Il Sole 24 Ore
Sabato 26 Febbraio 2011 - N. 54
Immobili degli enti. Sui rendimenti pesano gli strascichi dell’equo canone e degli accordi sindacali
Casse, redditività fuori mercato
Solo i nuovi contratti stipulati dopo il 1998 non hanno vincoli
Affittopoli è una storia vec-
chia. È dal 1978, con la nascita
dell’equo canone, che dare la ca-
sa in affitto a contratto legale di-
venne un privilegio. Con la legge
359/92 venivano liberalizzati gli
affitti e finì l’equo canone (alme-
nonella determinazionedellepi-
gioni).Einquell’annoglientipre-
videnziali e le casse professiona-
li, sino a quel momento obbligati
perlegge all’equo canone (ormai
valeva un terzo degli affitti reali
dellegrandi città) hanno avuto la
IL QUADRO
Gran parte delle case
è locata con vecchi accordi,
affitti a meno della metà
delle rilevazioni
e rinnovi quasi automatici
primaoccasionedimettereared-
dito il loro patrimonio.
Con un "ma". Perché già con
una circolare del 27 novembre
1992 il Lavoro dettava le regole
(cui si sono adeguati gli enti pre-
videnziali) per i "patti in dero-
ga", che andavano sottoscritti
conl’intervento deisindacatide-
gliinquilini,echedifattoconsen-
tivanoun aumentoassai piùcon-
tenuto di quello che veniva ac-
cordato ai privati. Questi accor-
di sono durati sino a fine 1998,
L’accesso agli atti. Le storie degli iscritti che hanno cercato di veder chiaro sulle scelte
Il percorso verso la trasparenza
resta sempre pieno di insidie
Vitaliano D’Angerio
Gianfranco Ursino
«Se la richiesta arriva dal
Parlamento, nessun problema a
consegnare gli elenchi degli in-
quilinidelle case dei nostri enti».
È stata questa in sintesi la rispo-
sta unanime dei presidenti delle
Casse di previdenza interpellati
ieri dal «Sole 24 Ore», dopo che
dalle stesse pagine del quotidia-
noilpresidentedellacommissio-
ne bicamerale di controllo sugli
enti previdenziali, Giorgio Jan-
none, aveva annunciato di voler
chiedere alle Casse di fornire le
liste degli affittuari.
Ma quando si tratta si rendere
trasparente gli atti di gestione,
ancheil singolo iscritto ai diversi
enti previdenziali (sia pubblici
sia privati) ha diritto di accedere
Giustizia. La Cassazione precisa le condizioni patrimoniali per la pensione
Per l’inabilità vale il reddito del coniuge
Giovanni Negri
MILANO
Conta anche il reddito del
coniuge per l’assegnazione della
pensione di inabilità agli invalidi
civiliassoluti.LochiariscelaCas-
sazione, Sezione lavoro, con la
sentenza n. 4677 depositata ieri.
La pronuncia sposa in maniera
decisal’orientamentopiùfavore-
vole a Inps e ministero dell’Eco-
nomia, che avevano prevalso an-
che in appello, ma va registrato
che in Cassazione si è espressa
anche un’interpretazione di se-
gno diverso, tanto da fare pensa-
re a un possibile intervento delle
Sezioni unite. Intanto, la senten-
za contesta la tesi avanzata dalla
difesa secondo cui la legge n. 33
del 1980 impedisce la sopravvi-
venza per la sola pensione delle
Codice della strada. Nessuno sconto
Più multe per infrazioni uguali?
Si paga per ogni violazione
MILANO
Nelcasodipiùillecitiinvio-
lazione della stessa norma del
Codice della strada devono es-
sere inflitte altrettante multe.
Non è pensabile applicare, per
una sorta di bizzara analogia, la
disciplina penale, consideran-
do la singola violazione e au-
mentandolasanzionesinoaltri-
plo. Lo precisa la Cassazione
conlasentenza4725dellasecon-
quando la nuova legge 431/1998
creò i contratti "concordati" (fa-
coltativi), con canoni risultanti
daaccorditraproprietàeinquili-
nato a livello locale.
