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OHCHR
OFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DROGA Y DELITO
Viena
NACIONES UNIDAS
Nueva York, 2010
Las denominaciones empleadas en esta publicación y la forma en que aparecen presentados
los datos que contiene no entrañan, de parte de la Secretaría de las Naciones Unidas, juicio
alguno sobre la condición jurídica de países, territorios, ciudades o zonas, o de sus autori-
dades, ni respecto de la delimitación de sus fronteras o límites. Los nombres con los que
se hace referencia a los países y ciudades son los que se empleaban oficialmente en el
momento de la reunión de los datos pertinentes.
OACDH Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos
ACNUR Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
ASEAN Asociación de Naciones del Asia Sudoriental
CEI Comunidad de Estados Independientes
COMMIT Iniciativa Ministerial Coordinada del Mekong para combatir la trata
de personas
DAES Departamento de Asuntos Económicos y Sociales
EAPCCO Organización de Cooperación de los Jefes de Policía del África Oriental
ECPAT Organización para la erradicación de la prostitución de menores, la
pedofilia y el tráfico de menores con fines sexuales
ICAT Grupo interinstitucional de cooperación contra la trata de personas
ICMPD Centro Internacional para el Desarrollo de Políticas Migratorias
LEFÖ-IBF Lefö-Interventionsstelle für Betroffene von Frauenhandel (Centro de
intervención en favor de las mujeres víctimas de la trata de personas)
OIDDH Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos
OEA Organización de los Estados Americanos
OIM Organización Internacional para las Migraciones
OIT Organización Internacional del Trabajo
ONG Organización no gubernamental
OSCE Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
SARPCCO Organización coordinadora de jefes de policía del África meridional
UIP Unión Interparlamentaria
UNDAW División para el Adelanto de la Mujer
UN.GIFT Iniciativa mundial de las Naciones Unidas para combatir la trata
de personas
UNIAP Proyecto Interinstitucional de las Naciones Unidas sobre la trata
de Personas
UNIFEM Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
UNICRI Instituto Interregional de las Naciones Unidas para Investigaciones sobre
la Delincuencia y la Justicia
UNODC Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
iii
Reconocimientos
La preparación de este Marco no hubiera sido posible sin la dedicación de los siguientes
expertos, que han contribuido a la elaboración de este material: Sra. Janette Amer (UNDAW/
DAES), Sra. Silke Albert (UNODC), Sra. Marie-Anne Baulon (Ministerio de Relaciones
Exteriores, Francia), Sra. Doris Buddenberg (UN.GIFT/UNODC), Sra. Sheila Coutts
(UN.GIFT/UNODC), Sr. Richard Danziger (OIM), Sr. David Dolidze (Consejo de Europa),
Sra. Aranka-Livia Drha (UN.GIFT/UNODC), Sra. Zsofía Farkas (Terre des Hommes),
Sr. Martin Fowke (UNODC), Sra. Francesca Friz-Prguda (ACNUR), Sra. Anne Gallagher
(consultora de la OACDH), Sra. Gao Yun (OIT), Sr. Fernando García-Robles (OEA),
Sra. Anelise Gomes De Araujo (OSCE), Sra. Vera Gracheva (OSCE), Sr. Shadrach Haruna
(UNODC), Sra. Tejal Jesrani (UNODC), Sra. Kristiina Kangaspunta (UNICRI), Sra. Lena
Karlsson (UNICEF), Sra. Mariana Katzarova (OACDH), Sra. Anja Klug (ACNUR),
Sra. Andrea Koller (UNODC), Sra. Julie Kvammen (UNODC), Sra. Marika McAdam
(UNODC), Sra. Eurídice Márquez Sánchez (OIM), Sr. Jonathan Martens (OIM),
Sr. Mohamed Mattar (The Protection Project, Universidad John Hopkins), Sra. Yoshie
Noguchi (OIT), Sr. Theo Noten (ECPAT International), Sr. Roger Plant (OIT), Sra. Riikka
Puttonen (UNODC), Sra. Evelyn Probst (LEFÖ/IBF), Sra. Anuradha Senmookerjee
(UNIFEM), Sra. Narue Shiki (UN.GIFT/UNODC), Sra. Klara Skrivankova (Anti-Slavery
International), Sra. Alexandra Souza Martins (UNODC), Sra. Alexia Taveau (UNODC),
Sra. Susu Thatun (UNICEF), Sr. Hans van de Glind (OIT) y Sra. Candice Welsch
(UNODC).
La preparación de este material no hubiera sido posible sin el apoyo financiero del Gobierno
de Francia.
iv
Índice
Resumen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Cuadros
1. Enjuiciamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
2. Protección/Asistencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
3. Prevención . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
4. Coordinación y Cooperación Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
5. Cooperación y Coordinación Internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Anexos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
v
Primera parte
Marco de acción:
Introducción
Resumen
El Marco ayudará a los Estados Miembros a identificar lagunas y adoptar las medidas
que puedan ser necesarias según criterios internacionales. Las medidas propuestas
y la documentación reseñada no pretenden tener carácter exhaustivo, por lo que
deben complementarse con medidas adicionales o adaptarse al contexto regional y
nacional de cada país, así como a sus sistemas institucionales y jurídicos.
1 Según su artículo 2, los objetivos del Protocolo contra la trata de personas son:
a) Prevenir y combatir la trata de personas, prestando especial atención a las mujeres y los niños;
b) Proteger y ayudar a las víctimas de dicha trata, respetando plenamente sus derechos humanos; y
c) Promover la cooperación entre los Estados parte para lograr esos fines.
3
4 Primera parte. Marco de acción: Introducción
refleja el texto aprobado hace un decenio sino también los conocimientos y la expe-
riencia acumulados en estos últimos 10 años en el intento de dar vida a ese texto
y hacerlo útil tanto para quienes se encargan de combatir la trata de personas como,
y sobre todo, para quienes son sus víctimas.
La misma conclusión cabe extraer de los resultados del examen de los datos reu-
nidos en el marco de la Iniciativa mundial de las Naciones Unidas para luchar
contra la trata de personas (UN.GIFT) y publicados por la UNODC en su Informe
mundial sobre la trata de personas3, que demuestran que, en noviembre de 2008, el
80% de los 155 países y territorios considerados en el informe disponían de legis-
lación que tipificaba específicamente el delito de trata de personas. Sin embargo, el
40% de los 155 países considerados en el Informe mundial no señalaba ninguna
condena por trata de personas entre 2003 y 2008. El 60% restante señalaba menos
de 10 condenas por año entre 2003 y 20084.
