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PARTIDO ACCIÓN CIUDADANA

FRACCIÓN LEGISLATIVA
2010-2014

ANÁLISIS DEL PRIMER AÑO DE LA ADMINISTRACIÓN CHINCHILLA

MIRANDA

INTERVENCIONES
PLENARIO LEGISLATIVO

LUNES 9 Y MARTES 10 DE MAYO DE 2011

PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS
SEGUNDA LEGISLATURA

DIPUTADO JUAN CARLOS MENDOZA GARCÍA:.................................02

DIPUTADO NÉSTOR MANRIQUE OVIEDO GUZMÁN:..........................10

DIPUTADA YOLANDA ACUÑA CASTRO............................................15

DIPUTADO GUSTAVO ARIAS NAVARRO:.........................................23

DIPUTADA MARÍA JEANNETTE RUIZ DELGADO:...............................26

DIPUTADO JORGE ALBERTO GAMBOA CORRALES:...........................30

DIPUTADO VÍCTOR HERNÁNDEZ CERDAS:......................................33

DIPUTADA MARÍA EUGENIA VENEGAS RENAULD:............................38

DIPUTADO CLAUDIO ENRIQUE MONGE PEREIRA:............................42

DIPUTADA CARMEN MARÍA GRANADOS FERNÁNDEZ:.....................48

DIPUTADA CARMEN MARÍA MUÑOZ QUESADA:...............................51

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 I. DIPUTADO JUAN CARLOS MENDOZA
GARCÍA

“Diputados y diputadas, costarricenses que

nos escuchan, asistimos, los costarricenses, a un
momento histórico que nos permite profundizar
nuestra convivencia democrática. Los poderes de la
República podrán incidir de manera decisiva en esta
oportunidad si asumen con visión, eficiencia y
transparencia las competencias y responsabilidades
que a cada uno compete. Este sabio principio fue
establecido con gran visión por los fundadores de
nuestra República como uno de los pilares del
Estado.

Desde entonces —y hasta nuestro presente— el Parlamento, como

Primer Poder de la República, recibió la responsabilidad de legislar, controlar al
gobierno y garantizar el pluralismo en la toma de decisiones, con la mirada
puesta en la justicia y el bienestar de todos y todas.

La tradición republicana que impregna el nacimiento de nuestro Estado

nos recuerda la conveniencia de asegurar la debida división de poderes, como
una manera de evitar desbalances nocivos para las libertades de las personas,
los derechos de los habitantes, el buen gobierno y el bien común.

Con plena conciencia de ello, en abril del 2011 nació, en la Asamblea

Legislativa, la Alianza por Costa Rica para cautelar y reafirmar estos deberes
democráticos.

Quienes integramos el Directorio legislativo recientemente electo, nos

hemos comprometido a trabajar animados por nuestras tradiciones y
asumiendo con esperanza y unidad los retos que la actual coyuntura política
nacional y el Estado de Derecho le imponen a este Poder legislativo, en cada
uno de sus diputados y diputadas.

Habrían de transcurrir muchas décadas para que este Poder de la

República se remoce, vuelva a respirar y tenga la oportunidad de recuperar la
autonomía en el ejercicio de sus funciones.

Han sido décadas en las que se han pronunciado discursos cargados de

loas al mensaje del Presidente; pero que dicen poco del estado de la nación y
de la realidad de la mayoría de costarricenses, que día a día ven cómo el país
ha dejado de ofrecer la promesa de movilidad social ascendente, de progreso y
prosperidad, de seguridad ciudadana, de educación gratuita de calidad, de
repartición equitativa de la riqueza y de desarrollo económico en armonía con
el ambiente y sus comunidades.

Tenemos la obligación de evidenciar que Costa Rica enfrenta obstáculos

en la ruta al desarrollo humano, la prosperidad, la competitividad, la justicia
social, la convivencia saludable; así como en materia de respeto a los derechos

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de las minorías y de los pueblos originarios. La Costa Rica de esta segunda
década del siglo no ha logrado desarrollar, desde sus estructuras de poder,
estrategias para combatir la creciente desigualdad económica y social que
propicia la concentración de la riqueza. Continúan nuestros empresarios
nacionales —particularmente los micro, pequeños y medianos— esperando las
políticas públicas y los programas que fomenten sus emprendimientos.

Con profunda preocupación constatamos que nuestros territorios y

comunidades se desarrollan asimétricamente, a la vez que continúa la
concentración y la centralización de las decisiones, los recursos, la inversión y
la infraestructura en algunas regiones, y se acrecienta la desatención, el
estancamiento y la marginación en otras.

Hoy dejamos atrás la tradición que sobredimensiona los logros —ya

fueran escasos o significativos– y omite desaciertos y autocrítica. Un discurso
omiso o complaciente no trasciende más que la formalidad del momento y,
posiblemente, no satisface ni a quien lo dice, ni a quien lo recibe.

Es de gran valía que en su reciente mensaje a este Parlamento, la

Presidenta definiera la seguridad humana como ruta para la acción de
gobierno. Según ese paradigma, su gestión y la de sus ministros debe
interesarse en el carácter multidimensional de las personas y de sus
condiciones de vida, reconocer los riesgos y las amenazas al bienestar y a la
convivencia pacífica de las comunidades y preocuparse porque la respuesta a
los desafíos del país implique la participación de la diversidad de actores
presentes en la sociedad.

Estas condiciones exigen una administración de puertas abiertas que

robustezca la legitimidad del Estado, afirme la insignia de la heterogeneidad,
reconozca y conceda validez a sus interlocutores, y potencie el ejercicio y la
dignificación de la ciudadanía y sus aspiraciones.

Estamos convencidos de que el correlato ético de aspirar a la seguridad

humana como resultado de la gestión pública, es combatir y vencer, en todos
sus extremos, el temor; que hoy día, a pesar de los grandes avances
democráticos, continúa presente en lo político, en lo económico y en lo social.
Basta de recurrir al miedo como consejero y guía de la actuación política.

Han sido muchos los años en los que se ha privilegiado el temor sobre la
razón, la descalificación sobre el debate. Esto ha servido para impulsar
agendas que, de otra manera, no resistirían su trámite mediante los canales
democráticos que todos hemos jurado respetar.

Si nuestro desafío como gobernantes es recuperar la confianza de la

ciudadanía, vamos por mal camino al reproducir los fantasmas del miedo y de
la confusión.

Le ha correspondido a la Señora Presidenta cumplir con el mandato

constitucional de dar su primer informe a la nación frente a un cuerpo
legislativo presidido por las fracciones parlamentarias de oposición. Todo

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cambio implica nuevos desafíos, y, de nuestra parte, estamos obligados a una
lectura de profundidad, analítica y fundamentada de la realidad. Desde el
Poder Ejecutivo corresponde la escucha atenta para el enriquecimiento de la
política pública y el accionar del Gobierno.

La ciudadanía necesita que la persona en ejercicio de la Presidencia de

la República precise en su rendición de cuentas los avances de su
administración, que sea humilde en el reconocimiento de los desaciertos y que
dé muestras de su agudeza ante los desafíos que se avecinan.

Hace muchos años, la cultura política costarricense adoptó como una de

sus aspiraciones el célebre precepto del ex presidente chileno, Pedro Aguirre
Cerda: “Gobernar es educar”. Si este mandato sigue estando vigente para la
política de este país, se requiere de la Presidencia de la República mensajes
claros, directos, informados y completos, para que la ciudadanía, en plenitud
de sus libertades y capacidades, pueda conocer las oportunidades y riesgos
que enfrenta en el día a día.

Desafortunadamente, el informe desaprovecha la oportunidad de

comunicar con realismo y sencillez a la ciudadanía el estado en que se
encuentra nuestra sociedad. Este mensaje se integra a partir de la
enumeración de muchos asuntos y tareas específicas del Gobierno que,
lamentablemente, brinda un limitado aporte para reflexionar sobre el estado
actual del país, dimensionar la magnitud de los retos y pensar que las mejores
acciones para dinamizar su desarrollo democrático y humano están por ser
gestadas. Adolece de autocrítica, no desarrolla visión prospectiva, la lectura
de los resultados carece de valoraciones y no se da en concordancia con las
demandas, derechos ciudadanos y metas formuladas por el mismo gobierno.

Por lo anterior, lamento ubicarme con distancia frente al entusiasmo que

mostró la Señora Presidenta en su mensaje y, en cambio, me refiero a algunos
temas que merecen la mayor de nuestras atenciones.

En materia de competitividad, el país requiere acciones para

contrarrestar la actual política cambiaria, que no beneficia a los consumidores,
y que afecta a miles de productores y exportadores nacionales, que registran
caídas netas en sus ingresos y tienen dificultades para mantener su
competitividad y asegurar el empleo de miles de costarricenses.

También se requiere un impulso decisivo a la competitividad mediante la

simplificación de trámites, el impulso adecuado de proyectos de innovación, el
acceso a tecnologías por parte de Pymes y el fortalecimiento y promoción de la
educación temprana y superior; cuyo impacto en términos de desarrollo es
esencial para la producción de bienes con valor agregado, fundamentalmente
en el área de ciencia y tecnología. Prueba de las muy buenas oportunidades
que se poseen en este ámbito, es la vinculación de las universidades públicas
con el setenta cinco por ciento del total de investigación y desarrollo que tiene
lugar en el país.

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 En política social es urgente atender la ominosa deuda de setecientos
ochenta y seis mil millones de colones que el Estado tiene con el Fondo de
Asignaciones Familiares, lo que se ha traducido en afectación directa a
programas sociales, debilitamiento de proyectos de vivienda y salud, fragilidad
de las iniciativas de promoción del empleo y desprotección a poblaciones
vulnerables.

La Caja Costarricense de Seguro Social estima incobrables ciento

cincuenta y seis mil millones de colones que deberían estar sosteniendo las
pensiones del Régimen no Contributivo, cuyo monto permitiría que doce mil
cuatrocientos trece costarricenses accedan a un derecho garantizado
constitucionalmente. Tampoco podemos pasar por alto, el engaño a siete mil
costarricenses esperanzados en obtener una pensión de este régimen, cuyos
expedientes se encontraban ocultos en bodegas de la Caja, sin que nadie
supiera su existencia.

La Asamblea Legislativa saluda y apoya el proyecto de redes de cuido,

cuya puesta en vigencia es un reconocimiento a la lucha de miles de mujeres
que buscan la convergencia armónica de los derechos de las niñas y niños, con
los derechos productivos y reproductivos de las mujeres. Es un reto de esta
administración asegurar el debido resguardo de los derechos de ambas
poblaciones.

Nos preocupa, eso sí, el escaso avance y desarticulación advertida por la

Contraloría General de la República en torno a su ejecución. Existe
infraestructura y capacidad instalada en los Cen-Cinai y los hogares
comunitarios, que en la actualidad no necesariamente está siendo considerada
como parte de este programa, y que podrían solventar las necesidades del
corto plazo.

Asimismo, preocupa que, en momentos en que el Hospital Nacional de

Niños declara “epidémica” la agresión y violencia sexual infantil en nuestro
país, observemos que el Patronato Nacional de la Infancia institución con
mandato constitucional de brindar el nivel más alto de protección a esta
población sufre severos recortes presupuestarios para nutrir de recursos esta
red de intervención focalizada. Conocemos de las limitaciones presupuestarias
que atraviesa el país, pero no podemos desfinanciar a la institución que brinda
el nivel superior de protección a la niñez.

En el ámbito de medio ambiente, son muchísimos los retos y

desalentadoras las perspectivas. Más allá de algunos avances puntuales, son
lamentables los retrocesos institucionales e inacciones ante debilidades
estratégicas, que vienen siendo advertidas por el Estado de la Nación desde
hace varios informes. Preocupa que la agenda de protección y preservación
ambiental no cuente con una institucionalidad fortalecida e independiente, que
disminuya su vulnerabilidad ante la creciente competencia por el uso de
recursos naturales, y el desarrollo inmobiliario invasivo; que al día de hoy,
colocan en condición de disputa las zonas costeras y protegidas del país.

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 En materia de seguridad hace falta reconocer que la vulnerabilidad
interna y externa que sentimos los costarricenses, así como los malos
resultados en materia de seguridad ciudadana, se deben, no solo a la
conveniente ubicación geográfica del país para las operaciones del crimen
organizado, sino también al desgobierno. Si bien esta fue la principal promesa
de campaña, al día de hoy no hay avances visibles y la evaluación pública ha
puesto en evidencia que este Gobierno continúa debiendo en esta materia.

Hemos tenido que esperar casi doce meses para que se emitiera una
política que resultó ampliamente cuestionada por diversos sectores del país, y
que no se ha hecho lo propio por buscar el financiamiento que tanto requiere el
sector y se ha intentando endosar esa responsabilidad a una Asamblea
Legislativa que ha estado a la espera de iniciativas razonables para apoyar
esta lucha.

Asimismo, hay que indicar, como lo apunta la Contraloría General de la

República, que este sector es incapaz de coordinar interinstitucionalmente su
funcionamiento que es fragmentado en lo operativo y carente de mecanismos
que den cuenta del éxito o fracaso en la implementación de la legislación
aprobada en los últimos años. También, que a pesar de que la drogadicción se
convirtió en un fenómeno presente, tanto en áreas urbanas como rurales, no se
han dictado políticas preventivas permanentes contra el consumo de drogas,
que tanto afecta a la juventud costarricense.

No podemos dejar de corregir la lectura que se hace del conflicto con

Nicaragua por la ocupación ilegal de isla Calero y la destrucción de humedales.
Este es quizá el episodio más inaceptable que jamás haya visto la historia de
este país,; que desnuda la desprotección del territorio, la destrucción de
nuestro patrimonio natural, la descoordinación interinstitucional, el olvido del
diálogo activo que debe prevalecer con Managua y el resultado de convertir al
Ministerio de Relaciones Exteriores, de ilustrísima tradición, en un botín político
para el pago de favores electorales y nombramientos de familiares.

Con varios meses de antelación, diputados de esta Asamblea Legislativa

le advirtieron a la señora Presidenta la necesidad de que el Gobierno de la
República mantuviera un diálogo enérgico, permanente y sustentado, en
estudios de impacto ambiental, antes de permitir que el Gobierno de Ortega
iniciara obras de dragado en el río San Juan. La actuación de su Gobierno
contraviene el magnífico trabajo desarrollado por los gobiernos predecesores,
quienes no fallaron en supeditar dicha aceptación a la entrega de documentos
científicos por parte del Gobierno nicaragüense. El conflicto se pudo evitar, de
haber atendido con respeto y seriedad, esas comunicaciones emanadas desde
la Asamblea Legislativa.

Para nuestra satisfacción, en la actualidad este caso está en manos de

los técnicos que, desde un principio, tuvieron que conducir el proceso.
Confiamos en que el caso que se lleva ante la Corte Internacional de Justicia,
le dará la razón a nuestro país y ratificará la soberanía de un territorio nacional
que hoy está en disputa.

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 Por otra parte, es imperiosa una evaluación crítica de los yerros del
actual Gobierno, algunos de los cuales han comprometido el trabajo de esta
Asamblea Legislativa, al punto de colocarnos en una situación de
entrabamiento que salvo contadas excepciones, solo ha permitido la
aprobación de leyes de escasa trascendencia nacional.

La calidad de los proyectos prioritarios que el Poder Ejecutivo ha enviado

a esta Asamblea, así como el consenso en torno a cada uno de ellos, es
deficitaria. Es responsabilidad entera del Poder Ejecutivo generar las
condiciones para que el trámite de esta agenda país, en la cual todos estamos
de acuerdo; sin embargo, la escasa apertura al diálogo por parte de la fracción
del oficialismo y del mismo Ejecutivo, dificultan el mejoramiento y gestión de
iniciativas que resultan ser técnicamente débiles y en algunos casos,
políticamente inviables. Ejemplo de ello han sido: la reforma fiscal, la reforma
al sector eléctrico y la primera ley de para la transferencia de competencias y
recursos hacia los gobiernos locales.

Tenemos la esperanza de que esa situación pueda cambiar y de que

podamos retomar los caminos del diálogo y la concertación entre las distintas
fracciones políticas y los acuerdos políticos necesarios para este país.

A esta altura del mensaje, deseo precisar nuestra visión del Plan Fiscal
presentado recientemente a la Asamblea Legislativa.

Costa Rica padece una constreñida situación fiscal, apenas comparable

con las penurias vividas en 1985. Hace poco más de tres años, el Gobierno de
Óscar Arias comunicó que tenía un importante superávit fiscal; sin embargo,
manejos clientelares de la hacienda pública, no atribuibles a la crisis financiera
internacional, sumergen al país en un serio embrollo fiscal, ocasionando un
déficit imposible de ocultar por más tiempo.

Ciertamente, existen problemas crónicos, como la ausencia de controles

efectivos contra la evasión y la incapacidad de cobrar todo lo que debería
ingresar a las arcas del Estado, que agravan la situación actual y en la cual el
Gobierno no ha hecho su tarea por contener el incremento del gasto, asegurar
la eficiencia en el uso de los recursos y saldar cuentas con los verdaderos
deudores del fisco.

La urgencia de atender la situación fiscal del país pasa por la voluntad

de los políticos. Afloran los diagnósticos y las propuestas, pero es escasa la
disposición a corregir abusos, malas administraciones y la naturaleza regresiva
de nuestra estructura tributaria, diseñada para que paguen más los que ganan
menos.

Hace pocos meses, el gobierno introdujo a esta Asamblea Legislativa un

plan fiscal que, contrario a su apelativo solidario, es un proyecto que
profundiza la desigualdad social, al ubicar el impuesto de valor agregado —que
lo pagamos todos, independientemente de nuestros ingresos— como el
corazón de la reforma, y reducir los bienes y servicios exentos de la canasta

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básica. Es decir, reproduce el pecado histórico de que los pobres paguen como
ricos y los ricos como pobres.
De manera puntual, resulta inaceptable la pretensión de gravar la
educación y la salud, a contrapelo del consenso internacional, que ve en la
primera, el verdadero motor del crecimiento de las naciones y, en la segunda,
un requisito indispensable para el bienestar.

De igual forma, no se entiende el criterio que busca igualar los sectores

de la economía social con la economía lucrativa, mediante la equiparación del
cobro de rentas, pero manteniendo privilegios fiscales a empresas ubicadas en
regímenes especiales.

Existe consenso en que el plan fiscal carece de visión de mediano y largo

plazo, desincentiva el ahorro, no pasa de buenas intenciones en el desarrollo
de políticas de reducción del gasto y no demuestra claridad en el destino de los
nuevos recursos. La propia Ministra de Economía afirmó que afectaría
negativamente al sector empresarial, principalmente a las Pymes. Es decir, no
hay destino definido para el dinero, como tampoco hay acuerdo dentro del
gobierno ni con el resto de los sectores que rechazan la reforma.

La señora Presidenta conoce el abanico de propuestas y buenas

voluntades para resolver este problema. Todas las fracciones políticas han
emitido sus criterios y aún hay tiempo para establecer una mesa de diálogo en
se integren las propuestas y contribuya a resolver un problema de
endeudamiento, que tiene al país financiando gasto corriente con deuda.

En lo que respecta al control político, al igual que nosotros, el Poder

Ejecutivo y la diversidad de sectores de la sociedad deben mostrar
preocupación y promover investigaciones como las que los partidos de la
Alianza por Costa Rica han liderado en esta Asamblea.

Con mucho desasosiego, pero con gran interés por adecentar la función
pública, se crearon comisiones especiales para investigar manejos indebidos
de dineros provenientes del Banco Centroamericano de Integración Económica,
así como la intromisión indebida de quien se autodeclaró precandidato del
Partido en el Gobierno, que compromete y cuestiona la institucionalidad
nacional para esquivar un proceso judicial en su contra.

Asimismo, a pesar de la oposición de la fracción oficialista, esta

Asamblea estudia el modelo de concesión de obra pública implementado en el
país, a fin de evaluar las capacidades supervisoras del Estado, verificar el
cumplimiento de las responsabilidades de las empresas concesionarias y
comprobar el resguardo del interés público en este tipo de desarrollos.

Hasta el momento, esta comisión ha detectado serias irregularidades

como la preferencia de criterios políticos sobre los técnicos en la elaboración
de contratos y toma de decisiones, así como una administración laxa para la
aplicación de sanciones establecidas por incumplimientos, que acaban
disparando las utilidades de las concesionarias y afectando el interés público.

