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ESTUDIO:
RESUMEN EJECUTIVO
PRESENTACION
1. ANTECEDENTES.
3. OBJETIVO GENERAL.
4. OBJETIVOS ESPECIFICOS.
6. RESULTADOS.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CORONEL PORTILLO
ESTUDIO: “ACTUALIZACION Y REFORMULACION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE PUCALLPA”
ESTUDIO:
PRESENTACION
1. ANTECEDENTES.-
Que, dentro de la aplicación del Plan de Desarrollo Urbano por las diversas Gerencias de la
Municipalidad Provincial de Coronel Portillo, durante su vigencia se ha señalado y notado algunas
incongruencias, vacíos e inconsistencias en dos de sus instrumentos principales para la planificación
física de la ciudad de Pucallpa y el control de su desarrollo y expansión, como son el Reglamento de
Zonificación de los usos del Suelo y el Reglamento del Sistema Vial.
Ante dicha perspectiva la Gerencia de Acondicionamiento Territorial (GAT) vió por conveniente realizar
un diagnóstico de dichos instrumentos de gestión física de la ciudad para su actualización y
reformulación en los puntos específicos que se detallan mas adelante, con el objeto de que dicho Plan
de Desarrollo Urbano de la ciudad pueda cumplir con sus objetivos de lograr procesos de cambio
económico, social, cultural y físico-ambiental con generación de riqueza, para elevar la calidad de vida
de la población con la promoción de valores éticos y sociales.
Departamento : UCAYALI
Provincia : CORONEL PORTILLO
Distrito : Callería
Ciudad : Pucallpa.
El ámbito geográfico del Estudio ha comprendido toda el área urbana y de expansión urbana donde se
emplaza la ciudad de Pucallpa y que involucra las áreas urbanas de los distritos de Callería con su
capital Pucallpa, el de Yarinacocha con su capital Puerto Callao y el de Manantay con su capital San
Fernando.
3. ASPECTOS NORMATIVOS.
3. OBJETIVO GENERAL.
Reformular y actualizar los denominados Instrumentos Técnico Normativos del Plan de Desarrollo
Urbano de la ciudad de Pucallpa 2009-2014, los mismos que estan constituidos por el Reglamento de
Zonificación y el Reglamento del Sistema Vial, ambos instrumentos de suma utilidad para la
planificación física de la ciudad y para el control urbano de las habilitaciones y edificaciones que
modifican el espacio y la morfología de la ciudad.
4. OBJETIVOS ESPECIFICOS.
a). Fijar las políticas específicas y normas técnicas urbanísticas de desarrollo urbano dirigidas a la
promoción y orientación del acondicionamiento urbano y el uso racional del suelo.
b). Realizar la evaluación situacional y la propuesta de Sistema Vial de la ciudad y proporcionar su
normatividad.
c). Desarrollar dispositivos técnico normativos para el planeamiento integral de las islas rústicas
existentes en los alrededores del casco urbano de la ciudad, que se encuentran en una situación de
consolidación a nivel de edificaciones y nivel de servicios.
d). Incorporar como variable para los procesos de habilitación urbana y edificación, la canalización,
protección, descolmatación y descontaminación de los caños naturales de la ciudad que forman
parte integral del sistema pluvial urbano, que permita que no se produzcan aniegos en los predios y
calles de la ciudad.
e). La elaboración de la cartografía y planos temáticos actualizados en formato digital de fácil
comprensión y manejo.
6. RESULTADOS.
En relación a los resultados obtenidos en el Estudio y que fueron planteadas en los Términos de
Referencia se tienen los siguientes:
En atención a lo formulado por el Plan vigente y del diagnóstico efectuado por esta consultoría,
nosotros proponemos y ampliamos una nueva Visión de la ciudad de Pucallpa, dándole una nueva
fisonomía y especificidad como una CIUDAD-PUERTO Y CENTRO LOGÍSTICO INTERMODAL DE LA
AMAZONÍA PERUANA, y ello como resultado de tomar en consideración las tendencias positivas que
se han consolidado en los últimos 05 años tanto en la dimensión físico-espacial como económica, lo que
prefigura una situación expectante para la ciudad de Pucallpa en relación al ámbito nacional como
internacional y que conlleva a preparar y acondicionar físicamente a la ciudad para que asuma estos
nuevos retos.