2 El estudio panorámico se basa en las respuestas recibidas de los Estados al cuestionario pertinente para el
examen de la aplicación de la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transna-
cional y su Protocolo contra la trata de personas, CTOC/COP/2006/6/Rev.1.
http://www.unodc.org/documents/treaties/COP2008/CTOC%20COP%202006%206%20Rev1%20Final%20E.pdf
3 UNODC, Informe mundial sobre la trata de personas, 2009, http://www.unodc.org/unodc/en/human-traffick-
ing/global-report-on-trafficking-in-persons.html
4 Ibíd.
Primera parte. Marco de acción: Introducción 5
202005%203%20Rev2%20Final%20E.pdf
6 Primera parte. Marco de acción: Introducción
Para intensificar los esfuerzos nacionales, regionales y mundiales para combatir la trata
de personas es necesario comprender mejor el alcance y la naturaleza de este delito,
incluida su dimensión de explotación laboral, que muchas veces no se considera
adecuadamente. Son muchos los países que todavía no recogen datos, ni tan siquiera
básicos, y los que muchos reúnen no lo hacen de forma tal que facilite la comprensión
de la situación nacional, por no hablar de si cumplen las normas de comparabilidad
internacional.6 Los datos disponibles en raras ocasiones están desglosados por edad,
género, nacionalidad, etnia, capacitación o forma de explotación.
Los Estados Miembros tienen que afrontar diferentes retos en sus esfuerzos por
prevenir y combatir la trata de personas debido no solo a que el alcance y la natu-
raleza del problema son distintos sino también a que es distinta la capacidad de
unos países y regiones y otros.
Por este motivo, es necesario fortalecer la capacidad a escala nacional para que los
Estados Miembros tengan la posibilidad institucional y técnica de elaborar, aplicar
y evaluar sus propias políticas y estrategias para combatir la trata de personas.
Habida cuenta del carácter complejo y cambiante del delito, también es fundamental
que los países puedan fortalecer, adaptar y mantener la capacidad necesaria a lo
largo del tiempo.
ing/global-report-on-trafficking-in-persons.html
http://www.unodc.org/pdf/ctoccop_2006/V0659538e.pdf
Primera parte. Marco de acción: Introducción 7
http://www.unodc.org/documents/treaties/UNTOC/COP/session1/V0587363e.pdf
9 Consejo Económico y Social, Principios y Directrices recomendados sobre los derechos humanos y la trata
de personas, Directriz 6: Asistencia y protección a las víctimas de la trata de personas, E/2002/68/Add.1, 2002,
Directriz 1, párrafo 7.
http://www.un.org/ga/president/62/ThematicDebates/humantrafficking/N0240168.pdf
8 Primera parte. Marco de acción: Introducción
Para afrontar estos retos cabe enumerar algunos principios interactivos que son
aplicables en todos los aspectos de la respuesta general a la trata de personas.
"" Enfoque basado en los derechos humanos: Los derechos humanos de las víctimas
de la trata de personas deben ser el centro de toda la labor de prevención y
lucha contra la trata de personas, así como de protección, asistencia y reparación
de las víctimas. Las medidas contra la trata no redundarán en desmedro de
los derechos humanos y la dignidad de las personas, en particular los derechos
de las víctimas, ni los de los migrantes, las personas internamente desplazadas,
los refugiados y quienes soliciten asilo10.
"" Principio de no discriminación: Las medidas previstas en el Protocolo contra la
trata de personas se interpretarán y aplicarán de forma que no sean discrimi-
natorias para las personas por el hecho de ser víctimas. La interpretación y
aplicación de esas medidas estarán en consonancia con los principios de no
discriminación internacionalmente reconocidos11.
"" Enfoque sensible a las cuestiones de género: Debe reconocerse la existencia de una
trata de hombres tanto como de mujeres y deben considerarse las semejanzas
y diferencias de mujeres y hombres en su experiencia con la trata de personas,
y su relación con las vulnerabilidades y con las violaciones de derechos. Tam-
bién debe tenerse en cuenta la distinta repercusión de las políticas en hombres
y mujeres12. Un enfoque sensible a las cuestiones de género habilitará a las
víctimas potenciales y reales para que accedan a la información y a los recursos
disponibles, y defiendan sus derechos humanos. Ello incluye garantizar que las
10 Ibíd.,
La primacía de los derechos humanos, pág. 3.
11Artículo
14 del Protocolo contra la trata de personas.
http://www.uncjin.org/Documents/Conventions/dcatoc/final_documents_2/convention_%20traff_eng.pdf
12 UNIFEM, Trafficking in Persons: a Gender and Rights Perspective, 2002.
http://www.unifem.org/attachments/products/traffkit_eng.pdf
Primera parte. Marco de acción: Introducción 9
17 CE, Dirección General de Justicia, Libertad y Seguridad, Measuring Responses to Trafficking in Human
Enfoque basado en hechos probados: Las políticas y las medidas de prevención y lucha
contra la trata de personas se deben elaborar y aplicar tomando como base los datos
reunidos y la labor de investigación, así como los resultados de la labor ordinaria
de vigilancia y evaluación de la respuesta a la trata de personas.
1. Enjuiciamiento
2. Protección
3. Prevención
En la columna Indicadores del Marco se indican los criterios mínimos que han de
cumplirse, que principalmente serán indicadores jurídicos e institucionales, para que
puedan aplicarse las disposiciones del Protocolo.
Las Medidas de aplicación son medidas prácticas recomendadas para lograr la apli-
cación efectiva del Protocolo contra la trata de personas.
19 La información correspondiente no solo ha de reunirse, sino que debe ser desglosada. Por ejemplo, los
datos personales han de desglosarse por edad, sexo, nacionalidad y circunstancias sociales y económicas; por
tipos de delito de trata, diferentes medios utilizados, formas de explotación y duración de ésta; por servicios
prestados, tanto por entidades estatales como por entidades no estatales. Esta lista no es exhaustiva.
