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L’inchiesta del mese

La città malata

Sanità e diritti
Il prezzo della salute
Di solito quando i carabinieri suonano alla porta di un rumeno senza permesso di soggiorno, il rumeno senza per- L'Ospedale risponde negativamente. Al
messo di soggiorno sviene di paura. Pensa che siano venuti a prenderlo per chiuderlo nel più vicino Centro di momento del ricovero non è stata rila-
Permanenza Temporanea, e si vede già sull'aereo del rimpatrio. sciata nessuna dichiarazione di indigen-
Ma l'Italia, oltre che il paese della Bossi-Fini, è anche il paese della fantasia, e a volte può succedere l'impensabile. za e peggio per Tudor e Mihai se non
Anche che i carabinieri ti vengano a chiedere dei soldi sulla soglia di casa. In queste pagine raccontiamo la storia di sapevano di dover rilasciare tale dichia-
un ragazzo rumeno senza permesso di soggiorno e della sua lunga lotta per vedere riconosciuto il suo diritto alla salu- razione.
te. Passano mesi ma dall'Ospedale non si
Questa storia inizia nel settembre 2004. mette di ottenere presso qualsiasi strut- a meno che non sussista l'obbligo di hanno più notizie. I responsabili
Mihai è un rumeno di diciannove anni tura sanitaria tutte le cure necessarie. referto legato a qualche tipo di reato. dell'Ambulatorio "Salute senza
arrivato in Italia alla ricerca di un futu- Cure che sono gratuite per chi dichiara Nel caso di Mihai non sussiste nessun Margini" prendono contatti anche con
ro. È senza permesso di soggiorno, e la propria indigenza. Peccato che nes- estremo di reato da segnalare, e il com- la Direzione Generale della Sanità e
vive con suo fratello Tudor, che già da suno dell'ospedale lo comunichi a portamento dell'Ospedale è in palese delle politiche sociali della Regione
qualche anno lavora in Italia ed è un Tudor. L'addetto all'accettazione gli fa contrasto con la legge. Emilia Romagna, ma anche questa
immigrato regolare. Il 22 settembre firmare un modulo standard con cui volta la risposta è deludente: l'impegno
Mihai cade accidentalmente dal motori- s'impegna a pagare i costi dell'operazio- di spesa è stato firmato, non si può fare
“Una poco piacevole sorpresa.
no e si rompe la gamba destra. È una ne. Il modulo non indica una cifra esat- nulla.
L'operazione che poteva essere
brutta botta, la frattura è scomposta, e ta, Tudor lo firma e versa 250 €, cre- A questo punto l'Ambulatorio entra in
gratuita in realtà è costata
il ragazzo viene ricoverato d'urgenza dendo di pagare la cifra complessiva contatto con l'Avvocato Alessadra
2.618,88 euro”
presso un Istituto Ortopedico cittadi- per il ricovero del fratello. Morleo, dello Sportello bolognese di
no. Avvocato di Strada, esperta di diritto
L'operazione riesce bene, e i due rume- all'assistenza sanitaria per le persone
“Tudor non sa se uno straniero ni tornano a casa. Pochi giorni dopo I due fratelli rumeni, non disponendo senza fissa dimora.