Gli enti previdenziali pubblici
e privatizzati si adeguarono ai
nuovi accordi in base al decreto
dei Lavori pubblici del 5 marzo
1999, impegnandosi a rinnovare
i"patti inderoga", manmano che
arrivavanoascadenza,coninuo-
vicontratticoncordati.Riservan-
dosi la possibilità di proporre ca-
noni di mercato solo per i nuovi
contratti. Va, però, precisato che
questa fu una scelta e non un ob-
bligo di legge, ufficialmente giu-
stificata per calmierare i canoni.
Ma le casse professionali scelse-
ro altre strade. «Attualmente -
precisaDanieleBarbieri,segreta-
rio generale del Sunia, uno dei
maggiori sindacati - sono ancora
incorsoaccordipericanoni con-
cordati con Inpgi, Enpam, Enpaf
e Enasarco ma anche con il Pio
Albergo Trivulzio di Milano (si
veda l’articolo a fianco, ndr),
mentre notai, architetti e inge-
gneri e altre casse professionali
fannounapoliticalibera,conpre-
valenza dei canoni di mercato».
Ma cosa avvenne, nel concre-
to,nel1999?Ivecchipattiindero-
ga vennero un poco aggiornati
(dicircail10-15%)equestadiven-
nelabasedeirinnovideicontrat-
tigiàincorso.Ecco l’originelega-
ai documenti amministrativi per
verificare la corretta gestione e
la salvaguardia del patrimonio
che in futuro deve garantirgli la
pensione. «Nel mio caso – affer-
ma Franco Picchi, odontoiatra
iscrittoall’Enpam(Cassa deime-
dici)– dopoaverfattoavuotova-
rie domande di accesso agli atti
aldirettoregenerale,alpresiden-
te,alcollegiosindacale eall’orga-
nismo di vigilanza della Fonda-
zione, mi sono rivolto alla com-
missione per l’accesso ai docu-
menti amministrativi presso la
presidenza del Consiglio. E con
il pronunciamento 7243 del 6
maggio2009l’organismoha rite-
nuto fondato il mio ricorso». Per
lacommissione di Palazzo Chigi,
anche in virtù della precedente
giurisprudenza, deve essere ga-
disposizione sul cumulo.
Inoltre, sul piano costituzio-
nale, la Cassazione ricorda alcu-
ne pronunce della Consulta che
attribuivano comunque alla di-
screzionalità del legislatore l’in-
dividuazione degli strumenti
idoneia realizzare una uniformi-
tà di trattamento tra i livelli di
reddito da cui fare discendere lo
stato di bisogno delle persone
che hanno diritto a ricevere pre-
stazioni di natura assistenziale.
TICKET INDEBITI
Per le Sezioni unite
niente sanzione penale
per chi dichiara un reddito
inferiore a 4mila euro
per ottenere l’esenzione
da sezione civile, depositata ie-
ri, che ha affrontato il caso di un
motociclista che aveva ricevu-
to sette verbali di accertamen-
to, tutti per avere violato la zo-
na a traffico limitato del comu-
ne di Bologna.
Igiudici,davanti aunatesi di-
fensiva che puntava a un drasti-
co sconto delle sanzioni appli-
candone una sola cumulativa e
sollevava anche una questione
Patrimoni in cifre
50%
ENASARCO
Lapercentualedelpatrimonio
immobiliaresultotaleèdel
50%nelcasodell’Enasarco,la
piùaltatraentiprivatizzatie
casse,ecorrispondea2,96
miliardidieuro
5%
LA REDDITIVITÀ REALE
Conpuntediverseaseconda
dellecittàedelletipologie
immobiliari,laredditività
mediadiun’abitazione(allordo
dimanutenzioneeimposte)in
Italiasiaggirasul5%
3,8%
IL FLOP DEGLI ENTI
Conil3,79%diredditività
lordal’Eppièl’entecheottiene
ilmaggiorsuccesso(sono
considerateanchelelocazioni
nonabitative).Unica
eccezioneinotaiconl’8,6%
rantito ai richiedenti l’accesso ai
documenti amministrativi la cui
conoscenzasianecessariapercu-
rareo perdifendere ipropriinte-
ressi giuridici. «Dopo tale pro-
nunciamento e dopo l’ennesima
diffida al direttore generale
dell’Enpam – continua Picchi -, il
18 novembre scorso sono riusci-
to ad avere copia dei documenti
che mi interessava visionare co-
sì da verificare alcune operazio-
ni di gestione condotte dai verti-
ci dell’ente».
