RESTAURACIÓN Y PINTURA DE FACHADA EXTERIOR DE EDIFICIOS

18º SESION ORDINARIA 24-08-00

PROYECTO DE RESOLUCION

VISTO:

El expediente nº 16046-BR-00; y,

CONSIDERANDO:
Que se ha manifestado en forma reiterada la preocupación de distintos
vecinos habitantes de conjuntos habitacionales de nuestra ciudad, con respecto al
desaliñado aspecto exterior de dichos monoblocks, cuya fachada en muchos casos no
ha sido pintada desde la finalización de su construcción y adjudicación a sus ocupantes,
en algunos caso hasta más de dos décadas atrás.

Que numerosos vecinos residentes de estos conjuntos, interesados en

recomponer la imagen y aspecto de dichos edificios, han recurrido a esta autoridad municipal
a fin de encontrar una solución en tal sentido, debido a que por distintas circunstancias
ajenas a su control, no ha sido posible la constitución del consorcio de propietarios en la
mayoría de los conjuntos habitacionales previsto por la ley de propiedad horizontal nº 13.512
y su reglamentación.

Que el aspecto exterior de las edificaciones de grandes dimensiones,

debe ser del particular interés de la autoridad municipal, ya que debe considerarse
seriamente la ubicación de dichos edificios, emplazados en diferentes puntos de nuestra
ciudad y la notable evidencia de los mismos por su extensión, tamaño y altura, lo cual hace
inevitable su pública exposición al conjunto de los vecinos riogalleguenses como para los
ocasionales visitantes y turistas, que sobre la base del acierto de las políticas implementadas
en su fomento, su número se ve incrementado de año en año. (Ejemplo: Conjunto
Habitacional 400 Departamentos, ubicados sobre la Ruta Nacional nº 3, y Conjunto 100
Departamentos ubicados sobre Av. Roca entre Córdoba y El Cano).

Que compartiendo el deseo y la convicción de convertir a la ciudad de

Río Gallegos, en la “mejor capital del Sur Argentino”, es que entendemos que la Autoridad
Municipal debe atender este aspecto de la realidad urbana: la imagen estética de la
ciudad. En este plano, la limpieza de los espacios públicos y la eliminación de la polución
visual, no mucho pueden aportar a la imagen de nuestra ciudad, si existen edificaciones de
grandes dimensiones que por el virtual estado de abandono en su aspecto exterior, opacan y
frustran los efectos buscados.

Que en esta tesis, participamos de la idea que la Administración

Municipal debe ir en apoyo y auxilio de los vecinos copropietarios interesados en mejorar la
fachada de su edificio, brindando el marco jurídico regulatorio a la ejecución de la obra de
reparación y pintura, la provisión de la mano de obra y materiales necesarios, ya sean con
recursos propios o adquiridos mediante los distintos sistemas de contratación usuales, y
finalmente instrumentar un régimen jurídico–contable que garantice él recupero de la
inversión.

Que sin duda, las aristas más escabrosas a esta cuestión surgirán al
momento de la imputación del gasto para así prever el retorno de los recursos empleados, al
tesoro municipal.

Que en este aspecto, debe tenerse presente que la doctrina y

jurisprudencia nacional es coincidente y pacifica, al reconocer a la fachada exterior de los
edificios en propiedad horizontal, la calidad de partes comunes, es decir de propiedad de
todos los copropietarios en forma indivisa, no perteneciéndole a ninguno en particular la
fracción de fachada coincidente con su unidad habitacional, sino al conjunto en general.

Que en tal línea argumental, sería posible que un importante grupo de

vecinos copropietarios, siempre superior al 50 % de las unidades habitacionales, acuerden
con la Municipalidad la ejecución de la obra de restauración y pintura de la fachada exterior
de monoblocks, pero obligando al 100 % de los copropietarios, para así distribuir en forma
equitativa el costo de una obra que los beneficia a todos, aún a los más reticentes e
indiferentes. Esta posibilidad se deriva de la interpretación armónica de los artículos 2681,
2685 y 2709 del Código Civil, según los cuales un número parcial de copropietarios podrían
obligar a la totalidad, contrayendo deudas para actos conservatorios que no impliquen el
ejercicio de un derecho de propiedad sobre las partes comunes, en calidad de gestores
oficiosos ante la falta de mandato extendido por los copropietarios renuentes. En tal caso
todos serían responsables del costo de las obras en virtud de la doctrina del enriquecimiento
sin causa y sus efectos (artículos 499, 784 y 798 del Código Civil).

Que con relación a la imputación administrativo-contable del gasto,

cabe estudiar la factibilidad de su encuadre como contribución de mejoras a cargo de la
totalidad de los copropietarios, en la misma proporción que sus derechos sobre las partes
indivisas o comunes, en atención al interés público involucrado en el mejoramiento de la
estética urbana (en consonancia artículos 123 y 235 del Código Fiscal Municipal).

Que la materialización del compromiso formal entre los copropietarios

interesados y la Municipalidad, puede instrumentarse mediante la suscripción de un
convenio entre partes, en el cual se delimiten las responsabilidades respectivas,
evaluándose la viabilidad de las distintas modalidades utilizadas en la ejecución de otras
obras de interés público, como las usuales en materia de pavimento, cloacas, etc.

Que evidentemente, la presente iniciativa implica connotaciones legales,

administrativas y contables innovadoras, que requieren de la intervención insoslayable de las
áreas técnicas pertinentes del Departamento Ejecutivo Municipal para la demarcación de las
circunstancias particulares de todo el proceso, desde la captación de las voluntades de los
copropietarios hasta la ejecución de la restauración y pintura de la fachada de los edificios.

POR ELLO

EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE EN LA SESION ORDINARIA DEL DIA DE LA

FECHA SANCIONA CON FUERZA DE

R E S O L U C I O N:

ARTICULO 1°: SOLICITAR al Departamento Ejecutivo Municipal, proceda por las

dependencias pertinentes, a realizar los estudios de factibilidad, a fin de convenir con los
vecinos copropietarios de Conjuntos Habitacionales de nuestra ciudad, la realización de
obras de restauración y pintura de la fachada exterior de edificios, previéndose las formas de
instrumentación de las obligaciones reciprocas, modalidad de ejecución de la obra y
procedimiento de recupero del gasto.

ARTICULO 2º y 3º: DE FORMA.

JORGE CRUZ
CONCEJAL