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Ejemplos de esta situación son la carretera a Caldera, la ruta San José-San
Ramón y el intento fallido de concesión de los puertos de Japdeva.

También son altamente preocupantes varios temas que se conocen en la

Comisión de Control de Ingreso y Gasto Público, donde destacan
cuestionamientos sobre manejos irregulares de las inversiones realizadas con
fondos de pensiones, que podrían comprometer los aportes que miles de
trabajadores costarricenses han confiado a la Caja durante toda su vida.

No podemos dejar pasar que el gobierno de la presidenta Chinchilla

Miranda requiere muchísimos más ajustes de los que ha realizado hasta el
momento. Entendemos la salida de varios de los ministros y viceministros,
como parte de una larga cadena de errores y disputas evidentes dentro del
partido de gobierno. Es nuestro criterio que la señora Presidenta no debería
continuar asumiendo el costo político que significa sostener funcionarios que
no dan la talla. También debe desistir de añejas prácticas del poder que
acostumbran impulsar agendas sin procesos reales de concertación y diálogo.

En definitiva, Costa Rica y la ciudadanía vive en una Costa Rica distinta a

la que nos ha presentado la señora Presidenta en su informe. Nuestra lectura
está impregnada de la agudeza y la responsabilidad propias de todo demócrata
que demanda y aspira al buen gobierno. Las personas no viven en indicadores,
que resultan de promediar extremos cada vez más distantes y desiguales, sino
en realidades concretas, que determinan sus oportunidades, derechos y
condiciones de vida.

El tiempo apremia, y el segundo año de todo gobierno es clave para

llevar adelante sus principales decisiones y afianzar la ruta prometida al
electorado. Por ello hoy, con respeto y compromiso, compartimos esta lectura
crítica del informe del primer año de gestión en el Poder Ejecutivo.

El Directorio legislativo y las fracciones integrantes de la Alianza

Parlamentaria por Costa Rica reiteramos nuestro interés en reivindicar la
independencia de este Primer Poder de la República y fortalecer el ejercicio de
las competencias dadas al Parlamento.

Representamos a la Costa Rica diversa y múltiple, que en el

reconocimiento de la diversidad es capaz de concertar y construir. Somos el
resultado de la Costa Rica multipartidista que avanzará en la democracia con el
fortalecimiento político de nuestra ciudadanía y sus organizaciones partidarias.
Somos la Costa Rica que cree en el diálogo sobre reglas claras y transparentes,
somos la Costa Rica que se distancia de las prácticas clientelistas de poder,
ese poder que trastoca la obligación de brindar obras y servicios para el
desarrollo, en moneda a cambio por las lealtades políticas.

Desde esta posición, queremos hablar con respeto, con mirada aguda y
voz crítica para garantizarnos una Costa Rica mejor para todos.

Nuestro aporte es para superar las limitaciones y la falta de

transparencia, fortalecer el ejercicio responsable del control político y facilitar

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iniciativas necesarias para el bienestar, la inclusión social y la prosperidad de
las y los costarricenses.

El Poder Ejecutivo tendrá que seguir haciendo su tarea de dirigir y

generar las condiciones políticas, sociales y económicas para avanzar en la
agenda país que, por encargo de las urnas, le ha sido asignada a la señora
Presidenta. Nosotros, desde la Asamblea Legislativa, legislaremos para crear
las bases normativas que propicien el desarrollo nacional y de los diversos
sectores nacionales para asegurar una gestión eficiente de los recursos
públicos, a través de la aprobación del presupuesto nacional y el control de su
ejecución, para garantizar el cumplimiento de los derechos de todos y todas las
ciudadanas, y para vigilar por la probidad, transparencia de la administración
pública, frenando el tráfico de influencias, en fin, para acercar esta casa de la
democracia a la iniciativa y al control ciudadano.

Tenemos la esperanza de que para el próximo 1º de mayo, cuando se

reciba en esta Asamblea Legislativa el segundo informe del desempeño del
Poder Ejecutivo, se muestre un efectivo avance en el rumbo del país por parte
del Gobierno. Esperamos que la señora Presidenta pueda exhibir resultados
con impactos favorables y con claridad constatable en los sectores productivos
de nuestro país. Esperamos una mejora sustantiva en las condiciones de las
mujeres, de la niñez y los adultos mayores; una disminución de las asimetrías
territoriales y sociales que haga posible mejores y mayores oportunidades para
la realización de la juventud, y que todas y todos podamos reconocer que
Costa Rica ha empezado a darle la vuelta a la página de la desigualdad
creciente y que ha alimentado irresponsablemente la pobreza y ha sido
alimento de la violencia y la desesperanza.

Creemos que es tiempo de construir, frente a eso, esperanza, que es

momento de construir diálogo y es momento de construir una Costa Rica mejor
para todos y todas, y para eso estamos en la mejor disposición de generar
todos los espacios, desde este Parlamento, para ese diálogo fluido y
permanente que permita alcanzar esos objetivos.

Muchas gracias.”

ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA N. º 6

LUNES 9 DE MAYO DE 2011
PÁG. 28-37

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 II. DIPUTADO NÉSTOR MANRIQUE OVIEDO
GUZMÁN

PRIMERA PARTE:

“Muy buenas tardes, señor Presidente; buenas

tardes, compañeros y compañeras, diputados y
diputadas; buenas tardes, pueblo de Costa Rica.

Para comenzar en el análisis del discurso de

doña Laura, permítaseme coincidir plenamente con
la Presidenta cuando afirma: Lo que reclama nuestro
país es una visión anclada sólidamente en el futuro,
capaz de marcar el norte de nuestras decisiones y de nuestras acciones.
Precisamente, desde todos los frentes, los estudiosos políticos, los analistas
económicos, los empresarios, los sectores laborales, la academia, se coincide
en que no contamos, a un año de gobierno de doña Laura, con ese norte que
guíe las acciones del gobierno.

Uno podría decir que, siendo el de doña Laura, para muchos de esos
analistas, un gobierno de continuación, la visión de país que impulsa el actual
gobierno es la de su antecesor, por lo que la visión país que se impulsa es la
del pasado Gobierno; pero, esta sería una mala noticia para nuestros sectores
sociales vulnerables, para los pobres y la clase media, para el sector agrícola,
para los jóvenes que sueñan con un mejor mañana. Sería, eso sí, una
excelente noticia para los banqueros privados, los empresarios que desarrollan
megaproyectos turísticos o las empresas extranjeras, que han sido las grandes
chineadas del Gobierno anterior.

Nosotros, al cumplirse los primeros cien días del Gobierno de doña Laura
como partido político, dimos el beneficio de la duda a la gestión de la
Presidenta, pues ese plazo resultaba muy corto para evaluar las orientaciones
de su Gobierno. Cada vez resulta más difícil asumir esa posición, ya que
cuando se cumple un año, un veinticinco por ciento de la gestión presidencial,
podemos hablar con más bases, con realidades concretas sobre el Gobierno de
la presidenta Chinchilla. En estos momentos ya consideramos nuestra
obligación, analizar, cuestionar y puntualizar sobre el Gobierno de doña Laura.

La señora presidenta afirma que, comillas, “La ruta trazada es resultado

de un estricto proceso de planificación. Por ello, la primer tarea de la que di
cuenta a los cien días de mi Administración, fue haber emprendido un esfuerzo
de rigurosa planificación de las acciones por ejecutar y de intensa articulación
de los esfuerzos institucionales.” Cierra comillas. Riguroso y estricto proceso
de planificación que no vemos por ninguna parte. Hace tiempo que los planes
nacionales de desarrollo se desvirtuaron. Para muchos no son más que un
ejercicio intelectual, cuya aplicación se olvida una vez que llegan a los
escritorios de los burócratas.

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 En temas como el de infraestructura, por ejemplo, numerosos estudios
han determinado que, comillas, “entre los problemas estructurales del sector
cabe destacar la inadecuada planificación en todos sus niveles, estratégica,
táctica y operativa, tanto a nivel sectorial como institucional, la incapacidad
institucional para ejecutar proyectos en forma eficiente y oportuna y el limitado
soporte tecnológico necesario para una eficiente y eficaz gestión pública.”
Cierra comillas. La Contraloría General de la República es la que hace estos
señalamientos, no un diputado del PAC. Estamos hablando de infraestructura,
donde la ingeniería, los planes maestros, la priorización de proyectos deberían
ser pan de todos los días. ¿Qué sucederá en otras dependencias del Estado?

Falta mucho todavía para que doña Laura nos convenza de que esto ha
cambiado con su Gobierno y que una planificación rigurosa y estricta han
sustituido a la improvisación y cortoplacismo que siguen acompañando la
gestión pública.

Doña Laura, a usted que urge a la Alianza Parlamentaria por Costa Rica
para que presente su agenda de proyectos para la gestión que nos espera en
el Primer Poder de la República, le urgimos doblemente para que con sus
ministros y ministras, muy pronto transmita a los costarricenses cual esa visión
país que impulsa su Gobierno.

De paso, le recuerdo lo que todos anhelamos: un país en que la

solidaridad vuelva a ser una realidad, la lucha contra la pobreza una prioridad,
la justicia social un imperativo, tanto como la apertura, la competitividad y el
comercio exterior, de los que tanto nos han hablado en estas últimas décadas.

Doña Laura, de cuyas dotes como tecnócrata se dicen muchas buenas

cosas, nos entrega un informe que muy poco tiene de tecnocracia y más de
discurso político. Para mi concepto personal, el informe presidencial nos queda
debiendo.

La aspiración de objetividad y rigurosidad, que tanto se menciona en

diferentes pasajes de su discurso, mucha veces es sustituida por juicios de
valor, promesas futuras o apreciaciones que por ser compartidas por su equipo
de trabajo, no necesariamente representan la creencia de la población del país.

Nosotros podemos decir lo que doña Laura calla. Ella no menciona que
la sombra de los hermanos Arias continúa deambulando por los corredores y
oficinas de Casa Presidencial. Y esto, compañeros y compañeras diputadas,
podría ser perfectamente el telón de fondo del mensaje presidencial.

La prematura aspiración electoral de don Rodrigo Arias vino a crear

problemas e incertidumbres no deseadas por ningún gobierno que inicia.
Podríamos afirmar, junto a numerosos creadores de opinión, que las ansias
desmesuradas de poder de los hermanos han debilitado la gestión de Laura
Chinchilla, y para muestra un botón, lo que ocurre aquí en la Asamblea
Legislativa.

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 Este tema, de seguro no gusta a los liberacionistas, porque, claro, uno
esperaría poses y actitudes más elegantes hacia la primera mujer presidenta
en la historia de nuestra patria. Pero la realidad allí está y doña Laura se
debate entre el continuismo que le quieren imponer y la aspiración de
emprender un gobierno con sello propio, como corresponde.

Quisiéramos creer que el ocuparse de las tareas políticas, que tantas

horas y preocupaciones han implicado para la mandataria, se ha reflejado en
su imposibilidad para cumplir con las promesas hechas a los costarricenses.
Esto es así en temas tan cruciales como la pobreza, la seguridad, la
infraestructura, la salud, el ambiente, la vivienda o la educación, para citar
algunas áreas. En estos temas hace tiempo que el Estado costarricense le está
debiendo a los habitantes, a pesar de que los esfuerzos de doña Laura por
transmitir dosis de optimismo que no podemos compartir.

No sentimos que se ha hecho lo propio para reducir la pobreza, ni lo

necesario para fortalecer la clase media; más bien la propuesta gubernamental
en materia fiscal pareciera transmitir que los cooperativistas o solidaristas son
lo que deben pagar los platos rotos, sectores que agrupan clarísimamente a la
clase media del país. Los beneficios provenientes de programas como
Avancemos, que inciden en que algunos den un brinquito y, por ello, salgan
momentáneamente, de la pobreza, resultan tan efímeros como precarios.

Doña Laura, como tecnócrata, sabe muy bien que por esta vía jamás
erradicaremos la pobreza, aunque se trate de programas que debemos apoyar
porque mejoran, aunque transitoria y parcialmente, la situación de algunas
familias. Por lo demás, no es de recibo aplicar mano dura a la clase media, a
los pequeños y medianos productores, por medidas fiscales que han sido
postergadas por sucesivos gobiernos, incluido el de don Óscar Arias, del que la
actual mandataria formó parte.

En materia de seguridad, que es el fuerte de la Presidenta, la falta de un

rumbo claro es angustiante. Mientras tanto, más allá de algunos golpes e
incautaciones importantes, las redes del narcotráfico se hacen sentir con cada
vez mayor presencia en nuestros barrios, comunidades y escuelas. No
queremos ser corifeos de lo negativo, pero la realidad es demasiado cruda
como para negarla, para caerles bien a ustedes, compañeros diputados y
diputadas.

Nomás iniciando esta Administración, el Ministerio de Seguridad nos

presentó un plan para combatir este flagelo, que nadie, ni en las tiendas
gubernamentales tomó en serio. Una propuesta con serias lagunas
metodológicas y planteamientos poco realistas, que hoy nadie menciona ni
recuerda. ¿Cuál es la visión y acción del Gobierno en este angustiante tema?,
nos permitimos preguntar.

En materia ambiental, el Gobierno debería agradecer a las

organizaciones ambientalistas y de la sociedad civil, que son las que han
sacado las castañas del fuego por la defensa de nuestra naturaleza. Por
momentos, hemos creído que en ciertas oficinas gubernamentales, estas

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personas, algunas de ellas reconocidas y galardonadas en foros ambientales
internacionales, son vistas como los malos de la película. Gracias a ellos les
arrebatamos un argumento a nuestros vecinos del norte, en el diferendo
transfronterizo, cuando pararon con donaire y patriotismo el inaceptable
proyecto minero de Crucitas. Gracias a ellos, la depredación de los humedales
y playas del Pacífico no ha llegado a límites irreversibles, por lo que todavía
podemos seguir rajando con nuestras bellezas naturales que generan millones
de dólares a la industria sin chimeneas.

Aplaudimos el decreto para prohibir la minería a cielo abierto en nuestra

patria, pero en este tema falta mucho todavía por hacer.

Muchas gracias, señor Presidente, le voy a presentar el resto de mi

discurso a la Secretaría para que sea incorporado al acta.

[…]

Una coincidencia más con el informe gubernamental: doña

Laura señala que “Ese es el más importante desafío político: un
pacto social por la sostenibilidad de las políticas públicas para
tomar ese último impulso hacia el desarrollo.” Pacto social
implica diálogo, mucho diálogo. Doña Laura prometió diálogo
permanente con la oposición y los sectores sociales, pero no
hay canales reales de comunicación, solo imposiciones. Por
esta ruta, ese más importante desafío político pareciera alejarse
y convertirse en una quimera.

Pero no piensen ustedes que no alegramos de que así sea. No

podemos alegrarnos de que el gobierno no se preste para el
diálogo social. Ojalá ocurriera lo contrario. Por supuesto que
coincidimos con doña Laura cuando señala que: “Para nuestro
pueblo, no fue fácil la construcción colectiva de un modelo
solidario, pero lo hicimos y tenemos uno de los más altos
niveles de desarrollo humano del hemisferio.” Pero,
permítanme señalar, señores y señoras diputadas, que en este
tema, en el importantísimo tema de la solidaridad y la justicia
social, estamos viviendo de glorias pasadas. Nuestra
generación está en deuda con la herencia de los estadistas que
nos antecedieron. En el tema social, como dice nuestro pueblo,
estamos viviendo de prestado. Porque, claro, apoyamos el
programa Avancemos y nos sentimos bien cuando se
incrementan las pensiones no contributivas, pero, ¿que son
esas medidas en comparación con la Caja, el Código de Trabajo,
el INA, el CNP, o el Banco Popular? Qué pueden los últimos
gobiernos exhibir y legar a las nuevas generaciones, del calibre
de esas y otras instituciones que todavía resisten el viento que
las quiere borrar, para que sea el mercado el que se encargue
de todo. Yo, en lo personal no me dejo seducir por el mito
neoliberal y sigo creyendo en la necesidad de saldar esa deuda
social enorme que tenemos con los sectores más vulnerables

15
de nuestra Patria y que sigue siendo el trapito de dominguear
en los discursos e informes de nuestros políticos.

En el PAC trabajamos por un desarrollo humano con

sostenibilidad ambiental, con perspectiva de largo plazo que
integre tanto lo económico como lo social, cultural y político.
Por desarrollo humano entendemos aquellos procesos de
mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes y se
asocia con la evolución positiva y balanceada de las personas y
de las instituciones de un país a través del tiempo. El desarrollo
humano significa mejores opciones para la satisfacción y el
bienestar individual y colectivo.

La sostenibilidad está relacionada con la conservación de la

biodiversidad, el manejo responsable del patrimonio natural y la
estabilidad de los ecosistemas en el tiempo, de manera que la
actividad humana no afecte irreversiblemente los ciclos y
recursos naturales, ni amenace los procesos biogeofísicos del
planeta. La sostenibilidad se fundamenta en la comprensión y el
respeto humano de los equilibrios de la naturaleza.

Creemos en la solidaridad, no creemos en la dádivas.

Preferimos la caña de pescar que el pescado. Por eso no
descansaremos en defender y hacer todo lo posible por
fortalecer y mejorar las cañas de pescar que hicieron nuestro
país más humano y diferente en el contexto internacional.

Tal y como está estructurada la Fracción del Partido Acción

Ciudadana, haremos un análisis por temas, por cada una de las
personas que la integramos. Analizaremos los siguientes temas:

 Sector agropecuario
 Economía (política cambiaria, fiscal y comercial)
 Política exterior
 Institucionalidad democrática
 Descentralización
 Infraestructura
 Ambiente
 Seguridad
 Sector social (vivienda, salud, educación)”

ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA N. º 6

LUNES 9 DE MAYO DE 2011
PÁG. 37-42

16
 SEGUNDA PARTE:

“Muchas gracias, muchas gracias, señor Presidente; muy buenas tardes,

compañeros y compañeras diputadas.

Realmente podía pensarse que es poco tiempo, pero realmente es más

que suficiente este tiempo para enviarle un mensaje a la señora Presidenta de
la República y decirle: Señora Presidenta, aquí está una fracción que es parte
de una alianza de cuatro más, que conforman una mano, es una mano que
está abierta, una mano que está dispuesta a ayudarle a la patria, a servirle al
país, a todos los y las ciudadanas costarricenses, que está esperando encontrar
otra mano al frente para estrecharse y demostrarle, con hechos concretos a la
ciudadanía costarricense, que este es un país donde hay costarricenses
preocupados por el desarrollo y bienestar de las grandes mayorías.

Nosotros tenemos una actitud positiva, propositiva, dispuesta a aportar

porque esto no es un asunto de personas, es un asunto de nación, eso lo
tenemos absolutamente claro.

Le dejo planteada esta posición del Partido Acción Ciudadana, señora

Presidenta, y la reto, la reto a que utilice las herramientas y los canales que le
estamos poniendo a su disposición, pero esto depende, en este momento y a
partir de ahora, de única y exclusivamente de usted.

Yo la invito, señora Presidenta, a que me tome la palabra, a que nos

tome la palabra a nuestra fracción, porque no puedo hablar por las otras, y
decirle: Estamos dispuestos y a la orden para servirle a Costa Rica. Muchas
gracias, señor Presidente.”

17
 ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA N. º 7
MARTES 10 DE MAYO DE 2011
PÁG. 46-47

III. DIPUTADA YOLANDA ACUÑA CASTRO

PRIMERA PARTE:

“Gracias, señor Presidente; compañeros diputados, ciudadanos que nos

escuchan y nos ven por los medios de televisión.

Esta tarde reviste gran importancia, pues, finalmente podré hacer

análisis del informe del primer año del actual Gobierno de doña Laura
Chinchilla. Y lo primero que quiero señalar es la falta de liderazgo en esta
gestión, he denunciado a lo largo de este año y de forma sistemática, la
intromisión del señor Rodrigo Arias en el actual Gobierno y, en especial, en la
campaña electoral para alcaldías.

Ha quedado demostrada su influencia cuando, en diciembre de 2010,

señala el señor lo siguiente: “que es importante ayudarle a la Presidenta a
gobernar”, no hay que olvidar que con sólo un mes y medio de iniciado este
gobierno, también manifestó que el Poder Ejecutivo carecía de olfato político y
sentido común.

