El modelo de Negocio de la RAI

RadioTelevisión Pública Italiana

1
Introducción
Las televisiones públicas en Europa utilizan modelos de negocios distintos. Estas financiaciones
permiten que estas empresas, abiertas todo el año, 24 horas al día, puedan seguir funcionando. En
este trabajo, pondremos en evidencia los modelos de financiaciones que utiliza la RAI, televisión
pública italiana.
Antes de describir de donde proceden los ingresos de esta televisión, explicaremos su estructura, su
funcionamiento interno, su organigrama y sus inicios.
Una vez explicado el origen de la cadena, hablaremos de su modelo de negocio y lo compararemos
con otros del panorama europeo. Para ver en que números se transforman estos ingresos,
enseñaremos el último balance de la empresa y en fin propondremos un modelo alternativo al
actual.

Introduzione
I media di servizio pubblico in Europa, utilizzano modelli di negozio differenti. Questi
finanziamenti, permetto a queste societá, aperte tutto l'anno, 24 ore al giorno, di poter svolgere su
funzione in maniera corretta. In questo lavoro,
metteremo in evidenza i modelli di finanziamento che utilizza la RAI, televisione pubblica italiana.
Prima di descrivere peró da dove provengono gli ingressi di questa televisione, spiegheremo la sua
struttura, il suo funzionamento interno, il suo organigramma e inizi.
Una volta capito l'origine della catena televisiva, parleremo del suo modello di negozio e lo
compareremo aon altri del panorama europeo. Per vedere in che numeri si trasformano queste
entrate, mostreremo l'ultimo bilancio della societá de infine proporremo un modello alternativo
all'attuale.

Abstract
Public televisions in Europe use different business models. These financing permite to this business,
operated all the year, hours a day, tokeep going.
In this work we will emphasize finalcing models used by RAI, Italian public Television.
Before describing where the income of tjis television come from, we will explain its structure, its
internal functioning, its organization chart and history.
Once understood the origin of chain, we will talk of its business models nd we will compare them
with others on European scene.
To see in wich numbers these proceeds are transformed we will show the latest balance of the
company and at the end we will purpose an alternative current model.

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Palabras Claves:
Televisión Pública – Modelos de negocio – Canon televisivo – Publicidad – RAI – Italia – Europa –
Crowdfunding

Parole Chiavi:
Televisione pubblica – Modelli di negozio – Canone Televisivo – Pubblicitá – RAI – Italia – Europa
– Crowdfunding

Keywords:
Public Television – Business Model – Television licence – TV Advertisement - RAI – Italy –
Europe - Crowdfunding

El Grupo RAI
La RAI, Radiotelevisione Italiana, es la sociedad concesionaria en exclusiva del Servicio Publico
radiotelevisivo italiano. Esta se ocupa de canales televisivos, radiofónicos, por satélite y digital
terrestre.
Hoy en día está estructurada en 5 áreas:
• Editorial
• CTO – Tecnología y Producción
• CFO – Financia y Planificación
• Publicidad y Comercial
• Corporate y de Soporte
El área Editorial crea y desarrolla la oferta informativa, declinada en los canales televisivos y
radiofónicos en todas las plataformas
La CTO (chief technology officer) integra y coordina los componentes tecnológicos y de
producción.
La CFO (Chief Financial Officer) coordina las actividades financiaras, administrativas e
inmobiliarias de la empresa.
El área de Publicidad y Comercial presidia los beneficios obtenidos por la publicidad y los
patrocinadores.
El área de Corporate y Soporte integra las funciones del personal y su coordinamiento.

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Otras Sociedades del Grupo
La Rai ha constituido otras sociedades con el fin de presidiar sectores específicos de manera mas
eficaz y rápida.
• Rai Pubblicitá:
Gestiona la publicidad para todos los canales y medios de difusión de las sociedades del
Grupo.
• Rai Com:
Es la sociedad comercial que gestiona la distribución de los productos y los derechos de las
producciones RAI en todo el mundo.
• Rai Way:
Es una sociedad cotizada en la Bolsa de Milán cuyo compito es el mantenimiento de las
instalaciones dedicadas a la transmisión de la señal radio televisiva.
• Rai Cinema:
Gestiona las actividades de producción cinematográfica con el fin de reforzar la industria
cinematográfica italiana.
• Tivù – TivùSat:
Es la sociedad que gestiona la plataforma vía satélite italiana, creada para facilitar la
transmisión y difusión de la señal televisiva. Actualmente cuenta con 76 canales televisivos
(16 en HD), 32 radiofónicos y es gratuita.

