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OGGETTO: Indizione procedura aperta Telematica per l’affidamento del Servizio di pulizia
e sanificazione dei Presidi Ospedalieri e dei Distretti Sanitari e Dipartimenti dell’Azienda
Sanitaria Provinciale Trapani, per il periodo di anni tre più due anni di eventuale rinnovo,
con un importo a base d’asta triennale pari ad € 16.901.922,06 Iva Esclusa, più €
11.267.948,04 IVA esclusa per l’opzione di rinnovo di due anni, per un valore
complessivo dell’appalto per il quinquennio pari ad € 28.169.870,10 IVA esclusa.
DIPARTIMENTO AMMINISTRATIVO
PROPOSTA N. 20210000172 DEL
SETTORE ECONOMICO FINANZIARIO E
11/02/2021
PATRIMONIALE
PROSPETTO DISPONIBILITA'
RESPONSABILE DEL
CONTO: PULIZIA PROCEDIMENTO Dott.ssa Giuseppa
Messina
CONTO:
RESPONSABILE U.O. dott.ssa Giuseppa
CONTO: Messina
IL COMMISSARIO STRAORDINARIO
Dott. Paolo Zappalà, nominato con Decreto Assessoriale n. 695 del 31 Luglio 2020, assistito in
qualità di segretario verbalizzante dalla Dott.ssa Maria Milana, acquisito il parere favorevole del
Direttore Amministrativo Dott. Sergio Consagra e del Direttore Sanitario Dott.Gioacchino Oddo,
ha adottato la seguente
DELIBERAZIONE
VISTA la deliberazione n. 275 del 18/02/2020 con cui il Direttore Generale, tenuto
conto che l’U.O.C. Provveditorato ed Economato risulta priva del Dirigente
Responsabile, ha conferito - ex Art. 18, comma 4, del CCNL 2000 - apposito
incarico di sostituzione per la durata di mesi sei alla Dott.ssa Giuseppa
Messina, dirigente Responsabile dell’U.O.S. Servizi Appaltati, Attrezzature e
Beni Economali;
che con delibera del Direttore Generale n. 2896 del 28/10/2019 si è proceduto a
prendere atto della superiore sentenza;
che con i Decreti Assessoriali n. 2393 del 09/10/2019 e n. 2408 del 11/10/2019,
la Centrale di Committenza della Regione Sicilia ha aggiudicato la procedura
per l’affidamento del servizio di pulizia in ambito sanitario per gli Enti del
Servizio Sanitario;
che in data 29/09/2020 sono stati aggiudicati in via efficace vari lotti, tra cui il
lotto 10 Sicilia e Calabria, della “Convenzione Servizi di pulizia per gli Enti
del SSN2 su CONSIP, con data di attivazione prevista, in un primo tempo,
entro ottobre 2020, successivamente differita a dicembre;
che medio tempore si è reso necessario mantenere lo status quo con le ditte
Nuova Idea Servizi Integrati, RTI PFE/BSD, BSD SRL, che svolgono il
servizio di pulizia presso i PP.OO. di Trapani, Alcamo, Pantelleria,
Castelvetrano, Mazara e Salemi e dei Distretti aziendali, al fine di non
interrompere il suddetto servizio essenziale;
1
che il servizio di pulizia presso il P.O. di Marsala è affidato all’ATI ESPERIA
spa – NUOVA IDEA SERVIZI INTEGRATI, giusta delibera di
aggiudicazione n. 4446 del 07/11/2014;
RILEVATO che Rekeep Spa ha notificato ricorso per l’ottemperanza alla sentenza
sopracitata n. 662/2020 del CGA Regione Sicilia, con udienza fissata al
24/02/2021;
CONSIDERATO che necessita indire specifica gara d’appalto, articolata in quattro lotti, per
il periodo di anni tre anni, più due di eventuale rinnovo, con un importo a base
d’asta triennale pari ad € 16.901.922,06 Iva Esclusa, più € 11.267.948,04
IVA esclusa per l’opzione di rinnovo di due anni, per un valore complessivo
per il quinquennio pari ad € 28.169.870,10 IVA esclusa, da esperirsi con
