nacional, DEPARTAMENTAL, municipal o 17. Decretar amnistía.
universitario, así como decretar los gastos e inversiones públicas, 18. Nombrar a los Magistrados del Tribunal Constitucional, a los
conforme a los respectivos presupuestos. Sin embargo, el Poder Vocales del Tribunal Nacional Electoral y al Defensor del Pueblo.
Legislativo, a pedido de uno de sus miembros, podrá requerir del 19. Autorizar el procesamiento penal del Presidente de la República,
Ejecutivo la presentación de proyectos sobre aquellas materias. Si Jefe de Gabinete, Ministros de Estado y Gobernadores por delitos
el Ejecutivo, en el término de veinte días no presentase el proyecto cometidos en el ejercicio de sus funciones, conforme a las
solicitado, el representante que lo requirió u otro congresista podrá disposiciones de esta Constitución y la Ley de Responsabilidades.
presentar el suyo para su consideración y aprobación. Las 20. Ejercer la facultad fiscalizadora sobre el Poder Ejecutivo y todas
contribuciones se decretarán por tiempo determinado para su las entidades públicas autónomas y autárquicas.
vigencia. 21. Convocar a referéndum Constitucional, por sí mismo con dos
3. Aprobar para cada gestión financiera el Presupuesto General de tercios de los presentes o a iniciativa popular con el respaldo del
la Nación, previa presentación del proyecto respectivo por el Poder 3% de los ciudadanos inscritos en el padrón electoral nacional,
Ejecutivo. conforme a ley. No podrán convocarse consultas sobre temas que
4. Considerar los planes de gobierno que por medio del Jefe de impliquen reforma constitucional o sobre asuntos tributarios, de
Gabinete, el Poder Ejecutivo presente para su consideración. seguridad interna y externa.
5. Ratificar por simple mayoría de votos al Jefe de Gabinete designado 22. Declarar la responsabilidad política del Presidente de la República.
por el Presidente de la República. La declaratoria importa el fin anticipado del periodo constitucional,
6. Aprobar la contratación de créditos o la presentación de garantías encomendándose el ejercicio del Poder Ejecutivo según lo dispuesto
que comprometan los ingresos o patrimonio del Estado, de los en esta Constitución.
Gobiernos Departamentales, los Municipios o las Universidades
Públicas.
127 128
CAPÍTULO III 4. La distribución del total de escaños uninominales entre los

CÁMARA DE DIPUTADOS departamentos, que se determinará antes de la elección y mediante
ley.
Artículo 22.- 5. Autorizar a los bolivianos el ejercicio de empleos y la admisión
Corresponde a la Cámara de Diputados: de título o emolumento de gobierno extranjero.
1. La iniciativa en el ejercicio de las atribuciones no establecidas 6. Decretar honores públicos a quienes lo merezcan por servicios
como privativas de la Cámara de Senadores. eminentes al país.
2. Considerar la cuenta del estado de sitio que debe presentar el 7. Proponer ternas al Presidente de la República para la elección de
Ejecutivo, aprobándola o abriendo responsabilidad ante el Contralor General de la República y autoridades del sistema
Congreso. regulatorio.
3. Acusar ante el Senado a los ministros del Tribunal Supremo de 8. Conceder premios pecuniarios, por dos tercios de votos.
Justicia de la Nación, a los magistrados del Tribunal Constitucional, 9. Aceptar o negar, en votación secreta, los ascensos a General de
a los Consejeros de la Judicatura y Fiscal General de la República Ejército, de Fuerza Aérea, de División, de Brigada, Almirante,
por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones. Vicealmirante, Contralmirante de las Fuerzas Armadas de la
4. Proponer ternas al Presidente de la República para la designación Nación, y General de la Policía Nacional, propuestos por el
de presidentes de entidades económicas y sociales de carácter Ejecutivo.
nacional, en las que participe el Estado. 10. Aprobar o negar el nombramiento de Embajadores y Ministros
5. Ejercer las demás atribuciones que le señalen la Constitución y Plenipotenciarios propuestos por el Presidente de la República.
las leyes.
CAPÍTULO V
CAPÍTULO IV ATRIBUCIONES DE CADA CÁMARA
CÁMARA DE SENADORES
Artículo 24.-
Artículo 23.- Son atribuciones de cada Cámara:
Son atribuciones de esta Cámara: 1. Calificar las credenciales otorgadas por las Cortes Electorales.
1. Tomar conocimiento de las acusaciones hechas por la Cámara de 2. Las demandas de inhabilidad de los elegidos y de nulidad de las
Diputados a los Ministros del Tribunal Supremo de Justicia de la elecciones sólo podrán ser interpuestas ante la Corte Nacional
Nación , Magistrados del Tribunal Constitucional, Consejeros de Electoral, cuyo fallo será irrevisable por las Cámaras. Si al calificar
la Judicatura y Fiscal General de la República conforme a esta credenciales no demandadas ante la Corte Nacional Electoral la
Constitución y la ley. Cámara encontrare motivo de nulidad, remitirá el caso, por
2. El Senado juzgará en única instancia a los Ministros del Tribunal resolución de dos tercios de votos, a conocimiento y decisión de
Supremo de Justicia de la Nación, a los Magistrados del Tribunal dicho Tribunal. Los fallos se dictarán en el plazo de quince días.
Constitucional, a los Consejeros de la Judicatura y al Fiscal General 3. Organizar su Mesa Directiva.
de la República imponiéndoles la sanción y responsabilidad 4. Dictar su reglamento y corregir sus infracciones.
correspondientes por acusación de la Cámara de Diputados 5. Separar temporal o definitivamente, con el acuerdo de dos tercios
motivada por querella de los ofendidos o a denuncia de cualquier de votos, a cualquiera de sus miembros por graves faltas cometidas
ciudadano. En los casos previstos por los párrafos anteriores será en el ejercicio de sus funciones.
necesario el voto de dos tercios de los miembros presentes. Una 6. Fijar la remuneración que percibirán los congresistas; ordenar el
ley especial dispondrá el procedimiento y formalidades de estos pago de sus presupuestos; nombrar y remover su personal
juicios. administrativo y atender todo lo relativo a su economía y régimen
3. Rehabilitar como bolivianos, o como ciudadanos, a los que hubiesen interior.
perdido estas calidades. 7. Realizar las investigaciones que fueren necesarias para su función
129 130
constitucional, pudiendo designar comisiones entre sus miembros Magistrados del Tribunal Constitucional, a los Consejeros de la
para que faciliten esa tarea. Judicatura, al Fiscal General de la República y al Defensor del
8. Aplicar sanciones a quienes cometan faltas contra la Cámara o sus Pueblo, por dos tercios de votos de los miembros presentes del
miembros, en la forma que establezcan sus reglamentos, debiendo Congreso Nacional.
asegurarse el derecho de defensa de los mismos. 11. Aprobar el Presupuesto General de la Nación, para cada gestión
financiera, previa presentación del proyecto remitido por el Poder
Artículo 25.- Ejecutivo, la aprobación en la Cámara de Diputados no podrá
A iniciativa de cualquier Congresista, las Cámaras pueden pedir a realizarse en un plazo mayor a 30 días calendario, pasado este
los Ministros de Estado informes verbales o escritos con fines término, obligatoriamente será remitido a la Cámara de Senadores
legislativos, de inspección o fiscalización y proponer investigaciones para que en un plazo no mayor de 30 días calendario, y como
sobre todo asunto de interés nacional. Cámara revisora realice la aprobación.
12. Aprobar anualmente la cuenta de gastos e inversiones públicas que
I. Cada Cámara puede, a iniciativa de cualquier Congresista, deben presentar los gobiernos nacional y departamentales, la
interpelar a los Ministros de Estado, individual o colectivamente aprobación en la Cámara de Diputados no podrá realizarse en un
y acordar la censura de sus actos por dos tercios de votos de sus plazo mayor a 30 días calendario, pasado este término,
miembros presentes. obligatoriamente será remitido a la Cámara de Senadores para que
II. La censura tiene por finalidad la modificación de las políticas y en un plazo no mayor de 30 días calendario, y como Cámara
del procedimiento impugnados, e implica la cesación del cargo del revisora realice la aprobación.
o de los Ministros censurados.
III. La cesación del mandato del Ministro o los Ministros censurados Artículo 27.-
no podrá ser rechazada por el Presidente de la República. En ningún caso, el Congreso podrá delegar a uno o más de sus
miembros, ni a otro Órgano, las atribuciones que tiene por esta
CAPÍTULO VI Constitución.
ATRIBUCIONES DEL CONGRESO
CAPÍTULO VII
Artículo 26.- PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO
Las Cámaras se reunirán en Congreso para los siguientes fines:
1. Inaugurar y clausurar sus Sesiones. Artículo 28.-
2. Verificar el escrutinio de las actas de elecciones de Presidente y I. Las leyes, por regla general pueden tener origen en el Senado o
Vicepresidente de la República. en la Cámara de Diputados, a proposición de uno o más de sus
3. Recibir el juramento de los dignatarios mencionados en el párrafo miembros, del Vicepresidente de la República, o del Poder
anterior. Ejecutivo a condición, en este caso, de que el proyecto sea sostenido
4. Conocer y admitir la renuncia de los congresistas. en los debates por el Ministro del respectivo despacho.
5. Resolver la declaratoria de guerra a petición del Ejecutivo. II. La Corte Suprema podrá presentar proyectos de Ley en materia
6. Determinar el número de efectivos de las Fuerzas Armadas del país. judicial y reforma de los códigos mediante mensaje dirigido al
7. Considerar los proyectos de Ley que, aprobados en la Cámara de Legislativo.
origen, no lo fueren por la Cámara revisora. III. El Tribunal Constitucional podrá presentar proyectos de Ley,
8. Ejercitar las facultades que les corresponden conforme a la presente mediante mensaje dirigido al Legislativo.
Constitución. IV. La Corte Nacional Electoral podrá presentar proyectos de Ley en
9. Autorizar el enjuiciamiento del Presidente y Vicepresidente de la materia electoral, mediante mensaje dirigido al legislativo.
República, Ministros de Estado y Gobernadores de departamento V. Los Gobiernos Departamentales Autónomos y los Gobiernos
10. Designar a los Ministros de la Corte Suprema de Justicia, a los Municipales, podrán presentar proyectos de leyes de aplicación
131 132
nacional, mediante mensaje dirigido al legislativo. También se Artículo 34.-

remitirán los Estatutos Autonómicos y las Cartas Orgánicas Las resoluciones camarales y legislativas no necesitan promulgación
Municipales, para su homologación como leyes de la República. del Ejecutivo.
VI. Los ciudadanos podrán presentar directamente al Legislativo,
proyectos de Ley en cualquier materia. La Ley determinará los Artículo 35.-
requisitos y procedimientos para su consideración obligatoria. I. La promulgación de las leyes se hará por el Presidente de la
República en esta forma: “Por cuanto, el Congreso Nacional ha
Artículo 29.- sancionado la siguiente ley”: “Por tanto, la promulgo para que se
Aprobado el Proyecto de Ley en la Cámara de origen, pasará tenga y cumpla como Ley de la República”.
inmediatamente para su discusión a la Cámara revisora. Si la Cámara
revisora lo aprueba, será promulgada por el Presidente de la II. Las decisiones parlamentarias se promulgarán en esta forma: “El
República. Congreso Nacional de la República, Resuelve”: “Por tanto,
cúmplase con arreglo a la Constitución”.
Artículo 30.-
El Proyecto de Ley que fuere desechado en la Cámara de origen Artículo 36.-
no podrá ser nuevamente propuesto, en ninguna de las Cámaras, hasta Las leyes sólo se abrogan, derogan o modifican por otras leyes. La
la legislatura siguiente. ley es obligatoria desde el día de su publicación en la Gaceta Oficial,
salvo disposición contraria de la misma ley.
Artículo 31.-
I. Si la Cámara revisora se limita a enmendar o modificar el proyecto, Artículo 37.-
éste se considerará aprobado, en caso de que la Cámara de origen Las Leyes son Orgánicas o Especiales, Delegativas u ordinarias.
acepte por mayoría absoluta las enmiendas o modificaciones. Pero I. Son orgánicas o especiales:
si no las acepta o si las corrige y altera, las dos Cámaras se reunirán a) Las que regulan la organización y funcionamiento de los
a convocatoria de cualquiera de sus Presidentes dentro de los veinte Órganos del Poder Público y de los Gobiernos
días para deliberar sobre el proyecto. Departamentales y Municipales.
II. En caso de aprobación, será remitido al Ejecutivo para su b) Las que refrendan las normas básicas de las Autonomías
promulgación como ley de la República; más, en caso de rechazo, Departamentales.
no podrá ser propuesto de nuevo sino en una de las legislaturas c) Las relativas al ejercicio y desarrollo de los derechos
siguientes. fundamentales y de las libertades públicas.
d) Las relacionadas con el sistema electoral, el ejercicio de los
Artículo 32.- derechos políticos y el régimen de representación política.
En caso de que la Cámara revisora deje pasar veinte días sin e) Las que por mandato de la Constitución deben expedirse con
pronunciarse sobre el Proyecto de Ley, la Cámara de origen reclamará este carácter.
su despacho, con un nuevo término de diez días, al cabo de los cuales
será considerado en Sesión de Congreso. II. Son delegativas las que autorizan al Poder Ejecutivo a ordenar
textos legales, a refundir varios textos en uno solo o a dictar normas
Artículo 33.- con rango de ley sobre materias diferentes a las señaladas en el
Las leyes no promulgadas por el Presidente de la República en el parágrafo anterior. Estas leyes no tendrán vigencia si no establecen
término de diez días, desde su recepción, serán promulgadas por con claridad el tiempo de duración y el alcance preciso de las
materias objeto de la delegación.
el Presidente del Congreso.
Son ordinarias las demás leyes dictadas por el Poder Legislativo.
133 134
Artículo 38.- Velar por la observancia de la Constitución y el respeto a las garantías

Las leyes delegativas y orgánicas, requieren para su aprobación dos ciudadanas, y acordar para estos fines las medidas que sean
tercios de votos de los miembros presentes en cada una de las procedentes.
Cámaras. Las leyes ordinarias serán aprobadas por simple mayoría
de votos, en ambos casos de los miembros presentes de cada una Ejercer funciones de investigación y supervigilancia general de la
de las Cámaras del Congreso. administración pública, dirigiendo al Ejecutivo las representaciones
que sean pertinentes.
Artículo 39.-
I. En virtud de una Ley delegativa y en casos de necesidad o de La convocatoria a Sesiones Extraordinarias del Congreso por dos
extrema urgencia, el Poder Ejecutivo puede dictar disposiciones tercios de votos del total de sus miembros, cuando así lo exija la
legislativas provisionales que tomarán la forma de decretos importancia y urgencia de algún asunto.
legislativos.
II. Los decretos legislativos serán remitidos en el término de 5 días Informar al Congreso sobre todos los asuntos que se encuentren sin
al Congreso Nacional, o cuando lo requiera cualquiera de las resolución a fin de que sigan tramitándose en el período de sesiones.
Cámaras.
III. El Congreso deberá pronunciarse sobre los decretos legislativos,
Elaborar Proyectos de Ley para su consideración por las Cámaras.
convalidándolos o derogándolos, en un término no mayor a los
sesenta días de su recepción. Vencido este plazo sin
Artículo 42.-
pronunciamiento por causas imputables a la negligencia del
Congreso, se aplica el silencio administrativo positivo. La Comisión del Congreso dará cuenta de sus actos ante las Cámaras
IV. En caso de no estar reunido el Congreso, deberá considerar dichos en sus primeras sesiones ordinarias.
decretos legislativos, como primer punto del orden del día, en
cuanto se reúna en forma ordinaria o extraordinaria.
Comisión 6 – Judicial
CAPÍTULO VIII
COMISIÓN DEL CONGRESO
ÓRGANO JUDICIAL
Artículo 40.- ESTRUCTURA ORGÁNICA
Durante el receso de las Cámaras funcionará una Comisión del
Congreso compuesta de nueve Senadores y dieciocho Diputados, Artículo 1.-
serán elegidos por cada Cámara de modo que reflejen I. La potestad de juzgar emerge de la soberanía popular y se ejerce,
insoslayablemente la composición territorial del Congreso. a nombre de la Nación Boliviana, por el Tribunal Supremo de
Justicia, el Tribunal Agrario Nacional, los Tribunales
Estará presidida por el Presidente de la Cámara de Senadores y como
Departamentales de Justicia, tribunales y jueces y jueces vecinales.
vicepresidente el Presidente de la Cámara de Diputados.
II. La organización, atribuciones y funcionamiento de los tribunales
y juzgados de la República se determinan en la ley orgánica
El reglamento correspondiente establecerá la forma y oportunidad respectiva.
de elección de la Comisión del Congreso y su régimen interno.
Artículo 2.-
Artículo 41.- Rigen en el Órgano Judicial las siguientes disposiciones:
Son atribuciones de la Comisión del Congreso: I. La facultad de conocer y fallar en la vía ordinaria, contencioso
administrativa agraria, de hacer ejecutar los fallos, corresponde
135 136
a los tribunales y jueces establecidos por esta Constitución y por II. Para ser Ministro del Tribunal Supremo se requieren las siguientes
ley, bajo el principio de unidad jurisdiccional. condiciones:
II. No pueden establecerse, por ningún motivo, tribunales o juzgados a. Ser boliviano de origen;
de excepción. b. Tener título de Abogado en provisión nacional;
III. Los jueces son independientes en la administración de justicia y c. Haber ejercido con idoneidad la judicatura, durante diez años
no están sometidos sino a la Constitución y a las leyes. No podrán al menos;
ser destituidos de sus funciones sino previa sentencia condenatoria d. O haber ejercido la profesión o la cátedra universitaria por
o fallo del órgano disciplinario ejecutoriado. lo menos durante diez años;
IV. El Órgano Judicial es independiente de los otros órganos del e. Tener 35 años cumplidos como mínimo;
Estado, tiene autonomía económica y administrativa. El Estado f. Estar inscrito en el registro electoral, y
anualmente, asignará a favor del Órgano Judicial como mínimo g. No haber sido condenado a pena corporal, no tener pliego de
el 3% del Presupuesto General de la República, recursos que serán cargo ejecutoriado, ni haber sido sancionado con destitución
administrados por el Consejo de la Magistratura. por el Consejo de la Magistratura.
V. El ejercicio de la judicatura es incompatible con toda otra actividad
pública o privada remunerada. Los jueces y magistrados tienen la III. Los Ministros son elegidos y designados por el Consejo de la
obligación de prestar ayuda gratuita a los fines educativos que Magistratura, en los siguientes términos:
persigue la sociedad para compartir sus experiencias y a. Nueve Ministros conforme a las normas de la carrera judicial,
conocimientos. uno por cada uno de los departamentos;
VI. La administración de justicia es gratuita al ser un servicio del b. Los restantes provendrán de cada uno de los departamentos,
Estado a los ciudadanos bolivianos, por tanto, bajo ningún concepto serán nombrados por el Congreso Nacional, por 2/3 de votos
se podrá realizar ningún tipo de cobro, en ninguna de las etapas del total de sus miembros, de ternas numeradas del Consejo
o instancias procesales; salvo los servicios anexos que presta el de la Magistratura, dichas ternas serán el resultado de
Órgano Judicial, que no supongan administración de justicia. calificación curricular y convocatoria pública. Desde la
VII. El sistema oral mixto se implementará en todos los procedimientos recepción, el Congreso tiene 30 días de plazo para realizar
judiciales, los cuales se regularán por leyes especiales. el nombramiento, caso contrario de forma automática se
VIII.La especialidad de los ministros, magistrados y jueces, la designará al primero de la terna.
publicidad, celeridad, transparencia, accesibilidad, eficiencia,
inmediación y probidad en los juicios son condiciones esenciales IV. Desempeñan sus funciones por un período personal e improrrogable
de la administración de justicia. de seis años, computables desde el día de su posesión, pudiendo
IX. Se reconoce la mediación, la conciliación y el arbitraje como ser reelegidos solamente para un nuevo periodo.
medidas y procedimientos alternativos para la resolución de V. El Presidente del Tribunal Supremo de Justicia es designado por
conflictos y controversias, los mismos que serán regulados por ley la Sala Plena por dos tercios de votos del total de sus miembros.
expresa. Ejerce sus funciones por un período de dos años.
VI. La Sala Plena es el órgano máximo de deliberación del Órgano
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA Judicial.
VII. Tiene su sede en la ciudad de Sucre.
Artículo 3.- VIII.La jurisdicción militar se ejerce en el ámbito estrictamente castrense
El Tribunal Supremo de Justicia es la máxima instancia de la justicia por delitos descritos en el Código Penal Militar
ordinaria y contenciosa administrativa, de la República. Su
organización y funcionamiento se establecen en la ley orgánica, Artículo 4.-
además de las disposiciones siguientes: Son atribuciones del Tribunal Supremo de Justicia:
I. Se compone de dieciocho Ministros, que se organizan en salas 1. Representar al Poder Judicial;
especializadas, con sujeción a la ley.
137 138
2. Resolver los recursos de nulidad y casación en las materias de su TRIBUNALES DEPARTAMENTALES DE JUSTICIA
competencia, conforme a ley;
3. Resolver, en única instancia, las causas contencioso- Artículo 6.-
administrativas que resulten de los contratos, negociaciones, En las capitales de Departamento se constituirán los Tribunales
concesiones y demás actos y resoluciones del gobierno nacional Departamentales de Justicia, estarán compuestos por Vocales cuyo
y del sistema regulatorio, conforme a ley; número guarda relación con la densidad demográfica y el movimiento
4. Resolver, en revisión las causas contencioso-administrativas que judicial de los departamentos sobre los cuales tienen jurisdicción.
resulten de los contratos, negociaciones, concesiones y demás actos Se organizarán por Salas especializadas y tendrán jurisdicción en
y resoluciones de los gobiernos departamentales y municipales, todo el Departamento.
conforme a ley.
5. Dirimir las competencias que se susciten entre los Tribunales Artículo 7.-
Departamentales de Justicia; Son atribuciones del los Tribunales Departamentales de Justicia:
6. Fallar en los juicios de responsabilidad contra el Presidente de la
1. Conocer y resolver los recursos de apelación y casación, elevados
República, (Vicepresidente), Jefe de Gabinete, Ministros de Estado
por los tribunales, jueces de materia y jueces vecinales, conforme
y Gobernadores o Prefectos de Departamentos, por delitos
a ley;
cometidos en el ejercicio de sus funciones, previa autorización del
2. Resolver, las causas contencioso-administrativas que resulten de
Congreso Nacional por 2/3 de votos del total de sus miembros.
los contratos, negociaciones, concesiones y demás actos y
El juicio se realizará en forma contradictoria, oral y pública. La
resoluciones de los gobiernos departamentales y municipales,
acusación será sostenida por el Fiscal General de la República ;
conforme a ley;
la etapa preparatoria estará a cargo de la Sala Penal y si ésta se
3. Las demás atribuciones que señale la ley.
pronunciare por la acusación, el juicio se sustanciará por las demás
Salas, sin recurso ulterior.
Artículo 8.-
7. Fallar en única instancia en las causas de responsabilidad penal
I. Para ser Vocal de los Tribunales Departamentales de Justicia se
seguidas contra el Procurador General, Contralor General, Vocales
requieren las siguientes condiciones:
de los Tribunales Superiores de Distrito, Defensor del Pueblo,
a. Ser boliviano de origen;
Vocales del Tribunal Nacional Electoral, Consejeros de Regulación,
b. Tener título de Abogado en provisión nacional;
Superintendentes, Defensor Público, y Defensor del Consumidor
c. Haber ejercido con idoneidad la judicatura, durante cinco años
por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones. La etapa
al menos;
preparatoria estará a cargo del Fiscal General de la República y
a. O haber ejercido la profesión o la cátedra universitaria por
el juicio oral en manos de la Sala Penal. Mediante ley especial
lo menos durante diez años.
se determinara el procedimiento.
b. Tener 35 años cumplidos como mínimo.
8. Conocer las demandas de revisión extraordinaria de sentencia.
c. Estar inscrito en el registro electoral, y
9. Las demás atribuciones que señale la ley.
d. No haber sido condenado a pena corporal, no tener pliego de
10. Resolver los recursos de extradición.
cargo ejecutoriado, ni
e. Haber sido sancionado con destitución por el Consejo de la
Artículo 5.-
Magistratura.
En los casos de recursos de nulidad y casación, las Salas del Tribunal II. Los Vocales son designados, en los siguientes términos:
Supremo de Justicia tendrán la facultad de seleccionar los casos que a. El 50% de los Vocales conforme a las normas de la carrera
quieran conocer, buscando dar prioridad a los de relevancia social, judicial;
interés público y en los cuales se quiera uniformar jurisprudencia b. Los miembros restantes, serán designados por el Tribunal
o ésta no exista. Supremo de Justicia de ternas elevadas por el Consejo de la
Magistratura, ternas que deberán ser resultado de concursos
139 140
de méritos y exámenes orales de competencia públicos, 4. Conocer y resolver acciones ejecutivas para el cobro de obligaciones
realizados por el Consejo de la Magistratura. 5. Conocer y resolver conflictos de peleas y riñas.
6. Conocer y resolver demandas por daños y perjuicios.
Tribunales y Jueces 7. Conocer y resolver interdictos civiles.
8. Conocer y resolver conflicto de linderos.
Artículo 9.- 9. Otros establecidos por ley.
Las competencias y jurisdicción de los Tribunales y Jueces, serán
definidas en la Ley Orgánica respectiva. Tienen jurisdicción Artículo 12.-
provincial. El Consejo de la Magistratura dispondrá su número Rigen para los jueces vecinales las siguientes disposiciones:
guardando relación con la densidad demográfica y el movimiento I. Los Jueces Vecinales dependen funcional y orgánicamente del
judicial de las provincias sobre las cuales tienen jurisdicción. Órgano Judicial y económicamente del Consejo de la Magistratura,
durarán en sus funciones 2 años pudiendo ser redesignados por
Artículo 10.- un periodo solamente. No integrarán el sistema de carrera judicial
Para ser miembro de un Tribunal o Juez de Materia se requieren del Órgano Judicial.
II. Percibirán remuneración, equivalente a la mitad del sueldo de un
las siguientes condiciones:
Juez.
a. Tener título de Abogado en provisión nacional;
III. Las partes podrán recurrir ante el Juez Vecinal de manera verbal
a. Haber ejercido la profesión o la cátedra universitaria por lo
o escrita, y no será requisito la asistencia de un abogado.
menos durante cuatro años;
IV. Las resoluciones de los jueces vecinales serán en única y última
b. Estar inscrito en el registro electoral, y
instancia, cuando las partes en forma previa de mutuo acuerdo lo
c. No haber sido condenado a pena corporal, no tener pliego de
acepten. Las resoluciones se podrán apelar ante el Tribunal
cargo ejecutoriado, ni
Departamental de Justicia.
d. haber sido sancionado con destitución por el Consejo de la
V. Los procedimientos ante los Jueces Vecinales serán sumarísimos
Magistratura.
y sin formalidades, precautelando que las partes tengan el derecho
e. Otras establecidas por las Leyes especiales.
al debido proceso y a una defensa amplia e irrestricta.
VI. Tendrán su asiento de funciones en los municipios, barrios y
III. Los Miembros de Tribunales y Jueces de Materia son designados,
en los siguientes términos:
comunidades. En las ciudades capitales no podrán funcionar en
a. El 50% conforme a las normas de la carrera judicial; el mismo lugar que los tribunales departamentales de justicia
b. Los miembros restantes, serán designados por los Tribunales
Departamentales de Justicia de ternas elevadas por el Consejo Artículo 13.-
de la Magistratura, ternas que deberán ser resultado de Para ser Juez Vecinal se requieren las siguientes condiciones:
concursos de méritos y exámenes orales de competencia a. Tener prestigio moral y ético.
públicos, realizados por el Consejo de la Magistratura. b. Estar inscrito en el registro electoral, y
c. No haber sido condenado a pena corporal, ni tener pliego de
JUECES VECINALES cargo ejecutoriado.
Artículo 11.- Artículo 14.

Son atribuciones de los jueces vecinales: Los Jueces Vecinales son designados y capacitados por el Consejo
1. Conocer solicitudes de Mediación y Conciliación. de la Magistratura de ternas de las Juntas Vecinales.
2. Conocer y resolver querellas por delitos de acción privada.
3. Conocer y resolver procedimientos familiares señalados por ley.
141 142
CONSEJO DE LA MAGISTRATURA Artículo 17.-

Se implementa el Tribunal Sumariante Disciplinario compuesto por
Artículo 15.- 3 miembros en cada Distrito Judicial, además de 3 integrantes a nivel
El Consejo de la Magistratura tiene a su cargo la administración, nacional, fiscalizadores de los 9 miembros del Tribunal Sumariante.
el régimen disciplinario y gestiona la carrera judicial y administrativa Su funcionamiento estará regido por la ley.
del Poder Judicial, el Tribunal Constitucional y el Ministerio Público,
Tribunal Agrario. Su organización y funcionamiento se regulan en ATRIBUCIONES DEL CONSEJO
la ley orgánica respectiva. DE LA MAGISTRATURA
Artículo 16. COMPOSICIÓN Y ELECCIÓN Artículo 18.-

a. El Consejo de la Magistratura. Estando integrado por 9 miembros Son Atribuciones del Consejo de la Judicatura:
denominados Consejeros, designados: 1. Proponer ternas al Congreso Nacional, para el nombramiento del
• Dos por la Asociación de Magistrados y Jueces de Bolivia. Tribunal Supremo de Justicia.
• Dos por el Colegio Nacional de Abogados. 2. Proponer al Tribunal Supremo de Justicia ternas para la designación
• Uno por las Universidades Públicas. de Vocales de los Tribunales Superiores de Justicia.
• Uno por las Universidades Privadas acreditadas. 3. Proponer ternas al Congreso Nacional para la designación de
• Uno por la Confederación de Profesionales de Bolivia. Magistrados del Tribunal Constitucional.
• Uno por la Federación de Empresarios Privados de Bolivia. 4. Proponer ternas al Congreso Nacional para la elección de Vocales
• Uno por la Central Obrera Boliviana, y los representantes de del Tribunal Agrario Nacional.
la Asociación de Magistrados y Jueces de Bolivia, Colegio 5. Proponer nóminas a los Tribunales Superiores de Distrito para la
Nacional de Abogados, Universidades Públicas, designación de Jueces, Notarios y Registradores de Derechos
Universidades Privadas, Confederación de Profesionales de Reales.
Bolivia y Federación de Empresarios Privados, serán elegidos 6. Gestionar la Carrera Judicial y Administrativa y ejercer poder
por voto directo y secreto, al interior de cada institución, disciplinario sobre los Ministros, Vocales, Jueces y funcionarios
únicamente de entre sus afiliados, organizado por el Órgano judiciales, de acuerdo a ley.
Electoral. El representante de la Central Obrera Boliviana será 7. Fijar las políticas administrativas del Poder Judicial.
designado por el Congreso Nacional extraordinario de 8. Aprobar el presupuesto judicial, estableciendo periódicamente los
trabajadores, convocado al efecto, en el que participen y voten límites para el gasto en personal administrativo y de apoyo.
cuando menos el 60 % de las organizaciones afiliadas. La 9. Aprobar la creación y supresión de nuevos juzgados y otros
convocatoria, composición y funcionamiento del Congreso, servicios del ramo.
serán supervisadas por el Órgano Electoral. 10. Controlar, Supervisar y Fiscalizar el funcionamiento del Órgano
II. Para ser Consejero se requiere ser Boliviano de Origen, estar Judicial en su conjunto.
inscrito en el Registro Electoral y no haber sido condenado a pena 11. Los Magistrados solo pueden ser destituidos por delitos cometidos
corporal, ni tener pliego de cargo ejecutoriado. en el ejercicio de sus funciones, cuyo conocimiento será del
III. El Presidente del Consejo es designado por la Sala Plena por 2/ Congreso Nacional en juicio de responsabilidades.
3 del total de sus miembros. Ejerce sus funciones por un periodo 12. Las demás atribuciones que señale la ley.
de 2 años.
IV. Desempeñan sus funciones por un periodo de 6 años, computables Artículo 19.-
desde el día de su posesión, pudiendo ser reelegidos solamente Existen tres Salas en el Consejo:
pasando un periodo. 1. La Sala de Gobierno, con 3 Consejeros, encargada de gestionar
la Carrera Judicial y Administrativa y de procesar los concursos
II. Tiene su sede en la ciudad de Sucre. y demás procedimientos de designación de Jueces y Magistrados.
143 144
2. La Sala Disciplinaria es responsable de la jurisdicción disciplinaria. de la Constitución Política del Estado; ejerce el control de la
Se encuentra integrada por 3 miembros. constitucionalidad y precautela por el respeto y vigencia de los
3. La Sala Administrativa integrada por el Presidente del Consejo y derechos fundamentales y garantías constitucionales. Goza de
por 2 Presidentes de las otras dos Salas. independencia funcional y orgánica del órgano judicial.
Artículo 20.- Artículo 24.- CONFORMACIÓN

