4.3 LBS

000467
4.3 LÍNEA BASE SOCIAL
4.3.1 OBJETIVO DEL ANÁLISIS SOCIAL
La línea base social ofrece una descripción y evaluación de la situación socioeconómica de la

población del área de influencia del proyecto antes de su ejecución. Aborda las características
actuales según aspectos demográficos, de capital humano (educación y salud), capital físico
(condiciones de habitabilidad de la vivienda, acceso a los servicios básicos, comunicaciones),
capital económico (uso de recursos, actividades económicas), desarrollo social y capital social
(bienestar, organizaciones, grupos de interés y aspectos culturales).
4.3.1.1 ÁREA DEL ESTUDIO SOCIAL
El Proyecto “Modernización de Refinería Talara”, se localiza en la ciudad de Talara, Distrito de

Pariñas, Provincia de Talara, Región Piura.
4.3.2 METODOLOGÍA
Para la elaboración de la línea de base, se han utilizado datos obtenidos tanto fuentes de
información primarias como secundarias. Se aplicaron métodos cualitativos y cuantitativos de
recopilación de información. Cabe señalar que los métodos y las técnicas empleados responden al
tipo de indicador socioeconómico planteado.
4.3.2.1 INFORMACIÓN SECUNDARIA
La información secundaria sustenta a la línea de base social en la descripción de variables

importantes del contexto general del área de estudio. Esta información es principalmente de tipo
cuantitativa y constituye la información oficial que maneja el Estado Peruano y otras instituciones
especializadas. La revisión de información secundaria fue un proceso continuo, se consultaron
diversas fuentes, estudios y documentos producidos por investigadores e instituciones públicas y
privadas.
La data recogida de fuentes secundarias, que permitieron obtener una visión global del contexto
socioeconómico de la población estudiada, se detalla en el Cuadro 4.3-1.
Cuadro 4.3-1 Información secundaria, fuentes y características:
Tema Variable Indicador Fuente secundaria
Nº de familias por unidad geográfica

y organizacional estudiada: barrio,
Nombre y
unidad vecinal, etc. INEI. Directorio digital de centros poblados
Descripción del área localización de
Clasificación en áreas urbana y 2004.
de estudio centros poblados
rural. INEI. Pre Censo de centros poblados 1999.
asentados
Características de las zonas en
estudio.
Estudio de Impacto Ambiental Modernización de Refinería Talara 4.3-1

000468
Tema Variable Indicador Fuente secundaria
Población distrital. INEI. Censo XI de Población y VI de

Población estimada según centros Vivienda. Resultados Definitivos. Lima, 2007.
Ocupación actual
poblados. Plan Integral de Desarrollo Local Sostenible
del área
Población urbana y rural. Distrito de Pariñas al 2015. Municipalidad
Demografía
Migración. Provincial de Talara.
% de población por sexo por distrito.
Características INEI. Censo XI de Población y VI de
% de población por grupos de edad
socio demográficas Vivienda. Resultados Definitivos. Lima, 2007.
por distrito.
Nivel educativo de la población.
INEI. Censo XI de Población y VI de
Analfabetismo.
Vivienda. Resultados Definitivos. Lima, 2007
Características de la infraestructura
FONCODES. Nuevo Mapa de la Pobreza
educativa.
Educación 2006.
Centros educativos por alumnos
MINISTERIO DE EDUCACIÓN. Estadísticas
matriculados.
de la Calidad Educativa (ESCALE). Base de
Centros educativos por número de
Datos al 2007.
docentes.
Capital humano
Natalidad.
Ministerio de Salud.
Morbilidad y mortalidad.
Oficina General de Estadística e Informática
Desnutrición.
– OGEI. 2007.
Nº de establecimientos de salud por
Salud Instituto de Salud. Sistema de Información
nivel de complejidad.
del Estado Nutricional. SIEN. Centro
Establecimientos de salud por nivel
Nacional de Alimentación y Nutrición,
de complejidad, por tipo de
CENAN.
profesionales de salud, por distrito.
Condición del hábitat INEI. Censo XI de Población y VI de
Capital Físico Vivienda
Acceso a servicios básicos Vivienda. Resultados Definitivos. Lima, 2007.
INEI. Censo IX de Población y IV de
Características
Vivienda. Lima, 1993.
productivas de la Población en edad de trabajar
INEI. Censo XI de Población y VI de
población
Vivienda. Resultados Definitivos. Lima, 2007.
Ministerio de Economía y Finanzas.
Perupetro
Ministerio de la Producción
Oficina General de Tecnología y Estadística
Capital Económico Explotación de hidrocarburos
Actividades Dirección Regional de Producción Piura
Pesca
económicas Capitanía del Puerto de Talara
Comercio
Gremio de Pescadores Artesanales de San
Pedro de Talara
C{amara de Comercio e Industrias de la
Provincia de Talara.
Ingresos • Ingreso familiar per capita 2003 – Informes sobre Desarrollo Humano Perú
económicos 2005 2005 y 2006. PNUD Oficina Perú.
PNUD. Informe sobre Desarrollo Humano
Perú 2005. Hagamos de la competitividad
una oportunidad para todos. Lima, 2005.
Índice de desarrollo humano PNUD. Informe sobre Desarrollo Humano
Calidad de Vida
Situación y desarrollo Pobreza Perú 2006. Hacia una descentralización con
social ciudadanía. Lima, 2006.
FONCODES. Nuevo Mapa de la Pobreza
2006.
Seguridad Comisaría Sectorial PNP Talara.
Delitos y faltas.
ciudadana Unidad de Estadística.
Elaboración: Walsh Perú S.A.
El tratamiento de la información secundaria ha seguido el siguiente proceso:

• Elaboración de matriz de fuentes secundarias.
• Recolección de información secundaria.
• Análisis de contenido de la información.
• Ordenamiento de información secundaria.

000469
4.3.2.2 INFORMACIÓN PRIMARIA
La información primaria se ha obtenido a partir de la aplicación de instrumentos de recojo de

información de tipo cualitativo.
a. Estudio cualitativo
La evaluación cualitativa aplicó entrevistas semiestructuradas con la finalidad de conocer la posición

de la población del área de estudio social, a través de los Líderes de Opinión, respecto al Proyecto
(percepciones, actitudes y motivaciones) y su relación existente dentro del tejido social. Las
entrevistas permitieron obtener y complementar la información secundaria (proceso migratorio,
conflictos, seguridad ciudadana).
4.3.3 DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO
4.3.3.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA
El área de estudio social del proyecto corresponde a la Región Piura, Ciudad de Talara, Distrito de
Pariñas.
La Región Piura tiene una extensión territorial de 35,892 km² lo que equivale al 3% del territorio
nacional. Está conformada por ocho (8) provincias: Piura, Sullana, Talara, Paita, Sechura
(pertenecientes a la zona costera), Morropón, Huancabamba y Ayabaca (zonas de sierra y costa).
La provincia de Talara, está compuesta por seis (6) distritos, a saber: Pariñas, El Alto, La Brea,
Lobitos, Los Órganos y Máncora; abarca un territorio de 2,799.49 km², que equivale al 8% de
territorio regional y al 0.2% de la superficie territorial del país.
El distrito de Pariñas está conformado por diecinueve (19) centros poblados que ocupan una
superficie de 1,116.99, aproximadamente el 40% de la superficie total de la provincia de Talara. Se
destaca que en los centros urbanos (ciudad Talara, Sacobsa, Negreiros y Enace I, II y III) se asienta
aproximadamente el 99% de las viviendas del distrito. La concentración de la población distrital de
Pariñas presenta una distribución asimétrica, dado que algunos centros poblados (la ciudad Talara
representa el 89% del total de viviendas del distrito) se constituyen en ejes del distrito, y alrededor
de éstos se articulan poblaciones secundarias y menores, denominadas anexos.

000470
Cuadro 4.3-2 Distrito Pariñas: Centros poblados según categoría y área urbana y rural
Centro poblado Categoría Área Viviendas

Talara Ciudad Urbano 18,515
Sacobsa Pueblo Urbano 313
Negreiros Pueblo Urbano 329
Enace I, II, III Pueblo Urbano 1,400
Jabonillal Anexo Rural 69
La Campana Anexo Rural 24
Pariñas (Picnic) Anexo Rural 17
La Angostura Anexo Rural 3
Monte Grande Anexo Rural 5
Conventos Anexo Rural 2
Casas Negras Anexo Rural 12
Mogollón Bajo Anexo Rural 3
Mogollón Alto Anexo Rural 4
Quebrada Honda Anexo Rural 11
Pan de Azúcar Anexo Rural 1
La Peñita Anexo Rural 2
Pájaro Bobo Anexo Rural 1
Potrero Anexo Rural 1
Piedritas Anexo Rural 29
Fuente: Directorio digital de centros poblados 2004 y Pre Censo de Centros Poblados 1999, Instituto
Nacional de Estadística e Informática-INEI.
La ciudad de Talara, cuya población se asienta en un área de 864.21 km2 (representa el 77% del
total del territorio distrital), se conforma por centros poblados de categoría residencial en ámbito
urbano, denominados Parques, Unidades Vecinales, Urbanizaciones y Asentamientos Humanos,
distribuidos en los sectores Talara Norte, Talara Cercado, Talara Sur y Talara Satélite.
Cuadro 4.3-3 Ciudad Talara: Centros poblados según sectores
Sector Nº Unidad Vecinal / Urbanización / Asentamiento Humano

1 Villa Las Peñitas
2 Santa Rita de Casia
3 Jesús María
4 Ruby Ruiz de Romero
5 Barrio Estibadores
6 San Pedro
7 Luciano Castillo Colonna
8 Santa Isabel
9 Nuestra Señora de Las Mercedes
Talara Norte
10 San Martín de Porres
11 Los Jardines
12 El Pescador
13 José Olaya
14 Jesús de Nazareth
15 San Judas Tadeo
16 Lucy de Villanueva
17 Urbanización Municipal
18 Santiago Apóstol

000471

19 Maruja Cabredo de Castillo y Urbanización ENAPU
20 Unidad Vecinal Planta Baja (Unidad Vecinal Planta Baja (Calle 400))
21 Unidad Vecinal Unidad Vecinal Magisterial
22 Unidad Vecinal Unidad Vecinal Unidad Vecinal Petroperú A, B y C
23 Parques 1, 2, 3, 26 y 27 y Av. A a partir del Ovalo
24 Parques 28 al 34 y Av. B
25 Av. F, G y H
26 Villa Talara
27 Luis Alva Castro
28 Sol de Oro
29 Nuevo San Juan
30 Villa Las Mercedes
32 Parques 63 al 69
33 Parque 11 al 20 y Av. A y Av. B
34 Urbanización APROVISER
35 Urbanización FONAVI y Piaggio
36 Parque 43 al 50 y Av. H, E y F
37 Urbanización Sudamérica
Talara Cercado
38 Urbanización James Storm
39 Parques 21 al 25, Av. A-51, Av. A-103
40 Parques 4 al 10 y Av. B-62 a B-120
41 Urbanización Alejandro Taboada
42 Av. F-1 a F-55 y Ex Campamento Graña
43 Parque 58 al 62 y Av. G-1 a G-43 y Av. D-2 a D-128 y H-57 a H-115
44 ENACE I Etapa
45 ENACE II Viviendas
46 ENACE II Núcleos
47 Los Pinos
48 Integración Señor Cautivo
49 Sector 2 – Talara
51 Urbanización Popular
52 Talara Alta
53 Urbanización María Auxiliadora
54 Parque 70, 71, 72 y 82, Av. Mariscal Cáceres E-58 / E-84
55 Parque 51, 52, 53, 54, 55, 56 y 57 H-21 / H-56 E-45 / E-87 / F-2 / F-56
56 Complejo Habitacional Punta Arenas
57 Villa Los Ángeles
58 Vista Alegre – Talara Alta
59 Las Palmeras
60 Los Ficus
61 Hildebrando Castro Pozo I
Talara Sur 62 Hildebrando Castro Pozo II
63 Cristo Rey – Talara Alta
64 9 de Octubre
65 Miraflores
66 Jorge Basadre
67 Luis Romero Agurto – Talara Alta

000472

68 Micaela Bastidas
69 Bello Horizonte – Talara Alta
70 28 de Julio – Talara Alta
71 Herrera Carlín
72 7 de Junio
73 Luis Alberto Sánchez – Talara Alta
74 José Carlos Mariátegui
75 Los Robles I y II
76 Nuevo Paraíso
77 César Vallejo
78 2 de Mayo
79 Los Claveles
80 Los Jazmines
81 Los Geranios
82 Señor Cautivo
83 Alberto Fujimori
84 José Gálvez
85 Alan García
86 2 de Febrero
87 Víctor Raúl
88 José Abelardo Quiñones
89 Sánchez Cerro – Talara Alta
90 Nueva Esperanza
91 Buenos Aires
92 Pilar Nores de García – Talara Alta
93 San Sebastián – Talara Alta
94 Las Gardenias – Talara Alta
95 Jorge Chávez – Talara Alta
96 Maruja Sullón
97 Los Algarrobos
98 Alejandro Toledo
99 Santa Rosa
100 Claudia Romero
101 Rosa Agurto de R.
102 Las Américas
103 Urbanización Popular Juan Pablo II
104 Las Margaritas
105 Las Flores
106 Urbanización Los Pinos, Las Esmeraldas, El Milagro y AVICORP
107 Martha Chávez
108 Los Vencedores – Cono Sur
109 Urbanización Felipe Santiago Salaverry I Etapa
110 Urbanización Felipe Santiago Salaverry II Etapa
111 Urbanización Luis Negreiros Vega
Talara Satélite
112 Urbanización Sacobsa
113 Urb. ENACE II Viviendas
114 Nueva Talara
Fuente: Municipalidad Provincial de Talara

000473
4.3.3.2 HISTORIA LOCAL
La historia de Piura se remonta a los 6 mil años antes de nuestra época, teniendo como referente un
pueblo de pescadores y recolectores que poblaron principalmente la zona costera. Allí se
constituyeron civilizaciones tales como Los Tallanes (costa), los Vicús (zona central) y la cultura
Huancabamba (zona de sierra).
El primer contacto de los españoles con el Tahuantinsuyo se hizo a través de Piura y Tumbes, que
luego se convirtieron en un corregimiento de la jurisdicción del Virreinato de Nueva Castilla. Pizarro
fundó en 1532 la primera ciudad española de América del Sur, llamada San Miguel de Piura. Este
es un factor que marca a la sociedad piurana ya que recibió la primera oleada de españoles en la
región.
Durante la colonia, Talara era un extenso desierto cercano al mar, cuyo descubrimiento se relaciona
con una mina de “copé” (brea), sustancia que los españoles empleaban para alquitranar sus sogas y
aparejos para calafatear sus embarcaciones. Con la llegada del virrey del Perú, Don Antonio Manso
de Velazco, Conde de Superunda, se dispuso que estos yacimientos se constituyan en posesión del
patrimonio real. Sin embargo, en 1710, una familia de apellido De la Cruz obtuvo permiso para
explotar la mina durante un siglo.
Al constituirse la República, el Estado Peruano se consideró legítimo sucesor de la mina ubicada en

la denominada Talara, pero en 1826 fue entregada a Don José Antonio Quintana. Tiempo después
el señor Quintana vendió la propiedad a Don José de Lama quien en 1850 la dividió entre sus
herederos, correspondiéndole la mina y la zona denominada “La Brea” a su hija doña Josefa de
Lama, mientras que la sección denominada “Pariñas” se entregó a la viuda doña Luisa Godos de
Lama. Posteriormente esta mina pasó a poder de don Genaro Helguero, quien viajó a Estados
Unidos y contrató los servicios de Eduardo Fowks encargándole traer al Perú la maquinaria y
equipos necesarios para iniciar los trabajos de explotación de petróleo.
Los costos elevados de inversión requeridos para la empresa, obligaron a don Genaro Helguero
transferir la posesión a favor de Herbert Tweddle el 3 de septiembre de 1888, el mismo que cedió la
mitad de sus derechos a su compatriota William Keswick. Al año siguiente, los asociados entregaron
la hacienda y la mina a la sociedad inglesa denominada London Pacific Petroleum por un lapso de
99 años.
Para 1914, la compañía inglesa transfirió el contrato de arrendamiento a la International Petroleum

Company de origen canadiense, la misma que en 1924 compró al señor Kewich y a los herederos y
concesionarios del señor Tweddle los dominios de la hacienda La Brea y Pariñas, aunque no logró
asumir derechos sobre la mina por pertenecer ésta exclusivamente al Estado Peruano.
Tres años después, el 02 de julio de 1917 se instala la Refinería Talara con una capacidad de
producción de 3,400 barriles diarios aproximadamente. Luego de una modernización en 1924, la
refinación alcanzó 45,000 barriles diarios de petróleo, convirtiéndose en la más grande en toda la
costa occidental de Sudamérica, dado que refinaba el 85% del total del crudo.

000474
4.3.4 DEMOGRAFÍA
4.3.4.1 OCUPACIÓN ACTUAL DEL ÁREA
4.3.4.1.1 Población del área ocupada
El indicador de referencia utilizado para el análisis de ocupación territorial es la tasa de densidad

poblacional, la cual mide el grado de concentración de la población sobre un espacio determinado, y
se obtiene relacionando el número de habitantes con la superficie territorial que habitan.
En Piura se observa un crecimiento poblacional desde el año 1940. Sin embargo, a pesar de este
crecimiento poblacional constante, debe notarse una reducción en la tasa anual de crecimiento
desde el período intercensal 1981-1993, infiriéndose que se debe a la disminución en las tasas de
natalidad y fecundidad y al proceso migratorio que vivió la Región en ese período.
Cuadro 4.3-4 Región Piura: Tasa de crecimiento poblacional 1940-2007
Ámbito Tasa de Crecimiento Promedio Anual (%)

Geográfico 1940-1961 1961-1972 1972-1981 1981-1993 1993-2007
Perú 1.9 2.8 2.6 2.0 1.5

Región
2.3 2.3 2.9 1.7 1.3
Piura
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática-INEI.
En el año 2007 la Región Piura registró 1,676.315 habitantes, ocupando un territorio de

35,892.49 km2, por lo que la densidad poblacional fue de 46.7 hab/km2, aproximadamente dos
veces mayor que el promedio nacional (21.3 hab/km2). Piura representa el 6% de la población total
a nivel nacional y es la segunda región más poblada del país.
La población de la provincia de Talara, asciende a 129 396 personas y representa el 7.7% de la

población de la Región de Piura. La densidad poblacional es de 46.2 hab/km2, cifra
aproximadamente similar al promedio regional.
En este contexto, en el distrito de Pariñas se asientan 88,108 habitantes, que representan el 68%
del total de la provincia, creciendo anualmente en 0.5% durante el período 1993-2007. Al 2007 la
densidad poblacional es aproximadamente de 78.9 hab/km2, superior a los valores de la provincia
de Talara y de la Región, reflejándose el alto grado de concentración poblacional de la zona,
producto del creciente asentamiento poblacional debido al dinamismo de su actividad económica. El
crecimiento poblacional de la ciudad de Talara en el período censal señalado, fue de 0.2% anual,
mientras su densidad poblacional aumentó en 2%.