Dentro de estas tendencias positivas en el ámbito físico espacial y económico están las siguientes:
El incremento de la conectividad vial con el resto del país a efecto de no quedar aislada por algún
desastre natural que pueda ocurrir en la Carretera Federico Basadre, existiendo la alternativa de
la Carretera Pucallpa – Von Humboldt (Asfaltado) – Puerto Zúngaro – Ciudad Constitución –
Gavilán (Puerto Bermúdez) – Abra de San Matías – Villa Rica – La Merced – Tarma – La Oroya –
Lima.
La inclusión -dentro de los proyectos del IIRSA-Centro- del Puerto de Pucallpa, para lo cual el
21.Abr.2009 PROINVERSION convocó al Concurso de Proyectos Integrales para la Concesión
del Puerto de Pucallpa. Se estima adjudicar la Buena Pro en el IV Trimestre del 2010, con una
inversión de US$ 16.7 millones. El proyecto de concesión del puerto de Pucallpa consiste en la
modernización, rehabilitación, construcción y/o reparación de las obras de río, instalaciones
eléctricas, trabajos de dragado y señalización náutica, equipamiento portuario, entre otros.
La atención preferente a Interconexión vial binacional Carretera Pucallpa – Cruzeiro Do Sul, cuyo
objetivo es integrar la ciudad de Pucallpa con el Municipio del Acre (Cruzeiro do Sul) en la
República Federal del Brasil, con vistas a promover el desarrollo económico, social y comercial
fronterizo. Se plantea construir una vía pavimentada con cerca de 220 Km. de longitud.
A partir del Diagnóstico efectuado al Plano y Reglamento de Zonificación del Plan de Desarrollo Urbano
de la ciudad de Pucallpa vigente (Tomo 4. Numeral 6. INSTRUMENTOS TÉCNICO NORMATIVO PARA
EL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE, inc. a). Reglamento de Zonificación) y de la constatación
física de los usos del suelo en los diversos sectores de la ciudad se ha planteado un Reajuste Integral
de la Zonificación General de los Usos del Suelo de Pucallpa, teniendo en cuenta los siguientes
criterios:
Elevar la densidad urbana de acuerdo con la particularidad urbanística que presentan los diferentes
sectores que conforman la ciudad.
Intensificar el uso del suelo orientado a un mayor aprovechamiento de las potencialidades que
tienen las áreas urbanas de la ciudad.
Flexibilizar el uso del suelo a fin de lograr mayores niveles de compatibilidad entre las actividades
urbanas, que favorezca la implantación de empresas y microempresas en viviendas taller.
Estimular la inversión inmobiliaria dentro de una sana economía urbana, para que mas personas
puedan acceder a viviendas dignas mediante programas como Mi Vivienda, Techo Propio y otros
desarrollos urbanos particulares .
Regular los usos del suelo de acuerdo con el bien común y el interés general con prevalescencia
sobre los intereses individuales o de grupo.
La propuesta urbana del establecimiento de centros y ejes dinamizadores de Pucallpa, que son
lugares estratégicos de la ciudad a consolidar y/o promover, donde se concentran o pueden
concentrarse actividades urbanas: productivas, comerciales, de servicios, institucionales, culturales
y/o recreacionales de nivel interdistrital y distrital, con el propósito de estructurar orgánicamente la
ciudad a través de un tejido urbano que propicie una creciente autonomía de las áreas que la
conforman, teniendo en cuenta que el emplazamiento de la ciudad de Pucallpa esta dada por la
conurbación de las capitales de (03) distritos que son Callería (Pucallpa), Yarinacocha (Puerto
Callao) y Manantay (San Fernando), cada una de las cuales con su propia dinamica de desarrollo.
La adopción de Zonas de Reglamentación Especial (ZRE) para áreas y sectores específicos de la
ciudad, las mismas que están constituidas por áreas con características particulares, cuyo uso del
suelo se encuentra restringido por reglamentos propios que posibiliten un tratamiento especial para
su consolidación, revalorización, rehabilitación o conservación.
La política de implantación de los Equipamientos Estratégicos de la ciudad como son el Mercado
Mayorista y Minorista, el Terminal Terrestre Interprovincial de Pasajeros, el Camal Municipal, la
Zona Portuaria y otros, los que generan economías que se aglutinan a su alrededor.