Las autoridades naturales de las comunidades indígenas originarias El tribunal constitucional esta integrado por nueve magistrados y
y campesinas, que guarden unidad de etnia, origen, idioma y nueve suplentes, designados por cada departamento, oriundos del
costumbre practicados de generación en generación y relación con lugar. Los Magistrados suplentes no recibirán remuneración y
un territorio ancestralmente heredado, podrán ejercer funciones de asumirán funciones en caso de muerte, renuncia u otros motivos
administración y aplicación de normas propias como jurisdicción establecidos en esta Constitución. Su organización estará regulada
especial, en conformidad a sus costumbres y procedimientos, siempre por una ley específica.
que exista la, que no sean contrarias a esta Constitución y las leyes
y respeten los derechos fundamentales. Artículo 25.- REQUISITOS
Para ser Magistrado del Tribunal Constitucional se requieren los
Artículo 21.- mismos requisitos que para ser Magistrado del Tribunal Supremo
Será aplicable solamente a los miembros de la comunidad. Las de Justicia.
competencias y atribuciones serán establecidas por ley especial.
Artículo 26.-
Artículo 22.- I. Los magistrados del Tribunal Constitucional serán nombrados por
El Tribunal Constitucional es el único órgano encargado de velar el Congreso Nacional, por 2/3 de votos del total de sus miembros,
por el control de la constitucionalidad. En los recursos respetando la prelación de las ternas numeradas propuestas del
constitucionales relacionados a las violaciones de la constitución, Consejo de la Magistratura, dichas ternas serán el resultado de
las leyes y los derechos fundamentales en comunidades indígenas, calificación curricular y convocatoria a exámenes de competencia
originarias y campesinas, el tribunal podrá convocar en calidad de públicos. Desde la recepción, el Congreso tiene 30 días de plazo
Ad Hoc a una autoridad natural de la comunidad donde se presentó para realizar el nombramiento, caso contrario de forma automática
el conflicto, para que integre sala en la resolución del recurso, se designará al primero de la terna.
debiendo el mismo ser elegido de acuerdo a los usos y costumbres II. El Presidente del Tribunal Constitucional es elegido por 2/3 de
de su comunidad, para resolver el caso específico para el cual fue votos del total de sus miembros, ejerce sus funciones por 2 años
convocado. y de acuerdo a ley.
III. La ley reglamentará la organización y funcionamiento del Tribunal
Constitucional, así como las condiciones para la admisión de los
Artículo. 23.-
recursos, sistemas de selección de casos de revisión y sus
El Consejo de la Magistratura asignará una partida anual para apoyo
procedimientos.
logístico y mantendrá un registro de las autoridades naturales, de
las comunidades indígenas originarias y campesinas, las cuales
Artículo 27.- TIEMPO DE FUNCIONES
deberán informar anualmente de sus actividades.
El tiempo de duración en el ejercicio de sus funciones de manera
exclusiva, incompatible con cualquier otro cargo público o privado
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
remunerado, será de 6 años improrrogables, sin que pueda ser
Artículo 23.-
reelecto sino después de un mismo tiempo de cesación de sus
El Tribunal Constitucional es el encargado de velar por la supremacía funciones.
145 146
Artículo 29/28.- ATRIBUCIONES l. Revisar, sentencias pasadas en autoridad de cosa juzgada

a. Conocer en única instancia, los asuntos de puro derecho sobre cuando se han vulnerado derechos y garantías
la inconstitucionalidad de leyes, decretos y cualquier género
de resoluciones no judiciales. Si la acción es de carácter Artículo 29.-
abstracto, sólo podrán interponerla el Presidente de la En los casos de revisiones de los recursos de Amparo Constitucional,
República, cualquier Senador o Diputado o el Defensor del Habeas Corpus, Habeas Data y Acción de Cumplimiento, el Tribunal
Pueblo. Constitucional tendrá la facultad de seleccionar los casos que debe
b. Conocer en única instancia los asuntos de puro derecho sobre conocer, con prioridad a los de relevancia social, interés público
demandas de inconstitucionalidad, que presenten los y en los cuales se quiera uniformar jurisprudencia o ésta no exista.
ciudadanos, contra leyes decretos y cualquier género de No obstante en casos de notoria violación de la doctrina y
resoluciones no judiciales que atenten a sus derechos. jurisprudencia del propio Tribunal, éste tendrá la obligatoriedad de
c. Los conflictos de competencias y controversias entre los
revisar dicha resolución.
órganos públicos, la Corte Nacional Electoral, los
Departamentos y los Municipios.
Artículo 30.- CARÁCTER DE LAS SENTENCIAS
d. Los recursos contra tributos, impuestos, tasas, patentes,
derechos o contribuciones creados, modificados o suprimidos
Contra las sentencias del Tribunal Constitucional no cabe recurso
en contravención a lo dispuesto en esta Constitución. ulterior alguno.
e. Los recursos contra resoluciones del órgano Legislativo o una
de sus cámaras, cuando tales resoluciones afecten a uno o más La sentencia que declara la inconstitucionalidad de una ley, decreto
derechos y garantías concretas, cualesquiera sean las personas o cualquier género de resolución no judicial, hace inaplicable la
afectadas. norma impugnada y surte plenos efectos respecto a todos. La
f. Los recursos directos de nulidad interpuestos en resguardo sentencia que se refiera a un derecho subjetivo controvertido se
del Artículo xx de esta Constitución. limitará a declarar su inaplicabilidad al caso concreto.
g. La revisión de los recursos de Habeas Corpus, Habeas Data,
Amparo Constitucional, Acción Popular, referido a los Salvo que la sentencia disponga otra cosa, subsistirá la vigencia de
derechos colectivos y acción de cumplimiento, lo que no la norma en las partes no afectadas por la inconstitucionalidad.
impedirá la aplicación inmediata y obligatoria de la Resolución Las sentencias constitucionales son de carácter vinculante y de
de primera instancia aplicables también a la Jurisdicción cumplimiento obligatorio.
Indígena Originaria Campesina.
h. Absolver consultas del Presidente de la República, del Artículo 31.- SEDE
Presidente de la (asamblea plurinacional)(Congreso), del Su sede será la ciudad de Sucre, capital plena de la República y
Presidente del Tribunal Supremo de Justicia, y de las sede de los altos poderes del Estado.
autoridades indígenas, originarias, campesinas sobre la
constitucionalidad de proyectos de Ley, Decretos o
Artículo 32.- ORGANIZACIÓN
Resoluciones, aplicables a un caso concreto. La opinión del
Una Ley Orgánica determinará su organización, funcionamiento,
Tribunal Constitucional es obligatoria para el órgano que
condiciones para la admisión de recursos y procedimientos.
efectúa la consulta.
i. La constitucionalidad de tratados o convenios con gobiernos
JURISDICCIÓN AGRARIA Y AGROAMBIENTAL
extranjeros u organismos internacionales.
j. La inconstitucionalidad respecto al procedimiento en la
Artículo 33.-
reforma de la Constitución.
k. Dirimir los conflictos de competencia entre jurisdicción El Tribunal Agrario y Agroambiental es la máxima y última instancia
indígena originaria campesina y jurisdicción ordinaria. de la Justicia Agraria, Forestal y Ambiental. Es una Institución
147 148
especializada, dependiente orgánicamente del Órgano Judicial y a. Tres vocales de acuerdo a las normas de la carrera judicial.
administrativamente del Consejo de la Magistratura. Su organización b. Los miembros restantes serán nombrados por el Congreso
y funcionamiento se establecen en la ley orgánica y se rige por los Nacional, por 2/3 de votos del total de sus miembros.
siguientes principios: Respetando la prelación de las ternas numeradas propuesta
por el Consejo de la Magistratura, dichas ternas serán el
a. Función Económica Social.- Es el empleo sostenible de los resultado, de calificación curricular y exámenes de
recursos naturales renovables, en beneficio de la sociedad, competencia públicos.
el interés colectivo y el de su beneficiario o propietario.
b. Integralidad.- Por el cual se establece que los derechos de los Desde la recepción, el Congreso Nacional, tiene 30 días de plazo
sujetos sociales, e individuales sobre los recursos naturales para realizar el nombramiento, caso contrario de forma automática
renovables debe interpretarse en relación con sus se designará al primero en la terna.
connotaciones, sociales, económicas, culturales, históricas y
conocimientos tradicionales. Artículo 37.- TIEMPO DE FUNCIONES
c. Desarrollo sostenible.- Principio por el cual los recursos El tiempo de duración en el ejercicio de sus funciones de manera
naturales renovables son aprovechables por las actuales exclusiva, incompatible con cualquier otro cargo público o privado
generaciones con el fin de mejorar la calidad de vida y la remunerado, será de 6 años improrrogables, sin que pueda ser
productividad, sin poner en riesgo la satisfacción de las reelecto sino después de un mismo tiempo de cesación de sus
necesidades de las generaciones futuras. funciones.
Artículo 34.- COMPOSICIÓN Artículo 38.- PROHIBICIONES E INCOMPATIBILIDADES

Está compuesto por (5)(7) Magistrados organizados conforme a una Se regirán bajo el sistema de prohibiciones e incompatibilidades
ley. establecido para los miembros del Tribunal Supremo de Justicia.
Artículo 35.- REQUISITOS

Para ser Magistrado del Tribunal Agrario y Agroambiental se
requieren las siguientes condiciones:
a. Ser boliviano de origen. ATRIBUCIONES DEL TRIBUNAL AGRARIO
b. Tener la edad mínima de 35 años. Y AGROAMBIENTAL
c. Tener título de Abogado en provisión nacional.
d. Tener especialidad en la materia. Artículo 39.-
e. Haber ejercido con idoneidad, ética y honestidad la Judicatura Son atribuciones del Tribunal Agrario:
Agraria durante 7 años. 1. Resolver los recursos de nulidad y casación en las acciones
f. O haber ejercido la profesión libre o cátedra universitaria reales, agrarias, forestales y de aguas, elevadas por los jueces
durante 10 años. agrarios conforme a ley.
g. Estar inscrito en el Registro Electoral, y 2. Resolver en última instancia los conflictos y controversias
h. No haber sido condenado a pena corporal, no tener pliego de relativos a la gestión del medio ambiente, en el marco del
cargo ejecutoriado, ni tener sanción de destitución del desarrollo sostenible.
(Consejo de la Magistratura) (Control Disciplinario 3. Resolver en última instancia los conflictos y controversias
Administrativo de Justicia). sobre derechos de uso y aprovechamiento de los recursos
naturales renovables; hídricos, forestales y de biodiversidad.
Artículo 36.- ELECCIÓN 4. Conocer y resolver en (última instancia), los recursos de
Los Magistrados son designados en los siguientes términos: nulidad y casación, provenientes de demandas sobre actos que
149 150
atenten a la fauna, flora, agua y medio ambiente. Asimismo Artículo 4.- ELECCIÓN Y DURACIÓN
prácticas que ponen en peligro el sistema ecológico y la El Presidente de la República es el Jefe de Estado y de Gobierno.
extinción de especies o actos que sometan a los animales a Será elegido en votación universal, directa y secreta. Su mandato
la crueldad. tendrá una duración improrrogable de cinco años.
5. Conocer y resolver en única instancia, las demandas de nulidad
y anulabilidad de títulos ejecutoriales. Artículo 5.- SEGUNDA VUELTA
6. Conocer y resolver en única instancia, los procesos Si en las elecciones generales ninguna de las fórmulas para Presidente
contenciosos administrativos, que resulten de los contratos, y Vicepresidente de la República obtuviera la mayoría absoluta de
negociaciones, concesiones, otorgación, distribución, sufragios válidos, se convocará a una segunda vuelta electoral en
redistribución de derechos de aprovechamiento de los recursos un plazo máximo de sesenta días, entre las dos candidaturas que
naturales renovables y demás actos y resoluciones del gobierno
hubieren obtenido el mayor numero de votos validos.
central, del sistema regulatorio, de los Gobiernos
Departamentales en materia agraria, forestal y de aguas;
conforme a ley.
En la segunda vuelta electoral resultará ganador la fórmula que
7. Organizar los juzgados agrarios y agroambientales en todo obtenga mayoría simple de votos.
el país.
8. Las demás atribuciones que señale la ley. Artículo 6.- REELECCIÓN
El mandato improrrogable del Presidente de la República es de cinco
años. El Presidente puede ser reelecto por una sola vez después de
transcurrido cuando menos un período Constitucional.
Comisión 7 – Ejecutivo
Artículo 7.- REQUISITOS PARA SER PRESIDENTE
PODER EJECUTIVO Para ser elegido Presidente y Vicepresidente de la República se
requiere:
Sección I a) Ser Boliviano o Boliviana de nacimiento.
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA b) Tener treinta años cumplidos al día de la elección.
c) Estar inscrito en el padrón electoral.
Artículo 1.- PRESIDENTE (A) d) Haber cumplido con el Servicio Militar Obligatorio
El Poder Ejecutivo del Estado se ejerce por el Presidente de la Ser postulado por un partido político, agrupación.
República, el Jefe de Gabinete y el Consejo de Ministros.
Artículo 8.- IMPEDIMENTOS PARA ELEGIDO SER PRESIDENTE
Artículo 2.- SEDE DE FUNCIONES Y VICEPRESIDENTE
El Poder Ejecutivo tendrá como sede de sus funciones la Ciudad No pueden ser elegidos Presidente ni Vicepresidente de la República:
de Sucre, Capital plena de la República de Bolivia, pudiendo el 1.- Los Ministros de Estado o presidente de entidades de función
gabinete sesionar en cualquier lugar de la República a simple económica o social en las que tenga participación el Estado
convocatoria del Presidente. que no hubieren renunciado al cargo seis meses antes del día
de la elección.
Artículo 3.- CONFORMACIÓN
La organización del Poder Ejecutivo y el Concejo de Ministros se 2.- Los parientes consanguíneos y afines dentro del segundo
conformará mediante decreto legislativo. grado, de acuerdo al cómputo civil, de quienes se hallaren
en ejercicio de la presidencia o Vicepresidencia de la República
durante el último año anterior a la elección.
151 152
3.- Los miembros de las Fuerzas Armadas en servicio activo, los - Conducir las relaciones exteriores, nombrar funcionarios
del clero y los ministros de cualquier culto religioso. diplomáticos y consulares, admitir a los funcionarios
extranjeros en general.
Artículo 9.- PROCLAMACIÓN Y JURAMENTO - Concurrir a la formación de Códigos y leyes mediante mensajes
La proclamación de Presidente y Vicepresidente de la República especiales.
jurarán solemnemente ante el Congreso Nacional, fidelidad a la - Convocar al Congreso a Sesiones Extraordinarias.
República y a la Constitución. - Administrar las rentas nacionales y decretar su inversión por
medio del respectivo ministerio, con arreglo a las leyes y con
Artículo 10.- AUSENCIA TEMPORAL DEL PRESIDENTE estricta sujeción al presupuesto.
En caso de impedimento o ausencia temporal del Presidente de la - Presentar al Legislativo, dentro de las 30 primeras sesiones
República, antes o después de su proclamación, lo reemplazará el ordinarias, los presupuestos nacionales y departamentales
Vicepresidente. para la siguiente gestión financiera y proponer durante su
vigencia, las modificaciones que estime necesarias. La cuenta
de los gastos públicos conforme al presupuesto se presentará
El Vicepresidente asumirá la Presidencia de la República si ésta
anualmente.
quedare vacante antes o después de la proclamación del presidente - Presentar al Legislativo los planes de desarrollo que
electo, y la ejercerá hasta la finalización del periodo constitucional sobrepasen los presupuestos ordinarios en materia o en tiempo
de gestión.
Artículo 11.- DE LA SUCESIÓN PRESIDENCIAL - Presentar anualmente al Congreso, en la primera sesión
Cuando la Presidencia y Vicepresidencia de la República queden ordinaria, mensaje escrito acerca del curso y estado de los
vacantes se dará lugar a la sucesión del mando presidencial, haciendo negocios de la Administración durante el año, acompañando
las veces de presidente, El presidente del Senado y en su defecto, las memorias ministeriales.
el Presidente de la Cámara de Diputados y el de la Corte Suprema - Prestar a las cámaras mediante los Ministros, los informes
de Justicia, en estricta prelación. En este último caso, el Tribunal que soliciten pudiendo reservar los relativos a negociaciones
Nacional Electoral convocará de inmediato dentro de las 48 horas diplomáticas que a su juicio no deban publicarse.
de la última sucesión a nuevas elecciones generales que serán - Hacer cumplir la sentencia de los tribunales.
realizadas dentro de los siguientes ciento ochenta días de emitirse - Decretar amnistía por delitos políticos, sin perjuicios de las
la convocatoria. que pueda conceder el Legislativo.
- Nombrar al Contralor General de la República y a las
Artículo 12.- autoridades del sistema regulatorio, de las ternas propuestas
El Presidente de la República no podrá ausentarse del territorio por el Senado Nacional y a los presidentes de las entidades
Nacional, por más de cinco días, sin permiso del Congreso Nacional. de función económica y social en las cuales tiene intervención
A su retorno rendirá informe al Congreso. el Estado, de las ternas propuestas por la Cámara de Diputados.
- Designar y remover al Jefe de Gabinete y al Consejo de
Ministros
Artículo 13.- ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE
- Nombrar a los empleados de la Administración cuya
Son Atribuciones del Presidente de la República:
designación no este reservada por ley a otro órgano, y expedir
- Ejecutar y hacer cumplir las leyes, expidiendo los decretos
sus títulos.
y órdenes convenientes, sin definir privativamente derechos,
- Nombrar interinamente en caso renuncia o muerte a los
alterar los definidos por ley ni contrariar sus disposiciones,
empleados que deban ser elegidos por otro órgano cuando este
guardando las restricciones consignadas en esta Constitución.
se encuentre en receso, esta potestad no comprende a los
- Negociar y concluir tratados con naciones extranjeras,
miembros del órgano Judicial.
canjearlos, previa rectificación del Congreso.
- Asistir a la inauguración y clausura del Congreso.
153 154
- Conservar y defender el orden interno y la seguridad exterior Artículo 17.- REVOCATORIA DE MANDATO
de la República conforme a la constitución. El Tribunal Nacional Electoral, a solicitud expresa formulada al
- Designar al Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas y efecto, convocará a referéndum nacional para decidir sobre la
a los Comandantes del Ejército, Fuerza Aérea, Naval y al permanencia del Presidente, conforme a Ley reglamentaria expresa
Comandante General de la Policía Nacional. y en base a las siguientes mínimas.
- Proponer al Senado, en caso de Vacancia, ascensos a general
de Ejército, de Fuerza Aérea, de división, de brigada, a I La Revocatoria de Mandato del Presidente podrá solicitarse:
almirante vicealmirante, contralmirante de las Fuerzas a) Por incompetencia manifiesta en el ejercicio de sus funciones.
Armadas, y a general de la Policía Nacional con informe de b) Por incumplimiento injustificado de su oferta electoral y plan
sus servicios y promociones. de trabajo.
- Conferir durante el estado de guerra internacional, los grados c) Por actos de corrupción, sin perjuicio de continuar con la
a que se refiere la atribución precedente en el campo de batalla. acción penal.
- Crear y habilitar puertos menores. d) Por conducta pública inapropiada y reincidente.
- Designar a los representantes del Órgano Ejecutivo ante
las Cortes Electorales. II. La revocatoria de mandato del Presidente podrá ser solicitada con
- Interponer el recurso abstracto y remedial, hacer las la firma de un número de ciudadanos igual al 20 % del padrón
impugnaciones y formular las consultas ante el Tribunal electoral nacional;
Constitucional. III. El Presidente quedará destituido si el número de sufragio que
apruebe la revocatoria es superior al menos en un diez por ciento
Artículo14.- al número de votos con el que resulto elegido.
El grado de Capitán General de las Fuerzas Armadas es inherente IV. Aprobada la revocatoria de mandato del Presidente, se aplican las
a las funciones de Presidente de la República. reglas de la sucesión presidencial.
V. Por ninguna razón podrá convocarse a referéndum revocatorio el
Artículo 15.- OBLIGACIÓN DE RECORRER TODO EL PAÍS primer ni en el último año del mandato.
El Presidente de la República visitará los distintos centros del país,
por lo menos una vez durante el periodo de su mandato, para conocer Artículo 18.- RESPONSABILIDAD DEL JEFE Y GABINETE DE
sus necesidades. MINISTROS
El Jefe de gabinete, el Consejo de Ministros y los Ministros tendrán
Artículo 16.- VACANCIA DE LA PRESIDENCIA a su cargo la dirección y la gestión de la administración pública
La Presidencia de la República queda vacante por: central, descentralizada y desconcentrada.
1.- Muerte.
2.- Renuncia. Artículo 19.- JEFE DE GABINETE
3.- Incapacidad física permanente, declarada por el Congreso por El Jefe de Gabinete es designado por el Presidente de la República
dos tercios de votos de sus miembros. y ratificado por el Congreso Nacional. Asume la responsabilidad
4.- Salir del territorio nacional sin autorización del Congreso, ante este por el funcionamiento del Consejo de Ministros y por la
cuando ella corresponda, o por no retornar al país dentro del Gestión de Gobierno.
plazo fijado, salvo circunstancias de fuerza mayor
debidamente justificadas: Artículo 20.-
5.- Censura declarada por el Congreso Nacional. El Consejo de Ministros está integrado por todos los Ministros de
6.- Revocatoria de mandato. Estado, cuyo número y competencias se determina mediante decreto
7.- Tener Sentencia Condenatoria por Traición a la Patria, cohecho
legislativo. Todo acuerdo del Consejo requiere el voto aprobatorio
pasivo propio y peculado.
de la mayoría de sus miembros, lo que constará en el acta respectiva.
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Artículo 21.- Artículo 25.- CONCURRENCIA DEL VICEPRESIDENTE AL

Corresponde a los Ministros de Estado la Dirección y la gestión de CONGRESO NACIONAL
la administración pública en sus áreas respectivas. El Vicepresidente de la República debe concurrir al Legislativo al
menos una vez cada semestre y cuantas veces lo convoque el Congreso
Artículo 22.- o cualquiera de sus Cámaras, para informar sobre la marcha del
Los Ministros de Estado son responsables de los actos de Gobierno.
administración adoptados en sus respectivos ramos juntamente con
el Presidente. Su responsabilidad será solidaria por los actos Sección III
acordados, con su aprobación, en consejo de ministros. MINISTROS DE GOBIERNO
Sección II Artículo 26.- DESIGNACIÓN Y COMPETENCIAS DE

VICEPRESIDENTE DE LA REPÚBLICA MINISTROS
I.- Los Negocios de la Administración Pública se despachan por los
Artículo 23.- Ministros cuyo número y atribuciones serán determinados por
El mandato improrrogable del Vicepresidente es de cinco años. Decreto Presidencial. Para su nombramiento o remoción bastara
El Vicepresidente no puede ser elegido presidente ni vicepresidente decreto del Presidente de la República.
de la República en el periodo siguiente al que ejerció su mandato. II.- Para ser Ministro se requiere las mismas condiciones que para ser
Artículo 24.- ATRIBUCIONES DEL VICEPRESIDENTE diputado.
Son Atribuciones del Vicepresidente de la República.
- Reemplazar al Presidente de la República en caso de ausencia Artículo 27.-
temporal. Todos los Decretos y disposiciones del Presidente de la República,
- Presidir el Consejo de Ministros en ausencia del Presidente deben ser firmados por el Ministro correspondiente. No serán válidos
de la República o por delegación de éste. ni obedecidos sin este requisito.
- Convocar a los Ministros y coordinar sus funciones.
- Reglamentar el ejercicio de las atribuciones que le asigna este Artículo 28.- COMPARECENCIA DE MINISTROS ANTE EL
Artículo y las que le delegue el Presidente de la República CONGRESO NACIONAL
y ejecutar todas las acciones que sean necesarias para el Los Ministros a convocatoria del Congreso Nacional pueden
ejercicio de las mismas. concurrir a los debates de cualquiera de sus dos cámaras, debiendo
- Refrendar conjuntamente con el o los ministros respectivos, retirarse antes de la votación.
los decretos emitidos por el Presidente de la República.
- Enviar al Congreso proyectos de leyes orgánicas previa Artículo 29.-
aprobación del Presidente de la República y de los ministros. Luego que el Congreso abra sus sesiones, los Ministros presentarán
- Facilitar las relaciones entre los poderes Ejecutivo, Legislativo sus respectivos informes acerca del estado de la administración y
y Judicial y concurrir a las sesiones del Congreso y de gestión de sus respectivos ministerios.
cualquiera de sus cámaras, a convocatoria de éstas o por
decisión propia, con derecho a intervenir en los debates: pero Artículo 30.-
sin voto. I.- La cuenta de la inversión de las rentas, que el Ministro de Hacienda
- Supervisar la recaudación de las rentas nacionales y la debe presentar al Congreso, deberá contar con la aprobación de
ejecución del Presupuesto General de la Nación. los demás ministros en lo que se refiere a sus respectivos despachos.
II.- A la elaboración del Presupuesto General deberán concurrir todos
los Ministros.
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Artículo 31.- RESPONSABILIDAD DE LOS MINISTROS empréstitos siempre que los recursos ordinarios fuesen
I.- Ninguna orden verbal o escrita del Presidente de la República insuficientes. En los casos de empréstito forzoso, el Ejecutivo
exime de responsabilidad a los ministros. asignará las cuotas y las distribuirá entre los contribuyentes
II.- Los Ministros serán juzgados conforme a la ley de responsabilidad conforme a su capacidad económica.
por los actos, omisiones, comisiones, errores e infracciones que - Las garantías y los derechos que consagra ésta Constitución
ocasionen daños al Estado y a los particulares, en el ejercicio de no quedarán suspensos de hecho y en general con la sola
sus funciones, con la excepción de casos de fuerza mayor. El Estado declaratoria del estado de sitio: pero podrán serlo respecto
podrá repetir la acción de resarcimiento en contra de los las señaladas personas fundadamente sindicadas de tramar
funcionarios que incurrieron en aquellos actos. contra el orden público, de acuerdo a lo que establecen los
siguientes párrafos.
Sección IV - Podrá la autoridad legítima expedir órdenes de comparendo
ESTADO DE EMERGENCIA Y DE EXCEPCIÓN o arresto contra los sindicados, pero en el plazo máximo de
cuarenta y ocho horas los pondrá a disposición del juez
Artículo 32.- competente, a quien pasará los documentos que hubiesen
I.- En caso de grave peligro, por causas de conmoción interna o motivado el arresto. Si la conservación del orden público
guerra internacional y causas naturales, el Jefe del Órgano exigiese el alejamiento de los sindicados, podrá ordenarse su
Ejecutivo podrá, con dictamen afirmativo del Consejo de confinamiento a una capital de departamento. Queda prohibido
Ministros, declarar el destierro por motivos políticos: pero al confinado,
ESTADO DE SITIO en la extensión del territorio que fuere perseguido o arrestado por motivos que solicite pasaporte para
necesario. el exterior, no podrá serle negado por causa alguna, debiendo
II.- Si el Congreso se reuniese ordinaria o extraordinariamente, estando las autoridades otorgarle las garantías necesarias para tal
la república o una parte de ella bajo el estado de Sitio, la efecto.
continuación de este será objeto de una autorización legislativa. - Los ejecutores de órdenes que violen estas garantías podrán
En igual forma se procederá si el Decreto de estado de sitio fuese ser enjuiciadas en cualquier tiempo, pasado que sea el estado
dictado por el Órgano Ejecutivo estando las cámaras en funciones. de sitio, como reos de atentado contra las garantías
III.- Si el Estado de sitio no fuere suspendido antes de noventa días constitucionales, sin que les favorezca la excusa de haber
cumplido este término caducara de hecho, salvo el caso de guerra cumplido órdenes superiores.
civil o internacional. Los que hubieren sido objeto de apremio serán - En caso de guerra internacional, podrá establecerse censura
puestos en libertad, a menos de haber sido sometidos a la sobre la correspondencia y todo medio de publicación.
jurisdicción de tribunales competentes.
IV.- El Ejecutivo no podrá prolongar el Estado de Sitio más allá de Artículo 34.-
noventa días, ni declarar otro dentro del mismo año si no con El Presidente de la República rendirá cuentas al próximo Congreso
asentimiento del congreso. Al efecto lo convocara a sesiones de los motivos que dieron lugar a la declaración del estado de sitio
extraordinarias si ocurriere el caso durante el receso de las cámaras. y del uso que hubiese hecho de las facultades que le confiere este
capítulo, informado del resultado de los enjuiciamientos ordenados
Artículo 33.- EFECTOS QUE PRODUCE EL ESTADO DE SITIO y sugiriendo las medidas indispensables para satisfacer las
La declaratoria de estado de sitio produce los siguientes efectos: obligaciones que hubiese contraído por préstamos directos y
- El Ejecutivo podrá aumentar el número de efectivos de las percepción anticipada de impuestos.
Fuerzas Armadas y llamar al servicio las reservas que estime
necesarias. Artículo 35.-
- Podrá imponer la anticipación de contribuciones y rentas I.- El Congreso dedicará sus primeras sesiones al examen de la cuenta
estatales que fueren indispensables, así como negociar y exigir a que se refiere el Artículo precedente, pronunciando su aprobación
o declarando la responsabilidad del Órgano Ejecutivo.
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II.- Las Cámaras podrán, al respecto hacer las investigaciones que Artículo 38.-
crean necesarias y pedir al Ejecutivo la explicación y justificación Si durante la gestión de gobierno sobrevinieren circunstancias
de todos sus actos relacionados con el estado de sitio, aunque no imprevistas que obliguen a modificar sustancialmente el programa
hubiesen sido ellos mencionados en el informe rendido. de gobierno y su implementación práctica, el Jefe de Gabinete podrá
solicitar voto de confianza al Congreso, previa justificación verbal
Artículo 36.- en sesión especialmente fijada al efecto.
I.- Ni el Congreso, ni asociación alguna o reunión popular pueden
conceder al Órgano Ejecutivo facultades extraordinarias ni la suma Artículo 39.-
del órgano público, podrán otorgarle supremacías por las que la I El Congreso puede interpelar al Jefe de Gabinete y al Consejo de
vida, el honor y los bienes de los habitantes queden a merced del Ministros, o a una parte de éste, por la comisión de irregularidades
gobierno, ni de persona alguna. y/o errores manifiestos en la gestión de gobierno, pero en ningún
II.- La inviolabilidad personal y las inmunidades establecidas por esta caso podrá hacerlo dentro del primero ni del último año de gestión.
Constitución no se suspenden durante el estado de sitio para los II.- La interpelación se formulará por escrito, con la firma de no menos
representantes nacionales. del diez por ciento de sus miembros. La propuesta de interpelación
III. Los Estados de excepción en los casos de GRAVE PELIGRO será sometida a debate y requerirá del voto favorable de un tercio
POR CAUSAS O FENÓMENOS NATURALES el Ejecutivo del total de congresistas. La votación se realizará
podrá declarar estado de excepción y realizar las acciones impostergablemente dentro de los tres días hábiles siguientes.
correspondientes que ayuden a solucionar los efectos causados. III.- Aprobada la propuesta se señalará día y hora para que el Jefe de
CONMOCIÓN EXTERNA O GUERRA INTERNACIONAL El Gabinete y los Ministros involucrados concurran al Congreso y
Presidente de la Republica podrá, con dictamen afirmativo del respondan al pliego interpelatorio. El acto se realizará entre los
Consejo de Ministros, declarar situación especial en todo el territorio cinco y diez días posteriores a su aprobación.
nacional, informando sobre la decisión adoptada al Congreso o a
la Comisión permanente, y realizar las acciones, correspondientes Artículo 40.-
de acuerdo a ley. I.- La responsabilidad política del Jefe de Gabinete, del Consejo de
Ministros, o de uno o más ministros por separado, por las
Sección V irregularidades y/o errores manifiestos cometidos en la gestión de
RELACIONES ENTRE LOS PODERES LEGISLATIVO Y gobierno, se declara mediante el voto de censura o el rechazo de
EJECUTIVO la confianza solicitada. En ambos casos, se requerirá tres quintos
del total de congresistas.
Artículo 37.- II.- El Jefe de Gabinete y el Consejo de Ministros, o el Ministro
El Jefe de Gabinete dentro de los treinta días posteriores a su censurado deberán renunciar inmediatamente. Igual consecuencia
designación, expondrá en el Congreso Nacional los lineamientos tendrá la negativa a otorgar voto de confianza. El presidente de
centrales del programa de gobierno y las medidas que requerirá su la República aceptará la dimisión en el plazo de cuarenta y ocho
implementación práctica, solicitando la ratificación de su designación horas.
y el respectivo voto de confianza.
Artículo 41.-
El Jefe de Gabinete podrá concurrir al Congreso acompañado del El rechazo congresal de otras iniciativas ministeriales no implica
Consejo de Ministros o parte de éste. censura ni obliga a los ministros a renunciar, salvo que éstos hayan
Si el Congreso no estuviese reunido, el Presidente de la República suscitado una cuestión de confianza sobre dichas iniciativas.
convocará a sesiones extraordinarias.
Artículo 42.- CENSURA AL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
El Presidente de la República responderá políticamente ante el
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Congreso Nacional en los siguientes casos: Sección VI

- Cuando decidiere ratificar al Jefe de Gabinete, al Consejo de OTROS NIVELES DE GOBIERNO
Ministros o a los ministros que fueron censurados o cuya
solicitud de confianza fue rechazada. GOBIERNOS DEPARTAMENTALES AUTÓNOMOS
- Cuando en las mismas circunstancias se negare a modificar
y/o corregir la o las políticas públicas cuestionadas. Artículo 45.-
- Cuando a juicio del Congreso Nacional, el Presidente de la El territorio de la República se organiza política y
República es responsable directo de las irregularidades y/o administrativamente en los siguientes términos.
errores manifiestos en la gestión de gobierno y, en
consecuencia, su corrección sólo será posible en el marco de I. Políticamente, en departamentos, provincias, municipios y
un nuevo gobierno. cantones.
II. Son entidades administrativas territoriales los departamentos y los
Artículo 43.- municipios.
I.- El pliego acusatorio contra el Presidente será presentado en la III. Se reconocen tres niveles de gobiernos El Nacional, El
Cámara de Diputados con las firmas de no menos del treinta por Departamental (que podrá ser descentralizado o Autónomo) y el
ciento de sus miembros. Leída la propuesta pasará a consideración Municipal Autónomo.
de una comisión especial elegida en el acto con el voto de tres
quintos de los presentes. La Comisión emitirá su informe no antes Artículo 46.-
de veinte ni después de cuarenta y cinco días. Se reconoce como nivel de Gobierno Departamental Autónomo, a
II.- El plenario de la Cámara, con el voto de dos tercios del total de aquellos departamentos que hayan optado por el régimen de las
sus miembros, podrá acusar al Presidente ante el Senado Autonomías.
identificando debidamente las irregularidades y/o errores
impugnados y los daños a la República ocasionados o que estuvieren Artículo 47.-
siendo ocasionados. Los Departamentos podrán optar por pertenecer al régimen de las
III.- La ausencia del número de votos requeridos para la aprobación Atonomías Departamentales, a través de los mecanismos legales
implica rechazo de la proposición acusatoria, la que, por los mismos contemplados por esta Constitución, o por continuar desarrollándose
hechos o por circunstancias conexas a las argumentadas, no podrá dentro del Régimen de Descentralización Administrativa Limitada
ser intentada por ningún representante dentro de los trescientos y regirse de acuerdo a lo que establece la presente Constitución o
sesenta y cinco días siguientes. ley correspondiente.
Artículo 44.-
Artículo 48.-
I.- La Cámara de Senadores por dos tercios de votos del total de sus
El Régimen de las Autonomías Departamentales se ejerce
miembros y después de cumplidos los requisitos señalados por ley,
preservando como principio en todo tiempo y lugar, la unidad
podrá declarar justificada la acusación formulada contra el
Presidente de la República, cesando este inmediatamente en sus
nacional dentro de los límites señalados por la Constitución y las
funciones y declarándose el fin anticipado del periodo leyes, con las facultades de elegir a sus autoridades, y gobernarse
constitucional. por intermedio de ellas ejerciendo las potestades legislativas,
II.- Producida la vacancia en la Presidencia de la República, el Tribunal normativa, económica, ejecutiva, administrativa, técnica y aquellas
Nacional Electoral en el plazo de veinticuatro horas. Convocará que pudiera contemplar y otorgar la presente Constitución, otras
a elecciones generales a realizarse dentro de los ciento ochenta leyes y el Estatuto Autonómico, en el ámbito de su jurisdicción y
días siguientes. sus competencias.
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Artículo 49.- 6.- Observar las normas aprobadas por la Asamblea