000475
Cuadro 4.3-5 Ciudad de Talara: Indicadores de ocupación del área, 1993 y 2007
Superficie Densidad Densidad Tasa de

Población Población
Área geográfica Territorial Poblacional Poblacional Crecimiento
1993 2007
(km2) (Hab./km2) (Hab./km2) Intercensal
Perú 1,285,215.60 22,639 443 17.6 27,412,157 21.3 1.5%
Región Piura 35,892.49 1,409 262 39.2 1, 676,315 46.7 1.3%
Provincia Talara 2,799.49 120 904 43.2 129,396 46.2 0.5%
Distrito Pariñas 1,116.66 82,455 73.8 88,108 78.9 0.5%
Ciudad de Talara 864.21 82,228 95.1 83,743 96.9 0.2%
Fuente: Censo 1993 IX de Población y V de Vivienda y Censo 2007, XI de Población y VI de Vivienda. Instituto Nacional de
Estadística e Informática, INEI.
Complementariamente, el crecimiento poblacional intercensal para el distrito de Pariñas ha sido

irregular, debido a los aspectos que se muestran en el Cuadro 4.3-6.
Cuadro 4.3-6 Distrito de Pariñas: aspectos de ocupación del área, 2007
Tasa de
Periodo Población Crecimiento Característica
Poblacional
1940 12 985 Fenómeno demográfico relacionado con la expansión de la actividad
1 3.7 %
1961 27 957 petrolera.
1961 27 957 Este bajo crecimiento se debe al control ejercido por la Internacional
2 0.6 %
1972 29 911 Petroleum Company en el desarrollo urbano.
1972 29 911
Proceso migratorio que se presenta cuando Talara es declarada
3 8.1 %
1981 60 351 Ciudad Abierta.
1981 60 351
Talara brinda oportunidades de trabajo y el fenómeno migratorio
4 2.6 %
1993 82 455 hacia esta ciudad continúa.
1993 82 455 En estos períodos la tasa de crecimiento poblacional disminuye

5 0.5% debido a la emigración, por la reducción de fuentes de trabajo
2007 88 108 producto de las privatizaciones.
Fuente: Plan Integral de Desarrollo Local Sostenible del Distrito Pariñas al 2015. Municipalidad Provincial de Talara 2004
Censo 2007, XI de Población y VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI.
Desde el año 1968, el comportamiento poblacional de la ciudad de Talara representa el del distrito
de Pariñas, dado que en ella se asienta aproximadamente el total de la población distrital, siendo el
principal factor determinante de este crecimiento poblacional, su declaración como Ciudad Abierta,
durante el gobierno del General Juan Velasco Alvarado.
4.3.4.1.2 Población urbana y rural
Durante el período intercensal 1993-2007, se observa el incremento de la población urbana para la

región de Piura y el distrito de Pariñas; en el caso de la provincia de Talara se presenta un
considerable incremento en la población rural.

000476
La provincia de Talara y el distrito de Pariñas presentan mayor concentración de población urbana

debido al desarrollo de las actividades extractivas, industriales, pesqueras, comerciales y turísticas
que las convierten en focos migratorios de atracción poblacional, siendo la ciudad de Talara el
centro poblado eje del distrito1, y representando más del 95% de la población de Pariñas2.
Cuadro 4.3-7 Área de estudio social: Población urbana y rural 1993 y 2007
Área 1993 2007

Geográfica Urbana % Rural % Total Urbana % Rural % Total
Región Piura 977,377 70.4 410,887 29.6 1,388,264 1,243,841 74.2 432,474 25.8 1,676,315
Provincia de Talara 119,694 99.0 1,210 1.0 120,904 126,866 98.0 2 530 1.9 129,396
Ciudad de Talara 81,630 99.0 825 0.9 82,455 87,622 99.5 486 0.5 88,108
Fuente: Censo 1993 IX de Población y IV de Vivienda y Censo 2007 XI de Población y VI de Vivienda. Instituto Nacional de
Asimismo, cabe resaltar que la totalidad de la población asentada alrededor de la Refinería,

perteneciente al sector Talara Cercado, es urbana.
Cuadro 4.3-8 Grupos urbanos asentados alrededor de la Refinería Talara, 2008
Grupo urbano Área

Unidad Vecinal Planta Baja (Calle 400) Urbana
Unidad Vecinal Magisterial Urbana
Unidad Vecinal Petroperú A, B y C Urbana
Parques 1, 2,3, 26,27 y Av. A a partir del Ovalo Urbana
Parques 28 al 34 y Av. B Urbana
Avenidas F, G y H Urbana
Complejo Habitacional Punta Arenas Urbana
Fuente: Municipalidad Provincial de Talara
4.3.4.2 CARACTERÍSTICAS SOCIODEMOGRÁFICAS
4.3.4.2.1 Estructura poblacional según sexo
La comparación de la tendencia observada a nivel distrital, provincial, regional y nacional señala que
la población femenina ha venido disminuyendo durante el período 1993-2007. Sin embargo, a nivel
del distrito de Pariñas, y por ende en la ciudad de Talara, la mayor participación relativa de
población femenina es importante.
1 Grupo Propuesta Ciudadana, Nº 10 - Informe Regional Piura, diciembre 2006.

2 Plan Integral de Desarrollo Local Sostenible del Distrito Pariñas al 2015. Municipalidad Provincial de Talara, 2004.

000477
Cuadro 4.3-9 Ciudad de Talara: Población según sexo, años 1993 y 2007
Población
1993 2007
Área Geográfica
Hombres Mujeres Total Hombres Total
Mujeres (%)
(%) (%) (%_)
Perú 49.79 50.31 22,639,443 49.7 50.3 27,412,157
Departamento Piura 49.91 50.09 1,388,264 49.8 50.2 1,676,315
Provincia Talara 49.95 50.05 120,904 50.2 49.8 129,396
Distrito Pariñas 49.55 50.45 82,455 49.9 50.1 88,108
Ciudad de Talara 49.55 50.45 82,228 49.9 50.1 83,743
Fuente: Censo 1993 IX de Población y IV de Vivienda y Censo 2007, XI de Población – VI de Vivienda. Instituto Nacional de
4.3.4.2.2 Población según Documento de Identidad
Los documentos básicos de identidad del ciudadano peruano son la Partida de Nacimiento y el
Documento Nacional de Identidad. La partida de nacimiento certifica la inscripción del recién nacido,
y de acuerdo al Reglamento de Inscripciones del RENIEC, ésta se realiza dentro de los 3 días
calendario, una vez ocurrido el nacimiento en hospitales del Ministerio de Salud o EsSalud. El
Documento Nacional de Identidad (D.N.I.) se expide a través del Registro Nacional de Identificación
y Estado Civil (RENIEC) y para las personas mayores de 18 años. Su uso es obligatorio para todos
los ciudadanos, como se desprende de los Artículos 26º y 27º de la Ley Nº 264973. La población de
la ciudad de Talara es atendida para este trámite en la oficina del Registro Nacional de Identidad y
Estado Civil (RENIEC), ubicada en Centro Cívico 107, Talara.
En la ciudad de Talara aproximadamente el 98% de la población cuenta con algún documento de

identidad.
4.3.4.2.3 Proceso migratorio
El flujo o proceso migratorio se entiende como el desplazamiento de la población, originada a partir

de la existencia de causas impulsadoras o atractivas que involucra un cambio de residencia.
Una de las causas impulsoras o atractivas es el acceso u oportunidad a fuentes de trabajo, las
ilimitadas perspectivas de desarrollo y la eficiencia o existencia de servicios básicos de vivienda,
salud y educación.
En los últimos cinco años, más del 80% de la población de la ciudad de Talara vive en el área
(menos del 10% señaló lo contrario), lo que indica que el flujo de migración en el lugar es reducido.
Este comportamiento también se observa a nivel provincial y regional. Luego, los tres cuartos de la
población de la ciudad de Talara tiene ascendencia familiar en el mismo distrito.
3 Registro Nacional de Identificación y Estado Civil – RENIEC.

000478
Cuadro 4.3-10 Ciudad de Talara: indicadores de inmigración, 2007
Cuando usted nació su

En los últimos 5 años usted vivía en:
madre vivía en:
Área Geográfica
Sí No No había nacido Sí No
Perú 78% 12% 10% 64% 36%
Región Piura 83% 6% 11% 81% 19%
Provincia Talara 81% 9% 10% 73% 27%
Ciudad de Talara 83% 7% 10% 75% 25%
Fuente: Censo 2007, XI de Población y VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI.
4.3.5 CAPITAL HUMANO
4.3.5.1 EDUCACIÓN
4.3.5.1.1 Nivel educativo de la población
Los niveles educativos que una persona puede alcanzar son: educación inicial, primaria, secundaria,
superior no universitario y superior universitario. Los cuatro últimos niveles se subdividen en
incompleto o completo.
Los logros (culminación de estudios) en la formación de la población del distrito de Pariñas indican
que el 65% tiene estudios a nivel primario y secundario (porcentaje menor al registrado en el año
1993), mientras que un 25% cuenta con estudios de nivel superior (porcentaje mayor al del censo
del año 1993). Esta situación se infiere a nivel de la ciudad de Talara.
Cuadro 4.3-11 Distrito de Pariñas: Población según nivel educativo, 1993 y 2007
1993 2007
Nivel Educativo Participación Participación
Población Relativa Población Relativa
(%) (%)
Sin nivel 389 0.6 5,783 7.01
Educación Inicial 2,340 3.5 2,445 2.97
Primaria incompleta / completa 30,318 44.9 24,792 30.06
Secundaria Incompleta / completa 24,727 36.7 28,594 34.68
Superior no Universitaria Incompleta 1,778 2.6 4,893 5.93
Superior no Universitaria Completa 3,899 5.8 7,808 9.47
Superior Universitaria Incompleta 1,469 2.2 3,216 3.9
Superior Universitaria Completa 2,549 3.8 4,931 5.98
Total 67,469 100 79,878 100

000479
a. Analfabetismo
La tasa de analfabetismo en la población de 15 años a más en la Región Piura es mayor a la

registrada a nivel nacional, para ambos períodos censales. Por otro lado, conforme el análisis se
realiza a un área geográfica menor, el nivel de analfabetismo disminuye considerablemente. Así, se
registra un 1.9% de analfabetos tanto en la provincia de Talara como en el distrito de Pariñas y por
ende de la ciudad de Talara, fenómeno que se explica porque la zona es principalmente urbana,
garantizando la facilidad en el acceso a educación.
Cuadro 4.3-12 Ciudad de Talara: Nivel de analfabetismo de la población de 15 años a más, 1993 y
2007
1993 2007
Área Geográfica
Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total
Perú 6.5 17.7 12.3% 1.8 5.4 7.2%
Región Piura 10.1 20.2 15.3% 3.0 6.3 9.3%
Provincia Talara 4.3 0.7 1.2 1.9%
Ciudad de Talara 4.2 1.87
Fuente: Censo 1993 IX de Población y IV de Vivienda y Censo 2007, XI de Población – VI de
Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI. / Elaboración: Walsh Perú S.A.
b. Tasa de asistencia a una institución educativa
Durante el período 1993 - 2005, la tasa de asistencia de la población se ha incrementado a nivel

nacional, de la provincia de Talara y distrito de Pariñas, en este último aumentó en 3 puntos
porcentuales. Aun así, el nivel de asistencia es menor que el de no asistencia que representa más
del 60% de la población para todos los niveles geográficos.
Cuadro 4.3-13 Ciudad de Talara: Tasas de asistencia a una institución educativa 1993 y 2005
Asiste No asiste
Área Geográfica
1993 2005 1993 2005
Perú 34% 35% 66% 65%
Región Piura 33% 32% 67% 68%
Provincia Talara 34% 37% 66% 63%
Ciudad de Talara 23% 26% 77% 74%
Fuente: Censo 1993 IX de Población y IV de Vivienda y Censo 2005, X de Población – V de Vivienda. Instituto
Nacional de Estadística e Informática, INEI. / Elaboración: Walsh Perú S.A.
Las principales razones por las que los escolares de la ciudad de Talara no asisten a un centro
educativo son: el reducido acceso a centros educativos, la escasa oferta educativa y la percepción
por parte de la población que existe una baja calidad en el servicio educativo. En Talara la mayoría
de los centros educativos de gestión estatal tiene una antigüedad mayor a 50 años4.
4
Plan Integral de Desarrollo Local Sostenible del Distrito Pariñas al 2015. Municipalidad de Talara 2004.

000480
4.3.5.1.2 Calidad educativa
a. Tasas de Cobertura y Conclusión
El Ministerio de Educación del Perú señala que la tasa de cobertura expresa la proporción de
población con edades de 3 a 5 años, 6 a 11 años y 12 a 16 años que asisten o están matriculados
en el nivel educativo básico que oficialmente corresponde a su edad, respecto a la población total
en el rango correspondiente.
Para todas las áreas geográficas en evaluación, se registra un alto nivel de cobertura educativa total
que se incrementa con los rangos de edad, resultado de las mejoras en el acceso a servicios
educativos que se ha venido implementado en el país desde la década de los años noventa. En el
distrito de Pariñas, y por ende de la ciudad de Talara, la cobertura para el nivel primario (nivel que
les corresponde a los niños de 6 a 11 años) es superior al 90%; en el caso de jóvenes de 11 a 16,
les corresponde normativamente el nivel secundario, es 89%. Este alto nivel de cobertura educativa
se traduce en el casi 80% de niños que culminan primaria oportunamente, aunque un 95% lo hace
ya de jóvenes, lo que podría reflejar un atraso en la conclusión del nivel primario para la zona. El
porcentaje de jóvenes que culminan la secundaria en edad adecuada es menor a la población que
lo hace en años superiores a los 16 años, reflejo también del atraso escolar a nivel secundario.
Cuadro 4.3-14 Ciudad de Talara: Tasas de cobertura y conclusión, 2007
Niños que Población Jóvenes que Población

Tasa de Cobertura Total
Área culminan Joven con culminan Joven con
Geográfica 4y5 6 a 11 12 a 16 Primaria Primaria Secundaria Secundaria
años años años Oportunamente Completa Oportunamente Completa
Región Piura 63.0% 93.1% 80.1% 69.8% 89.2% 48.9% 58.0%
Provincia Talara 87.3% 97.4% 89.1% 80.6% 95.3% 62.4% 70.7%
Ciudad de Talara 85.7% 97.3% 89.1% 79.6% 95.4% 61.5% 70.4%
Fuente: Unidad de Estadística Educativa, Ministerio de Educación, 2007.
4.3.5.1.3 Recursos del sector educativo
a. Infraestructura educativa
La infraestructura educativa está conformada por las instituciones públicas y privadas que brindan
los servicios educativos en una etapa determinada de la formación del habitante.
Las instituciones educativas son de los siguientes niveles o modalidades: Inicial, Primaria de
menores, Primaria de adultos, Secundaria de menores, Secundaria de adultos, Superior no
universitaria (II.SS. Pedagógicos, II.SS. Técnicos, II.SS. Artísticos), Ocupacional y Especial.
La infraestructura educativa en el distrito de Pariñas se compone de 145 instituciones educativas, de

las cuales el 40% son centros educativos de nivel inicial, 35% de primaria de menores y 19%
secundaria de menores. Su administración corresponde a la Unidad de Gestión Educativa Local
(UGEL) de Talara y representan más del 50% del total de instituciones educativas a nivel provincial
y menos del 10% del total regional.

000481
En el caso de la educación superior el número de centros de educación ocupacional (CEO)

registrado es reducido para el total de jóvenes que buscan acceder a un centro de educación
técnica.
Cuadro 4.3-15 UGEL de Talara: Instituciones educativas según nivel y modalidad, 2007
Instituciones Educativas (Privadas y Públicas)
Centros poblados Nivel / Modalidad Educativa

Primaria de Primaria de Secundaria de Secundaria de
Inicial C.E.O. Especial Total
Menores Adultos Menores Adultos
Región Piura 1,000 2,132 27 618 55 76 34 3,942
Provincia Talara 92 88 4 45 9 10 4 252
Distrito Pariñas 58 51 0 27 4 4 1 145
Participación relativa 40% 35% 0% 19% 3% 3% 1% 100%
Fuente: Estadística de la Calidad Educativa 2007, ESCALE – Ministerio de Educación
La ciudad de Talara cuenta con un centro de formación universitaria que es la filial de la Universidad
de Chimbote, además del Instituto Superior Tecnológico “Luciano Castillo Colonna” que brinda
especialidades técnicas como enfermería, mecánica automotriz, contabilidad, computación e
informática y el Instituto Nor Oeste. Entre los institutos superiores tecnológicos privados están
“Global Institute”, “Nuestra Señora del Carmen” y SENATI.
4.3.5.2 SALUD
4.3.5.2.1 Fecundidad y Natalidad
El indicador que evalúa el nivel de fecundidad es la Tasa Global de Fecundidad (TGF), que expresa
el promedio de hijos que tienen las mujeres en edad fértil para una determinada área geográfica;
además este indicador permite evaluar la tendencia del crecimiento poblacional.
La Tasa Global de Fecundidad (TGF) de los distritos que administra la Sub Región de Salud
“Luciano Castilla Colonna”, entre ellos Pariñas, ha venido fluctuando entre los años 2000 y 2006,
con promedios de 2.5 hijos y 2.2 hijos por mujer en edad fértil, respectivamente. Esta disminución es
reflejo del nivel de los múltiples programas de planificación familiar que el Estado ha venido
implementando, dirigidos al conocimiento y uso de métodos anticonceptivos en las mujeres. Como
se observa la TGF del distrito de Pariñas tiene el nivel de fecundidad más bajo en la Región Piura,
debido al nivel educativo más alto de su población y por ser una zona que se caracteriza por el uso
de métodos modernos de planificación familiar.