Diverso, invece, l’esito di un
ricorso presentato alla stessa
commissione da parte di un
iscritto all’Epap (attuari, chimi-
ci, agronomi e geologi). «Il mio
ricorso è stato per il momento
respinto – spiega Giovanni Ven-
tura Bordenca, presidente del
Neppure decisive, nella lettura
della Cassazione, sono le affer-
mazioni fatte in alcune senten-
ze della Corte costituzionale fa-
vorevoli all’equiparazione tra
pensione di inabilità e assegno
mensile ai parzialmente invali-
di nel segno della rimozione
dell’ostacolo del reddito del co-
niuge. Si tratta di affermazioni
incidentali in sentenze che ri-
guardavano altre norme.
La stessa Cassazione, ma a Se-
zioni unite penali (sentenza n.
7537, anche questa depositata ie-
ri), ha invece chiarito che non
commette un reato ma è sanzio-
nato sul piano amministrativo
chi, per ottenere l’esenzione dal
ticket sanitario, dichiara un red-
ditoinferiorea 4milaeuro, limite
fissato come soglia di punibilità.
di legittimità costituzionale, re-
plicano che, nella materia delle
sanzioni amministrative, l’isti-
tuto della reiterazione nell’ille-
cito, rappresenta il corrispon-
dente di quanto stabilito in ma-
teria penale dalla recidiva, rap-
presentando una circostanza
aggravante negli specifici casi
stabilitidallalegge. La possibili-
tà di applicare la sanzione più
grave, elevata sino al triplo, non
le dei canoni (bassi) di molte abi-
tazionideglienti.Chesonorima-
sti lontanissimi dall’evoluzione
del mercato, anche se in media
ognitre-quattroannientieinqui-
linisisiedonoa untavoloperrin-
novare gli accordi.
Igrandipatrimoniabitativide-
gli enti, quindi, sono ormai divisi
in due categorie: chi resiste da
prima del 1998 ha un canone che
va abbondantemente al di sotto
di quello di mercato, anche del
50% in meno. Chi ha stipulato
contratti dopo il 1998 ha invece
seguito il mercato e questo spie-
gaperchédaalloranoncisiaalcu-
na ressa per ottenere gli apparta-
menti. «Con l’eccezione del-
l’Enasarco-spiegaBarbieri-per-
ché qui la libertà dicontrattazio-
ne è riservata solo alle case di
pregio e anche per le case che si
liberano si ricorre ai contratti
concordati».
Laredditivitàlordacomplessi-
va resta quindi bassissima (si ve-
da il Sole 24 Ore di ieri), in media
meno della metà di quella soglia
del 5% lordo che è normale per
un affitto abitativo. Il che signifi-
casemplicementechelelocazio-
ni a canoni ridotti sono ancora la
grandissima maggioranza. Del
resto chi se ne andrebbe da una
casa dove paga la metà dell’affit-
to di mercato?
N.T.
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sindacato dei geologi siciliani
(Singeolp) – ma solo perché è
stato presentato oltre i 30 giorni
previsti successivi alla piena co-
noscenza del provvedimento
impugnato. Il 4 febbraio scorso
hopresentato l’ennesima richie-
sta di visionare le delibere e i
verbali del cda relativi ad alcuni
investimenti dell’ente. Adesso
sono in attesa di risposta e in ca-
sodi diniego mirivolgerò di nuo-
vo alla commissione di Palazzo
Chigi. Ma questa volta entro i
termini previsti».