Segunda parte
Marco de Acción:
Cuadros
16
INDICADORES
INDICADORES
MEDIDAS DE OPERACIONALES
DEL MARCO
OBJETIVOS APLICACIÓN
Miden la
ESPECÍFICOS Criterios mínimos
DISPOSICIONES Medidas aplicación y
que han de FUENTES
DEL PROTOCOLO Descripción del recomendadas ayudan a
cumplirse para
propósito de las para lograr observar los
actuar contra
disposiciones una aplicación cambios con
la trata de
efectiva el paso del
personas
tiempo
CuadroCuadro 1. ENJUICIAMIENTO
1. ENJUICIAMIENTO (continuación)
INDICADORES
DISPOSICIONES DEL INDICADORES
OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL MARCO MEDIDAS DE APLICACIÓN FUENTES
PROTOCOLO OPERACIONALES
(Criterios mínimos)
Definición y Asegurar unas normas Ratificación de la Analizar y evaluar la Pruebas de la aplicación por UNODC, Manual para la
tipificación penal de la comunes en todos los Convención contra la legislación vigente y las los profesionales de una lucha contra la trata de
trata de personas y los estados miembros Delincuencia Organizada necesidades actuales en legislación general acorde personas, 2008 (capítulos 1,
delitos relacionados Transnacional y su Protocolo relación con la convención con las normas 2, 3 y 4)
con ésta Asegurar una respuesta de contra la trata de personas, contra la delincuencia internacionales
justicia penal y un marco o adhesión a ésta organizada transnacional y UNODC, Manual para la
jurídico adecuados su protocolo contra la trata Número de investigaciones y evaluación de la respuesta
Marco jurídico nacional en de personas enjuiciamientos realizados de justicia penal a la trata de
Facilitar la cooperación vigor a escala nacional para de conformidad con normas personas (pendiente de
internacional combatir la trata de Promulgar las leyes y internacionales publicación)
personas reglamentos adecuados
Número de unidades OIT, Human trafficking and
Existencia de un marco Crear unidades policiales y especializadas creadas forced labour exploitation,
institucional dedicado estructuras judiciales Guidelines for legislation
especialmente a la trata de especializadas Número de profesionales and law enforcement,
personas especializados en la justicia Special action programme to
penal combat forced labour, 2005
panorama
general
Segunda parte. Marco de Acción: Cuadros
17
18
INDICADORES
DISPOSICIONES DEL INDICADORES
OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL MARCO MEDIDAS DE APLICACIÓN FUENTES
PROTOCOLO OPERACIONALES
(Criterios mínimos)
Tipificar como delito la Adoptar unas medidas Existencia de un tipo penal Asegurarse de que el tipo Existencia de reglamentos, UNODC, Guías legislativas
trata de personas, la legislativas que permitan la que abarque en general la penal refleja la definición de circulares, directivas, para la aplicación de la
tentativa de comisión detección, investigación y trata de personas según la la trata de personas (artículo jurisprudencia, causas Convención de las Naciones
de este delito, la enjuiciamiento de los definición de ésta que 3 del Protocolo) judiciales, directrices o Unidas contra la
participación como delincuentes y castigar contiene el artículo 3 del instrucciones que expliquen delincuencia organizada
cómplice, la adecuadamente a los Protocolo, que abarque Asegurarse de que la o aclaren el delito dentro del transnacional y sus
organización o culpables todas las formas de comisión legislación define de forma sistema jurídico interno Protocolos, 2005
dirección de otras de este delito, así como la clara y precisa los elementos
Adoptar las medidas organización o dirección de constituyentes del delito a Número de investigaciones UNODC, Manual para la
Segunda parte. Marco de Acción: Cuadros
personas para la
comisión de este delito legislativas y de otra índole cualquier forma de trata de fin de distinguir la trata de de delitos de trata de lucha contra la trata de
que sean necesarias para personas, y la participación personas de los demás personas realizadas de personas, 2008 (capítulo 3)
(artículo 5 del Protocolo) tipificar como delito en su delitos y permitir la conformidad con normas
como cómplice en la
derecho interno las comisión de este delito. Para identificación de las víctimas internacionales UNODC, Model Law on
conductas enunciadas en el la comisión del delito no es de la primera trafficking in persons and
artículo 3 del Protocolo, necesaria la participación de Número de personas the protection and
cuando se comentan un grupo delictivo Deben combatirse inculpadas por trata de assistance of victims, 2009
intencionalmente organizado o que tenga adecuadamente todas las personas de conformidad
formas de explotación con normas internacionales UNODC Manual para la
carácter transnacional (párr.
teniendo por referencia las lucha contra la trata de
2 del artículo 34 de la
normas internacionales Número de sentencias personas, 2008, módulos
Convención). Sin embargo,
pertinentes de defensa de condenatorias por trata de (2.14, 5.20, 6.14 y 9.18)
la concurrencia de estas
los derechos humanos, personas de conformidad
circunstancias puede ser un
incluidos los principios con normas internacionales UNODC/UIP/UN.GIFT,
agravante
fundamentales y los Manual para parlamentarios,
derechos laborales, como la Oferta de capacitación 2009
abolición del trabajo forzoso multidisciplinar para
funcionarios encargados de UNICEF/UIP, Manual para
y el trabajo infantil
hacer cumplir la ley, fiscales parlamentarios: contra la
Asegurarse de que la y autoridades judiciales, trata de niños, niñas y
legislación también es inspectores laborales, adolescentes, 2005
aplicable aunque no se haya trabajadores sociales y otros
funcionarios pertinentes UNDAW/DAES, Handbook
materializado la explotación
for legislation on violence
todavía
against women, 2009,
Asegurar la aplicación de la (sección 3.8)
legislación aprobando (o
OIT, El trabajo forzoso y la
publicando) reglamentos,
trata de personas: Manual
circulares, directivas o
para los inspectores de
instrucciones que expliquen
trabajo, 2008
y detallen el nuevo delito, y
tomando en consideración
La capacitación debe
centrarse en los métodos
que han de utilizarse para la
prevención de la trata de
personas, el enjuiciamiento
de los culpables de este
delito y la protección de los
derechos de las víctimas, con
inclusión de la oferta de
asistencia y protección a las
víctimas.