4
Organigrama

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Historia de la RAI
La RAI, cuyo termino es el acrónimo de Radio Audizioni Italiane, nace el 3 de Enero del 1954
cuando empieza el regular servicio en la pequeña pantalla. A final del mismo año, pese el elevado
coste del aparto televisivo, la televisión publica alcanza ya el 58% de la población.
La radio, en cambio, tenia regular difusión ya desde los primeros años 20 y constaba de 3 canales:
el primero, el segundo y el tercero (Primo, Secondo e Terzo Programma).
La televisión, como Servicio Publico, no se crea solo para el entretenimiento ciudadano, sino que
también es utilizada como instrumento para la educación y la información. La lucha en contra del
analfabetismo es uno de los asuntos mas importante para la RAI. Desde el 1960 hasta el 1965 se
trasmite el programa “Non è mai troppo tardi – corso di istruzione popolare per adulti
analfabeti”(Nunca es demasiado tarde – curso de instrucción popular para adultos analfabetos).

Non é mai troppo tardi (1960)

Los primeros programas tenían una duración de casi 4 horas y la publicidad no existía. La
programación empezaba a las 17:30 con la “TV dei ragazzi” (televisión de los chicos), después se
interrumpía a las 20:45 con los informativos y terminaba con una película a las 23:00 horas.
El primer cambio importante surgió en el 1957 cuando se introdujo la publicidad. El concepto de
publicidad actual no era el mismo de aquellos años. El espacio publicitario en los primeros años de
la televisión publica, estaba considerado como un programa de televisión. Su nombre era Carosello.
Este se caracterizaba por la emisión de teatrillos protagonizados por actores o personajes animados
que concluían con la promoción de un producto.

Carosello: Publicidad con Dario Fo

En el 1962 nace el segundo canal RAI: Rai2. Este mismo año la televisión italiana se conecta por
satélite y pocos meses después se empieza a experimentar con las trasmisiones en colores que serán
oficiales solo en la segunda mitad de los años 70. En el 1979 se crea el tercer canal: Rai3.
Los años 80 ven la llegada del tele-texto, el subtitulado para sordos y las cuotas de pantalla gracias
a la empresa Auditel. Estos pero, también son los años en que nacen las televisiones privadas como
Mediaset.
En Febrero del '96, la RAI entra oficialmente en la red, inaugurando la pagina web www.rai.it y a
final del '97 los primeros tres canales temáticos por satélite.
En el 2003 el consejo de administración aprueba la “Constitución de la asociación italiana para el

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desarrollo del digital terrestre” y el año siguiente Rai presenta su oferta televisiva en la nueva
plataforma.
El 31 de Julio de 2009, Tivù Srl, sociedad constituida con Mediaset y Telecom Italia Media, ofrece
la visión de la programación televisiva (en diferida) completamente gratuita por satélite.

Oferta televisiva actual

Hoy en día la Rai cuenta con 14 canales nacionales, 3 regionales para idioma minoritario, 5 canales
internacionales y 3 en consorcio.

Canales que
Tivúsat trasmiten en Satélite
Logotipo Nombre TDT
RaiPlay.it

Rai 1

Rai 2

Rai 3

Rai 4

Rai 5

Rai Movie

Rai Premium

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 Rai Gulp

Rai YoYo

Rai News 24

Rai Storia

Rai Sport 1

Rai Sport 2

Rai Scuola

Canales en alta definición

Canales que
Tivúsat trasmiten en Satélite
Logotipo Nombre TDT
RaiPlay.it

Rai 1 HD

Rai 2 HD

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 Rai 3 HD

Rai 4 HD

Rai 5 HD

Rai Movie HD

Rai Premium
HD

Rai Sport 1
HD

Descripción de los canales

Cadenas Generalistas:
Rai 1/HD : para toda la familia

Rai 2/HD : publico joven y presencia de espacios musicales

Rai 3/HD : programación compuesta por espacios de cultura y ciudadanía.