En cada Departamento Autónomo habrá un Gobierno Departamental, Departamental o en su caso, promulgarlas y publicarlas.
constituido por un Órgano Ejecutivo representado por el Gobernador 7.- Ejercer las funciones Administrativas que le delegue el
y sus Directores y un Órgano Legislativo representado por una presidente de la República.
Asamblea Departamental. 8.- En caso de desastres naturales o alteración del orden público,
adoptar las medidas de emergencia para paliar o superar la
Artículo 50.- situación, debiendo informar de ello inmediatamente al
En los Departamentos Autonómicos, se reconoce como primera Consejo Departamental.
autoridad departamental del Órgano Ejecutivo a los Gobernadores 9.- y otras que le señale la Constitución, las leyes, el Estatuto
y en las provincias a los Subgobernadores que resultarán elegidos y las normas departamentales.
democráticamente en elecciones, a través del voto secreto, directo
Artículo 53.- ASAMBLEA DEPARTAMENTAL AUTONÓMICA
y que hayan obtenido la mayoría absoluta de votos válidos, en caso
La elección y competencias de los miembros de la Asamblea
de no llegar a obtener estos resultados se convocará a una segunda
Departamental Autónoma tanto en los Departamentos como en las
vuelta electoral dentro de los cuarenta y cinco días posteriores a
Provincias serán estipulados en el Estatuto Autonómico
la elección, en la que participarán únicamente los dos candidatos
más votados, resultando ganador el que obtenga la mayoría simple,
GOBIERNOS MUNICIPALES AUTÓNOMOS
cuyas facultades funciones, atribuciones y competencias serán
normadas por esta Constitución, las leyes y las normas Artículo 54.-
departamentales o Estatuto Autonómico. 1.- El gobierno y la administración de los municipios están a
cargo de los gobiernos municipales autónomos y de igual
Artículo 51.- jerarquía. En los cantones habrá agentes municipales bajo
Para postularse a gobernador se necesita cumplir con los mismos supervisión y control del gobierno municipal de su
requisitos exigidos que para ser Senador de la República, y para ser jurisdicción.
miembro de la Asamblea Departamental se necesita cumplir con los 2.- La autonomía municipal consiste en la potestad normativa,
mismos requisitos que para ser Diputado Nacional. ejecutiva, administrativa y técnica en el ámbito de su
jurisdicción y competencia territoriales.
Artículo 52.- 3.- El gobierno municipal esta compuesto por una autoridad
Son atribuciones de los Gobernadores Departamentales Autónomos: legislativa que esta representado por Concejo Municipal y un
1.- Cumplir y hacer cumplir la constitución las leyes, normas y Alcalde que es la máxima autoridad ejecutiva.
resoluciones Judiciales y Administrativas en el ámbito de su 4.- Los concejales son elegidos uninominalmente por distrito, en
departamento expidiendo las resoluciones correspondientes. votación universal, directa y secreta, al igual que los
2.- Dirigir y coordinar la acción administrativa del departamento Subalcaldes, agentes cantorales que resultaran elegidos de la
y actuar en su nombre como gestor y promotor de su desarrollo misma forma y por simple mayoría de votos validos. Para ser
integral, de conformidad con la Constitución, las leyes y las elegido Concejal, Subalcalde y Agente Cantonal se requiere
normas departamentales. tener como mínino veintiún años de edad y estar domiciliado
3.- Elaborar el presupuesto departamental y presentarlo a en la jurisdicción municipal a la que postula durante el año
consideración de la Asamblea Departamental. anterior a la elección.
4.- Presentar a la Asamblea Departamental proyectos de normas 5.- El periodo de gobierno del alcalde, concejales y agentes
departamentales. municipales es de cinco años.
5.- Nombrar a los gerentes, directores y demás funcionarios de 6.- Los candidatos a alcaldes irán en listas separadas de los
las empresas y servicios de la administración departamental. concejales y será alcalde quien obtenga la mayoría absoluta
es decir el 50% más 1 de votos válidos.
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7.- Si ninguno de los candidatos obtiene ese resultado, dentro de VI.- Los costos del referéndum serán cubiertos con los recursos propios
los cuarenta y cinco días posteriores, se realizará una segunda del municipio respectivo.
vuelta entre los dos candidatos que hubieren obtenido el mayor VII.-Por ninguna razón podrá convocarse a referéndum revocatorio el
número de votos válidos: y resultará elegido quien obtenga primer año, ni el último, del mandato.
la mayoría simple de votos válidos.
8.- La ley determinará el número de miembros de los concejos Artículo 57.-
municipales. Entre la destitución y la posesión del nuevo Alcalde ejerce el cargo
9.- El Alcalde sólo podrá ser elegido una sola vez. el concejal designado por el Concejo Municipal con el voto de tres
quintos de sus miembros.
Artículo 55.-
La Ley determina las facultades, atribuciones y competencias de los Artículo 58.-
Gobiernos Municipales Autónomos. Los Concejos Municipales no podrán establecer tributos diferentes
a los incluidos en la Ordenanza Anual de Tasas y Patentes, la que
Artículo 56.- REVOCATORIA DE MANDATO para su vigencia deberá ser aprobada por la Asamblea o concejo
El Tribunal Electoral Departamental, a solicitud expresa formulada Departamentales, previo dictamen técnico positivo de la Gobernación
al efecto, convocará a referéndum municipal o distrital para decidir o de la Prefectura.
sobre la permanencia del Alcalde y de cualquiera de los miembros
del Concejo Municipal. En base a las siguientes reglas: Artículo 59.-
- El Concejo Municipal tiene potestad normativa y fiscalizadora.
I.- La revocatoria de mandato podrá solicitarse: - El Alcalde Municipal es la máxima autoridad ejecutiva, tiene
a) Por incompetencia manifiesta e incumplimiento injustificado potestad administrativa, ejecutiva y técnica en el ámbito de
de su oferta electoral y plan de trabajo; su competencia.
b) Por actos de corrupción, sin perjuicio de la acción penal que
corresponda;
c) Por incapacidad física permanente, declarada conforme a ley.
Comisión 8 – Otros Órganos del Estado
II.- Podrán solicitar la revocatoria de mandato del Alcalde:
a) El Concejo Municipal, con dos tercios de votos de sus BANCO CENTRAL DE BOLIVIA
miembros, y
b) El 15% del cuerpo electoral. Artículo 1.- (Naturaleza Jurídica).
El Banco Central de Bolivia es una institución de derecho público,
III.- Podrá solicitarse la revocatoria de mandato de los concejales con con personalidad jurídica y patrimonio propio; autónoma en el
las firmas de un número de ciudadanos igual al 15% del padrón ejercicio de sus funciones en lo técnico y administrativo. Tiene por
electoral de la circunscripción respectiva. objeto mantener la estabilidad del poder adquisitivo interno de la
IV.- El Alcalde y los concejales quedarán destituidos si el número de moneda nacional para contribuir al desarrollo económico y social,
sufragios que apruebe la revocatoria es superior en un diez por
en el marco de la política económica del Estado.
ciento al número de votos con el que resultaron elegidos.
V.- Aprobada la revocatoria de mandato, el Tribunal Electoral
Artículo. 2.- (Atribuciones y Prohibiciones).
departamental convoca a nueva elección, a realizarse dentro de los
I. Son atribuciones exclusivas del Banco Central de Bolivia las
noventa días siguientes. La o las nuevas autoridades ejercerán el
siguientes:
cargo hasta la finalización del mandato original, no computándose
este período para la reelección.
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a) Determinar y ejecutar las políticas monetaria, cambiaria y del CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA (CGR)
sistema de pagos, en coordinación con la política económica SISTEMA DE CONTROL FISCAL
del poder ejecutivo;
b) Emitir la moneda nacional; Artículo 1.- (Naturaleza Jurídica).
c) Administrar las reservas internacionales; y, I. El Sistema de Control Fiscal se organiza para el control, vigilancia
d) Otras señaladas en la ley. y fiscalización de los ingresos, gastos, inversión, utilización de
recursos, administración, manejo y custodia de bienes públicos en
II. El Banco Central de Bolivia no otorga préstamos ni garantías a todos los niveles del sector público, así como de las operaciones
personas individuales ni colectivas de derecho privado, incluyendo relativas a los mismos.
a su directorio, funcionarios y personal dependiente. Las II. Está constituido por la Contraloría General de la República que
excepciones, prohibiciones y restricciones están establecidas por es un órgano técnico de control, con facultad para determinar la
ley. responsabilidad administrativa, ejecutiva y civil e imponer las
No podrá otorgar créditos ni garantías al sector público, excepto sanciones que establece la ley. Goza de autonomía funcional,
para atender necesidades derivadas de calamidades públicas y de financiera, administrativa y organizativa. Su presupuesto
conmoción interna o internacional, declaradas mediante norma sustentado en su programa de operaciones será incorporado sin
legal; o para atender necesidades transitorias de liquidez del Tesoro modificación en el Presupuesto General de la Nación.
General de la Nación, dentro de los límites del programa monetario.
Artículo 2.- (Funciones del Control Fiscal).
Artículo 3.- (Conformación y designación).- Bajo la dirección y responsabilidad del Contralor General de la
El Directorio del Banco Central de Bolivia estará conformado por República, fundado en principios de legalidad, transparencia,
un Presidente y cinco Directores designados por el Presidente de eficacia, eficiencia, economía y equidad; el Sistema de Control
la República, debiendo la designación ser ratificada o rechazada por Fiscal cumple funciones de:
dos tercios de votos de la totalidad de los miembros del Congreso
Nacional, en un plazo no mayor a sesenta días calendario. a. Control de Gestión Pública, para el control de los resultados
e impacto de la gestión pública efectiva y transparente para
Si el Congreso/Asamblea Nacional no ratifica ni rechaza la el aumento del nivel de vida de las personas en su proyección
designación, se tendrá por aprobada y el Presidente de la República económica, social y cultural.
sin necesidad de otro trámite, procederá a posesionar a las autoridades b. Control de Cuentas, Bienes y Recursos Públicos, que se ejerce
designadas. En caso de rechazo, el Presidente de la República a las entidades de derecho público y de los particulares que
procederá a realizar una nueva designación. El Congreso Nacional reciben o administran recursos económicos del Estado.
c. Inspectoría de la Administración Pública, encargada del
solamente podrá rechazar hasta dos veces.
control de la carrera administrativa, organización y
administración del Escalafón, y actos que configuran
El Presidente y los Directores durarán en sus funciones cinco años, responsabilidad administrativa.
sin derecho a reelección. Los requisitos para la designación y otros
aspectos relativos al Presidente y los Directores se regirán de acuerdo Las Unidades de Auditoría Interna del sector público, dependen de
a lo establecido en la Ley del Banco Central de Bolivia. la Contraloría General de la República.
Artículo 4.- (Fiscalización). Artículo 3.- (Oportunidad del Control).
El Banco Central de Bolivia informará anualmente al Congreso/ La Contraloría General de la República realiza un control externo
Asamblea Nacional y será fiscalizado en la forma dispuesta por esta posterior, además de un control previo en la adquisición o disposición
Constitución y las leyes. de bienes estratégicos para el interés colectivo, definido por la ley.
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Anualmente la Contraloría General de la República presentará Artículo 2.- (Incompatibilidades y Prohibiciones).

informe de su labor de fiscalización de las cuentas del Estado y del Ningún servidor podrá desempeñar simultáneamente más de un
sector público, al Congreso/Asamblea Nacional. cargo público ni realizar actividades laborales privadas durante el
desempeño de la función pública. El ejercicio de la docencia
Artículo 4.- (Periodo de Funciones y Requisitos). universitaria y otras similares son incompatibles con el desempeño
El Contralor General de la Republica ejerce por un periodo de seis de cargos públicos.
años sin reelección, y se requiere:
Los servidores públicos están prohibidos de actuar cuando sus
a. Ser boliviano de origen; intereses entren en conflicto con los de la entidad donde presta sus
b. Haber cumplido 35 años; servicios, celebrar contratos y realizar negocios con la administración
c. Título en Provisión Nacional en Ciencias Económicas, pública, ni directa e indirectamente, ni en representación de otra.
Administrativas, Financieras o Jurídicas; No podrán nombrar como empleados a personas con las cuales tengan
d. Haber ejercido la profesión por un mínimo de diez años; y, parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de
e. Observar los demás requisitos señalados por ley. afinidad, por matrimonio, unión libre o de hecho.
LA FUNCIÓN PÚBLICA
Artículo 3.- (Declaración jurada de bienes y rentas).
Todos los servidores públicos tienen la obligación de prestar
Artículo 1.- (Naturaleza Jurídica).
declaración jurada de bienes y rentas, antes, durante y a tiempo de
El desempeño de la función pública está al servicio exclusivo de
cesar en el cargo, o cuando la autoridad competente así lo requiera.
las bolivianas y los bolivianos y no de parcialidad ni de
La declaración jurada contendrá autorización para que se levante
organizaciones políticas; no está determinada por razones de filiación
el secreto bancario, por parte de la Contraloría General de la
política ni discriminación de ninguna naturaleza; se desarrolla sobre
República. También harán una declaración patrimonial los miembros
los principios de legitimidad, legalidad, compromiso social, ética,
de la fuerza pública a su ingreso a la institución, previamente a la
transparencia, rendición de cuentas, igualdad, merito, competencia,
obtención de ascensos, y a su retiro.
eficiencia, honestidad, responsabilidad y resultados.
SISTEMA DE REGULACIÓN, CONTROL Y FISCALIZACIÓN
Se consideran servidores públicos a todas las personas que DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS, ACTIVIDADES ECONÓMICAS
independientemente de su jerarquía y cualidades, desempeñan ESTRATÉGICAS Y FINANCIERAS PARA LA PROTECCIÓN DE
funciones en la administración pública y se clasifican en electos, LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS
designados, de libre nombramiento, de carrera, interinos y otras
categorías que determine la ley. No están comprendidos en la carrera Artículo 1.- (Naturaleza jurídica).
administrativa los servidores públicos que desempeñan cargos I. El Sistema de Regulación, Control y Fiscalización de los Servicios
electos, designados y de libre nombramiento. Públicos, Actividades Económicas Estratégicas y Financieras,
garantiza el derecho de acceso universal de los consumidores y
La ley regula el ingreso, ascenso, traslado, suspensión y retiro de usuarios; su participación efectiva en la regulación, control y
los servidores públicos; así como su capacitación, sus derechos y fiscalización de los servicios públicos y las actividades económicas
obligaciones y todo lo inherente a los fines de garantizar la carrera estratégicas y financieras. La vía administrativa en sus dos
administrativa. instancias, se agota en el área del respectivo órgano regulador.
II. Los órganos reguladores que conforman el Sistema como parte del
Poder Ejecutivo bajo tuición del Ministerio del ramo, son
organismos de derecho público, con personalidad jurídica y
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patrimonio propio; con autonomía funcional, administrativa, defensa y representación jurídica de los intereses del Estado. Tiene
financiera y técnica. La ley determina la conformación, a su cargo la asesoría y consultoría jurídica de todas las entidades
organización y funcionamiento de los órganos reguladores. de la administración pública. Su organización, estructura,
incompatibilidades y funcionamiento se establece por ley. Tiene su
Artículo 2.- (El Estado y la Intermediación Financiera). sede en la ciudad de Sucre.
Las actividades de intermediación financiera, la prestación de
servicios financieros y cualquier otra actividad relacionada con el Artículo 2.- (Conformación y designación).
manejo, aprovechamiento e inversión del ahorro nacional, son de La Procuraduría General del Estado se ejerce por el Procurador/
interés público y sólo pueden ser ejercidas previa autorización del Procuradora General, los Procuradores Departamentales, Directores
Estado, conforme a la ley. y Asesores Jurídicos de las entidades de la Administración Pública
y demás funcionarios que determine la ley.
Artículo 3.- (Regulación de Bancos y Entidades Financieras).
La regulación y la supervisión financiera están a cargo de un Órgano El Procurador/Procuradora General, es designado por el Presidente
de Regulación de Bancos y Entidades Financieras, que tiene de la República de una terna propuesta por dos tercios de votos del
jurisdicción nacional. Es una persona de derecho público sujeta a total de los miembros del Congreso/Asamblea Nacional, por un
tuición y Control Fiscal. período de cinco años, sin derecho a reelección; debiendo cumplir
La máxima autoridad del Órgano de Regulación de Bancos y los mismos requisitos para Fiscal General y las establecidas en su
Entidades Financieras, será designado de acuerdo al procedimiento ley orgánica.
establecido en la ley.
Artículo 3.- (Funciones).
Artículo 4.- (Protección de los consumidores y usuarios). I. La Procuraduría General del Estado, tiene las siguientes
I. La calidad de bienes y servicios ofrecidos y prestados a la sociedad, funciones:
los mecanismos de protección y defensa efectiva de consumidores 1. Defender los intereses del Estado, judicial y
y usuarios, la reparación e indemnización por deficiencias, daños extrajudicialmente, asumiendo su representación jurídica e
y mala calidad de los mismos; así como la información que debe interviniendo como sujeto procesal de pleno derecho, en todas
suministrarse al público en su comercialización es obligación del las acciones judiciales y administrativas, en el marco de la
productor y proveedor. Constitución, las leyes, las decisiones judiciales y los actos
II. Serán responsables quienes en la producción y en la administrativos.
comercialización de bienes y servicios, atenten contra la salud, la 2. Interponer recursos de inconstitucionalidad y acción de
seguridad y el adecuado aprovisionamiento a consumidores y amparo en defensa de los intereses del Estado.
usuarios. 3. Evaluar y velar por el ejercicio de las acciones diligentes de
las Unidades Jurídicas de la Administración Pública, en los
Los mecanismos de control, así como el establecimiento de procesos que se sustancien ante autoridades jurisdiccionales
responsabilidades están regulados por el Estado y establecidos por y administrativas; imponiendo las sanciones en caso de
ley. actuación negligente.
4. Requerir a los servidores públicos y a los particulares, la
PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO información que considere necesaria a los fines del ejercicio
de sus atribuciones, la que no podrá negársele por ninguna
Artículo 1.- (Naturaleza jurídica). causa ni motivo, bajo las sanciones previstas por la ley.
La Procuraduría General del Estado es un órgano con autonomía 5. Requerir a la máxima autoridad ejecutiva de las entidades
funcional, administrativa, financiera y técnica, encargada de la públicas el enjuiciamiento de los servidores públicos que, por
negligencia o corrupción, ocasionen daños al patrimonio del
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Estado. Asimismo podrá instruir al Director jurídico Será designado por dos tercios de votos de los miembros presentes
respectivo, el inicio de las acciones legales correspondientes. del Congreso/Asamblea Nacional, previa calificación de concurso
6. Instar al Fiscal General, el ejercicio de las acciones judiciales de meritos emitido por (Órgano del Estado y Sociedad civil).
a que hubiere lugar por los delitos cometidos contra el
patrimonio público y de los cuales tenga conocimiento en el Artículo 3.- (Requisitos, Incompatibilidades y Prohibiciones).
ejercicio de sus atribuciones. I. Para ser Fiscal General del Estado se requiere:
7. Rendir anualmente informe de su gestión al Congreso/ a. Haber cumplido 35 años de edad;
Asamblea Nacional. b. Estar en ejercicio del derecho de ciudadanía;
8. Las demás atribuciones que determine la ley. c. Título de abogado en provisión nacional;
d. Haber ejercido con ética la profesión de abogado, juez, fiscal
II. El Procurador General del Estado ejerce directamente las o docente universitario en Ciencias Jurídicas por un mínimo
siguientes funciones: de 10 años.
1. Emitir Informe Motivado sobre los contratos que suscriban II. El Fiscal General del Estado esta sujeto a las siguientes
autoridades en nombre del Estado cuando sea de interés incompatibilidades y prohibiciones:
nacional. Asimismo en contratos sobre adquisición o a. Desempeñar funciones públicas o privadas incluida la
disposición de bienes por parte de autoridades nacionales y docencia universitaria;
subnacionales. b. No tener sentencia condenatoria ni pliego de cargo
2. Presentar proyectos de ley sobre materias relativas a su ejecutoriado;
competencia. c. Encontrarse afiliado a agrupaciones políticas.
3. Nombrar y remover, de conformidad con la ley, los
funcionarios/funcionarias de su dependencia. Artículo 4.- (Funciones y Atribuciones).
4. Otras determinadas por su ley orgánica. Son funciones y atribuciones del Ministerio Público:
1. Garantizar en la acción penal pública, el principio de legalidad,
EL MINISTERIO PÚBLICO objetividad y el cumplimiento de los derechos y garantías
reconocidos en esta Constitución, las Leyes y Tratados
Artículo 1.- (Naturaleza Jurídica). Internacionales ratificados por el Estado.
El Ministerio Público es un órgano independiente, con autonomía 2. Promover la acción de la justicia penal en defensa de los
funcional, administrativa y financiera; tiene por finalidad defender derechos fundamentales, sociales, colectivos, políticos, civiles
la legalidad y los intereses generales de la sociedad, encargado del y de los pueblos originarios.
ejercicio de la acción penal pública en representación del Estado. 3. Otras que determine la Ley Orgánica.
En el ejercicio de sus funciones el Ministerio Público deberá observar Artículo 5.- (Fiscales de Distrito).
los principios de legalidad, oportunidad, objetividad, Los Fiscales de Distrito son las autoridades jerárquicamente
responsabilidad, unidad y jerarquía, sin temor, favor o prejuicio. superiores del Ministerio Público en los departamentos. El periodo
Está conformado por el Fiscal General del Estado, los Fiscales de de funciones, su designación, las incompatibilidades y prohibiciones,
Distrito, los Fiscales de Materia y otros fiscales establecidos por se rige por su Ley Orgánica.
su Ley Orgánica
LA DEFENSA PÚBLICA
Artículo 2.- (Del Fiscal General del Estado).
El Fiscal General del Estado es la autoridad jerárquicamente superior Artículo 1.- (Naturaleza Jurídica).
del Ministerio Público, ejerce la representación de la institución y La Defensa Pública es un órgano independiente con autonomía
durará en sus funciones por un periodo de 6 años sin reelección. funcional, administrativa y presupuestaria; se encarga de la defensa
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judicial gratuita de las personas carentes de recursos económicos, remunerada, incluyendo la docencia universitaria y otras que
ausentes y quienes no hayan designado abogado defensor. determine la ley.
En el ejercicio de sus funciones deberá garantizar el derecho a la No tener sentencia condenatoria ni tener pliego de cargo ejecutoriado.
defensa de manera gratuita, idónea, oportuna, con celeridad, sin
favor, exclusión ni prejuicio. Artículo 3.- (Período y Garantías).
El Defensor/Defensora del Pueblo se desempeña por un período de
Está conformado por el Defensor Público, designado conforme a seis años sin reelección, en cuyo periodo no podrá ser perseguido,
ley, ejerce sus funciones por un periodo de seis años sin reelección. detenido ni enjuiciado por el ejercicio de sus funciones.
Los requisitos para ejercer el cargo, sus autoridades departamentales,
las incompatibilidades, prohibiciones, así como las disposiciones Artículo 4.- (Atribuciones).
respecto a sus funcionarios dependientes y otros aspectos, se Son atribuciones del Defensor/Defensora del Pueblo:
establecen en la ley. a. Interponer los recursos de inconstitucionalidad, amparo,
habeas corpus, habeas data y acción de cumplimiento, sin
EL DEFENSOR DEL PUEBLO necesidad de mandato;
b. Presentar proyectos de ley sobre materias relativas a su
Artículo 1.- (Naturaleza jurídica). competencia;
I. El Defensor del Pueblo tiene por finalidad la promoción, difusión c. Investigar de oficio o a instancia de parte las denuncias que
y protección de los Derechos Humanos, consagrados en la lleguen a su conocimiento referidas al ámbito de su
Constitución, los Instrumentos Internacionales sobre Derechos competencia;
Humanos y las leyes; sean estos derechos civiles, políticos, d. Velar por el correcto funcionamiento de los servicios públicos,
económicos, sociales, culturales, colectivos o individuales, sin amparar y proteger los derechos e intereses legítimos,
prelación ni orden de privilegio. Asimismo, vela por la vigencia colectivos y difusos de las personas en la prestación de los
y el cumplimiento de los derechos y garantías de las personas en mismos;
relación a la actividad de todo el sector público, entidades privadas e. Velar por los derechos de los pueblos indígenas, campesinos,
que prestan servicios públicos, además de los intereses legítimos, originarios y los ciudadanos en general y ejercer las acciones
colectivos y difusos de los ciudadanos. necesarias para su garantía y efectiva protección;
II. El Defensor del Pueblo es independiente, no recibe instrucciones f. Promocionar y difundir a los habitantes del territorio nacional
de los poderes públicos y goza de autonomía funcional, financiera y a los bolivianos en el exterior en el ejercicio y defensa de
y administrativa. El Presupuesto General de la Nación asignará sus derechos;
los recursos para su funcionamiento. g. Divulgar los derechos humanos en todo el territorio nacional
y formular ante los órganos correspondientes las
Artículo 2.- (Requisitos, Incompatibilidades y Prohibiciones). recomendaciones y observaciones necesarias para la mejor
I. Para ejercer las funciones del Defensor/Defensora del Pueblo se protección de los derechos humanos, para lo cual desarrollará
requiere: mecanismos de comunicación permanente con órganos
a. Ser boliviano/boliviana de origen; públicos o privados, nacionales e internacionales, de
b. Haber cumplido treinta años de edad; protección y defensa de los derechos humanos;
c. Estar en ejercicio del derecho de ciudadanía; h. Inspeccionar las dependencias y establecimientos de los
d. Haber cumplido con el Servicio Militar. órganos del Estado, a fin de prevenir o proteger los derechos
humanos;
i. Emitir censura pública por actos o comportamientos contrarios
II. El cargo del Defensor/Defensora del Pueblo es incompatible con
a los Derechos Humanos;
el desempeño de cualquier otra actividad pública o privada
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j. Acceder libremente a los centros de detención, reclusión e adecuados de acuerdo a la clasificación y naturaleza del delito, la
internación en el ejercicio de sus funciones; edad, estado de salud y el sexo del condenado.
k. Las autoridades y funcionarios de la administración pública
tienen la obligación de proporcionar al Defensor/Defensora CAPITALÍA PLENA
del Pueblo la información que solicite en relación al ejercicio
de sus funciones. En caso de no ser debidamente atendido en Artículo 1.-
su solicitud, el Defensor/Defensora deberá poner en La Capital de la República de Bolivia es la ciudad Sucre, sede de
conocimiento ante la autoridad competente. los Poderes del Estado Boliviano.
Artículo 5.- (Fiscalización). CONTROL SOCIAL

El Defensor/Defensora del Pueblo informa de sus actos y
administración al Congreso/Asamblea Nacional una vez al año en Artículo 1.- (Naturaleza jurídica).
la forma que determine la ley y podrá ser convocado en relación El Control Social es un órgano de naturaleza ética y moral; tiene
exclusiva al ejercicio de sus funciones. la calidad de persona jurídica de derecho público, con autonomía
Artículo 6.- (Conformación y Cesación de funciones). política, administrativa y financiera. Tiene por finalidad en
La conformación, organización de defensorías por materias dentro representación del pueblo eliminar la corrupción en todas sus formas
de su estructura orgánica, cesación y otros aspectos relativos al y expresiones; para lo que está facultado para recibir denuncias sobre
Defensor del Pueblo, se establecen por ley. hechos presuntamente ilícitos cometidos en las instituciones del
Estado; proceder a la investigación y en caso de encontrar suficientes
EL RÉGIMEN PENITENCIARIO indicios de responsabilidad, poner en conocimiento y remitir
antecedentes ante las autoridades llamadas por ley a los fines del
Artículo 1.- (Naturaleza jurídica). juzgamiento y sanción de los culpables, en cuyo caso deberá hacer
El Sistema Penitenciario tiene como finalidad la convivencia el seguimiento hasta la finalización de los procesos.
ordenada y pacífica de los internos, el tratamiento para su
rehabilitación, el respeto a sus derechos humanos, la retención y Artículo 2.- (Conformación y funcionamiento).
custodia de los reclusos en un ambiente adecuado, regido bajo el El Pueblo a través de sus instituciones y organizaciones sociales
principio de especialidad. El Estado asigna el presupuesto suficiente representativas que cuenten con personalidad jurídica reconocida;
para su funcionamiento. organiza el Control Social en el nivel nacional, departamental,
municipal y territorial indígena originario, de manera plural y
El cumplimiento de las penas privativas de libertad y las medidas democrática, en el que deben estar representados todos los sectores
de seguridad tienen por finalidad la protección de la sociedad y están de la sociedad boliviana. El Estado garantiza las condiciones de su
orientadas a la reeducación, rehabilitación y reinserción social de funcionamiento.
los condenados, con respeto a sus derechos humanos fundamentales,
garantías y deberes que establece la presente Constitución, con La ley establece su composición, administración, facultades y demás
excepción de los que se vean expresamente limitados por el contenido aspectos inherentes al cumplimiento de sus fines.
del fallo condenatorio, el sentido de la pena y la Ley de Régimen
Penitenciario. Artículo 3.- (Coordinación y deber de colaboración).
Para el cumplimiento de sus fines, los representantes del Control
El Estado establece un sistema penitenciario que asegure la Social en el nivel nacional coordinan sus actividades con los Poderes
rehabilitación del interno. La pena será cumplida en establecimientos y Órganos del Estado, correspondiendo a éstos tramitar sus pedidos.
Tiene su sede en la ciudad de Sucre.
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Asimismo está facultado para solicitar a todos los servidores públicos ORGANIZACIONES POLÍTICAS
de la administración pública información y documentos que considere
necesarios para llevar adelante sus investigaciones, quienes tienen Artículo 3.- (Organizaciones políticas).
la obligación, bajo las sanciones que establezca la ley, de prestar La representación popular se ejerce a través de organizaciones
colaboración con carácter preferente y urgente a los representantes políticas, que son personas jurídicas de derecho público, conformadas
del Control Social, y las personas que colaboren para el en partidos políticos, agrupaciones ciudadanas y pueblos indígenas.
esclarecimiento de los hechos gozan de protección legal. Su programa, organización y funcionamiento deberán ser
democráticos y ajustarse a los principios, derechos y garantías
Artículo 4.- (Garantías y deber de información). reconocidos por esta Constitución; debiendo registrarse y hacer
Los representantes del Control Social durante el período de sus conocer su personalidad jurídica por ante la Corte Nacional Electoral.
funciones no podrán ser procesados, detenidos ni encarcelados por
las opiniones que emitan ni por las resoluciones que dicten en el Su formación, organización y fines se establece mediante ley.
ejercicio de sus facultades. Tienen la obligación de mantener
informado al pueblo sobre el desarrollo de sus actividades en forma Artículo 4.- (Postulación de candidatos en igualdad de condiciones).
periódica a través de los medios masivos de comunicación. Las organizaciones políticas podrán postular directamente candidatos
a todos los cargos elegibles del Estado boliviano en los distintos
Artículo 5.- (Elección de los Otros Órganos del Estado). niveles de gobierno, y en su oportunidad para la Asamblea
El Defensor del Pueblo, el Fiscal General del Estado, el Contralor Constituyente, en igualdad de condiciones y cumpliendo los
General del Estado y el Procurador General del Estado, son elegidos requisitos establecidos en la ley.
por el Congreso/Asamblea Nacional, previa convocatoria pública
y concursos de méritos. ÓRGANO ELECTORAL
RÉGIMEN ELECTORAL Artículo 5.- (Naturaleza jurídica).

EL SUFRAGIO El Órgano Electoral es independiente de los Poderes y Órganos del
Estado, con autonomía funcional, administrativa y financiera; tiene
Artículo 1.- (El sufragio). por finalidad organizar, administrar y ejecutar los procesos
El sufragio constituye la base del régimen democrático representativo electorales, garantizando que los resultados reflejen fielmente la
y se funda en el voto universal, directo e igual, individual y secreto, voluntad popular expresada en ellos, sobre la base de los principios
libre y obligatorio; en el escrutinio público y en el sistema de de independencia, transparencia, e imparcialidad.
representación proporcional. Sus decisiones en materia electoral son definitivas e inapelables,
salvo que sean contrarias a esta Constitución, en cuyo caso serán
Artículo 2.- (Ejercicio del derecho de ciudadanía). recurribles ante el Tribunal Constitucional.
Son electores todas las bolivianas y bolivianos mayores de dieciocho
años, cualquiera sea su grado de instrucción y ocupación, sin más Artículo 6.- (Conformación).
requisito que su inscripción obligatoria en el Registro Electoral. El El Órgano Electoral está conformado de la siguiente manera:
ejercicio del derecho al voto es opcional a partir de la edad de sesenta a) La Corte Nacional Electoral, con sede en la ciudad de Sucre;
y cinco años. b) Las Cortes Departamentales;
c) Los Juzgados Electorales;
Son elegibles las ciudadanas y ciudadanos que reúnan los requisitos d) Los Jurados de Mesas de Sufragio;
establecidos por la Constitución y las leyes. e) c) Los Notarios Electorales y otros funcionarios que la ley
instituya.
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Artículo 7.- (Composición, jurisdicción y competencia). Comisión 9 – Autonomías Departamentales, Provinciales,

La composición, así como la jurisdicción y competencia del Órgano Municipales e Indígenas, Descentralización y
Electoral se establece mediante ley. Organización Territorial
REVOCATORIA DE MANDATO ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO
Artículo 8.- (Revocatoria de mandato). Reformas a artículos existentes en la constitución de 2004 y artículos
La revocatoria de mandato tiene por finalidad dejar sin efecto el adicionales sugeridos.
mandato popular otorgado a través del sufragio en tratándose de
todos los cargos electivos, por actos de corrupción o incumplimiento (Las propuestas adicionales a los artículos existentes se resaltan en
injustificado de su plan de trabajo. A este fin, todos los candidatos negritas)
a cargos electivos tienen la obligación de presentar su plan de trabajo
por ante el Órgano Electoral antes de intervenir en los procesos Artículo. 1.
electorales. I. Bolivia, libre, independiente, soberana multiétnica e intercultural,
constituida en República unitaria, adopta para su gobierno la forma
Artículo 9.- (Procedimiento y efectos). democrática representativa y participativa, fundada en la unión y
Podrán solicitar la revocatoria de mandato un determinado número solidaridad de todos los bolivianos.
de ciudadanos que representen por lo menos el quince por ciento II. Es un Estado Social y Democrático de Derecho que sostiene como
del padrón electoral de la circunscripción electoral correspondiente. valores superiores de su ordenamiento jurídico, la libertad, la
Una vez que el Órgano Electoral verifique que la iniciativa cumple igualdad y la justicia y el pluralismo.
con los requisitos previstos en esta Constitución y en la ley, convocará III. En el marco de la unidad nacional, el Estado reconoce y
a referendum revocatorio, que en caso de existir mayoría absoluta garantiza el derecho a la autonomía de los departamentos y
de votos de los sufragantes por la revocatoria, tendrá como efecto los municipios que lo integran.
inmediato la cesación en el cargo del servidor público y su reemplazo IV. La ciudad de Sucre es la Capital de la República de Bolivia,
por quien le corresponda conforme a la ley. Sede de los Poderes y Órganos del Estado.
Artículo 10.- (Oportunidad). Artículo Adicional 1.