l’osservanza delle norme legislative e regolamentari vigenti, con particolare
riferimento al D.Lgs n. 50 del 2016 e s.m.i., con aggiudicazione mediante il
criterio dell’offerta economicamente vantaggiosa ai sensi dell’art 95 comma 3;
VISTA la Legge Regionale n. 12 del 12 Luglio 2011 art . 1 che disciplina la pubblicità
delle procedure di gare per beni e servizi;
ATTESO che ai sensi delle sopra richiamate disposizioni occorre pubblicare il bando di
gara sulla G.U.U.E., l’estratto del bando di gara sulla G.U.R.S., all’Albo
dell’Azienda, l’avviso dell’estratto del bando su due quotidiani nazionali e su
2
due quotidiani a diffusione regionale, sul sito web della Regione Siciliana e sul
sito del Ministero delle infrastrutture;
CHE a seguito di gara informale (documentazione agli atti del proponente Settore)
sono stati individuati per la pubblicazione dell’avviso dell’estratto del bando di
gara i seguenti giornali quotidiani regionali “La Repubblica ed. Palermo e
Quotidiano di Sicilia” e quotidiani nazionali “Il Foglio” e “Il Giornale”.
DATO ATTO che nell’ambito del Programma Biennale degli acquisti di beni e servizi ex
art. 21 D.Lgs. n. 50/2016 approvato con delibera n. 1630 del 14/12/2020, è
contemplata la gara d’appalto per il Servizio di pulizia per i PP.OO/Distretti
dell’ASP di Trapani;
DATO ATTO che il Responsabile della Struttura che propone il presente provvedimento,
sottoscrivendola, attesta che lo stesso a seguito dell'istruttoria effettuata, è
conforme alla normativa vigente con riferimento alla materia trattata ed è, sia
nella forma che nella sostanza, totalmente legittimo, veritiero ed utile' per il
servizio pubblico: ai sensi e per gli effetti di quanto disposto dall'art. l della L.
14 gennaio 1994 n. 20 e s.m.i., e che lo stesso è stato predisposto nel rispetto
delta L. 6 novembre 2012 n. 190 "Disposizioni per la prevenzione e la
repressione della corruzione e dell'illegalità nella Pubblica Amministrazione",
nonché nell'osservanza dei contenuti del vigente Piano Aziendale della
Prevenzione della Corruzione, con particolare riferimento all'assenza di
situazioni "di conflitto d'interesse in relazione all’oggetto dell'atto e alla
tematica connessa.
PROPONE
Per le causali di cui in premessa di:
INDIRE gara mediante procedura aperta Telematica per l’affidamento del Servizio di
pulizia e sanificazione dei Presidi Ospedalieri e dei Distretti Sanitari e
Dipartimenti dell’Azienda Sanitaria Provinciale Trapani, , per il periodo di anni
tre, più due anni di eventuale rinnovo, con un importo a base d’asta triennale
pari ad € 16.901.922,06 Iva Esclusa, più € 11.267.948,04 IVA esclusa per
l’opzione di rinnovo di due anni, per un valore complessivo dell’appalto per il
quinquennio pari ad € 28.169.870,10 IVA esclusa, suddivisa in quattro lotti .
-Lotto A: PP.O O. di Trapani, Alcamo, Pantelleria. Importo a Base d’Asta
triennale € 3.923.659,80 Iva Esclusa più € 2.615.773,20
IVA esclusa per l’opzione di rinnovo di due anni, per un valore complessivo
pari ad € 6.539.433,00 IVA esclusa per il quinquennio
3
IVA esclusa per l’opzione di rinnovo di due anni, per un valore complessivo
pari ad € 6.539.433,00 IVA esclusa per il quinquennio
STABILIRE che l’aggiudicazione della fornitura avverrà secondo il criterio previsto dall’art.