Cadenas Semi generalistas

Rai 4/HD : publico joven; emisión de películas y series
Rai 5/HD : cultura, documentales, reportajes, entretenimiento

Cadenas Temáticas
Rai News 24 : Información presente las 24 horas
Rai Sport 1/HD : deporte
Rai Sport 2/HD : deportes menores
Rai Storia : Historia de la televisión Rai

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Rai Gulp : para niños entre 7 y 14 años
Rai Movie/HD : cinema
Rai YoYo: para niños entre 0 y 7 años. Es el único canal que desde Mayo 2016 no emite publicidad.
Rai Premium/HD : serie de producción propria
Rai Scuola : enseñanza, a educación y formación

Después de haber explicado brevemente la estructura de la televisión publica italiana, vamos a ver
cuales son los ingresos de la misma y la proveniencia. Tales datos se encuentras en la pagina oficial
de la RAI debajo el nombre “Rai e la trasparenza”.

Rai “tra canone e pubblicitá”

El servicio público televisivo tiene por lo menos 4 tipos de financiaciones. Estos pueden ser
exclusivos o en la mayoría de los casos combinados
Los PSM (Public Service Media) están financiados por:
• Canon
• Fondos estatales
• Publicidad
• Donaciones privadas
En Italia existe un sistema mixto de financiaciones: canon, publicidad y acuerdos comerciales

El Canon en Italia

El art. 1 del R.D.L., n. 246/38 declara que el canon es una impuesta sobre la tenencia de aparatos
aptos o adaptables a la recepción de radiodifusión televisiva en territorio italiano. Este impuesto se
tiene que pagar una sola vez al año y una sola vez por familia, siempre y cuando los familiares
tengan residencia en la misma vivienda.
Todos aquellos que posean un televisor en su vivienda, están obligados por ley a pagar dicho
impuesto aunque lo utilicen para uso distinto (ver DVD o jugar a los videojuegos).

El canon se introdujo en el año 1954. El 3 de Enero del mismo año, día en que empiezan las
regulares emisiones, los abonados son 90. En el curso de los años el numero de suscritos creció de
forma exponencial debido a la presencia siempre mayor de aparatos en las casas.

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Aquí algunos datos:
Números de suscripciones al 31 de Diciembre del 1954:
88.675
0,73% de núcleos familiares
Si en Enero el conste del canon era de lire 15.000 (€ 237,46), en diciembre subió a 18.000 lire (€
277,49)

Números de suscripciones al 31 de Diciembre del 1959:

1.618.979
12,37% de núcleos familiares
Precio:14.000 lire (€ 188,01)

Números de suscripciones al 31 de Diciembre del 1964

5.382.354
37,39% de núcleos familiares
Precio: 12.000 lire (€ 127,42)

Números de suscripciones al 31 de Diciembre del 1969

9.265.360
58,83% de núcleos familiares
Precio: 12.000 lire (€ 112,73)

Números de suscripciones al 31 de Diciembre del 1974

12.243.563
73,90% de núcleos familiares
Precio: 21.005 lire0(€ 128,44) y 18.890 (€ 115,50) a partir del tercer año.

Desde el 1 de Febrero del 1977 se paga el canon de la televisión en color cuyo precio dobla el de la
televisión en blanco y negro.
Números de suscripciones al 31 de Diciembre del 1979
Total: 13.707.538 - 73,36% de núcleos familiares
Color: 2.114.080 - 11,78 % de núcleos familiares - Precio: 52.345 lire (€ 152,53)
Blanco y negro: 11.593.458 - 64,58 % de núcleos familiares - Precio 26.170 lire (€ 76,26)

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El 1991 dice adiós a la televisión en blanco y negro y lo hace con 3.129.544 aparatos suscritos al
servicio publico.
Todos los datos en: Anexo 1
Hasta el 2015 el canon tenía un coste de 115,30 euro, uno de los más bajos en Europa, sin embargo
hay un 27% de los italianos que evaden este impuesto. Para luchar contra la evasión el gobierno ha
introducido cambios que permitan luchar contra esta lacra.
Con la “Ley de estabilidad” 2016 (art. 1, c. da 152 a 159, L.208/15) han sido introducidos
novedades en el pago del canon

• El coste del servicio pasa de 115,30 a 100 euros

• Ha sido introducida la presunción de tenencia del aparato televisivo en todas las viviendas
que utilicen energía eléctrica

• El pago del impuesto ocurrirá de forma automática y será abonado a través de la factura
eléctrica.