El grado de desarrollo de la infraestructura vial que consolida e intercomunica sectores urbanos y
que propician los denominados ejes o corredores comerciales y de servicio.
La visión de ciudad propuesta a largo plazo que influye en la priorizaciòn de la inversión en
infraestructura a realizarse.
Los criterios, lineamientos y políticas del uso del suelo se han materializado en un nuevo Plano de
Zonificación Urbana, el Reglamento que contiene los parámetros urbanísticos edificatorios que rigen en
las diferentes zonas, y el reajuste del Índice de Usos que son los instrumentos principales de la
propuesta de Actualización y reajuste.
A partir del Diagnóstico efectuado al Plano y Reglamento de Zonificación del Plan de Desarrollo Urbano
de la ciudad de Pucallpa vigente (Tomo 4. Numeral 6. INSTRUMENTOS TÉCNICO NORMATIVO PARA
EL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE, inc. b). Reglamento del Sistema Vial Urbano) y de la
constatación física de la red vial existente y el inventario de las vías pavimentadas en los diversos
sectores de la ciudad se ha planteado un Sistema Vial Urbano debidamente Jerarquizado y Funcional,
teniendo en cuenta los siguientes criterios:
i). En el planeamiento del Sistema o Esquema Vial del área urbana y de expansión urbana de la ciudad
de Pucallpa, se ha tenido en cuenta la clasificación funcional de la red vial de tal manera que pueda
cumplir sus funciones específicas principales que son: la movilidad es decir la de facilitar la
circulación de personas y mercancías de una forma rápida, confortable y segura al interior de la
ciudad; y la accesibilidad que permite el acceso a las propiedades y áreas públicas colindantes a las
vías.
ii). La Clasificación de las Vías establecidos para el Sistema Vial Urbano de la ciudad atiende a los
principios de especialización, jerarquía y funcionalidad, considerando Vías Expresas, Arteriales,
Colectoras, Locales, Vías de Diseño Especial, Vías de Tránsito Pesado y Vías del Centro de la
ciudad. Dicha clasificación facilitará la planificación y administración del transporte en la ciudad,
evitando la congestión vehicular, el incremento de los accidentes de tránsito y el deterioro del
medio ambiente.
iii). La planificación Vial.- El Sistema Vial Urbano es la representación de las vías de la ciudad, y
muestra la forma que alcanzará la red vial local a corto, mediano y largo plazo. Los Planes de
Inversiones Viales para construcción, rehabilitación, demarcación, construcción de puentes,
intersecciones viales y otros, se elaboran sobre la base del Sistema Vial planificado.
iv. El Reglamento.- Que define la clasificación normativa de las vías de la ciudad de Pucallpa, las
competencias provinciales y distrales en relación al sistema vial; el trazo, recorrido y derechos de
vía; las secciones viales normativas; la reserva de área para intersecciones viales sujetas a
estudios específicos y la ubicación de puentes necesarios según las previsiones del Plan de
Desarrollo Urbano de la ciudad de Pucallpa 2009-2014.
Los criterios utilizados para la definición del Sistema Vial Urbano de la ciudad de Pucallpa se han
materializado en un nuevo Plano del Sistema Vial, el Reglamento con las disposiciones generales y
específicas para las vías y el Inventario y Clasificación de las Vías según su jerarquía, la sección
normativa y el diseño geométrico de la sección transversal.
Definición del Sistema Vial de la ciudad, en función de la jerarquización de las vías en primarias
(Expresas, Regional-Nacional, Arteriales), secundarias (Colectoras) y locales o de servicio.
Revisión de las propuestas de las Secciones Viales Normativas y áreas de reserva para
intersecciones viales.
Definición mas clara de los trazos de las vías proyectadas del Sistema Vial, estableciendo
distancias precisas respecto a la Carretera Federico Basadre en las vías longitudinales y
precisando que predios rústicos serán afectados por las vías transversales.
Elaboración del Plan Vial de la ciudad que realice una priorización en el corto, mediano y largo
plazo respecto a la intervención municipal para la demarcación, apertura, construcción,
rehabiltación de vías de la ciudad, el diseño y construcción de intersecciones viales importantes y
los puentes vehiculares y peatonales necesarios.
Identificación y evaluación preliminar de la ruta de tránsito del transporte de carga pesada en la
ciudad.
Determinación y definición de las áreas para la ubicación de terminales terrestres privados.