95 comma 3 del D. Lgs. 50/2016;
STABILIRE che la partecipazione alla gara, lo svolgimento della stessa e l’esecuzione del
servizio da parte della Ditta aggiudicataria sono regolati dalle norme e
condizioni contenute nel Bando di gara e nei vari documenti di gara, allegati al
presente provvedimento;
STABILIRE la durata del servizio in anni tre, eventualmente rinnovabile per ulteriori due
anni, con possibilità di revoca della procedura di gara e di recesso in caso
attivazione di contratto centralizzato;
DARE ATTO che la stazione appaltante si riserva ogni potere di autotutela, ivi incluso la
facoltà di recedere unilateralmente del rapporto negoziale, qualora dovessero
essere accertate da parte dell'Amministrazione, anche a seguito di verifiche
d'ufficio, cause ostative previste dall'art. 80 del D.LGS 50/2016, dalla
normativa di cui al D.LGS 159/2011, nonché in tutti i casi previsti dalla lex
specialis nonchè da ogni altra normativa vigente, nessuna esclusa, incluse
quelle specificatamente applicabili all'oggetto del presente affidamento;
PUBBLICARE il bando di gara sulla G.U.R.S., sulla G.U.U.E. e sul sito web dell’Azienda e sul
sito web del Ministero delle Infrastrutture;
DARE ATTO che la spesa di € 191,00 oltre iva al 22% di € 42,02 e per complessivi € 233,02
per la pubblicazione dell’avviso sulla G.U.R.S., risulta inclusa nella proposta di
Determina del Direttore UOC Provveditorato n. 122 del 15/01/2021, di
imminente definizione;
4
DARE ATTO altresì, che la spesa di € 800,00 per la cosiddetta “Tassa sulle gare” in favore
dell’Autorità per la Vigilanza sui contratti Pubblici di Lavori, Servizi e
Forniture, sarà versata tramite il bollettino MAV, giusta Determina del
Direttore UOC Provveditorato n. 341 del 09/02/2021, di imminente
definizione, con le modalità previste con delibera n. 1174 del 19/12/2018
dell’Autorità della Vigilanza;
PUBBLICARE altresì l’avviso di gara sui quotidiani regionali “La Repubblica ed. Palermo e
Quotidiano di Sicilia” e sui quotidiani nazionali “Il Foglio” e “La Stampa”;
DARE ATTO che la spesa occorrente per la pubblicazione sui giornali di cui sopra pari ad €
1.158,00 più iva 22% di € 254,76, più € 10,00 di spese e per complessivi €
1.422,76, risulta inclusa nella proposta di Determina del Direttore UOC
Provveditorato n. 121 del 15/01/2021, di imminente definizione;
DARE ATTO che la spesa complessiva di € 1.422,76 iva inclusa, occorrente per la
pubblicazione sui giornali, deve essere attribuita sul centro di costo GX 041022
e sul conto di costo “Pubblicità”;
DARE ATTO che le sopraddette spese pubblicitarie, saranno rimborsate dalla Ditta
aggiudicataria del servizio, entro 60 giorni decorrenti dall’adozione della
delibera di aggiudicazione;
DARE ATTO che la spesa triennale presunta calcolata per la durata del servizio, stabilita in
anni tre, ammonta ad € 16.901.922,06 oltre IVA pari ad € 3.718.422,85 e per
complessivi € 20.620.344,91 compresa Iva e che la spesa per l’eventuale
rinnovo di due anni sarà autorizzata in caso di effettivo utilizzo dell’opzione di
rinnovo;
5
QUANTIFICATA in complessivi € 34.835.375,21 la spesa scaturente dall’adozione del
presente provvedimento, suddivisa come meglio indicato nel quadro
economico di seguito riportato:
Quadro Economico
Importo a base d’asta (durata concessione anni tre + due anni di rinnovo) 28.169.870,10
oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso 11.960,00
IVA 6.197.371,42
Somme a disposizione dell’Amministrazione:
Oneri per la Commissione Aggiudicatrice ex art 8 L.R. 12/2011 20.000,00
Spese di Pubblicazione 1357,19
Iva 22% 298,58
Somme da accantonare ai sensi dell’art. 113, c. 2, D.L. 50/2015 (pari al 1,60 %) 450.717,92
Contributo ANAC 800,00
Importo complessivo quadro economico –PROGETTO. € 34.852.375,21
3434.852.375,21
DARE ATTO che per il servizio di cui al presente provvedimento il Fondo Incentivi per
Funzioni Tecniche - ai sensi e per gli effetti di cui agli artt. 3 e 4 del vigente
“Regolamento aziendale per la ripartizione del Fondo Incentivi per Funzioni
Tecniche di cui all’art. 113 del D.Lgs. 50/2016” - è stato quantificato in
complessivi € 450.717,92, di cui:
€ 360.574,34 (equivalente al 80% delle risorse del fondo), quale
somma da ripartire - per lo svolgimento delle attività indicate
all’art. 113, comma 2, del Codice - al personale avente diritto
secondo i criteri e le modalità stabilite nel vigente regolamento
aziendale;
€ 90.143,58 (equivalente al rimanente 20% delle risorse del
fondo), quale somma da destinare all’acquisto di beni,
strumentazioni e tecnologie funzionali a progetti di innovazione
nonché alle altre finalità di cui all’art. 113, comma 4, del D.Lgs.