Este primer año del Gobierno ha estado plagado de hechos que nos
demuestran no solo falta de liderazgo sino el diálogo y firmeza para la toma de
decisiones, la sombra de los hermanos Arias y sus cercanos seguidores no le
han permitido a la señora Presidenta tomar el timón y enrumbar este barco a
puerto seguro, porque “donde manda capitán, no manda marinero”, ¿quién es
el capitán de este país?, ¿cuál es el rumbo?, ¿hacia qué puerto navegamos?

Hoy, a un año de haber asumido el poder, es difícil, inclusive para

expertos, señalar los aciertos y el rumbo que llevamos.

18
 Desde mi gerencia de descentralización y gestión municipal y la
Comisión de Asuntos Municipales puedo decirles que ha quedado en evidencia
la falta de liderazgo y diálogo con los diferentes actores en el proceso de
negociación de la primera ley de transferencia de competencias.

Cerramos el primer año de gestión con un mensaje no muy diferente

respecto a lo que otros gobiernos hacia el sector municipal.

Hay que recordar que al finalizar el periodo 2006-2010, del presidente

Arias, se aprueba la Ley marco de competencias del Poder Ejecutivo a las
municipalidades, y es firmada el 28 de abril, a escasos dos días de concluir su
gobierno. Con gran expectativa, los y las representantes de los gobiernos
locales participaron en una actividad, convocada por el Poder Ejecutivo, donde
se les decía que el dinero y las competencias van a ser giradas a las
municipalidades, estas declaraciones se hacen de una manera que considero
irresponsable e irrespetuosa.

Irresponsable, porque tanto el presidente Arias como sus ministros

conocían de la difícil situación fiscal en la que dejaban el gobierno, así como la
imposibilidad de generar una ley de transferencias por la disparidad de
condiciones existentes en las municipalidades, y por la falta de recursos para
asignarles.

Por eso, decimos que es irrespetuosa, porque una vez más se irrespetó
todo un sector, al sector que se le piden los votos cada cuatro años, pero a
cambio solo se le dan migajas. El sector municipal no es poca cosa, cada uno y
cada una de nosotras somos munícipes, somos habitantes de un cantón. Así
que la desilusión no solo fue para las alcaldesas y los alcaldes, para los
regidores y regidoras, para los concejos de distrito, para los integrantes de las
asociaciones de desarrollo, sino para toda la población, para toda Costa Rica.

En este proceso de concertación de la primera ley, vimos cómo la

Ministra de Planificación no quiso asumir el tema de descentralización, por lo
que, en su lugar, la Presidenta designó al segundo vicepresidente de la
República, al señor Piva, para que coordinara el proceso de transferencia de
competencias, contraviniendo, inclusive, la Ley marco, que otorga competencia
al Mideplán para que sea el ente rector en este proceso.

En este tema, el Ministro de Descentralización asume un papel de

confrontación abierto con la Ministra de Planificación por el tema de la primera
ley de traslado de competencias, y hace más evidente el distanciamiento entre
la Ministra y el sector. Y como si fuera poco, el señor Ministro de
Descentralización privilegia a las alcaldías en el manejo de los temas locales en
detrimento de los otros actores locales, muestra de esto es que, a la fecha, no
se ha conformado el Consejo Consultivo de la Ley 8801.

También es necesario lamentar la débil participación del Ministro de

Obras Públicas y Transportes en la atención de los requerimientos locales sobre
temas de la red vial cantonal, así como el hecho de que la primera Ley de

19
transferencias desprende funciones de su cartera y, sin embargo, su
participación en esta iniciativa ha sido marginal, aún y cuando la Ley 8801
obliga su participación activa y decisiva, al igual que la participación del
Ministro de Hacienda.

En definitiva, se ha evidenciado la falta de capacidad gerencial de estos

tres ministerios para enfrentar con responsabilidad y liderazgo, con una debida
coordinación con los entes locales: municipalidades, federaciones de
municipalidades, Unión Nacional de Gobiernos Locales, organizaciones
comunales. ¡No alcanzo a entender esta forma de proceder!

Aquí me pregunto: ¿Cuál es el liderazgo que ejerció la señora Presidenta

para poner en orden a estos ministros? En su informe, no hace mención
alguna al sector municipal, por eso creo necesario solicitarle al Poder Ejecutivo
informar al país cuáles son las posibilidades reales para implementar la Ley
marco de transferencia de competencias del Poder Ejecutivo a las
municipalidades. El proyecto 18.001, la primera Ley de transferencias, este
proyecto inclusive podría ser inconstitucional; no se están trasladando los
recursos ordinarios como la Ley lo establece, sino es un crédito, son recursos
extraordinarios; además, no se asignan los recursos directamente a cada
municipalidad como lo establece la Ley, sino, en su lugar, se pretende crear un
nuevo ente, llamado Patronato de Obras y Servicios Municipales.

Lo más grave aún es que al supeditar la entrega del dinero del

empréstito BID-MOPT a la aprobación de la primera Ley de transferencias, se
está retrasando la posibilidad de las municipalidades de invertir en desarrollo
los doscientos millones de dólares, específicamente el primer desembolso de
los sesenta millones de dólares; además, el gobierno no se ha detenido a
enterarse de que este proyecto de ley no tiene un buen ambiente ni en los
partidos políticos, ni en la prensa nacional y mucho menos en los gobiernos
locales, que se encuentran desinformados del impacto de esta ley en sus
cantones.

¿Por qué el gobierno quiere salir al paso del compromiso con la

descentralización, dándoles a las municipalidades lo que ya les pertenecía de
todos modos? ¿Este es el modelo de descentralización del gobierno? ¿Esta es
la seriedad con la que enfrenta los problemas de los gobiernos locales? A
diferencia de lo que hemos visto en este gobierno, el Partido Acción Ciudadana
aboga porque el proceso de descentralización pase por un diálogo, una
consulta amplia con todos los sectores y, sobre todo, basado en criterios
técnicos que sustenten la capacidad real de las municipalidades y del Poder
Ejecutivo para darle sostenibilidad.

También quisiera referirme hoy al tema de transparencia, donde

podemos encontrar en el actual gobierno las mismas prácticas del gobierno
anterior, y para ejemplo las llamadas partidas específicas, Ley 7755 y la Ley de
transferencias con cargo al presupuesto

La Ley de partidas específicas se ha convertido en una pobre

herramienta para cumplir con sus objetivos iniciales, como era el de impedir la

20
politiquería y la intromisión de los diputados en la asignación y transferencia
de recursos a los gobiernos locales desde el Presupuesto Nacional.

En primer lugar, ningún presupuesto sufrió una caída tan vertiginosa

como el de las partidas específicas que se redujo en un treinta y cinco punto
cinco por ciento en términos reales.

En otras palabras, estas transferencias a las municipalidades son el

último asunto de importancia para el Ejecutivo, estando, inclusive, escuchen,
costarricenses las llamadas transferencias por encima de esta Ley, en donde
se están transfiriendo a los gobiernos locales sumas que llegan a cinco mil
quinientos millones de colones, contra los tres mil millones asignados a
partidas especificas.

Recientemente, salió el Decreto 36.483 que asigna cuatro mil quinientos

millones a gobiernos locales. Yo me pregunto: ¿Por qué esta asignación no se
dio directamente en el presupuesto? ¿Qué criterios se usaron para realizar la
asignación entre las municipalidades? ¿Por qué estas partidas son mayores
que el total de las partidas de la Ley 7755, Ley de partidas específicas? ¿Y los
objetivos de la ley? ¿Cómo pueden las municipalidades gestionar estas
partidas? ¿Quiénes formularon estos proyectos y cómo se asignaron? Estas
son las preguntas que hoy le hago a doña Laura: ¿Será que se sigue con el
botín político en manos de los diputados oficialistas, disfrazadas de las
llamadas transferencias?

Doña Laura ofrece honestidad y lucha contra la corrupción y la

impunidad, y es por eso que no quiero dejar pasar en esta oportunidad para
reflexionar en torno a la necesidad de reforzar la dimensión ética de la función
pública. Y le solicito encarecidamente a la señora Presidenta que le ponga coto
a toda esta serie de prácticas que, lejos de favorecer la gobernabilidad de este
país, acrecienta las cadenas de insatisfacción en nuestra gente.

Señala don Marco Vargas, en su artículo “Una renuncia necesaria”, del

10 de abril, dice: Con la eliminación de las partidas específicas como
herramienta de la estrategia política de los diputados, estos recurren a menudo
al recurso de torcer la voluntad del Gobierno, antes de apoyar iniciativas del
Ejecutivo o racionalizar el control político, a cambio…

[…]

…de que sus demandas de todo tipo sean atendidas, aunque estas
tengan escasa conexión con la realidad.

[…]

Señalaba el señor Marco A. Vargas en su artículo “Una

Renuncia Necesaria”, publicado el domingo 10 de abril de este
año en el periódico La Nación que “Con la eliminación de las
partidas específicas como herramienta de la estrategia política
de los diputados, éstos recurren a menudo al recurso de torcer

21
la voluntad del Gobierno, antes de apoyar iniciativas del
Ejecutivo o racionalizar el control político, a cambio de que sus
demandas de todo tipo sean atendidas, aunque estas tengan
escasa conexión con el interés nacional(…)” Esta afirmación del
ex ministro de la Presidencia es muy grave y es claro reflejo de
lo que anteriormente venía señalando.

En una coyuntura como la que atraviesa este país, con un

déficit fiscal de un cinco punto cinco por ciento del PIB, con la
amenaza del señor Ministro de Hacienda de despedir
empleados públicos y recortar programas; es inaudito que se
siga permitiendo este tipo de derroches desordenados de
dineros del erario, para favorecer la imagen de algunos
diputados y diputadas que requieren mantener contentos a sus
clientes, sometiéndolos a la mendicidad, porque al final ni
siquiera se consideran sujetos de derechos. El Estado debe
apuntar a la maximización de los recursos, a planificar
estratégicamente cada colón que se invierta y que el impacto
de la inversión estatal sea medible en el corto, mediano y largo
plazo.

Si de verdad queremos a este país no podemos seguir

alimentando con dinero de todos y todas, el ego de unos pocos.
Los programas sociales de este país son para fortalecer las
condiciones de la población vulnerable que lo habita y debo
decir que lamentablemente sigue creciendo; sin importar el
color político que exhiba en el techo de su casa o rancho. Doña
Laura, si queremos hacer algo por este país, tengamos la
entereza de decirle la verdad a la gente tratándola como
persona, ya nunca más como clientes. ¿Cuánto dinero se
desperdicia en este país atendiendo este tipo de demandas de
los políticos tradicionales?

En un artículo publicado el 26 de noviembre de 2010 en el

periódico La República, el distinguido ex rector del Instituto
Tecnológico de Costa Rica, señor Arturo Jofré, cita al Dr. Andrés
Solimano y a Felipe del Solar y nos da una serie de
recomendaciones de cómo combatir la corrupción, de las cuales
aprovecharé para citar algunas, dicen los autores mencionados
que debe existir una política de “tolerancia cero” a la
corrupción indicando que “Todos los niveles de la alta jerarquía
deben dar el ejemplo y actuar de manera consecuente para que
el que se salga del redil reciba un trato ejemplar que desanime
cualquier intento de repetir estos actos por otros” Sobre este
particular sigo pendiente y a la espera del resultado de decenas
de denuncias que han interpuesto ciudadanos ante la
Contraloría General de la República y el Ministerio Público
contra autoridades locales y funcionarios municipales,
esperando que de ser culpables reciban una sanción
ejemplarizante y que poco a poco este tipo de irregularidades

22
sean erradicados de la función pública. En esta tarea es
responsabilidad de las instancias administrativas de control y
de las instancias judiciales, ser más eficientes aplicando las
sanciones que correspondan. Señalan además que deben
existir “mecanismos efectivos de transparencia referidos al
acceso a la información en el campo de licitaciones, concursos,
decisiones y nombramientos en el sector público.” Señala el Sr.
Jofre que existen ciertas disfunciones del sistema. “Cuando los
jerarcas o empleados públicos tienen flexibilidad para
interpretar la normativa, entonces las autorizaciones, permisos
y fiscalizaciones se transforman en terreno fértil para la
corrupción”. La discrecionalidad de la que hacen uso los
jerarcas y empleados públicos para la toma de decisiones
favorece la aparición de actos corruptos. Esto no solo irrita a los
ciudadanos, sino que se transforma en una especie de
“colesterol burocrático”, como lo llaman algunos analistas.
Mientras mayor sea la discrecionalidad que tengan los
empleados públicos, mayor puede ser la corrupción.

Otro aspecto que señala el señor Jofré en su artículo es la

necesidad de que exista “Carrera funcionaria por mérito en el
sector público y salarios adecuados” situación que en el actual
gobierno no hemos visto reflejado en algunas instituciones en
donde se premia la inopia antes del concurso de antecedentes,
como en la Cancillería, que he venido denunciando y
aprovecho para solicitarle a la Señora Presidenta que le ponga
atención a lo que esa ocurriendo en ese Ministerio.”. Y
finalmente de esta publicación indicaré un aspecto sumamente
importante: debe existir “una legislación clara y adecuada,
procedimientos simples y con poca discrecionalidad, en todas
las áreas posibles” como todos sabemos el Estado se rige por el
principio de legalidad, si logramos aclarar y simplificar los
procedimientos en la Administración, de tal manera que en
aquellas actividades que se presten como focos de corrupción
reduzcamos a la mínima expresión la discrecionalidad de los
funcionarios públicos a cargo y plaguemos en cambio, y en lo
que se pueda, de actos reglados a la administración pública;
bien podríamos avanzar en hacer más eficiente el trabajo del
Estado, en satisfacer con mayor prontitud las necesidades de
los administrados y en reducir al máximo los focos de
corrupción. Un ejemplo de este tipo de situaciones lo
encontramos en el tema de vivienda de interés social donde
intervienen una gran cantidad de instituciones públicas que no
permiten establecer controles adecuados para sanear la función
pública.

Estamos convencidos en el Partido Acción Ciudadana que

la erradicación de las prácticas clientelistas ahorran dinero,
maximizan los recursos y disminuyen la sensación de
ingobernabilidad en un país. Apórtele al futuro de este pueblo

23
Doña Laura fomentando la eficiencia y eficacia del servicio
público y devuélvale la confianza y la dignidad a los
costarricenses, haciendo que todo aquel que necesite del apoyo
estatal lo reciba a tiempo y sin necesidad de humillarse para
satisfacer su necesidad inmediata.

No quisiera terminar sin señalar en materia de ambiente

que el último informe del Estado de la Nación revela un
conflicto entre las actividades económicas y la protección
ambiental, este estudio revela que de acuerdo a la gestión del
gobierno anterior y el actual gobierno la generación de recursos
económicos sobrepasa los requerimientos de la sostenibilidad y
el cuido de la riqueza natural del país... Se refleja el
decaimiento de algunos esfuerzos institucionales por el control
ambiental débil y contradictoria actuación del Estado en
controlar los daños al agua y al suelo, apertura de portillos para
el desarrollo de iniciativas de alto costo ecológico y el uso ilegal
de zonas públicas y recursos naturales y más grave aun los
recursos hídricos están desprotegidos y expuestos a
contaminación...Yo me pregunto ¿qué están haciendo los
gobiernos locales para controlar en sus territorios estas
violaciones, o serán que más bien las promueven y las ocultan?,
¿Donde está el Ministerio de Salud como ente rector en la
política de Manejo y Separación de Desechos Sólidos con todo
lo que hoy día pasa con los rellenos sanitarios los botaderos de
basura a cielo abierto?, ¿Hasta cuándo tenemos que esperar
para que la ley de RESIDUOS SOLIDOS RECIENTEMENTE
APROBADA pueda aplicarse y las municipalidades de una vez
por todas se ocupen de esta problemática ambiental tan
importante? Los retos son muchos pero le corresponde a usted
señora Presidenta llevarnos a buen puerto con la ayuda de
todos.

Muchas gracias. Buenas Tardes”

ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA N. º 6

LUNES 9 DE MAYO DE 2011
PÁG. 42-48

24
 SEGUNDA PARTE:

“Gracias, señor Presidente.

Voy a terminar mi intervención de ayer en relación al discurso de la

señora Presidente.

Les decía que el ex ministro de la Presidencia en una empresa nacional

había señalado la preocupación de cómo se presiona para que se den las
ayudas a los diputados.

Y yo considero que es importante que en una coyuntura como la que

atraviesa este país, con un déficit fiscal muy alto, con la amenaza del señor
Ministro de Hacienda de despedir empleados públicos y recortar programas, es
inaudito que se siga permitiendo este tipo de derroches desordenados de
dineros del erario, para favorecer la imagen de algunos diputados y diputadas
que requieren mantener contentos a sus clientes, entre comillas,
sometiéndolos a la mendicidad, porque al final ni siquiera se consideran sujetos
de derecho. El Estado debe apuntar a la maximización de los recursos, a
planificar estratégicamente cada colón que se invierta y que el impacto de la
inversión estatal sea medible en el corto, mediano y largo plazo.

Si de verdad queremos a este país no podemos seguir alimentando con

dinero de todos y todas, el ego de unos pocos. Los programas sociales de este
país son para fortalecer las condiciones de la población vulnerable que lo
habita y debo decir que lamentablemente sigue creciendo, sin importar el color
político que exhiba en el techo de su casa o su rancho. Doña Laura, si
queremos hacer algo por este país, tengamos la entereza de decirle la verdad
a la gente tratándolas como personas, ya nunca más como clientes. ¿Cuánto
dinero se desperdicia en este tipo de demandas atendiendo a los políticos que
muchas veces llegan con necesidades muy inmediatas?

En un artículo publicado en noviembre de 2010, en el periódico La

República, el distinguido ex rector del Instituto Tecnológico de Costa Rica, Don
Arturo Jofré, citaba una investigación de don Andrés Solimano y de Felipe del
Solar, españoles, y nos da una serie de recomendaciones de cómo combatir la
corrupción, de las cuales aprovecharé citar algunas.

Dicen los autores que debe existir una política de tolerancia cero a la
corrupción, indicando todos los niveles de la alta jerarquía deben dar el
ejemplo y actuar de manera consecuente para que el que se salga del redil
reciba un trato ejemplarizante que desanime cualquier intento de repetir estos
actos por otros. Sobre este particular sigo pendiente y a la espera del
resultado de decenas de denuncias que han interpuesto los ciudadanos ante la

25
Contraloría General de la República y ante el Ministerio Público contra
autoridades locales y funcionarios municipales, esperando que de ser culpables
reciban una sanción ejemplarizante y que poco a poco este tipo de
irregularidades sean erradicadas de la función pública.

En esta tarea es responsabilidad de las instancias administrativas de

controlar y de las instancias judiciales de ser más eficientes aplicando las
sanciones que correspondan. Señalan además en esta investigación que
deben existir mecanismos efectivos de transparencia referidos al acceso a la
información en el campo de licitaciones, concursos, decisiones de
nombramientos en el sector público. Señala el señor Jofré que existen ciertas
disfunciones del sistema. Cuando los jerarcas o empleados públicos tienen
flexibilidad para interpretar la normativa, entonces las autorizaciones,
permisos y fiscalizaciones se transforman en terreno fértil para la corrupción.
La discrecionalidad de la que hacen uso los jerarcas y empleados públicos para
la toma de decisiones favorece la aparición de actos de corrupción. Esto no
solo irrita a los ciudadanos, sino que se transforma en una especie de
colesterol burocrático, como lo llaman algunos analistas. Mientras mayor sea
la discrecionalidad que tengan los empleados públicos, mayor puede ser el
nivel corrupción.” Cierro comillas.

Otro aspecto importante…

Bueno, gracias señor Presidente.

Otro aspecto importante que debo de señalar es que urge y es necesaria

que exista una carrera funcionaria por mérito en el sector público y salarios
adecuados, situación que en el actual Gobierno no hemos visto reflejado en
algunas instituciones en donde se premia la inopia antes del concurso de
antecedentes, caso concreto en la Cancillería, que he venido denunciando a lo
largo de este año y aprovecho para solicitarle a la señora Presidenta que le
ponga atención a lo que esa ocurriendo en ese Ministerio y que, de una vez por
todas, intervenga el mismo

Y, finalmente, en esta misma publicación, señala el autor que debe

existir una legislación clara y adecuada, procedimientos simples y con poca
discrecionalidad para que las cosas las hagamos apegadas a derecho.