Esta Ley ha sido provocadora de numerosas confrontaciones en Italia y por este motivo
numerosos estudiosos han echado la vista hacía los otros modelos europeos para abrir debates y
comparaciones.

El Canon en Europa

En Europa existen distintos modelos de negocio en el ámbito de los PSM.

País Precio del Canon en Euros

Suiza 416,33
Dinamarca 327,42
Francia 136
Austria 193,92
Suecia 238,35
Alemania 215,76
Reino Unido 198,24
Finlandia Entre 50 y 140
Grecia 55
Portugal 31,8
Turquía 2% factura eléctrica

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Noruega 317
Países Bajos 0
España 0
Italia 100

En el Reino Unido la BBC está financiada solo por el canon, unos 198 euros al año por vivienda.
Están obligados a pagarlo todos aquellos que ven en directa o en diferido los programas de la
cadena sea por TDT, cable, satélite u Internet. Están exentados del pago todos aquellos que
utilicen la televisión para un uso distinto (DVD – videoconsolas etc.). Los ingresos derivados por
el canon son de 4,8 mil millones de euros

En Alemania, desde el año 2013, el canon es un impuesto mensual de 17,98 euros. Lo pagan todos
aquellas vivienda que poseen un televisor, indistintamente de su utilizo. El presupuesto de la
televisión publica alemana es uno de los mas altos del mundo con un total de 7,6 mil millones de
euros. Además en Alemania existe un modelo de negocio mixto; al canon se añaden los ingresos
derivados por la publicidad y los fondos estatales.

En Francia, desde el 2009, la televisión publica ha tenido que decir adiós a la publicidad desde las
ocho de la tarde.

En Finlandia el canon ha sido sustituido por un impuesto sobre la renta que varía entre 50 y 140
euros.

En Suecia, Dinamarca, Noruega y Suiza la única fuente de ingresos es el canon, debido a que la
publicidad no está admitida.

En los Países Bajos, en el año 2000, el modelo de financiación de la NPO ha subido una
transformación. El Gobierno holandés elimina el canon y reduce la publicidad a un 10% de la
programación anual. Los únicos ingresos son derivados de los fondos estatales.

Aquí en España la situación es similar. El modelo actual de financiación, modificado en la reforma

de 2009 que retiró la publicidad, se sustenta en otras fuentes de ingresos. La partida principal son
los ingresos a través de los Presupuestos Generales del Estado. Otra fuente proviene de un
porcentaje sobre los ingresos de los demás operadores de la industria televisiva: 3 por ciento para
las televisiones comerciales en abierto, 1,5 para los operadores de pago y un 0,9 para los de

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telecomunicaciones. Esto incluye a las empresas de telefonía móvil e Internet. La razón para
abonar esa cuota es que esos operadores se han visto beneficiados por la migración de publicidad.
Según los datos UTECA (Unión de Televisiones Comerciales Asociadas) del 2012, cada hogar
español paga una media de 68 euros anuales por TVE y 84 por las cadenas autonómicas. Pero lo
hacen de forma indirecta.

En Portugal, la RTP tiene tres vías de financiación: las subvenciones del Estado, un impuesto que
se cobra a través de la factura de la electricidad y la publicidad comercial. No obstante, la crisis
económica por la que atraviesa el país ha llevado a sus gobernantes a plantearse la privatización
del ente público.

Turquía actualmente se encuentra en un momento de transición debido al hecho que se está

planteando la eliminación del canon. Sin embargo al día de hoy sigue siendo vigente. El coste del
servicio publico televisivo turco amonta al 2% de la factura de la electricidad, más un impuesto al
momento de la compra del aparto televisivo.

Según la EUR, Unión Europea de Radiodifusión, el canon representa el modelo de financiación

que asegura mayor autonomía al servicio publico, frente a las posibles presiones de los gobiernos.

Un estudio de UER hecho en 2014, señala que el publico mas contento de la oferta televisiva de su
País, es el mismo donde el coste del canon es mas alto y ademas el porcentaje de evasión es
menor.

