Why PPPs in eGovernment?

 
“longer­term contracts between public contracting authority 
  and private provider for delivery of specified outputs” 
  (typically combining investment and service provision) 
• Electronic processing enables easy hand shake amongst 
  partners 
• Different models: outsourcing discreet tasks, BOO,BOOT 

• Risk transfer to private sector 
   – Commercial know­how and managerial skills 
– Best­practice technologies and innovation 

• Incentive for replication in other contexts 

• Enhances government accountability and performance 

• Entrepreneurship and local enterprise promotion

• Reduced need for public sector borrowing 
                  Fundamental qualities of a PPP project 
  High priority, government­planned project. The project must have emerged from 
  a government­led planning and prioritization process. The project must be such 
  that, regardless of the source of public or private capital, the government would 
  still want the project to be implemented quickly. 

  Genuine risk allocation. Shared risk allocation is a principal feature of a PPP 
  project. The private sector must genuinely assume some risk.... 

  Mutually valuable. Value should be for both sides, which means government 
  should also genuinely accept some risks and not transfer the entire risk to the 
  private sector, and vice versa. 

                                 Why PPP? 
Growing popularity. Since the 1990s, there has been a rapid rise of PPPs across 
the world. Governments in developing as well as developed countries are using 
PPP arrangements for improved delivery of infrastructure services. Governments 
are building transport (roads, railways, toll bridges), education (schools and 
universities), healthcare (hospitals and clinics), waste management (collection, 
waste­to­energy plants), and water (collection, treatment, and distribution) 
infrastructure through PPP. PPP is becoming the preferred method for public 
procurement of infrastructure and infrastructure services projects throughout the 
world. 
Limitations of government resources and capacity to meet the infrastructure 
gap. Globally, governments are increasingly constrained in mobilizing the required 
financial and technical resources and the executive capacity to cope with the 
rising demand for water supply, sewerage, drainage, electricity supply, and solid­ 
waste management. Rapid economic growth, growing urban population, increasing 
rural–urban migration, and all­round social and economic development have 
compounded the pressure on the existing infrastructure, and increased the demand– 
supply gap in most of the developing world. Countries and governments, especially 
in the developing world, are experiencing increasing pressure from their citizens, 
civil society organizations, and the media to provide accessible and affordable 
infrastructure and basic services. While the infrastructure gap is rising, government 
budgetary resources are increasingly constrained in financing this deficit. The 
pressure has also come from the international compact on Millennium Development 
Goals (MDGs), under which country progress in terms of access to safe drinking 
water, sanitation, health, etc. is being monitored. Rising costs of maintaining and 
operating existing assets, inability to increase revenue and cut costs and waste, 
and rising constraints on budgets and borrowing, do not allow governments to 
make the required investments in upgrading or rehabilitating the existing 
infrastructure or creating new infrastructure. 
Need for new financing and institutional mechanisms. The political economy 
20 Facilitating Public ­ Private Partnership 
                      PPP strengths and effectiveness 
   • robust and dynamic structure; 
   • government in an enabler role; 
   • government ownership is high; 
   • governance structure ensures consumer and public interests are safeguarded; 
   • commercial interest protected; 
   • domicile risks to parties that are well equipped to deal with them; 
   • transparent and well­conceived contracts; 
   • documentation recognizes rights and responsibilities of all project­related 
     parties; 
   • concerns of all stakeholders addressed; 
   • involves participation of a large number of institutions: government, politicians, 
     banks, financial institutions, investors, contractors, consumers, NGOs, etc. 
                                          — Government of Tamil Nadu presentation 

                                                                    
1)BOT  type
example: 1

On North South & East West Corridor Phase II projects

Implimented in ......Kerala                                  
Six lanning of Vadakkancherry ­ Thrissur section      
Private partners.....KMC Construction Ltd.­ Consortium(Indian­china ) 
                       ...... ICT Pvt Ltd .(Indian )   (Supervision Consultant  )                          
Public partner......Highways (Department of Road, Transport and Highways)         
total length....   Km 240 to km 270   
Project cost in Rs. Crore ...514.05
Expansion of NH 47
     
Example: 2
contract of  Thrissur to Angamali
Private partners .....KMC Construction Ltd. ­ SREI (JV) [Guruvayoor Infrastructure Pvt. Ltd.] 
                                ICT Pvt Ltd (Indian )   (Supervision Consultant  )
Public partner......Highways (Department of Road, Transport and Highways)
Expenditure Rs. Crs. ..572.2
Total length ...Km. 270.000 to Km. 316.70                                                                              
 Expansion of NH 47  

Kannur Airport Project Rs. 930Cr under BOT. Clearance of Centarl Govt. Pending. 
Kochi Metro Rail Project Rs.1966Cr on BOT basis. EOI floated. 