Si logramos aclarar y simplificar los procedimientos en la Administración,

de tal manera que aquellas actividades que se presten como focos de
corrupción, reduzcámosla al mínimo, a la mínima expresión y que en lo que se
pueda todos los actos sean reglados por la Administración Pública; bien
podríamos avanzar en hacer más eficiente el trabajo del Estado.

Un ejemplo de este tipo de situaciones lo encontramos en el tema de

vivienda, que solo haciendo un repaso muy rápido, encontramos más de
treinta y seis leyes que regulan esta materia.

Estamos convencidos, en el Partido Acción Ciudadana, que la

erradicación de las prácticas clientelistas ahorran dinero, maximizan los

26
recursos y disminuyen la sensación de
ingobernabilidad en un país.

Apórtele al futuro de este pueblo, doña Laura,

fomentando la eficiencia y eficacia del servicio
público y devuélvale la confianza y la dignidad a los
costarricenses, haciendo que todo aquel que necesite
del apoyo estatal lo reciba a tiempo y sin necesidad
de humillarse para satisfacer su necesidad
inmediata.

Muchas gracias, señor Presidente.”

ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA N. º 7

MARTES 10 DE MAYO DE 2011
PÁG. 44-46

IV.DIPUTADO GUSTAVO ARIAS NAVARRO

“Gracias, señor Presidente, buenas tardes, y siendo mi primera

intervención con el nuevo Directorio, quisiera desearles el mayor éxito en sus
funciones a todos los que lo componen.

Buenas tardes a los compañeros y compañeras diputadas y a todos los

que nos siguen a través de los diferentes medios de comunicación.

Hoy corresponde hacer un análisis de la parte económica del informe de

la señora Presidente.

Frente a la rendición de cuentas de la señora Presidenta, la pregunta que

a uno le surge es: ¿Es un informe de labores?, ¿o es un plan de gobierno?, ya
que más que los resultados observamos promesas. Y más que producto de
una planificación estricta, nos encontramos con una presidenta que justifica la
inacción ante la incertidumbre y la complejidad.

Veamos algunos ejemplos. Desde el principio de su Administración, la

señora Presidenta señaló como uno de sus ejes de trabajo la seguridad
económica y la competitividad, y aunque indica que ha habido un proceso de
planificación es evidente que la incertidumbre, la complejidad de la coyuntura
como ella la llama lo circunstancial y los factores externos fueron los que
determinaron su gestión y así lo refleja en su informe.

En campaña negó que se avecinaba la actual crisis fiscal que vivimos, y

declaró fundamental el seguir los pasos y darle continuidad al Gobierno Arias
Sánchez. Pero hoy, la falta de acción se le atribuye a la incertidumbre,
inseguridad que provoca la crisis económica internacional.

27
 Aunque la crisis económica ha impactado las exportaciones e
inversiones, así como la economía y el empleo; lo preocupante es que usted no
ha asumido el compromiso para reactivar la economía y demos ejemplos
claros, como Banca de Desarrollo, para reducir el déficit, para dialogar y buscar
soluciones conjuntas para darle recursos sanos y frescos a la hacienda pública.

El informe es numérico en extremo y detrás de esos números esconde la

realidad. Dice que el porcentaje de desempleo disminuyó, pero no dice que
eso es porque menos ticos buscan trabajo por un entorno que ofrece menos
oportunidades, es decir, la gente ya no va a pedir trabajo porque sabe que no
le van a dar. Dice la Presidenta que el Gobierno está haciendo esfuerzos para
reactivar la economía, pero hemos visto otra realidad en la práctica, las tasas
de interés crecientes con márgenes de intermediación muy altos, un tipo de
cambio perverso que afecta negativamente a todos y que es producto, en
buena medida, de juegos especulativos.

No vemos indicadores de resultados o de cumplimiento. Vemos, con

profunda preocupación, el conformismo propio de buscar responsables fuera
de casa. Dice que las políticas adoptadas por los países desarrollados están
impactando las economías abiertas como la nuestra. Pero eso responde a una
política comercial del partido en el Gobierno, que ha definido la aprobación de
TLC injustos y en condición de desigualdad con los socios comerciales, sumado
a la incapacidad de controlar temas como reglas de origen, como lo dice el
propio informe en materia de competitividad.

Señala que tenemos una revaluación nunca antes vista del colón, que
impacta a los productores, a los exportadores, al sector turismo, etcétera. Y a
pesar de que todos los indicadores económicos son propicios para que las
condiciones sean distintas, el Ejecutivo no hace nada al respecto. Y es que
reconocer los esfuerzos del Banco Central y seguir de cerca el problema no es
suficiente, como tampoco podemos esperar a que las condiciones se agraven
para tomar decisiones.

El deterioro de las finanzas públicas no es solo por la crisis internacional.

Hoy somos el país con el déficit más grande de la región, más de un cinco por
ciento del PIB, mientras que el promedio es de dos punto tres, por una mala
recaudación un trece punto cinco del PIB, una alta evasión, cerca del cincuenta
por ciento en lo que es renta, exoneraciones sin fiscalización, tenemos además
un alto endeudamiento del Gobierno central, más del cuarenta por ciento del
PIB es deuda; es decir, estamos financiando el presupuesto con una tarjeta de
crédito del Estado costarricense.

Excesivos gastos innecesarios y un gasto público rígido por el

clientelismo, eso es reflejo de un mal manejo de las finanzas públicas y de la
macroeconomía de país.

Ya en el PAC lo hemos dicho, ya hemos pedido cuentas, en forma escrita,

al respecto, y hemos hecho propuestas. Pero aun así, no vemos respuestas,
acciones, resultados, o cambios en la realidad que enfrenta Costa Rica.

28
 Y aunque señala que han superado las expectativas en las exportaciones
e inversión extranjera, esto responde a que después de la crisis se observa una
recuperación internacional que ha beneficiado a nuestro país. Pero se olvida de
mencionar, ¿cuánto fue el crecimiento de la inversión nacional?, ¿y cuántas
ganancias dejaron en Costa Rica?, ¿cuántas fueran las nuevas microempresas
que se crearon?, ¿cómo se distribuyó el crédito productivo en Costa Rica entre
las empresas nacionales y extranjeras, entre empresas chicas y grandes?

En otros temas, por los que podemos concluir que este informe parece
un plan de Gobierno, son los siguientes. Para las principales obras de
infraestructura vial, apenas están iniciando los estudios de impacto ambiental,
pero son obras anunciadas desde hace cinco años, la red de cuido está en la
etapa de implementación y se echará a andar en los próximos años, el déficit
de aulas se acometerá con un fideicomiso que está por implementarse, la
pregunta es, ¿de adónde saldrá el dinero?

No se dice de dónde se saldrá el dinero para los programas de vivienda

de clase media, no se habla sobre la mala infraestructura y el problema de
equipamiento educativo, ni que son faltantes de talleres y laboratorios, que los
profesores se nombrarán hasta final del año y que en comunidades pobres
tienen escuelas y colegios en condiciones miserables.

El INA se propone graduar trescientos mil técnicos, pero dice que son
para los próximos tres años.

Se logró reducir los trámites en tres cosas, y analicemos cuántas son las
que están pendientes.

La meta para atender veinte mil familias en pobreza extrema, y han

iniciado un proceso de selección de las primeras tres mil familias. Este es un
ritmo inaceptable para este flagelo. Esto evidencia, que al término del primer
año, quedan muchas deudas, muchas insuficiencias y falta de acción. Más en
lo público no significa mejor. Más gasto no quiere decir que tengamos mejores
servicios, si no hay eficiencia, justicia y transparencia, en el uso de esos
recursos. Creo que ahí se confunde la Presidenta, y estoy seguro que sus
buenas intenciones, pero debo señalar sus malas conclusiones.

Afirma doña Laura que hay factores estructurales que agravan la

situación, como que tengamos un gasto público rígido; pero la pregunta es,
¿Quién generó esas condiciones? ¿Acaso no fue el gobierno, del que ella fue
parte, y el gobierno al que ella defendió para su continuidad?

Necesitamos metas concretas para avanzar, sin ellas no hay retos que
cumplir. Pongamos responsables de su cumplimiento, y quien no dé la talla
ceda el espacio.

¿Cuál es el plan de infraestructura nacional?, ¿cuántos microempresarios

nuevos se propone crear el gobierno?, ¿cuántas aulas, laboratorios y talleres se
van a construir?, ¿cómo se va a incrementar la productividad de los frijoleros,
los paperos, los cebolleros y arroceros? ¿Cuáles son las metas del 2012?

29
 El PAC está aquí para ayudar al desarrollo de
Costa Rica, y mejor aún, cuando las metas están
claras y son compartidas.

Por eso nos ponemos a la disposición para que

podamos darle la legislación necesaria y podamos,
de alguna manera, tener una economía que se pueda
reactivar y una mejor calidad de vida a todos
nuestros costarricenses.

Muchas gracias, señor Presidente.”

ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA N. º 6

LUNES 9 DE MAYO DE 2011
PÁG. 48-51

V. DIPUTADA MARÍA JEANNETTE RUIZ DELGADO

“Muy buenas tardes, señor Presidente.

Quiero iniciar mi presentación felicitando a los compañeros y

compañeras que han sido elegidos para ocupar cargos en el Directorio de la
Asamblea Legislativa. Les deseo los mayores éxitos en esta nueva gestión.

Haciendo un análisis del discurso de la señora Presidenta de la República

sobre seguridad económica y competitividad, les puedo decir que el Gobierno
de la República de Costa Rica ha apostado a los tratados de libre comercio
como herramientas para alcanzar el desarrollo. En ese camino se han
aprobado tratados con México, Chile, Canadá, Panamá, Estados Unidos, China
se ha votado en primer debate, Singapur ha sido dictaminado en forma positiva
desde la Comisión de Asuntos Internacionales y además se han negociado
tratados como el acuerdo de asociación con la Unión Europea y otros que se
negocian actualmente como Perú. Mismo que cerró su proceso de negociación
el pasado viernes.

Además, hay otros tratados que están por negociarse.

30
 A través de estos mecanismos es que este Gobierno ha hecho un amplio
esfuerzo para aumentar la inversión extranjera directa, como lo menciona la
señora Presidente, lo cual puede coadyuvar en la búsqueda del desarrollo, sin
embargo, deja de ser un factor positivo cuando es el punto principal al que se
apuesta en el camino hacia el desarrollo.

Creo que es un error luchar por un desarrollo desde afuera cuando lo

que nuestro país necesita es un desarrollo desde adentro, nuestro país tiene la
obligación de hacer indigentes esfuerzos para convertir a estas herramientas
en verdaderos generadores de desarrollo, fortaleciendo a nuestros sectores
productivos, especialmente a los más afectados y sensibles, como es el caso
del sector agropecuario, ya que debemos lograr la eficiencia de nuestras
instituciones para que sean un verdadero apoyo a los empresarios micros,
pequeños, medianos, grandes y a los emprendedores; es decir, lo que
esperamos de este gobierno es que se apoye e impulse tan vehementemente
la tarea interna como se hace actualmente con el comercio exterior.

En la discusión del Tratado de Libre Comercio con China, tras el proceso

de audiencias se llega a la conclusión de que nuestro país es muy frágil en su
función de administrar tratados. Por ello se hace evidente que el Estado
Costarricense tiene la obligación de iniciar el proceso de articular a las
instituciones que se encargan de administrar tratados para darles capacidad
logística, donde se eliminen las duplicidades. Sin embargo, esta tarea no se
puede hacer si no apelamos a políticas de competitividad, a la agilización de
trámites y a la construcción de infraestructura entre otros.

Este proceso ya se inició con un plan de acción para optimizar la

aplicación de los acuerdos comerciales que ha presentado el Gobierno de la
República y al cual se le está dando seguimiento desde la Comisión de Asuntos
Internacionales, solo que apenas damos los primeros pasos en esa ruta y para
alcanzar los objetivos se debe continuar sistemáticamente en la búsqueda de
lograr la eficiencia y que todas esas mejoras produzcan como efecto un
mejoramiento en la competitividad de todos nuestros sectores productivos,
donde los ejes motores de este proceso de búsqueda de la competitividad sean
la capacitación como apoyo no financiero y el apoyo financiero.

Doña Laura indica en su discurso de rendición de cuentas que se ha

impulsado el Programa de Renovación de Cafetales, nueva política arrocera,
reactivación de la actividad cañera, acreditación de agricultura orgánica, pero
no se dijo que agricultores de Zarcero, que iniciaron con un novedoso sistema
de cultivo de pepino para exportación, que requería de una gran inversión y
con requerimientos de apoyo técnico y financiero, al día de hoy se encuentran
en una apremiante situación financiera, sin ese apoyo técnico, con grandes
deudas y sin posibilidades de salir de una crisis que los lleva hacia la quiebra.
Es así como resulta fácil probar que los logros que menciona la señora
Presidente siguen sin llegar a todos los sectores agrícolas.

En cuanto a infraestructura, factor esencial para la verdadera

competitividad, menciona la señora Presidente que los empréstitos aprobados
por el Congreso ya se encuentran en procesos licitatorios y en espera del

31
refrendo de contratos por doscientos cincuenta mil millones de colones, sin
embargo, se ha tardado mucho tiempo para tener en punto de ejecución estos
recursos.

La mejoría en materia regulatoria es una tarea que empieza a dar sus

primeros pasos, pero debo reconocer que a pesar de que hay deseos de
caminar, aun falta mucho por hacer. Tenemos grandes debilidades que van
desde el tortuguismo en los procedimientos hasta la dualidad de los mismos,
además, falta definición de funciones entre las instituciones del Estado cuando
se hacen tareas que se cruzan.

En cuanto al crecimiento en exportaciones e inversiones, desde la óptica

del Partido Acción Ciudadana mencioné que considero un error centrar las
expectativas de desarrollo solo en la inversión extranjera directa ya que
también debemos sentar nuestras expectativas en la productividad del
empresariado nacional. Esta situación me preocupa seriamente, ya que los
datos dados a conocer por el Banco Central de Costa Rica, que establece que el
déficit comercial a marzo de 2011 fue el más alto de la última década,
ubicándose en mil trescientos noventa y ocho coma nueve millones de dólares,
es decir, está claro que estamos importando muchísimo más de lo que estamos
exportando.

Hemos colaborado con la aprobación de los tratados de libre comercio

con Panamá, Canadá, Caricom y China en primer debate, porque consideramos
que conceden beneficios para los sectores productivos, pero siempre en un
marco de condicionamiento a la realización de lo que hemos llamado, entre
grandes comillas, “la tarea interna”.

Esa tarea interna incluye derribar las barreras actuales para que estos
instrumentos comerciales puedan contribuir a que nuestros productores
puedan importar sus materias primas en condiciones más favorables y
exportar sus productos a estos mercados; la infraestructura vial y
aeroportuaria tiene un rezago de más de veinte años; se debe acabar con los
excesos en trámites y la duplicidad de funciones en algunas casos y en algunas
instituciones, que en algunos casos y en algunas instituciones se vuelven un
vía crucis para obtener de permisos, certificaciones y otros; el deplorable
estado de nuestras aduanas que atrasan seriamente el paso de productos a
través de nuestras fronteras.

Debo reconocer que los cinco ministerios relacionados con este tema:
Ministerio de Salud, Ministerio de Comercio Exterior, Ministerio de Economía,
Industria y Comercio, Ministerio de Agricultura y Ganadería y el Ministerio de
Hacienda, han hecho un importante esfuerzo por corregir ese triste escenario,
pero esto solo es un inicio y por eso seguiremos vigilantes del avance de ese
proceso.

Anunciamos también que seremos minuciosos en el estudio y análisis de

los tratados de libre comercio que se están negociando y que serán negociados
por el Poder Ejecutivo como: Perú, Japón, Corea, etcétera, si realmente hay
beneficios y si son necesarios, estaremos apoyándolos ya que en el Partido

32
Acción Ciudadana compartimos la visión de impulsar los TLC, pero no como
únicas herramientas de comercio exterior.

Durante la crisis mundial, nuestro país ha tomado medidas para evitar

un fuerte impacto, pero esas medidas no se han enfocado a buscar
mecanismos de reactivación económica, como buscar la forma de que el
Sistema de Banca para el Desarrollo logre los objetivos en que se basó el
legislador para promover y aprobar esta ley.

Por otro lado, mantenemos una baja inflación, con un tipo de cambio que
toca la margen inferior del sistema de bandas, al igual que bajas tasas de
interés, que comparativamente con otros países son altas.

Estas situaciones están haciendo que venga a nuestro país una gran
cantidad de capital, entre grandes comillas, “golondrina”, que se deposita
“overnight” generando rendimientos y, a su vez, poniendo a disposición del
mercado una gran cantidad de recursos en moneda extranjera, que sumen al
país en una estabilidad económica ficticia, con el consecuente perjuicio del
sector exportador que se queja un día y otro también de que el Gobierno no
hace nada para apoyarlos.

Si la supuesta estabilidad económica de que gozamos fuera real, el

parámetro de comparación sería un crecimiento mantenido de la producción
nacional con el consecuente crecimiento de la economía. Esto la señora
Presidente lo ve como una preocupación, pero más que eso debemos tomar las
medidas necesarias para evitar que en un momento dado se provoque una
catástrofe financiera en este país.

En cuanto a la política exterior se menciona un deterioro del clima

laboral de la Cancillería, mismo que se ha hecho evidente por denuncias que se
han presentado, además se ha mencionado que hubo una conducción
inexperta en los permisos del dragado del río San Juan, situación que, a la
postre, dio pie el conflicto con Nicaragua, con el consecuente daño ambiental y
la invasión a la isla Calero.

Es por ello que se hizo necesario acudir a la Corte Internacional de

Justicia, a donde se solicitaron medidas cautelares para detener la presencia de
soldados nicaragüenses en el territorio nacional y, a su vez, detener el daño
ambiental.

En este proceso salimos gananciosos, pero no debemos volver a

arriesgar a nuestro país bajo ninguna circunstancia, es por ello que se hace
necesario nombrar en los cargos correspondientes a funcionarios de carrera
con amplio conocimiento de las relaciones internacionales, evitando a toda
costa que esta y otras instituciones cuenten en sus planillas con personal
idóneo.

[…]

Le pido, señor Presidente, que incluya un párrafo que me faltó por leer.

33
 […]

Para terminar, concluyo que este

Gobierno tiene una gran tarea por hacer y
esa tarea además de que debe hacerse, se
debe hacer bien, así que aprovecho para
hacer un llamado a doña Laura desde esta
curul, y como representante de todos y todas
las costarricenses para que caminemos por la
ruta del diálogo efectivo y construyamos una
agenda país, que responda a las necesidades
nacionales.”

ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA N. º 6

LUNES 9 DE MAYO DE 2011
PÁG. 51-55

VI.DIPUTADO JORGE ALBERTO GAMBOA CORRALES

“Señor Presidente, muy buenas tardes, señor Presidente de la

Asamblea, señoras y señores diputados; buenas tardes, señora presidenta de
la República, Laura Chinchilla y costarricenses.

34
 Ayer, cuando viajaba yo desde la zona sur hacia San José, venía
pensando en el mensaje que la señora Presidenta ofreció al país de su primer
año de gestión ante la Asamblea Legislativa el lunes 2 de mayo.

Soy un diputado que por origen y profesión siempre he estado vinculado

en los temas del sector agropecuario. Y los conozco a fondo y especialmente
mantengo una excelente relación con la mayoría de las organizaciones
productoras de nuestro país.

Mi relación es con los sectores desde las cámaras, corporaciones,

organizaciones de familias de pequeños productores y mujeres y hombres que
día a día producen honradamente lo que nuestro país consume.

Ellos no saben de contrabando, de subfacturación, de evasión fiscal, de

triangulación o normas de origen, producen y luego, a través de algunas ferias
del agricultor, nos ofrecen todas las semanas el fruto de su trabajo.

Pensando en su mensaje reflexionaba, ¿por qué la Presidenta fue tan

escueta al referirse al tema agropecuario? Ella entiende la importancia de este
sector para la vida de Costa Rica, ¿por qué fue tan breve?, ¿por qué no amplió
más el informe sobre el tema agropecuario? Puede haber varias conclusiones
y yo tengo una: no dijo más, porque no tenía nada más que decir.