000482
Cuadro 4.3-16 Sub Región de Salud “Luciano Castilla Colonna”: Tasa Global de Fecundidad para
los distritos más importantes, 2006
Promedio de Hijos
Tasa Global de Fecundidad por Mujer Población 2006
en edad Fértil
Perú 2.9 26,152,265 (*)
Piura 2.7 1,679,889(*)
Sub Región de Salud de LCC 2.2 744,769
Bellavista 4.2 34,493
Tambogrande 3.9 76,728
Pariñas 1.6 84,978 (*)
Paimas 3.7 9,374
Sapillica 3.2 9,714
Las Lomas 0.82 33,719
Ayabaca 0.84 40,352
La Brea 0.86 16,398
Lancones 0.88 13,539
Marcavelica 0.88 25,102
San Miguel de Checa 0.97 6,895
(*) Población registrada según el Censo del 2005
Fuente: Análisis Situacional de Salud de la Dirección de Salud Luciano Castillo
Colona, 2006.
Censo de Población y Vivienda 2005. Instituto Nacional de Estadística e Informática.
Otro indicador que mide el crecimiento poblacional de un área geográfica, complementario al

anterior, es la Tasa Bruta de Natalidad (TBN), que mide el número de nacimientos vivos por cada
mil habitantes.
Durante el año 2006, la Tasa Bruta de Natalidad de la Sub Región de Salud “Luciano Castilla
Colonna” fue de 17.2 hijos por cada 1 000 habitantes; esto refleja las mejoras en la atención médica
que reciben las mujeres embarazadas. En el distrito de Pariñas, la Tasa Bruta de Natalidad fluctúa
dentro del rango de 8.5 a 17 hijos vivos por cada 1,000 habitantes. Ambos niveles de natalidad se
encuentran por debajo de las tasas regional y nacional.
Cuadro 4.3-17 Distrito de Pariñas: Tasa Bruta de Natalidad, 2006
Tasa Bruta de Natalidad Promedio de nacimientos por cada 1000 habitantes

Perú 22.6
Región Piura 24.7
Provincia Talara 13.4
Distrito Pariñas 8.5 – 17.0
Fuente: Análisis Situacional de Salud de la Dirección de Salud Luciano Castillo Colona, 2006.
Censo de Población y Vivienda 2005. Instituto Nacional de Estadística e Informática.
4.3.5.2.2 Morbilidad
La morbilidad expresa el número proporcional de personas que se enferman en una población

durante un tiempo determinado. Desde el año 2004, en el Perú más del 60% del total de consultas

000483
externas atendidas en los establecimientos de salud se deben a 10 patologías o grupos de

patologías relacionadas, siendo las dos principales las infecciones agudas de las vías respiratorias
superiores (cabe señalar que ocurre así desde el año 1997) y las enfermedades de la cavidad bucal,
de las glándulas salivales y las infecciones intestinales. Esta situación de morbilidad también se
presenta en el distrito de Pariñas.
Desde el 2002, el número de casos de pacientes atendidos por la Oficina General de Estadística e
Informática de Salud ha venido disminuyendo notablemente en el distrito de Pariñas, registrando al
2007, el 70% menos de casos atendidos en comparación al año 2002.
Cuadro 4.3-18 Distrito Pariñas: Morbilidad durante el período 2002-2007
Grupos de Causas 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Infecciones agudas de las vías respiratorias 17.9% 16.0% 10.4% 15.4% 26.5% 35.9%
Enfermedades de la cavidad bucal 2.5% 2.8% 3.9% 5.3% 14.3% 11.2%
Enfermedades infecciosas intestinales 3.8% 3.6% 2.8% 4.4% 6.9% 7.5%
Otras enfermedades del sistema urinario 0.7% 1.0% 0.9% 1.9% 5.6% 4.1%
Helmintiasis 1.5% 1.3% 0.6% 1.5% 3.6% 3.8%
Enfermedades crónicas de las Vías Respiratorios 0.0% 0.9% 0.0% 2.8% 7.4% 3.6%
Otros trastornos maternos relacionados 1.4% 1.5% 1.6% 1.7% 2.9% 3.2%
Desnutrición 0.0% 0.0% 0.9% 2.9% 4.6% 2.5%
Anemias nutricionales 0.0% 0.0% 0.0% 1.4% 7.1% 2.4%
Infecciones de la piel y del tejido subcutáneo 1.1% 0.9% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%
enfermedades del esófago y del estómago 0.8% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%
Atención materna relacionada con el feto 0.6% 0.7% 0.7% 0.0% 0.0% 0.0%
Enfermedades inflamatorias de los órganos 0.6% 0.0% 0.5% 0.0% 0.0% 0.0%
Otras enfermedades de las vías respiratorias 0.0% 0.7% 1.0% 1.2% 0.0% 0.0%
Síntomas y signos generales 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 2.6% 0.0%
Otras causas 69.1% 70.7% 76.5% 61.5% 18.6% 25.9%
Total relativo 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%
Número de casos atendidos 109,256 115,266 114,438 69,789 24,586 30,855
Fuente: Oficina General de Estadística e Informática Ministerio de Salud.
Las patologías que presentan más casos en el distrito de Pariñas son las infecciones agudas en
vías respiratorias, como consecuencia del clima húmedo de la zona principalmente, la emisión de
partículas de polvo o gases tóxicos producto de actividades humanas, tales como el tránsito
vehicular en vías de acceso deterioradas o sin asfalto, trabajos de construcción, maquinarias
utilizadas, entre otros.
Las enfermedades de la cavidad bucal y las infecciosas intestinales, ambas relacionadas con el
aparato digestivo, son consecuencia de restricciones en los servicios de saneamiento y la poca o
nula práctica de medidas de salubridad por parte de las familias.
Por su parte, la helmintiasis y la desnutrición, enfermedades asociadas a la pobreza, representan la

quinta y séptima patologías más importantes del distrito de Pariñas, respectivamente.

Cuadro 4.3-19 Distrito de Pariñas: Principales causas de morbilidad según grupos de edad, 2007
Rango de Edad
Descripción 0 días-28 29 días - Años
días 11 meses 1 2 3 4 5-9 10-14 15-19 20-49 50-64 65 a más Total
Infecciones agudas de las vías respiratorias 55 1,856 1,500 1,283 1,064 815 2,087 1,188 374 656 137 50 11,065
Enfermedades de la cavidad bucal 54 29 25 33 69 895 496 432 1245 96 71 3,445
Enfermedades infecciosas intestinales 2 469 507 305 120 89 286 190 77 202 43 15 2,305
Otras enfermedades del sistema urinario 3 136 107 70 49 34 152 129 139 385 50 20 1,274
Helmintiasis 49 89 117 113 82 376 246 60 24 7 2 1,165
Enfermedades crónicas de las vías respiratorias 2 222 151 117 71 45 183 153 38 105 17 8 1,112
Otros trastornos maternos relacionados 7 271 718 1 997
Desnutrición 2 45 47 29 18 25 332 228 56 1 2 785
Anemias nutricionales 140 113 83 53 24 170 94 21 50 4 1 753
Otras causas 47 580 476 408 313 269 1,001 922 809 2,585 374 170 7,954
Total de atenciones 111 3,551 3,019 2,437 1,834 1,452 5,482 3,653 2,277 5,971 729 339 30,855
Total de atenciones sexo femenino 47 1,648 1,458 1,156 910 777 2,767 1,785 1,789 4,808 467 181 17,793
Total de atenciones sexo masculino 64 1,903 1,561 1,281 924 675 2,715 1,868 488 1,163 262 158 13,062
Total relativo (%) 0.4 11.5 9.8 7.9 5.9 4.7 17.8 11.8 7.4 19.4 2.4 1.1 100.0
Fuente: Oficina General de Estadística e Informática Ministerio de Salud.
000484

000485
La población más propensa a enfermarse, en el distrito de Pariñas, se encuentra dentro de los

rangos de 5 a 14 años y de 20 a 49 años. En cuanto a su distribución por sexo, los varones hasta
los 9 años son los que más se enferman, siendo las personas de sexo femenino atendidas en su
mayoría a partir de los 15 años de edad.
La helmintiasis afecta siempre a los estratos más pobres de poblaciones y principalmente a los
niños de 1 a 9 años de edad, período en el cual las actividades naturales de los niños se realizan en
el suelo, ambiente trasmisor de esta enfermedad.
La desnutrición se relaciona con los casos de anemias nutricionales que se dio en los niños de 0 a 4
años, período importante del desarrollo humano pues está asociado al ingreso al sistema educativo.
El porcentaje de casos de niños desnutridos se acentúa en el rango de 5 a 14 años, siendo ésta una
de las causas del bajo rendimiento escolar de la zona.
La desnutrición es una de las mayores preocupaciones a nivel nacional, dado que afecta al individuo
en su capacidad de trabajo y desarrollo mental e intelectual; además de alterar la productividad
individual y social. Los niños desnutridos, a su vez, son más vulnerables a desarrollar procesos
infecciosos como las enfermedades diarreicas y respiratorias.
Los indicadores antropométricos apropiados, según lo planteado por la Organización Mundial de

Salud (OMS), para clasificar la desnutrición infantil (en niños menores de cinco años) son la talla
para la edad, peso para la talla y peso para la edad. De acuerdo a la ENDES5, los niveles de
desnutrición que presentan los niños están condicionados a su edad, sexo y el nivel educativo
alcanzado por la madre. Para los tres tipos de desnutrición, es decir, crónica, aguda y global, el
porcentaje de casos de desnutrición en la Región Piura es menor al nivel nacional.
Sin embargo, tanto en Piura como en el Perú, el nivel de desnutrición crónica de los niños disminuye
a medida que se incrementa el nivel educativo alcanzado por la madre. El 100% de las mujeres sin
instrucción tiene un niño con desnutrición crónica, mientras que esto sucede sólo con el 21% de
madres con algún nivel de educación secundaria. Finalmente, cabe destacar que ninguna madre
con educación superior presenta algún hijo con desnutrición crónica; esta situación se repite en los
casos de desnutrición aguda y desnutrición global.
Cuadro 4.3-20 Piura: Indicadores de desnutrición para niños menores de cinco años, según
características demográficas seleccionadas, 2005
Desnutrición Crónica Desnutrición Aguda Desnutrición Global

(Talla para la Edad) (Peso para la Talla) (Peso para la Edad)
Características (%) (%) (%)
Piura Perú Piura Perú Piura Perú
Severa1 Total2 Severa1 Total2 Severa1 Total2 Severa1 Total2 Severa1 Total2 Severa1 Total2
Edad en Meses
Menor a 6 0.0 0.0 1.5 7.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1.5 1.5
6a9 0.0 0.0 0.3 4.8 0.0 0.0 0.6 2.8 0.0 0.0 0.0 0.9
10 a 11 0.0 0.0 4.3 23.7 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 5.4
12 a 23 8.6 38.6 5.4 28.9 0.0 4.3 0.2 0.8 0.0 12.8 0.2 11.1
24 a 35 5.3 20.2 7.1 24.6 0.0 5.4 0.1 1.4 5.3 16.1 1.3 11.2
36 a 47 0.0 19.6 6.5 29.4 0.0 7.2 0.0 1.5 0.0 21.4 0.4 7.7
5 Encuesta realizada desde el año 2000 para la medición de la desnutrición del país mediante indicadores antropométricos cuya
inferencia es a nivel departamental.

000486
Desnutrición Crónica Desnutrición Aguda Desnutrición Global

(Talla para la Edad) (Peso para la Talla) (Peso para la Edad)
Características (%) (%) (%)
Piura Perú Piura Perú Piura Perú
Severa1 Total2 Severa1 Total2 Severa1 Total2 Severa1 Total2 Severa1 Total2 Severa1 Total2
48 a 59 5.1 40.8 8.6 31.2 0.0 0.0 0.0 0.6 0.0 10.2 0.4 8.1
Sexo
Hombre 4.1 34.9 6.0 28.0 0.0 2.1 0.2 1.2 2.0 14.4 0.7 8.8
Mujer 5.9 19.2 6.1 23.4 0.0 5.9 0.1 1.0 0.0 11.8 0.4 8.0
Educación de la Madre
Sin educación 33.3 100.0 16.4 57.2 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 66.7 0.0 17.8
Primaria 7.4 36.5 11.0 41.2 0.0 2.5 0.3 1.4 2.5 19.7 1.2 13.6
Secundaria 0.0 20.9 2.6 16.9 0.0 7.2 0.1 1.2 0.0 3.7 0.1 5.6
Superior 0.0 0.0 0.1 3.4 0.0 0.0 0.0 0.4 0.0 0.0 0.1 0.8
Fuente: Encuesta Demográfica y de Salud Familiar, ENDES 2005. Instituto Nacional de Estadística e Informática.
4.3.5.2.3 Mortalidad
La tasa bruta de mortalidad es un indicador que mide la frecuencia anual de muertes producidas en
un ámbito geográfico determinado6. Para el período 2005-2010 se ha estimado 06 muertes por cada
mil habitantes en el Perú7, cabe destacar que en los últimos años se han registrado cambios en el
perfil de mortalidad a nivel nacional, entre ellos la disminución de enfermedades transmisibles y el
notable incremento de las muertes por neoplasias (tumores) y causas externas (accidentes de
transporte terrestre, entre otras). Con respecto al distrito de Pariñas, la tasa bruta de mortalidad se
estima en 2.7 muertes por mil habitantes, dos veces menor a la estimada a nivel nacional y similar a
la de la Provincia de Talara.
Cuadro 4.3-21 Mortalidad comparada según ámbito geográfico, 2000 - 2010
Tasa Bruta de Mortalidad (por 1000 habitantes)

Área geográfica Población 2005
2000 – 2005 2005 – 2010
Perú 26,152,265 6.2 6.0
Región Piura 1,630,772 7.0 6.7
Provincia Talara 120,904 3.0 2.6
Distrito Pariñas 82,455 3.4 2.7
Fuente: Oficina General de Estadística e Informática (OGEI) - Ministerio de Salud.
Respecto a las causas de mortalidad en el distrito de Pariñas, durante el período 2005-2006, los
diagnósticos principales de muerte correspondieron a bronconeumonía no especificada, infarto
agudo del miocardio y septicemia no especificada.
6 Situación de Salud – Indicadores de Salud. Ministerio de Salud, www.minsa.gob.pe

7 Ministerio de Salud – Instituto Nacional de Estadística e Informática.

000487
Cuadro 4.3-22 Distrito de Pariñas: Causas de mortalidad, 2005 -2006
Año (%)
Diagnóstico
2005 2006
Septicemia no especificada 11.7 4.5
Bronconeumonía no especificada 6.4 6.2
Accidente vascular encefálico 3.7 0.0
Infarto agudo del miocardio 3.7 6.2
Otras cirrosis del hígado 6.0 2.8
Hipertensión esencial (primaria) 0.0 2.1
Tumor maligno de los ganglios 2.7 0.0
Insuficiencia renal crónica, no especificada 0.0 1.7
Enfermedad arteriosclerótica del corazón 2.7 0.0
Neumonía no especificada 2.3 0.0
Enfermedad cardiaca hipertensiva sin insuficiencia cardiaca (congestiva) 2.3 2.4
Aterosclerosis generalizada y la no especificada 2.0 0.0
Insuficiencia respiratoria no especificada 0.0 3.1
Otras enfermedades pulmonares intersticiales con fibrosis 0.0 2.1
Depleción del volumen 0.0 1.7
Otras causas 56.4 67.2
Total Relativo 100 100
Número de casos 298 290
Fuente: Oficina General de Estadística e Informática, Ministerio de Salud.
4.3.5.2.4 Recursos del sector salud
a. Infraestructura de salud
El Perú tiene en funcionamiento 7,158 establecimientos de salud, distribuidos en todos los

departamentos del país, lo que significa que existen 3,346 habitantes por establecimiento. En la
Región Piura funcionan 385 establecimientos de salud8, que representan el 5% respecto al total
nacional y atienden al 6% de la población del país. Por lo tanto, hay 4,236 habitantes por
establecimiento de salud, mayor al promedio nacional, lo que infiere una baja calidad en la cobertura
del servicio.
La provincia de Talara cuenta con 11 establecimientos, 0.1% del total nacional y 3% del regional,
para atender al 7% de la población de la Región Piura.
A nivel del distrito de Pariñas, la infraestructura de salud está conformada por 3 establecimientos de
salud, constituyendo el 27% de la provincia de Talara. Estos establecimientos atienden al 70% de la
población provincial.
8 Dirección General de Estadística e Informática, 2007 – Ministerio de Salud.