Nel merito la commissione,
anche in altre vicende, ha fino-
ra ritenuto irrilevante la natura
pubblica o privata del soggetto
destinatario di un’istanza di ac-
cesso agli atti, spostando l’at-
tenzione sull’attività realmen-
te svolta. In particolare, sono
stati ritenuti accessibili i docu-
menti relativi ad attività privati-
stiche svolte nell’interesse pub-
blico ed improntate al canone
d’imparzialità.
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Di più, la sentenza precisa anche
i confini tra l’articolo 316 ter del
Codice penale (indebita perce-
zione di erogazioni a danno del-
lostato)elatruffa.Infattil’artico-
lo l’articolo 316 sanziona condot-
teingannevolinoncompresenel-
la fattispecie di truffa, caratteriz-
zate da false dichiarazioni o
dall’uso di atti o documenti falsi
«ma nelle quali l’erogazione non
discende da una falsa rappresen-
tazione dei suoi presupposti da
partedell’entepubblicoerogato-
re, che non viene indotto in erro-
re perché in realtà si rappresenta
correttamente solo l’esistenza
della formale attestazione del ri-
chiedente».
Per le Sezioni unite, poi, l’in-
debita percezione di erogazioni
pubbliche di natura assistenzia-
è prevista, a parte il concorso
formale,senonnelcasodiviola-
zione delle norme previdenzia-
li e assistenziali.
Inoltre, «la previsione di cui
al comma 4 del medesimo arti-
colo 8 bis della legge 24 novem-
bre 1981 n. 689 relativa alle "vio-
lazioniamministrative(...)com-
messe in tempi ravvicinati e ri-
conducibili a una programma-
zione unitaria", è dettata al solo
finedi escludere l’effetto aggra-
vantechederiverebbe dalla rei-
terazione e non in funzione del-
la unificazione della sanzione».
Il comma 4 dell’articolo 8, infat-
ti, attribuisce un rilievo diverso
e attenuato alla continuazione
Il meccanismo
Caccia
al bando
tra le pagine
di internet
Ma come si fa a ottenere
una casa degli enti? Questi sog-
getti, se pubblici, sono legati a
regole precise, indicate nella
circolaredel Lavoro del 30 apri-
le 1997 e nel decreto legislativo
104/96. Si tratta di Inps, Inail,
Inpdap, Ipsema, Enpals, Ipost
ed Enpaf, che ormai, dopo le di-
smissioni degli anni scorsi, di-
spongono di poche migliaia di
alloggi e ben poche offerte.
Qui la trasparenza è d’obbligo,
con affissione dei bandi nelle
sedi territoriali degli stessi en-
ti. La graduatoria privilegia gli
sfrattati (cui è riservato il 50%
delle case) e le forze di polizia
(15%) e il reddito deve essere
adeguato a garantire il paga-
mento dei canoni.
Gli altri enti sono liberi di or-
ganizzarsi come credono. E
qui si registra una scomparsa
della carta a favore del web.
Tra quelli con maggior patri-
monio l’Inpgi pubblica i bandi
(a canoni di mercato) su inter-
net in modo visibile già sulla
home page, come l’Enpam. Per
l’Enpaf occorre digitare «loca-
zione» e si arriva ai bandi (or-
mai pochi).
L’Enasarco,l’unicoafarenuo-
vi contratti a canone concorda-
to, è decisamente più riservato
ed è praticamente impossibile
saperequalcosasu Internet, an-
cheperchéèstatodecisodi ven-
dere il patrimonio e una casa
vuota vale ben più di una occu-
pata. Il sito del Pio Albergo Tri-
vulzio segnala che, allo stato,
noncisono locazionidisponibi-
li. E ci crediamo.
Ma va precisato che per tut-
ti questi enti privatizzati e per
le casse professionali, come
per i patrimoni immobiliari di
banche e assicurazioni, non
esistono obblighi di legge spe-
cifici relativi ai bandi né per ti-
pologie contrattuali né per for-
mazione di graduatorie per le
assegnazioni. Quindi, è inte-
resse degli iscritti vigilare sul-
la buona gestione, anche se è
quasi impossibile.