Es cierto que es un año de trabajo solamente. Pero no tenía más que

decir. Si su Ministra del Ministerio de Agricultura y Ganadería no pudo mostrar
resultados, usted, señora Presidenta, no podía inventar los datos. Resultados
pobres e informe pobre.

Esta situación el país la resiente, todas las organizaciones, incluso las

que ustedes financian o apoyan, no logran comprender por qué se está
llevando al país el despeñadero agropecuario.

Los líderes de las organizaciones nacionales cuando salen de reunirse

con las responsables del Ministerio de Agricultura y Ganadería vienen a mi
despacho y todos dicen más o menos lo mismo: De nuevo nos hemos reunido
para llegar a nada concreto, ¿qué vamos hacer?

Creo, señora Presidenta, que usted tiene las respuestas, algunas de esas
respuestas empiezan con la palabra cambio, sin embargo, usted algo dijo en su
mensaje sobre el sector agropecuario; y sobre lo que dijo, tengo que hacer
referencias. Por el tiempo de que dispongo, voy a mencionar solo tres temas
sin tocar el Consejo Nacional de Producción, sin tocar Corfoga, entre otras, y
me referiré: Número uno, el Programa Nacional de Renovación de Cafetalera o
de Cafetales: Con grandes expectativas, más de sesenta mil familias
cafetaleras del país la oímos cuando en Heredia usted firmó y lanzó este
programa el año pasado.

Nuestro café, señora Presidenta, necesita de una urgencia de

renovación, ya tiene más de veinticinco años produciendo y mire los

35
rendimientos: Costa Rica exportaba hace quince años más de tres millones de
fanegas de café. En esta cosecha llegamos solo a uno coma ocho millones de
fanegas. Es urgente renovar.

¿Y por qué el programa no funciona? Las condiciones de los préstamos

son inalcanzables para los productores de café, le pongo solo un ejemplo: Una
familia productora, que tiene tres hectáreas plantadas, le financian el treinta
por ciento de la población, es decir, una hectárea. Pero para accesar al
crédito, tiene que hipotecar toda la propiedad. Y si son ancianos y la
renovación no funciona perderán toda su finca. ¿Quién quiere perder lo que le
ha costado toda la vida?

Y hay más: No hay viveros para obtener las plantas, las tasas de interés,
los plazos, todo está mal diseñado. Entonces, usted, en su informe puso como
resultado algo que no está funcionado. De sesenta mil familias cafetaleras solo
trescientos cuarenta y seis expedientes se han tramitado; de dos mil
trescientos millones de colones de financiamiento se han comprometido solo
doscientos cuarenta y tres millones, o sea, el uno punto cinco por ciento del
presupuesto o presupuestado. Bueno, el programa está empezando, tal vez
mejore, pero con el diseño no irá a ningún lado.

Segundo, la política de granos básicos: Me he reunido con las

organizaciones del norte y del sur de las familias que producen frijoles, todos
me han hecho la misma pregunta: ¿Es una política de estado para el frijol
sacrificar a los productores, instalar ventas en las esquinas de la ciudad como
vendedores ambulantes, apelar a la solidaridad de los consumidores para
vender algunas cantidades de frijol? ¿Es eso su política de estado? ¿Cómo es
que ustedes dejan un tema tan importante en manos tan inexpertas?

Le señalamos un punto muy claro: No aceptaremos el decreto de

desabasto que sus ministras tienen bajo la manga, porque cuando lo dicten o
lo apliquen abrirán las importaciones para los industriales de frijol o maíz, entre
otros, sin importarles los ochenta mil quintales que aún no se han vendido. No
aceptaremos eso, se lo advertimos desde ahora.

Tres, política arrocera: Hemos conversado con los productores y también

reclaman la ausencia total de una verdadera política arrocera con una
estrategia viable. Los arroceros no están derrotados, están trabajando con
inteligencia para salvar la producción nacional, muy a pesar de sus ministras
que urden conspiraciones nacionales e internacionales para intimidarlos.

Ustedes saben que la política arrocera que diseñaron no es viable y fue

rechazada en todas las zonas arroceras, y catalogada como una farsa por los
productores, es la antesala a seguir el mismo camino que los frijoleros. ¿Será
acaso que quieren ver a los frijoleros en una esquina de la ciudad y a los
arroceros en otra esquina como vendedores ambulantes, vendiendo sus
productos?

Cambiar de Ministra y de políticas es parte de la solución, y si no se

hace, el bufet Odio y Raven, antes Partido Liberación Nacional, sí, porque el

36
Partido Liberación Nacional fue defensor de los agricultores y hoy defiende a
los bufet y están en contra de los agricultores, que van a terminar con una
verdadera política agroalimentaria en Costa Rica.

No es viable una política que no ha encontrado ningún banco que quiera

apostar a ella, sus ministras lo confesaron en una entrevista radial el mismo
día que lanzaron la política. La mejor prueba de esto está en que la
Corporación Arrocera tuvo que negociar directamente con la banca para
conseguir parte del financiamiento de este año, bajo el riesgo de perder la
época de siembra, y que así fue.

No es viable pretender destruir a la Corporación Arrocera, que es la

única alternativa que tienen los productores e industriales para encontrar
respuestas a sus requerimientos; que se requiere revisarla, por supuesto.

Señor Presidente de esta Asamblea, señora Presidenta de la República,

las organizaciones de productores de este país no están derrotadas a pesar de
los intentos de sus ministras y su vicepresidente, Luis Liberman.

Señor Presidente, solicito que se me incorpore el resto.

[…]

Las organizaciones y las familias productoras de este país,

columna vertebral de la democracia económica social de Costa
Rica seguro que serán capaces de formulara una verdadera
política agroalimentaria para superar el Documento en borrador
que su Ministra de ramo no ha logrado convertir en un
documento oficial.

Pero además, no hemos visto ningún intento de su

Gobierno de abaratar el precio de los insumos. No conocemos
ninguna medida de su gabinete para combatir la especulación
vergonzosa con los precios de los fertilizantes y agroquímicos
que encarecen nuestra producción.

Señora Presidenta; Los resultados mediocres de sus

funcionarias nos afectan a todos; Los incumplimientos de las
funcionarias que ud. nombro especialmente para atender el
sector agropecuario, afectan cada día más la credibilidad de
nuestros productores en todas las instituciones del Estado.

Esto es extremamente grave y debe ser corregido a corto

plazo. Ud tiene las herramientas políticas para hacerlo.

Ud. declara que quiere una sociedad segura para las

familias. Nosotros le señalamos que la seguridad de nuestras
familias pasa, por la soberanía y la seguridad alimentaria de
nuestro país.

37
 En ese camino nos podemos encontrar
si usted tienen la voluntad política de corregir
a tiempo los desaciertos.”

ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA N. º 6

LUNES 9 DE MAYO DE 2011
PÁG. 55-58
VII. DIPUTADO VÍCTOR HERNÁNDEZ
CERDAS

“Buenas tardes, señor Presidente, señoras y

señores diputados, público que nos acompaña y nos
sigue por los medios de las redes sociales, la radio y
la televisión.

Hoy debemos celebrar con regocijo lo sucedido el pasado lunes 2 de

mayo, en la cual Costa Rica logró un importante paso en procura de una mayor
democratización.

El pueblo de Costa Rica dijo no al continuismo, no al fenómeno priista y

dijo sí al cambio desde la Asamblea Legislativa, en la cual treinta y una
diputadas y diputados dijimos presente a los costarricenses, y hemos
empeñado nuestras voluntades para que, a partir de ahora, Costa Rica dé un
viraje por una Costa Rica más solidaria y equitativa, cuyo desarrollo sea
integral en cuanto a regiones y sectores sociales.

Para llevar a cabo este nuevo direccionamiento, se requiere el concurso

del Gobierno de la señora Laura Chinchilla, ambos poderes deben establecer
una estrecha comunicación y coordinación, dejar de lado la detestable actitud
del discurso del diálogo sin llevarlo a los hechos, como sucedió el pasado
jueves, que lejos de compartir con las y los diputados, después del discurso,
abandonó la Asamblea Legislativa sin haberse al menos saludado.

Por ejemplo, la fracción legislativa de Cartago, tanto los diputados de la

Alianza por Costa Rica como la y los diputados de Liberación Nacional,
enviamos una nota hace un año a la señora Presidenta de la República
planteándole una serie de situaciones propias a la ciudad de Cartago, a la
provincia de Cartago, en ella le solicitamos una reunión de coordinación para el
abordaje de la problemática y, sin embargo, un año ha transcurrido y no hemos
sido atendidos, y, desde luego, los problemas no han sido resueltos.

El Gobierno de la señora Presidenta de la República, en este primer año,

se ha caracterizado por responder en forma lenta e indecisa, lo que ha
provocado mini crisis, tal como fue el aumento de salario de los diputados, la
situación de la carretera a Caldera, el manejo errado y lento al caso de
Cinchona, la alarmante situación financiera del Régimen de Invalidez, Vejez y
Muerte, la situación financiera de la Caja Costarricense de Seguro Social, la
reacción tardía e inexacta para el problema fronterizo con Nicaragua, la tardía
respuesta del Ejecutivo y de la fracción Legislativa de Liberación Nacional para
que se llevara a cabo la investigación de don Rodrigo Arias con el caso de los

38
fondos del BCIE, el poco liderazgo para mantener unido a la fracción del Partido
Liberación, en el cual el Grupo G-11 está creando mucho ruido a su gestión.

Respecto a algunos ministerios, me referiré al Ministerio de Obras

Públicas y Transportes, la participación del ministro Jiménez ha sido tardía e
inexacta, lo que ha provocado que la infraestructura en Costa Rica se observe
cada vez más deteriorada, por ejemplo, en este año he solicitado audiencias y
enviado un sinnúmero de cartas al señor Ministro exponiéndole situaciones
importantes que afectan a la provincia de Cartago, en cuanto a carreteras y
puentes que están afectando a las diferentes comunidades y las respuestas
han sido llenar de evasivas y burocráticas.

Me preocupa que ese Ministerio haga oídos sordos a la solución

definitiva del puente sobre el río Reventado a la altura de la población de
Taras, el puente Santa Marta, en Guadalupe de Cartago, solución al cruce de la
carretera interamericana a la altura de La Lima, el puente El Descanso y del
trapiche en el cantón de Alvarado, el puente sobre el río Pejibaye, en el cantón
de Jiménez, situación crítica de río Colorado y puentes en las comunidades de
Tuis y Canadá en el cantón de Turrialba, ampliación de carretera Florencio del
Castillo y, en general, la situación precaria de la red cantonal de la provincia.

Señor Ministro, ya llega el invierno y ese Ministerio no se manifiesta… y

ese Ministerio se manifiesta tremendamente desarticulado.

En lo nacional ni qué decir la falta de obras a largo plazo, la marcha

lenta del aeropuerto Juan Santamaría, la falta de alternativas viables… viales
de gran tamaño y la ausencia de obras de infraestructura aún son más graves.

Concretamente, el Ministerio de Obras Públicas y Transportes tiene

problemas de organización, capacidad de planificación y no cuenta con la
estructuración suficiente que le permita elevar la capacidad de atender la
infraestructura, se ha desgastado y sigue en una incertidumbre en cuanto al
papel de este Ministerio y la vinculación con los gobiernos locales,.

Con respecto a la política social de la Administración de doña Laura

Chinchilla, desde el arranque de la señora Presidenta señaló que a los temas
sociales les daría especial atención, tal como la red de cuido, el Programa
Avancemos, resolver problemas de vivienda, etcétera.

Se apresuró a nombrar un superministro que lo denominó Ministerio de

Bienestar Social, con este proceder creó expectativas para el verdadero
desarrollo de este sector, sin embargo, un año después no se ha visto el
arranque o alguna mejoría en otros que ya habían sido instituidos en otro
momento.

Definitivamente, no se han logrado crear nuevas condiciones para

mejorar la calidad de vida de importantes sectores, y la brecha y las
diferencias se mantienen o, en algunos casos, se han acrecentado aun más.

39
 Qué lamentable que los lineamientos definidos en el Plan Nacional de
Desarrollo no se hayan implementado porque al menos podrían servir para
definir el norte para los próximos años, y de esa forma articular y el accionar
de las diferentes instituciones, programas y dependencias del área social, tal
como el IMAS, el Patronato Nacional de la Infancia, el Inamu, el Programa
Avancemos, redes de cuido, Ebais, Ministerio de Vivienda, INVU y el Banhvi.

Hoy, señoras y señores diputados, los esfuerzos para atender la pobreza,

vulnerabilidad y exclusión deberían ser mayores, como se comprometió la
presidenta doña Laura Chinchilla, en período de campaña, donde en forma
irresponsable prometió atender esos graves problemas nacionales, sin dar
importancia a la situación fiscal del país, e incluso, volvió a ofrecerlo al país al
asumir su mandato, ¡será que en verdad creyó que la mesa estaba servida!

La Política Nacional de Vivienda, cuya aprobación estaba prevista para

marzo y que oficialmente aún no se ha dado a conocer, propone resolver la
situación de cinco mil seiscientas cuarenta y tres familias anualmente, en diez
años. Sin embargo, en este primer año, apenas lograron atender mil
setecientas familias que viven en precarios, es decir, un treinta por ciento de la
meta propuesta.

La Presidenta adquirió un compromiso prioritario con el tema de

vivienda, pero el cumplimiento ha sido sumamente deficiente. Reconozco
como algo importante el compromiso y preocupación de la ministra de
Vivienda, doña Irene Campos, pero su intención no es suficiente sino le suman
las políticas y los recursos suficientes.

En el pasado foro de vivienda realizado por el Partido Acción Ciudadana,

el 27 de abril, nos indicaba el Director Ejecutivo del Colegio Federado de
Ingenieros y Arquitectos, que la construcción de vivienda de una familia es
normalmente la mayor y más importante inversión a lo largo de la vida. Y que
esto se debe realizar de la mejor manera posible para asegurar la vida de sus
ocupantes, y optimizar el costo económico.

No obstante, en el foro de vivienda que realizamos, al cual hago alusión,

doña Eloísa Ulibarri, de Fuprovi, indicó que del 2006 al 2011 crecieron en un
nueve por ciento las familias que carecen de vivienda digna, las cuales suman
ciento ochenta y siete mil viviendas.

Peor aún, no se invierte en reparaciones, lo cual nos evidencia que el

mayor problema está concentrado en el déficit cualitativo de las viviendas, que
alcanza a las ciento cincuenta y tres mil seiscientas setenta y ocho viviendas.
El déficit cuantitativo es de veinte mil cuatrocientas treinta y ocho, lo que nos
lleva a un déficit total de ciento setenta y cuatro mil ciento dieciséis viviendas.
El asunto se complica, aún más, al evidenciar las dificultades que tiene la clase
media para poder hacerse de una casa propia.

Señor Presidente, le ruego que se me permita incorporar el texto en el

acta.

40
Gracias.

[…]

En el foro de vivienda que realizamos, la Cámara de Bancos e

instituciones afines indicaba que la clase media enfrenta las
siguientes dificultades para tener casa propia: existen viviendas
de bajo costo, que por ubicación y calidad no llenan las
expectativas. A la vez, existen casas de alto costo, a las que la
clase media no tiene acceso. Asimismo, los altos costos de los
terrenos y la construcción y los costos asociados a los tiempos
en el trámite de los proyectos, ratifican la URGENTE necesidad
de programas de financiamiento sostenible para la clase media.
De hecho, el Déficit Habitacional SOLO PARA LA CLASE MEDIA,
ES DE 105 598 viviendas (más de un 90% del déficit total, lo
cual indica que el mayor problema en este momento lo enfrenta
la clase media) del cual el Déficit Cuantitativo es de 55.649
viviendas, y el déficit cualitativo es de 49.949 viviendas.

Por eso el proyecto de vivienda que le propusimos a doña

Laura, está orientado a ayudar a obtener recursos que le
faciliten a la clase media el acceso a financiamiento para
vivienda propia a través de un fondo, pero aportando su grano
de arena que lo comprometa con su sueño.

Un ejemplo chiquito, la Red de Cuido: fue el principal tema de

su campaña, y en su rendición de cuentas del 1 de mayo, sólo
hay verbos en futuro: pretendemos, haremos lograremos. Yo
pregunto, ¿QUÉ han hecho y QUÉ han logrado?
Y así podría seguir, evidenciando compromisos serios de la
Presidenta, que no se han cumplido.

Importante es que la Presidenta, también, impulse políticas

públicas QUE SE EJECUTEN, pero que le enseñen a la gente a
esforzarse por tener sus cosas, por eso la política asistencial
debe tener la contraparte de esfuerzo de los y las
costarricenses. En vivienda, y en todo.

La recomposición del gabinete

Es conveniente reconocer que Doña Laura ha hecho grandes

esfuerzos para recomponer su gabinete para tratar de echar a
caminar su plan de gobierno ambicioso, fijar los objetivos,
actividades y acciones; relanzando temas como la seguridad,
intentos para crear nuevos espacios para nuevos acuerdos, ha
incorporado nuevas figuras por lo menos en materia de
comunicación y hasta donde le ha sido posible manifestar al
menos en forma publica un distanciamiento con los hermanos
Arias Sánchez, sin embargo ha tenido que convivir con la
sombra de la precandidatura de Rodrigo Arias, que se ha hecho

41
manifiesta y con grandes consecuencias acá en el Plenario
Legislativo, con la conformación del G-11; constituyéndose en
un caldo cultivo para que la FRACCION POR COSTA RICA lograra
unirse y presentarse en los hechos acaecidos el pasado
domingo 1ero de mayo en una opción para gobernar y
coadyuvar con Doña LAURA ESTA PENOSA SITUACION.

A partir de ahora, Doña Laura deberá hacer los mayores

esfuerzos para provocar un mayor acercamiento con la
FRACCION POR COSTA RICA y de esa forma logra mejores
definiciones en diferentes ámbitos del quehacer nacional que le
permitan direccionar el gobierno y fortalecer los programas en
lo económico y lo social, con alta firmeza para manejarse con
el frente interno del Partido Liberación Nacional; especialmente
en las relaciones partido- gobierno.

Muy importante que este nuevo contexto asuma otra posición

para abordar las posiciones que manifiesta la sociedad civil.

COSTA RICA:
BALANCE MACROECONÓMICO DEL
2010 Y PERSPECTIVAS 2011

VER CUADROS ADJUNTOS.

LA PROPUESTA FISCAL DE LA ADMINISTRACION CHINCHILLA,

lejos de ser una opción para buscar financiamiento para el
sector social, específicamente EL SECTOR VIVIENDA, se
constituyo en otra acto desacertado, porque ha provocado una
reacción de las fracciones legislativas representadas en este
plenario, sino en la sociedad en general; lo cual viene a
perjudicar no solo la situación financiera del Gobierno sino y no
será la primera vez, que el impacto mayo será: EL SECTOR
SOCIAL, y en consecuencia la atención de vivienda para los
sectores que requieren asistencia por parte del Estado y la
clase media, seguirán siendo temas a utilizar en periodo de
campaña.

Es obvio que una segunda intención para enviar a esta

Asamblea una propuesta de Reforma Fiscal deberá atender las
propuestas que hacen los respectivos partidos políticos y los
sectores sociales y económicos a nivel nacional.

1. Reducir la “brecha fiscal” fortaleciendo la Administración

Tributaria (AT)
2. Combate frontal a la evasión
3. Reducción de beneficios fiscales (evaluación integral de las
exoneraciones vigentes)
4. Contar con un verdadero censo tributario (que nadie se
quede en la informalidad).

42
 5. Realizar ajustes menores en IGV y en IR
6. Construir consensuadamente una “Política
de Reforma Fiscal”

ES IMPORTAANTE QUE UNA PROPUESTA DE

REFORMA FISCAL QUE NO SEA INTEGRAL, NO
TIENE MUCHO SENTIDO APOYARLA, MENOS
AUN SI NO INCORPORA UN COMPROMISO
SERIO EN MATERIA DE CALIDAD DEL GASTO Y
RESPONSABILIDAD FISCAL.”

ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA N. º 6

LUNES 9 DE MAYO DE 2011
PÁG. 59-63

VIII. DIPUTADA MARÍA EUGENIA VENEGAS RENAULD

“Muy buenas tardes, compañeros y compañeras.