Cuando se trate de actos de corrupción, la revocatoria podrá El Estado tiene la obligación de garantizar en todos los niveles de
solicitarse en cualquier tiempo del período para el que fue elegido gobierno y áreas descentralizadas de la administración pública, la
el servidor público. En los casos de incumplimiento de plan de equidad de género, la igualdad entre mujeres y hombres y la elección
trabajo, se podrá solicitar después de transcurrido el primero y antes de representantes bajo sistemas electorales que establezcan paridad
del último año del ejercicio de sus funciones. En ambos casos, por y alternancia en las listas de candidaturas.
una sola vez dentro del mismo período.
Artículo Adicional 2.
Todos los demás aspectos inherentes al referéndum revocatorio de I. Son competencias del Estado:
mandato se establecen mediante ley. 1) Legislación básica y coordinación de la planificación general
de la actividad económica.
2) Regulación de las condiciones básicas que garanticen la
igualdad de todos los bolivianos en el ejercicio de sus derechos
y en el cumplimiento de sus deberes constitucionales.
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3) Nacionalidad, inmigración, emigración, extranjería y derecho 24) Normas básicas del régimen de prensa, radio y televisión y,
de asilo. en general, de todos los medios de comunicación social, sin
4) Política exterior. perjuicio de las facultades que en su desarrollo y ejecución
5) Seguridad Nacional, Defensa y Fuerzas Armadas. correspondan a los Departamentos y Municipios Autónomos.
6) Administración de Justicia con excepción de las competencias 25) Defensa del patrimonio cultural, artístico y monumental del
transferidas a los Gobiernos departamentales y municipales. país, museos, bibliotecas y archivos de titularidad nacional,
7) Legislación básica en materia de seguridad social, educación sin perjuicio de las normas de protección y desarrollo por parte
y salud. de los Departamentos y/o Municipios Autónomos.
8) Legislación básica de los derechos de los pueblos indígenas 26) Seguridad pública del Estado.
originarios. 27) Estadística para fines nacionales.
9) Legislación mercantil, penal, procesal, laboral, civil, 28) Reglamentación para la convocatoria de consultas populares
propiedad intelectual e industrial, sin perjuicio de su ejecución nacionales por vía del referéndum.
por los órganos de los Departamentos Autónomos.
10) Régimen aduanero y arancelario; comercio exterior. II. Con relación a las competencias asignadas al Gobierno Nacional,
11) Sistema monetario: divisas, cambio y convertibilidad; bases corresponde a los Gobiernos Departamentales y Municipales ejercer
de la ordenación del crédito, banca y seguros. las competencias normativas, de desarrollo normativo y de
12) Legislación sobre pesas y medidas, determinación de la hora ejecución, de conformidad a sus estatutos.
oficial. III. El Poder Legislativo, mediante Ley aprobada por dos tercios de
13) Hacienda del Estado. votos de sus miembros, podrá transferir o delegar a los
14) Fomento y coordinación general de la investigación científica Departamentos Autónomos o municipios, facultades
y técnica. correspondientes a las competencias del Gobierno Nacional que
15) Las bases del régimen jurídico de la Administración Pública por su propia naturaleza sean susceptibles de transferencia o
y del régimen estatutario del funcionario público. delegación. La ley preverá en cada caso la correspondiente
16) Control del espacio aéreo, tránsito y transporte aéreo, servicio transferencia de los recursos económicos y financieros, así como
meteorológico y matriculación de aeronaves, administración las formas de control que se reserve el Estado sobre las competencias
de los aeropuertos nacionales e internacionales. transferidas.
17) Ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el IV. Las dependencias departamentales de los tres poderes del Estado,
territorio de más de un Departamento Autónomo. así como de otras instituciones correspondientes al Gobierno
18) Régimen general de comunicaciones correos y Nacional, serán descentralizadas administrativamente en cada
telecomunicaciones; cables aéreos y radiocomunicación. departamento, salvo determinación distinta de la Constitución.
19) Ordenación y concesión de recursos y aprovechamientos V. Las materias no atribuidas expresamente al Gobierno Nacional por
hidráulicos cuando las aguas discurran por más de un esta Constitución podrán corresponder a los departamentos
departamento. autónomos o municipios, en virtud a sus propios estatutos.
20) Legislación básica sobre el medio ambiente,
aprovechamientos forestales, sin perjuicio de las facultades RÉGIMEN AUTONÓMICO
de los Gobiernos Departamentales y Municipales autónomos
de establecer normas adicionales de protección. Art. 108.
21) Obras públicas de interés general o cuya realización afecte El territorio del Estado Boliviano se divide políticamente en nueve
a más de un Departamento Autónomo. Departamentos: Beni, Cochabamba, Chuquisaca, La Paz, Oruro,
22) Legislación básica de los recursos naturales. Pando, Potosí, Santa Cruz y Tarija, y los Municipios Autónomos
23) Régimen de producción, comercio, tenencia y uso de armas reconocidos por Ley.
y explosivos.
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Los Departamentos se dividen en provincias, municipios y cantones. La cualidad esencial de la autonomía de los departamentos consiste
en la facultad de dictar su propia legislación de vigencia
El Estado boliviano reconoce tres niveles de gobierno con departamental.
competencias gubernativas y legislativas: el nacional, el
departamental y el municipal. Las competencias asignadas a los Los representantes de la Asamblea Legislativa Departamental, serán
distintos niveles territoriales de Gobierno, serán ejercidas conforme elegidos en representación de cada una de las provincias, de acuerdo
a los principios de colaboración, cooperación, coordinación, a lo establecido en el Estatuto Autonómico
concurrencia y subsidiariedad establecidos por esta Constitución y
las leyes. Departamental, a objeto de que se pueda legislar departamentalmente
en favor de las provincias.
Los pueblos indígenas, en el marco de ésta división político
administrativa desconcentradas del Estado, conforme a la El grado de descentralización administrativa interna que opere en
Constitución podrán ejercer su autonomía. cada Departamento, se determinará en función de los recursos
La región, como unidad espacial, en el nivel departamental o económicos y financieros disponibles y bajo el principio de
municipal, es un ámbito de planificación de tipo económica, gradualidad en función a las competencias susceptibles de ser
ambiental o étnica. Una ley regulará su funcionamiento. transferidas.
Ningún departamento podrá sufrir una alteración de sus límites Los departamentos que se hubieran manifestado favorablemente en
departamentales, salvo consentimiento de dos tercios de sus un referéndum por las autonomías departamentales, no podrán volver
ciudadanos que expresen, mediante referéndum, su decisión de a manifestarse sobre el mismo tema.
adoptar una nueva delimitación como unidad político-administrativa.
En consecuencia, tratándose de límites departamentales, se deberá Art. 110.
consultar al o los departamentos afectados por la delimitación En cada Departamento Autónomo habrá un Gobierno constituido por
demandada. un Órgano Ejecutivo y una Asamblea Legislativa Departamental.
La creación, fusión o modificación de los límites de las provincias, El Órgano Ejecutivo está presidido por un Gobernador y un
municipios y cantones, requiere un referéndum mediante el cual los Vicegobernador elegidos por sufragio directo de los ciudadanos de
votos afirmativos de dos tercios de los habitantes de las provincias, cada departamento, con al menos la mayoría absoluta de los votos
municipios y cantones afectados por la delimitación, expresen su válidos emitidos y ejercerá dicha función por un período de cinco
conformidad con el acto administrativo de la delimitación. años.
Art. 109. Si ninguno de los candidatos a Gobernador y a Vicegobernador

Los Departamentos Autónomos constituyen entes jurídicos obtuviera el voto válido de al menos la mayoría absoluta de los
descentralizados política y administrativamente con potestad asistentes al sufragio, se convocará a una segunda vuelta electoral
legislativa, ejecutiva, económica, administrativa y técnica en el en la que participarán únicamente los dos candidatos más votados.
ámbito de su jurisdicción y competencias territoriales. En dicho caso se declarará ganador a aquel candidato que obtuviera
la primera mayoría simple de los sufragios.
Los Estatutos de Autonomía son la ley orgánica básica de cada
departamento y el Estado los reconoce y ampara como parte Para postular a Gobernador, Vicegobernador y a la Asamblea
integrante de su ordenamiento jurídico. Legislativa Departamental, es necesario cumplir los requisitos
exigidos para ser diputado nacional.
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La Asamblea Legislativa Departamental está compuesta por un Artículo adicional 4.

mínimo de once y un máximo de treinta y un asambleístas elegidos Revocatoria de Mandato
por sufragio directo de los ciudadanos de cada departamento por I. La revocatoria de mandato del Gobernador, Vicegobernador y
un período de cinco años. Subgobernadores podrá solicitarse:
a) Por incompetencia manifiesta e incumplimiento injustificado
Los pueblos indígenas originarios de los departamentos autónomos de su oferta electoral y plan de trabajo, dictaminados por la
donde sean minoría, detentarán una representación en la Asamblea Contraloría Departamental en estricta sujeción a criterios
Legislativa Departamental basada en el principio de acción positiva, objetivos y de independencia;
b) Por actos de corrupción, sin perjuicio de la acción penal que
que deberá ser proporcional al número de habitantes que conformen
corresponda.
dichos pueblos. El Estatuto Autonómico reglamentará dicha
c) Por incapacidad física permanente, declarada conforma a ley
representación tomando en cuenta sus usos y costumbres.
II. Podrán solicitar la revocatoria de mandato del Gobernador,
Vicegobernador y Subgobernadores:
Autonomía Provincial
a) La Asamblea Legislativa Departamental, con dos tercios de
La Autonomía Provincial consiste en el ejercicio de las competencias votos del total de sus miembros, y
de planificación, ejecución y administración de recursos económico b) El 15% del padrón electoral departamental.
financieros e inversión pública, que serán transferidas a las provincias
por las asambleas legislativas departamentales bajo el principio de III. Podrá solicitarse la revocatoria de mandato de los asambleístas con
subsidiariedad. las firmas de un número de ciudadanos igual al 15% del cuerpo
electoral de la circunscripción respectiva.
Cada Provincia está representada por un Subgobernador elegido por V. El Gobernador, Vicegobernador, Subgobernadores y los
voto popular y tendrá un Consejo de Participación Provincial. asambleístas quedarán destituidos si el número de sufragios que
Los Consejos de Participación Provincial tendrán atribuciones de apruebe la revocatoria es superior al menos en un diez por ciento
planificación, participación fiscalización y priorización en la al número de votos con el que resultaron elegidos.
asignación de recursos, serán conformados y normados a través de VI. Aprobada la revocatoria de mandato, el Tribunal Electoral
la Asamblea Legislativa Departamental. Departamental convocará a nueva elección, a realizarse dentro de
los noventa días siguientes. La o las nuevas autoridades ejercerán
Las provincias ejercerán su función legislativa a través de la el cargo hasta la finalización del mandato original.
Asamblea Legislativa Departamental. VII. En caso de aprobarse la revocatoria del mandato del Gobernador,
asumirá en forma definitiva el Vicegobernador hasta la finalización
El Subgobernador, conjuntamente el Consejo de Participación del mandato original.
VIII.Los costos del referéndum serán cubiertos con los recursos propios
Provincial, de manera autónoma aprobarán su presupuesto. A través
del Tesoro Departamental.
del Estatuto Autonómico Departamental.
IX. Por ninguna razón podrá convocarse a referéndum revocatorio el
primer año, ni el último, del mandato.
La asignación de Competencias a las Autonomías Provinciales,
deberá garantizar su autonomía económica y la administración directa Artículo Adicional 5.
de los servicios públicos que se presten, dentro del marco del Estatuto Competencias de los Departamentos Autónomos:
Autonómico Departamental. I. Los Gobiernos Departamentales tienen las siguientes
competencias:
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1) Promover el desarrollo sostenible socioeconómico 11) Legislar y promover el desarrollo del turismo en el ámbito
departamental, formulando, aprobando y ejecutando los planes departamental, en concordancia con las políticas nacionales
y programas correspondientes para ese fin. y los gobiernos municipales.
2) Legislar, planificar y fomentar la actividad económica del 12) Desarrollo de la legislación nacional sobre el ordenamiento
departamento, de acuerdo con la política y la ordenación territorial, y ejecutar la dotación, adjudicación, distribución
general de la economía del Estado. y redistribución de tierras fiscales. Asimismo, legislar y
3) Elaborar un plan estratégico departamental de desarrollo regular los planes de vivienda urbana, en concurrencia con
económico y social del departamento de acuerdo a las políticas los gobiernos municipales.
nacionales. 13) Legislar, regular y promover la construcción de carreteras,
4) Fomentar la competitividad, inversiones y el financiamiento ferrocarriles y otros medios de transporte que se desarrollen
de proyectos y obras de infraestructura de interés en el territorio de su jurisdicción, sin perjuicio de las
departamental. competencias propias de los gobiernos municipales.
5) Legislar y promover el comercio, industria, agricultura, 14) Elaborar y aprobar los proyectos para la construcción y
ganadería, servicios, actividades extractivista silvoforestal, aprovechamientos hidráulicos, canales, regadíos, aguas
caza y pesca, en el ámbito de su jurisdicción y en concordancia minerales y termales, de interés departamental.
con las políticas nacionales. 15) Regular, promover y proteger la cultura, lenguas originarias,
6) Legislar, planificar, administrar y evaluar los proyectos en patrimonio cultural, histórico, artístico, monumental,
las áreas de educación, ciencia, enseñanza e investigación en arquitectónico, arqueológico, científico, tangible e intangible,
todos sus niveles y grados, modalidades y especialidades, así así como el patrimonio natural en el área de su jurisdicción,
como la determinación de los textos de enseñanza escolar y sin perjuicio de la competencia del Gobierno Nacional y en
la definición de políticas, en el marco de la legislación básica concurrencia con los gobiernos municipales.
nacional y el régimen autónomo universitario establecido en 16) Regular y proteger los archivos, bibliotecas, museos,
esta Constitución. hemerotecas y demás centros de información y documentación
7) Legislar, planificar, administrar y evaluar las políticas que no sean de titularidad del Gobierno Nacional, Municipal,
departamentales de salud e investigación científica, en el Universitario o Eclesiástico.
marco de la legislación básica nacional y en concurrencia con 17) Legislar, regular y otorgar autorizaciones a las fundaciones,
los municipios. asociaciones, cooperativas y organizaciones no
8) Legislar y promover los deportes y el esparcimiento, en gubernamentales que desarrollen sus funciones en el
concordancia con las políticas nacionales y los Gobiernos Departamento Autónomo.
Municipales. 18) Organizar sus instituciones de autogobierno y administrar sus
9) Legislar aquellos aspectos relacionados con el desarrollo bienes y rentas.
integral de los pueblos indígenas originarios, en todos aquellos 19) Legislar, regular y otorgar las autorizaciones, licencias y
aspectos necesarios para el perfeccionamiento de los derechos derechos a los servicios que se desarrollen en el ámbito de
indígenas a través de las Organizaciones Territoriales de Base, su jurisdicción.
Tierras Comunitarias de Origen, y Municipios Indígenas. En 20) Aprobar normas en materia electoral en el ámbito de su
los departamentos donde los pueblos indígenas originarios jurisdicción y definir el calendario electoral para todos los
sean mayoría, establecer en los Estatutos de Autonomía normas niveles del Gobierno Departamental.
que preserven su cultura, lengua, tradiciones y formas 21) Aprobar y efectuar la construcción de las obras públicas que
organizativas consuetudinarias, en concordancia con la no sean de interés del Estado.
legislación básica emanada del Gobierno Nacional. 22) Presentar iniciativas legislativas en materia y asuntos de su
10) Crear impuestos, tasas y contribuciones especiales competencia.
departamentales y exigir su cumplimiento.
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23) Aprobar los planes migratorios masivos intradepartamentales, económicos correspondiente, o la previa asignación de los recursos
en concurrencia con el Gobierno Nacional y los municipios fiscales necesarios.
afectados.
24) Regular un régimen en lo que respecta a la protección de las Artículo Adicional 6.
personas y bienes, así como el mantenimiento del orden Corresponde a las Asambleas Legislativas Departamentales
público dentro del territorio del Departamento Autónomo. Autónomas:
25) Establecer acuerdos interdepartamentales. 1) Aprobar su Estatuto de autonomía de conformidad a la presente
26) Promover y establecer acuerdos internacionales de interés Constitución.
específico para el Departamento Autónomo, en coordinación 2) Conformar su directiva y comisiones.
y con la aceptación del Ministerio de Relaciones Exteriores 3) Reglamentar el ejercicio de las funciones y la prestación de
y Culto. los servicios que corresponden al departamento conforme a
27) Delegar a favor de los Gobiernos Municipales, en concordancia la Constitución, las leyes y su Estatuto.
con ellos, aquellas competencias que resulten mejor 4) Expedir las normas departamentales y disposiciones
administradas y/o normadas en dicho nivel de gobierno. relacionadas con las competencias asignadas a los
28) Creación de Fondos Fiduciarios departamentales y departamentos por esta Constitución, las leyes y su Estatuto,
determinación de políticas públicas de inversión, en el ámbito 5) Aprobar los planes y programas de desarrollo económico y
territorial del Departamento. social y los de obras públicas del departamento.
29) Legislar, planificar y administrar Biotecnología. 6) Aprobar el presupuesto anual del departamento.
30) Los Gobiernos Departamentales desarrollarán la legislación 7) Establecer una adecuada distribución de recursos para las
y administrarán las Áreas Protegidas en el marco de las normas provincias del departamento.
nacionales. 8) Fiscalizar los ingresos y egresos departamentales.
31) En coordinación con el Gobierno Nacional, el Gobierno 9) Expedir las normas referidas al Presupuesto Departamental
Departamental, legislará, planificará y administrará los y al Presupuesto Anual de Rentas y Gastos.
recursos naturales renovables de su jurisdicción territorial. 10) Determinar la estructura de su dependencia y nombrar su
32) Ejecutar la dotación, adjudicación, distribución y personal.
redistribución de tierras fiscales, en coordinación con las 11) Establecer normas de policía en el ámbito de su competencia.
políticas nacionales. 12) Autorizar al Gobernador la negociación de empréstitos,
33) Participar en la estructura descentralizada del Servicio enajenación de bienes y celebración de contratos que
Nacional de Reforma Agraria, correspondiendo a los comprometan las rentas departamentales.
Gobernadores otorgar los títulos agrarios en sus respectivas 13) Nombrar a los vocales de la Corte Superior, por dos tercios
jurisdicciones. de votos de sus miembros presentes, a propuesta del Consejo
34) Promover la investigación y la diseminación de técnicas de la Judicatura y nombrar al Fiscal del Distrito.
agropecuarias que coadyuven a la protección de la sanidad 14) Establecer las competencias de los Vicegobernadores.
agropecuaria e inocuidad alimentaría y que permitan el 15) Establecer normas relativas al funcionamiento de los cantones.
desarrollo de la producción nacional y su competitividad
internacional. Cumplir las demás funciones que le asigne la Constitución, la Ley,
35) Regular, administrar y gestionar los suelos forestales y los los Estatutos de Autonomía y las Normas Departamentales.
bosques.
36) Aplicar la regulación ambiental en toda actividad de Artículo Adicional 7.
producción de bienes y servicios, así como precautelar el Atribuciones de los Gobernadores de los Departamentos
equilibrio ecológico. Autónomos.
II. No se podrá transferir competencias a favor de los departamentos 1) Cumplir y hacer cumplir la Constitución, las leyes, el Estatuto
y municipios sin la determinación de la fuente de recursos Departamental, las normas, sentencias y resoluciones
193 194
judiciales en el ámbito de su jurisdicción, expidiendo las 1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución, los Estatutos
resoluciones correspondientes. departamentales y las leyes.
2) Dirigir y coordinar la acción administrativa del departamento 2. Dirigir y ejecutar la política general de desarrollo de su
y actuar en su nombre como gestor y promotor del desarrollo respectiva provincia.
integral de su territorio, de conformidad con la Constitución, 3. Administrar las rentas provinciales y los recursos
las leyes y las normas departamentales. departamentales que sean transferidos a las provincias.
3) Elaborar el Presupuesto Departamental y presentarlo a 4. Fomentar el desarrollo productivo de la provincia.
consideración de la Asamblea Legislativa Departamental. 5. Coordinar con el Gobierno Departamental los planes,
4) Presentar a la Asamblea Legislativa Departamental proyectos programas y proyectos de interés provincial y Departamental.
de normas departamentales. 6. Reglamentar el funcionamiento del respectivo Consejo de
5) Nombrar a los empleados de la administración departamental. Participación Provincial.
6) Promulgar y publicar las normas aprobadas por la Asamblea 7. Elaborar reglamentos para la aplicación de las Leyes
Legislativa Departamental, pudiendo previamente presentar Departamentales, en el ámbito de su jurisdicción.
observaciones. 8. Ejercitar todas las atribuciones de planificación,
7) Ejercer las funciones administrativas que le delegue el administración e inversión pública, que les hayan sido
Presidente de la República. transferidas en el ámbito de su jurisdicción.
8) Las demás que le señale la Constitución, las leyes y las normas 9. Convocar a licitaciones y adjudicaciones públicas.
departamentales. 10. Crear órganos de fiscalización y control social.
11. Elaborar el presupuesto provincial.
Atribuciones de los Vicegobernadores de los Departamentos Artículo Adicional 10.
Autónomos. De los Estatutos de los Gobiernos Departamentales Autónomos.
Reemplazar en el manejo administrativo al Gobernador cuando este El Estatuto Departamental será aprobado por mayoría absoluta del
se ausente del Departamento o cuando se encuentre impedido total de miembros de las respectivas Asambleas y deberán contener
temporalmente de ejercer sus funciones. como mínimo:
Coordinar con los Subgobernadores el normal desarrollo de las La organización de sus instituciones de autogobierno.
actividades del Gobierno Departamental Autonómico.
Formas de participación de la ciudadanía en la adopción de decisiones
Sustituir definitivamente al Gobernador en caso de muerte, y políticas del Departamento Autónomo.
impedimento físico permanente, renuncia o destitución producida
una vez aprobada la revocatoria del mandato. El detalle de la asignación material de competencias asumidas dentro
del marco establecido en la Constitución.
Coordinar las relaciones del Gobierno Autonómico Departamental
con los organismos de cooperación internacional, proponiendo las Los procedimientos para la transferencia y ejercicio de dichas
políticas necesarias que deban ser aprobadas por la Asamblea competencias.
Legislativa Departamental.
Mecanismos de fiscalización y control de los órganos de
Artículo Adicional 9. autogobierno.
Atribuciones de las autonomías provinciales.
Son atribuciones de cada Subgobernador Provincial: El régimen de descentralización del gobierno departamental en las
provincias.
195 196
Una vez aprobado el estatuto, será remitido al Tribunal Constitucional f) Los impuestos departamentales, tasas y contribuciones
para su control de constitucionalidad. aprobados por la Asamblea Legislativa Departamental.
g) Recursos del Fondo de Compensación Nacional para corregir
Concluida la etapa anterior, será sometido a referéndum los desequilibrios económicos de los departamentos menos
departamental a ser convocado por el Gobierno Departamental. El desarrollados, en el ejercicio del principio de solidaridad.
estatuto deberá ser aprobado por mayoría absoluta de los sufragios h) Rendimientos e ingresos provenientes de la administración
válidamente emitidos. del patrimonio propio.
i) Donaciones y legados.
j) Recursos de la Cooperación Internacional.
El texto aprobado será remitido al Congreso Nacional para su
homologación. Si no se pronunciara en el término de 90 días se dará
por aprobado. En ningún caso el Congreso Nacional, podrá modificar
Competencias no asignadas al Gobierno Nacional.
el contenido del Estatuto Autonómico Departamental que debe
En el ejercicio del principio de subsidiariedad, las Asambleas
homologar.
legislativas departamentales Autónomas o los Municipios, podrán
asumir competencias no asignadas al Gobierno Nacional, conforme
al siguiente procedimiento.
De los recursos de los Departamentos Autónomos.
Los Departamentos Autónomos tienen autonomía financiera sobre
1) Elaborar la correspondiente Norma Departamental o municipal
sus ingresos y egresos, para el desarrollo y ejercicio de sus
especificando la competencia que asume, sus alcances, los
competencias. recursos con los que implementará la misma, la cual será
aprobada por dos tercios de votos de los miembros de la
Los Departamentos Autónomos tienen los siguientes recursos, que Asamblea Legislativa Departamental o el Concejo Municipal.
serán administrados independientemente por sus respectivos Tesoros
en el marco de los presupuestos aprobados por la Asamblea 2) La Norma antes referida y el Acta de Aprobación de la
Legislativa Departamental, para el ejercicio de sus competencias y Asamblea o Concejo, serán remitidas al Congreso Nacional,
ejecución de proyectos de inversión y desarrollo: debiendo éste aprobarlo o rechazarlo en el plazo de dos meses
desde su recepción. Si en el plazo antes referido no se emitiera
a) Los impuestos nacionales cedidos total o parcialmente por el ninguna resolución se tendrá por aprobada la norma del
Gobierno Nacional y recargos sobre dichos impuestos. Departamento o Municipio Autónomo.
b) La coparticipación de recursos de la Renta Nacional
establecida por Ley. 3) Aprobada la norma o, en su caso, vencido el plazo antes
c) Las transferencias automáticas de recursos del Tesoro General señalado, se remitirá al Gobernador del Departamento
de la Nación (TGN) para la administración de las competencias Autónomo o al Alcalde del Municipio Autónomo para su
transferidas en la Ley y los correspondientes Estatutos de correspondiente publicación.
Autonomía.
d) Los empréstitos provenientes del endeudamiento en el marco Artículo Adicional 13.
de los límites establecidos en la Ley de Responsabilidad Del Fondo de Compensación Nacional.
Fiscal. Para superar las asimetrías de desarrollo existente en los diferentes
e) Las Regalías Departamentales provenientes de la explotación departamentos de la República de Bolivia, se establece un Fondo
de los recursos naturales no renovables y renovables en la de Compensación Nacional dentro de la estructura formal del Poder
jurisdicción departamental. Ejecutivo para que financie proyectos de inversión pública en los
Departamentos que presenten menores índices de desarrollo relativo,
197 198
y que se financiará con un porcentaje de los ingresos nacionales. 4. Los proyectos de Presupuestos Departamentales y
La Ley establecerá los requisitos para acceder al Fondo, el porcentaje Municipales serán presentados noventa días antes de la
de los impuestos y los tipos de proyectos de inversión pública que finalización del año fiscal, para su consideración y
se financiarán por el mismo. aprobación en las sesiones ordinarias de la Asamblea
Legislativa Departamental y del Concejo Municipal. Su
RENTAS aprobación se realizará mediante Resolución
Departamental y Ordenanza Municipal respectivamente
Art. 146. y serán remitidos al Congreso Nacional y al Poder Ejecutivo
1. Las rentas del Estado se dividen en nacionales, con fines informativos. Vencido el plazo indicado, sin que
departamentales y municipales, y se invertirán los proyectos hayan sido aprobados, en el ámbito
independientemente por sus tesoros conforme a sus respectivos correspondiente, éstos tendrán fuerza de ley.
presupuestos.
2. La Ley clasificará los ingresos nacionales, departamentales Art. 151.
y municipales. 1. La cuenta general de los ingresos y egresos nacionales de
3. Los recursos departamentales, municipales, judiciales y cada gestión financiera será presentada por el Poder Ejecutivo
universitarios, recaudados por oficinas dependientes del al Congreso en la primera sesión ordinaria.
Tesoro General de la Nación,—no serán centralizados en 2. La cuenta general de los ingresos y egresos de cada
el Tesoro General de la Nación. Gobierno Departamental o Municipal será presentada
4. Las regalías departamentales, son consideradas un derecho anualmente por el Gobernador o Alcalde, para fines
y una compensación, por la explotación de recursos informativos, al Honorable Congreso Nacional con el
naturales no renovables. Serán transferidas al Tesoro informe de la Asamblea Legislativa Departamental o el
Departamental para su administración y disposición. Concejo Municipal sobre la misma.
5. La coparticipación de los departamentos productores y no
productores del Impuesto Directo a los Hidrocarburos Art. 153.
(IDH), en ningún caso será inferior a los niveles vigentes. I. Los impuestos se clasifican de la siguiente manera: impuestos
6. El Poder Legislativo determinará las normas generales nacionales, impuestos departamentales e impuestos
destinadas a la elaboración y presentación de los proyectos municipales, y serán administrados por sus correspondientes
de presupuestos de todo el sector público mediante una Ley niveles de Gobierno.
Especial y en el marco de una Ley de Responsabilidad Fiscal II. Los impuestos de dominio exclusivo podrán ser cedidos,
entre las Administraciones del Estado. mediante la norma legal de órgano legislativo del nivel Gobierno
cedente, a otro nivel de Gobierno para que los recaude y
Art. 147. administre a cambio de un porcentaje de la recaudación efectiva
1. El Poder Ejecutivo presentará al Legislativo, dentro de las como contraprestación.
treinta primeras sesiones ordinarias, los proyectos de ley de III. Los impuestos de carácter nacional serán aprobados mediante
los presupuestos nacionales y de los presupuestos Ley de la República aprobada por el Honorable Congreso
departamentales y municipales que afecten recursos Nacional a iniciativa del Poder Ejecutivo.
nacionales. IV. Se determina una coparticipación de los ingresos efectivos de
2. Recibidos los proyectos de ley de los presupuestos, deberán los impuestos nacionales a favor de los Gobiernos Municipales
ser considerados en Congreso dentro del término de sesenta y Universidades Públicas, cuyo porcentaje será determinado
días. por Ley, pero nunca menor a los existentes previamente.
3. Vencido el plazo indicado, sin que los proyectos hayan sido V. Los impuestos de carácter departamental serán aprobados
aprobados, éstos tendrán fuerza de ley. mediante Norma de la Asamblea Legislativa Departamental.
199 200
VI. Los impuestos de carácter municipal serán aprobados administra por un Gobernador y un Vicegobernador, elegidos por
mediante Ordenanza Municipal del Honorable Concejo voto popular.
Municipal. II. El Gobernador ejerce la función de Comandante General del
VII. Cada Gobierno Departamental contará con una Agencia departamento designa y tiene bajo su dependencia a los
Tributaria Departamental como el órgano especializado en la Subgobernadores en las provincias y a los corregidores en los
recaudación de los impuestos departamentales y los impuestos cantones y designa a las autoridades administrativas
cedidos, y se financiará con un porcentaje de la recaudación departamentales cuyo nombramiento no esté reservado a otra
efectiva lograda. instancia.
VIII. La recaudación de los ingresos tributarios se realizará en el III. En cada departamento existe un Consejo Departamental, presidido
lugar en que se generen, aplicando todas las disposiciones por el Gobernador.
administrativas establecidas en las correspondientes normas
legales, y se realizará por el correspondiente Tesoro. El Consejo Departamental está compuesto por un mínimo de once
IX. Se deberán establecer, mediante Ley, los correspondientes y un máximo de treinta y un Consejeros Departamentales elegidos
mecanismos de coordinación entre las administraciones por sufragio directo de los ciudadanos de cada departamento por
tributarias de los diferentes niveles de Gobierno, para un período de cinco años de acuerdo a ley.
armonizar la política tributaria nacional en bien de la sociedad
y el interés general. Artículo Adicional 17.
X. Los departamentos tendrán una participación tributaria, que Estructura Administrativa de los Departamentos no Autónomos.
en ningún caso podrá ser inferior a la actual. El Poder Ejecutivo a nivel departamental se ejerce de acuerdo a un
XI. La asignación del Impuesto Directo a los Hidrocarburos a régimen de descentralización administrativa.
favor de los departamentos, municipios y universidades
públicas, no podrá ser porcentualmente inferior al nivel actual.
GOBIERNO MUNICIPAL AUTÓNOMO

Artículo 200.
Atribuciones del Tribunal Constitucional.
I. El gobierno y la administración de los municipios están a cargo
(a insertarse entre las atribuciones asignadas) de los Gobiernos municipales autónomos y de igual jerarquía. En
Resolver en única instancia los conflictos de competencia entre el los cantones habrá agentes municipales bajo supervisión y control
Gobierno Nacional, los Gobiernos Departamentales Autónomos y del Gobierno Municipal de su jurisdicción.
los Municipios o los de éstos entre sí. II. La autonomía municipal consiste en la potestad legislativa,
ejecutiva, administrativa, y técnica en el ámbito de su jurisdicción
Artículo Adicional 15. y competencias territoriales.
Acceso al Régimen Autonómico. III. El Gobierno Municipal está a cargo de un Concejo y un Alcalde.
I. Los Departamentos que en el referéndum vinculante por las
autonomías departamentales hubieran votado por no acceder al Articulo adicional 18.
régimen autónomo, mediante referéndum favorable convocado por Revocatoria de mandato.
la Asamblea Legislativa Departamental podrán acceder al estatus I. La revocatoria de mandato podrá solicitarse:
de departamento autónomo si lo aprueba la mayoría absoluta de
los votos válidos emitidos en el departamento. a) Por incompetencia manifiesta e incumplimiento injustificado
de su oferta electoral y plan de trabajo;
Artículo Adicional 16. b) Por actos de corrupción, sin perjuicio de la acción penal que
Régimen de los Departamentos no autónomos. corresponda;
I. En cada departamento el Poder Ejecutivo está a cargo y se c) Por incapacidad física permanente, declarada conforme a ley.
201 202
II. Podrán solicitar la revocatoria de mandato del Alcalde: V. La Carta Orgánica Municipal determinará las competencias y el
número de miembros de los Concejos municipales.
a) El Concejo Municipal, con dos tercios de votos de sus
miembros, y Artículo Adicional 20.
b) El 15% del cuerpo electoral. Elección de Alcalde.
El Alcalde asume la representación del Municipio y se elige mediante
III. Podrá solicitarse la revocatoria de mandato de los concejales con voto universal, directo, secreto y en votación separada de la de los
las firmas de un número de ciudadanos igual al 15% del padrón Concejales, resultando elegido el candidato que:
electoral de la circunscripción respectiva.
IV. El Alcalde y los concejales quedarán destituidos si el número de I. Acumule más del cincuenta por ciento de los votos válidos emitidos;
sufragios que apruebe la revocatoria es superior en un diez por II. Habiéndose adjudicado el cuarenta y cinco por ciento de los
ciento al número de votos con el que resultaron elegidos. sufragios válidos tenga una diferencia de, al menos, diez por ciento
V. Aprobada la revocatoria de mandato, el Tribunal Electoral con el segundo más votado.
Departamental convoca a nueva elección, a realizarse dentro de III. Si ninguno de los postulantes cumpliese los requisitos anteriores,
los noventa días siguientes. dentro de los cuarenta cinco días siguientes al de los comicios se
realizará una segunda vuelta directa entre los dos candidatos más
La o las nuevas autoridades ejercerán el cargo hasta la finalización votados, quedando electo el que resultare ganador por simple
del mandato original, no computándose este período para la mayoría de votos;
reelección prevista en esta Constitución. IV. El Alcalde sólo podrá ser reelegido una vez;
VI. Los costos del referéndum serán cubiertos con los recursos propios V. La Carta Orgánica Municipal determinará las competencias del
del municipio respectivo. Alcalde;
VII. Por ninguna razón podrá convocarse a referéndum revocatorio el
primer año, ni el último, del mandato. Artículo Adicional 21.
VIII. Entre la destitución y la posesión del nuevo Alcalde ejerce el cargo Competencias de los gobiernos municipales autónomos.
el concejal designado por el Concejo Municipal con el voto de Son competencias de los gobiernos municipales autónomos, en el
tres quintos de sus miembros. ámbito de su jurisdicción territorial, las que les asigna esta
Constitución y las que a continuación de detallan, sobre las que
Artículo adicional 19. detentan potestad normativa, ejecutiva y técnica:
Elección de concejales.
I. Los Concejales son elegidos en distritos uninominales, por simple
I. Dictar su Carta Orgánica Municipal para el ejercicio de su
mayoría de votos y mediante votación universal, directa y secreta;
autonomía conforme a la Constitución y la ley.
I. En los municipios donde los pueblos originarios del municipio sean
II. Legislar, planificar, ejecutar y promover las políticas de desarrollo
minoría, podrán elegir Concejales mediante procedimientos
humano sostenible del municipio.
tradicionales y ancestrales, en base al principio de acción positiva
III. Legislar, planificar, ejecutar y promover el desarrollo económico
proporcional, sujeta a reglamentación estipulada en la Carta
y productivo del municipio.
Orgánica Municipal.
IV. Legislar, aprobar y ejecutar sus Planes de Ordenamiento Territorial,
II. En los distritos municipales con mayoría indígena de pueblos
usos de suelo, en coordinación con los planes departamentales y
originarios del municipio, podrán elegirse Concejales mediante
nacionales.
procedimientos tradicionales y ancestrales, en base al principio de
V. Legislar, regular y ejecutar las políticas de infraestructura y obras
acción positiva proporcional, sujeta a reglamentación estipulada
públicas, en calles, avenidas, aceras, puentes, canales de drenaje,
en la Carta Orgánica Municipal.
pavimento y otras obras de interés público y bienes de dominio
IV. El mandato de los Concejales es de cinco años, pudiendo ser
municipal, dentro de su jurisdicción territorial.
reelegidos por una sola vez;
203 204
VI. Preservar, proteger, conservar y asumir la autoridad ambiental en la elaboración, transporte y venta de productos alimenticios,
en su jurisdicción territorial, sobre el medio ambiente y los incluidos la sanidad alimentaria, para el consumo humano y
recursos naturales, fauna silvestres y animales domésticos, animal.
ejercer y mantener el equilibrio ecológico y el control de la XVIII. Precautelar la moral pública y las buenas costumbres,
contaminación ambiental, en concordancia con las leyes que asimismo, y en forma concurrente con el nivel nacional y
regulan la materia específica. departamental, legislar y ejecutar los planes de seguridad
VII. Legislar, regular y controlar la prestación de los servicios ciudadana en su jurisdicción.
públicos básicos, prestados en su jurisdicción, como ser; luz, XIX. Legislar, reglamentar, controlar y ejecutar el tránsito y vialidad,
agua, telefonía fija y otros que por mandato de la ley les sean así como el registro de vehículos particulares y de servicios
transferidos. públicos en su jurisdicción. El servicio de transporte urbano será
VIII. Regular, fijar y controlar los precios básicos de los productos normado, regulado y concesionado por el Gobierno Municipal.
de la canasta familiar, en coordinación con los agentes XX. Efectuar la expropiación de inmuebles en su jurisdicción por
económicos de su jurisdicción, como asimismo reprimir y razones de utilidad y necesidad pública municipal, conforme
sancionar la especulación y el agio sobre estos productos. al procedimiento establecido por Ley y por ordenanzas
IX. Legislar, ejecutar y controlar la prestación de los servicios de municipales.
aseo urbano, manejo y tratamiento de residuos sólidos. XXI. Legislar, regular, controlar y en su caso otorgar en concesión,
X. Regular y ejecutar las políticas de catastro urbano y rural y la prestación de obras y servicios públicos, así como la
coordinar la ejecución del saneamiento y distribución de la explotación económica de bienes de dominio municipal y
propiedad urbana y agraria de su jurisdicción territorial. servicios públicos, prestados en su jurisdicción territorial.
XI. Legislar, regular y administrar la gestión pública integral de los XXII. Legislar y aprobar su programa anual de operaciones y su
servicios de salud y educación, de conformidad a las políticas presupuesto de ingresos y egresos, fijando los porcentajes de
departamentales y nacionales. gastos institucionales, e inversión correspondientes.
XII. Legislar y ejecutar las competencias y políticas sobre el deporte, XXIII. Legislar, reglamentar y administrar sus cuentas fiscales sin que
cultura, turismo, actividades artísticas, caminos vecinales y puedan ser intervenidas por otro órgano del Estado, salvo fallo
micro riego, vías urbanas y saneamiento básico en su judicial ejecutoriado, conforme a la Constitución y a las Leyes.
jurisdicción. XXIV. Aprobar las directrices para administrar su Hacienda Municipal
XIII. Promover y ejecutar las políticas sobre la participación y el y Dictar Ordenanzas Municipales de ingresos tributarios y no
desarrollo integral de los pueblos indígenas, comunidades tributarios y contribuciones municipales, para su vigencia y
originarias, y de la mujer en condiciones de equidad, inclusión aplicación, no necesitan la aprobación de otro órgano del Estado.
y desarrollo. XXV. Crear los tribunales y juzgados municipales para procesar las
XIV. Legislar, promover y ejecutar las políticas y acciones sobre la faltas y contravenciones municipales en sede administrativa
niñez y adolescencia, en concurrencia con otros órganos del jurisdiccional.
Estado. XXVI. Convocar a elecciones municipales, en caso que el órgano
XV. Legislar y controlar el funcionamiento de los espectáculos electoral del Estado no lo hiciere, para elegir y renovar sus
públicos, los juegos recreativos y los juegos de lotería y de azar, autoridades conforme a la Constitución y la Ley.
asimismo la publicidad comercial y propaganda vial, mural que XXVII. Aprobar y suscribir convenios de asociación o mancomunidad
por cualquier medio se realice, genere o difunda en su municipal con otros municipios, así como suscribir convenios
jurisdicción. y/o contratos con personas naturales o colectivas, públicas y
XVI. Regular y controlar y ejecutar la prestación del servicio del privadas, para el desarrollo y cumplimiento de sus atribuciones,
alumbrado público de su jurisdicción. competencias y fines.
XVII. Legislar y controlar la calidad, calificación bromatológica y los XXVIII. Organizar su Guardia Municipal para el ejercicio y ejecución
niveles y condiciones ecológicas, asimismo fiscalizar el de sus competencias y fiscalizar el cumplimiento de las normas
cumplimiento de normas y condiciones higiénicas de sanidad municipales y de sus resoluciones emitidas.
205 206
XXIX. Ejercer otras atribuciones y competencias señaladas por la Artículo 3.