000488
Cuadro 4.3-23 Cobertura de establecimientos de salud según ámbito geográfico, 2007
Nº
Área Geográfica Población Hab./ Establec.
Establecimientos
Perú 26,152,265 7,815 3,346
Región Piura 1,630,772 385 4,236
Provincia Talara 122,162 11 11,106
Distrito Pariñas 84,978 3 283,126
Fuente: Oficina General de Estadística e Informática (OGEI) - Ministerio de Salud, 2005.
Los establecimientos de salud se articulan según su pertenencia a una Dirección de Salud, una Red
de Salud y Microrred de Salud. La Sub Región de Salud “Luciano Castilla Colonna” es a la que
pertenecen los establecimientos de salud de la Región Piura, la cual tiene dos Redes de Salud, la
de Ayabaca y la de Sullana Piura II; en esta última se encuentra la Microrred de Talara.
A la Microrred de Talara pertenecen los establecimientos ubicados en el distrito de Pariñas, es decir,

en el ámbito de estudio social del Proyecto.
Cuadro 4.3-24 Organización de los servicios de salud del área de influencia
DISA Red Micro red Establecimiento de Salud

Sud Región de Centro de Salud Abelardo Quiñones
Salud “Luciano Sullana Piura II Talara Puesto de Salud Felipe Santiago Salaverry
Castilla Colonna” Centro de Salud Talara II
Fuente: Oficina General de Estadística e Informática (OGEI)- Ministerio de Salud.
De acuerdo al tipo de establecimiento de salud, en el distrito de Pariñas no hay presencia de

hospitales sino sólo de postas y centros de salud; en este grupo se realizan acciones preventivas y
promocionales de salud9. Ello concuerda con la situación a nivel nacional, donde los centros y
puestos de salud representan aproximadamente el 98% de la infraestructura sanitaria instalada,
mientras que los hospitales, 2%10.
Cuadro 4.3-25 Tipo de establecimientos de salud según ámbito geográfico, 2007
Establecimientos de salud
Área Geográfica Población Centro de Puesto de
Hospital Total
Salud Salud
Perú 26,152,265 143 1,285 5,721 7,158
Región Piura 1,630,772 4 72 309 385
Provincia Talara 122,162 0 7 4 11
Distrito Pariñas 84,978 0 2 1 3
Fuente: Oficina General de Estadística e Informática (OGEI) - Ministerio de Salud, 2005.
9 Los hospitales se dedican principalmente a brindar servicios de recuperación y rehabilitación de enfermos.

10 Boletín de la Oficina General de Estadística e Informática, Volumen 5 – 2005, Ministerio de Salud.

000489
b. Recursos Humanos en salud
Un segundo indicador de cobertura de salud a la población es aquel que se mide por los recursos
humanos disponibles para brindarla, según categorías. Los profesionales asistenciales (médicos,
enfermeras, odontólogos, obstetras, psicólogos, nutricionistas, químico farmacéuticos, entre otros) y
los técnicos y auxiliares son las dos categorías de recursos humanos a evaluar. En este contexto, la
población del distrito de Pariñas es atendida por 34 profesionales de salud distribuidos en los tres
establecimientos de salud de la Microrred Talara. De acuerdo al tipo de profesional que atiende a
esta población, el 97% tiene la categoría de profesional, de los cuales el 36% son obstetras, 27%
médicos y 21% enfermeras.
Cuadro 4.3-26 Distrito Pariñas: Distribución de recursos humanos en salud, 2007
Recursos Humanos
Establecimiento de Salud Total
Psicólog Total Técnicos y
Médicos Odontólogo Enfermera Obstetriz Biólogo Recursos
o Profesional auxiliares
Humanos
C.S. Talara II 7 1 5 6 2 1 22 1 23
C.S. José Abelardo
2 1 1 5 0 0 9 0 9
Quiñones
P.S. Felipe Santiago
0 0 1 1 0 0 2 0 2
Salaverry
Total 9 2 7 12 2 1 33 1 34
Participación relativa 27% 6% 21% 36% 6% 3% 97% 3% 100%
Fuente: Oficina General de Estadística e Informática, Ministerio de Salud.
La Organización Mundial de la Salud (OMS) señala que la tasa ideal de médicos es 10 médicos por
cada 10,000 habitantes, de acuerdo a ello el distrito de Pariñas no cumple con este indicador de
optimización del servicio de salud, pues su tasa es 1.1 médico por cada 10,000 habitantes. Así, a
pesar de las mejoras en la cantidad de recursos humanos de salud, el sistema aún presenta
problemas en su distribución.
4.3.6 CAPITAL FÍSICO
4.3.6.1 VIVIENDA
4.3.6.1.1 Tenencia de la vivienda
En la ciudad de Talara se ubica aproximadamente el 90% de las viviendas del distrito de Pariñas.
En materia de tenencia de la vivienda, se presenta una disminución porcentual en las viviendas
totalmente pagadas, patrón que se observa a nivel nacional, departamental, y provincial.
Por su parte, la tenencia de viviendas en circunstancias de invasión muestra una tendencia de

incremento porcentual en todas las áreas geográficas. Para el año 2007 el porcentaje de viviendas
por invasión en el distrito de Pariñas es el doble a la que muestra la cifra del censo de 1993.

000490
Cuadro 4.3-27 Distrito Pariñas: Tenencia de la Vivienda, 1993 y 2007
Cedida por el
Propia, Propia, centro de
Propia, por
Área Alquilada pagándola a totalmente trabajo, por Otro
invasión
geográfica plazos pagada otro hogar o
institución
1993 2007 1993 2007 1993 2007 1993 2007 1993 2007 1993 2007
Perú 11% 15% 4% 5% 68% 66% 4% 5% 10% 4% 3% 5%
Región Piura 5% 6% 5% 4% 74% 64% 7% 19% 7% 3% 2% 4%
Provincia Talara 8% 11% 6% 4% 65% 51% 12% 24% 8% 4% 1% 5%
Distrito Pariñas 7% 11% 7% 4% 62% 46% 15% 29% 8% 5% 1% 6%

Fuente: IX Censo de Población y IV de Vivienda, 1993 y XI Censo de Población y VI de Vivienda, 2007 – Instituto Nacional de
Estadística e Informática (INEI)
4.3.6.1.2 Condición del hábitat
La condición del hábitat está determinada por indicadores como el tipo de vivienda y el material de
construcción de la misma en paredes, pisos y techos.
a. Tipo de vivienda
Una vivienda adecuada es del tipo considerada casa y departamento. Las categorías cuarto en casa
de vecindad, departamento o casa independiente, vivienda en lugar de trabajo, rancho o choza, u
otros tipos no entran en esta condición11.
Analizando el período 1993 a 2007 se destaca la disminución de predios con categoría de vivienda
improvisada u otros (vivienda en quinta, casa de vecindad, choza o cabaña, no destinado), tanto a
nivel nacional, regional, provincial y distrital.
Cuadro 4.3-28 Distrito de Pariñas: Tipo de vivienda, 1993 y 2007
Casa Departamento Vivienda

Otros*
Área Geográfica Independiente en Edificio Improvisada
1993 2007 1993 2007 1993 2007 1993 2007
Perú 83% 85% 4% 5% 4% 1% 9% 8%
Región Piura 92% 96% 1% 1% 4% 1% 3% 2%
Provincia de Talara 89% 96% 2% 1% 4% 1% 5% 2%
Distrito Pariñas 87% 96% 3% 2% 5% 1% 5% 1%
Fuente: Censo 1993 IX de Población y IV de Vivienda y Censo 2007, XI de Población – VI de Vivienda. Instituto
Nacional de Estadística e Informática.
(*) Esta variable se refiere principalmente a viviendas en quintas, en casas de vecindad (callejón, solar o corralón), a chozas o
cabañas y a locales no destinados para la ocupación humana.
11 Pobreza y precariedad del hábitat en ciudades de América Latina y el Caribe, Comisión Económica para América Latina y el
Caribe, noviembre 2004.

000491
b. Materiales utilizados en la construcción de las viviendas
El material predominante en los techos de las viviendas nos refleja el nivel de consolidación de la
vivienda12. Basados en la definición del INEI, la paja y la estera son material no adecuado para la
construcción de una vivienda, a diferencia de las planchas de calamina, tejas, madera y concreto
armado que son materiales de primera o definitivos. Complementando esta característica, respeto a
la construcción, los materiales de albañilería, el ladrillo, concreto o bloque, y material prefabricado
son considerados los adecuados para una vivienda13.
En cuanto a los materiales empleados en la construcción de las viviendas del distrito de Pariñas, se
observa que en las paredes el material predominante es el ladrillo o bloque de cemento, en los
techos predomina el uso de calamina, fibra de cemento o similares y los pisos en su mayoría son de
cemento. Tales condiciones constructivas son similares en la ciudad de Talara; y a nivel provincial y
regional (a nivel regional la única excepción es el materia empleado en los pisos, en Piura el
material predominante de los pisos es la tierra) en donde destacan mayoritariamente el material
noble de construcción en los techos y las paredes con piso de cemento.
Por lo tanto, a nivel comparativo, se puede observar un incremento del material adecuado para la
construcción de viviendas en la ciudad de Talara; tendencia que se presenta en todas las áreas
geográficas analizadas.
Cuadro 4.3-29 Distrito Pariñas: Material de Construcción de las Paredes de Viviendas, 1993 y
2007
Ladrillo o Bloque de Cemento Adobe o Tapia Estera Otros (*)

Área Geográfica
1993 2007 1993 2007 1993 2007 1993 2007
Perú 36% 47% 43% 35% 3% 2% 18% 16%
Región Piura 34% 41% 34% 33% 3% 3% 29% 23%
Provincia Talara 50% 70% 18% 1% 7% 1% 25% 28%
Fuente: IX Censo de Población y IV de Vivienda, 1993 y X I Censo de Población y VI de Vivienda, 2007 – Instituto Nacional de
(*) Esta variable se refiere a materiales como la piedra o sillar con cal o cemento, la quincha, la piedra con barro y la madera.
12 La consolidación de las viviendas puede determinarse según los materiales que se usan en los techos. Están más consolidadas
las que tienen mayor porcentaje de viviendas con materiales definitivos; y están menos consolidadas las que tienen mayor
porcentaje de viviendas con materiales provisionales.
13 Pobreza y precariedad del hábitat en ciudades de América Latina y el Caribe, Comisión Económica para América Latina y el
Caribe, noviembre 2004.

000492
Cuadro 4.3-30 Distrito de Pariñas: Material de Construcción de los Techos de Viviendas, 1993 y
2005**
Calamina, fibra de Caña, estera con torta

Concreto armado Otros (*)
Área Geográfica cemento o similares de barro, estera
1993 2005 1993 2005 1993 2005 1993 2005
Perú 23% 35% 27% 35% 13% 9% 37% 21%
Región Piura 11% 15% 50% 66% 6% 1% 33% 18%
Fuente: IX Censo de Población y IV de Vivienda, 1993 y X Censo de Población y V de Vivienda, 2005 – Instituto Nacional de
(*) Esta variable se refiere a materiales como la madera, tejas, paja, hojas de palmera, etc.
** En el Censo 2007 no se presenta dicha información
Cuadro 4.3-31 Distrito Pariñas: Material de Construcción de los Pisos de Viviendas, 1993 y 2007
Losetas, Terrazos o
Cemento Tierra Otros (*)
Área Geográfica Similares
1993 2007 1993 2007 1993 2007 1993 2007
Perú 32% 39% 50% 42% 5% 7% 13% 12%
Región Piura 33% 33% 61% 59% 4% 7% 2% 1%
Fuente: IX Censo de Población y IV de Vivienda, 1993 y XI Censo de Población y VI de Vivienda, 2007 – Instituto Nacional de
(*) Esta variable se refiere a materiales como el parquet o madera pulida, láminas asfálticas, vinílicos o similares y entablados de
madera.
4.3.6.1.3 Acceso a servicios básicos
a. Abastecimiento de agua
Entre el período 1993 a 2007 el porcentaje de viviendas que se abastecen de agua a través de red
pública dentro o fuera de ésta se ha incrementado considerablemente o ha permanecido estable,
tanto en el ámbito nacional, regional, provincial y distrital, lo que indica un mayor grado de
urbanidad.
Cuadro 4.3-32 Distrito de Pariñas: Abastecimiento de agua en la vivienda, 1993 y 2007
Red Pública
Pilón de Uso Camión Cisterna u
dentro y fuera de Otros*
Área Geográfica Público otro similar
la Vivienda
1993 2007 1993 2007 1993 2007 1993 2007
Perú 47% 64% 11% 4% 5% 4% 37% 28%
Región Piura 48% 58% 2% 5% 4% 4% 46% 33%
Estadística e Informática, INEI. / Elaboración: Walsh Perú S.A.
(*)Esta variable se refiere al abastecimiento de pozos, ríos, acequias o manantiales.

000493
En la ciudad de Talara la distribución de agua potable abastece principalmente a las viviendas del
área urbana; mientras que el sector rural se abastece mediante pozos de agua los que se
encuentran en un estado incipiente de construcción. El abastecimiento de agua potable se realiza
en forma restringida, generalmente por horas, no se tiene un horario definido, los pobladores de
Talara Norte declararon que normalmente tienen acceso al agua unas horas por la mañana y
algunas veces en la noche. En Talara Cercado, el acceso es mayor, debido a ser una zona más
urbana, situación similar en Talara sur.
La restricción de este servicio básico, es una de las principales fuentes de preocupación de la

población de la ciudad de Talara14, sobre todo en las áreas rurales (Talara Satélite y Norte), se
produce a raíz de la incremento desordenado de la demanda de agua, producto del crecimiento
poblacional no planificado, producto de las migraciones que se dieron a partir del año 194015.
Adicionalmente la infraestructura de abastecimiento de la ciudad de Talara presenta los siguientes
problemas: las tuberías son antiguas, hay una deficiente distribución e insuficiente energía para el
bombeo; lo que agrava el problema. Una zona crítica es Talara Norte, donde el crecimiento
acelerado de la población de bajos recursos, ha producido la existencia de asentamientos humanos,
en los que la mayoría de los hogares no poseen instalación de agua potable, debiendo comprar
agua a los vecinos de las partes bajas, los que acceden al agua por horas.
El sistema de abastecimiento de agua potable en la ciudad de Talara tiene más de 30 años de

funcionamiento, es administrado por la Empresa Prestadora de Servicios Grau que brinda este
servicio al área urbana de la ciudad y a algunos centros poblados del eje Paita-Talara. El sistema de
captación del agua inicia en el río Chira. El agua captada, previo tratamiento se envía a la ciudad de
Talara a través de una tubería de conducción aérea de fierro fundido dúctil; la que se soporta en
pilotes de acero, de 600 mm de diámetro y 54 km de longitud. El almacenamiento del agua se
realiza en cuatro reservorios, mientras que su distribución se da mediante redes de tuberías de PVC
y tuberías de fierro fundido16.
Para atender la situación descrita, la Municipalidad de Talara, en su actual Plan de Desarrollo

Sostenible del Distrito de Pariñas 2005-2015, ha considerado como uno de sus ejes de desarrollo,
dentro de la Estrategia de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, un proyecto integral de Agua y
Saneamiento, que permita a la población satisfacer en mayor medida su demanda de agua potable.
b. Servicio higiénico
Respecto al acceso de servicio higiénico en la vivienda, durante el último periodo intercensal, se ha

observado una mejoría notable en el Perú, la Región Piura, la provincia de Talara y el distrito de
Pariñas. A nivel de la ciudad de Talara, la conexión de desagüe por red pública, es la predominante,
lo que indica el buen nivel de acceso a este servicio público de las familias. Sin embargo, se registra
una reducida proporción de familias que utilizan como servicio higiénico el pozo ciego dentro de la
vivienda.
14
Tema que se expuso durante el segundo Taller Participativo, durante el proceso de Participación Ciudadana.
15 La ciudad de Talara registra procesos migratorios desde 1940. Motivada, principalmente, por las oportunidades de trabajo que
produjo por la industria petrolera, durante 1981 al 2003 de registra un 36% de crecimiento poblacional, de 1993 al 2000 de
21%, del 2000 al 2005 de 8% (Plan Integral de Desarrollo Local Sostenible del Distrito Pariñas al 2015. Municipalidad
Provincial de Talara.)
16 Plan Integral de Desarrollo Local Sostenible del Distrito Pariñas al 2015. Municipalidad Provincial de Talara.

000494
Cuadro 4.3-33 Distrito de Pariñas: Tipo de conexión del servicio higiénico en la vivienda, 1993 y
2007
Red Pública
Pozo Ciego o
dentro y fuera de No tiene Otros*
Área geográfica Negro / Letrina
la Vivienda
1993 2007 1993 2007 1993 2007 1993 2007
Perú 40% 54% 20% 22% 38% 17% 2% 7%
Región Piura 28% 41% 18% 22% 50% 31% 4% 6%
(*) Esta variable se refiere al uso de pozos sépticos, ríos, acequias o canales.
Este servicio básico es administrado por la Empresa Prestadora de Servicios Grau. Las aguas
residuales son vertidas al mar en algunos puntos, a la altura del Muelle de Embarque, a la altura de
San Pedro y además gran cantidad de las mismas se direccionan a las Lagunas de Tratamiento
ubicadas al norte de la ciudad de Talara. En la zona de Talara Alta, el volumen de aguas residuales
se vierte directamente a la Quebrada Acholao y a la Quebrada Yale17.
c. Alumbrado eléctrico
A pesar de que se observa un aumento notable de viviendas que cuentan con alumbrado eléctrico,
en el distrito de Pariñas más de la quinta parte del total de viviendas aún hace uso de otras fuentes
como kerosene (mechero/lamparín) u otro medio.
Cuadro 4.3-34 Distrito de Pariñas: Tipo de alumbrado en la vivienda, 1993 y 2007
Electricidad No tiene*
Área geográfica 1993 2007 1993 2007

Perú 55% 77% 45% 26%
Piura 42% 66% 58% 34%
Provincia de Talara 79% 87% 20% 13%
Distrito Pariñas 77% 87% 23% 13%
Fuente: Censo 1993 IX de Población y IV de Vivienda y Censo 2007, XI de Población – VI de Vivienda.
Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI.
(*) El censo de 1993 la pregunta hace referencia a la tenencia de alumbrado eléctrico y no al tipo de
alumbrado.
La empresa Electro noreste S.A. presta el servicio de energía eléctrica en el Distrito de Pariñas, y
por ende abastece a la ciudad de Talara a través de tres (3) alimentadores en 13.2 Kv. en media
tensión y en 380/220 voltios en baja tensión. El sistema eléctrico del distrito se conecta al sistema
interconectado nacional18.
17 Plan Integral de Desarrollo Local Sostenible del Distrito de Pariñas al 2015. Municipalidad Provincial de Talara.
18 Plan Integral de Desarrollo Local Sostenible del Distrito Pariñas al 2015. Municipalidad Provincial de Talara.