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le comprende anche il caso dei
ticket sanitari, visto che nel con-
cetto di conseguimento indebi-
to di una erogazione da parte di
un ente pubblico «rientrano tut-
te le attività di contribuzione
ascrivibili a tali enti, non soltan-
to attraverso l’elargizione preci-
pua di una somma di denaro, ma
pure attraverso la concessione
dell’esenzione dal pagamento
di una somma agli stessi dovuta,
perché anche in questo secondo
caso il richiedente ottiene un
vantaggio e beneficio economi-
co che viene posto a carico della
comunità». Incasellata nell’arti-
colo 316 ter del Codice, la con-
dotta di chi falsifica il proprio
reddito per ottenere l’esenzio-
ne dal ticket, può poi avere rile-
vanza solo amministrativa se il
falso è contenuto al di sotto dei
3.999,96 euro.
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I testi delle sentenze
con riferimento agli illeciti am-
ministrativi stabilendo che nel
caso di violazioni successive al-
la prima, queste non sono valu-
tate ai fini della reiterazione ma
solo quando sono commesse in
tempi ravvicinati e possono es-
sere ricondotte a una program-
mazione unitaria. Insomma,
l’unicità del disegno trasgressi-
vo non è stata introdotta per
l’applicazione di una sanzione
unica e ridotta, ma per limitare
gli effetti della reiterazione.
G.Ne.
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Il testo della sentenza
Dopo l’azzeramento del consiglio di amministrazione
Commissario al Trivulzio
perverificare la gestione
Sara Monaci
MILANO
A Milano, nel giorno in cui
un istitutopubblico, il GolgiRe-
daelli, fornisce la sua lista di lo-
catari in nome dell’ondata di
trasparenza, un altro ente, il
Pio Albergo Trivulzio (Pat),
viene commissariato. Coinvol-
to nello scandalo di una nuova
edizione di "affittopoli", il Pat
ha da ieri un commissario, l’in-
gegner Emilio Triaca, nomina-
to dalla regione Lombardia do-
po tre giorni dall’azzeramento
del cda (avvenuto con le dimis-
sioni di 5 membri su 7).
Nel giro di una sola settima-
na al Pat è successo di tutto: la
pubblicazione della lista dei lo-
catari e dei compratori, resa
praticamente obbligatoria dal
parere del Garante per la pri-
vacyche si pronunciato piùa fa-
vore della trasparenza che del-
la riservatezza; l’accusa di mol-
ti consiglieri comunali di gesti-
re arbitrariamente e in modo
poco redditivo gli immobili; il
decadimento del cda e infine
l’arrivo di un commissario, che
LE ALTRE NOVITÀ
Resa nota la lista
dei locatari
del Golgi Redaelli
Una ragnatela di rapporti
fra gli istituti milanesi
rimarrà in carica per tre mesi.
Triaca, uomo di fiducia del pre-
sidente lombardo Roberto For-
migoni, è già stato, a partire dal
1998, direttore generale dell’Asl
di Sondrio, di Milano 2 e infine
di Lodi. I suoi compiti all’inter-
no del Pat sono stati chiariti con
una delibera della giunta regio-
nale:farinsediareil nuovoorga-
nodiamministrazione;verifica-
re l’operato delle trascorse ge-
stioni; attuare eventuali misure
urgenti a tutela del patrimonio.
La scelta è avvenuta all’inter-
nodiunalistadi95persone.«So-
no andato alla ricerca di perso-
ne che avessero competenza e
autorevolezza», ha detto ieri
Formigoni, precisando tuttavia
che «non tutta la gestione del
Pat può essere definita sbaglia-
ta, i casi sbagliati sono comun-
que una minoranza». Triaca
avràdunqueilcompitodicapire
comequesticasisianopotutiav-
venire.«Miassumolaresponsa-
bilità del mandato per garantire
la continuità amministrativa e
fare chiarezza», ha detto l’inge-
gnere. Nel fare chiarezza il neo
I giudici di palazzo Spada rinviano l’esame ai Tar
Su sanatoria ed espulsione
consiglio di Stato senza linea
Marco Noci
La sanatoria di colf e ba-
danti che sembra non finire
mai. Dopo oltre due anni
dall’invio delle domande di
emersione, l’adunanza plena-
ria del Consiglio di Stato,
chiamata a dirimere gli orien-
tamenti disomogenei della
giurisprudenza amministra-
tiva sulla questione dell’osta-
tività al rilascio del permes-
so di soggiorno agli stranieri
condannati per l’inottempe-
ranza all’ordine di allontana-
mento dall’Italia (si veda an-
che Il Sole 24 Ore del 20 feb-
braio) non ha enunciato il
principio di diritto che molti
operatori si aspettavano (da-
gli stranieri alla stessa ammi-
nistrazione) e che avrebbe ri-
solto la questione.