Constitución, las Leyes y por su Carta Orgánica Municipal, de Se procederá a la elección de los miembros de las asambleas
conformidad al ejercicio de su autonomía institucional, en legislativas departamentales en un plazo no mayor a un año desde
función a su capacidad institucional de Gobierno Autónomo. la promulgación de esta Constitución. Por esa única vez el número
de asambleístas deberá ser el mismo con que a la fecha de la
Artículo Adicional 22. promulgación de esta Constitución cuentan los consejos
De los recursos de los gobiernos municipales. departamentales. Las funciones de dichas asambleas legislativas
Los Municipios Autónomos para el desarrollo y ejercicio de sus departamentales concluirá conjuntamente con el período de los
competencias tienen autonomía financiera sobre sus ingresos y actuales prefectos.
egresos. Los recursos de los municipios autónomos están constituidos
por:
1. Los impuestos nacionales cedidos total o parcialmente por el Comisión 10 – Educación e Interculturalidad
Gobierno Nacional; porcentajes, recargos y otras
participaciones en los mismos. SISTEMA EDUCATIVO BOLIVIANO
2. Los impuestos, las tasas, patentes y otras contribuciones
creadas por el Consejo Municipal. Artículo 1.
3. La coparticipación de recursos de la Renta Nacional I. La Educación es un derecho y deber fundamental de todo ser
establecida por Ley. humano, un bien público basado en valores y principios
4. Las transferencias automáticas de recursos del Tesoro General democráticos, cuyo fin es la formación integral y científica de las
de la Nación (TGN) para la administración de las competencias bolivianas y los bolivianos.
transferidas en la Ley y las correspondientes Cartas Orgánicas II. Al ser la educación la suprema función y primera responsabilidad
Municipales. social, el Estado tiene la obligación indeclinable de asignar un
5. Los empréstitos provenientes del endeudamiento en el marco presupuesto prioritario, a nivel nacional, departamental, y
de los límites establecidos en la Ley de Responsabilidad municipal, para garantizar y sostener su funcionamiento.
Fiscal.
6. Rendimientos e ingresos provenientes de la administración Artículo 2.
del patrimonio propio. I. La familia como núcleo de la sociedad se constituye en la primera
7. Donaciones y legados. escuela de sus hijos e hijas, por tanto se reconoce y garantiza el
8. Recursos de la Cooperación Internacional. derecho y responsabilidad de los padres a elegir el tipo de educación
que consideren pertinente, de acuerdo con los principios éticos y
ARTÍCULOS TRANSITORIOS morales en concordancia con el bien de la comunidad y el bienestar
de la sociedad.
Artículo 1. II. Es derecho de todos los bolivianos y bolivianas acceder a una
Las reformas constitucionales referidas a las autonomías educación de calidad garantizada por el Estado.
departamentales, deberán ser implementadas en un plazo no mayor III. Es deber y responsabilidad del Estado evitar se impongan criterios
a los dos años posteriores a la entrada en vigor de la presente ideológicos provenientes de tendencias político partidarias en el
Constitución. proceso de enseñanza aprendizaje.
Artículo 2. Artículo 3.
Ningún departamento deberá percibir menos recursos de los que I. El Estado tiene tuición sobre el Sistema Educativo Boliviano, en
percibe a la fecha de promulgada la presente Constitución. todos sus niveles y modalidades, ya sean de carácter fiscal, privado
o de convenio.
207 208
II. La educación es pública, universal, democrática, participativa, a los que provienen de sectores del área rural, sobre la base
intracultural, intercultural, plurilingüe y de calidad. de aptitudes académicas previamente demostradas.
III. La educación fiscal es gratuita en todos sus niveles y modalidades d) Fomenta y garantiza la investigación y actividades científicas
siendo obligatoria en el nivel inicial, primario y secundario. y tecnológicas, que protejan y preserven el medio ambiente
y la biodiversidad así como la protección legal de sus
Artículo 4. resultados.
El Sistema Educativo Boliviano:
a) Establece una estructura curricular básica flexible que permita Artículo 6.
adecuarse, a los diferentes contextos del país y cambios en Se reconoce y garantiza la participación social o comunitaria en el
el desarrollo de la ciencia y tecnología. Sistema Educativo, mediante organismos representativos
b) Se fundamenta en una educación teórica y práctica, científica, conformados por la comunidad educativa a nivel nacional,
técnica, tecnológica, productiva, intercultural, intracultural y departamental, municipal como también de las comunidades
plurilingüe. indígenas y originarias. Sus atribuciones se establecen por Ley.
c) Es descentralizado en la gestión curricular, teniendo como
principios la reciprocidad, la solidaridad y la unidad nacional. Artículo 7.
d) Atiende con pertinencia las necesidades de la población y Se reconoce y garantiza, en todos los centros educativos, la libertad
fomenta las potencialidades departamentales, provinciales, de pensamiento, conciencia, religión y cosmovisión de las
municipales y regionales. comunidades indígenas y originarias . La enseñanza religiosa es
e) Promueve y fomenta la investigación científica, para el
optativa y voluntaria.
desarrollo de conocimientos como factor estratégico de
transformación económica y social del país.
Artículo 8.
f) Garantiza la educación vocacional y la enseñanza técnica
humanística para hombres y mujeres, vinculada a una escuela
En el Sistema Educativo Boliviano están exentos del pago de
en la vida, el trabajo y el proceso social de producción. impuestos y aranceles la importación de equipos de laboratorio,
g) Promueve la equidad, paridad de género sin diferencia de roles maquinaria y materiales didácticos relacionados exclusivamente con
y la no violencia. el proceso enseñanza aprendizaje, investigación e innovación
h) Fomenta e inculca el civismo, los valores éticos y morales, científica. Su cumplimiento será normado por ley.
así como la vigencia plena de los derechos humanos.
i) Recupera, fortalece y desarrolla la cultura, la ciencia y Artículo 9.
tecnología de las comunidades indígenas y originarias Los trámites y otorgación de títulos de bachiller, diplomas
respetando sus propias formas de organización. académicos, títulos en provisión nacional, en todo el Sistema
Educativo Boliviano son gratuitos, ninguna institución pública,
Artículo 5. privada o de otra naturaleza podrá realizar cobros para este fin. Su
El Estado: cumplimiento será normado por ley.
a) Garantiza el acceso y permanencia a la educación en
condiciones de plena igualdad sin discriminación alguna; Artículo 10.
desarrollando políticas educativas pedagógicas. Las escuelas y colegios públicos de convenio son por naturaleza de
b) Apoya a estudiantes de escasos recursos económicos para que servicio social, con acceso libre e irrestricto, sin fines de lucro,
accedan a los diferentes niveles del Sistema Educativo a través funcionan bajo los principios y objetivos establecidos en esta
de alimentación, transporte, material escolar y residencias Constitución; están bajo tuición de las autoridades públicas y se rigen
estudiantiles en áreas dispersas. por las mismas políticas, planes y programas del Sistema Educativo.
c) Garantiza programas de becas de estudio dirigidas a
estudiantes de escasos recursos económicos, dando preferencia
209 210
Artículo 11. CAPÍTULO II

I. Los centros educativos de carácter privado cumplen una función EDUCACIÓN SUPERIOR
social en todos los niveles y modalidades; están bajo la tuición
de autoridades públicas y se rigen por políticas, planes y programas Artículo 1.
del Sistema Educativo Boliviano. Su funcionamiento será I. La Educación Superior desarrolla procesos de formación
autorizado previa verificación de condiciones y cumplimiento de profesional, generación y divulgación de conocimientos, tomando
requisitos establecidos por ley. en cuenta los saberes ancestrales vinculados al desarrollo científico
II. La sociedad civil, en el marco de la libertad de enseñanza, tiene y tecnológico del resto del mundo, orientados al fortalecimiento
el derecho de generar iniciativas educativas, mientras no de la sociedad y la base productiva.
contravengan los principios y derechos que establece la II. Está conformada por Universidades, Escuelas, Institutos Técnicos
Constitución. y Tecnológicos públicos y privados, formando profesionales en
los niveles de técnico medio superior, licenciatura y post grado.
Artículo 12. Los estudiantes acceden a la Educación Superior posterior al
El Estado garantiza el seguimiento, evaluación y acreditación de la bachillerato.
calidad educativa a través de una instancia técnica pedagógica
especializada e independiente. Sus funciones se rigen por ley. Artículo 2.
Las Universidades públicas y privadas, tienen por Misión
Artículo 13. Constitucional:
El Estado garantiza la erradicación del analfabetismo de mujeres a) Desarrollar procesos académicos formando recursos humanos,
y hombres a través de políticas educativas y planes de desarrollo con habilidades y competencias, capaces de asimilar, aplicar
socioeconómico, cultural y lingüístico, acordes a su realidad; y generar conocimientos científicos.
atendiendo prioritariamente las zonas peri-urbanas, rurales y b) Vincular la enseñanza teórica con la práctica para posibilitar
fronterizas, con el propósito de mejorar las condiciones de vida. La el desarrollo económico, cultural y social del país.
c) Desarrollar procesos sociales de investigación e innovación
sociedad coadyuvará en esta tarea.
científica y tecnológica a partir de la realidad nacional.
d) Recuperar y divulgar los valores, saberes y conocimientos
Artículo 14.
ancestrales, desarrollando procesos académicos de extensión
El Estado promueve, fortalece y garantiza centros de educación con enfoque pluricultural, intercultural fortaleciendo la
especial permanente destinados a niños, niñas y adolescentes con integración, identidad y conciencia nacional.
capacidades diferentes, para su formación, rehabilitación e inserción e) Desarrollar políticas académicas y procesos de
en la sociedad; asimismo se establecen organizaciones con desarrollo desconcentración institucional en correspondencia con las
curricular adecuado para niñas, niños y adolescentes con talentos necesidades e intereses de las comunidades indígenas y
extraordinarios. originarias en el área rural.
f) Respaldar los procesos de Liberación Nacional históricamente
Artículo 15. sustentados por el pueblo boliviano, defendiendo y
Los medios de comunicación social públicos, comunitarios, privados, preservando los recursos naturales y derechos humanos como
tienen como función producir y difundir programas educativos, patrimonio de toda la sociedad.
promoviendo valores morales, éticos y cívicos de las diferentes g) Establecer una estructura académica flexible, vinculada a
culturas del país utilizando lenguas originarias donde corresponda ofertas curriculares pertinentes, que respondan a las demandas
y lenguaje alternativo. profesionales de la base productiva y de servicios orientados
al desarrollo de la sociedad.
211 212
h) Coordinar actividades y políticas universitarias para el diseño, b) Tienen autonomía de gestión administrativa reflejada en sus
cumplimiento y evaluación del Plan Nacional de Desarrollo estatutos, de acuerdo a ley.
Universitario. c) Una vez acreditadas, deben presentar planes de desarrollo
institucional para acceder a la autonomía académica de acuerdo
Artículo 3. a ley.
I. Para viabilizar el cumplimiento de la Misión Institucional d) Los exámenes de grado, defensas de tesis y otras modalidades
establecida por esta Constitución, el Estado financia de graduación contarán con tribunales examinadores
económicamente a las universidades públicas suficiente y determinados por ley.
oportunamente, independientemente de los recursos que perciban
por conceptos de regalías, coparticipación tributaria, ingresos Artículo 6.
propios, donaciones o cualquier empréstito a favor de las I. El Estado promueve el funcionamiento de Universidades en
universidades. áreas rurales, iguales en jerarquía, calidad, administración,
II. El Estado estimula los procesos universitarios, asignando recursos pertinencia, características técnicas, científico tecnológicas y
financieros en forma extraordinaria a aquellas universidades que económicas al igual que las universidades públicas; están sujetas
muestren elevados niveles de eficiencia y calidad en el en su funcionamiento a lo dispuesto por la presente Constitución.
cumplimiento de su Misión Institucional, reflejados en resultados II. La apertura de estas universidades será definida por un estudio
de evaluación y acreditación. de necesidades y vinculada a priorizar el fortalecimiento
productivo de la región en función a sus intereses y
Artículo 4. potencialidades. Establecidas por ley
Las universidades públicas gozan de autonomía, la misma consiste
en: Artículo 7.
a) La libre administración y gestión de sus procesos Las universidades públicas y privadas:
institucionales para el cumplimiento de la Misión establecida
a) Pueden participar en trabajos de asesoramiento, estudios,
por esta Constitución.
consultorías, e investigaciones requeridas por instituciones
b) El libre, eficiente y transparente manejo de todos sus recursos.
públicas y privadas. Los recursos remanentes de dichos
c) La elección de sus autoridades, por docentes y estudiantes
trabajos deben destinarse exclusivamente para financiar
a través de procesos democráticos.
actividades de desarrollo e investigación.
d) La elaboración y aprobación de sus estatutos, reglamentos,
b) Forman profesionales con aptitudes innovadoras brindando
presupuestos anuales, planes y programas de
oportunidades empresariales, orientadas al desarrollo de la
profesionalización pertinentes.
base productiva, a través de incubadoras de empresas,
e) La libertad de pensamiento y expresión de corrientes políticas
programas y proyectos que posibiliten la apertura de nuevas
e ideológicas que no perjudiquen sus actividades.
unidades de producción. El Estado establece estímulos fiscales
f) La participación de la sociedad civil en la coordinación,
reglamentados por ley.
planificación y elaboración de políticas universitarias, estará
c) El Estado, empresas productivas y de servicio, públicas y
regulada por los estatutos y reglamentos institucionales.
privadas, comunidades indígenas y originarias coordinan y
promueven procesos de investigación e innovación,
Artículo 5 promoción, divulgación, aplicación y transferencia de ciencia
Las Universidades Privadas: y tecnología, estableciendo redes de colaboración
a) Son reconocidas y garantizadas en su funcionamiento por el compartiendo el rédito y resultados del proceso.
Estado, forman parte del Sistema de Educación Superior y d) Las instituciones empresariales públicas y privadas deben
están sujetas a normas y políticas del Sistema Educativo brindar apoyo inexcusable al proceso con fines educativos,
Nacional y al cumplimiento de la Misión establecida por esta facilitando el acceso a sus instalaciones previa planificación
Constitución. conjunta.
213 214
Artículo 8. I. La educación técnica forma profesionales con mano de obra

El Estado, a través del Ministerio del ramo, en coordinación con calificada de nivel técnico medio y superior.
las universidades públicas y privadas establece una Instancia II. Desarrollan políticas académicas vinculadas al desarrollo
Académica Nacional, con carácter autónomo, para implementar productivo, científico y tecnológico, en el marco de la Constitución
procesos de Evaluación, Acreditación y Certificación del Sistema y las leyes.
de Educación Superior con criterios técnicos de calidad. III. Se relacionan armoniosamente con las universidades, de modo que
sus egresados de nivel técnico superior puedan continuar estudios
Artículo 9. a nivel de licenciatura y postgrado.
La formación de maestros para el Sistema Educativo en todos sus IV. El Ministerio del ramo ejerce control y seguimiento continuo para
niveles y modalidades, se desarrolla a través de Escuelas Normales garantizar la calidad académica de estas instituciones educativas.
Superiores.
Artículo 12.
I. Forman maestros normalistas y desarrollan cursos de postgrado,
El Estado, dentro del Sistema Educativo Boliviano, reconoce a la
con capacidad de aplicación de la ciencia y tecnología; en un Universidad Militar y Universidad Policial, bajo régimen especial
contexto de intra e interculturalidad y plurilinguismo. Debiendo cada una de ellas. Estas no gozan de autonomía por su dependencia
acreditar el conocimiento de un lenguaje nativo. directa del Estado.
II. Esta formación tiene carácter de vocación de servicio, excelencia
académica, compromiso social, moral y de conciencia nacional. I. La formación Militar de oficiales y sub-oficiales tiene carácter
III. Los maestros normalistas egresados de estas instituciones se común en su primera etapa, con una duración de dos años.
incorporan al escalafón del magisterio nacional. II. La formación policial de oficiales y sub-oficiales tiene carácter
IV. Es obligación de los maestros normalistas su capacitación y común en su primera etapa, con un año de duración.
actualización permanente, lo que garantiza su inamovilidad laboral III. La calificación sobresaliente obtenida académicamente en la
y un salario digno conforme a ley. primera etapa, habilita la continuación de estudios a nivel superior
V. Los exámenes de grado, defensas de tesis y otras modalidades de de oficiales.
graduación contaran con tribunales examinadores determinados IV. La organización, funcionamiento y el ingreso planificado y
por ley. transparente de los ciudadanos y ciudadanas estará normado por Ley.
Artículo 10. Artículo 13.

El Estado reconoce a los profesionales en Ciencias de la Educación, I. Las universidades públicas en el marco de su autonomía de gestión
en funciones de formación pedagógica en universidades públicas y están autorizadas a expedir títulos académicos y títulos en provisión
privadas, consultorías, orientación psicopedagógica, educación nacional.
especial, gestión e investigación educativa, diseño curricular y II. Las universidades privadas, universidades en el área rural y de
evaluación de proyectos educativos. Sus funciones no suplen la régimen especial policial y militar, están autorizadas a expedir
diplomas académicos. La otorgación de títulos en provisión
docencia en el magisterio nacional.
nacional será normada de acuerdo a ley.
III. Las Escuelas Normales Superiores, Institutos y Escuelas Técnicas
Artículo 11.
Superiores, públicas y privadas están autorizadas a expedir
Institutos y Escuelas Técnicas Superiores, públicas y privadas diplomas académicos. La otorgación de títulos en provisión
nacional será normada de acuerdo a ley.
La educación técnica es aquella que forma recursos humanos
calificados y especializados aportando al desarrollo sostenible
científico y productivo, de acuerdo a las necesidades del país.
215 216
Artículo 14. la diversidad cultural que a partir de los bienes culturales, garantizará
El Estado con apoyo de las universidades del país promueve la la función económica social de su Patrimonio Cultural, en base a
creación de institutos o centros populares interculturales, con acceso la industria turística, comunitaria y productiva.
libre de los trabajadores, pueblos indígenas, originarios, campesinos
y la población en general revalorizando los saberes, conocimientos Artículo 5.
y experiencias para fortalecer el desarrollo intelectual, cultural, Se construirá el Estado intercultural al que aspiramos todos los
social y productivo del país. bolivianos definiendo las funciones y obligaciones de los diversos
niveles de gobierno, en el diseño de políticas y modelos de gestión
CAPÍTULO II cultural, en cuanto al presupuesto a fin de fomentar las relaciones
RÉGIMEN CULTURAL fraternales de unidad y paz, en equidad, solidaridad, reciprocidad
y justicia.
Artículo 1.
Constituyen patrimonio cultural del Estado los bienes, piezas y
Artículo 6.
materiales arqueológicos, paleontológicos, precolombinos,
El Estado garantiza el fomento, la subvención, la asistencia técnica,
coloniales, republicanos y modernos; los bienes etnológicos,
la infraestructura y todos los medios que aseguren la restauración,
históricos, documentales, artísticos, arquitectónicos religiosos, la
promoción y difusión de bienes culturales patrimoniales de acuerdo
biodiversidad y los conocimientos de los pueblos indígenas
a Ley.
originarios; los sitios naturales y acciones que se vinculen con la
cosmovisión, mitos, leyendas, costumbres, prácticas culturales, Artículo 7.
saberes, tecnologías , formando parte de la expresión e identidad Reconocer al derecho de autor, las creaciones intelectuales y
de la nación. artísticas de cualquier especie, los titulares de los mismos gozarán
de la propiedad exclusiva de su obra, la cual tendrá especial
Artículo 2.
protección del Estado, regulado por Ley y los tratados
I. El patrimonio tangible e intangible del Estado es inalienable,
internacionales.
imprescriptible e inembargable y bajo ningún concepto pueden ser
exportados.
Artículo 8.
II. Corresponde al Estado, inventariar, asegurar, suministrar un
adecuado registro nacional e internacional, patentar, proteger, El Estado tiene la obligación de establecer institutos responsables
conservar, restaurar, recuperar, revitalizar, promocionar y difundir de recuperar, preservar, y desarrollar las lenguas de los pueblos
su Patrimonio Cultural. originarios, creando archivos de escritura, léxico y fonotecas.
III. Las manifestaciones del arte e industrias populares son
componentes importantes de la cultura nacional y gozan de especial DEPORTES
protección del Estado.
Artículo 9.
Artículo 3. La cultura física y el deporte son derechos fundamentales y
Forman parte del patrimonio cultural de la nación, la música, danzas universales, inherentes a la sociedad humana; el Estado garantiza
folclóricas y autóctonas, debiendo el Estado fomentar y apoyar estas el acceso a ellas sin distinción de raza, género, idioma, religión,
expresiones. orientación política, ubicación territorial, pertenencia social, cultural
o de cualquier otra índole.
Artículo 4.
El Estado desarrollará la revitalización, la educación sensible a la
pluralidad, el conocimiento y la identificación de los individuos con
217 218
Artículo 10. Artículo 4.-

El Estado promueve, políticas de educación deportiva, recreación El Estado tiene la obligación de establecer políticas generales de
y salud pública, el desarrollo de la cultura física y de la práctica prevención, destinadas a combatir la drogodependencia, creando
deportiva en sus niveles: recreativo, formativo, y competitivo, para centros de rehabilitación y tratamiento de la población afectada.
lo cual garantiza los medios y los recursos económicos suficientes.
En el nivel competitivo se encarga de proveer los recursos materiales CAPÍTULO
y técnicos necesarios para que los deportistas de alto rendimiento DE VIVIENDA Y SERVICIOS BÁSICOS
participen en competencias de orden nacional e internacional.
Artículo 1.- (Derecho a la vivienda).
I. Toda persona tiene derecho a un hábitat y vivienda adecuada que
dignifique la vida familiar y comunitaria.
Comisión 11 – Desarrollo Social Integral II. El Estado en todos sus niveles de gobierno promoverá planes de
vivienda de interés social bajo los principios de solidaridad y
CAPÍTULO equidad, especialmente destinadas a familias de escasos recursos,
SALUD, MEDICINA TRADICIONAL Y DEPORTE grupos menos favorecidos y área rural mediante sistemas adecuados
de financiamiento.
Artículo 1.- (Derecho a la salud).
La salud es un derecho fundamental y un bien público ligado a la Artículo 2.- (Servicios básicos).
vida y al desarrollo de todos las y los habitantes y estantes del país El Estado garantiza a todos los bolivianos y bolivianas el acceso
sin exclusión, ni discriminación alguna. universal con equidad a los servicios básicos de carácter público
social, como son el agua potable y alcantarillado, la electricidad,
El Estado deberá proveerla a través de un sistema descentralizado el gas domiciliario y las telecomunicaciones; se prohíbe su
con la concurrencia de los tres niveles de gobierno Nacional, privatización.
Departamental y Municipal.
Es responsabilidad del Estado la provisión de los servicios básicos,
Artículo 2.- (Medicina Tradicional). regulando su prestación a través de entidades públicas, autárquicas,
El Estado promueve el respeto, el uso y la investigación de la mixtas, cooperativas o comunitarias, que deben responder a los
medicina tradicional, rescatando los conocimientos y prácticas criterios de universalidad, responsabilidad, accesibilidad,
ancestrales desde el pensamiento y valores de todas las culturas. continuidad, calidad, eficiencia, eficacia, tarifas equitativas y
expansión necesaria; con control social.
El ejercicio de toda la medicina tradicional será regulada por una
Ley sectorial con la participación de los pueblos indígenas, CAPÍTULO
DEL TRABAJO, SINDICALIZACIÓN Y SEGURIDAD SOCIAL
originarios y campesinos y las instituciones del ámbito de la salud
Artículo 1.- (Definición).
Artículo 3.- (Cultura física y deporte).
El trabajo, en todas sus formas es un derecho y una obligación social.
El Estado promueve la cultura física, el deporte formativo y
El Estado protegerá su ejercicio en el marco del respeto a los
competitivo, como políticas de salud y educación públicas, aportando
derechos humanos.
los recursos financieros necesarios en su calidad de pilares del
desarrollo humano de bolivianos y bolivianas sin discriminación
Artículo 2.- (Protección especial).
alguna; con atención especial a las personas con discapacidad.
I. Las trabajadoras y trabajadores de pequeñas unidades productivas,
219 220
por cuenta propia, de la economía informal, gremialistas en El Estado normará y creará instituciones que permitan la promoción,
general gozarán por parte del Estado, de un régimen de protección control y sanción sobre higiene, salud ocupacional y seguridad
especial mediante una política de precios justos para sus productos, industrial.
el intercambio comercial equitativo y la asignación preferente de
recursos productivos. Artículo 5.-
II. El Estado protege y fortalece las formas comunitarias de trabajo. El Estado mediante tribunales u organismos especiales resolverá los
conflictos entre empleadores y trabajadores y los emergentes de la
Artículo 3.- seguridad industrial y de la seguridad social.
Las disposiciones sociales y laborales son de orden público y por
tanto de cumplimiento obligatorio; serán retroactivas cuando Artículo 6.- (Sindicalización).
beneficien al trabajador. Se reconoce y garantiza la sindicalización como medio de defensa,
representación, asistencia, educación y cultura de las y los
Los derechos y beneficios reconocidos a favor de las y los trabajadores del campo y la ciudad. Las y los dirigentes gozarán
trabajadores no pueden renunciarse y son nulas las convenciones de fuero sindical; no podrán ser despedidos, disminuidos en sus
contrarias o que tiendan a burlar sus efectos. derechos sociales, perseguidos, ni presos, hasta un año después del
cumplimiento de su mandato.
Los créditos a favor de trabajadoras y trabajadores por salarios o
sueldos devengados, beneficios sociales y aportes a la seguridad El Estado respeta la independencia ideológica y organizativa de los
social, tendrán privilegio y preferencia sobre cualquier otra acreencia sindicatos, las organizaciones sindicales gozarán de personalidad
y son inembargables e imprescriptibles. jurídica por el sólo hecho de registrar sus estatutos y actas
constitutivas en la forma y condiciones que determine la ley.
El Estado promueve la incorporación de las mujeres al trabajo
remunerado, garantizando idéntica remuneración que al hombre por Se garantiza la libre asociación empresarial.
trabajo de igual valor, sin ninguna discriminación por estado civil,
embarazo, edad, número de hijos u otros, tanto en el ámbito público Artículo 7.- (Derecho a la huelga).
como en el privado, así mismo, la titularidad de los medios de Se establece el derecho a la huelga como el ejercicio de la facultad
producción, créditos y tecnología. legal de los trabajadores de suspender labores para la defensa de
sus derechos previo cumplimiento de las formalidades de ley.
Artículo 4.- (Regulación de las relaciones laborales).
La ley regulará las relaciones laborales relativas a contratos y Artículo 8.- (De la seguridad social).
convenios colectivos, salarios mínimos generales y sectoriales, El Estado tiene la responsabilidad indeclinable de garantizar el
incrementos salariales, reincorporación, jornada laboral, horas ejercicio del derecho a la seguridad social universal, integral,
extras, recargo nocturno, dominicales, trabajo de menores de edad, equitativa y solidaria.
maternidad laboral, descansos remunerados, feriados, aguinaldos,
primas u otros sistemas de participación en las utilidades de la En caso de muerte del beneficiario o beneficiaria las prestaciones
empresa, indemnizaciones, desahucios, capacitación y formación de seguridad social serán otorgadas a sus dependientes
profesional y otros derechos sociales, sin ninguna distinción de
género, edad, condición de discapacidad, étnica o religiosa. Los regímenes de seguridad social se inspirarán en los principios
de universalidad, solidaridad, unidad de gestión, economía,
El Estado protege la estabilidad laboral prohibiendo y sancionando oportunidad y eficacia, cubriendo las contingencias de enfermedad,
el despido injustificado.
221 222
maternidad, riesgos profesionales, labores de campo, invalidez, V. Los cónyuges o convivientes tienen el deber de atender, en igualdad
vejez, muerte, paro forzoso, asignaciones familiares. de condiciones, al mantenimiento del hogar y al sostén, educación
y formación integral de los hijos e hijas mientras sean menores
Durante el embarazo y después del parto, la mujer gozará de especial o personas con discapacidad, mediante el esfuerzo común, de
asistencia y protección del Estado. modo que éste resulte compatible con el desarrollo de las
actividades sociales y laborales de ambos.
Los fondos y las reservas de la seguridad social son patrimonio VI. En aplicación del principio del interés superior de las niñas y niños
intangibles de las y los trabajadores. Se administrará en la forma en los procesos de reconocimiento de paternidad, corresponde al
presunto padre la carga de la prueba.
y bajo las responsabilidades señaladas en la ley.
VII. El Estado garantiza el derecho de filiación de hijos e hijas respecto
a sus progenitores.
CAPÍTULO
VIII. El Estado reconoce y protege a las familias reconocidas por la
TRANSPORTE
Constitución y la Ley.
IX. El Estado protege a madres, padres y a quienes sean responsables
Artículo único.-
de familia, en el ejercicio de sus obligaciones, en especial si ésta
I. El Estado garantiza el sistema de transporte integral en sus diversas
es mujer; promoviendo la corresponsabilidad en el cumplimiento
modalidades por ser un derecho y deber.
de los deberes y derechos de sus integrantes.
II. El Estado garantiza el servicio de transporte, que genere beneficios
a los usuarios y el transporte nacional, así mismo seguridad jurídica
a esta actividad. La Ley regulará el ejercicio de este derecho. Cualquier forma de maltrato, violencia y discriminación en la familia
III. No podrán existir controles aduaneros, retenes, ni trancas de será sancionada conforme a ley.
ninguna naturaleza en todo el territorio nacional, que no hubieran
sido creados por Ley expresa. Artículo 2.-
La ley determinará los bienes que formen el patrimonio familiar
CAPÍTULO inalienable e inembargable, así como las asignaciones familiares,
FAMILIA de acuerdo al régimen de seguridad social.