000495
4.3.7 CAPITAL ECONÓMICO
4.3.7.1 CARACTERÍSTICAS PRODUCTIVAS DE LA POBLACIÓN
4.3.7.1.1 Situación del empleo en el área de estudio social
a. Población en Edad de Trabajar (PET)
La Población en Edad de Trabajar (PET) es el conjunto de personas que están aptas en cuanto a
edad para el ejercicio de funciones productivas. Se ha fijado un límite de edad a partir del cual las
personas pueden participar en el mercado de trabajo, este límite etáreo es diferente para cada país
y depende de la legislación, el acceso a la educación, y las costumbres nacionales. En el caso del
Perú la edad límite es a los 14 años, lo cual significa que todas las personas que tienen 14 y más
años conforman la Población en Edad de Trabajar (PET). Para todos los niveles, nacional, provincial
y distrital, se tiene que la PET representa más del 70% de la población total, es decir pueden
acceder al mercado laboral.
Cuadro 4.3-35 Distrito de Pariñas: Población en edad de trabajar, 2007
PET
Población
Área Geográfica
2007 Población 14 Participación
Años a más Relativa
Perú 27′412,157 19′646,652 72%
Región Piura 1, 676,315 1 163 200 69%
Provincia Talara 129 396 94 072 73%
Distrito Pariñas 88 108 63 683 72%
Ciudad de Talara 83 743 60 538 72%
Fuente: Censo 2007, XI de Población – VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI.
La Población en Edad de Trabajar del distrito Pariñas, y por lo tanto de la ciudad de Talara, posee
en su mayoría estudios de secundaria (42%), Así también, el 20% de la PET posee algún nivel de
educación superior culminado, dándoles la mayor posibilidad de obtener un mejor empleo.

Cuadro 4.3-36 Distrito de Pariñas: Población en edad de trabajar según nivel educativo, 2007
Superior no Superior no Superior Superior

Educación
Grupo etáreo Sin nivel Primaria Secundaria Universitaria Universitaria Universitaria Universitaria Total
Inicial
Incompleta Completa Incompleta Completa
14-19 92 20 1 370 7 535 884 0 625 0 10 526
20-24 115 9 1 017 3 408 1 097 1 064 841 448 79 929
25-29 58 5 1 048 2 807 712 1 385 418 834 7 267
30-34 107 7 1 160 2 350 510 1 049 275 680 6 138
35-39 97 8 1 204 2 005 417 926 237 557 5 451
40-44 122 0 1 254 2 172 340 889 195 559 5 531
45-49 130 0 1 278 2 107 298 899 200 539 5 451
50-54 113 0 1 290 1 915 264 706 192 549 5 029
55-59 95 0 1 031 1 165 175 370 106 339 3 281
60-64 88 0 859 616 82 199 57 163 2 064
65-69 116 0 742 321 37 101 27 80 1 424
70-74 109 0 732 181 30 87 11 72 1 222
75-79 108 0 638 161 22 70 15 61 1 075
80-84 78 0 442 75 17 33 10 32 687
85-89 57 0 235 41 5 19 5 11 373
90-94 20 0 71 7 2 9 0 7 116
95-99 11 0 27 6 1 2 2 0 49
Total 1 516 49 14 398 26 872 4 893 7 808 3 216 4 931 63 683
Participación relativa 2% 0% 23% 42% 8% 12% 5% 8% 100%
Fuente: Censo 2007, XI de Población – VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI.
000496

000497
b. Población Económicamente Activa (PEA)
La Población Económicamente Activa (PEA), representa a la proporción de la Población en Edad de

Trabajar (PET) que en la semana de referencia se encontraban trabajando (ocupados) o buscando
activamente trabajo (desocupados).
Al 2005, en el distrito de Pariñas, el 92% del total de la PEA trabajaba en una actividad económica,
sea o no en forma remunerada, es decir estaba ocupada. Un 8% de ella tenía el estado de PEA
desocupada.
Cuadro 4.3-37 Distrito Pariñas: Características de la población económicamente activa, 2005
Distrito de Pariñas
Indicadores
2003 2005
A. Población Económicamente Activa
PEA 30,461 37,572
Hombre 20,708 22,909
Mujer 9,753 14,663
PEA Ocupada 27,763 34,720
Hombre 19,228 20,057
Mujer 8,535 14,663
PEA Desocupada 2,698 2,853
Hombre 1,480 2,853
Mujer 1,218
Inactivos 20,707 27,590
Hombre 6,330 7,770
Mujer 14,378 19,819
B. Indicadores (en porcentajes)
Tasa de actividad (PEA/PET) 59.5 57.7
Ratio empleo / población (PEA ocupada / PET) 54.3 53.3
Tasa de desempleo (PEA desocupada / PEA) 8.9 7.6
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares 2005 (ENAHO) – Instituto Nacional de Estadística e Informática,
INEI.
De acuerdo a la edad del trabajador, la población mayor de 40 años tiene el mayor índice de
ocupación, seguida de aquellos cuya edad fluctúa entre los 20 a 29 años. Lo que es indicador que la
población joven regularmente no se ve obligada a entrar al mercado laboral para apoyar la
economía familiar.
La tasa de ocupación es menor en las mujeres que en los varones, sin embargo un porcentaje
importante de mujeres, mayor al de varones, ha alcanzado la culminación de estudios secundarios.
En la ciudad de Talara, el 40% de la población mayor de 14 años constituye Población

Económicamente Activa, PEA. El 59% de los varones mayores de 14 años, forman parte de la PEA
mientras que sólo el 21% de las mujeres mayores de 14 años son parte de la PEA.

000498
Cuadro 4.3.-38 Distrito de Pariñas: Población en Edad de Trabajar Vs. PEA
Ciudad de Talara PET PEA

Sexo Nº Personas % Nº Personas %
Hombre 29,932 49.44 17,804 59
Mujer 30,606 50.56 6,495 21
Total 60,538 100 24,299 40
Cuadro 4.3-39 Distrito Pariñas: Población económicamente activa según sexo y nivel educativo,
2005
Distrito Pariñas
Nivel Educativo
Hombre Mujer Total
Sin nivel 239 239 479
Primaria incompleta 2,653 1,469 4,122
Primaria completa 3,176 2,172 5,348
Secundaria incompleta 6,227 1,249 7,476
Secundaria completa 4,474 6,183 10,657
Superior no Univ. incompleta 1,079 1,416 2,495
Superior no Univ. completa 3,848 1,644 5,492
Superior Univ. incompleta 964 290 1,254
Superior Univ. completa 249 249
Total 22,909 14,663 37,572
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares 2005 (ENAHO) – Instituto Nacional de Estadística e Informática,
INEI.
La dependencia económica del empleo se mide a través de la participación en trabajos de tipo

dependiente y/o independiente. El primero caracteriza al trabajador que recibe una remuneración
por actividades realizadas para una institución o empresa pública o privada o para un patrón. Por el
contrario, el trabajador independiente genera sus propios ingresos económicos, sea como productor
agrícola, criador de animales, por trabajo familiar no remunerado, etc.
Para la medición del nivel del empleo, el concepto de actividad económica se define en términos de
producción de bienes y servicios, tal como ha sido establecido en el Sistema de Cuentas Nacionales
(SCN) de las Naciones Unidas. Se considera toda la producción del mercado y algunos tipos de
producción de no mercado, que son la producción y elaboración de productos primarios para
autoconsumo, la construcción por cuenta propia y otras producciones de activos fijos para uso
propio. Excluye las actividades no remuneradas, como son las tareas domésticas no retribuidas y
los servicios voluntarios a la comunidad19.
Respecto a la categoría ocupacional, el 36% de la PEA del distrito de Pariñas es independiente,

seguido por el grupo de obreros, sea privado o público, que representan el 24%. Los empleados
privados son el 16% de la PEA distrital.
19 Terminología utilizada en temas de empleo. Programa de Estadísticas y Estudios Laborales, Ministerio de Trabajo.

000499
Cuadro 4.3-40 Distrito Pariñas: PEA según categoría ocupacional, 2005
Distrito Pariñas
Categoría Ocupacional
Hombre Mujer Total
Empleador 779 779
Empleado privado 2,107 3,147 5,254
Empleado público 1,510 729 2,239
Obrero privado 7,121 1,182 8,303
Obrero público 662 662
Independiente 6,038 7,533 13,571
T.F.N.R. 1,290 641 1,931
Domestico 550 1,432 1,982
No ocupado 2,853 2,853
Total 22,910 14,664 37,574
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares 2005 (ENAHO) – Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI.
Respecto a los ingresos económicos por actividad, el ingreso promedio que recibe la PEA del
distrito de Pariñas es S/. 606.40, representando la remuneración por empleo en la construcción el
más alto, S/. 2,284.80.
Cuadro 4.3-41 Distrito Pariñas: Ingreso promedio de la PEA por rama de actividad, 2005
Distrito Pariñas
Rama de Actividad Total por
Hombre Mujer
actividad
Agricultura 381.70 381.70
Minería 1,886.30 2,639.50 2,035.00
Industria de bienes de consumo 270.90 401.10 312.60
Construcción 2,284.80 2,284.80
Comercio 458.80 274.80 339.60
Servicios no personales 679.60 680.80 679.90
Servicios personales 616.60 268.20 429.30
Hogares 331.30 386.30 371.0
Total a Nivel Distrital 745.80 415.70 606.40
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares 2005 (ENAHO) – Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI.
4.3.7.2 ACTIVIDADES ECONÓMICAS
Los principales sectores productivos del distrito de Pariñas, y específicamente de la ciudad de

Talara, son la explotación de hidrocarburos, la pesca, comercio, transporte y comunicaciones,
servicios y turismo.
4.3.7.2.1 Explotación de hidrocarburos
La producción de petróleo en Talara proviene de los yacimientos localizados en tierra (costa norte) y
en el zócalo continental, los cuales han sido encargados para su explotación a empresas privadas
mediante diversas modalidades de contrato de acuerdo a la Ley Orgánica de Hidrocarburos
Nº 26221.

000500
Cuadro 4.3-42 Provincia Talara: Empresas de explotación de hidrocarburos, 2008
Denominación del Localización del

Empresa Petrolera
Lote Petrolero Lote
Lote I
Lote V Graña y Montero Petrolera
Lote XIV
Lote II
Petrolera Monterrico
Lote XV
Mercantile Petroleum Oil and
Lote III
Tierra (costa norte) Gas
Lote IV Río Bravo
Lote IX UNIPETRO
Lote X Petrobas
Lote XI Occidental
Lote VI
SAPET
Lote VII
Lote Z-2B Zócalo continental Petro-Tech Peruana S.A.
Fuente: PERUPETRO S.A.
Durante el período 1993 – 2004, la producción de petróleo de la provincia ha mostrado una

tendencia decreciente a una tasa anual de 4%, situación presentada también a nivel nacional
debido a la disminución de las reservas en los yacimientos petrolíferos. La producción de los Lotes
XIV (Graña y Montero Petrolera) y XI (Occidental) cesaron en el 2003 y 1996 respectivamente. La
participación relativa de lo producido por los Lotes en tierra es más del 50% que lo producido en el
zócalo continental.
En el año 2005 la mayor actividad petrolera determinó que el empleo en Talara experimentara un
crecimiento de 19% comparado con el año anterior. Esta situación fue impulsada por el constante
aumento del precio del petróleo en el mercado internacional, lo que incidió de manera positiva en los
índices de empleo de las empresas de los sectores extractivos (perforación y mantenimiento de
pozos así como labores de exploración), industrial (refinación de petróleo). Estos sectores
productivos representan dos tercios del empleo en la ciudad de Talara.

Cuadro 4.3-43 Provincia Talara: Producción fiscalizada de petróleo crudo según empresa, en barriles, 1994-2003
Empresa Lote 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
I 201,786 275,031 292,644 258,897 230,017 252,362 272,243 240,591 229,366 238,697
Graña y Montero Petrolera V 82,411 78,080 72,816 62,758 52,814 56,699 57,590 53,275 57,202 56,000
XIV 557
II 204,019 231,374 297,393 340,875 261,900 277,245 274,051 246,430 230,216 206,176
Petrolera Monterrico
XV 12,476 10,307 8,045
Mercantile Petroleum Oil and Gas III 100,074 83,729 256,416 536,989 360,929 312,179 262,283 232,094 229,560 246,609
Río Bravo IV 181,297 188,815 229,453 207,954 177,208 193,557 202,932 196,705 201,529 210,747
Unipetro IX 157,388 152,553 158,513 153,239 134,204 130,705 123,136 128,863 115,560 112,796
Occidental XI 1,734,806 1,567,555 798,009
SAPET VI-VII 1,028,773 928,815 1,054,731 1,962,101 1,634,201 1,635,329 1,491,957 1,557,208 1,264,431 1,203,047
Petrobrás X 4,918,355 4,768,847 5,070,126 5,288,612 4,874,307 4,679,477 4,455,215 4,206,245 4,104,678 4,207,870
Tierra (Costa Norte) 8,608,909 8,274,799 8,230,101 8,811,425 7,725,580 7,537,553 7,139,407 6,874,444 6,442,849 6,489,987
Petro-Tech Z-2B 6,973,298 7,093,520 6,707,684 6,322,611 5,750,941 5,147,210 4,873,719 4,777,294 4,526,209 4,238,266
Zócalo continental 6,973,298 7,093,520 6,707,684 6,322,611 5,750,941 5,147,210 4,873,719 4,777,294 4,526,209 4,238,266
Total 15,582,207 15,68,319 14,937,785 15,134,036 13,476,521 12,684,763 12,013,126 11,651,738 10,969,058 10,728,253
000501

000502
Durante el período 2003 – 2005, la distribución de ingresos fiscales en la provincia de Talara por
canon petrolero favoreció principalmente al distrito de Pariñas, el cual recibe la mayor proporción,
seguido del distrito El Alto.
Cuadro 4.3-44 Provincia Talara: Distribución de los ingresos por canon petrolero, 2003 – 2005
en nuevos soles
Participación
Municipalidad Distrital 2003 2004 2005 Total
relativa
Pariñas 8,934,269 13,356,750 23,248,536 45,539,555 46%
El Alto 5,002,982 7,469,508 10,648,371 23,120,861 23%
La Brea 1,917,894 2,878,243 4,800,133 9,596,270 10%
Lobitos 2,334,040 3,334,549 4,787,355 10,455,944 11%
Los Órganos 1,384,895 2,027,179 3,285,544 6,697,618 7%
Máncora 812,243 1,229,805 2,118,928 4,160,976 4%
Total 20,386,323 30,296,034 48,888,867 99,571,224 100%
En el año 2007, las transferencias por concepto de canon petrolero colocaron al distrito de Pariñas
entre los veinte primeros distritos que más canon petrolero recibieron.
Cuadro 4.3-45 Transferencias del canon y sobre canon petrolero, 2007 en nuevos soles
Ámbito Político Transferencias Ranking
Región Piura 47,209,384 3

Provincia Talara 59,873,331 1
Distrito Pariñas 28,482,050 1
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas
4.3.7.2.2 Industria de Refinación de Petróleo
En la ciudad de Talara opera la Refinería de Talara, propiedad de PETROPERÚ, empresa

dedicada a la refinación de petróleo, comercialización de hidrocarburos y transporte de petróleo a
través del oleoducto del petróleo crudo. Esta actividad es una importante fuente de generación de
empleo para los pobladores de la provincia.
La actividad de comercialización de hidrocarburos la realiza PETROPERÚ mediante dos canales:

directa e indirecta a través de mayoristas. La Refinería de Talara es la más importante del país y
utiliza como materia prima petróleo crudo, tanto nacional, como importado.
En la actualidad, PETROPERÚ ha determinado iniciar la ejecución elaboración del Proyecto

“Modernización de la Refinería Talara”, que comprende la ampliación y modernización de sus
componentes operativos, con el fin de producir combustibles de acuerdo a las nuevas tendencias de
calidad y de protección del ambiente.

000503
4.3.7.2.3 Pesca
La actividad pesquera en el distrito de Pariñas es de tipo artesanal, caracterizada por realizarse en

embarcaciones de capacidad de bodega y equipos de captura mínimos. Cabe destacar que la
población de pescadores artesanales de Talara representa aproximadamente el 27% del total
regional, porcentaje similar a la participación de los pescadores de la Región Piura a nivel nacional.
Cuadro 4.3-46 Región Piura: Número de pescadores artesanales por zona de pesca, 2005
Categoría de pescador
Zona de Numero Participación
Pesca Pescadores Relativa Embarcado No embarcado Jaladores
Región Piura 11,275 26.1% 9,120 535 1,620
Máncora 435 3.9% 330 35 70
Los Órganos 400 3.5% 200 50 150
El Ñuro 350 3.1% 290 60
Cabo Blanco 652 5.8% 600 2 50
Talara 3,000 26.6% 2,500 500
Colán 80 0.7% 80
Puerto Nuevo 1,003 8.9% 500 3 500
Yacila 385 3.4% 300 65 20
La Islilla 430 3.8% 400 30
La Tortuga 1,220 10.8% 1,200 20
Chulliyachi 150 1.3% 50 100
Matacaballo 160 1.4% 120 40
Constante 300 2.7% 300
Las Delicias 650 5.8% 500 80 70
Parachique 920 8.2% 900 20
Puerto Rico 1,140 10.1% 850 160 130
Fuente: Oficina General de Tecnología y Estadística, Ministerio de la Producción – PRODUCE.
Con relación a la flota pesquera artesanal, el 35% del total de embarcaciones pesqueras
artesanales del país pertenece a la Región Piura, dentro del cual aproximadamente el 30%
corresponde a Talara. La característica principal de la flota de Talara es que la mitad es
embarcación menor a 2 toneladas.