La entrega del Primer Informe de Labores de la señora mandataria de la

República de esta Asamblea Legislativa se da en esta ocasión en una
coyuntura particular y compleja. Es claro que cualquier discurso de oposición
se decante en las sensibilidades políticas propias de los recientes
acontecimientos. Ruego a los señores y señoras diputadas de este Congreso,
recibir mis comentarios con el más respetuoso sentido, que es el que me
anima.

Durante todo el año he ido tomando el pulso a la gestión desarrollada

por doña Laura y su equipo de Gobierno y, desde luego, en las extensiones que
se dan en este Poder en la fracción legislativa del Partido Liberación Nacional.
Me he interesado más en algunas áreas que en otras y he construido mis

43
apreciaciones con la revisión de numerosos documentos, informes y memorias,
sumando opiniones diversas de los medios de comunicación; unos claramente
defensores a ultranza del chinchillismo, más que del Partido Liberación
Nacional y otros, definitivamente, en un amplio abanico de criterio que van
desde una férrea oposición hasta las más mesuradas y con mayores niveles de
objetividad, y en esa perspectiva he puesto atención al informe ofrecido la
semana pasada y de ahí mis comentarios.

Desde luego, la rigurosidad con la que evalúo a la señora Presidenta la

afecta más por su corresponsabilidad asumida en su condición de
Vicepresidenta del Gobierno del doctor Óscar Arias, dado que ella misma se
colocó, desde su campaña, como la seguidora de su antecesor para dar rumbo
hacia adelante. La valoración que hago de entrada me permite calificar su
gestión entre regular y mala, y en tal sentido coincido con la prensa escrita, de
radio, televisión e Internet. Los insumos que ofrece la Contraloría, los informes
en materias sensibles como educación, ofrecen pobres resultados. Con una
particular imagen de mujer que llama al diálogo y a la escucha, se impuso para
tomar el poder del cual nos dio cuenta en su informe y debo decir, como
primera crítica, que desde muy temprano de su gobierno y con una clara
extensión en la Asamblea Legislativa, vimos con preocupación que los puentes
de los que habló y nos habla no eran y no son más que puentes de saliva y
tinta, que no sostienen ni los buenos pensamientos ni las buenas intenciones.
Esos son los que han tendido doña Laura, doña Viviana y don Marcos, y para
gobernar, eso realmente representó a la fecha, una debilidad sustantiva al
menos con este poder de la República.

En segundo término, comparto plenamente los principales indicadores

negativos de su gestión que muestran un déficit de respuesta del Gobierno en
materia de seguridad que sigue aumentando, de criminalidad, desigualdad,
pobreza y educación. Se trata de temas claves que, sin duda, que no se han
concretado y que no han presentado una mejoría.

Se han puesto en evidencia los serios abandonos en los que ha estado la

infraestructura vial, y no digo de la infraestructura pública en general, mucha
de la cual está en caóticos estados, como se puede deducir de este mismo
Poder. Basta mirar los marcos de ventanas del Castillo Azul o la deprimente
condición en la que se ha albergado al Primer Poder de la República.

Hay un decrecimiento de la opinión favorable de la Presidenta y una

pérdida creciente del liderazgo, a pesar de su populismo, así como una
manifiesta inestabilidad del equipo de gobierno que nos hace ver, a todas
luces, una importante carencia de rumbo.

En tercer lugar, yo reconozco que a usted, señora Presidenta, le ha

tocado afrontar un año con situaciones muy complicadas. Ha tenido
escenarios difíciles que se sumaron a la precaria realidad que ha gestado su
partido durante los años anteriores, pero no se puede seguir centrando la
inoperatividad gubernamental en factores coyunturales. La evocación que se
hace de manera reiterada a la crisis económica no puede seguir siendo el
escudo para acusar el desplome del país, la condición climática que nos afectó

44
en la segunda mitad del año, efectivamente agravó las condiciones de la
nación en materia de infraestructura, producción agrícola y transporte, pero
eso sirvió para mostrar que la perspectiva optimista que abanderó en su
campaña de Gobierno desde la ilusa representación de un país que galopaba
hacia el desarrollo no ha sido más que una obsesión obtusa que no tiene ni el
más mínimo asidero en la realidad que todos vemos y vivimos.

Usted ha sido parte de un sistema de pensamiento anticipatorio de un

mundo que ni existe, y nos ha dibujado escenarios ilusos, usted ha hecho
alarde, como lo hacía Óscar Arias, domingo a domingo, por la televisión de
ejercicio de imaginación en la ciudadanía induciendo estímulos alrededor de
elementos simbólicos y afectivos sobre el avance de su Gobierno.

Se trata de una construcción simbólica de atributos inexistentes en

materia de carreteras, de salud y materia educativa. Yo no soy la que desnuda
la cruenta realidad que informa del rezago educativo frente a países que nos
han superado en acciones y decisiones reflejadas en macroindicadores
educativos, como lo señala el Tercer Informe del Estado de la Educación.

Nunca este país podrá desarrollarse, sino toma la educación y la salud

como pilares para cimentar su desarrollo humano, y si usted se toma el tiempo
para leer los principales hallazgos de las investigaciones, podrá comprender
que no basta con reformas administrativas, sino se trabaja con primordial
urgencia en los docentes, su formación y desarrollo y se le proporciona al
educador y al estudiante condiciones decorosas y mínimas estimulantes para
un trabajo pedagógico de calidad.

No nos vengan a decir que no tienen dinero, lo que no han tenido… lo

que han tenido es un abandono del más puro, centralización y burocracia,
desconfianza en los educadores y postergación de acciones, mientras se
enquistaban prácticas clientelares que siguen nutriéndose de los políticos del
Gobierno en turno.

Tampoco la salud ha estado ausente de este largo calvario de abandono

que hoy día cobra su mejor expresión en la Caja Costarricense de Seguro
Social, y otros indicadores que nos muestran el estado oscuro del
subdesarrollo.

En cuarto lugar, permítame decirle que usted exacerbó con su

propaganda electoral un proyecto de sociedad que no se asoma más que en su
imaginario y pintó una sociedad virtual que no conocemos, calificó de
trasnochados a quienes apostamos por valores centrados en nuestra propia
riqueza, capacidades y desarrollo.

Hoy quiero decirle que no es trayendo empresas a explotar nuestras

playas con marinas, ni explotando nuestros bosques y nuestros ríos, ni
nuestras instituciones productoras de electricidad y comunicación, como lo
impulsa su Gobierno, ni generando riquezas que no llegan a los bolsillos del
millón de pobres que recorren nuestro territorio como vamos a sacar a Costa

45
Rica adelante, y lo será amenazando con caídas estrepitosas si no pasan los
proyectos que ponen en manos de otros aquello que nos pertenece.

Usted podrá contar con esta servidora mientras el bien común de la

atención al más urgido, sean su norte, y eso, señora Presidenta, está todavía
muy lejos en los planes que usted viene impulsando.

Permítame decirle que mientras prevalezcan las condiciones de pobreza,

desempleo y violencia, mientras avancemos con paso firme hacia la inequidad
y exclusión social que padece la cuarta parte de nuestros conciudadanos,
mientras prevalezcan las prácticas políticas que su partido promueve por
enquistadas en el sistema social, y que veo desarrollarse en este mismo Poder
Legislativo, en sus formas clientelares y en los constantes viajes cantonales
donde se detona y del que hacen gala, mientras padezcamos del descrédito
institucional y mientras ustedes sigan impulsando este modelo de desarrollo,
que muestra año a año que no impacta a los pobres porque los tiene
igualmente pobres confinados en precarios y tugurios, esto no camina.

En quinto lugar, hay una falsa tendencia a creer que son signos de
progreso el incremento de centros comerciales a las orillas de la carretera con
supermercados llenos de productos extranjeros, adonde la mayor parte de la
gente va, cuando mucho, a alimentar la fantasía y a comer comida chatarra,
mientras terminan comprando en Pequeño Mundo, a la vez que los pequeños
pulperos, zapateros, carniceros y panaderos son tragados por esas enormes
empresas con pérdida paulatina de su modo de subsistencia y con la falta de
elementos culturales fundamentales, aquello que países europeos luchan por
sostener, aquí se erradican como si fueran plagas. El equilibro debe imponerse
dentro de estos signos de grandeza y aquellos que dan sentido de identidad y
son fuente económica para las familias. Usted debería decirnos si este es el
camino del emprendimiento que promueve su Gobierno.

En sexto lugar, el tema del agro ocupó un escuálido párrafo en su

informe, creo que no podrá dormir la señora Presidenta tranquila ni su Ministro
de Agricultura, mientras sea Canal 7 quien venda la limitada cosecha de frijoles
de los pequeños productos ,ante la incapacidad del Gobierno para comprarlos
porque dizque le sale más barato en el extranjero.

Señora Presidenta, usted está poniendo en serios problemas la

seguridad alimentaria con el incremento a desestímulo y desprotección a la
producción agrícola, ya nos tiene comiendo gallo pinto extranjero, pero
piénselo un poquito más o haga los cambios que pongan a este país en el
camino de la producción agrícola inteligente.

En sétimo lugar, su discurso de desarrollo igualdad, justicia y equidad es

inconsistente cuando apreciamos una sociedad de miles de marginados y
escluidos, donde reina la impunidad, los modos de vida que están asociados a
la corrupción y al manejo de influencias en la vida pública.

La erradicación de la pobreza es un proyecto de largo alcance y no es

solo regalando plata como se resuelve, ni es llevando a los diputados de su

46
partido a repartir lotes o a inaugurar locales, la pobreza es alimentada por la
desesperanza, por la falta de oportunidad y la violación a la dignidad.

En la pobreza entra feroz el narcotráfico que se nutre de los jóvenes y

adultos desempleados, de los desertores del sistema educativo, de la falta de
diversión sana en la calle, usted siguió la línea del Programa Avancemos, y se
lo felicito, y sé que don Fernando Marín está haciendo un gran esfuerzo por
mejorar todo ese programa, sé que usted tiene buenas intenciones para que
esa actividad y también la actividad de la red de cuido sea, efectivamente, un
medio y un apoyo para los padres y madres que necesitan salir a trabajar,
lamentablemente, usted no hizo un diagnóstico y tuvo que gastar todo este
año para descubrir que los Cen-Cinai estaban en pésimas condiciones.

Señora Presidenta, me ha conmovido la ausencia de los logros en cultura

cuando este es quizás el ámbito donde hemos visto a un ministro preocupado y
productivo que sabe escuchar cuando algo no anda bien y que trabaja con
muestras claras de su compromiso, no ignore el desarrollo de la cultura de un
pueblo, porque gente con billeteras llenas, pero sin sensibilidad, sin gusto, sin
aprecio por lo bello, jamás le aportarán a su plan de innovación y
competitividad necesaria para el desarrollo económico y científico tecnológico
del que tanto hablamos.

Desde ya contará usted con una aliada en materia de desarrollo cultural

y de apoyo al presupuesto necesario para ello.

Finalmente, señora Presidenta, ha dejado usted omisiones en su informe

que debió registrar con la humildad que corresponde cuando en algo nos
equivocamos, me refiero a que usted ignoró mencio… no mencionó, perdón, en
este año las expresiones de sentimientos confusos de la ciudadanía de cara al
proyecto de aumento de salario de los diputados, las expectativas colectivas
de los grupos que salimos a la calle a luchar por un presupuesto, por la
educación superior, a luchar por liberar a este país de la extracción de
minerales en la zona norte del país y los reclamos de los agricultores por
estímulos y condiciones adecuadas. Los sectores sociales, señora Presidenta,
también deben aparecer en su informe de labores.

Finalmente, le digo, señor Presidenta, que queda usted en deuda con

tres compromisos internacionales: la Ley de fertilización in vitro, la Ley de
control del tabaco y la Ley de autonomía de los pueblos indígenas.

Dicho esto, me pongo a sus órdenes y le deseo mejores derroteros para

este año.

Muchas gracias.”

ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA N. º 7

MARTES 10 DE MAYO DE 2011
PÁG. 21-25

47
 IX.DIPUTADO CLAUDIO ENRIQUE MONGE
PEREIRA

“Buenas tardes. Muchas gracias, señor

Presidente.

Aprovecho para felicitarlo a usted y a todas las

compañeras y compañeros que integran el nuevo
Directorio de este Congreso.

Hace un año estaba yo aquí en este recinto legislativo analizando

desazonado el informe de labores del Gobierno anterior en materia ambiental,
señalando, punto por punto, lo que fue el inicio de esa guerra contra la
naturaleza que tanta devastación dejó en nuestro país. Iniciaba, entonces,
doña Laura Chinchilla su Gobierno, y, no obstante, ser ella representante del
mismo partido que gobernaba Costa Rica, asomaban el beneficio de la duda y
la expectativa de si este Gobierno iría a sacar las banderas blancas con la
naturaleza, o por el contrario, sería la continuación de esa visible, palpable y
decretada ofensiva bélica.

Y bien, un año después, entregado el primer informe de la señora

Presidenta, puedo decir con toda seguridad y con mucha más tristeza que en
efecto, este Gobierno no solo ha visto el tema ambiental como un tema de
menor cuantía, sino que se ha dedicado fervientemente a dar continuidad al
ingrato rastro que dejó la administración de don Óscar.

Comienzo por la rendición de cuentas en materia de seguridad ambiental

y desarrollo sostenible.

Dice doña Laura comillas: “Pocas amenazas son tan graves como
aquellas que vienen de nosotros mismos que para progresar destruimos la
base misma de nuestro progreso y para enriquecernos empobrecemos nuestro
ambiente”. Como dirían los abogados: a confesión de partes, relevo de
pruebas. Debió, en ese caso, doña Laura agregar que pocas amenazas son tan
graves como aquellas que provienen del secuestrado Partido Liberación
Nacional en esta materia, que lleva décadas agotando el modelo solidario y
sustentable que tanto sudor y sangre costó para levantar este país y ubicarlo
como uno de los más justos de América Latina en materia social.

Enfatiza doña Laura el peligro que conlleva empobrecer el ambiente para

enriquecernos, y quiero recordarle, con todo respeto y en aras de eliminar la
mentira y la hipocresía, que a inicios de su Gobierno y en una reunión con
empresarios en la zona norte, allá en San Carlos, arengó textualmente diciendo
lo siguiente comillas: "Vean, amigas y amigos, cuando ponemos en Costa

48
Rica el mapa de las zonas protegidas y encima ponemos el mapa de la
pobreza, los dos coinciden, los dos coinciden” reitera, y luego continúa:
“hay grupos radicales en este país que pretenden convertir a Costa Rica en un
museo de ciencias naturales y por eso es importante que nos unamos para
luchar juntos contra estas imposiciones e intolerancias.”

Señalaba a doña Laura en su discurso a los empresarios de la zona

norte.

Entonces, señora Presidenta, ¿por qué nos dice usted en su informe una
serie de cosas que no son lo que se practica?, ¿por qué nos dice que el
desarrollo no amerita sacrificar el medio ambiente si en la realidad este ha sido
un año de privilegios para transnacionales mineras, piñeras, cañaverales,
megadesarrolladores turísticos y demás. ¿Para qué, entonces, mentir en ese
informe?

Nuestra Presidenta dice que el recurso hídrico ha sido la prioridad de su

Gobierno. Bueno, no sé si vivimos en dos costa ricas distintas o doña Laura
está pésimamente asesorada. Dice que se logró concluir un acuerdo legislativo
sobre el marco legal que debía regir para su gestión, ¿cuál marco, doña Laura?,
¿cuál acuerdo?, si en todo el período de sesiones extraordinarias usted no se
dignó convocar las necesarias reformas constitucionales para declarar el agua
un derecho humano y un bien demanial, si desde el gobierno se está
negociando a puerta cerrada y sin diálogo ni participación un texto sustitutivo
del proyecto de Gestión Integrada del Recurso Hídrico que viene a debilitar la
institucionalidad encargada de proteger el agua, empezando por Senara.

Y en esta línea, señora Presidenta, ¿qué hay de la reunión entre las

autoridades del Instituto de Acueductos y Alcantarillados, el Senara y el Minaet
con el licenciado don Fabián Volio para eliminar las potestades de Senara, con
el exclusivo fin de beneficiar a megadesarrollistas y castigarla por sus
denuncias valientes por el desastre manifestado en Crucitas, Sardinal y el
Parque Marino las Baulas?

Entonces, entonces si para su Gobierno la prioridad es el recurso hídrico,

¿por qué su protección solo es discursiva y en cambio el desmantelamiento es
obvio? Las comunidades del país, doña Laura, exigen mucha transparencia
con este recurso que le pertenece a sus comunidades, a sus pobladores.

Y saliéndonos del ámbito legislativo, ni se diga, basta ver cómo está la

situación de los humedales; Caño Negro, por ejemplo, el desinterés de este
Gobierno por proteger y defender preventivamente nuestra isla Calero, hoy
territorio en disputa; y la alcahuetería con el acueducto El Coco-Sardinal, el
beneplácito a las piñeras para inundar todos los ríos y quebradas con
agroquímicos, las regiones del Caribe que cumplen ya cuatro años de tomar
agua de cisternas, la destrucción del río Aranjuez en Puntarenas para favorecer
cañales y piñales contra los manglares y la vida. ¡Qué forma más extraña de
fijar y de establecer las prioridades en el campo del medio ambiente!

49
 Posteriormente, señala la señora Presidenta la protección de nuestra
biodiversidad, y comienza citando la abolición de la minería metálica a cielo
abierto como un logro de su Gobierno. Permítame decirle, doña Laura, la
abolición de la concesión a la transnacional Infinito Gold fue resultado de
quince años de lucha del Frente Norte contra la Minería, muy a pesar de los
obstáculos que le pusieron los gobiernos de turno, especialmente el de don
Óscar Arias como presidente y el suyo como vicepresidenta. La moratoria que
usted firmó el 8 de mayo del 2010 no fue más que un saludo a la bandera que
dejaba intacta la más grande concesión: Crucitas, allá en San Carlos.

En esta Asamblea Legislativa no fue su partido quien impulsó la Reforma

al Código de Minería para declarar a Costa Rica territorio o país libre de minería
metálica a cielo abierto, pioneros en América Latina, fue un proyecto del
Partido Acción Ciudadana, que está en corriente legislativa desde el año 2002 y
esta vez fue levantado por fracciones de oposición. ¡No venga a contarnos a
nosotros cuentos sobre ese tema, porque ya estamos más que vacunados
contra ellos!

Más bien, después del fallo del Contencioso Administrativo contra

Crucitas, usted salió a la prensa a defender a funcionarios o ex funcionarios
públicos involucrados y, más bien, ante el control político ejercido por la
Comisión Especial de Ambiente de este Congreso, a la procuradora, Ana Lorena
Brenes; su accionar, doña Laura, fue legitimar la falta de ética de esta señora y
de sus subalternos, y recordemos aquí que el Subcontralor que llevó este caso
en el Contencioso Administrativo es pariente de uno de los empresarios del
grupo ocho, allá en San Carlos, que le vende servicios a esta minera.

Señala la Presidenta la importancia que tiene para el Gobierno avanzar

en la protección de nuestra área marina; yo la felicito, tremenda y patriótica
tarea se impone, siendo que para los últimos gobiernos este tema ha sido
totalmente desatendido, tanto así que a la fecha seguimos cargando con la
lastimera cifra de tan solo un uno por ciento de área marina protegida en Costa
Rica.

Y a sabiendas de esta situación vulnerable de nuestras costas, este

Gobierno más bien impulsa acciones que vienen a debilitar más nuestro
recurso marítimo: desorden y poco avance en normativa de la zona marítimo-
terrestre, abandono de sectores costeros, impulso del Tratado libre comercio
con China, es decir, con la flota pesquera pirata más grande del mundo,
permisividad total con muelles privados y desaleteros de tiburón, la situación
de Incopesca y la postergación de la discusión acerca de la reforma a esa ley, e
inclusive, un proyecto de ley para abrir la pesca en las zonas marinas
protegidas, presentado a la corriente legislativa por la diputada señora Agnes
Gómez Franceschi, y sobre el cual en anteriores proyectos con la misma
esencia, se ha pronunciado la Sala sobre su inconstitucionalidad.

Y qué decir del proyecto de la señora diputada guanacasteca, doña

María Ocampo, para eliminar de golpe y porrazo el patrimonio natural del
Estado modificando el artículo 13 de la Ley forestal.