   
2)BOOT
Example:1
    Rajeev Gandhi International Airport
Total Project Cost is Rs 2478 crs 
Project area is about 5495 acres 
project partners:Govt of India (13%), Govt of Andhra Pradesh: 
BOOT Format – Build Own Operate transfer 
Concession period is 30 yrs 
Concession fee is 4% of Gross Revenue Annually 
Commenced operation from Mar 2008 
42 aircraft parking stands ­ 12 boarding bridges
Modular Cargo Terminal initial capacity ­ 100,000 MT/year
146 Check­in counters including 16 self check­in kiosks 
Modern Air Traffic Control tower 75m high 

Rajiv Gandhi Hyderabad International Airport
State....Andhra Pradesh

The airport project is a public­private joint venture between GMR Group, Malaysia Airports 
Holdings Berhad and both Government of Andhra Pradesh and Airports Authority of India (AAI). 
GMR Group holds 63% of the equity, MAHB 11%, while the Government of Andhra Pradesh and 
Airports Authority of India each hold 13%.

Private partners .....GMR Group(is a major infrastructure company in India) And
                                MAHB (Malaysia Airports Holdings Berhad )

Public partner......Government of Andhra Pradesh  and 
                            Airports Authority of India (AAI) 
Owner............... GMR Hyderabad International Airport Ltd.
Expenditure Rs.Crs .....2487.00

Example:2

e­Seva(Common Service Center)
State....Andhra Pradesh
Contract Period.......5 years
Public partner.......Information Technology & Communications(Government of Andhra Pradesh)

Private partners.....SPANCO .LTD(Designed Developed & Maintained)
                       CMS Computers & Ram Informatics(Technical Partner)  
Why ppp
More number of Outlets / Delivery Channels at no /  extra cost 
Extended hours of service at no extra cost 
Extended hours of service at no extra cost 
Reduced cost of service 
Online and real‐time data updation and monitoring 
Reduced interface between citizen and Government 
   – Department Staff can focus on core functions 
Improved efficiency in service delivery 
Higher levels of citizen satisfaction 

3)Build­Own­Operate (BOO)

e­Procurement
State.....Andhra Pradesh
The Government of Chhattisgarh after procuring the solution has implemented the eProcurement 
project using the Public Private Partnership (PPP) model and the solution is being deployed on a 
Build­Own­Operate (BOO) 

Objective 

The prime objectives of e­procurement are demand aggregation, reduced inventory cost, consistent 
procurement procedures across departments, re­ duction in cost of procurement, fair and equal 
opportunities to all suppliers and efficient tendering processes. 

Private Partner......A consortium, lead by M/s C1 India Pvt. Ltd.  
Public Partner ......Information Technology & Communications(Government of Andhra Pradesh)
Contract Period.......5 years

Example:2
                                                        
Sector .......Energy
  Reliance supply gas to the AP Gas Power Corporation Limited
Private Partner...... Reliance
Public Partner ......AP Gas Power Corporation Limited
Investment......Cr.Rs. 141+414(For phase 1 And Phase 2)
State.....Andhra Pradesh

Smart City in the IT/ITES sector which envisages setting up of a technopolis and township ­­Rs 
1600 Cr.Kochi, BOO basis 

4)JV

Example 1
Vizhinjam International Container  Transshipment project . 

The government's equity, in the joint venture company, which would implement the port 
would be 24%. The private partner for implementing the project has been short listed vide a bidding 
process. Government has sought the security clearance of GoI from the angle of national policy for 
the foreign companies to participate in the project. Request submitted for funding under viability 
gap 
scheme to the tune of Rs.200 Cr. 

Example 2
Nano­tech Silicon India Private Limited 

      Govt. of AP entered an MoU with South Korean firm on 6.12.2004 as lead promoter for 
establishing Semi Conductor Fab  50 Acres of land free of cost at Srinagar Village. JV Company 
was incorporated as Nono­tech   Silicon India on 25.4.2005   Wireless communication chips, PC 
Chips, Digital   Consumer Electronic Chips, Automobile. Products are Memories – embedded, High 
Speed, flashes 
 Estimated Cost : 650.00 million USD 
      0.067% of total equity by APIIC Andhra Pradesh Industrial Infrastructure Corporation
    Ltd.
   
as Nodal Agency 

SPA/Hotel & Training Center 
     Area 14.94 Acres of Nanakramguda Village, Serilingampally Mandal, R R District handed 
     over to Tourism Department on 7­7­2005 
     Government JV with IHHR Hospitality  (Andhra) Private Limited 
     Equity Government : IHHR      ­  26:74 
     Estimated cost Rs.100.00 Crore 

BOMT

Total Computerisation of Motor Vehicles Department under FAST Project, Rs.47.98 Cr under 
BOMT, Private Promoter short listed through EoI and Bids.

Built Operate Share and Transfer basis (BOST) 
Krishnapatnam Port 
Developer is M/s Krishnapatnam Port Company Limited. 
Project cost of Phase – I Rs 1400 crs 
Project cost of Phase – II Rs 4000 crs 
Estimated cost of Phase – III Rs 5000 crs 
Built Operate Share and Transfer basis (BOST) 
Contract period is 30 years with further extention of 20 yrs 
Lease Rentals is 2% of the fair market value with yrly escalation 
Concession fee is 2.6% of the Gross Income for 30 yrs 
Government has provided four lane approach road to the Port, 
 Power Supply, R&R. The total cost is Rs 159 crs