000504
Cuadro 4.3-47 Región Piura: Número de embarcaciones pesqueras artesanales por zona de
pesca, 2005
Número Tipo de embarcación

Participación
Zona de Pesca Embarcaciones
Relativa De 0,5 a >2 tm De 2 a >5 tm De 5 a + tm
Pesqueras
Región Piura 3,426 34.9% 2 107 876 443
Máncora 95 2.8% 70 25
Los Órganos 200 5.8% 100 100
El Ñuro 105 3.1% 45 60
Cabo Blanco 150 4.4% 130 20
Talara 1,000 29.2% 500 400 100
Colán 50 1.5% 50
Puerto Nuevo 85 2.5% 29 30 26
Yacila 400 11.7% 375 13 12
La Islilla 380 11.1% 310 40 30
La Tortuga 200 5.8% 190 10
Chulliyachi 26 0.8% 20 6
Matacaballo 50 1.5% 40 10
Constante 60 1.8% 58 2
Las Delicias 130 3.8% 100 20 10
Parachique 295 8.6% 80 120 95
Puerto Rico 200 5.8% 10 30 160
Fuente: Oficina General de Tecnología y Estadística, Ministerio de la Producción – PRODUCE.
Durante el 2006, la Región Piura aportó el 12% del total desembarcado de recursos hidrobiológicos
marítimos; mientras la producción de Talara significó el 7% del total regional, destinándose
principalmente al tipo congelado (54%).

000505
Cuadro 4.3-48 Región Piura: desembarque de recursos hidrobiológicos marítimos por tipo de
utilización según zona de pesca, 2006
Consumo
Ámbito Humano Consumo Humano Directo
Total Indirecto (TM)
Geográfico /
(TM) (TM)
Zona de Pesca
(Harina) Total CHD Fresco Enlatado Congelado Curado
Perú 6,983,463 5,895,543 1,087,920 344,823 233,359 480,383 29,355
Región Piura 869,879 358,925 510,954 68,488 71,820 368,143 2,503
Máncora 2,297 - 2,297 2,297 - - -
Los Órganos 3,066 - 3,066 3,066 - - -
El Ñuro 5,084 - 5,084 5,084 - - -
Cabo Blanco 1,824 - 1,824 1,824 - - -
Lobitos 1,233 - 1,233 1,233 - - -
Talara 64,046 - 64,046 29,600 - 34,446 -
Negritos 1,344 - 1,344 1,344 - - -
Paita 513,873 107,119 406,754 8,454 70,273 328,027 -
Bayóvar 153,551 153,551 - - - - -
Parachique 113,380 98,255 15,125 5,405 1,547 5,670 2,503
Puerto Rico 10,181 - 10,181 10,181 - - -
Nota: Excluye lo procedente del ámbito continental. Incluye curado artesanal e industrial.
Fuente: Empresas Pesqueras y Direcciones Regionales de Producción, DIREPRO, Ministerio de la Producción.
Los pescadores artesanales de Talara están asociados en el Gremio de Pescadores Artesanales del
Puerto San Pedro de Talara, que actualmente cuenta con 741 afiliados.
El 80% de la población de esta asociación reside en el Puerto de San Pedro, mientras que el 20%
restante habita en los AA.HH. San Judas Tadeo, Las Mercedes, Las Peñitas. Los pescadores
foráneos proceden de Negritos, La Tortuga, Sechura y otros.
La familia de pescadores está compuesta de 2 a 8 miembros, con un promedio de 5 miembros por

familia.
En los últimos tres años el 60% de los pescadores se dedica a faenas de pesca de la pota y el 40%
a faenas de la pinta, espinel, cerco y arrastre. La especie predominante en las zonas de pesca de
Talara es la pota, cuya temporada de pesca es casi todo el año. El ingreso promedio diario de su
pesca es entre 30 y 50 nuevos soles. La faena consiste en cuatro (4) salidas a la semana. Las
embarcaciones pesqueras artesanales para su pesca son del tipo motorizadas. La principal zona de
pesca es la costa de Talara, salvo en los casos que por condiciones oceanográficos, tales como el
mal tiempo y oleaje irregular, la pota emigra a otras zonas como Cabo Blanco o Paita.
Otra especie de pesca es la pinta, la que les permite un ingreso de 5 a 20 nuevos soles diarios. Las
faenas de pesca de especies como la cabrilla, peje, merluza, etc. son diarias, existiendo días en que
el pescador no captura especie alguna. Para este tipo de pesca las embarcaciones pesqueras son
impulsadas a remo y por efecto del viento.

000506
Cuadro 4.3-49 Gremio de Pescadores Artesanales del Puerto San Pedro de Talara:
características de sus afiliados
Número de Embarcados No Embarcados Estibadores, Lavadores

Pescadores 2,000 500 1,000
Capacidad de la embarcación pesquera
Especie capturada
De 0,5 a >2 tm De 2 a >5 tm De 5 a 10 tm Otras
Pinta 150
Pota 200 50
Otras 100
Con motor fuera de
Con motor de centro Sin motor
Impulso borda
50 300 150
Fuente: Gremio de Pescadores Artesanales del Puerto San Pedro de Talara.
El manejo y manipuleo de los productos hidrobiológicos capturados se realiza en el

Desembarcadero Pesquero Artesanal Talara, de tipo muelle espigón, propiedad del Fondo de
Desarrollo Pesquero – FONDEPES, al cual se accede por una vía afirmada y asfaltada. En la
actualidad esta infraestructura ha sido modernizada en sus instalaciones con el fin de que las
actividades pesqueras artesanales se ejecuten con las normas ambientales idóneas.
Cuadro 4.3-50 Puerto de Talara: movimiento de embarcaciones por tipo, 2003-2007.
Arribos - Zarpes aproximados

Año Buques Embarcaciones
Remolcadores Total
tanques pesqueras
2003 203 2,400 4,320 6,923
2004 200 2,500 4,320 7,020
2005 220 2,390 4,350 6,960
2006 197 2,200 4,380 6,777
2007 210 3,000 4,200 7,410
Fuente: Capitanía del Puerto de Talara
4.3.7.2.4 Comercio y servicios
Más del 70% de la PEA ocupada en el área de estudio social se dedica a actividades de comercio y
servicios, lo que se relaciona con que el 24% de los establecimientos de producción del distrito
Pariñas pertenezca al primer sector económico, mientras que el 64% sean empresas de servicios.
Los restaurantes y los servicios de operaciones bancarias son los de mayor representatividad en el
sector servicios.

000507
Cuadro 4.3-51 Ciudad de Talara: establecimientos de producción de bienes y servicios, 2008
Sector Económico Rama Productiva Nº de Establecimientos Participación Relativa

Extracción de petróleo crudo y gas natural 1
Explotación y producción de petróleo 1
Extractiva
Explotación de hidrocarburos 4
Total de establecimientos actividad extractiva 6 7%
Generación eléctrica y gas natural 1
Construcción de estructuras metálicas 1
Industria Refinería 1
Soldadura y explosivos 1
Total de establecimientos industriales 4 5%
Venta de combustibles y lubricantes 5
Comercio en general 3
Ferretería 7
Librería 1
Comercio
Vestido 1
Venta de medicamentos 2
Venta de productos industriales 1
Total de establecimientos comerciales 20 24%
Mantenimiento de tanques 1
Mantenimiento de pozos petroleros y gas 1
Perfilaje y puntazo en pozos petroleros 1
Operaciones marítimas 1
Operaciones bancarias 6
Intermediación financiera 3
Servicios electrónicos 1
Venta y distribución de energía eléctrica 1
Hotelería y turismo 1
Seguridad 1
Operación de barcazas 1
Servicios de perforación 1
Servicios petroleros 4
Alimentación 7
Servicios Mantenimiento de producción 1
Salud 2
Educación 6
Servicios generales 4
Agencias de viaje 1
Servicio pesquero de embarque y desembarque 1
Impresiones digitales 1
Transporte 1
Servicio de soldadura 1
Distribución de licor y bebidas gaseosas 2
Informática 1
Corretaje y asesoramiento 1
Contabilidad 1
Obras civiles y metalmecánica 1
Total de establecimientos de servicios 54 64%
Total de establecimientos en la ciudad de Talara 84 100%
Fuente: Cámara de Comercio e Industria de la Provincia de Talara.

000508
4.3.7.3 INGRESOS ECONÓMICOS
Durante el período 2003 – 2005 el nivel de ingresos económicos de las familias del distrito de
Pariñas es menor frente al promedio obtenido por las familias de la provincia de Talara y de la
Región Piura.
Cuadro 4.3-52 Distrito de Pariñas: ingreso familiar per cápita 2003 – 2005
2003 2005
Ingreso Familiar per
Área Geográfica Ingreso Familiar per Cápita
Cápita
N.S. Mes Ranking N.S. Mes Ranking
Perú 391.85 285.7
Región Piura 251.5 13 263.3 12
Provincia Talara 311.0 44 328.2 43
Distrito Pariñas 312.2 461 330.6 460
Fuente: Informes sobre Desarrollo Humano Perú 2005 y 2006. PNUD Oficina Perú
4.3.8 SITUACIÓN Y DESARROLLO SOCIAL
4.3.8.1 CALIDAD DE VIDA
4.3.8.1.1 Índice de Desarrollo Humano
El Índice de Desarrollo Humano (IDH) es una medida de bienestar de la población conformado por
tres componentes: extensión de la vida (cuyo indicador es la Esperanza de Vida), logro educativo
(donde el Alfabetismo y Matriculación Bruta en el sistema regular son los indicadores); y el acceso a
recursos (Ingreso Familiar per cápita). Estos indicadores se normalizan (fijando valores máximos y
mínimos para cada variable) y se promedian dando una ponderación a cada componente. Su valor
puede fluctuar entre cero y uno. Cuanto más se aproxime a la unidad, la población se encontraría en
mayor grado de desarrollo y bienestar. Los rangos y las clasificaciones de las poblaciones según el
IDH son: Alto (0.6011 a 0.7883), Medio Alto (0.5509 a 0.6009), Medio (0.5048 a 0.5508), Medio Bajo
(0.4580 a 0.5045) y Bajo (0.3227 a 0.4579)20.
El IDH para el distrito de Pariñas ha mejorado durante el período 2003 – 2005, con categoría Medio
Alto, lo que significa la mejora en sus componentes como la esperanza de vida, el alfabetismo y en
el logro educativo.
20 Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2005 –Hagamos de la competitividad una oportunidad para todos. Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), 2005.

000509
Cuadro 4.3-53 Cuadro comparativo de Índice de Desarrollo Humano según ámbito geográfico,
2003 – 2005
Esperanza de Logro
Índice de Desarrollo Humano Alfabetismo
Vida Educativo
Área Geográfica 2003 2005 2003 2005 2003 2005 2003 2005
IDH Ranking IDH Ranking Años Años % % % %
Perú 0.590 0.598 70.7 71.5 89.7 91.9 83.5 89.71
Piura 0.556 15 0.571 15 69.9 69.4 87.0 89.5 78.9 86
Provincia de Talara 0.594 42 0.621 26 72.8 72.0 96.4 97.5 85.1 94
Distrito de Pariñas 0.595 400 0.624 267 73.1 72.3 96.6 97.6 84.9 94
Fuente: Informes sobre Desarrollo Humano Perú 2005 y 2006. PNUD Oficina Perú.
4.3.8.1.2 Pobreza
El análisis de la condición de pobreza en el distrito de Pariñas es abordado por el Fondo Nacional

de Cooperación para el Desarrollo (FONCODES), que mide la pobreza a partir de un Índice de
Carencias, cuyo valor oscila entre 0 y 1. La población es clasificada según un quintil ponderado,
donde el valor 1=Más Pobre y el valor 5=Menos Pobre. Este índice es obtenido mediante el análisis
factorial por el método de los componentes principales, el cual analiza variables de indicadores de
carencias en servicios básicos (agua potable, servicio higiénico y electricidad) y variables de
indicadores de vulnerabilidad (tasa de analfabetismo en mujeres, porcentaje de niños de 0 a 12
años y tasa de desnutrición crónica de niños de 6 a 9 años de edad).
Cuadro 4.3-54 Cuadro comparativo de variables del Índice de Carencias, 2006
Quintil del % de la Población sin: Tasa Tasa de

Área Índice de % Niños de
Índice de Desagüe/ Analfabetismo Desnutrición
Geográfica Carencias Agua Electr. 0-12 años
Carencias letrina Mujeres 1999
Perú 27% 20% 27% 13% 27% 28%
Piura 0.5775 2 35% 32% 38% 14% 29% 33%
Provincia de
0.0691 3 23% 20% 11% 3% 26% 19%
Talara
Distrito de
0.0776 3 19% 18% 11% 3% 26% 20%
Pariñas
Fuente: Mapa de Pobreza FONCODES 2006.
Elaborado por: Walsh Perú S.A.
Tanto el distrito de Pariñas, y por lo tanto la ciudad de Talara, así como la provincia de Talara están
categorizadas como poblaciones Menos Pobres, dado que sus Índices de Carencias se ubican
dentro del Quintil 3. Esta situación es más ventajosa si se le compara con Piura, cuya población
está en el Quintil 2, es decir Pobre.
4.3.8.2 SEGURIDAD CIUDADANA
La Comisaría Sectorial PNP Talara es la institución responsable de velar por la seguridad ciudadana
de los pobladores de la ciudad de Talara. Desde el año 2005 se ha producido una disminución del
número de delitos, entre los que destacan la violencia familiar y delitos contra el patrimonio.

000510
Cuadro 4.3-55 Ciudad de Talara: delitos registrados por la Comisaría PNP Talara, 2004-2008
Delitos Registrados
Marzo Participación
Tipo de Delito 2004 2005 2006 2007 Total
2008 Relativa
Violencia familiar 88 144 186 204 25 647 39%
Contra el patrimonio 86 144 122 92 18 462 28%
Tráfico Ilícito de Drogas (TID) 20 16 19 27 2 84 5%
Contra la libertad sexual 6 16 14 28 7 71 4%
Contra la Vida, Cuerpo y la Salud
9 14 19 16 3 61 4%
(CVCS)
Contra la seguridad pública 14 16 12 10 1 53 3%
Contra la libertad personal 3 12 12 15 6 48 3%
Estafa y otras defraudaciones 6 9 15 11 41 2%
Contra la libertad de trabajo 9 15 5 6 35 2%
Violencia y res. Autoridad 8 9 6 7 2 32 2%
Contra la fe pública 6 12 7 3 28 2%
Delitos tributarios 1 2 10 9 22 1%
Contra la familia 4 6 7 4 21 1%
Cierre de locales sin licencia 3 5 6 7 21 1%
Contra la administración de justicia 2 3 9 6 20 1%
Orden monetario 2 3 6 5 2 18 1%
Violación de domicilio 3 1 4 0.2%
Delitos ecológicos 3 1 4 0.2%
Usurpación de terrenos 1 2 3 0.2%
Ley de extranjería 1 2 3 0.2%
Total Delitos 270 427 460 455 66 1 678 100%
Fuente: Comisaría Sectorial PNP Talara.
La PNP Talara ha implementado el Programa Seguridad Ciudadana, con el objetivo de prevenir los
hechos delictivos en la jurisdicción, realizando el trabajo coordinado con las Juntas Vecinales, que
actualmente son 31. Estas se capacitan cuatro (4) veces al mes, reuniéndose en la comisaría y en
los salones comunales. Sus actividades están amparadas bajo la Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana Ley 27933. El número de miembros participantes es nueve (9) por cada Junta
Vecinal, entre hombres y mujeres.

000511
Cuadro 4.3-56 Ciudad de Talara: Juntas Vecinales participantes del Programa Seguridad
Ciudadana, 2008
Sector Grupo Junta Vecinal

AA.HH. Santa Rita de Casia
AA.HH. Jesús María
AA.HH. San Pedro
AA.HH. San Martín, el Pescador y Los Jardines
Nuestra Señora de las Mercedes
Cono Norte
AA.HH. San Judas Tadeo
Urbanización Municipal
Barrio Estibadores y Santiago Apóstol
AA.HH. Las Peñitas
AA.HH. Lucy de Villanueva
Parque 1, 2, 3, 26 y 27
Av. B122 hasta B132
1
Av. A 105 hasta Av. A 139
Av. C
2 Parque 28 al 34 y Av. B 51 a B 151
Parque 51 al 57
3 Av. G 45 hasta G 71
Av. F 58 hasta F 112 y Av. H 58 hasta H 116
4 Parque 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 41 y Av. H, E y D
5 AA.HH. Villa Mercedes de Talara
Parque 43 al 50
Av. H 51 hasta H56
6
Av. E 45 hasta E 87
Av. F2 hasta F 56
7 Urbanización Sudamérica
8 Urbanización los vencedores y James Storm
9 Urbanización Faustino Piaggio FONAVI
10 Parque 70, 71, 72 y Av. E 52 hasta E 84
Talara Cercado Parque 63 al 69
Urbanización Los Jazmines
11 Urbanización Santa Rosa
Av. A2 hasta A32
Av. E2 hasta E 20
Parque del 11 al 20
12 Av. A 1 hasta A 49
Av. B 2 hasta B 60
13 Urbanización Aproviser I y II Etapa
14 Parque 21 al 25 y Av. A 51 hasta av. A 103
15 Parque 4 al 10 y Av. 62 a Av. B 120
16 AA.HH. Villa Talara
17 Urbanización Alejandro Taboada
18 AAHH: Maruja Cabredo de Castillo
19 Av. F1 a F55 y ex campamento Graña
Parque 58 al 62 y Av. G1 a Av. G43
20 Av. D2 a D128
Av. H 57 hasta H115
21 Luis Alva Castro
Fuente: Comisaria Sectorial PNP Talara.

