RAMPAS DE ACCESO A LUGARES PUBLICOS Y PRIVADOS ADAPTADAS A

PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES

19° SESION ORDINARIA 31-08-00

PROYECTO DE RESOLUCION

VISTO:
El expediente Nº 16135-BR-00; y,
CONSIDERANDO:
Que se ha manifestado en forma reiterada la preocupación de
personas con discapacidades motrices, su familiares y entidades intermedias que los
nuclean, con relación a la notable falta de adaptación en nuestra ciudad de los edificios de
acceso público de nuestra ciudad, ya sean públicos o privados, a las normas establecidas
por la legislación nacional vigente, que prevé la accesibilidad de personas con movilidad
reducida a estos lugares.

Que actualmente se encuentran en vigencia las leyes nacionales nº

22.431 de Protección Integral de los Discapacitados, su modificatoria nº 24.314 de
Accesibilidad de Personas con Movilidad Reducida, y el Decreto Nacional nº 914/97,
reglamentario de estas últimas.

Que la claridad de los fundamentos expuestos en los considerandos

del decreto nº 914/97, hace que resulte útil e ilustrativo transcribirlos en sus partes salientes:

“...Que la citada ley –24.314-, establece como prioridad la

supresión de las barreras físicas en los ámbitos urbanos, arquitectónicos y del transporte
que se materialicen en el futuro, o en los ya existentes que remodelen o sustituyan en
forma total o parcial sus elementos constitutivos, con el fin de lograr la accesibilidad para
las personas con movilidad reducida.

Que la norma mencionada pretende alcanzar así, nuevos niveles

de bienestar general, estableciendo disposiciones destinadas a facilitar la accesibilidad y
la utilización para todos los ciudadanos, de las nuevas realizaciones a concretarse en los
espacios libres de edificación y en los edificios y locales de uso o concurrencia de
público, ya sean estos de titularidad o dominio público o privado...

Que la mejora de la calidad de vida de toda la población y,

específicamente, de las personas con movilidad reducida –o con cualquier otra
limitación- es un objetivo acorde con el cumplimiento del mandato constitucional que
consagra el principio de igualdad para todos los habitantes, el cual ya ha comenzado a
desarrollarse en la ley 22.431 y las normativas provinciales en la materia.

Que procede que el gobierno nacional y los gobiernos provinciales

y municipales den mayor impulso a la actividad de que se trata como una expresión más
del principio de igualdad supradicho.

Que en el marco general de la mejora de calidad de vida, nuestra

sociedad está experimentando una plausible evolución hacia la integración de las
personas con discapacidad, las que –a su vez- tienen creciente voluntad de presencia y
participación en el accionar social y económico.

Que los poderes públicos deben fomentar enérgicamente esa

actitud con decisiones firmes que faciliten la integración plena de los aludidos
ciudadanos...”

Que no obstante, en nuestra ciudad si bien se ha observado con

beneplácito la construcción y adaptación de los accesos a importantes edificios de empresas
comerciales y de servicios, no ha ocurrido lo mismo con la gran mayoría de locales
comerciales instalados, muchos de ellos de larga trayectoria en la localidad.

Que inclusive, las mismas dificultades para el acceso a personas con

discapacidades motrices puede observarse en la mayoría de los establecimientos
gastronómicos y de esparcimiento en actual funcionamiento, muchos de ellos de reciente
inauguración, después de la entrada en vigencia de la legislación nacional arriba citada.
 Que entonces resulta cuanto menos desagradable observar que las
personas con capacidades diferentes, se encuentran restringidas en su posibilidad de
acceder a lugares donde compartir momentos de recreación junto a otras personas sin
dificultades de desplazamiento.

Que ello resulta claramente incongruente con los avances logrados en

la conciencia colectiva contra la discriminación de las personas discapacitadas, y a favor de
su progresiva e incesante integración. Muestra de ello, es la reciente sanción de la ley
nacional nº -Ley 25.280. de aprobación de la Convención Interamericana sobre Eliminación
de todas las Formas de Discriminación contra Discapacitados.

Que por otro lado, no escapa al conocimiento general la actual

circunstancia económica por la que atraviesa el sector económico privado local, la que sin
duda representa un escollo de difícil remoción para emprender las adaptaciones
arquitectónicas de sus locales según las normas del decreto 914/97.

Que por estas razones, consideradas en su conjunto, es que

participamos de la idea que la Administración Municipal debe ir en auxilio de los vecinos con
capacidades de movilidad reducida, y en apoyo de los comerciantes y empresarios
interesados en adaptar el acceso a su edificio para aquellas personas, brindando el marco
jurídico regulatorio a la ejecución de la obra de adaptación, la provisión de la mano de obra y
materiales necesarios, ya sean con recursos propios o adquiridos mediante los distintos
sistemas de contratación usuales, y finalmente instrumentar un régimen jurídico –contable
que garantice él recupero de la inversión.

Que con relación a la imputación administrativo-contable del gasto,

cabe estudiar la factibilidad de su encuadre como contribución de mejoras a cargo del
contribuyente, en atención al interés público involucrado en el mejoramiento de la calidad de
vida general de nuestra comunidad y la integración de sus miembros. (en consonancia
artículos 123 y 235 del Código Fiscal Municipal).

Que la materialización del compromiso formal entre los contribuyentes

interesados y la Municipalidad, puede instrumentarse mediante la suscripción de un
convenio entre partes, en el cual se delimiten las responsabilidades respectivas,
evaluándose la viabilidad de las distintas modalidades utilizadas en la ejecución de otras
obras de interés público, como las usuales en materia de pavimento, cloacas, etc.

Que evidentemente, la presente iniciativa implica connotaciones

legales, administrativas y contables innovadoras, que requieren de la intervención
insoslayable de las áreas técnicas pertinentes del Departamento Ejecutivo Municipal para la
demarcación de las circunstancias particulares de todo el proceso, desde la captación de las
voluntades de los comerciantes hasta la ejecución de las obras de adaptación arquitectónica
de los accesos, para posibilitar la accesibilidad a los mismos a personas con movilidad
reducida.
POR ELLO

EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE EN LA SESION ORDINARIA DEL DIA DE

LA FECHA SANCIONA CON FUERZA DE
R E S O L U C I O N:

ARTICULO 1°: SOLICITAR al Departamento Ejecutivo Municipal, proceda por las

dependencias pertinentes, a realizar los estudios de factibilidad, a fin de convenir con los
comerciantes y/o propietarios de edificios privados de acceso público de nuestra ciudad, la
realización de obras de adaptación arquitectónica de los accesos a los mismos, según las
normas previstas por el decreto nacional nº 914/97, para posibilitar la accesibilidad a los
mismos a personas con movilidad reducida, previéndose las formas de instrumentación de
las obligaciones reciprocas, modalidad de ejecución de la obra y procedimiento de recupero
del gasto.

ARTICULO 2º y 3º: DE FORMA.

JORGE CRUZ
CONCEJAL