El matrimonio, la familia y la maternidad están bajo la protección Cada uno de los cónyuges tiene los mismos derechos en materia
del Estado. de propiedad, compras, gestión, administración, goce y disposición
I. El Estado reconoce a la familia como el núcleo fundamental de de los bienes de la comunidad familiar.
la sociedad, garantizando su protección y desarrollo integral.
II. La familia se constituye por vínculos jurídicos o de hecho de Artículo 4.-
acuerdo a sus normas y procedimientos. Todos sus integrantes El Estado reconoce iguales derechos a todas las hijas y los hijos
tienen igualdad de derechos y oportunidades. sin considerar antecedentes de filiación o adopción.
III. El matrimonio se basa en la igualdad de derechos y deberes de
los cónyuges. CAPÍTULO
IV. Las uniones libres o de hecho que reúnan condiciones de estabilidad NIÑA, NIÑO Y ADOLESCENTE
y singularidad y sean mantenidas entre personas con capacidad
legal para contraer enlace, producen efectos similares a los del Artículo 1.-
matrimonio en las relaciones personales y patrimoniales de los Se considera niño, niña o adolescente a toda persona menor de 18
convivientes y en lo que respecta a los hijos e hijas adoptados o años de edad, la que es titular de los derechos humanos fundamentales
nacidos de ellas. y de derechos específicos inherentes a su proceso de desarrollo, a
223 224
su identidad étnica, sociocultural, de género y generacional, así como condición de discapacidad tienen iguales derechos, deberes y
a sus necesidades, intereses y aspiraciones. garantías.

Todo niño, niña y adolescente tiene derecho a su desarrollo integral, Es deber del Estado organizar un sistema de protección integral con
vivir, crecer en el seno de su familia de origen o adoptiva. Cuando enfoque intercultural, pluricultural para garantizar su desarrollo
ello no sea posible o sea contrario a su interés superior, tendrá integral y la restitución de derechos en casos de vulneración y
derecho a una familia sustituta de conformidad a la ley. preservación en caso de amenaza.

Es deber del Estado, la sociedad y la familia garantizar la prioridad Se prohíbe y sanciona toda forma de discriminación, maltrato,
del interés superior del niño, niña y adolescente a través de la violencia, negligencia, abuso o degradación de acuerdo a Ley, se
formulación y ejecución de leyes y políticas mediante la otorgación penalizará toda forma de explotación y violencia sexual contra niños,
privilegiada de recursos y las decisiones judiciales y administrativas niñas y adolescentes.
que los involucre
Artículo 8.-
Corresponde a los niños, niñas y adolescentes la titularidad de los El Estado asegura la protección de los niños, niñas y adolescentes
siguientes derechos específicos, independiente de los derechos contra cualquier forma de explotación y trabajo peligroso que impida
fundamentales reconocidos en la presente Constitución o entorpezca su desarrollo integral.
I. A su identidad personal y sociocultural Artículo 9.-

II. A un nombre, apellidos, nacionalidad y documento de identidad En caso de comisión de delitos, los adolescentes contarán con un
desde su nacimiento que será de carácter gratuito. sistema de administración de justicia especializado, garantizando su
III. A la vida, al afecto, la salud, a la alimentación sana y digna acceso de manera oportuna.
IV. Al respeto y la integridad
V. Al desarrollo y protección integral que implica la satisfacción de Artículo 10.-
necesidades materiales, sociales y culturales Todos los hijos e hijas, sin distinción de origen, tienen iguales
VI. A recibir una educación completa, gratuita, de calidad e intercultural derechos y deberes respecto a sus progenitores.
VII. A la participación, opinión, expresión, información y recreación
Artículo 11.- (Defensor de la Niñez y la Adolescencia)
Artículo 4.- Se dispone la creación del Defensor de la Niñez y Adolescencia,
La garantía de prioridad de los niños, niñas y adolescentes en cada unidad territorial descentralizada que se establezca, con la
comprende: facultad de adoptar medidas administrativas e incorporar las acciones
de garantía establecidas en la Constitución y las leyes de la República
I. La preeminencia de sus derechos, para la exigibilidad y justiciabilidad de los derechos de niños, niñas
II. La primacía en recibir protección y socorro en cualquier y adolescentes, en el ámbito público y privado.
circunstancia,
III. La prioridad de atención en los servicios públicos y privados.
Esta institución es independiente de los poderes públicos y su
funcionamiento será garantizado por el Estado.
Artículo 5.-
Todos los niños, niñas y adolescentes sin distinción de origen y su
225 226
JUVENTUD Artículo 2.-

El Estado garantizará a las personas con discapacidad servicios
Artículo 1.- integrales de prevención, rehabilitación y habilitación, así como
El Estado y la sociedad garantizan la promoción y la activa otros beneficios que se establezcan por ley.
participación de la juventud en el desarrollo: productivo, político,
social, económico y cultural sin discriminación alguna. Regulada Artículo 3.-
por una ley. El Estado garantizará que las personas con discapacidad tengan
acceso al sistema educativo regular y especial, de carácter inclusivo
CAPÍTULO en todos los niveles, reconociéndoles el derecho a la comunicación
ADULTO MAYOR por medio de formas alternativas que garanticen su desarrollo
integral.
Artículo 1.-
El Estado adoptará políticas públicas para promover el derecho a CAPÍTULO
una vejez digna, con calidad y calidez humana, eliminando y PRIVADOS DE LIBERTAD
sancionando toda forma de maltrato, abandono, violencia y
discriminación. Artículo 1.-
Es responsabilidad del Estado la reinserción social de las personas
Artículo 2.- privadas de libertad, en cumplimiento a los principios de inclusión,
El Estado otorgará con carácter preferente los beneficios de un igualdad y equidad.
sistema de protección, atención, recreación y ocupación social; una
ley especial lo reglamentará. Artículo 2.-
Corresponde al Estado garantizar la ocupación laboral a las personas
Artículo 3.- privadas de libertad.
Todas y todos los adultos mayores gozarán del derecho a una
ocupación y la educación de acuerdo a sus capacidades y BENEMÉRITOS
posibilidades.
Artículo 1.-
CAPÍTULO Los beneméritos de la Patria merecen gratitud y respeto del poder
PERSONAS CON DISCAPACIDAD público y de la ciudadanía. Ocuparán preferentemente cargos en la
Administración Pública o en las entidades autárquicas o
Artículo 1.- semiautárquicas, según su capacidad. En caso de desocupación
Toda persona con discapacidad goza de iguales derechos señalados forzosa o de carecer de medios económicos para la subsistencia,
en la presente Constitución. recibirán del Estado una pensión vitalicia de acuerdo a Ley. Son
inamovibles en los cargos que desempeñen salvo casos de
I. Eliminar y sancionar todo tipo de discriminación en razón de impedimento legal establecido por sentencia ejecutoriada. Quienes
discapacidad. desconozcan este derecho quedan obligados al resarcimiento personal
II. Adoptar medidas de acción positiva para promover la efectiva al benemérito perjudicado de daños económicos y morales tasados
integración a la sociedad con igualdad y equidad entre todas las en juicio.
personas.
Sancionar drásticamente todo tipo de maltrato, violencia y

explotación de personas con discapacidad.
227 228
EJERCICIO PROFESIONAL II. Se creará una entidad autárquica encargada de fiscalizar, controlar,
supervisar, suscribir contratos, regular, licitar y autorizar las
Artículo Único.- actividades del sector, sean estas públicas o privadas, inclusive
Las bolivianas y los bolivianos con diploma académico y título en con el operador estatal.
provisión nacional podrán ejercer su profesión, cumpliendo las
formalidades establecidas por Ley. Cada una de estas instancias deberá funcionar de manera
independiente.
APROBACIÓN Y AUTORIZACIÓN DE CONTRATOS

Comisión 12– Hidrocarburos
Artículo 4.-
PROPIEDAD Y DOMINIO Todo contrato que en nombre y representación del Estado, para la
ejecución de cualquiera de las actividades de la cadena de los
Artículo 1.- hidrocarburos, que suscriba la entidad autárquica con Yacimientos
Los yacimientos hidrocarburíferos, cualquiera sea el estado en el Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), que tendrá la prioridad en
que se encuentren o la forma en que se presenten, son de dominio relación a los demás participantes, con personas privadas nacionales,
directo, inalienable e imprescriptible de las bolivianas y los con personas privadas o públicas extranjeras, con entidades de
bolivianos, serán administrados por el Estado. Ninguna concesión economía mixta así como la sesión, transferencia y subrogación que
o contrato podrá conferir la propiedad de los mismos. de manera total o parcial, directa o indirecta, realicen los titulares
y/o contratistas, respecto a los derechos y obligaciones emergentes
EXCLUSIVIDAD DEL ESTADO de los citados contratos, sin previa aprobación y autorización del
Congreso Nacional, por dos tercios de sus miembros presentes, serán
Artículo 2.- nulos de pleno derecho, sin necesidad de declaración judicial o extra
Corresponden exclusivamente al Estado boliviano las actividades judicial alguna.
en toda la cadena de hidrocarburos. La exploración y explotación
de los yacimientos de hidrocarburos, refinación del petróleo nacional RESERVA ESTRATÉGICA
o importado, desarrollo de plantas petroquímicas, exportación e
importación, transporte, almacenaje, industrialización, Artículo 5.-
comercialización y distribución de petróleo, gas natural, derivados I. El Estado, en función a las políticas nacionales de desarrollo,
y otros combustibles. determinará las reservas estratégicas de hidrocarburos para el
consumo interno, para el caso de gas natural las que deberán ser
ORGANIZACIÓN DEL SECTOR DE HIDROCARBUROS previstas para un periodo de 30 años. El cálculo del volumen de
estas reservas se realizará técnicamente y de acuerdo a ley.
Artículo 3.-
Este derecho lo ejercerá sobre la base de una clara definición y II. El Estado deberá velar por el abastecimiento de hidrocarburos para
separación de las siguientes instancias: el mercado interno como prioridad, la comercialización a otros
mercados estará sujeta a la certificación de reservas anual y la
I. Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos operará en toda la disponibilidad de excedentes de producción posibilitando ésto
cadena de hidrocarburos de acuerdo a lo establecido en las leyes cumplir los contratos firmados por el Estado.
correspondientes al sector.
229 230
INDUSTRIALIZACIÓN DE LOS HIDROCARBUROS los recursos económicos resultantes del impuesto directo a los
hidrocarburos (IDH), que graban la producción de hidrocarburos
Artículo 6.- en el territorio nacional, se normarán en una ley especial de la
I. Se declara de necesidad nacional la industrialización de materia y sus disposiciones conexas reglamentarias
hidrocarburos en territorio nacional, prioritariamente en zonas complementarias. Debiendo asignarse estos recursos al Tesoro
productoras y el tendido de ductos de transporte de hidrocarburos General de la Nación, prefecturas, gobiernos municipales y
y redes para la distribución de gas natural. Teniendo YPFB la universidades.
prioridad de ejecutar en forma directa la actividad.
CAMPOS CON RESERVORIOS COMPARTIDOS
II. El Estado desarrollará la política hidrocarburífera y podrá otorgar
incentivos, creando las condiciones favorables de fomento y Artículo 9.-
protección para todas aquellas personas, naturales o jurídicas, I. Cuando existan campos cuyos reservorios hidrocarburíferos estén
nacionales o extranjeras legalmente establecidas en el país, que ubicados dentro del perímetro geográfico territorial que involucra
a través de contratos por tiempo limitado con YPFB, efectúen a dos o más departamentos, la entidad autárquica pública, deberá
inversiones destinadas a la implementación, ejecución, de a través de convocatorias públicas internacionales, licitar y
actividades de industrialización de hidrocarburos y tendido de adjudicar la elaboración del estudio que determine con precisión
redes para distribución de gas natural. la proporción de las reservas en cada departamento.
REGALÍAS E IMPUESTO DIRECTO A LOS HIDROCARBUROS II. En base al estudio realizado, previa proyección vertical del o los
límites departamentales al techo de cada reservorio productor e
Artículo 7.- independientemente del lugar o punto donde se encuentre la boca
En la actividad de producción de hidrocarburos, el Estado retendrá del pozo productor, la producción, así como las regalías e impuestos
por lo menos el 50% del valor de la producción. deberán ser compartidas y canceladas en forma proporcional a los
volúmenes extraídos de los reservorios situados en cada
DISTRIBUCIÓN DE REGALÍAS E IMPUESTO DIRECTO A LOS departamento.
HIDROCARBUROS
MEDIO AMBIENTE
Artículo 8.-
I. Se reconoce y consolida el derecho irrenunciable que tiene todo Artículo 10.-
departamento donde se origina la producción, a percibir una regalía I. El aprovechamiento de los hidrocarburos deberá promover el
departamental no inferior al once por ciento (11%) de la producción desarrollo integral, sostenible y equitativo del país. En lo integral
departamental fiscalizada de hidrocarburos. Estos recursos serán buscará el bienestar de la sociedad en su conjunto. En lo sostenible,
administrados en su integridad por los gobiernos departamentales el desarrollo equilibrado con el medio ambiente sin comprometer
o prefecturas, según sea el caso y se les serán pagados de manera las oportunidades de las generaciones futuras, resguardando los
directa, asimismo sobre la producción nacional fiscalizada de derechos de los pueblos, velando por su bienestar y preservando
hidrocarburos se garantiza una regalía nacional compensatoria del sus culturas. En lo equitativo, se buscará el mayor beneficio para
uno por ciento (1%) a favor de los departamentos del Beni (2/3) el país, incentivando la inversión, otorgando seguridad jurídica y
y Pando (1/3) y una participación de no menor al (6%) en beneficio generando condiciones favorables para el desarrollo del sector.
del Tesoro General de la Nación (TGN).
II. Se aplicarán normas de protección, preservación y restauración del
II. Los criterios de valoración, porcentajes de distribución, forma medio ambiente, que al ser de orden público e interés social, son
percápita y oportunidad de liquidación beneficiarios y destino de de cumplimiento e implementación obligatorios para toda empresa
231 232
pública y/o privada nacional o extranjera que participen en las IV.- El Estado sancionará la suspensión de las reservas fiscales
actividades de la cadena de hidrocarburos. mineralógicas total o parcial por razones de interés nacional, las
concesiones tramitadas contra el tenor de esta disposición, serán
nulas de hecho y los productos extraídos corresponderán al Estado.
Comisión 13 – Minería y Metalurgia
Artículo 3.-
Artículo 1.- El Estado a través de sus entidades autárquicas promueve, políticas
Las riquezas mineralógicas: metálicos, no metálicos, cualquiera sea de administración, prospección, exploración, evaluación e
su origen, forma de presentación, existentes en el suelo, subsuelo, información técnica, geológica, científica de los recursos naturales
salares, son propiedad y dominio social de los bolivianos, siendo no renovables para el desarrollo minero.
estas inalienable e imprescriptible, su administración será directa
por el Estado, por tratarse de recursos estratégicos. I.- Los Recursos Naturales mineralógicos, metálicos, no metálicos,
deben ser procesados, y comercializados con valor agregado.
Artículo 1.-
El Estado a través de entidades públicas autárquicas, es responsable Artículo 4.-
de su administración, aprovechamiento de estas riquezas El Estado otorgará seguridad jurídica, a inversión privada, empresas
mineralógicas en el suelo y subsuelo cualquiera sea su origen en mineras nacionales, extranjeras, cooperativas, que realicen
el territorio nacional. operaciones mineras, que cumplan la legislación boliviana y
contribuyan al desarrollo económico social.
I.- Los recursos naturales no metálicos existentes en los salares,
salmueras, evaporíticos, azufreras y otros son de carácter I.- Las áreas de explotación minera otorgadas por contrato, son
estratégico para el país por estar relacionado con la soberanía intransferibles, inembargables e intransmisibles por sucesión
nacional. hereditaria.
II.- Es responsabilidad del Estado controlar, fomentar, promover, la
actividad minera en las empresas públicas, privadas asociaciones Artículo 5.-
mixtas y cooperativas mineras. La promoción y desarrollo de la energía nuclear, la explotación de
minerales radioactivos es función exclusiva del Estado; las
Artículo 2.- concesiones otorgadas con anterioridad a la promulgación de la
El Estado otorgará concesiones bajo contratos mineros: a personas presente C.P.E se revierten al Estado.
naturales jurídicas, previo cumplimiento de normas establecidas en
la ley especial. El Estado se reserva derechos sobre riquezas Artículo 6.-
mineralógicas para su beneficio a través de empresas públicas Las utilidades obtenidas de las empresas mineras serán distribuidas,
reinvertidas para promover la diversificación económica en las
I.- Las actuales concesiones se adecuarán a contratos mineros. comunidades campesinas, indígenas originarias, Municipios,
II.- El contrato minero obliga a los beneficiarios a desarrollar la Departamentos y el Estado. La distribución porcentual de los
actividad minera para satisfacer el interés económico social, el beneficios será sancionada por una ley de la República.
incumplimiento de esta obligación contempla causales de
resolución. I.- El registro, domicilio de las empresas mineras será en la capital
III.- Se revierte al Estado boliviano las concesiones mineras, no de departamento donde se realiza la explotación minera.
metálicos, evaporíticos, salares y azufreras, concedidas en las
reservas fiscales del territorio boliviano.
233 234
Artículo 7.- Comisión 14 – Recursos Hídricos y Energía

Antes de ejecutar operaciones minero metalúrgico deben realizarse
estudios de impacto ambiental y socio ambiental que serán la base
SUBCOMISIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS
en la elaboración de planes y proyectos de aprovechamiento minero.
Artículo 1.
I.- Las operaciones mineras son responsables de garantizar un
Los recursos hídricos en todos sus estados, superficiales y
ambiente libre de contaminación, mitigando, remediando,
encapsulando los pasivos ambientales, de acuerdo a reglamentación subterráneas, constituyen recursos finitos, vulnerables, estratégicos;
específica, bajo resolución de contratos. que cumplen una función social, cultural y ambiental.
II.- El Estado debe revisar los contratos de megaproyectos mineros
suscritos con anterioridad a la promulgación de la presente CPE, El agua constituye un derecho humano fundamental de salud para
precautelando los intereses del pueblo boliviano, en observancia la vida, en el marco de la soberanía del pueblo boliviano. El Estado
del principio de sostenibilidad ambiental. promoverá el uso y acceso al agua sobre la base de principios de
solidaridad, complementariedad, reciprocidad, equidad, diversidad
Artículo 8.- y sustentabilidad.
El Estado en las operaciones mineras exige a las empresas
productivas, públicas, privadas, nacionales, extranjeras, Artículo 2.
cooperativas, el cumplimiento de normas en la Ley General del El Estado protege y garantiza el uso prioritario del agua para la vida
Trabajo, Seguridad Industrial, Seguridad Social. por lo que es deber del Estado boliviano garantizar el acceso al agua
potable para todos sus habitantes. La Ley establecerá las condiciones
I.- No se permitirá el trabajo infantil, en trabajos de alto riesgo, el y limitaciones de todos los usos.
incumplimiento será sancionado penalmente.
Artículo 3.
Artículo 9.- La Constitución Política del Estado reconoce, respeta y protege los
El Estado tiene la atribución exclusiva y responsabilidad de la usos y costumbres de las comunidades, autoridades locales,
comercialización de minerales metálicos, no metálicos mediante una organizaciones indígenas campesinas y de todos los bolivianos en
empresa pública autárquica para la compra, procesamiento, general; sobre el derecho, el manejo y la gestión del agua.
exportación de materia prima, según cotización vigente.
Artículo 4.
Artículo 10.- El manejo y gestión de cuencas, para riego y seguridad alimentaría,
Las empresas autárquicas, creadas por el Estado, tienen como se desarrollan en base a los usos y costumbres de las comunidades.
domicilio legal los centros de mayor producción minera, como centro
de operaciones. Artículo 5.
La prestación de los servicios de agua potable y alcantarillado
I.- Constituye su patrimonio las minas nacionalizadas plantas sanitario, son responsabilidad del Estado, quien los prestará
industriales, fundiciones concesiones mineras. directamente o por medio de personas jurídicas sin fines de lucro,
obedeciendo a una política nacional. La Ley normará la prestación
de estos servicios.
235 236
Artículo 6. SUBCOMISIÓN DE ENERGÍA

Las aguas fósiles, glaciales, humedales, subterráneas, minerales,
medicinales y otros, constituyen un recurso único del pueblo Artículo 1.-
boliviano su conservación, protección, preservación, uso sostenible Son propiedad y dominio originario, inalienable e imprescriptible
y gestión integral serán de prioridad nacional. La Ley precautelará del Estado boliviano, todos los Recursos Naturales, como fuentes
la reparación de daños por contaminación y tipificará de aquellos de energía, así como los elementos y fuerzas físicas naturales
que constituyan delitos ambientales. susceptibles de aprovechamiento, cualquiera sea su estado en que
se encuentre o la forma en que se presente. Debiendo beneficiar su
Artículo 7. explotación a los bolivianos y bolivianas.
Antes de desarrollar cualquier actividad minera, hidrocarburífera e
industrial de uso y aprovechamiento de este recurso, se deberá Artículo 2.-
consultar, de manera previa e informada, con las comunidades El Estado, elaborará legislaciones específicas en materia energética,
indígenas originarias campesinas y organizaciones sociales de lugar para normar, regular y ejercer control, mediante entidades públicas
o del área de influencia respetando los mecanismos de participación con participación social.
social, previstos por la Constitución.
Artículo 3.-
Artículo 8. Es deber del Estado boliviano, promover la cadena productiva
Los recursos hídricos son de propiedad y dominio del Estado energética, en las etapas de generación, transporte y distribución,
boliviano. Son inalienables, inembargables e imprescriptibles, no así como al acceso y el uso universal de la energía eléctrica a través
podrán ser sujeto de apropiaciones privadas ni exportadas y tanto de empresas públicas, con participación social, instituciones sin
ellos como sus servicios no serán concesionados a empresas privadas fines de lucro, cooperativas, comunitarias y sociales, como un
de lucro. derecho humano, en el marco de la soberanía del Estado boliviano,
sobre la base de principios de solidaridad, complementariedad,
El Estado regula, protege y planifica el uso adecuado y sostenible reciprocidad, equidad y sostenibilidad, sin afectar la estabilidad
de los recursos hídricos con participación social. macroeconómica del Estado boliviano, priorizando los sectores de
mayor impacto social.
Artículo 9.
Todo acuerdo, tratado, convenio o norma internacional que suscriba Artículo 4.-
el Estado, sobre los recursos hídricos deberá garantizar la soberanía El Estado, debe desarrollar y promover la investigación, sobre
boliviana, priorizando el interés nacional y por encima de cualquier nuevas formas de producción de energía y el uso de energías
interés comercial. alternativas.
El Estado resguardará de forma permanente las aguas Artículo 5.-

transfronterizas, para la conservación de la riqueza hídrica, que La energía y sus fuentes constituyen un recurso estratégico,
contribuya a la integración de los pueblos, garantizando nuestra fundamental para el desarrollo integral social del país, bajo principios
dignidad y soberanía. de eficiencia, continuidad y adaptabilidad, preservando el medio
ambiente. No puede estar sujeto a intereses privados ni concesionarse
a estas empresas.
237 238
Comisión 15 – Desarrollo Productivo Rural, Agropecuarios Desarrollar planes de uso, conservación, manejo y aprovechamiento
y Agroindustrial sostenible de cuencas hidrográficas.
Artículo 1.- Garantizar la asistencia técnica e innovación y transferencia de

Es obligación del Estado garantizar y priorizar el Desarrollo tecnología en todos los eslabones de la cadena productiva.
Productivo Rural y Agroindustrial, mediante políticas, planes,
programas y proyectos integrales de fomento a la producción Inversión en infraestructura consistente en electrificación, centros
agropecuaria, artesanal, forestal y turismo. Destinados a la de almacenamiento, gas natural, transporte, comunicación,
transformación, industrialización y comercialización de los recursos construcción y mantenimiento de caminos, servicios básicos y otros
naturales renovables; además de garantizar y desarrollar el acceso elementos que contribuyan al desarrollo agroindustrial sostenible.
a servicios básicos para el Desarrollo Humano Rural armónico y
sostenible entre el hombre y la naturaleza. Artículo 4.-
Son obligaciones del Estado:
Artículo 2.- a. Garantizar la soberanía y seguridad alimentaria con la
a) El Estado reconoce y garantiza a las organizaciones producción y la disponibilidad suficiente y diversa de
económicas productivas: comunidades campesinas, alimentos y productos agropecuarios producidos en el
comunidades interculturales, pueblos indígenas y originarios, territorio nacional, destinados a satisfacer las necesidades
artesanos, manufactureros, cooperativas, asociaciones, micro, nutritivas básicas de todas las bolivianas y bolivianos.
pequeñas, mediano, empresas agropecuarias y productores b. Implementar políticas de fortalecimiento y fomento del
individuales que contribuyan al desarrollo económico social consumo de la producción agropecuaria nacional.
del país de acuerdo a su identidad cultural y productiva, sin c. Establecer mecanismos de protección a la producción
afectar el bien común. agropecuaria nacional.
b) La tierra como recurso natural y principal factor de producción d. Desarrollar la investigación e innovación científica,
es de dominio y propiedad del Estado, corresponde su tecnológica y biotecnológica para su aplicación y difusión,
administración, uso y aprovechamiento sostenible bajo leyes y normas de bioseguridad, que garanticen la
reconociendo, respetando y otorgando derechos de propiedad implementación de técnicas agropecuarias medioambientales
colectiva, comunitaria, privada, individual y asociativa sobre apropiadas sin afectar el bien común, priorizando la
la tierra, en tanto cumplan una función económica social y/ producción orgánica.
o función social. e. Implementar y desarrollar la educación técnica productiva y
ecológica en todos sus niveles y modalidades productivas, con
Artículo 3.- la participación del sector privado, en base a los principios
Es obligación del Estado promover y fomentar el Desarrollo Rural de uso y consumo de la producción e industria nacional.
Integral a través de la inversión de recursos económicos necesarios f. Garantizar la sanidad agropecuaria y la inocuidad alimentaria
y oportunos para: en todo el territorio nacional.
g. Implementar un control fito-zoosanitario en las fronteras,
prohibiendo el ingreso de organismos y sustancias tóxicas en
Garantizar la conservación y manejo sostenible de suelos de acuerdo
resguardo de la salud humana, animal y medio ambiente.
a su vocación productiva. h. Declarar emergencia sanitaria, a nivel Nacional,
Departamental y Municipal, en casos de brotes
Sistemas de riego acordes con las necesidades y prioridades epidemiológicos en el territorio nacional; movilizar a las
productivas. Fuerzas Armadas de la Nación y la Policía Boliviana, y
239 240
destinar recursos del TGN para el control y protección contra Artículo 8.-
los brotes epidemiológicos. El Estado garantiza y fomenta la transformación, industrialización
i. Desarrollar e incentivar la producción, transformación, y comercialización de los productos agropecuarios, agroindustriales
comercialización, certificación y consumo de productos y forestales con preferencia en el lugar de origen de la producción,
agroecológicos de calidad nutritiva. creando condiciones que favorezcan la competitividad en el mercado
j. Fomentar programas de agro-ecoturismo rural de acuerdo a nacional e internacional.
las zonas geográficas según la biodiversidad e identidad
cultural. Artículo 9.-
k. Suscribir convenios y tratados internacionales que favorezcan, Es obligación del Estado implementar un régimen especial de seguro
promuevan y protejan el desarrollo comercial agropecuario social agrario para los productores agropecuarios que le garantice:
y aseguren de esta forma el bienestar colectivo y mercados
lactancia materna, ingresos en caso de incapacidad temporal o
externos duraderos para los productos agropecuarios,
definitiva demostrada, seguro de vejez y acceso al seguro de salud
forestales y agroindustriales.
universal.
Artículo 5.-
Artículo 10.-
Es obligación del Estado el fomento al desarrollo de la Producción
El Estado garantiza y protege la propiedad intelectual colectiva,
Agropecuaria y Agroindustrial mediante:
conocimientos y saberes culturales.
a. La creación de una entidad financiera de fomento y promoción
a la producción agropecuaria y agroindustrial para el desarrollo El Estado garantiza y protege las especies nativas de origen animal
productivo: comunitario, pequeña, mediana y empresa y vegetal, declarándolas patrimonio nacional.
agropecuaria.
b. La creación de un fondo financiero productivo, dirigido a Comisión 16 – Recursos Naturales Renovables,Tierra,

pequeños productores, comunitarias, comunidades Territorio y Medio Ambiente
campesinas, comunidades interculturales, indígena originario
y diferentes formas de organizaciones económico productivo TÍTULO …
para el desarrollo agropecuario, bajo administración de los RECURSOS NATURALES, TIERRA, TERRITORIO Y MEDIO
productores y sometido a fiscalización pública con el objetivo AMBIENTE
de canalizar la transferencia directa de recursos.
CAPÍTULO I
Artículo 6.- DISPOSICIONES GENERALES
Es obligación del Estado proteger a la producción agropecuaria y
agroindustrial ante desastres naturales e inclemencias climáticas, Artículo 1.-
geológicas y siniestros, creándose mediante Ley del Seguro Agrario. Son recursos naturales: Los minerales en todos sus estados, los
hidrocarburos, el agua, el aire, los suelos, subsuelos, los bosques,
Artículo 7.- la biodiversidad con todas las partes que la componen y todos
Es obligación del Estado implementar mecanismos diferenciados de aquellos elementos y fuerzas físicas susceptibles de
estímulos, subvenciones e incentivos fiscales y tributarios en aprovechamiento, son de carácter estratégico y de interés nacional
beneficio de la producción agropecuaria, agroindustrial, integral y para el desarrollo del país.
sostenible.
241 242
Artículo 1.- DOMINIO Y PROPIEDAD Artículo 4.- FORMAS DE ACCESO A LA PROPIEDAD DE LA

Los recursos naturales son de dominio y propiedad del Estado como TIERRA
representante de las bolivianas y bolivianos; le corresponde en tal Las políticas de distribución de tierras fiscales serán determinadas
calidad su administración, reconociendo, respetando y otorgando por el gobierno nacional a través de un plan de ordenamiento
derechos de propiedad privada, individual y colectiva sobre la tierra, territorial. Los gobiernos departamentales o prefecturas de los
así como, derechos de uso y aprovechamiento sobre otros recursos departamentos descentralizados serán los encargados de ejecutar la
naturales conforme a ley. dotación, adjudicación, distribución y redistribución de tierras
fiscales.
CAPÍTULO XII La posesión como mecanismo para adquirir la propiedad agraria debe
TIERRA – TERRITORIO ser pacífica, continua por un mínimo de dos años y no ocurrir sobre
un derecho preexistente.
Sección I
TIERRA
Artículo 5.- CONDICIONES PARA LA CONSERVACIÓN DE LA
PROPIEDAD AGRARIA
Artículo 3.- TIPOS DE PROPIEDAD
El trabajo o la residencia son los parámetros que determinan el
El Estado reconoce, protege y garantiza la propiedad individual y
cumplimiento de la Función Social y Función Económica Social en
colectiva en tanto cumplan una Función Económica Social y/o
los casos de la pequeña propiedad y la propiedad colectiva.
Función Social.
En los casos de la propiedad empresarial la FES es el empleo
La propiedad se clasifica en pequeña y empresarial. La pequeña
sostenible de la tierra en el desarrollo de actividades agropecuarias,
propiedad se subclasifica en solar campesino y pequeña propiedad.
forestales y otras de carácter productivo, la investigación y el
El solar campesino es el espacio de vivienda que se declara indivisible
ecoturismo que comprende de manera integral, áreas efectivamente
y tiene carácter de patrimonio familiar inembargable. La pequeña
aprovechadas, de descanso, servidumbre ecológicas legales y de
propiedad, en las extensiones definidas por ley tendrá el mismo
proyección de crecimiento, conforme a su capacidad de uso mayor,
carácter del solar campesino, salvo que sus titulares de manera
en beneficio de la sociedad, el interés colectivo y el de su propietario.
voluntaria a través de un trámite administrativo o judicial renuncien
a ellas.
Artículo 6.- ELIMINACIÓN DE FORMAS IMPRODUCTIVAS DE
TENENCIA DE LA TIERRA
La propiedad empresarial se subclasifica en: en mediana, grande y El Estado no reconoce y prohíbe el latifundio, entendido como toda
cooperativa, en función a la superficie, producción y los criterios superficie de tierra superior a la mediana propiedad, según la zona
de desarrollo, cuyas extensiones máximas y mínimas, características geográfica respectiva, que no cumple una función social y tiene un
y formas de conversión serán reguladas por ley. régimen de trabajo servidumbral.
La propiedad colectiva se sub-clasifica en: tierras comunitarias de Artículo 7.- RECUPERACIÓN DE TIERRAS
origen y comunidades campesinas e indígenas originarias, se declaran El cumplimiento de la función social y la función económica social
indivisibles, imprescriptibles, inembargables e irreversibles y no están es la fuente fundamental para la conservación de la propiedad agraria
sujetas al pago de impuestos a la propiedad agraria. Las comunidades en todas sus formas y su incumplimiento sólo puede sancionarse
podrán ser tituladas reconociendo la complementariedad entre derechos a través de la expropiación, previa declaratoria de utilidad pública
colectivos e individuales. probada e indemnización justa que contemplará inversiones, mejoras
y daños sobrevinientes. Por tanto, queda prohibido cualquier tipo
243 244
de sanciones o medidas confiscatorias o de reversión de la propiedad Artículo 9.- MARCO INSTITUCIONAL AGRARIO
agraria, y se garantiza plenamente las reglas del debido proceso, El Servicio Nacional de Reforma Agraria tiene jurisdicción en todo
tanto en sede jurisdiccional como administrativa, en los procesos el territorio de la República, cuenta con una estructura
y procedimientos que busquen dirimir derechos sobre la propiedad descentralizada, formando parte de la misma los Gobiernos
agraria. Departamentales, cuyos titulares otorgarán los Títulos Agrarios de
sus respectivas jurisdicciones.
Artículo 8.- ROL DEL ESTADO
El Estado tiene la obligación de otorgar créditos de fomento a todos No corresponde a la justicia ordinaria revisar, modificar y menos
los productores agropecuarios del país para elevar la productividad anular las decisiones de la judicatura agraria, cuyos fallos constituyen
agropecuaria. Una ley especial establecerá condiciones, plazos y verdades jurídicas, comprobadas, inamovibles y definitivas, sin
tasas de interés que deberán ser compatibles con las diferentes perjuicio del control de constitucionalidad a cargo del Tribunal
actividades agropecuarias y más accesibles que el crédito comercial. Constitucional.
Así mismo se considerarán los riesgos inherentes a las actividades La Judicatura Agraria tiene como inexcusable competencia la de
agropecuarias y desastres naturales o ambientales. brindar tutela jurisdiccional a la propiedad, posesión y actividad
agrarias, debiendo establecerse mediante ley los procedimientos que
El crédito agrario deberá contemplar en sus alcances la compra de hagan efectiva dicha protección.
tierras para fines de desarrollar e incrementar la producción
agropecuaria En ningún caso podrá transcurrir más de treinta días entre la solicitud
de protección del derecho y la resolución judicial.
El Estado, a través de los Gobiernos Departamentales, garantizará
el desarrollo de actividades de investigación y diseminación de Sección II
técnicas agropecuarias, que coadyuven en la protección de la sanidad TERRITORIO
agropecuaria e inocuidad alimentaria y que permitan el desarrollo
de la producción nacional y su competitividad internacional. Artículo 10.- GESTIÓN DEL TERRITORIO INDÍGENA
ORIGINARIO Y LAS COMUNIDADES
Es responsabilidad del Estado crear los mecanismos y condiciones Se reconocen, se respetan y protegen en el marco de la Ley y de
para que en el territorio de la República se realice la transformación las normas de derecho internacional, los derechos sociales,
e industrialización de los recursos naturales renovables, con valor económicos y culturales de los pueblos indígenas que habitan en
agregado y biotecnología. el territorio de la República; especialmente, los relativos a sus tierras
comunitarias de origen, a su identidad, valores, lenguas y costumbres
Para alcanzar este fin, el Estado establecerá, a través de una Ley e instituciones.
Especial, una serie de medidas administrativas, financieras,
económicas y tributarias que faciliten este proceso y permitan la El Estado reconoce la personalidad jurídica de las comunidades
exportación de bienes elaborados. indígenas y campesinas, asociaciones y sindicatos campesinos,
otorgada por el gobierno departamental.
Es un fin del Estado establecer políticas de reagrupamiento en el
caso de excesiva parcelación de la tierra en caso de occidente. Las autoridades naturales de las comunidades indígenas y campesinas
podrán ejercer funciones de administración y aplicación de normas
propias, como solución alternativa de conflictos de acuerdo a sus
245 246
usos y procedimientos, siempre que no sean contrarias a esta Artículo 8.-

Constitución y las leyes. Derecho de las personas a estar informadas sobre las características
y contenidos de los productos que consumen.
CAPÍTULO II
MEDIO AMBIENTE Artículo 9.-
Es deber del Estado, la población y organizaciones sociales conservar,
Artículo 2.- proteger y aprovechar de manera sostenible los Recursos Naturales
Todas las personas tienen el derecho fundamental a un medio y la Biodiversidad así como mantener el equilibrio del Medio
ambiente saludable, protegido y ecológicamente equilibrado, que Ambiente.
permita a los individuos y colectividades de las presentes y futuras
generaciones, además de otros seres vivos, desarrollarse de manera Artículo 10.-
normal y permanente. Cualquier persona, a título individual o en Es deber del Estado y de la población en general evitar, prevenir,
representación de una colectividad, está legitimada para accionar mitigar, reparar, resarcir los daños generados al Medio Ambiente.
en defensa de este derecho con las mismas prerrogativas y Cuando el resarcimiento no fuere posible, se procederá a la
responsabilidades del régimen común de legitimación procesal. compensación.