INDICADORES
DISPOSICIONES DEL INDICADORES
OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL MARCO MEDIDAS DE APLICACIÓN FUENTES
PROTOCOLO OPERACIONALES
(Criterios mínimos)
Definición de la trata Asegurar una definición y un Pruebas de la existencia de Asegurarse de que el delito Existencia de legislación o de UNODC, Guías legislativas
de personas enfoque común de la trata una legislación clara y de trata de personas refleja un tipo penal que sean para la aplicación de la
de personas y sus elementos coherente acorde con la los tres elementos aplicables a mujeres, Convención de las Naciones
(artículo 3 del Protocolo)
constituyentes que sirva de definición de la trata de constituyentes, es decir, hombres y niños Unidas contra la
fundamento para la personas (artículo 3 del acto, medios y propósito Delincuencia Organizada
consideración del delito en Protocolo) Existencia de legislación o de Transnacional y sus
el ordenamiento penal un tipo penal aplicable a la Protocolos, 2005
interno y facilite una trata de personas a escala
cooperación internacional nacional y transnacional UNODC, Manual para la
Segunda parte. Marco de Acción: Cuadros
Objetivo: la explotación, Legislación vigente contra la Asegurarse de que la Existencia de legislación que OIT, Human trafficking and
incluida la explotación de la trata de personas que legislación penaliza como penalice como mínimo las forced labour exploitation,
prostitución ajena u otras abarque como mínimo las mínimo las formas de formas de explotación Guidelines for legislation
formas de explotación formas de explotación explotación mencionadas en mencionadas en el Protocolo and law enforcement,
sexual, los trabajos o mencionadas en el Protocolo el Protocolo, aunque pueden Special action programme to
servicios forzados, la añadirse otras formas de Existencia de legislación que combat forced labour, 2005
esclavitud o las prácticas explotación penalice la explotación
análogas a la esclavitud, la sexual y laboral y cualquier OIT, Combating trafficking in
servidumbre o la extracción Asegurarse de que las otra forma de explotación, children for labour
de órganos formas de explotación están con inclusión del exploitation: A resource kit
claramente definidas en la alistamiento de niños for policy-makers and
legislación nacional y/o la soldado, actividades ilegales, practitioners, 2008 (libros 1
jurisprudencia adopciones ilegales y y 2 en particular el
turismo sexual, entre otras módulo 2.17)
Consentimiento Asegurar que el Existencia de disposiciones Asegurar que la legislación y Número de culpables de UNODC, Manual para la
de la víctima consentimiento de la víctima legislativas o tipos penales la práctica judicial reflejen trata de personas lucha contra la trata de
sea irrelevante cuando se en los que se establezca que que el consentimiento de la sentenciados de personas, 2008 (módulo 1.3)
(artículo 3 b) del Protocolo)
haya recurrido a los medios el consentimiento de la víctima es irrelevante cuando conformidad con normas
enunciados en el artículo 3 víctima es irrelevante cuando se haya utilizado uno o más internacionales a pesar de
a) del Protocolo se haya recurrido a los de los medios enunciados en haber utilizado el
medios enunciados en el el artículo 3 a) del Protocolo consentimiento de la víctima
artículo 3 a) del Protocolo como defensa
Penalización de la trata Asegurarse de que los niños Existencia de legislación que Asegurarse de que la Número de sentencias por OIT, Combating trafficking in
de niños sean considerados víctimas penalice la trata de niños y legislación prevé el trata de niños de children for labour
de la trata de personas sin en la que se especifique que agravamiento de la pena conformidad con normas exploitation: a resource kit
(artículo 3 c) del Protocolo)
que haya necesidad de no es necesario demostrar inicial prevista para la trata internacionales for policy-makers and
demostrar que se han que se utilizaron los medios de personas cuando la practitioners, 2008
utilizado los medios enunciados en la definición víctima sea un niño; como Número de penas agravadas
enunciados en la definición alternativa cabe indicar que de conformidad con normas Directrices (Núm. 7) sobre la
de la trata de personas se tipifique el delito internacionales justicia en asuntos
específico de trata de niños concernientes a los niños
o asegurarse de que la Pruebas del reconocimiento víctimas y testigos de delitos,
legislación prevé que se del principio general de resolución 2005/20, de 22
tengan en cuenta las vulnerabilidad de los niños de julio de 2005, del
circunstancias agravantes Consejo Económico y Social
INDICADORES
DISPOSICIONES DEL INDICADORES
OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL MARCO MEDIDAS DE APLICACIÓN FUENTES
PROTOCOLO OPERACIONALES
(Criterios mínimos)
Responsabilidad de las Armonizar los delitos de La responsabilidad de las Asegurar la promulgación de Está reconocido el principio
personas jurídicas trata de personas personas jurídicas está una disposición específica general o existe una
definida de conformidad con que establezca la disposición concreta que
(artículo 10 de la Garantizar la responsabilidad los principios jurídicos del responsabilidad de las establece la responsabilidad
Convención) de todas las categorías de Estado personas jurídicas cuando de las personas jurídicas que
delincuentes esta responsabilidad no han cometido el delito de
constituya ya un principio trata de personas
Garantizar que las personas del sistema judicial nacional
físicas no se esconden detrás
de una entidad jurídica para Velar por que la legislación
perpetrar el delito de trata refleje que la responsabilidad
de personas de las personas jurídicas
puede ser penal, civil o
administrativa, sin perjuicio
de la responsabilidad penal
que corresponda a las
personas físicas que hayan
cometido el delito de trata de
personas (párrafos 2 y 3 del
artículo 10 de la Convención)
Penalización de la Adoptar medidas legislativas Existencia de un tipo penal Asegurar la aplicación de la Convención de las Naciones Naciones Unidas, Guía
corrupción y medidas y de otra índole que que abarque todas las legislación aprobando (o Unidas contra la Corrupción, Legislativa para la aplicación
para combatirla penalicen la corrupción o formas de corrupción, de publicando) reglamentos, ratificada de la Convención de las
(artículos 8 y 9 de la velar por que las medidas conformidad con la circulares, directivas o Naciones Unidas contra la