50/2016 e s.m.i.;
ACCANTONARE dunque le suddette somme come segue:
€ 360.574,34 quale quota (80%) da destinare al personale
dipendente avente diritto - sul conto di costo “Accantonamento
fondo D.Lgs. 50/2016, art. 113, comma 3”, di cui:
€ 180.287,17 (pari al 50%), a valere sul bilancio del corrente
anno 2021;
€ 180.287,17 (pari al restante 50%), a valere sui bilanci di
competenza dei successivi anni 2022-2023-2024-2025 di durata
dell’appalto;
€ 90.143,58 - quale quota (20%) da destinare all’acquisto di beni,
strumentazioni e tecnologie funzionali a progetti di innovazione -
sul conto di costo “Accantonamento fondo D.Lgs. 50/2016, art.
113, comma 4”, di cui:
€ 18.028,71 (pari a un anno della durata dell’appalto) a valere
sul bilancio del corrente anno 2021;
6
€ 72.114,86 (pari alla restante quota) a valere sui bilanci di
competenza dei successivi anni 2022-2023-2024-2025 di
durata dell’appalto;
DARE ATTO che per la realizzazione del presente intervento viene costituito un gruppo di
lavoro, con funzioni di supporto al RUP, a cui saranno destinati gli Incentivi
per funzioni tecniche di cui all’art. 113, comma 3, del D.Lgs. 50/2016 in
rapporto alla singola funzione e attività specifica svolta, costituito dai
dipendenti di seguito individuati:
1) Nominativo
Cat. Qualifica
Dipendente
D**
Cruciata Angela Coll. Amm.vo Prof. . Supp al RUP
NOMINARE Responsabile del Procedimento, ai sensi dell’art. 31 del D.lgs. 50/16, la Dr.ssa
Messina Giuseppa, Direttore F.F. Settore Provveditorato ed Economato;
IL COMMISSARIO STRAORDINARIO
VISTA la proposta di deliberazione che precede e che si intende qui di seguito
integralmente riportata e trascritta.
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RITENUTO di condividerne il contenuto.
VISTO il parere favorevole del Direttore Sanitario
VISTO il parere favorevole del Direttore Amministrativo
DELIBERA
INDIRE gara mediante procedura aperta Telematica per l’affidamento del Servizio di
pulizia e sanificazione dei Presidi Ospedalieri e dei Distretti Sanitari e
Dipartimenti dell’Azienda Sanitaria Provinciale Trapani, , per il periodo di anni
tre, più due anni di eventuale rinnovo, con un importo a base d’asta triennale
pari ad € 16.901.922,06 Iva Esclusa, più € 11.267.948,04 IVA esclusa per
l’opzione di rinnovo di due anni, per un valore complessivo dell’appalto per il
quinquennio pari ad € 28.169.870,10 IVA esclusa, suddivisa in quattro lotti .