L’adunanza plenaria, nel-
le sei decisioni depositate ie-
ri, ha dato atto della comples-
sità della questione e delle
connesse difficoltà interpre-
tative, ulteriormente accen-
tuate dal rilievo che va assu-
mendo nella giurisprudenza
penale il decorso del termi-
ne (24 dicembre 2010) per il
recepimento della direttiva
del Parlamento europeo e
del Consiglio 16 dicembre
2008 n. 2008/115/CE sul rim-
patrio dei cittadini stranieri
irregolari.
Una questione decisamen-
te complessa ma che, avrebbe
meritato di essere interamen-
te decisa, tenuto conto che,
Norme e tributi 35
commissario dovrà analizzare
anchequellacheoggiappareco-
meunaragnateladiscambidifa-
vori fra gli istituti milanesi. Dal-
la lista del Golgi Redaelli, resa
notaieriaPalazzoMarino,emer-
gono infatti particolari intrecci,
oltre a vari nomi noti.
Quanto ai primi, spicca so-
prattutto il nome dell’ex parla-
mentare del’Msi Pietro Cerullo
(e di una sua parente Paola Ce-
rullo).Fino al2009èstatoconsi-
glieredelPat,attualmenteècon-
sigliere dell’Aler, la società re-
gionale che gestisce le case po-
polari (nonché presidente di
una sua controllata, la Csi), e in-
tanto vive in una casa del Golgi
RedaelliinviadeiPiatti,nelcen-
tro di Milano. Si tratta di una ca-
so simile a quello di Adriano
Bandera, nel consiglio di sorve-
glianza di A2a ma anche in quel-
lo della Fondazione Policlinico
di Milano, altro ente con molti
beniimmobiliari, che intanto ha
acquistato una casa dal Pat.
Tragliinquilini, cisono Nata-
lia Aspesi, che paga 45.500 euro
all’anno per un appartamento
di 228 metri quadrati sempre in
via dei Piatti; Edoardo Seganti-
ni, caporedattore del Corriere
della Sera, che paga 22.900 euro
all’anno per 175 metri quadrati
nello stesso stabile; Fabio Zan-
chi, capo della comunicazione
di Expo, che paga 19.400 euro
l’anno per 132 metri quadrati.
Masuquestofrontesitrattaper-
lopiù di curiosità, visto che già
ieri,durantelasedutadellacom-
missione Casa del comune, è
emerso che il Golgi Redaelli ge-
stisce il patrimonio immobilia-
re pubblico più efficientemente
esoprattuttoinmodopiùtraspa-
rente del Trivulzio,sul quale in-
dagano sia la procura di Milano
che la Corte dei conti.
Il presidente del Golgi Reda-
elli, Rodolfo Masto, e il diretto-
re, Franscesco Fascia, hanno di-
chiaratochelaredditivitàdeilo-
ro beni immobiliari è superiore
al3%, inlinea con quelli del libe-
ro mercato. Diversa la situazio-
nealPat,dovefinoal1992icano-
nieranoparametratiall’equoca-
none, passando poi, dal 1992 al
1998,almetododeipattiindero-
ga e successivamente, dal 1998
in avanti, a quello degli accordi
sindacali, rinnovabili ogni 4 an-
ni, che mediamente stabilivano
prezzi inferiori di oltre il 50% di
quelli del libero mercato. Il Gol-
gi Redaelli ha in tutto 117 immo-
bili tra case, box e uffici nel cen-
trodiMilano,piùaltre 289abita-
zioni in periferia.