Convención) vigentes cumplan las Convención de las Naciones instrucciones que expliquen El delito de corrupción está Corrupción
disposiciones de la Unidas contra la Corrupción, y detallen el nuevo delito tipificado de conformidad
Convención sobre la que incluya la circunstancia con la Convención contra la UNODC, Anti-corruption
Delincuencia Organizada de participación como Ratificar la Convención Corrupción y la Convención Toolkit, 2004
Transnacional cómplice de un funcionario contra la Corrupción contra la Delincuencia
público, un funcionario Organizada Transnacional UNODC, Compendio de las
Armonizar la penalización de público extranjero o un Velar por que la legislación Naciones Unidas de
la corrupción funcionario público recoja la lista de formas de Número de investigaciones, instrumentos jurídicos
internacional corrupción que contiene la enjuiciamientos y sentencias internacionales contra la
Eliminar la corrupción como Convención. La legislación por corrupción relacionada corrupción, 2005
factor contribuyente a la puede contemplar un delito con la trata de personas que
trata de personas específico de corrupción son conformes con las UN.GIFT, The Vienna forum
relacionada con la trata de normas internacionales report: a way forward to
Aprobar medidas legislativas, personas o bien la combat human trafficking,
administrativas o de otro corrupción se puede Capacitación en la lucha
tipo que permitan prevenir, considerar una circunstancia contra la corrupción de Corruption and human
investigar y enjuiciar la agravante en las causas por funcionarios encargados del trafficking: the grease that
corrupción de forma efectiva trata de personas cumplimiento de la ley, facilitates the crime, 2008
en los casos de trata de jueces, fiscales, funcionarios
personas Velar por la eficacia de las de inmigración, autoridades
medidas contra la corrupción judiciales
relacionada con trata de
personas
INDICADORES
DISPOSICIONES DEL INDICADORES
OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL MARCO MEDIDAS DE APLICACIÓN FUENTES
PROTOCOLO OPERACIONALES
(Criterios mínimos)
administración pública
Aplicar medidas de
cooperación internacional,
como tratados de
extradición que establezcan
que la corrupción es un
delito que permite la
extradición del culpable
Sanción Asegurar la imposición de Penas y sanciones adecuadas Asegurarse de que la Gravedad de las sanciones UNODC/UN.GIFT, La lucha
sanciones penales o no y proporcionadas con la legislación establezca que: impuestas por trata de contra la trata de personas:
(párrafo 1 del artículo 11 de
penales eficaces, gravedad del delito personas Manual para Parlamentarios,
la Convención) En caso de “delito grave”,
proporcionadas y disuasivas 2009
éste será punible con una Número de sanciones que
privación de libertad máxima reflejan circunstancias OIT, Combating trafficking in
de al menos cuatro años o agravantes children for labour
con una pena más grave exploitation: A resource kit
(artículo 2 b) de la Número de sanciones for policy-makers and
Convención); administrativas y/o sanciones practitioners, 2008 (libro 4,
no penales impuestas sección 4.4)
En caso de que el delito se
cometa contra personas Número de sanciones
vulnerables la sanción ha de penales impuestas
agravarse de forma
adecuada y proporcionada
Asegurar la aplicación
efectiva de las sanciones
Decomiso e Velar por que los traficantes Existencia de legislación Establecer procedimientos Número de decomisos o UNODC, Manual para la
incautación del y explotadores (tanto relativa a la identificación, como los previstos en el incautaciones de bienes en lucha contra la trata de
producto del delito o personas físicas como rastreo, incautación de artículo 12, teniendo en casos de trata de personas personas, 2008 (módulo 5.7)
de bienes jurídicas) sean desprovistos bienes y decomiso del cuenta el sistema judicial
del producto del delito y se producto del delito en los nacional, para asegurar el Acuerdos bilaterales o
(artículos 12 y 14 de la multilaterales que regulen la
les impida financiar otros casos de trata de personas decomiso o la incautación
Convención) confiscación de bienes y del
delitos o blanquear el efectiva de bienes y/o del
producto del delito producto del delito producto del delito
Asegurar la existencia de
procedimientos que
permitan utilizar el producto
del delito o los bienes
decomisados a los
traficantes y/o explotadores
para indemnizar a las
víctimas del delito o
devolverlos a sus
propietarios legítimos
(párrafo 2 del artículo 14)
Segunda parte. Marco de Acción: Cuadros
25
26
INDICADORES
DISPOSICIONES DEL INDICADORES
OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL MARCO MEDIDAS DE APLICACIÓN FUENTES
PROTOCOLO OPERACIONALES
(Criterios mínimos)
Técnicas especiales de Combatir los grupos de la Existencia de legislación Asegurar la existencia de Número de equipos de UNODC, Manual para la
investigación delincuencia organizada relativa a la utilización de acuerdos en vigor con países investigación conjunta lucha contra la trata de
dedicados a la trata de técnicas especiales de de origen y destino para creados para investigar casos personas, 2008,
(artículo 20 de la
personas investigación (operaciones utilizar equipos de de trata transnacional de (módulo 5.8)
Convención)
encubiertas, infiltraciones, investigación conjunta, personas
Reunir información, vigilancia electrónica, dentro de su territorio o en OIM/Ministerio Federal del
conocimientos y pruebas utilización de confidentes, el territorio de ambos países, Número de investigaciones Interior de Austria, Resource
que permitan iniciar etc.) para reducir la de los traficantes y de grupos de la delincuencia Book for Law Enforcement
procedimientos judiciales a dependencia del testimonio explotadores y sus bienes organizada realizadas Officers on Good Practices in
Segunda parte. Marco de Acción: Cuadros
INDICADORES
DISPOSICIONES DEL INDICADORES
OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL MARCO MEDIDAS DE APLICACIÓN FUENTES
PROTOCOLO OPERACIONALES
(Criterios mínimos)
Protección, asistencia y Armonizar las medidas de Ratificación de la Evaluar la legislación vigente Existencia de medidas UNODC, Manual para la
reinserción de las protección y asistencia en Convención de las Naciones sobre protección social y legislativas o de otro tipo lucha contra la trata de
víctimas de la trata de favor de las víctimas de la Unidas contra la protección de las víctimas adecuadas para proteger y personas, 2008