-Lotto A: PP.O O. di Trapani, Alcamo, Pantelleria. Importo a Base d’Asta
triennale € 3.923.659,80 Iva Esclusa più € 2.615.773,20
IVA esclusa per l’opzione di rinnovo di due anni, per un valore complessivo
pari ad € 6.539.433,00 IVA esclusa, per il quinquennio
STABILIRE che l’aggiudicazione della fornitura avverrà secondo il criterio previsto dall’art.
95 comma 3 del D. Lgs. 50/2016;
STABILIRE che la partecipazione alla gara, lo svolgimento della stessa e l’esecuzione del
servizio da parte della Ditta aggiudicataria sono regolati dalle norme e
condizioni contenute nel Bando di gara e nei vari documenti di gara, allegati al
presente provvedimento;
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STABILIRE la durata del servizio in anni tre, eventualmente rinnovabile per ulteriori due
anni, con possibilità di revoca della procedura di gara e di recesso in caso
attivazione di contratto centralizzato;
DARE ATTO che la stazione appaltante si riserva ogni potere di autotutela, ivi incluso la
facoltà di recedere unilateralmente del rapporto negoziale, qualora dovessero
essere accertate da parte dell'Amministrazione, anche a seguito di verifiche
d'ufficio, cause ostative previste dall'art. 80 del D.LGS 50/2016, dalla
normativa di cui al D.LGS 159/2011, nonché in tutti i casi previsti dalla lex
specialis nonchè da ogni altra normativa vigente, nessuna esclusa, incluse
quelle specificatamente applicabili all'oggetto del presente affidamento;
PUBBLICARE il bando di gara sulla G.U.R.S., sulla G.U.U.E. e sul sito web dell’Azienda e sul
sito web del Ministero delle Infrastrutture;
DARE ATTO che la spesa di € 191,00 oltre iva al 22% di € 42,02 e per complessivi € 233,02
per la pubblicazione dell’avviso sulla G.U.R.S., risulta inclusa nella proposta di
Determina del Direttore UOC Provveditorato n. 122 del 15/01/2021, di
imminente definizione;
DARE ATTO altresì, che la spesa di € 800,00 per la cosiddetta “Tassa sulle gare” in favore
dell’Autorità per la Vigilanza sui contratti Pubblici di Lavori, Servizi e
Forniture, sarà versata tramite il bollettino MAV, giusta Determina del
Direttore UOC Provveditorato n. 341 del 09/02/2021, di imminente
definizione, con le modalità previste con delibera n. 1174 del 19/12/2018
dell’Autorità della Vigilanza;
PUBBLICARE altresì l’avviso di gara sui quotidiani regionali “La Repubblica ed. Palermo e
Quotidiano di Sicilia” e sui quotidiani nazionali “Il Foglio” e “La Stampa”;
DARE ATTO che la spesa occorrente per la pubblicazione sui giornali di cui sopra pari ad €
1.158,00 più iva 22% di € 254,76, più € 10,00 di spese e per complessivi €
1.422,76, risulta inclusa nella proposta di Determina del Direttore UOC
Provveditorato n. 121 del 15/01/2021, di imminente definizione;
DARE ATTO che la spesa complessiva di € 1.422,76 iva inclusa, occorrente per la
pubblicazione sui giornali, deve essere attribuita sul centro di costo GX 041022
e sul conto di costo “Pubblicità”;
DARE ATTO che le sopraddette spese pubblicitarie, saranno rimborsate dalla Ditta
aggiudicataria del servizio, entro 60 giorni decorrenti dall’adozione della
delibera di aggiudicazione;
DARE ATTO che la spesa triennale presunta calcolata per la durata del servizio, stabilita in
anni tre, ammonta ad € 16.901.922,06 oltre IVA pari ad € 3.718.422,85 e per
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complessivi € 20.620.344,91 compresa Iva e che la spesa per l’eventuale
rinnovo di due anni sarà autorizzata in caso di effettivo utilizzo dell’opzione di
rinnovo;
Quadro Economico