Todas las personas tienen derecho a una educación ambiental integral Es deber fundamental del Estado, en función del interés general,
y adecuada a la diversidad territorial y cultural del país, siendo un mantener el valor global de los Recursos Naturales del pueblo
deber fundamental del Estado la educación ambiental, integral y boliviano. Para tal efecto, el Estado destinará un porcentaje de sus
transversal. ingresos obtenidos por el aprovechamiento de los recursos no
renovables, en cuantía y forma a determinarse por la ley, para el
Artículo 4.- incremento productivo de los recursos naturales renovables, bajo
Todas las personas tienen derecho a la información suficiente, veraz criterios de conservación y aprovechamiento sostenible con prioridad
y oportuna sobre la calidad ambiental y los factores que pudieran en las siguientes áreas: Manejo integral de cuencas, educación
afectarla. ambiental y rehabilitación de suelos degradados. Esta disposición
no exime al Estado y a la población del cumplimiento de sus
Artículo 5.- obligaciones establecidas en esta Constitución.
La población tiene derecho a la participación en la gestión ambiental
y a la consulta previa e informada sobre decisiones que pudieran Artículo 12.-
afectar la calidad del medio ambiente. Es deber del Estado controlar la calidad de los bienes ofrecidos y
prestados a la población, además proteger los derechos del
Artículo 6.- consumidor sobre los productos a ser comercializados, controlando
Es derecho de las personas acceder a una alimentación sana con la calidad de los mismos.
seguridad y soberanía alimentaria.
Artículo 13.- PROHIBICIONES Y REGULACIONES
Artículo 7.- AMBIENTALES
Todos tienen derecho a la integridad del hábitat y a la vivienda digna a) Se prohíbe la fabricación y uso de armas químicas, biológicas
con servicios básicos garantizados. y nucleares en el territorio boliviano, así como la internación,
tránsito y depósito de residuos nucleares y desechos tóxicos.
247 248
b) El Estado regula la internación, producción, comercialización d) La responsabilidad ambiental por ejecución de toda actividad
y empleo de técnicas, métodos, insumos y sustancias que y su sanción civil y penal por incumplimiento. La Ley especial
pongan en riesgo la calidad de vida y el medio ambiente. determinará el procedimiento.
c) Se prohíbe el tráfico ilegal de especies de la biodiversidad. e) La regulación ambiental deberá ser aplicada sin excepción,
La tenencia y manejo de las mismas se regula en el marco de manera transversal, a toda actividad de producción de
del respeto a los seres vivos, mediante ley. bienes y servicios que use, transforme o afecte los recursos
naturales y el medio ambiente.
Artículo 14.-
En todo acuerdo, convenio o norma internacional que suscriba el CAPÍTULO …
Estado sobre recursos de biodiversidad o actividades que afecten BIODIVERSIDAD
el medio ambiente, se deberá garantizar los derechos del pueblo
boliviano, la soberanía nacional y el control de los recursos naturales. Artículo 19.-
La gestión y administración pública de los recursos naturales
Artículo 15.- renovables se realiza con control y participación social en la toma
Es deber del Estado, la promoción de la investigación científica y de decisiones, para lo cual podrán establecerse entidades mixtas con
tecnológica para el desarrollo sostenible y la conservación, representación estatal y de la sociedad civil precautelando el bienestar
precautelando la soberanía y el interés nacional; así como la colectivo.
promoción del uso de tecnologías que no afecten al medio ambiente
en los procesos productivos. El control social se realizará a través de las instancias representativas
de la sociedad civil, que en el caso de los pueblos indígenas y
Artículo 16.- campesinos respetará sus formas organizativas y el ejercicio de sus
Es deber del Estado, la protección y registro de los recursos genéticos, usos y costumbres.
especies y organismos que se encuentren en los ecosistemas
nacionales, para su resguardo nacional e internacional. Artículo 20.-
El Estado desarrolla y promueve la investigación relativa al manejo,
Artículo 17.- conservación y aprovechamiento de los recursos naturales renovables
Es deber del Estado, la protección y registro de la propiedad y la biodiversidad; garantizando y fomentando la recuperación de
intelectual que proteja y salvaguarde los derechos intangibles de los los conocimientos y prácticas de los pueblos indígenas, originarios,
pueblos y comunidades indígenas, originarias, campesinas, afro comunidades campesinas y locales.
bolivianos e interculturales, sobre los recursos naturales y genéticos
asociados a la biodiversidad existente en su hábitat. Artículo 21.-
El Estado garantiza la equidad y solidaridad en el acceso a los
Artículo 18.- POLÍTICAS DE GESTIÓN AMBIENTAL. recursos naturales renovables, así como en la distribución de los
Las Políticas de gestión ambiental deben basarse en: beneficios que resultan de su aprovechamiento.
a) La protección y aprovechamiento sostenible de la Artículo 22.-

biodiversidad y los recursos naturales. Los recursos naturales renovables deben aprovecharse de manera
b) El control de la salida y entrada al país de recursos biológicos sostenible, respetando las características y valor natural de cada
y genéticos. ecosistema. Para garantizar el equilibrio ecológico, los suelos deben
c) La planificación y gestión ambiental con participación social. utilizarse conforme a su capacidad de uso mayor, en el marco del
ordenamiento territorial entendido éste como el proceso de
249 250
organización del uso y ocupación del espacio, en función de las cultural y ecológica que estén dentro de las áreas forestales o no,
características biofísicas, socioeconómicas, culturales y político la ley regulará su protección y aprovechamiento sostenible.
institucionales. La Ley norma su aplicación.
Los derechos de uso y acceso conferidos sobre las áreas de bosques
CAPÍTULO IX naturales y suelos forestales están condicionados al aprovechamiento
ÁREAS PROTEGIDAS sostenible de sus recursos, en los términos definidos por ley.

Las Áreas Protegidas son un bien común y forman parte del La conversión de tierras con cobertura boscosa a usos agropecuarios
patrimonio natural y cultural del Estado, cumplen funciones sólo procede en los espacios legalmente asignados a ese objeto en
ambientales, culturales, sociales y económicas para el desarrollo sujeción a instrumentos de planificación, conforme a la ley de la
sostenible nacional. Donde corresponda, su gestión es compartida materia, determine las servidumbres ecológicas y zonifique los usos
con las poblaciones que habitan en estas áreas y zonas de influencia. internos con el fin de garantizar a largo plazo la conservación de
La ley establecerá los alcances de esta gestión. los suelos y los cuerpos de agua. Toda conversión de suelos en áreas
no clasificadas para tales fines, constituye una infracción punible
En el caso de Áreas Protegidas sobrepuestas con territorios indígenas, y genera la obligación de reparar.
originarios o campesinos, la gestión se realizará en el marco de sus
propias formas de organización y conocimientos tradicionales de
conservación según sus usos y costumbres, respetando el objeto de
creación de estas áreas. Para los efectos del presente artículo se
Comisión 17 – Desarrollo Integral Amazónico
entiende el concepto de territorio indígena originario campesino de
acuerdo a los alcances contenidos en el convenio 169 de la RÉGIMEN AMAZÓNICO
Organización Internacional del Trabajo.
ARTÍCULO PRIMERO.- AMAZONÍA
CAPÍTULO X El Estado reconoce a la Cuenca Amazónica Boliviana, como el
RECURSOS FORESTALES espacio geográfico natural más extenso y diverso del país. De
integración sociocultural de tierras bajas y altas; contiene la mayor
Articulo 24.- biodiversidad, recursos hídricos y eco regiones, desde la selva y
Los bosques naturales y suelos forestales son de carácter estratégico llanuras amazónicas, hasta la confluencia con la Cordillera Oriental
para el desarrollo del país, por tanto el Estado promoverá las y los valles interandinos. Por su elevada sensibilidad ambiental y
actividades de su aprovechamiento sostenible y su conservación; la diversidad se constituye en uno de los espacios estratégicos y de
generación de valor agregado a sus productos; la rehabilitación y especial protección para el desarrollo integral del país.
reforestación de áreas denudadas y sancionará a quienes los afecten.
El Estado reconoce la Amazonía Boliviana como el espacio territorial
Artículo 25.- selvático de bosques húmedos tropicales, cuyo desarrollo integral
Los bosques naturales dentro de las áreas a ser definidas por ley, se regirá de manera especial de acuerdo a sus específicas
deberán ser conservados en pie permanentemente. El Estado deberá características de riqueza forestal extractivista y recolectora, en
garantizar su aprovechamiento sostenible para asegurar la obtención beneficio de la sociedad Amazónica Boliviana. Se reconoce a la
de los productos forestales maderables y no maderables. Para aquellas totalidad del departamento Pando como territorio Amazónico.
especies forestales con especial importancia socioeconómica,
251 252
ARTÍCULO SEGUNDO.- DESARROLLO INTEGRAL DE LA proporcionarse en virtud al aprovechamiento y conservación de la

AMAZONÍA integridad del ecosistema.
El desarrollo integral sustentable de la Amazonía Boliviana, es el
proceso de manejo integral, participativo, compartido y equitativo La protección y aprovechamiento de los recursos naturales y
de la selva Amazónica, orientado a la satisfacción de sus habitantes biológicos de la Amazonía y otros que deriven de éstos, se realizarán
con la generación de empleos que produzcan mayores ingresos para en virtud a los principios del desarrollo sustentable y sostenible. En
mejorar las condiciones de vida de la población con actividades que caso de haber conflicto entre las actividades de protección y
no perjudiquen la protección y sustentabilidad de los recursos aprovechamiento, primará siempre la conservación y el uso
naturales de la Amazonía. tradicional de la selva.
ARTÍCULO TERCERO.- POLÍTICAS ESTATALES La función económica y social en la Amazonía se justifica con el
El Estado en coordinación con las autoridades, indígenas, trabajo productivo o actividades económicas del bosque que
campesinos, originarios y habitantes de la Amazonía creará un garanticen la conservación del ecosistema.
organismo especial, descentralizado con sede en la Amazonia
Boliviana, el cual reglamentará, planificará y ejercerá autoridad, ARTÍCULO QUINTO.- SÍMBOLOS AMAZÓNICOS
protección y control sobre las actividades propias de la región, cuyos I.- El Estado, reconoce el valor histórico e influencia económica actual
beneficios favorecerán al país y en mayor medida a la población de los árboles de la castaña (Bertholletia Excelsa) y de la goma
de la zona. (Hevea Brasiliensis), como símbolos naturales y económicos de
la amazonía boliviana, quedando prohibida y penalizada su tala,
El Estado promoverá políticas de desarrollo integral de la Amazonía quema, destrucción o utilización en otra forma que no sea
Boliviana considerando la vocación forestal, recolectora y recolectora y extractiva.
extractivista, impulsando políticas de conservación y uso sostenible, II.- Es deber del Estado crear y desarrollar políticas especiales y las
en base a las características, aptitudes y potencialidades de la condiciones necesarias, para la reactivación, incentivo,
Amazonía, en el ámbito departamental, provincial, municipal y industrialización, comercialización, protección y conservación de
pueblo originario que corresponda. la Goma; producción, protección e industrialización de la Castaña
y otros productos extractivos tradicionales de la región, así como
promover el consumo en los mercados locales, nacionales e
Como estrategia de conservación de la Amazonía, el Estado
internacionales.
fomentará el acceso al financiamiento para actividades turísticas,
ecoturísticas y otras iniciativas de emprendimiento regional. ARTÍCULO SEXTO.- RECURSOS RENOVABLES Y NO RENOVABLES
Los recursos renovables y no renovables de la Amazonía, son de
ARTÍCULO CUARTO.- DEL SUELO Y EL MEDIO AMBIENTE
dominio y propiedad del Estado boliviano. Su aprovechamiento
El Estado desarrollará políticas de tratamiento territorial diferenciado
estará sujeto a normativas de cumplimiento estricto que velen por
para la Amazonía, tomando en cuenta la realidad ecológica,
la conservación, protección y sustentabilidad del ecosistema
geográfica, social, cultural y económica de campesinos, indígenas,
Amazónico.
originarios y otros habitantes del lugar.
ARTÍCULO SÉPTIMO.- BIODIVERSIDAD
El Norte Amazónico por su fragilidad no permite la producción El Estado debe promover y asegurar el uso y aprovechamiento
agrícola ni pecuaria. Sólo deberá ser utilizado en base a su capacidad sostenible de los recursos naturales y biodiversidad existentes en
forestal y de productos maderables y no maderables cuya valoración la Amazonía Boliviana, según las ecoregiones, condiciones
económica social, se dará en base a estas características y deberá culturales, socioeconómicas y la capacidad de uso mayor del suelo
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y espacio biofísico, en concordancia con los derechos de los pueblos El Estado promoverá alianzas estratégicas con los indígenas,
indígenas, originarios, campesinos y habitantes del lugar. La ley campesinos, originarios y habitantes del lugar, para el uso, desarrollo,
regulará los alcances del aprovechamiento de los recursos naturales conservación y preservación de la biodiversidad sin interferir en el
y biodiversidad, estableciendo la penalización correspondiente por aprovechamiento racional de los recursos naturales, respetando sus
daños causados a este ecosistema. usos y costumbres.
ARTÍCULO OCTAVO.- FAUNA Y FLORA AMAZÓNICA ARTÍCULO DÉCIMO PRIMERO.- SERVICIOS AMBIENTALES
La fauna y flora Amazónica como parte del ecosistema, es de El agua, oxígeno y biodiversidad entre otras, constituyen elementos
propiedad del Estado, quien mediante normativa controlará su integrales de la vida de la sociedad boliviana. Es atribución del
aprovechamiento, conservación y sustentabilidad. Estado la aprobación de su uso y aprovechamiento en forma de bienes
y servicios ambientales, siempre que ésto no signifique la pérdida
ARTÍCULO NOVENO.- ÁREAS PROTEGIDAS de control sobre sus recursos naturales e incluya la participación
Las Áreas Protegidas son territorios especiales, geográficamente de los habitantes de la región, indígenas, campesinos y originarios.
definidos, jurídicamente declarados y sujetos a legislación, manejo
y jurisdicción especial para el logro de objetivos de conservación Es facultad y deber del Estado boliviano intervenir, en procesos de
de la diversidad biológica, cultural y el desarrollo y bienestar de defensa, recuperación y protección del material biológico,
los habitantes de la misma. Constituyen un bien común y forman proveniente, de los recursos naturales, conocimientos ancestrales y
parte del patrimonio natural y cultural del Estado. Su gestión es otros que se originen en el territorio.
compartida con las poblaciones que las habitan y las que viven en
sus zonas de influencia directa. ARTÍCULO DÉCIMO SEGUNDO.- RECURSOS FORESTALES
Los recursos forestales existentes en la región amazónica, se sujetarán
En la declaración de nuevas áreas protegidas, el Estado participará a una regulación especial de explotación que diferencie entre especies
conjuntamente con los gobiernos Departamentales, Municipales, maderables y no maderables, la cual se basará en la conservación
Indígenas, Originarios, Campesinos y habitantes del lugar. La ley del ecosistema sin impedir su desarrollo integral.
establecerá los mecanismos de consulta para su creación, el alcance
de la gestión compartida y la categorización de las mismas. El Estado creará políticas restrictivas y regulatorias para la
conservación de las especies en peligro de extinción.
En el caso de áreas protegidas sobrepuestas con territorios indígenas,
campesinos, originarios y habitantes del lugar la gestión compartida El Estado creará políticas que impidan la explotación irracional e
se realizará en el marco de sus propias formas de organización y inadecuada de estos recursos. Determinará mediante ley se regule
conocimientos tradicionales de conservación según sus normas, y controle el aprovechamiento maderero para favorecer la
procedimientos propios, usos y costumbres, respetando el objeto de conservación y recuperación de la flora, fauna y áreas degradadas.
creación de estas áreas.
Es deber del Estado implementar políticas de soberanía, preservación
ARTÍCULO DÉCIMO.- CIENCIA E INVESTIGACIÓN y control de la riqueza forestal en áreas fronterizas.
El Estado podrá firmar convenios, con países extranjeros y
organismos nacionales e internacionales para la investigación de la El acceso y aprovechamiento de estos recursos debe favorecer a los
biodiversidad amazónica con fines científicos, comerciales y sociales Municipios, Comunidades Indígenas, Campesinas, Originarios y
mediante leyes que regulen estos aspectos. Así como el grado de habitantes de la región productora.
participación en los beneficios de los mismos.
255 256
ARTÍCULO DÉCIMO TERCERO.- DESARROLLO SOCIAL ARTÍCULO DÉCIMO SEXTO.-

Es deber del Estado, proteger el capital humano, con medidas de Toda forma de tenencia de la tierra excepto la pequeña propiedad,
salubridad adecuadas de control, prevención y tratamiento de será sujeta a revisión periódica establecida por ley, para verificar
enfermedades laborales endémicas propias de la región. Así mismo el cumplimiento de la función económica social.
ejercerá control del cumplimiento de estas medidas a instituciones
no estatales. Los derechos de Uso y Aprovechamiento sobre los recursos naturales,
deberán enmarcarse en lo establecido por leyes especiales y serán
Es deber del Estado crear una NORMA especial que regule las sujetos a control periódico del cumplimiento de las regulaciones
relaciones laborales propias de la Amazonía. Debe crear políticas técnicas, económicas y ambientales establecidas por Ley.
que garanticen la protección social a los habitantes de la región.
El Estado desarrollará normativas institucionales y políticas El incumplimiento de estas normativas dará lugar a la reversión o
específicas que permitan una mayor participación de la población anulación de los contratos de uso o aprovechamiento.
amazónica en el control, uso y aprovechamiento de sus recursos
naturales, biológicos y derechos inmateriales.
Comisión 18 – Coca
ARTÍCULO DÉCIMO CUARTO.- RECURSOS HÍDRICOS
Los recursos hídricos condensados en la diversidad de ríos, lagos Artículo
y lagunas que conforman la cuenca amazónica, por su potencialidad, El Estado reconoce a la coca (ERITHROXILUM COCA) originaria
variedad de recursos naturales que contienen y por ser parte y ancestral, como patrimonio cultural, recurso natural renovable de
fundamental del ecosistema amazónico, son considerados como la biodiversidad de Bolivia; como factor de cohesión social. La
estratégicos para el desarrollo y la soberanía nacional boliviana. El revalorización, producción, comercialización e industrialización se
aprovechamiento y uso de los mismos, deben ser permitidos bajo regirá mediante Ley.
estricto control del Estado, para evitar acciones en las nacientes y
zonas intermedias de los ríos, que ocasionen daños a la ecología
o disminuyan los caudales, preservando así el ecosistema actual y Comisión 19 – Desarrollo Económico y Finanzas
velando por el desarrollo y bienestar de los ciudadanos bolivianos:
Artículo….. INTEGRACIÓN ECONÓMICA
Indígenas, Campesinos, Originarios, Afrobolivianos y Habitantes de
I. El Estado promueve como políticas de integración, las relaciones
la región.
comerciales basadas en el principio de comercio justo,
complementario y solidario con los pueblos del mundo.
Todo acuerdo, convenio o norma internacional suscrita por el Estado, II. El Estado promueve la integración económica y social con las
sobre recursos hídricos de la Cuenca Amazónica, debe garantizar demás naciones y especialmente, con los países de América Latina
los derechos de la población y la soberanía del pueblo boliviano. como un instrumento conjunto del desarrollo económico, político,
social y cultural de sus pueblos.
ARTÍCULO DÉCIMO QUINTO.- RECURSOS GENÉTICOS III. La inversión nacional será priorizada frente a la inversión
Se declara propiedad natural del Estado a los recursos genéticos de extranjera.
la biodiversidad existentes en la Amazonía. Su preservación, IV. En los procesos de integración el Estado boliviano protege
protección y registro será regulada bajo legislación, que permita la (privilegia) a los productores nacionales para no dejarlos en
investigación dirigida por estamento regional, en procura de desventaja.
beneficios para la población Amazónica y estatal en general.
El Estado promueve y apoya mediante los instrumentos de política
económica la exportación de bienes con valor agregado y de servicios
257 258
para diversificar la inserción internacional y salir de la dependencia Artículo….. COOPERATIVAS

de la exportación de materias primas. I. El Estado reconoce, promueve y fomenta el desarrollo de las
sociedades cooperativas como forma de producción autogestionaria
Artículo….. TURISMO y garantía de democracia económica y social.
El turismo es una actividad económica estratégica, para lograr la II. El Estado apoya y promueve mediante legislación adecuada el
diversificación de la economía, con sostenibilidad, tomando en fomento y creación de Cooperativas y otras formas similares
cuenta la riqueza de las culturas y el respeto al medio ambiente. asociativas.
III. El Estado apoya y fortalece a las Cooperativas del área productiva.
La acción del Estado para el desarrollo del sector turismo está IV. Las Cooperativas de servicios son organizaciones solidarias sin
fines de lucro y serán reguladas por ley especial.
orientada a lograr el beneficio de las comunidades urbanas y rurales
V. Todas las Cooperativas son reguladas por ley y están sujetas a
donde se desarrolla esta actividad.
control y fiscalización.
Artículo….. MICRO Y PEQUEÑAS UNIDADES PRODUCTIVAS
Artículo….. TRABAJADORES POR CUENTA PROPIA Y
aprobado en grande mejorar redacción (concordancia y estilo) COMERCIANTES MINORISTAS
(TERMINAR EN COMISIÓN) El Estado tiene la obligación de apoyar y fomentar a los trabajadores
por cuenta propia y comerciantes minoristas en las áreas de
El Estado reconoce y promueve el desarrollo de la micro y pequeña producción, servicios y comercio, para promover su fortalecimiento
empresa, las organizaciones económicas campesinas, artesanos y a través de unidades de micro y pequeñas empresas productivas y
otras conformadas bajo cualquier modalidad asociativa con el objeto de servicio.
de alentar el desarrollo económico y productivo nacional.
- El Estado protege y fomenta la producción artesanal con
Artículo….. BOLIVIA PRODUCTIVA E INDUSTRIAL
identidad cultural como un medio de auto desarrollo
I. Las políticas del Estado en la planificación, dirección y promoción
socioeconómico para los pueblos indígenas originarios
de la cultura emprendedora en la actividad económica estará
campesinos y población urbana.
destinada a construir una Bolivia Productiva e industrial con
- El Estado fomenta y facilita la actividad de la micro y pequeña
integración vial, con bolivianos y bolivianas inmersos en las
empresa mediante el acceso a la capacitación técnica,
cadenas productivas regionales, agregando valor a nuestros recursos
tecnología, créditos y apertura de mercados, mejoramiento de
naturales, con el objetivo de que la oferta de bienes y servicios
procesos productivos en toda la cadena de valor.
cubra las necesidades básicas internas y se fortalezca la capacidad
- El Estado protege y fomenta como área social de la economía,
exportadora.
a las organizaciones económicas campesinas como
II. El Estado mediante políticas económicas fortalece la articulación
alternativas, solidarias y recíprocas mediante capacitación
del sector primario-extractivo con el aparato productivo interno.
técnica, tecnología, créditos y apertura de mercados,
III. Las relaciones económicas con empresas y Estados extranjeros se
mejoramiento de procesos productivos en toda la cadena de
realizan en condiciones de soberanía, respeto mutuo y equidad y
valor.
no se podrá otorgar a empresas y organismos extranjeros
- Las micro y pequeñas unidades productivas gozan de
condiciones más beneficiosas que las establecidas para los
preferencias en las compras del Estado, priorizando a las
nacionales.
organizaciones económicas campesinas.
Artículo….. RECONOCIMIENTO AL TRABAJO DEL HOGAR
Artículo….. FOMENTO A LA PRODUCCIÓN NACIONAL
El Estado reconoce el valor económico del trabajo doméstico y
Los productores y proveedores nacionales de bienes y servicios del
reproductivo como fuente de riqueza, debiendo cuantificarse en las
área rural y urbana gozan de preferencias en las compras del Estado.
cuentas nacionales.
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Artículo….. PROMOCIÓN DE FORMAS ASOCIATIVAS III. No podrán existir controles aduaneros retenes, ni trancas de ninguna
El Estado fomenta la organización y el funcionamiento de estructuras naturaleza en todo el territorio nacional, que no hubieran sido
asociativas económicas, priorizando a pequeños productores, creadas por ley expresa.
cooperativas y comunidades.
Artículo 35.- (Iniciativa Privada)
Artículo….. EMPRESAS MIXTAS I. El Estado reconoce, respeta y protege la iniciativa privada en el
I. El Estado reconoce la creación de empresas mixtas para la gestión contexto de su contribución al desarrollo nacional.
y provisión de servicios públicos cuando sea necesario, las cuales II. Se reconoce el rol esencial de la iniciativa privada, la cual
podrán conformarse con capital público y privado, bajo control comprende en un sentido amplio a grandes, medianas, pequeñas
público y social. y microempresas. El ejercicio de las actividades económicas
II. Las empresas mixtas para el aprovechamiento de recursos naturales privadas corresponde (principalmente) a los particulares.
podrán suscribir exclusivamente contratos de operación o servicios. (MEJORAR REDACCIÓN).
III. Las empresas privadas que se organicen bajo cualquiera de las
PARA COMISIONES MIXTAS formas de propiedad establecidas en esta Constitución, gozan de
igualdad jurídica ante la ley.
Los artículos 38 (subsidios) y 39 (vivienda) del informe de minorías, IV. Se garantiza la libertad de empresa y el pleno ejercicio de sus
así como el 19 (transporte) del informe por mayorías, serán tratados actividades que son reguladas por ley.
en Comisiones Mixtas, en vista de tener una gran relación con otras
comisiones de la Asamblea. Dichos artículos son a la par los Artículo 22.- (Recursos Naturales)
siguientes: I. De la conservación o del uso sostenible de los recursos naturales
depende la vida de la presente y de las futuras generaciones
INFORME DE MINORÍAS humanas, así como la supervivencia de las especies animales y
vegetales. Ninguna forma de aprovechamiento de los recursos
Artículo 38.- (Subsidios) Los subsidios sólo se podrán dar a los naturales podrá desconocer esta condición de la que depende el
equilibrio de todas las formas de vida en el planeta.
sectores de la población que estén debajo de la línea de la pobreza
II. El uso, destino y aprovechamiento de los recursos naturales quedan
y a las pequeñas y micro empresas en su etapa de incubación.
sujetos a lo establecido en esta Constitución y las leyes.
III. En ejercicio y resguardo de la soberanía nacional y por su
Artículo 39.- (Vivienda) Todos los habitantes de la República tienen importancia en la definición de la política interna y las relaciones
derecho a una vivienda digna. El Estado establecerá las condiciones internacionales los contratos con empresas nacionales o extranjeras
para hacer efectivo este derecho, y promoverá planes de vivienda para la explotación de los recursos naturales de carácter estratégico
de interés social, especialmente las destinadas a familias de escasos deberán ser aprobadas por el Poder Legislativo con el propósito
recursos, mediante sistemas de financiamiento adecuados. de establecer condiciones de su aprovechamiento sostenible, en
los casos establecidos por ley.
INFORME DE MAYORÍAS
Artículo 19 TRANSPORTE Artículo 23.- (Regalías)
Por la explotación de los hidrocarburos, los minerales y los recursos
I. El Estado desarrolla una política de infraestructura vial y medios forestales, en forma estatal o privada, el Estado recibirá una
de transporte terrestre, aéreo y fluvial dentro del territorio nacional. compensación económica en dinero o en especie a título de regalía.
II. El Estado promueve el desarrollo del servicio de transporte
adecuado, en crecimiento y diversificación que genere beneficio
Los Departamentos que sean objeto de adjudicación y/o concesiones
a los usuarios.
en materia de recursos estratégicos renovables o no renovables
261 262
recibirán un porcentaje de esas regalías de acuerdo a ley, que en III. Recibidos los proyectos de ley de los presupuestos, deberán ser
ningún caso podrá ser inferior al que perciben actualmente. Serán considerados en Congreso dentro del término de sesenta días.
transferidas de acuerdo a ley al nivel de gobierno correspondiente. IV. Vencido el plazo indicado, sin que los proyectos hayan sido
aprobados, éstos tendrán fuerza de ley.
PARA COMISIÓN MIXTA CON V. El Presidente de la República, con acuerdo del Consejo de
LA COMISIÓN DE AMAZONÍA Ministros, podrá decretar pagos no autorizados por la Ley del
presupuesto, únicamente para atender necesidades impostergables
Artículo 24.- (Transformación y Aprovechamiento) derivadas de calamidades, desastres naturales o del agotamiento
I. El Estado promoverá la transformación industrial de los recursos de recursos destinados a mantener los servicios cuya paralización
naturales renovables y no renovables, con el fin de asimilar e causaría graves daños. Los gastos destinados a estos fines no
innovar tecnologías, crear valor agregado, generar empleo y excederán del uno por ciento del total de egresos autorizados por
crecimiento económico, así como riqueza y bienestar para todos el Presupuesto Nacional.
los ciudadanos del país. VI. Los Ministros de Estado y funcionarios que den curso a gastos que
II. Todas las actividades de aprovechamiento de los recursos naturales contravengan lo dispuesto en este artículo serán responsables
deben garantizar la sostenibilidad del medio ambiente, así como, solidariamente de su reintegro y culpables del delito de
cuando corresponda, facilitar el acceso a la tecnología y su malversación de caudales públicos.
transferencia a favor del país en condiciones convenidas con sus VII. Todo proyecto de ley que implique gastos para el Estado debe
titulares. indicar, al propio tiempo, la manera de cubrirlos y la forma de
su inversión.
El Estado declara las actividades extractivistas forestales como
estratégicas para el desarrollo sostenible de la amazonía. SISTEMA ECONÓMICO
TÍTULO I
Artículo 25.- (Clases de Rentas del Estado)
ORDEN ECONÓMICO
I. Las rentas del Estado se dividen en nacionales, departamentales
y municipales, y se invertirán independientemente por sus tesoros Sección I: Principios Económicos
conforme a sus respectivos presupuestos, y en relación al plan
general de desarrollo económico y social del país.
Artículo 1.- (Principios de Orden Económico)
II. La ley clasificará los ingresos nacionales, departamentales y
El orden económico de la República se rige por el principio de la
municipales.
ECONOMÍA PLURALISTA que consiste en el reconocimiento de
III. Los recursos departamentales, municipales, judiciales y
universitarios, recaudados por oficinas dependientes del Tesoro
diversas formas de propiedad individual y colectiva y diferentes
Nacional, no serán centralizados en dicho Tesoro. formas de organización económica. Se reconocen las siguientes
IV. El Poder Ejecutivo determinará las normas destinadas a la categorías:
elaboración y presentación de los proyectos de presupuestos de
todo el sector público. Organizaciones Económicas Campesinas.
Economía Popular (Micro, pequeños y medianos productores)
Artículo 26.- (Ley Financial o Presupuesto) Cooperativismo.
I. La administración económica y financiera del Estado se rige por Economía Estatal
su presupuesto de acuerdo a la ley financial. Economía Moderna o de Mercado
II. El Poder Ejecutivo presentará al Legislativo, dentro de las treinta
primeras sesiones ordinarias, los proyectos de ley de los Artículo 2. - (Finalidad del Orden Económico)
presupuestos nacionales y departamentales. El orden económico de la República tiene la finalidad de alcanzar
263 264
el desarrollo para mejorar la calidad de vida de las bolivianas y los acumulación privada de poder económico que afecte la normal
bolivianos a través de la industrialización para superar la dependencia organización y funcionamiento del sistema democrático de la
de la exportación de materias primas y para lograr una economía República.
de base ancha que permita el fortalecimiento del sistema democrático,
la cohesión social y la consolidación del Estado Nacional. Artículo 6.- (Fomento de Libre Competencia)
El Estado facilita y vigila la libre competencia y sanciona prácticas
Artículo 3.- (Objetivos Prioritarios del Orden Económico) que la limiten.
Generación de riqueza.
Eliminación de la pobreza y la desigualdad. La prensa, la radio, la televisión y los demás medios de comunicación
Reducción de las desigualdades regionales. social, y, en general, las empresas, los bienes y servicios relacionados
Pleno empleo y trabajo digno para hombres y mujeres. con la libertad de expresión y de comunicación, no pueden ser objeto
Impulso integral a los sectores productivos, sin discriminación de de exclusividad, monopolio ni acaparamiento, directa ni
género. indirectamente, por parte del Estado ni de particulares.
Defensa de la consumidora y del consumidor. El Estado garantiza la sana competencia con una política efectiva
Conservación del medio ambiente. de represión al contrabando.
Desarrollo Nacional Sostenible.
Exportación de productos terminados. Artículo 7. - (Garantía de la Deuda Pública)
Prioridad a la productora y al productor nacional. La deuda pública, interna o externa, tiene la garantía del Estado,
siempre y cuando haya sido contratada conforme a ley. El Estado
Artículo 4.- (Libertades Económicas Básicas) no reconocerá ninguna relación de endeudamiento externo o contrato
Para el cumplimiento de la finalidad y objetivos referidos en los de concesión o explotación, establecida por gobiernos no
artículos anteriores, el Estado reconoce y garantiza las siguientes constitucionales con empresas o gobiernos extranjeros.
libertades económicas básicas:
Artículo 8.- (Medios Institucionales)
Al trabajo digno de mujeres y hombres. En el marco de esta Constitución, el Estado dispondrá la creación,
A la iniciativa privada y libertad de empresa. organización y funcionamiento de las organizaciones e instancias
A la asociación lícita para fines económicos. públicas que fueran necesarias para alcanzar la finalidad y objetivo
A la investigación e innovación. del orden económico establecido, sin afectar el ordenamiento
territorial de la República. Estas organizaciones e instancias públicas
Artículo 5.- (Prohibición de Monopolios) podrán contar con la participación de representantes de los distintos
Se prohíbe toda forma de monopolio privado y cualquier acto que actores económicos y sociales.
amenace o restrinja la libertad de desarrollar actividades económicas
lícitas. Sección II
FUNCIONES DEL ESTADO
Los monopolios de los servicios públicos que excepcionalmente se
reserven a favor del Estado, requerirán una ley aprobada por dos Artículo 9.- (Funciones y Obligaciones Especiales del Estado)
tercios de votos de la totalidad de los miembros del Poder Legislativo. Para cumplir la finalidad y lograr los objetivos prioritarios del orden
económico de la República, el Estado tendrá las siguientes funciones
Con la finalidad de garantizar la efectiva vigencia del orden especiales, en el marco de esta Constitución:
económico establecido por esta Constitución, se prohíbe la
265 266
Planificar, dirigir y promover el proceso de desarrollo sostenible. La entidad nacional de planificación que señale la ley, tendrá a su
Provisión de infraestructura, educación y salud. cargo el diseño y la organización de los sistemas públicos de
Regulación de la actividad económica. evaluación de gestión y resultados de la administración pública, tanto
Producción donde la iniciativa privada no exista. en lo relacionado con políticas como con proyectos de inversión,
en las condiciones que la ley determine.
Son Obligaciones Básicas del Estado en materia económica y
financiera: Las entidades territoriales podrán elaborar y adoptar de manera
concertada entre ellas y el gobierno nacional, planes de desarrollo,
- Promover la industrialización de los recursos con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el
naturales. desempeño adecuado de las funciones y competencias que les sean
- Generar una economía de base ancha para democratizar la asignadas por la Constitución y la ley.
economía. Los planes de las entidades territoriales podrán estar conformados
- Desarrollo sostenible para no comprometer las futuras por estrategias y planes de inversión de corto y mediano plazo.
generaciones.
- Economía solidaria para lograr desarrollo con rostro humano. Articulo 12.- (Consejos de Planificación y Estratégica del Desarrollo)
- Seguridad jurídica para promover las inversiones. Las entidades territoriales podrán crear mediante ley, en sus áreas
de competencia, Consejos de Planificación Estratégica del Desarrollo
Artículo 10.- (Planificación de las Actividades Económicas) para concertar las orientaciones de largo plazo de las inversiones
En el marco de esta Constitución, el Estado ejerce la dirección del públicas y privadas. Los Consejos estarán compuestos por
desarrollo para garantizar que se alcance la economía de base ancha, representantes de todos los sectores económicos y sociales de acuerdo
y la industrialización que afiance la soberanía nacional y fortalezca con las características de la entidad territorial respectiva.
la democracia.
Artículo 13.- (Consejo Económico y Social)
El Estado podrá planear, programar, conducir, coordinar y orientar, El Estado promueve la participación de todos los ciudadanos en la
en general o parcialmente, la actividad económica pública nacional, deliberación sobre los asuntos económicos, sociales, políticos y
y disponer la regulación y fomento de las actividades privadas que ambientales. El Consejo Económico y Social es el foro
demande el interés general en el marco de libertades que otorga esta institucionalizado para llevar a cabo el diálogo y la concertación
Constitución. entre los actores económicos y sociales. Su composición,
atribuciones, que no podrán ser legislativas ni reglamentarias, y
En esos planes se priorizarán los objetivos nacionales en las políticas formas de funcionamiento en cada uno de los niveles territoriales
fiscales, premiando la generación de valor agregado en sus tributos serán establecidas por ley.
y en las políticas crediticias, poniendo créditos de fomento a
disposición de los sectores que agreguen valor a los recursos Artículo 14.- (Protección al Libre Tránsito)
naturales. Para precautelar los derechos fundamentales de las personas, alcanzar
la finalidad del orden económico establecido y garantizar el rol
Artículo 11.- (Sistema de Planificación) articulador de Bolivia en la región, el Estado tendrá la obligación
El sistema de planificación se estructura a nivel nacional, especial de proteger y garantizar el libre tránsito de personas y carga
departamental y municipal. Cada entidad territorial formulará planes por la red vial de carreteras del país y el libre uso de medios de
estatales de largo plazo y planes gubernamentales para el período transporte, incluyendo ductos e instalaciones aeronáuticas.
político-electivo correspondiente. Cada presupuesto deberá traducir
financieramente los planes.
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Quienes vulneren estos derechos se harán pasibles a las sanciones Los bienes del patrimonio del Estado constituyen propiedad pública,
que establezca la ley y su conducta será tipificada como atentado inviolable, siendo deber de todo habitante del territorio nacional,
contra el orden constitucional. respetarla y protegerla.
Artículo 15.- (Políticas de Estado y de Gobierno) Artículo 19.- (Bienes del Dominio Público y del Estado)
En materia económica, los Poderes Públicos de la República Pertenece al patrimonio del Estado, la riqueza minera como una de
establecerán en forma diferencial políticas de Estado y de Gobierno las bases para el desarrollo y diversificación de la economía del país,
y privilegiarán el cumplimiento sostenido y continuidad de las no pudiendo ser transferida ni adjudicada a empresas privadas por
primeras, para asegurar el logro de la finalidad y objetivos del orden ningún título.
económico promovido por esta Constitución. Los yacimientos de hidrocarburos, cualquiera sea el estado en el
que se encuentren o la forma en que se presenten, son del dominio
Sección III directo, inalienable, e imprescriptible del Estado. Ninguna concesión
INVERSIÓN o contrato podrá conferir la propiedad de los yacimientos de
hidrocarburos.
Artículo 16.- (Sometimiento de Extranjeros a las Leyes Bolivianas)
Sin perjuicio de los tratados internacionales ratificados por la La exploración, explotación, comercialización y transporte de
República, todas las personas, extranjeras, naturales o jurídicas, que minerales e hidrocarburos y sus derivados, corresponden al Estado.
realicen cualquier tipo de actividad empresarial y otra en Bolivia, Este derecho lo ejercerá mediante entidades autárquicas o a través
quedan sometidas a la Constitución, las leyes y las autoridades de concesiones y contratos por tiempo limitado, a sociedades mixtas
judiciales y administrativas de la República. de operación conjunta o a personas naturales o jurídicas, conforme
a ley.
Artículo 17.- (Garantías a la Inversión)
La ley podrá conceder tratamientos especiales a la inversión pública Las concesiones que otorgue el Estado, deberán ser aprobadas por
o privada en las zonas menos desarrolladas, de alta sensibilidad el Poder Legislativo y tendrán una duración máxima de 40 años.
social o en actividades de interés nacional.
Sección II
TÍTULO II BIENES PRIVADOS
POLÍTICA FISCAL, FINANCIERA,
MONETARIA Y DE CONTROL Artículo 20.- (Garantías de la Propiedad y Atributos)
La propiedad privada, individual o colectiva, establecida conforme
Sección I
ASPECTOS GENERALES
a esta Constitución y las leyes que la regulan, y sus derechos
patrimoniales, incluyendo los de carácter intelectual, gozan de la
Artículo 18.- (Soberanía Territorial) garantía del Estado. La propiedad civil común, con los atributos que
Son de dominio originario de todos los bolivianos, además de los le son propios, se rige por ley especial o el Código Civil.
bienes a los que la ley les da esa calidad, el suelo y el subsuelo
con todas sus riquezas naturales, las aguas lacustres, fluviales y En caso e inminente de guerra o catástrofe, la autoridad competente
medicinales, el espacio aéreo, el aire y todos los elementos y fuerzas podrá usar la propiedad privada, asegurando al propietario
físicas y electromagnéticas susceptibles de uso y aprovechamiento. indemnización ulterior de pago inmediato, justo y efectivo, si hubiere
daño.
La ley establecerá las condiciones de este dominio, así como las
de su concesión y adjudicación a los particulares.
269 270
Artículo 21.- (Función Social de la Propiedad) Artículo 23.- (Regalías)

