PADRON DEUDORES CUOTAS ALIMENTARIAS

18° SESION ORDINARIA 24-08-00

EXPEDIENTE N° 16079-BR-00

PROYECTO DE ORDENANZA
FUNDAMENTOS:

Elevamos a la consideración de este Honorable Cuerpo el presente

proyecto de Ordenanza, mediante el cual proponemos la creación de un PADRÓN DE
DEUDORES DE CUOTAS ALIMENTARIAS, cuya finalidad última es el seguimiento y
control de los deudores de carácter alimentario.
En efecto, nuestra sociedad requiere la instrumentación de un
mecanismo apto y simple, mediante el cual se procure el cumplimiento por parte de los
incumplidores judicialmente de las obligaciones alimentarias impuestas por la legislación civil
de fondo, a fin de garantizar a los acreedores de esas obligaciones el normal y completo
desarrollo integral.
El objetivo de la creación de un padrón de deudores de cuotas
alimentarias, cuyo antecedente más cercano lo constituye la sanción de la Ley 269 de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, como así también de la ciudad de Río Cuarto, Provincia
de Córdoba, un proyecto de Ley de auditoría de los señores diputados de la Nación Graciela
Caamaño, Doctores Eduardo Di Cola y José Manuel Corchuelo Blasco, y por último un
proyecto de ordenanza presentado ante el Honorable Concejo Deliberante de Pico
Truncado, por el concejal justicialista Dr. Tomás David Sosa, cuyos fundamentos hacemos
propios en la presente iniciativa. Estos antecedentes tratan de generar un sistema de
carácter disuasivo que permita disminuir los niveles de incumplimiento existentes y los largos
procesos judiciales para conminar su cumplimiento.
Las consecuencias sociales que provoca la falta de pago de las
cuotas alimentarias fijadas judicialmente son innumerables y graves. Podemos mencionar
desde la deserción escolar hasta la falta de una correcta alimentación de los menores. A ello
debe sumarse las consecuencias de otra índole que derivan de la necesidad de insistir
judicialmente con el pago, cuales son costos legales adicionales y conflictivas audiencias,
que afectan directamente al núcleo familiar.
Por otra parte, teniendo en consideración que la fijación del monto
de la cuota alimentaria se efectúa sobre la base de datos concretos aportados por los
propios interesados, ya sea que el proceso sea controvertido o de común acuerdo, resulta
sin sustento jurídico y ético el incumplimiento, ya que sólo cabría en el supuesto de haberse
modificado por alguna causa justificada aquellas bases.
La cuestión que nos ocupa no resulta ser una problemática tan solo
de nuestro país, ya que en países centrales como Francia y Estados Unidos, debieron
adoptar medidas directas para resolver el tema. Como ejemplo, en los Estados Unidos no
sólo constituyó parte del programa político presentado por el actual presidente, sino que
además cuenta con un programa de localización de padres que no cumplen con su
obligación alimentaria, a los cuales se considera prófugos de la justicia.
Es por ello, que consideramos oportuno iniciar este camino con la
creación de este registro de deudores morosos para con sus obligaciones en concepto de
alimentos.
Las estadísticas actuales elaboradas por distintos medios
periodísticos nacionales y regionales arrojan un 70 % de incumplimiento a las obligaciones
alimentarias estipuladas judicialmente.
Resulta también oportuno, recordar la jerarquía Constitucional que a
partir de la reforma del año 1994, tiene los Tratados Internacionales en nuestro
ordenamiento jurídico. Dentro de ellos encontramos la Convención de los Derechos del Niño,
los cuales se ven afectados directamente ante esta clase de incumplimiento. El segundo el
de carácter que la jurisprudencia inveterada de nuestros tribunales ha otorgado a las
prestaciones alimentarias, las cuales deben ser completas, y suficientes, constituyendo un
derecho inherente a la persona irrenunciable e intransmisible. Este proyecto, al cual nos
referimos trata de contribuir a la solución parcial de la problemática que se ve reflejada en
las innumerables mujeres que recorren los pasillos judiciales todos los días.
Por último este proyecto no es para castigar a quienes son
desocupados y no pueden pagar, sino para reprocharles a los que tienen recursos e,
inexplicablemente no mantienen a sus hijos. El incumplimiento de los deberes
alimentarios es la punta de una relación familiar traumatizada que usa a los hijos como
botines de guerra.
Por todo lo expuesto consideramos oportuno la aprobación
inmediata de este proyecto, que con esta normativa estaremos colaborando con la justicia en
lo que hace al incumplimiento de las obligaciones alimentarias, dando solución en parte a un
problema social y cultural que impide que en la actualidad a muchos menores contar con la
alimentación, educación y atención de su salud que requieren para su óptimo desarrollo
como personas.
POR ELLO:
EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE EN SESION ORDINARIA DEL DIA DE LA
FECHA, SANCIONA CON FUERZA DE:
ORDENANZA:

Artículo 1°.- CRÉASE en el ámbito de la Municipalidad de Río Gallegos, el PADRÓN DE

DEUDORES DE CUOTAS ALIMENTARIAS, integrado por personas que adeuden tres (3)
cuotas alimentarias consecutivas o cinco (5) alternadas, ya sean alimentos provisorios o
definitivos, fijados por sentencia judicial o convenios homologados judicialmente.

Artículo 2°.- La Municipalidad de Río Gallegos, a través de la Secretaria de Gobierno,

tendrá a su cargo la apertura y mantenimiento del PADRÓN DE DEUDORES DE CUOTAS
ALIMENTARIAS.

Artículo 3°.- La inscripción en el Padrón o su baja se hará sólo por orden judicial. A los
efectos de la inscripción deberán consignarse, además de la carátula y número de
expediente y el tribunal que dispone la medida, apellido y nombre completos del obligado,
número de documento de identidad. En caso de tratarse de extranjeros residentes en la
República el del documento nacional de identidad o en su defecto el pasaporte. Para los
extranjeros no residentes en la República el número del documento que corresponda según
la ley del país de residencia. La autoridad judicial podrá disponer la baja del Padrón, ante la
justificación de la imposibilidad material de pago.

Artículo 4°.- La persona que integre el PADRÓN DE DEUDORES DE CUOTAS

ALIMENTARIAS no podrá:
1) Desempeñarse como funcionario de conducción, ni como personal no permanente del
Departamento Ejecutivo Municipal y del Honorable Concejo Deliberante.
2) Constituirse en proveedor de la Municipalidad.
3) Participar en concursos de precios o licitaciones convocadas por el Municipio.
4) Ser beneficiario de viviendas construidas y/o gestionadas por la Municipalidad.
5) Obtener el carnet de conductor.
6) Tramitar habilitaciones y/o bajas de comercios, industrias, y de toda otra actividad
económica que requiera de autorización y/o control por parte de la Municipalidad de Río
Gallegos.
7) Acceder a una licencia de transportes públicos de pasajeros.

Artículo 5°.- EXCEPTÚASE de lo dispuesto en el artículo 4° inciso 5°, aquellas solicitudes

de carnets de conductor que sean requeridas para trabajar. Dicho carnet tendrá una vigencia
de sesenta días, a cuyo término caducara de pleno derecho, debiendo el titular requerir su
renovación iniciando las acciones con antelación a esa fecha, acreditando su condición
laboral y el cumplimiento en el pago en todo o en parte de las cuotas alimentarias
adeudadas.

Artículo 6º.- EXCEPTÚASE de lo dispuesto en el artículo 4º inciso 7º, aquellas solicitudes

de licencia de transporte público de pasajeros que sean requeridas para trabajar como única
actividad del peticionante. Dicha licencia tendrá vigencia por sesenta días, a cuyo término
caducará de pleno derecho, debiendo el titular requerir su renovación iniciando las gestiones
con antelación a esa fecha, acreditando su situación laboral y el cumplimiento en el pago en
todo o en parte de las cuotas alimentarias adeudadas.

Artículo 7°.- La Secretaría de Gobierno deberá mantener al tanto de las modificaciones que
sufra el PADRÓN DE DEUDORES DE CUOTAS ALIMENTARIAS a las reparticiones
municipales pertinentes para asegurar el efectivo y correcto cumplimiento de la presente
ordenanza.

Artículo 8º.- REMÍTASE copia de la presente Ordenanza al Excelentísimo Tribunal Superior

de Justicia de Santa Cruz y al Juzgado Provincial de Primera Instancia de la Familia con
asiento en Río Gallegos.

Artículo 9° y 10º.- DE FORMA.-

JORGE CRUZ
CONCEJAL