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sulla base dei fati forniti dal
ministerodell’Interno,loscor-
so 17 gennaio 2011, i rigetti so-
nostati 31.900 edi questi quasi
25.000 interessano stranieri
condannati perché espulsi e
che hanno proposto ricorso
giurisdizionale.
L’adunanza plenaria, co-
me detto, ha rimesso ai giu-
dici di primo grado l’esame
dei profili di diritto invitan-
doli a una veloce fissazione
dell’udienza di merito: una
sollecitazione forse super-
flua tenuto conto che i diver-
si Tar, accogliendo la do-
manda cautelare, hanno già
fissato il merito della causa.
Le pronunce
01 | CONSIGLIO DI STATO
L’adunanza plenaria ha
deciso di rinviare all’esame
dei Tar la valutazione del
problema dell’ostatività al
rilascio del permesso di
soggiorno agli stranieri
condannati per
l’inottemperanza all’ordine di
allontanamento dall’Italia
02 | TAR FRIULI
Il Tar Friuli ha, invece,
rinviato alla Corte
costituzionale la disposizione
che prevede un automatismo
ostativo delle condanne
penali alla regolarizzazione
Il profilo
EMILIO TRIACA
01 | IL COMMISSARIO
Emilio Triaca è il
commissario del Pio
Albergo Trivulzio di Milano
(Pat), il cui cda, travolto da
affittopoli, è decaduto
pochi giorni fa. È stato
nominato dalla regione
Lombardia, che tra l’altro,
insieme con il comune di
Milano, nomina i
componenti del consiglio
di amministrazione del Pat
02 | LA SCELTA
Triaca è stato scelto da
Roberto Formigoni,
presidente dalla
Lombardia, che ha
selezionato il suo nome
all’interno di un albo
regionale costituito da 95
professionisti
03 | IL PROFILO
Emilio Triaca è laureato in
ingegneria ed è
attualmente dirigente
d’industria. In passato, dal
1998, ha ricoperto ruoli
dirigenziali nel sistema
sanitario lombardo: è
stato dg dell’Asl di
Sondrio, di Milano 2 e
infine di Lodi
04| L’INCARICO
Come commissario del Pat
Triaca rimarrà in carica tre
mesi, seguendo i compiti
che una delibera di giunta
regionale ha fissato:
assicurare continuità
amministrativa,
permettere l’insediamento
di un nuovo cda, verificare
i comportamenti delle
passate gestioni e attivare
eventuali misure urgenti a
tutela dei beni immobiliari
Ma in molti casi il merito è
stato fissato dopo l’estate,
proprio in attesa del respon-
so dell’adunanza plenaria.
Cosa succederà adesso?
Continueremo ad avere pro-
nunce favorevoli e contrarie
allo straniero. Il ministero
dell’Internoe, inmisura ridot-
ta, gli stranieri continueranno
ad appellare le ordinanze di
sospensiva e, una volta, deci-
so il merito i fascicoli di primo
grado saranno trasmessi al
ConsigliodiStatoperladefini-
tiva decisione.
Nel frattempo, va ricorda-
to, che il Tar del Friuli, con or-
dinanza n. 100 del 24 febbraio
2011, ha sollevato un’eccezio-
ne di legittimità costituziona-
lità, del comma 13, lettera c)
dell’articolo 1 ter della legge
201/2009, sull’automatismo
ostativodellecondanne pena-
li alla regolarizzazione.
Ritiene il giudice rimetten-
te che non risponda ai princi-
pidiragionevolezza e propor-
zionalità, oltre al principio di
parità di trattamento, che
l’esclusione dalla procedura
di emersione colpisca, allo
stesso modo, gli stranieri che
hanno compiuto reati di rile-
vante gravità e coloro che sia-
no incorsi in una sola azione
disdicevole, di scarsissimo ri-
lievo penale, come, potrebbe-
roessere, glistranieri condan-
nati per inottemperanza al fo-
glio di via.
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