personas trata de personas Delincuencia Organizada prestar asistencia a las UNDAW/DAES, Handbook for
Transnacional y su Protocolo Examinar los desfases entre víctimas de la trata de legislation on violence against
Asegurar el cumplimiento de contra la trata de personas, la legislación vigente y las personas de conformidad women, 2009 (seccciones
las normas internacionales o adhesión a ellos obligaciones de la con el protocolo contra la 3.6, 3.7, 3.9, 3.12, 3.14)
de protección y asistencia en Convención sobre la trata de personas y demás
favor de quienes hayan sido Ratificación de otros Delincuencia Organizada instrumentos internacionales OIT, Combating trafficking in
objeto de trata de personas instrumentos internacionales Transnacional y su Protocolo y regionales de protección children for labour
y regionales sobre derechos contra la trata de personas y de los derechos humanos exploitation: A resource kit
humanos y protección de los las necesidades nacionales pertinentes for policy-makers and
refugiados, o adhesión a practitioners, 2008 (libro 4,
ellos (artículo 14 de la Enmendar, completar o Asignación presupuestaria secciones 4.2 y 4.5)
Convención) aprobar las medidas jurídicas
Naciones Unidas, Declaración
necesarias para prestar Existencia de medidas
sobre los principios
asistencia y proteger a las jurídicas adecuadas para
fundamentales de justicia
víctimas de la trata de prestar asistencia y proteger
para las víctimas de delitos y
personas a las víctimas de la trata de
del abuso de poder, 1985
personas
Asegurar que el enfoque de Naciones Unidas, Directrices
la protección y asistencia en Pruebas de que la protección sobre la justicia en asuntos
favor de las víctimas de la y asistencia en favor de las concernientes a los niños
trata de personas se basa en víctimas de la trata de víctimas y testigos de
el respeto de los derechos personas se basa en el delitos, 2005
humanos, la protección de respeto de los derechos
OIM, Handbook on Direct
los refugiados y la humanos, la protección de
Assistance for Victims of
sensibilidad hacia las los refugiados y la
Trafficking, 2007
cuestiones relacionadas con sensibilidad hacia las
el género y la infancia con cuestiones relacionadas con Oficina del Alto Comisionado
independencia de la el género y la infancia y no de las Naciones Unidas para
cooperación de las víctimas se hace depender de la los Derechos Humanos,
con la medidas de aplicación voluntad o la capacidad de Principios y Directrices
de la ley cooperación de las víctimas recomendados sobre los
derechos humanos y la trata
Número de víctimas de la de personas, Directriz 6:
trata de personas que tienen Asistencia y protección a
acceso a medidas de las víctimas de la trata de
panorama protección y asistencia con personas, (E/2002/68/Add.1,
independencia de su género, 2002)
edad, nacionalidad o forma
Segunda parte. Marco de Acción: Cuadros
general de explotación
27
28
INDICADORES
DISPOSICIONES DEL INDICADORES
OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL MARCO MEDIDAS DE APLICACIÓN FUENTES
PROTOCOLO OPERACIONALES
(Criterios mínimos)
Asistencia y protección Asegurar la existencia de un Aprobación de las leyes y Aprobar medidas adecuadas Pruebas de la aprobación de Oficina del Alto
a las víctimas de la sistema de asistencia y medidas necesarias para para ofrecer ayuda a las reglamentos, directivas, Comisionado de las
trata de personas protección a las víctimas de proteger y ayudar de forma víctimas y testigos de la trata directrices o planes de Naciones Unidas para los
(artículo 6 del Protocolo) la trata de personas general a las víctimas de la de personas mediante la acción nacionales/regionales Derechos Humanos,
trata de personas de aprobación y aplicación de que garanticen la aplicación Principios y Directrices
Proteger y ayudar a las conformidad con el reglamentos, directivas, de medidas de protección y recomendados sobre los
víctimas de la trata de Protocolo contra la trata de directrices o planes asistencia derechos humanos y la trata
personas respetando personas y demás nacionales/regionales de de personas, Directriz 6:
plenamente sus derechos instrumentos internacionales acción que garanticen una Pruebas de una aplicación Asistencia y protección a las
Segunda parte. Marco de Acción: Cuadros
humanos (artículo 2 b) del o regionales de protección aplicación efectiva efectiva de los reglamentos, víctimas de la trata de
Protocolo) de los derechos humanos directivas, directrices o personas (E/2002/68/
Establecer procesos de planes de acción nacionales/ Add.1, 2002)
Proteger y ayudar a las La legislación reconoce que identificación, incluidas regionales
personas que han sido las personas que han sido directrices y procedimientos OSCE/OIDDH, Mecanismos
objeto de trata como objeto de trata son víctimas a tal efecto, o mejorarlos Existencia de un proceso de nacionales de derivación,
víctimas de un delito y de de un delito, con identificación, que incluya Aunando esfuerzos para
violaciones de los derechos independencia de su Establecer un sistema directrices y procedimientos proteger los derechos de las
humanos nacionalidad, género, edad general e integrado de para ello víctimas de trata de
o forma de explotación protección y asistencia que personas. Manual práctico,
Proteger a las víctimas de la ofrezca ayuda médica, Número de víctimas de la 2004
trata de personas para psicológica y social (párrafo trata de personas
impedir que vuelvan a ser 3 del artículo 6), así como identificadas Organización Mundial de la
objeto de trata o de una apoyo jurídico y Salud, Ethical and Safety
doble victimización administrativo y medidas Pruebas de la existencia de Recommendations for
(párrafo 1 b) del artículo 9) jurídicas y administrativas, un sistema o programa Interviewing Trafficked
además de medidas de integrado de protección y Women, 2003
apoyo a la integración/ asistencia, que incluya un
reinserción de las víctimas mecanismo de remisión a los OIM, Handbook on Direct
servicios disponibles Assistance for Victims of
Asegurar una capacitación Trafficking, 2007
general de los funcionarios Tipos de servicios de
encargados de hacer cumplir protección y asistencia UNODC, Manual para la
la ley, las autoridades de ofrecidos lucha contra la trata de
inmigración o judiciales, los personas, 2008 (capítulos 6,
fiscales, los inspectores 7 y 8)
laborales y demás
autoridades competentes en
la lucha contra la trata de
personas, como los
trabajadores sociales.