può vantare il diritto all'assi- riceveranno una poco piacevole sorpre- dei soldi necessari per chiudere la fac-
stenza sanitaria e la sua unica sa. L'operazione che poteva essere gra- cenda, e non sapendo come compor- "Quello che fin da principio mi è
preoccupazione è che suo fra- tuita in realtà è costata 2.618,88 euro, tarsi nei confronti dei Carabinieri, si apparso più grave, ci dice l'Avvocato
tello venga curato.” una cifra ingente, viste le modeste con- rivolgono all'Ambulatorio "Salute senza Alessandra Morleo, era il difetto di
dizioni economiche di due stranieri Margini" di Casalecchio di Reno. I due informazione. Come si può ritenere
immigrati. Ma non ci sono santi che fratelli raccontano l'episodio ai medici che un cittadino straniero che parla
In accettazione la situazione non è delle tengano: l'Ospedale vuole i suoi soldi, dell'ambulatorio e vengono a cono- poco e male la lingua italiana e che non
più semplice. Mihai è un clandestino, e entrano in scena le forze armate, e la scenza di come i propri diritti siano è abituato ad avere rapporti con le isti-
suo fratello è preoccupato per le conse- nostra storia scivola nella farsa. stati calpestati. tuzioni possa conoscere la normativa
guenze che potrebbero derivare dal suo vigente in materia di diritto alla salute
ricovero. Tudor non sa se uno straniero I Carabinieri di Marzabotto, su espressa I responsabili dell'ambulatorio si attiva- degli immigrati irregolari? "E ancora
può vantare il diritto all'assistenza sani- richiesta dell'Ospedale, si recano a casa no subito e, come primo passo, invia- più grave, prosegue ancora la Morleo,
taria e la sua unica preoccupazione è di Tudor, e lo invitano a presentarsi in no una lettera all'attenzione del mi è parso quel modulo standard vago
che suo fratello venga curato. Tudor caser ma per fornire chiarimenti. Direttore Amministrativo dell'Ospedale e incompleto che l'Ospedale fa sotto-
non lo sa, ma in realtà in Italia chi è Secondo la legge italiana, le autorità chiedendo di riesaminare il caso, anche scrivere a chi non ha diritto all'assisten-
senza per messo di sog giorno può sanitarie non devono segnalare alle in considerazione del fatto che a Mihai za ospedaliera, secondo cui il firmatario
richiedere il tesserino STP (Straniero autorità giudiziarie gli immigrati irrego- nel frattempo è stato rilasciato il tesse- è costretto a sostenere i non ben preci-
Temporaneamente Presente), che per- lari che richiedono assistenza sanitaria, rino STP. sati oneri derivanti dal D.R.G.".

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L’inchiesta del mese
La città malata

La sigla D.R.G significa Diagnostic dello Stato deve essere garantito fosse stato informato avrebbe potuto za informativa sul diritto alla salute, che
Related Groups. In base a questo regi- comunque quel "nucleo irriducibile del far compilare al fratello il modulo con solo in linea teorica lo stato italiano
me l'ospedale inserisce i pazienti in una diritto alla salute" che trova fondamen- cui viene presentata l'autocertificazione garantisce agli stranieri. Le informazio-
certa categoria diagnostica, e stabilisce to nell' art. 32 della Costituzione di indigenza. Nessuno degli operatori ni su come è strutturato il rapporto tra
quanto tempo devi o puoi restare in Italiana, quale diritto fondamentale del- sanitari con cui Tudor è entrata in con- l'utente straniero e il Sistema Sanitario
ospedale, quali cure devi avere, e quan- l'individuo e non solo del cittadino ita- tatto lo ha informato di quanto previ- Nazionale andrebbero fornite non solo
to devi pagare, come se tutte le persone liano. sto dalla normativa attualmente in negli ambulatori ad accesso facilitato,
di un dato gruppo avessero una sola vigore, né tanto meno si è provveduto ma anche in quei luoghi classici dell'as-
cosa alla volta che non funziona a “A tutti coloro che si trovano al rilascio del tesserino STP, benché la sistenza sanitaria che sono i centri di
dovere, e che li accomuna in tutto e per sul territorio dello Stato deve circolare ministeriale preveda che tale pronto soccorso, attraverso le figure dei
tutto. SSN, STP, TU, in quanti sanno essere garantito comunque quel procedura debba essere avviata dalla mediatori culturali, gli unici in grado di
cosa vogliono dire questi acronimi? I "nucleo irriducibile del diritto struttura sanitaria che ha erogato la trasformare l'espressione di un bisogno
meccanismi di funzionamento delle alla salute". Lo dice la prima prestazione. in una domanda chiara. Se da un lato la
strutture sanitarie pubbliche sono tre- Costituzione” Costituzione Italiana garantisce a tutti
mendamente complicati, e a volte gli stranieri il diritto a una efficace assi-
“L’Istituto Ortopedico dichiara
anche gli italiani hanno difficoltà a rap- stenza sanitaria, dall'altro lato tale dirit-
che tutto il caso è stato il frutto
portarsi con la burocrazia, figuriamoci - Lo status di clandestino non costitui- to viene poi spesso negato a queste
di un semplice malinteso. Il
uno straniero. sce un ostacolo all'erogazione delle pre- persone. Le ragioni di ciò sono molte-
caso è chiuso, tutto si è risolto”
stazioni sanitarie e l'art. 43, comma 2 plici, e sono da ricercarsi nelle disfun-
"Una volta preso in carico il caso, con- del D.P.R. del 31 agosto 1999, n. 394 zioni del Sistema Sanitario Nazionale.