000512
El segundo programa implementado es Vecino Vigilante, cuyo objetivo es realizar rondas inopinadas
(es decir, en cualquier momento, sin horario establecido), en cada sector en coordinación con la
PNP y Serenazgo. Por cada sector hay 10 miembros aproximadamente, entre hombres y mujeres.
Territorialmente están divididos por las juntas vecinales distribuidas para el Programa Seguridad
Ciudadana. La capacitación se dirige a conocer el uso del silbato, sirenas, entre otros implementos.
Otro programa ejecutado entre la PNP Talara y las juntas vecinales es el Sereno Comunitario. El fin
es disminuir la violencia familiar y los escándalos callejeros. El mecanismo es solicitar el apoyo de la
PNP para la verificación e intervención respectiva del hecho. Existe un sereno por cada tres juntas
vecinales, disponible las 24 horas del día en la comisaría, la cual sirve de enlace y coordinación con
los serenos comunitarios. Se ha implementado a fines del 2007.
Los pobladores de la ciudad de Talara señalan que existen zonas de residencia seguras y no
seguras. La percepción de condición de inseguridad obedece a la preocupación de los pobladores
con respecto de la proliferación de bares y clubes nocturnos dentro del casco urbano, así como la
recurrencia de actos de pandillaje, alcoholismo y micro-comercialización de drogas.
Respecto a la labor de la Comisaría Sectorial PNP Talara, se manifiesta cierta disconformidad con
la efectividad de sus actividades, dado que al parecer de los pobladores, ésta no cuenta con un
número suficiente de efectivos policiales que puedan brindar la cobertura adecuada en seguridad a
la ciudad.
Entre las disconformidades que expresan los ciudadanos se mencionan que los miembros de la
comisaría hacen caso omiso a sus llamados, es decir no hay buena atención al ciudadano, no se
sienten protegidos cuando lo requieren.
4.3.9 CAPITAL SOCIAL
4.3.9.1 ORGANIZACIÓN SOCIAL
4.3.9.1.1 Estructura comunitaria
El proceso de descentralización del país viene propiciando la institucionalidad de espacios de

participación ciudadana. La población a través de sus organizaciones reconocidas por las
municipalidades, se integra al proceso de los presupuestos participativos, con el fin de participar en
la determinación de la ruta a seguir de su desarrollo local; así mismo la población es consultada
sobre aspectos que tendrán efectos en sus localidades.
En la ciudad de Talara la población se ha organizado con distintos fines de asociación. Así, aquellas
con objetivos políticos y/o liderazgo vecinal se denominan alcaldía, gobernación y juntas vecinales.
Las que se relacionan con la satisfacción de necesidades humanas, como la alimentación, son los
Comités de Vaso de Leche y Comedores Populares, las de autorrealización están representadas
por los Clubes de Madres y Comités de Damas, contando estos últimos con el apoyo de
instituciones públicas y privadas.

000513
a. Estructura de autoridad y liderazgo
Las autoridades locales en la ciudad de Talara están representadas por los representantes de la
Municipalidad Provincial de Talara, la Gobernación de la Provincia de Talara y las Juntas Vecinales
en cada uno de los sectores de la ciudad.
Cuadro 4.3-57 Autoridades políticas de la Provincia de Talara
Nº Institución Representante Cargo Dirección

Municipalidad Provincial de José Alfredo Vitonera Alcalde Provincial de Av. José Faustino Sánchez Carrión
1
Talara Infante Talara s/n
Gobernación de la Provincia Agripina Capuñay De Gobernadora de la Av. José Faustino Sánchez Carrión
2
de Talara La Torraca Provincia de Talara s/n
El alcalde de la provincia de Talara representa la autoridad del poder ejecutivo y preside el gobierno
local. Las fuentes de financiamiento municipal provienen de la recaudación de impuestos, canon
minero y canon y sobrecanon petrolero, participación en rentas de aduanas y del Fondo de
Compensación Municipal (FONCOMUN).
La Gobernación de la Provincia de Talara representa al Poder Ejecutivo y sus principales

actividades son formular los planes de trabajo en concordancia con las políticas del Ministerio del
Interior, otorgar garantías personales y posesorias a las personas naturales y jurídicas, así como
coordinar y participar con autoridades pertinentes en la realización de campañas y operativos para
prevenir y controlar delitos y faltas graves.
Las Juntas Vecinales de la ciudad de Talara son organizaciones que agrupan a los pobladores de
cada urbanización, asentamiento humano y unidad vecinal de cada sector, sea Talara Norte, Talara
Cercado, Talara Sur y Talara Satélite. El fin de su funcionamiento es resolver la problemática de
cada población, relacionándose con los agentes institucionales idóneos para su resolución. La
Directiva de la Junta Vecinal se compone de un Presidente, un Vicepresidente, un tesorero y tres
vocales. El período de renovación es de dos años. Su representación es reconocida por la autoridad
municipal.
Cuadro 4.3-58 Autoridades de las Juntas Vecinales de la ciudad de Talara según sector, 2008
Nº Junta Vecinal Representante Cargo

1 Villa Las Peñitas Fernando Atoche Querevalú Presidente Junta Vecinal
2 Santa Rita de Casia Mercedes Durán Valencia Presidente Junta Vecinal
3 Jesús María Angélica Bertha Tume Rodríguez Presidente Junta Vecinal
4 Barrio Estibadores Victoria Yunque de Flores Presidente Junta Vecinal
5 San Pedro Epifanio Aldana Puescas Presidente Junta Vecinal
6 Nuestra Señora de las Mercedes Juan Ayala Aldana Presidente Junta Vecinal
7 San Martín de Porres Andrés Nole Chapilliquén Presidente Junta Vecinal
8 Los Jardines Andrés Nole Chapilliquén Presidente Junta Vecinal
9 El Pescador Andrés Nole Chapilliquén Presidente Junta Vecinal
10 San Judas Tadeo Emilio Yarlequé Agurto Presidente Junta Vecinal
11 Lucy de Villanueva Gladys Aponte Montero Presidente Junta Vecinal
12 Urbanización Municipal Jonny Cristián Jaramillo García Presidente Junta Vecinal
13 Santiago Apóstol Victoria Yunque de Flores Presidente Junta Vecinal

000514

Maruja Cabredo de Castillo y
14 Juan Eduardo Silva Masías Presidente Junta Vecinal
Urbanización ENAPU
15 Villa Talara Eusebio Huarancca Lozano Presidente Junta Vecinal
16 Luis Alva Castro Raúl Chero García Presidente Junta Vecinal
17 Villa Mercedes Irma Zapata Juárez Presidente Junta Vecinal
18 Juan Pablo II Justo Ramírez Castillo Presidente Junta Vecinal
19 Parques 63 al 69, Avenidas A y B Cecilia Cruz García Presidente Junta Vecinal
20 Parques del 11 al 20, Avenidas A y B Roberto Esteban Rojas Alburqueque Presidente Junta Vecinal
21 Urbanización APROVISER María Cristina Reyes de Adrianzén Presidente Junta Vecinal
Urbanización FONAVI (Faustino
22 Fernando Chau Quevedo Presidente Junta Vecinal
Piaggio)
23 Parques 35 al 42, Avenidas D y E Waldir Adrianzén Canales Presidente Junta Vecinal
Parques del 43 al 50, Avenidas H, E y
24 Rodolfo Sánchez Geinner Presidente Junta Vecinal
F
25 Urbanización Sudamérica Nilda Rosa Zegarra Alvarado Presidente Junta Vecinal
26 Urbanización Los Vencedores Felícita Altamirano Carlín Presidente Junta Vecinal
27 Urbanización James Storm Felícita Altamirano Carlín Presidente Junta Vecinal
28 Parques 21 al 25, Av. A-51, Av. A-103 Juan Jerónimo Zavala Ávila Presidente Junta Vecinal
29 Parques 4 al 10 y Av. B-62 a B-120 Eleovina Morán de Alvarado Presidente Junta Vecinal
30 Urbanización Alejandro Taboada Juan Antonio Espinoza Antón Presidente Junta Vecinal
Av. F-1 a F-55 y Ex Campamento
31 Elva Coveñas Benites Presidente Junta Vecinal
Graña
Parque 58 al 62 y Av. G-1 a G-43 y Av. María Gregoria Montejo Sandoval de
32 Presidente Junta Vecinal
D-2 a D-128 y H-57 a H-115 Negrón
33 Talara Alta Jimmy Reynaldo Rumiche Presidente Junta Vecinal
34 Urbanización María Auxiliadora Mercedes Geraldine Aponte García Presidente Junta Vecinal
Parque 70, 71, 72 y 82, Av. Mariscal
35 Manuel Enrique Benites Gutiérrez Presidente Junta Vecinal
Cáceres E-58 / E-84
Parque 51, 52, 53, 54, 55, 56 y 57 H-
36 Luis Alberto Silva Sosa Presidente Junta Vecinal
21 / H-56 E-45 / E-87 / F-2 / F-56
37 Villa Los Ángeles Alexa Hilaria Saavedra Sullón Presidente Junta Vecinal
38 Vista Alegre Miguel Ángel Saldarriaga Gutiérrez Presidente Junta Vecinal
39 Las Palmeras Christian José Mogollón Canales Presidente Junta Vecinal
40 Los Ficus Christian José Mogollón Canales Presidente Junta Vecinal
41 Hildebrando Castro Pozo I Christian José Mogollón Canales Presidente Junta Vecinal
42 Hildebrando Castro Pozo II Andrés Agurto Durán Presidente Junta Vecinal
43 Cristo Rey Jimmy Reynaldo Rumiche Saavedra Presidente Junta Vecinal
44 9 de Octubre Juan Carlos Chira Delgado Presidente Junta Vecinal
45 Miraflores Juan Carlos Chira Delgado Presidente Junta Vecinal
46 Jorge Basadre Hortensia Vilela Castillo Presidente Junta Vecinal
47 Luis Romero Agurto Isaac Chong Farías Presidente Junta Vecinal
48 Micaela Bastidas Carlos Gastón Zapata Navarro Presidente Junta Vecinal
49 Bello Horizonte Ana Victoria Zapata Criollo Presidente Junta Vecinal
50 28 de Julio Humberto Espinoza Saldarriaga Presidente Junta Vecinal
51 7 de Junio Abel Colquepisco Taipe Presidente Junta Vecinal
52 Luis Alberto Sánchez Dionisio Chanduví Alvarado Presidente Junta Vecinal
53 José Carlos Mariátegui María Elisa Morcillo Alburqueque Presidente Junta Vecinal
54 Los Robles I Edgardo Pardo Martínez Presidente Junta Vecinal
55 Los Robles II Edgardo Pardo Martínez Presidente Junta Vecinal
56 Nuevo Paraíso Juan Zapata Cortez Presidente Junta Vecinal
57 César Vallejo Juan Zapata Cortez Presidente Junta Vecinal

000515

58 Los Claveles Andres Agurto Morán Presidente Junta Vecinal
59 Alberto Fujimori Evelyn Noelia Silva Flores Presidente Junta Vecinal
60 José Gálvez Evelyn Noelia Silva Flores Presidente Junta Vecinal
61 Alan García Isidoro Pasache Arcela Presidente Junta Vecinal
62 2 de Febrero José Granda Presidente Junta Vecinal
63 Víctor Raúl Carmen Benites Elías Presidente Junta Vecinal
64 José Abelardo Quiñones Jorge Rázuri Correa Presidente Junta Vecinal
65 Sánchez Cerro Pedro Eliseo Uriarte Reque Presidente Junta Vecinal
66 Nueva Esperanza Graciela Petronila Saavedra de Mendoza Presidente Junta Vecinal
67 Pilar Nores de García Hilario Pasache Sosa Presidente Junta Vecinal
68 San Sebastián Juana Estrada Vivas de Céspedes Presidente Junta Vecinal
69 Las Gardenias Edilda Vílchez Fernández Presidente Junta Vecinal
70 Jorge Chávez Elvira Quintana Martínez Presidente Junta Vecinal
71 Maruja Sullón Johnny Martín Chafloque Barrientos Presidente Junta Vecinal
72 Las Américas Alicia Medina Ordinola Presidente Junta Vecinal
73 Urbanización Popular Haydee Zapata Cruz Presidente Junta Vecinal
74 Las Margaritas Haydee Zapata Cruz Presidente Junta Vecinal
75 Las Flores Haydee Zapata Cruz Presidente Junta Vecinal
Urbanización Los Pinos, Las
76 Arnaldo Eliseo Vigil Sandoval Presidente Junta Vecinal
Esmeraldas, El Milagro, AVICORP
77 Martha Chávez Doris del Pilar Castillo Nizama Presidente Junta Vecinal
78 Urbanización Luis Negreiros Pedro Cruz Peña Presidente Junta Vecinal
79 Urb. ENACE II Viviendas Odaliz Barreto Zapata Presidente Junta Vecinal
Fuente: Municipalidad Provincial de Talara, marzo 2008.
El reconocimiento de la Junta Vecinal por la autoridad municipal le permite gestionar la ejecución de

proyectos para beneficio de sus pobladores. Sin embargo, existen algunos asentamientos humanos
cuya representación aún no ha sido reconocida. En este caso la relación con la Gobernación de la
Provincia de Talara le permitirá realizar las gestiones necesarias.
Cuadro 4.3-59 Asentamientos Humanos sin Junta Vecinal en la ciudad de Talara, 2008
Nº Junta Vecinal
2 Santa Isabel
3 Ruby Ruíz de Romero
4 José Olaya
5 Jesús de Nazareth
6 Sol de Oro
7 Nuevo San Juan
8 ENACE I Etapa
9 ENACE II Núcleos
12 ENACE II Núcleos
16 Herrera Carlín

000516
Nº Junta Vecinal
17 2 de Mayo
18 Los Jazmines
19 Los Geranios
20 Buenos Aires
21 Los Algarrobos
22 Alejandro Toledo
23 Santa Rosa
24 Claudia Romero
25 Rosa Agurto de R.
b. Organizaciones que satisfacen necesidades humanas
Entre las organizaciones sociales de base (O.S.B) con actividades funcionales se encuentran los
Comités de Vaso de Leche y Clubes de Madres. Estas organizaciones se rigen bajo el marco legal
de la Ley Nº 26300 de Participación y Control Ciudadano.
En el distrito de Pariñas funcionan 93 comités de vaso de leche. Esta institución local es

administrada por las municipalidades, las cuales se responsabilizan del financiamiento, logística y
operación de esta organización social. El objetivo principal es la Seguridad Alimentaria21. La
población objetivo se constituye por niños de 0 a 6 años de edad, madres gestantes y en período de
lactancia, priorizando la atención a quienes se encuentren en condición de desnutrición o con
tuberculosis; estas poblaciones deben provenir de asentamientos humano marginales, barriadas o
áreas en formación, es decir zonas carentes de servicios urbanos básicos.
Cuadro 4.3-60 Distrito Pariñas: Comités de Vaso de Leche, 2008
Nombre del Comité del Vaso N° de

N° Asentamiento Humano
de Leche Beneficiarios
1 San Pedro Santa Isabel San Sebastián 96
2 Jesús María 1 Santa Eulalia 107
3 Jesús María 2 Santa Rosa de Lima 75
4 Jesús María 3 Narcisa de Jesús 77
5 Barrio Estibadores Divina Misericordia 71
6 San Pedro ABCD 1 Dios es Amor 74
7 San Pedro 2 Virgen de Luján 92
8 San Pedro 3 Niño Jesús 64
9 Nva. Zona San Pedro 1 San Jerónimo 137
10 Mario Aguirre Nicolás de Piérola 37
11 Santa Rita de Casia Santa Rita de Casia 98
12 San Martín Pescador Niño Jesús de Praga 66
13 Las Mercedes 1 Nuestra Señora Las Mercedes 59
14 Las Mercedes 2 Sagrado Corazón de Jesús 65
15 San Judas Tadeo 1 Santa Rosa de Lima 179
16 San Judas Tadeo 2 Confío en tí Señor 127
21 La Seguridad Alimentaria es entendida como el “acceso de todos, todo el tiempo, a suficientes alimentos para tener una vida
activa y saludable”. El Programa de Vaso de Leche en el Perú, Centro de Estudios y Prevención de Desastres, Perú.
www.predes.org.pe.

000517

17 Lucy Villanueva San Benito de Palermo 145
18 José Olaya Nueva esperanza 63
19 San Pedro-Palmeras Niño Jesús de Praga 64
20 Ampl. Jesús María Nuestra Señora Las Mercedes 50
21 Villa Las Peñitas 1 La Sagrada Familia 1 101
22 Primero de mayo Primero de mayo 67
23 Jesús de Nazareth Jesús de Nazareth 44
24 Acapulco Pan de vida 123
25 Maruja Cabredo Ruby Ruiz de Romero 69
26 Luis Alva Castro Virgen de Guadalupe 66
27 Villa Talara Pimpollitos 73
28 Alejandro Ipanaqué Divino Niño Jesús 60
29 Urbanizacion Popular Vamos vecinos 143
30 Los Claveles Virgen de las Mercedes 39
31 Las Esmeraldas Ruth 77
32 Parque 65, 66, 67, 68 Nueva esperanza 61
33 Urbanizacion Sacobsa Señor de los Milagros 48
34 Urbanizacion Luis Negreiros Vega Jesús de Nazareth 67
35 Urbanización Municipal San Antonio 46
36 Enace módulos Emanuel 62
37 Enace II Etapa Espíritu Santo 44
38 José Carlos Mariátegui Virgen de Fátima 71
39 Luis Alberto Sánchez Nuestra Sra. Del Carmen 96
40 7 de Junio Santo Domingo 144
41 28 de Julio Nuestra Sra. De Guadalupe 103
42 Víctor R. Haya de La Torre Divina misericordia 105
43 Dos de Febrero Santo Tomás 101
44 Bello Horizonte San José 68
45 Las Palmeras C. Pozo Señor de los Milagros 43
46 Quiñones 1 San Vicente de Paul 62
47 Quiñones 3 Espíritu Santo 63
48 Quiñones 7 Niño Divino 73
49 Quiñones 10 Dios con su poder 120
50 Quiñones 15-16 Virgen del Carmen 195
51 José Vitonera II Virgen de Fátima 56
52 Quiñones 18 Sarita Colonia 50
53 Quiñones 8 Caritas felices 92
54 Nueva Esperanza Niño Jesús de Praga 121
55 Sánchez Cerro Rosa de Los Ángeles 111
56 Mario Aguirre Nuestra Sra. De Lourdes 67
57 Jorge Chávez 1 Niños mensajeros de la paz 107
58 Jorge Chávez 2 Lucho Romero 166
59 Alan García Sagrada Familia 137
60 Amp. Alan García y Los geranios San Judas Tadeo 84
61 Martha Chávez Madre Teresa de Calcuta 66
62 9 de Octubre 1 Santa Rosa de Lima 130
63 9 de Octubre 2 Virgen de Fátima 105
64 Talara Alta 1 Javier Pérez de Cuellar 1 115
65 Talara Alta 2 Javier Pérez de Cuellar 2 61

000518

66 Las Américas Jesús es mi pastor 44
67 Asociación Guilberto Herrera Carlín María Infante de Vitonera 60
68 Micaela Bastidas La Madre 67
69 Jorge Basadre Nuestra Señora de la Paz 101
70 Fujimori Angel Divino 78
71 Lucho Romero San Francisco de Asís 44
72 Villa Los Ángeles Niño del futuro 53
73 Vista Alegre C. Mayo Santa Rosa de Lima 59
74 Miraflores Santo Domingo 32
75 Maruja Sullón 1 Nuestra Señora de Lourdes 80
76 Maruja Sullón 2 Jesús es mi guía 88
77 Pilar Nores Virgen de La Esperanza 138
78 Jorge Chávez Garden Corazones Unidos 100
79 Amp. San Sebastián San Luis 148
80 Mario Aguirre Virgen de La Puerta 56
81 San Sebastián 2 Santa María 77
82 Vencedores Algarrobos Cristo te ama 121
83 Dos de Mayo Virgen de La Puerta 123
84 Cas. Jabonillal y Q. Honda Cas. Jabonillal y Q. Honda 67
85 Caserío Casas Negras Sr. Cautivo de Ayabaca 15
86 Caserío Piedritas Santa Elena 16
87 Alejandro Toledo Rosa Mística 108
88 Parque 43 al 50 y Av. E, F, H Niños felices 72
89 Gardenias Gardenias 32
90 Pq. 4 al 10 Av. B El Milagro 56
91 José Vitonera 1 Niños al progreso 89
92 Parque 51 al 57 Av. H, G, F María Auxiliadora 50
93 Villa Las Peñitas II La Sagrada Familia II 101
TOTAL 7723
El Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA) coordina sus acciones de apoyo

alimentario a través de los comedores populares dirigido a familias, que luego de una evaluación
determinan el número de familias beneficiarias. En el distrito de Pariñas operan 42 comedores
populares que benefician a 2,100 familias.