50
 Y en esta línea de la urgente protección de la biodiversidad, no dijo la
señora Presidenta qué pasa con el cierre técnico del Tribunal Ambiental
Administrativo, qué pasa con la persecución de funcionarios de control interno
del Minaet, qué pasa con la modificación a la Ley Orgánica del Ambiente, que
hemos frenado entre pocos diputados con todos los costos, porque Liberación
Nacional insiste en desaparecer la obligatoriedad previa para las evaluaciones
de impacto ambiental, salvo la honrosa y patriótica excepción de la diputada
doña Xinia Espinoza.

Definitivamente, la Presidenta no puede tapar el sol con una hoja de pino

y pretender que este informe sea creíble, no es de recibo para este diputado,
que analiza y estudia las cosas para afirmar lo que aquí he dicho.

Y en relación con las promesas del Plan de Gobierno y del Plan Nacional
de Desarrollo, para este primer año tenemos también mucho que decir.

Con respecto al tema de ordenamiento territorial, doña Laura prometió

establecer una política de ordenamiento y planificación del territorio
continental y marino a partir de un trabajo conjunto entre ministerios,
gobiernos locales e instituciones autónomas.

La realidad es que no ha habido ningún avance en el tema.

Actualmente, lo más parecido a un ordenamiento espacial marino, si es que así
se puede llamar, es el proyecto BID-Golfos, que ejecutan la Fundación MarViva
y el Sinac, ordenando actividades pesqueras de conservación y otras en el
golfo de Nicoya y en el Pacífico Sur.

En materia de áreas de conservación se prometió proponer a la

Asamblea Legislativa un cuerpo normativo integral para fortalecerlas. Esto no
se ha llevado a cabo, ni siquiera se convocó para discusión en extraordinarias
el proyecto de Vida Silvestre de Iniciativa Popular y el único trabajo de cabildeo
que se ha realizado es a favor del préstamo BID-Turismo que visualiza las áreas
de conservación en función, únicamente, de su rentabilidad económica.

Se prometió fortalecer el programa de pago por servicios ambientales.

La realidad es que esto no ha sido prioridad de este Gobierno, no se han
logrado avances verdaderos en el tema, haciendo que Costa Rica se estanque
y pase de ser un país precursor de este incentivo a un país obsoleto y
desactualizado por la manera en que se aplica, sólo se centra en materia
forestal, existiendo otro tipo de actividades que se pueden considerar como
servicios ambientales, tales como la buena administración y protección del
recurso hídrico, la implementación de la agricultura orgánica y la
implementación de buenas prácticas agroalimentarias.

Para finalizar, porque este es un parlamento en el cual debemos pasar

casi mudos por asuntos reglamentarios, me gustaría enumerar una serie de
desaciertos en este primer año de Gobierno, producto de la guerra contra la
naturaleza que se practica a contrapelo del discurso ambiental bipolar que
existe en este país.

51
 Primero, avalar que la Procuraduría General de la República impugnara
la sentencia del Tribunal Contencioso Administrativo por la minería a cielo
abierto en Crucitas, sentencia que declara el procedimiento de la concesión
como irregular y amañado.

Propuesta del paquete de impuestos que pretende gravar los vehículos

de tecnologías limpias.

Declaratoria de conveniencia nacional del aeropuerto de la zona sur

sobre el Humedal Ramsar Térraba-Sierpe.

Declaratoria de bandera ecológica del proyecto Hidroeléctrico Diquís,

que afecta el Humedal Ramsar Térraba-Sierpe sin contar con una evaluación
de impacto ambiental.

Negativa a reglamentar la Ley de pesca, según orden de la Sala

Constitucional.

Ausencia de diálogo y negociación con el sector ambientalista nacional.

Manglares y ríos destruidos para plantar piña y caña de azúcar, amargas

para el medio ambiente, entre muchos yerros de lesa patria contra la
naturaleza.

Termino acá esta parte, relacionada con el tema ambiental, no sin antes
señalar que doña Laura titula su informe: Construimos un país seguro.

No, señora Presidenta, aquí lo único que está seguro es que si su

Gobierno o los que habrán de venir, continúan en esa dirección, nuestras hijas,
nuestros hijos, nuestros nietos y nietas no tendrán un país donde vivir, ni una
tierra que germinará la semilla que habrán de comer, ni el agua que tomarán
ni el aire limpio que respirarán.

No lo olvide usted jamás, estimada doña Laura, todo lo que le hagamos a

la tierra, nos lo hacemos a nosotros mismos.

Y cambiando de página, en materia de pobreza, diez renglones fueron

suficientes para que la señora Presidenta de la República se refiriera a este
flagelo nacional.

Reconozco que el tema es multisectorial y que muy superficialmente el

asunto de las pobrezas está inserto en otros ejes planteados a lo largo de su
informe de labores. Sin embargo, es muy importante señalar que sobre el
Partido Liberación Nacional recae el hecho de haber llevado al país por el
rumbo del aperturismo en los últimos cinco años, sin una agenda clara de
desarrollo nacional que contrapese, en lo interno, está política para evitar el
empobrecimiento de nuestro pueblo.

En cinco años de administración verdiblanca, la pobreza ha aumentado

tal y como lo constatan los especialistas, y daré solo una cifra: más de millón y

52
medio de habitantes viven en la pobreza, mientras las políticas sociales
continúan siendo clientelares, es decir, se utiliza a los pobres y a pegabanderas
usurpadores de esa triste situación para hacer política partidaria, y quienes
realmente necesitan de las ayudas estatales, reciben migajas o dádivas.

Afirmé que diez renglones le bastaron a la señora Presidenta para

hablarnos de lo que denominó el “combate integral a la pobreza: una
transformación”, ese es el título del acápite. La única transformación palpable
es la de más y más compatriotas que caen en el abismo de la pobreza, y esa es
la única transformación que se acrecienta y se hace palpable día a día; una
gran mayoría en el país se empobrece y un selecto club se enriquece. Lo hecho
para reducir la desigualdad es insignificante frente a la monstruosidad del
hambre cotidiana que humilla a cientos de miles de compatriotas.

He venido a este Parlamento, respaldado por el pueblo, a luchar y

legislar para que las cosas sí se transformen en la práctica, y señalando la
incongruencia del discurso presidencial con la vida real, colaboro para que la
persona que gobierna por mandato popular, vuelva su mirada hacia la
población costarricense marginada y marginal.

En esta Asamblea Legislativa, compañeras y compañeros, cinco de las

ocho fuerzas políticas elevadas a este alto y honroso cargo por mandato
popular en febrero de 2010, hemos conformado la Alianza Parlamentaria por
Costa Rica, seguros de restablecer para beneficio de la democracia los pesos y
contrapesos que ella necesita y demanda, y que de no existir, nuestro régimen
se constituiría en lo que alguien por ahí denominó “dictadura en democracia.”

Aquí nos hemos comprometido en la búsqueda consensos para la parte

social, la modernización del Estado, la seguridad ciudadana, la reactivación
económica y por una política fiscal solidaria de verdad, entre otras temáticas.
Hemos dado un paso adelante por el bien de nuestro país, de su pueblo y del
régimen democrático que muchos pregonan pero abofetean con sus acciones
políticas.

Pasado el avatar o lo que alguien por ahí llamó “la fuga del cafetín”,
elevo mi voz sobre todos los tejados de la Patria, reclamando de todas y de
todos nosotros, diputadas y diputados, la hora para que de aquí salgan de
inmediato los grandes acuerdos, para que ninguna persona que habite Costa
Rica padezca nunca más la pobreza que debe avergonzarnos primero a
nosotros, los gobernantes.

No vamos a cogobernar con el Partido Liberación Nacional, vamos a

trabajar patrióticamente para que nuestro país salga delante de verdad. El
Gobierno de la República le fue encomendado al Partido Liberación Nacional y
ustedes, gobernantes liberacionistas, serán los únicos responsables de lo que
se haga con las instituciones del Estado, que deben trabajar para erradicar la
miseria, la pobreza y la marginalidad social.

La Alianza Parlamentaria por Costa Rica hará todos los esfuerzos porque
así sea; de ustedes depende, hoy más que nunca, de la madurez, de la

53
humildad y de la sapiencia histórica, que nuestra
Patria reciba el dulce fruto de los acuerdos que aquí
tomemos para abolir la pobreza.

Hoy más que nunca, en la diversidad debemos

buscar lo que nos une por el bien de la Patria, y con
este crisol de los nuevos tiempos sepamos moldear
nuestro futuro. Nuestros antepasados lo supieron
hacer y hoy nos toca a nosotros la responsabilidad de
continuarlo. Debemos volver nuestros ojos a la
esencia patria, somos hijos de una historia rica en
acuerdos que han hecho progresar a este país,
acuerdos que entre liberales, socialistas,
socialdemócratas y la Doctrina Social de la Iglesia
gestaron en Costa Rica un Estado Social de Derecho que solo bienestar trajo
consigo.

Tenemos muchos retos, pero el imperativo ético de luchar contra la

pobreza debe estar entre los primeros.

Al Poder Ejecutivo le afirmo, desde esta curul, que si la tarea por revertir
esta situación se constituye en su honesta prioridad, estaré en primera fila, en
primera línea, atendiendo las demandas de la inmensa mayoría del pueblo
costarricense, para resolver el flagelo de la pobreza y para darle a la
naturaleza de verdad la protección que merece, que necesita y que demanda
el planeta.

Muchas gracias, señor Presidente.”

ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA N. º 7

MARTES 10 DE MAYO DE 2011
PÁG. 25-32

X. DIPUTADA CARMEN MARÍA GRANADOS FERNÁNDEZ

“Muchas gracias, señor Presidente; muy buenas tardes, señoras y

señores diputados.

Hoy, como gerente de salud del Partido Acción Ciudadana, he titulado mi

discurso La Caja Costarricense de Seguro Social: un corazón sin sangre.

54
 Desde el siglo pasado, a mediados de la década de los cuarenta, la Caja
ha estado resguardada por nuestra Constitución Política en el artículo 73, y
constituye nuestra mayor obra social a nivel internacional y al interior del país.

Quiero, en esta oportunidad, conceptualizarla como el corazón de

nuestra institucionalidad o sistema social de derecho. Este sistema vascular
para que funcione necesita de las personas, en su mayoría médicos, que, sin
lugar a dudas, serán quienes deben hacer que circule sangre en ese corazón y
con su trabajo evitan que se llene de aire u otras impurezas sebosas.

Pero, ¿cómo ha sido el trabajo de la Caja Costarricense de Seguro Social

en el último año? Creo que el funcionamiento de la Caja se ha mantenido entre
regular y deficiente durante este primer año de trabajo de la Administración
Chinchilla Miranda. ¿Y por qué puedo afirmar esto? Talvez se deba a la falta
de planificación y de gestión. Hoy, por ejemplo, fui informada que el Hospital
Calderón Guardia interrumpe sus cirugías y curaciones por la falta de alcohol, y
este faltante obedece al no pago, desde hace dos años, de este producto a la
FANAL.

Otro ejemplo, la poca prevención en la compra y abastecimiento de

vacunas esenciales, esenciales, y al descuido de los insumos necesarios para
los CEN-CINAI, a las carencias de infraestructura y equipo básico para la
atención de los distintos servicios de salud que debe brindar la institución, a las
limitaciones en la formación de médicos especialistas con vocación médica y
de servicio, se debe a la inequidad en el reparto y distribución de recursos en
las distintas regiones del país, y, en general, a la mala prestación de los
servicios de salud, que va desde la etapa de hacer filas para solicitar una cita,
indistintamente que sea para atención general, referencia a especialista o a
una cirugía, hasta pasando por el tiempo de espera para la efectiva atención
por el médico idóneo y hasta la entrega del tratamiento o el medicamento.

Un día sin vacunas en un Ebais representa para muchas niñas y niños

recién nacidos no solo la negativa a su derecho a la salud, sino un aumento
injustificado de los riesgos de enfermedad y muerte, y para los padres mucha
frustración y deseos de que se termine la pesadilla de la desatención, el
desinterés y el maltrato a los funcionarios que atienden los servicios de la Caja
Costarricense de Seguro Social.

A sabiendas de que existen fallos de la Sala Constitucional que exigen a

la Caja Costarricense de Seguro Social vacunar contra el neumococo, cuyo
precio por dosis ronda los sesenta mil colones en las farmacias del país, no se
han acatado las órdenes, tal y como lo denunció el periódico La Prensa Libre
del 1º de mayo de este presente.

La Caja Costarricense de Seguro Social ni siquiera ha podido cumplir el

esquema de vacunación para los recién nacidos que deben ser vacunados a los
dos, cuatro, seis y quince meses, en varios Ebais del país, como, por ejemplo,
el Ebais de Belén de Heredia y el Hospital de Guápiles. En el tema de la falta
de vacunas son corresponsables el Ministerio de Salud y la Caja, ya que el
primero realiza donaciones a la segunda.

55
 La Ministra de Salud manifestó en una comparecencia en la Comisión de
Asuntos Hacendarios, realizada el 21 de setiembre del 2010, que el tema de las
vacunas era uno de sus principales preocupaciones, e hizo referencia a las
vacunas contra la varicela y otras. En esa ocasión, la ministra Ávila aseguró
que Costa Rica tiene un esquema de vacunación comparable a Estados Unidos
y Canadá y que, además, la brecha entre lo público y lo privado se redujo.

A nuestro parecer, el concepto que utilizó la ministra Ávila de vacunación

para el desarrollo humano y para la familia no se ha cumplido pues
cabalmente, a pesar de que el presupuesto para invertir en vacunas pasó de
tres punto cinco millones anuales a dieciocho millones anuales, no está
disponible ni siquiera una de las vacunas más básicas como lo es la vacuna de
neumococos para los recién nacidos en todos los Ebais del país.

Y surge la interrogante aquí: ¿A quién se deben realmente esos faltantes

de vacunas esenciales, como la neumococos, en la Caja?

En la Comisión de Asuntos Sociales en la Asamblea Legislativa se ha

venido analizando, desde el mes de junio del 2010, el proyecto de ley
antitabaco que tomó como base la discusión dos proyectos de ley presentados
en la corriente legislativa conocidos bajo los expedientes 16.693 y 17.371. A
pesar de que ha pasado, aproximadamente, un año, no ha existido un acuerdo
entre las fracciones que integran la comisión, pues se han planteado
diferencias sobre aspectos sobre los cuales no debería, en principio, provocar
controversia pues se trata de un tema de salud pública, tutela de la niñez y la
juventud, y de prevención, y atención efectiva de la enfermedad.

Ciertamente, ha existido celo político donde no debiera haberlo y el

partido de gobierno no ha mostrado la madurez necesaria para sacar adelante
este proyecto que tiene presentados dos textos sustitutivos, de los cuales uno
es producto del trabajo participativo y consciente de varios grupos de la
sociedad civil y organismos internacionales especializados en normativa
antitabaco, teniendo como base el Convenio Marco de Control del Humo de
Tabaco, ratificado por nuestro país.

En este sentido, no he visto ni sentido, por parte de la presidenta Laura

Chinchilla, la misma posición que ella ha expresado tener en el proyecto del
TLC con China, para con la iniciativa de antitabaco en nuestro país, ni siquiera
una opción

Al respecto ni un jalón de orejas a la bancada legislativa oficialista, a la

cual se le asignó la función de coordinación de la comisión citada y, más bien,
se ha prestado para la obstrucción y debilitamiento de este.

Quiero hacer mención al proyecto de ley 18.012 que he presentado a la

corriente legislativa, el cual ha sido ventilado por la opinión pública, la cual lo
ha catalogado como un proyecto urgente, necesario y justo. El apoyo que la
presidenta de la República, doña Laura Chinchilla, la ministra de Salud, María
Luisa Ávila y las autoridades de la Caja puedan darle a esta iniciativa, nos

56
permitirá contar con mecanismos de prevención en salud para los hombres,
padres y esposos, hijos y hermanos, amigos y compañeros que integran la
sociedad costarricense y, en el mejor de los casos, son contribuyentes directos
de la Caja Costarricense de Seguro Social.

Este vacío de política nacional debe ser llenado y atendido

diligentemente como si se tratara de un paciente de emergencias que requiere
ser intervenido y tratado.

Hasta que haya sangre sana y vigorosa en ese corazón podremos decir
con orgullo que nuestro sistema de salud funciona después de sesenta años de
haberse fundado.

Lo que necesitamos saber doña Laura es: ¿Cuál es el diagnóstico

completo de nuestro corazón social?, ¿están las personas idóneas ocupando los
principales vasos sanguíneos de ese corazón de la democracia costarricense?
Si existen vías obstruidas de ese enorme corazón estas deben ser
liberadas con firmeza y sin excusas, con prontitud y eficiencia, con propuesta e
inteligencia y, finalmente, con pasión y amor por Costa Rica.

¿A quién le toca limpiar esas vías obstruidas en todas las cámaras de ese
corazón social de Costa Rica?, sin duda alguna, a la presidenta de la Republica,
doña Laura Chinchilla.

De verdad que hace falta ocuparse en la calidad de esa sangre.

No hacemos nada contribuyendo con un corazón nuevo sino se cuenta

con la sangre idónea y necesaria para que este funcione adecuadamente.

Finalmente, quiero llamarle la atención a usted doña Laura para que le

ponga atención a lo siguiente: el principal problema que tiene nuestro sistema
de salud es que quienes están administrando la Caja no tienen formación en el
campo de la administración pública y eso se ve reflejado, por ejemplo, en la
calidad e idoneidad de las metas que ellos mismos se proponen lograr, las
cuales resultan ser básicas y no obedecen a las necesidades reales de los
costarricenses.

Yo quisiera que lo que resta, que es un párrafo de mi discurso, lo

pongamos en la…

[…]

Las metas ni siquiera llegan a ser ambiciosas como debe

pretender un sistema de salud óptimo en perjuicio de los
clientes de la CCSS. Por eso es que cuando nos dicen que se
están cumpliendo las metas, hacia fuera no se ve ningún
cambio y seguimos teniendo los mismos problemas históricos.
El reto que le ponen los costarricenses Doña Laura es que se
elaboren las metas en salud que el pueblo de Costa Rica

57
 requiere, con visión de largo plazo y teniendo
en cuenta la calidad de los servicios. Muchas
gracias.”

ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA N. º 7

MARTES 10 DE MAYO DE 2011
PÁG. 32-35

XI.DIPUTADA CARMEN MARÍA MUÑOZ

QUESADA:

“Gracias, señor Presidente. Buenas tardes,

compañeros y compañeras diputadas, también mi felicitación al electo
Presidente del Congreso, compañero Juan Carlos Mendoza.

Esta tarde, en razón también de mis injerencias, quisiera referirme al

discurso de la Presidenta, justamente, evaluándolas desde estas
responsabilidades que como diputada de la República del Partido Acción
Ciudadana tengo. Sin embargo, dado el escaso tiempo, sé que no va a
alcanzarme para tocar todos los aspectos, por lo que de antemano pido a la
Presidencia pueda incorporarse el resto del discurso al acta respectiva.

Compañeros y compañeras, diputados y diputadas, costarricenses, el

informe presentado por la presidenta Chinchilla es un informe que la deja en
deuda con el país y con los miles de costarricenses que votaron y confiaron en
ella y en el Partido Liberación Nacional, es lamentable, además, que después
de los graves hechos del 1º de mayo nuestra Presidenta no haya hecho
referencia al estado político de nuestro país y que, por supuesto, fuera omisa
en referencia a la nueva coyuntura nacional y de este Congreso.

Lamento, igualmente, que frente a sus promesas y temas de su

campaña, a saber: seguridad ciudadana, red de cuido y el Programa
Avancemos, los logros alcanzados, los avances y los resultados expuestos sean
escasos y mínimos. Este es, en definitiva, un gobierno en deuda con el pueblo
costarricense.

Lamento, señora Presidenta, que ninguna de sus acciones se hayan

encaminado y de manera contundente a disminuir la desigualdad, la pobreza y
la vergonzosa concentración de riqueza en nuestro país, este, en definitiva, ha
sido un gobierno que muestra el continuismo de gobiernos anteriores.

Señora Presidenta, diversos estudios constatan que la Costa Rica de hoy

es más desigual que hace quince años y que, por lo tanto, sea han
profundizado las brechas sociales.