INDICADORES
DISPOSICIONES DEL INDICADORES
OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL MARCO MEDIDAS DE APLICACIÓN FUENTES
PROTOCOLO OPERACIONALES
(Criterios mínimos)
Asegurar la aplicación de
unas normas de calidad
mínimas de la protección y
la asistencia, inclusive
mediante la asignación de
partidas presupuestarias
adecuadas
Alojamiento Proporcionar un alojamiento Pruebas de que existen Ofrecer alojamiento seguro a Número de personas que UNODC, Manual para la
adecuado a las víctimas de la refugios u otros alojamientos las víctimas de la trata de han sido objeto de trata lucha contra la trata de
(párrafo 3 a) del artículo 6
trata de personas que se adecuados personas en refugios albergadas en refugios u personas, 2008 (capítulo 8,
del Protocolo)
adapte a sus necesidades especializados, o no, otros alojamientos módulo 8.8)
teniendo en consideración el adecuados
OIM, Handbook on Direct
género y la edad
Assistance for Victims of
Trafficking, 2007 (capítulo 4:
Shelter Guidelines)
Asistencia médica, Responder a las necesidades Existencia de servicios de Crear servicios de apoyo u Número de víctimas de la UNDAW/DAES, Handbook
psicológica y material médicas, psicológicas y apoyo y/o organizaciones organizaciones trata de personas que han for legislation on violence
a las víctimas de la materiales de las víctimas de especializadas especializadas o centros sido atendidas por against women, 2009,
trata de personas la trata de personas especializados en crisis, organizaciones especializadas (sección 3.6)
Existencia de medidas que equipados para responder a o servicios de apoyo
(párrafo 3 c) del artículo 6 Velar por la recuperación prevean la recuperación UNODC, Manual para la
las necesidades de las
del Protocolo) física, psicológica y social de física, psicológica y social de Pruebas de la aplicación lucha contra la trata de
víctimas de la trata de
esas víctimas las víctimas de la trata de personas según proceda efectiva de medidas para la personas, 2008 (capítulo 8,
personas recuperación física, módulos 8.5 (asistencia
psicológica y social de las médica), 8.6 (asistencia
víctimas de la trata de psicológica) y 8.7 (asistencia
personas material))
Segunda parte. Marco de Acción: Cuadros
31
32
INDICADORES
DISPOSICIONES DEL INDICADORES
OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL MARCO MEDIDAS DE APLICACIÓN FUENTES
PROTOCOLO OPERACIONALES
(Criterios mínimos)
En colaboración con
asociados nacionales e
internacionales pertinentes,
incluidas organizaciones de
la sociedad civil, elaborar,
documentar, adaptar y
difundir políticas e
instrumentos programáticos
basados en hechos
probados, directrices y
mejores prácticas en la
atención de la salud,
prevención del VIH,
tratamiento y atención a las
víctimas de la trata de
personas
Segunda parte. Marco de Acción: Cuadros
33
34
INDICADORES
DISPOSICIONES DEL INDICADORES
OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL MARCO MEDIDAS DE APLICACIÓN FUENTES
PROTOCOLO OPERACIONALES
(Criterios mínimos)
Oportunidades de Velar por la recuperación Existencia de leyes y medidas En colaboración con Número de programas de UNODC, Manual para la
empleo, educación y social de las víctimas de trata que garanticen el acceso de asociados nacionales, formación profesional o lucha contra la trata de
capacitación y su reinserción las víctimas a las incluido el sector privado y educativos creados para las personas, 2008 (capítulo 8,
oportunidades de empleo, agentes de la sociedad civil, víctimas de la trata, o a los módulo 8.9)
(párrafo 3 d) del artículo 6
educación y capacitación crear o desarrollar que éstas puedan acceder
del Protocolo) OIT, Combating trafficking in
programas que ofrezcan
posibilidades de obtener Número de personas children for labour
medios de vida (entre otras, víctimas de la trata inscritas exploitation: A resource kit
oportunidades de empleo, voluntariamente en for policy-makers and
Segunda parte. Marco de Acción: Cuadros
Cuando proceda, y en la Proteger la privacidad y la Existencia de un marco Evaluar la legislación Existencia de medidas Oficina del Alto
medida que lo permita su identidad de las víctimas de legislativo o administrativo pertinente de protección de procesales o de otro tipo Comisionado de las
derecho interno, proteger la trata antes, durante y de protección de la la privacidad e identidad. para proteger la privacidad e Naciones Unidas para los
la privacidad y la después de las actuaciones privacidad e identidad de las Completarla o modificarla identidad de las víctimas Derechos Humanos,
identidad de las víctimas judiciales víctimas de la trata de en caso necesario, para Principios y Directrices
(párrafo 1 del artículo 6 del personas que reciben asegurar su aplicación a las Número de víctimas que se recomendados sobre los
Protocolo) y testigos asistencia y protección víctimas de la trata de han beneficiado de las derechos humanos y la trata
(párrafo 2 del artículo 24 de personas medidas de protección de su de personas, 20 de mayo de
la Convención) de la trata confidencialidad y/o 2002. (E/2002/68/Add.1,
de personas identidad artículo 8, punto 9)
Participación de las Velar por que las víctimas de Existencia de medidas Garantizar que las víctimas Pruebas de que las víctimas UNODC, Manual para la
víctimas en los la trata puedan recurrir a la jurídicas que obliguen a de la trata sean informadas de la trata son informadas lucha contra la trata de
procedimientos justicia y que sus opiniones y facilitar a las víctimas de la de las actuaciones judiciales sobre sus derechos y los personas, 2008 (capítulo 5)
preocupaciones no queden trata información sobre sus y administrativas pertinentes procedimientos
(párrafos 2 y 3 b) del UNDAW/DAES, Handbook
excluidas del proceso de derechos así como los en un idioma que entiendan. administrativos y judiciales
artículo 6 del Protocolo, y for legislation on violence
justicia penal procedimientos La información puede pertinentes
párrafo 3 del artículo 25 de against women, 2009,
administrativos y judiciales facilitarse tanto por escrito
la Convención) Número de víctimas que han (sección 3.9)
pertinentes como oralmente
participado en actuaciones o
juicios penales
Segunda parte. Marco de Acción: Cuadros
35
36
INDICADORES
DISPOSICIONES DEL INDICADORES
OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL MARCO MEDIDAS DE APLICACIÓN FUENTES
PROTOCOLO OPERACIONALES
(Criterios mínimos)
Disponibilidad de asistencia Asegurarse de que las Existencia de un sistema de UNODC, Manual para la