La propiedad sobre los medios de producción debe cumplir una Por la explotación de los hidrocarburos, los minerales y los recursos
función social, como condición básica de su dominio, uso y disfrute, forestales, en forma estatal o privada, el Estado recibirá una
consistente en la satisfacción efectiva del interés individual del compensación económica en dinero o en especie a título de regalía.
propietario, sin menoscabo del interés colectivo.
Los Departamentos que sean objeto de adjudicación y/o concesiones
La propiedad se ejercerá sin abuso del derecho, con sujeción al en materia de recursos estratégicos renovables o no renovables
principio de legalidad y sin daño del interés común. recibirán un porcentaje de esas regalías de acuerdo a ley que en
ningún caso podrá ser inferior al que perciben actualmente. Serán
La expropiación podrá imponerse por autoridad competente por transferidas al Tesoro Departamental para su administración.
causa de utilidad pública, cuando el interés privado deba ceder al
Artículo 24.- (Transformación y Aprovechamiento)
interés general o cuando la propiedad no cumpla una función social.
El Estado promoverá la transformación industrial de los recursos
La utilidad pública o el incumplimiento de la función social, será
naturales renovables y no renovables, con el fin de asimilar e innovar
calificada conforme a ley y la expropiación se efectivizará previo
tecnologías, crear valor agregado, generar empleo y crecimiento
pago de indemnización justa.
económico, así como riqueza y bienestar para todos los ciudadanos
del país.
Sección III
RECURSOS NATURALES
Todas las actividades de aprovechamiento de los recursos naturales
deben garantizar la sostenibilidad del medio ambiente, así como,
Artículo 22.- (Recursos Naturales)
cuando corresponda, facilitar el acceso a la tecnología y su
De la conservación o del uso sostenible de los recursos naturales
transferencia a favor del país en condiciones convenidas con sus
depende la vida de la presente y de las futuras generaciones humanas,
titulares.
así como la supervivencia de las especies animales y vegetales.
Ninguna forma de aprovechamiento de los recursos naturales podrá
El Estado declara las actividades extractivistas forestales como
desconocer esta condición de la que depende el equilibrio de todas
estratégicas para el desarrollo sostenible de la amazonía.
las formas de vida en el planeta.
Sección IV
El uso, destino y aprovechamiento de los recursos naturales quedan RENTAS Y PRESUPUESTOS
sujetos a lo establecido en esta Constitución y las leyes que
establezcan su concesión, titularidad, transferencia, disposición, Artículo 25.- (Clases de Rentas del Estado)
adjudicación por el Estado y los particulares. Las rentas del Estado se dividen en nacionales, departamentales y
municipales, y se invertirán independientemente por sus tesoros
En ejercicio y resguardo de la soberanía nacional y por su importancia conforme a sus respectivos presupuestos, y en relación al plan
en la definición de la política interna y las relaciones internacionales general de desarrollo económico y social del país.
las concesiones por el Estado de recursos naturales de carácter
estratégico deberán ser aprobadas por el Poder Legislativo con el La ley clasificará los ingresos nacionales, departamentales y
propósito de establecer condiciones de su aprovechamiento municipales.
sostenible, en los casos establecidos por ley.
Los recursos departamentales, municipales, judiciales y
universitarios, recaudados por oficinas dependientes del Tesoro
Nacional, no serán centralizados en dicho Tesoro.
271 272
El Poder Ejecutivo determinará las normas destinadas a la elaboración pagos, con el objeto de mantener la estabilidad del poder adquisitivo
y presentación de los proyectos de presupuestos de todo el sector de la moneda nacional.
público.
El Banco Central de Bolivia es una institución del Estado, de derecho
Artículo 26.- (Ley Financial o Presupuesto) público, autónoma, de duración indefinida, con personalidad jurídica
El Poder Ejecutivo presentará al Legislativo, dentro de las treinta y patrimonio propio. Es la única autoridad monetaria, cambiaria y
primeras sesiones ordinarias, los proyectos de ley de los presupuestos de los sistemas financieros y de pagos del país, con potestades
nacionales y departamentales. administrativas, técnicas y financieras, y facultades normativas
Recibidos los proyectos de ley de los presupuestos, deberán ser especializadas de aplicación general, en la forma y con los alcances
considerados en Congreso dentro del término de sesenta días. establecidos por Ley.
Vencido el plazo indicado, sin que los proyectos hayan sido Artículo 29.- (Directorio del Banco Central de Bolivia)
aprobados, éstos tendrán fuerza de ley. El Directorio estará conformado por el Presidente del BCB y cinco
Directores. El Presidente del Banco Central de Bolivia y los
El Presidente de la República, con acuerdo del Consejo de Ministros, Directores serán designados por el Presidente de la República de
podrá decretar pagos no autorizados por la Ley del presupuesto, terna propuesta por la Cámara de Diputados conforme a Ley y
únicamente para atender necesidades impostergables derivadas de durarán en sus funciones por un plazo de siete años no renovables.
calamidades públicas, de conmoción interna o del agotamiento de Por su jerarquía el Presidente del Banco Central sólo podrá ser
recursos destinados a mantener los servicios cuya paralización juzgado conforme a la Ley de Responsabilidad, por los delitos que
causaría graves daños. Los gastos destinados a estos fines no cometiere en el ejercicio de sus funciones.
excederán del uno por ciento del total de egresos autorizados por
el Presupuesto Nacional. Sección VI
SISTEMA DE CONTROL
Los Ministros de Estado y funcionarios que den curso a gastos que
contravengan lo dispuesto en este artículo serán responsables Artículo 30.- (Finalidad y Conformación)
solidariamente de su reintegro y culpables del delito de malversación El Sistema de Control Estatal tiene la finalidad de verificar la debida
de caudales públicos. ejecución de las políticas públicas, la legalidad de los actos
administrativos estatales y el cumplimiento de los principios de
Artículo 27.- (Fuente de Recursos Obligatoria) responsabilidad, transparencia, eficiencia y eficacia de la gestión
Todo proyecto de ley que implique gastos para el Estado debe pública.
indicar, al propio tiempo, la manera de cubrirlos y la forma de su
inversión. Está conformado por al Contraloría General y la Contaduría General,
teniendo en cuenta el ordenamiento territorial de la República. Sus
Sección V funciones se ejercerán en forma independiente de los poderes
BANCO CENTRAL DE BOLIVIA públicos, al servicio del bien común, conforme a ley. Presentarán
anualmente un informe de gestión al legislativo territorial
Artículo 28.- (Rol del Banco Central de Bolivia) correspondiente.
El Estado, por intermedio del Banco Central de Bolivia, determinará
la política monetaria, cambiaria, crediticia, de administración de Los titulares responsables de la conducción de los órganos del
reservas internacionales del país y de los sistemas financieros y de sistema de control estatal sólo podrán ser destituidos previa sentencia
condenatoria ejecutoriada dictada en juicio de responsabilidad.
273 274
Artículo 31.- (Contraloría General) con quórum reglamentario, por un periodo no renovable de siete
La Contraloría General cumplirá funciones en materia de auditoría años.
estatal y de examen de gestión pública, y las ejercerá por nivel
territorial en forma autónoma para el nivel nacional y los niveles
sub nacionales conforme a ley. Esta determinará la organización y Comisión 20 – Fronteras Nacionales, Relaciones
funciones del Sistema de Contraloría General para el nivel Internacionales e Integración
departamental, el nivel municipal u otros establecidos en esta
Constitución, considerando economías de escala. FRONTERAS NACIONALES
La Contraloría General ejerce el control de la legalidad de los actos Artículo 1.-

administrativos de todas las entidades territoriales estatales, controla El territorio de la República es único, indivisible, e inviolable, la
el uso y destino de los fondos fiscales, determina responsabilidades, integridad territorial, la preservación, y desarrollo de fronteras
exige su cumplimiento y determina sanciones y procedimientos por constituye un deber del Estado y de todos los bolivianos y bolivianas.
incumplimiento conforme a ley.
Artículo 2.-
La Contraloría General ejerce el examen de la gestión pública para I.- Dentro de cincuenta kilómetros de la línea de frontera, se establece
establecer o sancionar la responsabilidad administrativa y ejecutiva; una zona de seguridad fronteriza, en este espacio, los extranjeros
para verificar el impacto y resultado de gestión y política pública, y los nacionales cuyo capital sea extranjero, no pueden adquirir
y emite asimismo dictámenes sobre la eficiencia de la organización ni poseer, por ningún título, suelo ni subsuelo directa o
estatal. La responsabilidad penal se determina, regula y sanciona indirectamente, individualmente o en sociedad, bajo pena de perder
por las normas especiales que la regulen. en beneficio del Estado, la propiedad adquirida, excepto, el caso
de necesidad nacional declarada por Ley expresa.
La Contraloría General de cada entidad territorial a la que
corresponda el sistema, serán designados por dos tercios de votos II.- La zona de seguridad fronteriza estará sujeta a un régimen jurídico,
económico, administrativo y de seguridad especial orientado a
de los miembros del correspondiente legislativo presentes en reunión
promover su desarrollo y fortalecer la Soberanía del Estado.
con quórum reglamentario, por un periodo no renovable de siete
años. Cuando no esté establecido un órgano legislativo en la entidad
Artículo 3.-
territorial, la ley determinará la forma de designación y tiempo de
Es deber fundamental de las Fuerzas Armadas de la Nación defender,
su mandato.
proveer seguridad, control y garantizar la soberanía del Estado en
las zonas de seguridad fronteriza, participando en las políticas de
Artículo 32.- (Contaduría General del Estado)
desarrollo integral y sostenible.
La Contaduría General del Estado realiza el registro contable y la
consolidación de las cuentas fiscales del Estado en todos los niveles
Artículo 4.-
territoriales y demás órganos o dependencias del Estado, cualesquiera I.- Es obligación del Estado establecer una política permanente de
sean su naturaleza, función, grado de autonomía o autarquía, desarrollo armónico, integral, sostenible y estratégico de las
incluyendo las empresas públicas. La Contaduría General del Estado fronteras con la finalidad de mejorar las condiciones de vida de
ejercerá sus funciones conforme a Ley. su población, asistiendo de manera especial a los pueblos indígenas
y originarios promoviendo su cultura y revalorizando su identidad
El Contador General del Estado será designado por el Congreso nacional, el Estado asignará recursos económicos especiales
Nacional por dos tercios de voto de los miembros presentes en sesión destinados al cumplimiento de estos objetivos.
275 276
II.- Una Ley Orgánica de Fronteras, podrá regular otros aspectos del la solidaridad y la cooperación internacional para el progreso de la
presente régimen de fronteras. humanidad;
la solución pacífica de controversias;
RELACIONES INTERNACIONALES E INTEGRACIÓN
CELEBRACIÓN DE TRATADOS
TEMA MARÍTIMO
Artículo.-
Artículo 1.- La manifestación del consentimiento del Estado en obligarse por
El Estado boliviano declara su derecho irrenunciable e medio de tratados será autorizada por Ley de la República en los
imprescriptible sobre el territorio que le da acceso al Océano Pacífico siguientes casos:
y su espacio marítimo.
Tratados sobre democracia y derechos humanos;
La solución efectiva al diferendo marítimo, a través de medios Tratados que establezcan obligaciones de carácter militar y de
pacíficos, y el ejercicio pleno de la soberanía sobre dicho territorio, derecho internacional humanitario;
constituyen un objetivo permanente e irrenunciable del Estado Tratados de integración;
boliviano. Tratados que involucren obligaciones económicas, financieras,
monetarias y de inversiones extranjeras;
Artículo 2.- Tratados para el control de estupefacientes y sustancias psicotrópicas;
El desarrollo de los intereses marítimos, fluviales, lacustres y marina Tratados que regulen materias reservadas por esta Constitución a
mercante, por su naturaleza es prioridad del Estado, su administración las leyes;
y protección es ejercida por la Armada Boliviana, de acuerdo a ley. Tratados que exijan la modificación o abrogación de alguna Ley,
o que requieran de medidas legislativas para su ejecución.
RELACIONES INTERNACIONALES E INTEGRACIÓN
Principios de la política exterior
En el caso de tratados que afecten la soberanía territorial o su
Artículo.-
ejercicio, la manifestación del consentimiento del Estado en
La Estado boliviano ejerce su política exterior de conformidad con obligarse, será autorizada por Referéndum convocado por el Poder
los principios del derecho internacional y, en particular, con los Ejecutivo y ratificado por la mayoría absoluta de los votantes.
siguientes principios:
En los casos de tratados que versen sobre materias distintas a las
La efectiva vigencia de la democracia representativa de conformidad enumeradas en los parágrafos I y II y de otros instrumentos
con la Carta Democrática Interamericana y otros instrumentos que internacionales en materia de derechos humanos de primera, segunda
busquen consolidar el Estado Social y Democrático de Derecho en y tercera generación, como ser los acuerdos de la OIT, el Poder
el mundo. Ejecutivo únicamente informará al Legislativo de la manifestación
del consentimiento del Estado para obligarse a través de los mismos
la protección internacional y prevalencia de los derechos humanos; o de su suscripción, así como de su denuncia o suspensión.
la independencia nacional;
la soberanía nacional; Cuando exista la iniciativa de 35% de los ciudadanos bolivianos o
la no intervención en los asuntos internos de otro Estado; de tres cuartos de los miembros del Congreso, el Poder Ejecutivo
la igualdad jurídica entre los Estados; podrá llamar a un referéndum nacional, el cual, en caso de lograr
la defensa de la paz; la mayoría absoluta de los votos, obligará al Poder Ejecutivo y al
Congreso a suscribir y ratificar cualquier tratado.
277 278
La denuncia o suspensión de los tratados autorizados por Ley de DERECHO DE LA INTEGRACIÓN

la República o por Referéndum Nacional, deberá ser autorizada
igualmente por Ley o Referéndum. Artículo.-
La manifestación del consentimiento del Estado en obligarse por I. El Estado boliviano promoverá la integración política, económica,
medio de tratados que afecten disposiciones constitucionales sólo social y cultural de los pueblos de América Latina, bajo los
podrá darse previa reforma de la Constitución. principios de justicia, equidad y respeto de las asimetrías.
II. A ese fin, el Estado boliviano podrá suscribir tratados que deleguen
Cuando se vayan a producir reformas de la Constitución que infringen a organizaciones internacionales el ejercicio de las competencias
necesarias para garantizar la integración.
obligaciones internacionales del Estado, el Poder Legislativo o en
III. Las normas internacionales que se adopten en virtud de un tratado
su caso el Ejecutivo, de oficio o a instancia del órgano reformador,
de integración, tienen carácter supranacional, de conformidad a
estará obligado a denunciar los tratados respectivos, bajo pena de dichos tratados.
responsabilidad administrativa.
Artículo 1.-
JERARQUÍA E INTEGRACIÓN DE LAS NORMAS
Los Municipios ubicados en zonas de seguridad fronteriza, podrán
DE DERECHO INTERNACIONAL
EN EL DERECHO INTERNO
realizar directamente, con las entidades territoriales limítrofes de
Artículo.- los países vecinos, convenios y programas culturales y de seguridad
I. Las normas de derecho internacional que obligan al Estado ciudadana, tendientes a promover la integración regional y el
boliviano integran el derecho nacional. Una vez en vigor, los desarrollo fronterizo que no contravengan el ordenamiento jurídico
tratados en que Bolivia es Parte establecen derechos y deberes de nacional.
aplicación directa.
II. Las normas de derecho internacional sobre derechos humanos DISPOSICIONES TRANSITORIAS
tienen jerarquía constitucional. El resto de las normas de derecho
internacional, aprobadas de conformidad al artículo anterior, tienen Artículo (TRANSITORIO)
jerarquía supralegal e infraconstitucional. La Ley Orgánica de Fronteras, deberá ser aprobada por el órgano
legislativo dentro de los veinticuatro meses a partir de la ratificación
CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD de la presente Constitución mediante el Referéndum Constituyente.
Artículo.- Artículo (TRANSITORIO)

Los tratados podrán ser sometidos a un control previo de Los tratados internacionales ratificados con anterioridad a la entrada
constitucionalidad, que será regulado por la Ley del Tribunal en vigor de esta Constitución y que la contradigan, deberán ser
Constitucional. denunciados, renegociados o adaptados, en su caso por el Presidente
de la República y seguir el procedimiento establecido en la
Si con el tiempo se verificase o sobreviniese la inconstitucionalidad Constitución.
de una norma internacional debidamente aprobada, dicha
inconstitucionalidad podrá ser demandada y la sentencia que la
declare constituirá un mandato expreso a las autoridades pertinentes
para su renegociación o denuncia.
279 280
Comisión 21 – Seguridad y Defensa Nacional17 adyacente a la línea de frontera del territorio nacional, la que estará
sujeta a un régimen administrativo, económico y de Seguridad
especial que fortalezca la soberanía del Estado.
TÍTULO XXX II. Los extranjeros en esta zona no pueden adquirir ni poseer por
SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL ningún título, subsuelo y suelo, directa o indirectamente
individualmente o en sociedad, bajo pena de perder la propiedad
CAPÍTULO I
adquirida en beneficio del Estado boliviano.
DE LA SEGURIDAD Y DEFENSA
Artículo X4.- COSSDENA

Artículo X1.- Principios Doctrinarios sobre Seguridad y Defensa
I. El Consejo Supremo de Seguridad y Defensa Nacional
I. La Seguridad es un bien público, indivisible y función primaria
(COSSDENA), es el órgano fundamental de asesoramiento,
del Estado, en todas sus manifestaciones es responsabilidad de las
planificación, consulta y coordinación de las políticas de Seguridad
Fuerzas Armadas. Es el conjunto de condiciones orientadas a
y Defensa Nacional; propondrá la doctrina y los Objetivos
proporcionar las garantías necesarias para el desarrollo de las
Nacionales.
actividades económicas, políticas y sociales de la República, dentro
II. El COSSDENA será presidido por el Presidente de la República
del marco del Estado Constitucional de Derecho.
e integrado por la máxima autoridad del Poder Legislativo, Judicial
II. Defensa es un conjunto de acciones para garantizar la Seguridad
y por el Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas. Participarán
Nacional, preservar los intereses del Estado y permitir el logro de
también como miembros del Consejo, con derecho a voz, los
los Objetivos Nacionales.
ministros encargados de las relaciones exteriores, de la defensa
III. Los principios de la Seguridad y Defensa son la soberanía, dignidad,
nacional, del régimen interior, de hacienda y otros que sean
justicia, integralidad y corresponsabilidad, de modo que permitan
estrictamente necesarios. Sus atribuciones serán reguladas por Ley.
garantizar la existencia y desarrollo socioeconómico del Estado
Boliviano.
IV. Es obligación de todas las bolivianas y bolivianos la participación Artículo X5.- Sistema de Inteligencia Nacional
efectiva en las previsiones y acciones necesarias para garantizar I. El Sistema de Inteligencia Nacional es un organismo cuyos
la Seguridad y Defensa Nacional, asimismo de los extranjeros principios constitutivos, organización, función y misión, están
residentes y los que transitoriamente se encuentran en el país, dirigidos a preservar y prevenir de las amenazas, riegos y conflictos
cumplir con las disposiciones que de ella deriven. que afecten a la Seguridad y Defensa Nacional, establecido
mediante Ley Especial.
Artículo X2.- Secreto de Estado
I. Bajo esta condición serán clasificados por el Poder Ejecutivo y Artículo X6.- Fondo de Seguridad y Defensa Nacional
de acuerdo a Ley Especial, los documentos, información o material I. Se establece el Fondo de Seguridad y Defensa Nacional, con los
cuya difusión ponga en peligro la Seguridad Nacional que cause recursos provenientes del impuesto directo a la explotación,
daño o desprestigio al Estado; solo será levantado previo dictamen industrialización y comercialización de los recursos estratégicos,
del COSSDENA y aprobación del Poder Legislativo. con la finalidad de equipar y potenciar las Fuerzas Armadas, el
mismo que será regulado por Ley expresa.
Artículo X3.- Zonas de Frontera
I. Se declara zona de seguridad fronteriza a la franja de 50 kilómetros Artículo X7.- Uso de Armas
I. El Ministerio encargado de la Defensa Nacional es el organismo
competente para autorizar y controlar la fabricación, importación,
17 El informe de esta Comisión nunca fue debatido debido a las fuertes presiones exportación, almacenamiento, tránsito, registro, inspección,
que recibían por parte del Poder Ejecutivo para dejar intacto los Regímenes comercio, posesión y uso de armas, municiones y explosivos de
de las Fuerzas Armada y de la Policía Nacional de la actual Constitución Política
acuerdo a Ley Especial.
del Estado.
281 282
II. Sólo las Fuerzas Armadas tienen la facultad de poseer y usar armas gozan y ejercen los derechos de ciudadanía en las condiciones
de guerra. La Policía Nacional utilizará armas de fuego livianas establecidas por Ley.
de uso individual para la prevención y combate al delito. III. Queda prohibida la sindicalización, filiación en partidos políticos
III. Todas las armas que existan, se fabriquen o se introduzcan en el o agrupaciones ciudadanas, realizar actividades de proselitismo
territorio nacional de manera ilegal, pasarán a ser propiedad del político y la huelga de sus miembros.
Estado sin indemnización ni proceso legal.
Artículo X11.- Servicio Militar
CAPÍTULO II I. Todo boliviano está obligado a prestar Servicio Militar, para la
DE LAS FUERZAS PÚBLICAS Seguridad y Defensa Nacional, y con la participación en la Fuerza
de Reserva de las Fuerzas Armadas. Estas dos obligaciones se
Artículo X8.- Misión encuentran bajo responsabilidad exclusiva de las Fuerzas Armadas
I. Las Fuerzas Públicas están conformadas por las Fuerzas Armadas y son insustituibles.
y por la Policía Nacional. II. En tiempo de paz, serán de carácter voluntario para las mujeres
II. Las Fuerzas Armadas, como institución fundamental de la patria, y regulado por Ley respectiva.
tienen por misión, defender y conservar la integridad del espacio
geográfico, aéreo y aguas patrimoniales, independencia, soberanía Artículo X12.- Justicia Militar
y unidad nacional; defender el orden legalmente constituido, I. El empleo de las Fuerzas Armadas en estados de excepción será
conservar el orden público en los estados de excepción, proteger de responsabilidad exclusiva del Presidente de la República en su
los recursos naturales y participar activamente en el desarrollo calidad de Capitán General de las Fuerzas Armadas.
integral del país, en defensa civil, en la lucha contra el narcotráfico, II. Constituyen órganos de Justicia Militar, los juzgados sumariantes
terrorismo, en operaciones de paz y otros riesgos o amenazas y tribunales militares instituidos por Ley con jurisdicción y
emergentes contra la Seguridad Nacional. competencia plena para procesar y juzgar los delitos de naturaleza
III. La Policía Nacional tienen por misión, la conservación y en su militar, integrados al Poder Judicial a través de una Sala Militar
caso el restablecimiento del orden público, la protección de la en el Tribunal Supremo de Justicia.
ciudadanía y asegurar el cumplimiento de las leyes en todo el III. Los militares que cometan delitos comunes, serán juzgados por
territorio nacional. La Policía Nacional se integrará con las Fuerzas la justicia ordinaria.
Armadas en estados de excepción.
Artículo X9.- Organización

I. Mediante Ley Orgánica se establecerá la estructura institucional
de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional, su régimen interior
y el estatuto de carrera.
Artículo X10.- Deliberación y Derechos Individuales de sus miembros

I. Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional, como cuerpos armados,
son esencialmente obedientes y no deliberan, además son
profesionales, jerarquizadas y disciplinadas. Están sujetas a su Ley
y reglamentos y sólo podrán emitir criterios institucionales a través
de su Alto Mando sólo en asuntos relacionados con la Seguridad
y Defensa.
II. Como instituciones que gozan del monopolio de fuerza pública,
no realiza acción política, pero individualmente sus miembros
283 284
La presente edición se terminó de imprimir

en el mes de septiembre de 2008, en los Talleres de
Artes Gráficas Editorial Garza Azul
Teléfono 2232414 - Casilla 11557
La Paz - Bolivia
285 286

La Historia NO Oficial de La Asamblea Constituyente

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La historia no oficial de la Asamblea Constituyente Gamal Serhan Jaldin

La historia no oficial de la Asamblea Constituyente Gamal Serhan Jaldin

La historia no oficial de la Asamblea Constituyente

GAMAL SERHAN JALDIN

© Por Gamal Serhan Jaldin

Diseño de Tapa: Susana Machicao

Impresión: Editorial "Garza Azul"

LA HISTORIA NO OFICIAL DE LA ASAMBLEA

La presentación y disposición en conjunto de

A Christian Urresti, Gonzalo Durán, Juan Carlos Serrado y

También quiero dedicar este trabajo a tres mujeres

Finalmente a mi adorado hijo (Gamal Serhan Oporto) quien es

Gamal Serhan Jaldin

(MAS) y la denominada “Media Luna” tiene como uno de sus

Sin embargo, no es bueno sólo culpar de su fracaso

En Bolivia, las Asambleas, tan numerosas, jamás han

sociales de todo tipo que lograron que la Asamblea en lugar

Por ello, la historia de la Asamblea Constituyente para

Debemos ser críticos, pero al mismo tiempo debemos

Enrique Toro Tejada

Comisión 16 – Recursos naturales renovables, tierra,

pesar de que el Presidente Morales había sido elegido

Algunos sostienen que la Asamblea Constituyente fracasó el día que

Después de más de cinco de meses de un debate sobre el Proyecto

no la Constitución JURÍDICA del Estado. Es un pacto político y

El “NO” a la Autonomía Departamental

Muchos han pretendido desvalorizar a la Asamblea Constituyente La Asamblea Constituyente “Originaria”

la confrontación civil en las calles, traten de imponer su Constitución

La última vía, es declarar a este proceso Pre Constituyente y en

Lo que en todo caso está claro es que nuevamente quienes tienen

Sucre, 14 de Noviembre de 2007

Después de que el Movimiento al Socialismo (MAS) y sus aliados

Por eso, los Constituyentes que suscribimos este documento,

5 Las demás determinaciones que emanen de la Plenaria de la Asamblea

Ley 3728 de Ampliación para la Asamblea Constituyente:

Mercado Céspedes Óscar - Cochabamba El segundo cerco al Congreso

2. La Ley Nº 3836 de convocatoria al Referéndum Dirimidor sobre

La política por tramos

Al margen del análisis numérico que se podría realizar a partir de

la tabla anterior, lo real fue:

comprado la otra mitad del boleto que ya compró en las

• Que el inventor se friegue con su invento y no sepan qué

hacer con los resultados del Prefecto de Oruro, si aplicar

la Ley o la Resolución de su empleado de la Corte Nacional

Pero lo realmente importante, fue que se logró desnudar los

mecanismos electorales que el MAS hubiera utilizado para aprobar

su Proyecto de Constitución y las falencias de seguridad y

transparencia del padrón electoral, que como se observa en la tabla

anterior permiten que existan más votos emitidos (SI + NO + Blancos

una sola papeleta de votación donde en la parte de arriba se votaba

la realización de una auditoría al padrón electoral, al registro civil

La bala de plata Nacional Electoral, la que solicitará al Congreso Nacional la

a) El Poder Ejecutivo. El Decretazo de Evo. Le metió no más…

• Que el organismo electoral necesita ciento veinte días para

• Que el Código Electoral no regula procesos electorales para

Por si esto fuera poco emitió la Resolución No 149/2008, donde

regional que hubiese permitido a los Constituyentes estar en contacto

Por si esto fuera poco, la bancada oficialista decidió por un frío

Desconociendo un acuerdo suscrito por uno de sus delegados (Carlos

vigente, reconoce, respeta y protege los derechos económicos,

DON PEQUE.- Pero dicen que la Nueva Constitución recién reconoce

VECINO.- Mentira Don Peque, el artículo 1 de la Constitución

DON PEQUE.- A ver, me convenceré. (Don Peque, lee)

DON PEQUE.- Pero dicen que la Nueva Constitución recién reconoce