País Porcentaje del Porcentaje de Canon en Porcentaje

canon sobre el espectadores que euros evasión
total de las definen la canon
entradas televisión publica
Muy Buena
BBC/ Reino Unido 70,4 32,00% 198,24 5,80%
SE/Suecia 93 20,00% 238,35 12,00%
ARD-ZDF/Alemania 83,5 17,00% 215,76 1,00%
RTP/Portugal 35,6 7,00% 31,8 0,50%
FT/Francia 65,3 5,00% 136 1,00%
TVE/España 0 6,00% 0 0
RAI/Italia 60 – (70,1 e 2015) 4,00% 115,3 27,00%

Balance económico de la RAI en 2015

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Como ya hemos dicho, la RAI tiene un modelo mixto de financiación basado en:

1. Canon

2. Publicidad

3. Acuerdos Comerciales

Según el último balance de la empresa, el 2015 ha sido un año con unas entradas en decremento.
Actualmente, el canon representa el 70,1% de las entradas, la publicidad un 25,1% y los otros
acuerdos comerciales un 4,8%.

El canon ha generado en el 2015 unos ingresos de 15.529.582 euros, un 1,2% menos que el año
anterior, cuando las entradas eran de 15.722.803 euros.

El mercado publicitario, que representa un cuarto del total de las entradas, ha generado unos
ingresos de 10,7 millones de euros, un 1,8% menos respeto al 2014.

Los acuerdos comerciales (cesión de derechos deportivos, musicales, mediateca etc) son los que
más han sufrido en el curso del 2015. Los ingresos por acuerdos comerciales presentan una
disminución de 53,1 millones de euros, un 32,1% menos que el año anterior.

Vemos en desglose todos los datos comparados:

Porcentaje del total de las entradas:

2015 2014

4,8 7

25,1 Canon Canon

Publicidad 25,4 Publicidad
Acuerdos Acuerdos
Comerciales Comerciales

67,6
70,1

Balance Canon RAI

15
 Canon 2015 2014 Variación %
Nuevos 197.800 253.543 -22
Renuevos 15.331.782 15.469.260 -0,9
Usuarios que abonan el 15.529.582 15.722.803 -1,2
importe
Evasores 1.322.408 1.287.191 +2,7
Bajas 355.804 326.174 +9,1

Balance Publicidad RAI

Publicidad 2015 2014 Variación

(en millones de euros)
Cadenas generalistas 495,6 510,4 -14,8
Cadenas temáticas 61,2 60,1 -1,1
Radio 24,9 24 +0,9
Web 5 2,5 +2,5
Otras 2,2 2,2 0
Total 588,9 599,2 -10,7

Balance otros acuerdos comerciales

Acuerdos 2015 2014 Variación

(en millones de euros)
Servicios especiales por convención 44,2 48 -3,8
Prestaciones 25,8 28,5 -2,7
Cesión derechos deportivos 0 27 -27
Cesión derechos musicales 15,6 23,5 -7,9
Servicios a entes públicos 7,4 7,4 0
Servicio difusión TDT 2,9 3,4 -0,5
Acuerdos con operadores telefónicos 1,5 2,1 -0,6
Otros Acuerdos 14,9 25,5 -10,6
Total 1212,3 165,4 -53,1

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Conclusiones datos

El balance de los ingresos de 2015, tiene una relevancia muy importante, sobre todo ahora que la
RAI está viviendo un cambio en su modelo de negocio. El canon es la única fuente de entradas
que no sufre perdidas; la publicidad y los otros acuerdos comerciales sin embargo provocan unas
perdidas totales de 14,4 millones de euros respeto al año anterior. Muchos estudiosos se preguntan
que pasará cuando las entradas por canon disminuirán de 13,5 euros por vivienda y sobretodo si
estos cambios tendrán consecuencias sobre el nivel de satisfacción del publico.

Sobre este tema se presenta la propuesta de dos investigadores universitarios de Milán, que
proponen un modelo alternativo al canon, basado en el crowdfunding ciudadano.

La propuesta de Crowdfunding

En Septiembre de este año, el Profesor Tiziano Bonini de la Universidad IULM de Milán y el

Profesor Ivan Pais, de la universidad Cattolica, proponen un modelo de crowdfunding ciudadano
integrado al canon, que permita a los tele espectadores de la cadena publica italiana de participar
activamente a la elección de la programación.