Importo a base d’asta (durata concessione anni tre + due anni di rinnovo) 28.169.870,10
oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso 11.960,00
IVA 6.197.371,42
Somme a disposizione dell’Amministrazione:
Oneri per la Commissione Aggiudicatrice ex art 8 L.R. 12/2011 20.000,00
Spese di Pubblicazione 1357,19
Iva 22% 298,58
Somme da accantonare ai sensi dell’art. 113, c. 2, D.L. 50/2015 (pari al 1,60 %) 450.717,92
Contributo ANAC 800,00
Importo complessivo quadro economico –PROGETTO. € 34.852.375,21
3434.852.375,21
DARE ATTO che per il servizio di cui al presente provvedimento il Fondo Incentivi per
Funzioni Tecniche - ai sensi e per gli effetti di cui agli artt. 3 e 4 del vigente
“Regolamento aziendale per la ripartizione del Fondo Incentivi per Funzioni
Tecniche di cui all’art. 113 del D.Lgs. 50/2016” - è stato quantificato in
complessivi € 450.717,92, di cui:
€ 360.574,34 (equivalente al 80% delle risorse del fondo), quale
somma da ripartire - per lo svolgimento delle attività indicate
all’art. 113, comma 2, del Codice - al personale avente diritto
10
secondo i criteri e le modalità stabilite nel vigente regolamento
aziendale;
€ 90.143,58 (equivalente al rimanente 20% delle risorse del
fondo), quale somma da destinare all’acquisto di beni,
strumentazioni e tecnologie funzionali a progetti di innovazione
nonché alle altre finalità di cui all’art. 113, comma 4, del D.Lgs.
50/2016 e s.m.i.;
ACCANTONARE dunque le suddette somme come segue:
€ 360.574,34 quale quota (80%) da destinare al personale
dipendente avente diritto - sul conto di costo “Accantonamento
fondo D.Lgs. 50/2016, art. 113, comma 3”, di cui:
€ 180.287,17 (pari al 50%), a valere sul bilancio del corrente
anno 2021;
€ 180.287,17 (pari al restante 50%), a valere sui bilanci di
competenza dei successivi anni 2022-2023-2024-2025 di durata
dell’appalto;
€ 90.143,58 - quale quota (20%) da destinare all’acquisto di beni,
strumentazioni e tecnologie funzionali a progetti di innovazione -
sul conto di costo “Accantonamento fondo D.Lgs. 50/2016, art.
113, comma 4”, di cui:
€ 18.028,71 (pari a un anno della durata dell’appalto) a valere
sul bilancio del corrente anno 2021;
€ 72.114,86 (pari alla restante quota) a valere sui bilanci di
competenza dei successivi anni 2022-2023-2024-2025 di
durata dell’appalto;
DARE ATTO che per la realizzazione del presente intervento viene costituito un gruppo di
lavoro, con funzioni di supporto al RUP, a cui saranno destinati gli Incentivi
per funzioni tecniche di cui all’art. 113, comma 3, del D.Lgs. 50/2016 in
rapporto alla singola funzione e attività specifica svolta, costituito dai
dipendenti di seguito individuati:
2) Nominativo
Cat. Qualifica
Dipendente
D**
Cruciata Angela Coll. Amm.vo Prof. . Supp al RUP
NOMINARE Responsabile del Procedimento, ai sensi dell’art. 31 del D.lgs. 50/16, la Dr.ssa
Messina Giuseppa, Direttore F.F. Settore Provveditorato ed Economato;
11
NOMINARE Direttori dell’esecuzione del Contratto, i Direttori dei PP.OO/Distretti e
Dipartimenti interessati, ciascuno per la parte di propria competenza;
DARE ATTO che la Stazione Appaltante si riserva la facoltà di aggiudicare il servizio in
presenza di una sola offerta valida per ciascun lotto, purché ritenuta
conveniente e congrua, ovvero di non aggiudicarla affatto qualora nessuna
offerta dovesse risultare soddisfacente, così come previsto dall’art. 95, comma
12, del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.;
DICHIARARE il presente provvedimento immediatamente esecutivo.
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