000519
Cuadro 4.3-61 Distrito Pariñas: Comedores populares, 2008
N° Nombre del Comedor Popular Beneficiarios

1 07 de Junio 50
2 Bienestar social 50
3 Confío en ti Señor 50
4 Cristo te ama 50
5 Dios es amor 50
6 Felipe Santiago Salaverry 50
7 Héroes de Tiwinsa 50
8 Inmaculada Concepción 50
9 Javier Pérez de Cuellar 50
10 La Madre 50
11 Luis Negreiros Vega 50
12 Luis Romero Agurto 50
13 Madre Inmaculada 50
14 María Auxiliadora 50
15 María Inmaculada 50
16 Maruja Sullón de Sánchez 50
17 Mi Rey Jesús 50
18 Narcisa de Jesús 50
19 Niño Jesús de Praga 50
20 Nuestra Sra. De la Paz 50
21 Nuestra Sra. De Las Mercedes 50
22 Nuestra Sra. Del Carmen 50
23 Paz y amistad 50
24 Perpetuo Socorro 50
25 Pilar Nores de García 50
26 Rosa Mística 50
27 San Vicente de Paul 50
28 Santa Rosa de Lima 50
31 Sarita Colonia 50
32 Sarita Colonia I 50
33 Sarita Colonia II 50
34 Sarita Colonia III 50
35 Sta. María Reyna de la Paz 50
36 Virgen de Fátima 50
37 Virgen de Fátima 50
38 Virgen de Guadalupe 50
39 Virgen de las Mercedes 50
40 Virgen de Luján 50
41 Virgen del Cisne 50
42 Divino Cautivo-Lobitos 50
TOTAL 2100
La población de Talara también se ha organizado en las Asociaciones de Padres de Familia

(APAFA), cuyo objetivo es coordinar con la autoridad del centro educativo y autoridades locales

000520
para viabilizar acciones que beneficien a la buena marcha del mismo. En cada institución educativa
de Talara funciona una APAFA.
4.3.9.1.2 Instituciones públicas y privadas
a. Instituciones públicas
En la ciudad de Talara funcionan instituciones públicas cuyo ámbito de acción es la provincia de

Talara como son la Policía Nacional del Perú, la Comisaría Sectorial PNP Talara, la Capitanía de
Puertos y Guardacostas Marítima de Talara y el Desembarcadero Pesquero Artesanal Talara.
Cuadro 4.3-62 Provincia de Talara: Representantes de instituciones públicas, 2008
Nº Institución Representante Cargo

1 Comisaría Alto Talara Carlos Cuenca Gómez Comisario
Policía Nacional del Perú
2 Alberto Oyola Loayza Jefe Provincial PNP
Provincia Talara
Capitanía Guardacosta Ricardo Rebisso
3 Capitán de Puerto
Marítima de Talara Oblitas
Desembarcadero Pesquero
4 Tomás Sosa Tafur Administrador
Artesanal Talara
b. Instituciones privadas
En la provincia de Talara las principales empresas privadas, como grupo de interés del Proyecto,
son las relacionadas con las actividades de hidrocarburos. Estas son empresas de gran
envergadura e importancia para el desarrollo del país, y se han convertido en el motor de
economías locales.
Cuadro 4.3-63 Provincia Talara: Empresas privadas, 2008
Nombre de la Empresa Características

Graña y Montero Petrolera • Dedicada a la explotación de hidrocarburos.
Petrolera Monterrico • Dedicada a la explotación de hidrocarburos.
Mercantile Petroleum Oil and Gas • Dedicada a la explotación de hidrocarburos.
Río Bravo • Dedicada a la explotación de hidrocarburos.
UNIPETRO • Dedicada a la explotación de hidrocarburos.
Petrobras • Dedicada a la explotación de hidrocarburos.
Occidental • Dedicada a la explotación de hidrocarburos.
SAPET • Dedicada a la explotación de hidrocarburos.
Petro-Tech Peruana S.A. • Dedicada a la explotación de hidrocarburos.
4.3.9.1.3 Sociedad Civil
Las asociaciones, gremios, sindicatos son algunas de las formas en que la población del distrito de
Pariñas se ha organizado con fines y objetivos específicos.

000521
Cuadro 4.3-64 Distrito Pariñas: Instituciones de la sociedad civil
Nº Institución Representante Cargo

Presbítero Eduardo Palacios
1 Mesa de Diálogo de Talara Presidente Ejecutivo
Morey
Mesa de Concertación para la Lucha contra la
2 Clara Ramírez Pazo Coordinadora
Pobreza de Talara – MCLCP Talara
Mesa de Concertación para la Lucha contra la
3 Elaine Valdivieso Espinoza Coordinadora
Pobreza de Pariñas – MCLCP Pariñas
2 Cámara de Comercio e Industrias de Talara Eduardo Vivar Heredia Presidente
Gremio de Pescadores Artesanales del Puerto San
4 Asunción Periche Eca Presidente
Pedro de Talara
5 Asociación de Pescadores Jubilados Manuel Ayala Eche Presidente
6 Centro Federado de Periodistas Carlos Sernaqué Dioses Presidente

Consejo Departamental de Piura del Colegio de
7 Juan Sánchez Izquierdo Presidente
Ingenieros del Perú – Comité Talara
8 Asociación de Cesantes y Jubilados de la Educación Juan Alvarez Castillo Presidente
Sindicato Único de Trabajadores de Construcción Civil
9 Abercio Murillo Sernaqué Secretario General
de Talara
Secretario General
10 Confederación General de Trabajadores del Perú Juan Rodríguez Flores
de Talara
Sindicato Unitario de Trabajadores en la Educación del
11 Lic. Walter Navarro Castillo Secretario General
Perú
Sindicato de Trabajadores Refineros de Petroperú,
12 Manuel Mendoza Criollo Secretario General
Refinería Talara
Sindicato Unificado de los Trabajadores de Petróleo,
13 Juan Castillo More Secretario General
Energía y Afines de la Región Grau
14 Asociación de Cesantes y Jubilados de PETROPERÚ Jacinto Ecca Presidente
Presbítero Eduardo Palacios

15 Iglesia La Inmaculada Párroco
Morey
4.3.10 PERCEPCIONES DE LA POBLACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO SOCIAL
4.3.10.1 PERCEPCIONES RESPECTO A LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS
La gestión de la mayoría de las instituciones tiene aprobación positiva, excepto la EPS Grau cuya
gestión es desaprobada por los representantes de la ciudad de Talara, producto de las deficiencias
en el servicio de agua potable, la mayoría de las viviendas de la zona rural (Talara Norte y Satélite),
no cuenta con este servicios y aquellas que si poseen las instalaciones, solo acceden al agua por
algunas horas, debido a la poca capacidad de bombeo con que se cuenta y la infraestructura
deficiente en las tuberías y la distribución, que no permite que el agua potable llegue a sus hogares.
Las acciones de las instituciones como el Gobierno Regional y la Municipalidad Provincial tienen
aprobación favorable. Mientras que se percibe a la actuación de la Comisaría Sectorial PNP Talara
como no satisfactoria.

000522
4.3.10.2 PERCEPCIONES RESPECTO A LAS ORGANIZACIONES SOCIALES
En la ciudad de Talara las organizaciones que gozan de mayor confianza por parte de la población
son la Junta Directiva de las Juntas Vecinales organizadas según unidad vecinal, urbanización o
asentamiento humano.
4.3.10.3 EXPECTATIVAS Y VISIÓN DE DESARROLLO LOCAL RELACIONADAS CON EL

PROYECTO
a. Problemática de la zona
La distribución del agua potable es el principal problema declarado por los representantes de la
ciudad de Talara, seguido del incremento de los delitos de pandillaje y robo que aún persisten.
Preocupaciones como el acceso a la salud y la educación tienen poca preponderancia, lo que refleja
el mayor acceso que tiene la población a que estos servicios cubran su demanda.
En el tema ambiental la acumulación de basura en zonas no autorizadas de la localidad constituye

la principal preocupación de contaminación por parte de los pobladores de Talara, dado que
observan que ésta es eliminada en la quebrada, mar, calle, etc., poniendo en peligro la salud de su
población. Por otro lado, la percepción de contaminación por gases que producen las empresas es
el segundo tema ambiental importante, dado que declaran que las empresas, por su
funcionamiento, emiten gases que aumentan los niveles de contaminación del aire de la zona.
b. Expectativas sobre la empresa privada y el desarrollo
Los grupos de interés del Proyecto manifiestan que existe una relación entre la empresa privada y el
progreso del distrito, y por ende, con la mejoría del nivel de vida de los pobladores. Así, se presenta
un nivel de aprobación importante, respecto de la actuación de la empresa privada en la zona. La
disconformidad de una quinta parte de sus representantes obedece a que la perciben como agentes
de contaminación o no ejecutan obras y no dan empleo en su localidad.
Así, la forma cómo la empresa privada podría colaborar con el desarrollo de su localidad se
manifiesta principalmente en la generación de empleo local, en el asfaltado de pistas y la limpieza
pública (tareas que el competen a la municipalidad) y apoyando en la capacitación para que puedan
acceder a un puesto de trabajo.
c. Conocimiento del Proyecto Modernización de la Refinería Talara
En el campo se confirmó que más del 80% de los representantes de los grupos de interés ha oído
hablar del Proyecto, reflejo de las publicaciones y reuniones informativas que ha ejecutado la
empresa, acerca de la implementación y ventajas de la Modernización de la Refinería Talara.
4.3.10.4 PERCEPCIONES SOBRE POSIBLES IMPACTOS DEL PROYECTO
La percepción positiva frente al Proyecto de Modernización de la Refinería Talara se debe a la

expectativa de generación de puestos de trabajo principalmente, y otros aspectos que beneficiarían
a la comunidad. Esta percepción se complementa con la ocurrencia de posibles impactos, los cuales
están referidos a temas ambientales, como la posible contaminación en el aire y agua que podría
afectar la salud de los pobladores del área de estudio social.

000523
a. Posibles impactos positivos
La principal razón por la cual el poblador de Talara tiene gran expectativa en el proyecto es porque
existe la posibilidad de una nueva demanda de mano de obra local. Cabe señalar que esta se
remonta desde la publicación de la aprobación del proyecto en el 2002 por el gobierno peruano. Sin
embargo, también se manifiesta que no se percibe alguna expectativa positiva acerca del Proyecto.
b. Posibles efectos negativos
Si bien más de la mitad de los representantes de los grupos de interés considera que el Proyecto no
producirá ningún efecto negativo, existe una preocupación representada por el temor que en el
mediano o largo plazo, se presenten efectos acumulativos negativos en la salud de los pobladores,
producto de la percepción de incremento de la contaminación.
También se presenta el temor que el Proyecto no pueda cubrir la oferta de mano de obra con
personal local. Así, se declara que habrá menos trabajo para los Talareños provocando el
incremento del desempleo.
Además, se percibe como impacto negativo el incremento de la delincuencia producto del aumento
de población foránea que trabajará en el Proyecto. Luego, la cercanía de la construcción de tanques
de almacenamiento a las viviendas, se considera como un peligro constante en caso de un incidente
en la Refinería.
En conclusión, la proporción de grupos de interés que percibe que el proyecto traerá efectos
positivos es mayor a la que declara que la Modernización de la Refinería Talara ocasionará efectos
negativos dentro de la comunidad. Esta percepción, positiva y negativa, está vinculada al nivel de
información al que ha tenido acceso la población del área de estudio social.

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000467

4.3 LÍNEA BASE SOCIAL

4.3.1 OBJETIVO DEL ANÁLISIS SOCIAL

La línea base social ofrece una descripción y evaluación de la situación socioeconómica de la

4.3.1.1 ÁREA DEL ESTUDIO SOCIAL

El Proyecto “Modernización de Refinería Talara”, se localiza en la ciudad de Talara, Distrito de

4.3.2.1 INFORMACIÓN SECUNDARIA

La información secundaria sustenta a la línea de base social en la descripción de variables

Cuadro 4.3-1 Información secundaria, fuentes y características:

Tema Variable Indicador Fuente secundaria

 Nº de familias por unidad geográfica

Estudio de Impacto Ambiental Modernización de Refinería Talara 4.3-1

Tema Variable Indicador Fuente secundaria

 Población distrital. INEI. Censo XI de Población y VI de

El tratamiento de la información secundaria ha seguido el siguiente proceso:

Estudio de Impacto Ambiental Modernización de Refinería Talara 4.3-2

4.3.2.2 INFORMACIÓN PRIMARIA

La información primaria se ha obtenido a partir de la aplicación de instrumentos de recojo de

La evaluación cualitativa aplicó entrevistas semiestructuradas con la finalidad de conocer la posición

4.3.3 DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO

4.3.3.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA

Estudio de Impacto Ambiental Modernización de Refinería Talara 4.3-3

Centro poblado Categoría Área Viviendas

Cuadro 4.3-3 Ciudad Talara: Centros poblados según sectores

Sector Nº Unidad Vecinal / Urbanización / Asentamiento Humano

Estudio de Impacto Ambiental Modernización de Refinería Talara 4.3-4

Sector Nº Unidad Vecinal / Urbanización / Asentamiento Humano

Estudio de Impacto Ambiental Modernización de Refinería Talara 4.3-5

Sector Nº Unidad Vecinal / Urbanización / Asentamiento Humano

Estudio de Impacto Ambiental Modernización de Refinería Talara 4.3-6

4.3.3.2 HISTORIA LOCAL

Al constituirse la República, el Estado Peruano se consideró legítimo sucesor de la mina ubicada en

Para 1914, la compañía inglesa transfirió el contrato de arrendamiento a la International Petroleum

Estudio de Impacto Ambiental Modernización de Refinería Talara 4.3-7

4.3.4.1 OCUPACIÓN ACTUAL DEL ÁREA

4.3.4.1.1 Población del área ocupada

El indicador de referencia utilizado para el análisis de ocupación territorial es la tasa de densidad

Cuadro 4.3-4 Región Piura: Tasa de crecimiento poblacional 1940-2007

Ámbito Tasa de Crecimiento Promedio Anual (%)

Perú 1.9 2.8 2.6 2.0 1.5

En el año 2007 la Región Piura registró 1,676.315 habitantes, ocupando un territorio de

La población de la provincia de Talara, asciende a 129 396 personas y representa el 7.7% de la

Estudio de Impacto Ambiental Modernización de Refinería Talara 4.3-8

Superficie Densidad Densidad Tasa de

Complementariamente, el crecimiento poblacional intercensal para el distrito de Pariñas ha sido

Cuadro 4.3-6 Distrito de Pariñas: aspectos de ocupación del área, 2007

1993 82 455 En estos períodos la tasa de crecimiento poblacional disminuye

4.3.4.1.2 Población urbana y rural

Durante el período intercensal 1993-2007, se observa el incremento de la población urbana para la

Estudio de Impacto Ambiental Modernización de Refinería Talara 4.3-9

La provincia de Talara y el distrito de Pariñas presentan mayor concentración de población urbana

Área 1993 2007

Asimismo, cabe resaltar que la totalidad de la población asentada alrededor de la Refinería,

Cuadro 4.3-8 Grupos urbanos asentados alrededor de la Refinería Talara, 2008

Grupo urbano Área

4.3.4.2 CARACTERÍSTICAS SOCIODEMOGRÁFICAS

4.3.4.2.1 Estructura poblacional según sexo

1 Grupo Propuesta Ciudadana, Nº 10 - Informe Regional Piura, diciembre 2006.

Estudio de Impacto Ambiental Modernización de Refinería Talara 4.3-10

4.3.4.2.2 Población según Documento de Identidad

En la ciudad de Talara aproximadamente el 98% de la población cuenta con algún documento de

4.3.4.2.3 Proceso migratorio

El flujo o proceso migratorio se entiende como el desplazamiento de la población, originada a partir

Nº de familias por unidad geográfica

Población distrital. INEI. Censo XI de Población y VI de