La política económica y el estilo de desarrollo que han conducido al

Estado costarricense de las últimas décadas no han ayudado a construir una
sociedad más equitativa, más justa y más solidaria, por el contrario, las

58
políticas económicas que han guiado al Estado costarricense en los últimos
años se ha dirigido a beneficiar a ciertos grupos económicos, un pequeño
grupo y las grandes mayorías de compatriotas siguen siendo postergados y
engañados en este estilo de desarrollo.

Esta lamentable verdad la confirma el informe dieciséis del Estado de la

Nación, recién expuesto al país, y abro comillas para citar: “Somos un país
cada vez más desigual en la distribución del ingreso, aquí en Costa Rica, en
medio de la recesión económica los sectores empresariales, medianos y
grandes sí ganaron y los perdedores fueron el sector agrícola y los pequeños
propietarios.

Respecto a la situación de la pobreza el informe agrega, abro comillas:

“Se revirtió la tendencia a la baja que mostraba la incidencia de la pobreza del
2005, la pobreza total aumentó del diecisiete como seis por ciento en el 2008 a
las dieciocho coma cinco por ciento del 2009, y la pobreza extrema pasó del
tres coma cinco a cuatro coma dos por ciento. Esto significa que
aproximadamente doscientos treinta y seis mil ochocientos hogares se
encuentran en situación de pobreza, esto equivale a un crecimiento de casi
treinta y cinco mil hogares en pobreza entre el 2007 y el 2008. Y de poco de
más de trece mil hogares en pobreza extrema en este período.” Y cierro
comillas.

O sea, compañeras y compañeros diputados, pueblo costarricense, más

de un millón de personas y compatriotas en situación de pobreza, esta, en
definitiva, es una situación vergonzosa.

Según los datos aportados también por el dieciséis, el informe del Estado
de la Nación, el diez por ciento de los hogares más ricos del país aumentó sus
ingresos en el último año y la mitad de los hogares del país más pobre
disminuyeron sus ingresos.

Como lo expresa contundentemente este informe, hay sectores y, por

supuesto, grandes mayorías que han sido postergados en parte porque la élite
gobernante ha tenido la voluntad política de dirigir su política económica para
concederle cada vez más prerrogativas a un poderoso y pequeño grupo que
claramente se ha beneficiado de esa política económica. Por ejemplo, esto ha
incurrido mediante incentivos fiscales, el manejo de tipo de cambio y una
política comercial dirigida a seguir beneficiando a ese pequeño grupo a través
de los famosos y mal llamados tratados de libre comercio.

Una política económica, en fin, que venimos arrastrando desde hace

años y que este Gobierno profundiza como una clara continuidad del anterior.
Lamentablemente, la política económica ha estado dirigida por el falso discurso
de la competitividad y no por la razón de cumplir con los más elementales
derechos humanos y necesidades de las personas.

Por eso, compañeros y compañeras diputadas, la responsabilidad de que

temas claves en esta Asamblea Legislativa sean abordados con mucha

59
seriedad, es desde el punto de vista de los derechos y no como mercancías,
como es el tema del agua y la electricidad.

Este primer año de Gobierno ha contribuido, compañeras y compañeros,

a debilitar el diálogo político, la credibilidad en nuestras instituciones
democráticas y la percepción ciudadana sobre la política costarricense.

Pese a sus buenas intenciones, a la Presidenta le ha faltado firmeza en

temas tan claros como el ya conocido salariazo y otros más que ejemplificaron
y caracterizaron el último año de Gobierno.

Es lamentable, igualmente, que la Presidenta solo viera interlocutores en

un sector de la oposición, debilitando con ello el diálogo con la realidad de este
Congreso que no es otra que el multipartidismo en el que estamos
representados. Considero que este fue un error político de gran calibre que
debilitó su popularidad y su margen de maniobra

Le faltó firmeza a la señora Presidenta en su relación con el arismo,

expresión, este último, de una élite y camarilla disfuncional que hoy encarna,
como correa de transmisión, el señor Rodrigo Arias, a quién me atrevo a
denominar “enemigo de la democracia y enemigo de Costa Rica”. Nunca, en la
historia reciente del país, habíamos observado de parte de un político un
interés tan descarnado por la concentración de poder y por tener de rodillas a
una presidenta legítimamente electa por el pueblo de Costa Rica.

La Presidenta ha tenido que lidiar con el inicio prematuro de esa

campaña al interior de su partido. Este hecho ha generado una ruptura visible
en la fracción del partido Liberación Nacional, teniendo graves consecuencias
en las relaciones entre el Gobierno y este Primer Poder de la República.

Compañeras y compañeros, la democracia demanda derechos pero

también grandes responsabilidades. Esas responsabilidades son aún mayores
para quienes asumimos altos cargos en la función pública. Ante Costa Rica nos
comprometimos a defender nuestra Constitución y nuestras leyes.

Por esa sagrada razón y de respeto a las y los costarricenses, lamento

los graves hechos del 1º de mayo, aun sabiendo que esta diputada y su
fracción legislativa defendimos los más altos valores democráticos, pido
disculpas a Costa Rica por ese bochornoso episodio. El juicio político y moral
sobre lo sucedido de este 1º de mayo lo hará la historia, pero sí quiero dejar
patente a esta historia y por respeto a las y los costarricenses, a quienes les
debemos nuestros compromisos, que esta diputada y el Partido Acción
Ciudadana fuimos coherentes con el respeto de nuestro orden constitucional
de nuestra institucionalidad democrática y del respeto sagrado a este pueblo.

Hoy sabemos que la falacia del voto secreto no fue sino otro ardid más
de la vieja política. Lamento la estrategia del miedo y las declaraciones
infundadas de la Presidenta antes del 1º de mayo que intentaron generar un
clima de desconfianza, de incertidumbre y de posible caos nacional si no era el
PLN quien ganase el Directorio legislativo.

60
 La Presidenta de la República y por la envestidura de su cargo debe serlo
para todas y todos los costarricenses. La Presidenta debe estar por encima,
incluso, de su partido. La Presidenta debe estar al frente de todos y todas las
costarricenses. Lamento que como si se tratara de un juego suma cero, la
Presidenta haya intentado y de manera sistemática, nublar un proceso
dinámico y democrático en este Parlamento.

Con su actitud, no solo violó el principio fundamental de la división e

independencia de poderes, sino que le dio un duro golpe a la confianza que
debe prevalecer en la construcción democrática entre los diversos actores de
la vida nacional.

Lamento profundamente que, igual que ayer, que ayer, que igual que lo
hicieron en la campaña del TLC, hayan utilizado la política del miedo, de la
división y del macartismo para intentar controlar y centralizar el poder político.

Señora Presidenta, en su primer año usted y su partido…

[…]

…le han quedado debiendo a Costa Rica.

Muchas gracias.

Señor Presidente, para agregar el resto del discurso.

[…]

Está en usted señora Presidenta y en nombre de miles de

costarricenses que así lo decidieron y merecen, pero en
especial por las miles y miles de mujeres que confiaron en
usted y que vieron una esperanza en tener la primera mujer
Presidenta de la historia, asumir el liderazgo en la conducción
de la República con firmeza y honestidad.

 Sobre seguridad ciudadana.

Compañeras y compañeros diputados. Desde que inicié mi

labor como diputada y en nombre de mi fracción asumí el tema
de la seguridad ciudadana. Desde mi desempeño he colaborado
con este Parlamento para que podamos impulsar las iniciativas
que se encaminen a mejorar la situación de inseguridad de
Costa Rica y combatir sus factores de incidencia.

Desde el PAC seguiremos insistiendo que debe ser un

derecho Humano y un bien público, que jamás puede ser
delegado al sector privado o a la iniciativa individual. Por eso
lamentamos las voces que llaman a que la gente adquiera
armas o tome por sus manos la seguridad personal o familiar.

61
 Pese a que fue éste el tema principal de su campaña, no se
visualicen avances significativos. Considero que la obligada
renuncia del ex Ministro Tijerino es una clara señal de la
improvisación, la ausencia de un rumbo y de una estrategia
clara en el tema de la seguridad ciudadana durante este primer
año.

En el tema de seguridad ciudadana la Presidenta y su

Gobierno han cometido tres errores políticos fundamentales.

 El primero de ellos se refiere al tema de la consulta. Aún

teniendo conocimiento del tema, y de los cientos de
diagnósticos que ya existen en el país, el primer error de la
Presidenta fue haber impulsado un proceso de consulta,
perdiendo casi 10 meses de su Gobierno para tomar acciones
concretas o presentarle al país un programa más o menos
concreto.

 El segundo error político es respecto al financiamiento. Es un

error endosarle a esta Asamblea Legislativa el financiamiento a
la seguridad, aún cuando en campaña evitó referirse al tema de
nuevos impuestos. Es decir, prometió en campaña más
seguridad, sin tener claro de dónde sacaría los recursos y
menos aún sin tener un plan estratégico.

 El tercer error ha sido el cambio constante en los objetivos y las

metas del gobierno en el tema de seguridad ciudadana. En el
programa de gobierno la Presidenta nos presentó 39 objetivos y
metas. A sus 100 días replanteó las metas y solo presentó 10. Y
en su Informe del primer año, la Presidenta planteó únicamente
6 objetivos y 13 supuestos logros concretos.
A Continuación me referiré a lo que ella presentó ante esta
Asamblea Legislativa:

 Respecto a más y mejor presencia policial:

En este tema los logros se han quedado más en el discurso y las
buenas intenciones sin logros concretos. El logro que consigna
la señora Presidenta de 1000 nuevas plazas han sido las
mismas plazas que se han venido presupuestando desde hace
tres años y que se dedican a reemplazar el personal que se va
de la institución o la rotación del personal.

Respecto a la Escuela Nacional de Policía, se consigna la

adquisición de un terreno y búsqueda de financiamiento para su
construcción. Este tema lleva años y si bien es cierto es
necesaria una Escuela que dignifique y profesionalice la labor
policial, queda pendiente todo: el financiamiento, el enfoque y
los énfasis de la formación y capacitación, etc.

62
 Más espacios carcelarios
Nos parecen importantes los esfuerzos en este tema. Aún así
seguimos observando una grave situación de hacinamiento y
desmejora en los centros penitenciarios y en las condiciones de
vida de los privados de libertad. Que si bien han perdido su
libertad de movilización no así los demás derechos humanos.

 Lucha contra el narcotráfico y el crimen organizado

Como logro de su administración doña Laura consigna la
desarticulación de 152 bandas criminales. Sin embargo, no
hace referencia a qué tipo de bandas, su penetración ni su
vínculo con otros carteles internacionales. Ni siquiera los
estados Unidos con toda la seguridad puede desarticular 152
bandas en solo un año. Entonces a qué nos estamos refiriendo
con este dato? Será que se refieren a la aprehensión por
narcomenudeo o microtráfico? Que a todas luces sigue siendo
una epidemia nacional.

 Prevención delincuencia
Anunciaron la intervención de comunidades vulnerables. Sin
embargo en el informe no se consigna ni un solo logro o meta
específica, solo la elaboración de las metodologías
correspondientes para dicha intervención.

 Policía de fronteras
En este tema el logro que consigna fue crear la policía y
trasladar 150 efectivos especializados a esa zona, que según
entiendo la mayoría son de la conocida Dirección de Inteligencia
y Seguridad (DIS). Sorprende que este mismo cuerpo policial no
haya detectado la invasión a Isla Calero y que se justifique su
presencia. Espero y seguiré investigando para que este cuerpo
policial corresponda a un estado democrático de derecho.

 Financiamiento permanente para la seguridad

En el tema del financiamiento estamos en la mejor disposición,
sin embargo hasta el día de hoy no hemos visto ni siquiera
voluntad política en la fracción oficialista y aún no sabemos cuál
será el impuesto único.

 Permisos de patrullaje conjunto

Me sorprende que en este punto la señora Presidenta insista en
algo que hemos desmentido de manera contundente. Este
Parlamento ha aprobado los permisos respectivos, hemos sido
coherentes con el respeto a nuestro orden Constitucional. Hasta
que no se respete nuestra Constitución Política no aprobaré
ningún permiso más.

 Respecto a nuestras niñas y jóvenes en garras de las

drogas no hemos visto ningún avance significativo.

63
Lamento que no haya mencionado ni un solo logro ni una sola
acción para combatir la adicción a las drogas en nuestras niñas
y jóvenes, postergando la agenda de la niñez y la adolescencia
vinculado al tema de la drogadicción.

Finalmente, y en lo que respecta a la agenda parlamentaria

en el tema de seguridad, lamento que no hayamos observado
ninguna voluntad política de la Presidenta y este Gobierno para
impulsar reformas pendientes y claves, al menos como la
reforma a la Ley de Armas, la Trata de Personas, y la reforma a
los servicios de seguridad privada, entre otros.

Señora Presidenta, usted puede esperar de esta diputada y

de la fracción del PAC, todo el apoyo y la colaboración para
impulsar las iniciativas legislativas y las políticas públicas que
vengan a devolverle a Costa Rica mayor seguridad y mayor
igualdad.

Tema central de su propuesta en campaña electoral lo

fue la oferta para el cuido de niñas, niños y ancianos: En
el tema del cuido de las personas menores de edad convergen
armoniosamente los derechos de las mujeres y de los niños y
las niñas. Esperamos avanzar a la corresponsabilidad de
hombres y mujeres en esta tarea pero todavía necesitamos
medidas concretas que permitan que las que están y han
estado tradicionalmente a cargo del cuido familiar puedan
alcanzar la autonomía económica que es esencial para el logro
de la igualdad de género. No cabe duda que estos programas
contribuirán también a la eficiencia laboral.
La creación de la Red de cuido como un objetivo prioritario
dentro del Eje “BIENESTAR SOCIAL” dentro del Plan Nacional de
Desarrollo fue aplaudida por las mujeres de este país, sin
distinciones de clase o de partido.

Sin embargo, lo que vemos a 1 año de gobierno no nos

satisface y sugerimos lo siguiente:

1. Rescatar los modelos de atención del país…

No es que estemos en contra de que se den a conocer
experiencias de otros países, pero tengamos en cuenta que en
Costa Rica los CEN-CINAI funcionan desde hace casi medio siglo
y hay guarderías privadas muy calificadas, algunas de
empresas públicas. Los hogares comunitarios son otra
experiencia que necesita ser rescatada. Si uno de los logros de
este año es la “elaboración del modelo de atención integral”
esperamos que toda la experiencia nacional haya sido tomada
en cuenta.

2. Usar la normativa existente y apoyo a los proyectos

que están en la Comisión de la Mujer

64
Creemos que con la normativa vigente en esta materia puede
implementarse el programa y el desarrollo del marco legal
específico puede ir discutiéndose durante este proceso de
construcción de la red.
También deben analizarse la propuestas que están en la
comisión de la mujer que inexplicablemente no fueron
convocadas durante el período extraordinario y que revisten
particular importancia para este tema, una es el Proyecto de
Ley Microempresas de Bienestar Social: Hogares
Comunitarios, expediente nº 17862 y Medidas especiales
para la inserción laboral de la mujer con ocasión de la
maternidad y la corresponsabilidad social del cuido,
expediente nº 17872.

3. Aumento de cobertura comprendiendo niños y niñas

de 3 meses a 7 años.
El informe del Consejo Sectorial da cuenta de la atención de
1.012 niños y niñas más durante este período. Si el Plan
Nacional de Desarrollo propone aumentar en 15.000 niños y
niñas la cobertura en estos 4 años, y en este sólo se ha logrado
dar cabida a 1.012 beneficiarios y beneficiarias, la meta
pareciera demasiado ambiciosa.

Caben las siguientes preguntas:

• ¿Cuál es la demanda real de cuido?
• ¿Cuál es la oferta real de cuido?
• ¿Cuántos niños y niñas están en opciones privadas
de cuido?
• ¿Con base en qué investigaciones se determinó que
el aumento de la cobertura en 4 años deberían ser
15.000 niños y niñas?
• ¿Cuántos de esos 15.000 en CEN-CINAI y cuántos en
otras opciones?
• ¿Se ha avanzado en la cobertura de niños y niñas de
3 meses a 2 años, promesa incumplida de tres gobiernos
anteriores?

Con respecto al tema del empleo

 Coincidimos con la señora Presidenta que la mejor política
social es el empleo y el buen empleo, lo que en lenguaje de
derechos humanos llamamos trabajo digno.
 Para nosotras las mujeres, de todas las condiciones
sociales, el derecho a acceder a un empleo digno reviste una
importancia fundamental ya que no solo significa ingreso
económico sino también autonomía.
 El anuncio más importante de la señora Presidenta en este
tema a un año de gobierno, es una reducción de la tasa de
desempleo abierto, la cual pasó de 8,4% en el 2009 a 7,3% en
el 2010, lo que significa según el informe del Consejo de

65
 Bienestar Social y Familia que hay 22.673 menos personas
desempleadas en el 2010 con respecto al 2009.
 Esto no nos dice nada sobre avances en materia de
“desempleo femenino”. El abordaje se hace sin desagregar la
información sobre trabajo femenino.
 Respecto del programa para hacer efectiva la legislación
sobre salario mínimo, esto no es otra cosa que hacer cumplir la
ley. Tampoco nos dice la Presidenta ni el informe del Consejo
Sectorial, qué cantidad de mujeres trabajadoras no reciben el
salario mínimo. Necesitamos esos datos para actuar
específicamente sobre esa realidad, sobre todo en el caso del
empleo doméstico, donde después de años de discusión,
recientemente logramos la aprobación de la legislación que le
reconoce la condición jurídica de “trabajadoras”. No se informa
sobre las acciones desarrolladas para hacer efectiva la
normativa correspondiente.
 Hay otras tareas pendientes que la primera mujer
Presidenta de este país no puede dejar de lado, por ser mujer y
por haber llegado a ese lugar por el voto mayoritario de las
ciudadanas costarricenses. Una de ellas muy importante es la
ampliación de la cobertura de la seguridad social (amas de
casa, cuenta propia).

 Reflexión final

Compañeras y compañeros. Señora Presidenta. Como Mujer,

como madre, y como costarricense, deseo lo mejor para Costa
Rica. Y deseo que a su gobierno le vaya bien, porque si le va
bien, le va bien a Costa Rica.

Desde el PAC, esta diputada seguirá luchando por los

derechos humanos de todas las mujeres. Seguiré luchando por
la autonomía de nuestros pueblos indígenas y para que se
defiendan sus derechos. Seguiré luchando por el derecho
humano a la seguridad de todos los habitantes de la República.

No puedo ni debo terminar esta intervención sin darle las

gracias al compañero Presidente Juan Carlos Mendoza, por el
ejemplo y la capacidad de diálogo que permitió esta gran
Alianza opositora por Costa Rica.

Usted representa lo mejor de nuestra juventud. En usted se

representa lo mejor de una Costa Rica que no ha renunciado y
no debe renunciar a construir lo mejor para sus hijas y sus hijos.
Gracias porque en nombre de la juventud hay esperanza en la
construcción de una sociedad más inclusiva y solidaria!

¡Muchas gracias!”

ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA N. º 7

66
 MARTES 10 DE MAYO DE 2011
PÁG. 36-43

ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA N. º 6

LUNES 9 DE MAYO DE 2011
PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS
SEGUNDA LEGISLATURA

DIPUTADO JUAN CARLOS MENDOZA GARCÍA:. Error: Reference source

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DIPUTADO NÉSTOR MANRIQUE OVIEDO GUZMÁN:.....Error: Reference

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DIPUTADA YOLANDA ACUÑA CASTRO......Error: Reference source not

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DIPUTADA MARÍA JEANNETTE RUIZ DELGADO:Error: Reference source

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DIPUTADO VÍCTOR HERNÁNDEZ CERDAS:. Error: Reference source not

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ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA N. º 7

MARTES 10 DE MAYO DE 2011
PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS
SEGUNDA LEGISLATURA

DIPUTADA MARÍA EUGENIA VENEGAS RENAULD:.......Error: Reference

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DIPUTADO CLAUDIO ENRIQUE MONGE PEREIRA:........Error: Reference

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DIPUTADA CARMEN MARÍA GRANADOS FERNÁNDEZ:. Error: Reference

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67
DIPUTADA CARMEN MARÍA MUÑOZ QUESADA:..........Error: Reference
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DIPUTADA YOLANDA ACUÑA CASTRO:.....Error: Reference source not

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DIPUTADO NÉSTOR MANRIQUE OVIEDO GUZMÁN:.....Error: Reference

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68