tinua Alessandra Morleo, mi sono basa- prevede, in particolari casi, la conces- Oggi chi non ha il permesso di sog-
ta sugli articoli 1175, 1337 c.c secondo sione del tesserino STP secondo cui giorno e deve curarsi spesso si imbatte
cui tra i contraenti esiste un dovere di anche gli stranieri senza permesso di Dopo la lettera dell'Avvocato in un solido muro di indifferenza e di
correttezza e buona fede che impone a soggiorno possono ricevere cure sani- Alessandra Morleo, la Regione Emilia incomprensione.
ciascuno di collaborare per tutelare le tarie. E poiché spesso alla condizione Romagna richiede all'Ospedale chiari-
reciproche aspettative." La tesi di irregolarità si accompagna l'assenza menti sui fatti denunciati, e subito "Il riconoscimento puramente formale
dell'Avvocato di Strada è che di risorse economiche, il legislatore ha dopo lo stesso Istituto Ortopedico del diritto alla salute del cittadino immi-
l'Ospedale non abbia curato in alcun previsto che sulla base di un 'autodi- dichiara che il caso di Mihai è stato il grato clandestino, conclude l'Avvocato
modo gli interessi dell'utente, lascian- chiarazione dello stato di indigenza, i frutto di un semplice malinteso. La Alessandra Morleo, non può essere suf-
dolo totalmente all'oscuro delle conse- costi delle prestazioni erogate siano spesa che era stata preventivata è stata ficiente. Perché tale diritto possa dirsi
guenze derivanti dalla firma di quell'im- poste a carico dello Stato: nella circola- considerata come non dovuta, e sono realmente garantito occorre porre le
pegno di spesa. La Morleo scrive una re ministeriale n. 5 del 2000 vengono stati restituiti i 250 € versati a titolo di condizioni perché gli utenti possano
lettera all'attenzione dell'Ospedale, e indicate con precisione le modalità deposito cauzionale. Il caso è chiuso e esercitarlo."
alla Direzione Sanità e Politiche sociali attraverso le quali la struttura sanitaria tutto si è risolto. Peccato che un "sem-
della Regione Emilia Romagna in cui si erogante può ottenere il rimborso. plice malinteso" sarebbe potuto costar di Jacopo Fiorentino
contestano le seguenti circostanze: tanto caro a due onesti cittadini immi-
E' evidente che nel caso in esame grati. (Un particolare ringraziamento
- In base all'articolo 35 e seguenti del Tudor ha agito nell'assoluta ignoranza all’Avvocato Alessandra Morleo,
Testo Unico sull'immigrazione a tutti del diritto alle cure urgenti ed essenziali La storia che abbiamo raccontato mette per il prezioso aiuto nella
coloro che si trovano sul territorio riconosciuto agli stranieri irregolari. Se in evidenza un problema reale di caren- ricostruzione della vicenda)