Los investigadores, parten de dos simples preguntas: ¿Es Posible reformar el canon Rai dando la
posibilidad a los ciudadanos de elegir sobre que programa invertir el dinero? ¿Es posible hacerlo a
través de los esquemas de aportación económica colectiva?

A estas preguntas responden que si y presentan una propuesta:

A los ciudadanos que pagan el canon online, se le preguntará si quieren invertir 5 euros más, para
acceder a una plataforma digital donde podrán elegir los programas sobre los que quieren invertir
el 20% del canon.

Esta propuesta permite a los ciudadanos de ser directamente involucrados en la elección de los
programas. De hecho, una vez abonado el importe de 5 euros, los ciudadanos podrán elegir donde
invertir los 20 euros. Este importe se podrá distribuir en inversiones de 1, 5 , 10 o 20 euros hasta
que termine su cuota de participación. Además cada inversión tendrá una recompensa:

• 1€ : Agradecimiento en la web del programa.

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 • 5€ : Agradecimiento en los créditos del programa televisivo o radio.

• 10€ : Ser miembro de la community del programa y recibir correos electrónicos con
contenidos exclusivos. Ademas, se obtendrá un canal de comunicación privilegiado con la
redacción del programa.

• 20€ : Ser miembro Gold de la community. Ademas de beneficiar de todo lo dicho

anteriormente, el “inversor” podrá expresar su opinión sobre los temas a tratar en el
programa y sus invitados. Periódicamente, el directivo elegirá uno o mas miembros de la
community para invitarlo al programa y para que participe en las reuniones de redacción.

Esta propuesta ha sido puesta en marcha desde el 6 de Noviembre 2014 hasta el 31de Enero de
2015, periodo en que los italianos pagan el canon.

Los resultados de la encuesta demuestran que, aunque el 83% de los encuestados quiera pagan
menos por el canon, el 70 % estaría dispuesto a pagar 5 euros más para controlar su 20%. Además
existe un 57% de los encuestados (346 personas sobre 495), que estría dispuesto a pagar entre 1 y
50 euros más que el canon y la aportación.

Esto demuestra que los ciudadanos quieren ser participes de los procesos de decisión de la
televisión publica y no quedarse al margen de todo.

Conclusiones trabajo

En este pequeño recorrido sobre el modelo de financiación de la PSM italiana, hemos podido ver
como es la estructura de la empresa que desde el 1954 ofrece información e entretenimiento, cuales
son los actuales ingresos y como se muestra en comparación con otros modelos europeos. Hemos
descrito el nuevo sistema de financiación por canon entrado en vigor este año y propuesto una
visión alternativa a la vigente.

Personalmente creo que la RAI tenga un largo recorrido para que la calidad de su programación sea
equiparada al coste de su servicio. Además, creo que el modelo de financiación propuesto por los
investigadores sea indispensable, aunque utópica, para una televisión que desde siempre ha estado
atada a los cambios de Gobierno.

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Bibliografía y Webgrafía

• Quando é arrivata la Televisione: http://www.raistoria.rai.it/articoli/quando-%C3%A8-

arrivata-la-televisione/24245/default.aspx

• Abbonamenti Rai: http://www.raistoria.rai.it/articoli/abbonamenti-rai/23942/default.aspx

• Hackeare il Canone Rai – Tiziano Bonini: https://www.che-fare.com/hackerare-il-canone-

rai/

• Crowdfunding Public Service Media, Tiziano Bonini – Ivan Pais:

https://magic.piktochart.com/output/8430661-crowdfunding-public-service-media

• Bonini Baldini Tiziano: http://www.iulm.it/wps/wcm/connect/iulmit/iulm-it/personale-

docenti/dipartimento-di-arti-e-media/ricercatori-a-tempo-determinato-senior/bonini-baldini-
tiziano

• Mercedes Medina: Financiación de la Televisión publica en Europa

• María Salvador Martínez – La Televisión Publica en la Unión Europea

• Juan Luis Manfredi Sánchez – Escenarios y retos de la televisión publica de España

• Francisco José Montes Fernández – Vida y muerte del impuesto de radioaudición y de

televisión

• Rai Per la Trasparenza: http://www.rai.it/trasparenza/

19