que facilite que las opiniones víctimas de la trata sean asistencia jurídica que preste lucha contra la trata de
y preocupaciones de las informadas, por escrito u apoyo a las víctimas personas, 2008 (capítulo 8,
víctimas de la trata sean oralmente, de sus derechos módulo 8.4)
presentadas y examinadas en un idioma que Existencia de medidas
en las etapas apropiadas de entiendan, sea por los legislativas o administrativas UNODC, Manual para la
las actuaciones penales servicios estatales de ayuda que ofrezcan a las víctimas lucha contra la trata de
contra los delincuentes jurídica o bien por un plazo de reflexión personas, 2008 (capítulo 7,
estructuras especializadas módulo 7.1)
Segunda parte. Marco de Acción: Cuadros
Número de víctimas de la
Asegurarse de que se trata que se han beneficiado OIM, Handbook on Direct
concede a las víctimas de la de este plazo de reflexión Assistance for Victims of
trata un plazo para la Trafficking, 2007
reflexión, acompañado por Número de víctimas que se
el apoyo adecuado, para han beneficiado de
decidir sobre su asistencia jurídica gratuita
participación en un
procedimiento judicial
Establecer y asegurar la
aplicación de
procedimientos judiciales
que eviten la doble
victimización de las personas
que han sido objeto de
trata, en particular los niños,
durante el proceso judicial
Seguridad física de las Asegurar protección a las Existencia de medidas Asegurarse de que la Existencia de medidas UNODC, Manual para la
víctimas y testigos víctimas y testigos frente a adecuadas para garantizar la legislación establezca jurídicas y de otro tipo lucha contra la trata de
(párrafo 5 del artículo 6 del retorsiones o intimidaciones seguridad física de las sanciones para quienes efectivas que impidan las personas, 2008, (capítulo 5,
Protocolo, y párrafo 1 del víctimas y testigos de la trata amenacen o intimiden a amenazas o intimidaciones a módulos 5.16 a 5.19)
artículo 25 y artículo 24 de de personas víctimas o testigos víctimas y testigos
la Convención) UNODC, Manual de buenas
Adoptar medidas para Número de evaluaciones de prácticas para la protección
garantizar la seguridad física riesgos realizadas de los testigos en las
de las víctimas, sus familias y actuaciones penales que
otras personas cuya Pruebas de que las medidas guarden relación con la
seguridad pueda estar en aplicadas para incrementar delincuencia
peligro la seguridad de las víctimas organizada, 2008
son efectivas
Garantizar que se aplican a Naciones Unidas, Directrices
los niños víctimas y testigos Número de niños que se han sobre la justicia en asuntos
unos procedimientos de beneficiado de unos concernientes a los niños
actuación normalizados procedimientos de actuación víctimas y testigos de
normalizados delitos, 2005
UNICEF/UNODC, Justice in
Matters involving Child
Victims and Witnesses of
Crime: Model Law and
Related Commentary, 2005
UNICEF/UNODC, Justice in
Matters involving Child
Victims and Witnesses of
Crime: Model Law and
Related Commentary,
versión para niños, 2005
INDICADORES
DISPOSICIONES DEL INDICADORES
OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL MARCO MEDIDAS DE APLICACIÓN FUENTES
PROTOCOLO OPERACIONALES
(Criterios mínimos)
Posibilidad de obtener Brindar a las víctimas de la Existencia de legislación que Establecer procedimientos Número de reclamaciones OSCE/OIDDH, Report on
indemnización trata de personas la permita a las víctimas adecuados que permitan a presentadas por víctimas Compensation for Trafficked
posibilidad de obtener reclamar una indemnización las víctimas obtener para recibir indemnización and Exploited Persons in the
(párrafo 6 del artículo 6 del
indemnización por los daños indemnización y restitución OSCE Region, 2008
Protocolo, y párrafo 2 del Número de víctimas de la
sufridos (párrafo 2 del artículo 25 de UNODC, Manual para la
artículo 25 de la trata de personas
la Convención) a través de lucha contra la trata de
Convención) indemnizadas por los daños
procedimientos penales, personas, 2008, capítulo 8
civiles y/o administrativos sufridos
(módulo 8.17)
Necesidades especiales Adaptar las medidas de Existencia de servicios y Asegurar la aplicación de las Pruebas de la aplicación de UNICEF, Implementation
de los niños protección y asistencia en medidas adecuados para Directrices del UNICEF: las Directrices del UNICEF Handbook for the
favor de las víctimas de la garantizar el bienestar físico cuando la edad del niño no Convention on the Rights of
(párrafo 4 del artículo 6 del Pruebas de que los servicios
trata de personas a las y psicológico de los niños es segura y hay motivos para the Child, 1998
Protocolo) y las medidas pertinentes
necesidades especiales de que han sido objeto de trata creer que la víctima es un OACDH, Principios y
los niños, incluidos el de personas, así como su niño, debe presumirse que la tienen en consideración las
Directrices recomendados
alojamiento, la educación y educación y reinserción, en víctima es un niño especiales necesidades de
sobre los derechos humanos
el cuidado adecuados, en coordinación con los los niños víctimas de la trata
y la trata de personas,
coordinación con los sistemas existentes de de personas
Directriz 8: Medidas
sistemas existentes de protección de la infancia especiales para la protección
protección de la infancia y la asistencia a los niños
víctimas de trata de personas,
(E/2002/68/Add.1) 2002
INDICADORES
DISPOSICIONES DEL INDICADORES
OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL MARCO MEDIDAS DE APLICACIÓN FUENTES
PROTOCOLO OPERACIONALES
(Criterios mínimos)
Han de evaluarse de
antemano, mediante una
investigación in situ, cuál es
el mejor interés del niño y
las posibles condiciones para
su retorno a la familia. Para
defender los intereses del
niño, y contando con la
plena participación del niño
víctima, adoptar medidas
específicas para garantizar
su reinserción en la sociedad
INDICADORES
DISPOSICIONES DEL INDICADORES
OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL MARCO MEDIDAS DE APLICACIÓN FUENTES
PROTOCOLO OPERACIONALES
(Criterios mínimos)
Régimen aplicable a las Autorizar a las víctimas de la Existencia de medidas Velar por que se conceda a Existencia de medidas UNODC, Manual para la
víctimas trata de personas que lo legislativas o de otro tipo las personas que han sido legislativas o administrativas lucha contra la trata de
deseen a permanecer en el adecuadas que permitan a objeto de trata un plazo de que concedan a las víctimas personas, 2008 (capítulo 7)
(artículo 7 del Protocolo)
territorio del país de destino, las víctimas de la trata de reflexión, acompañado del un plazo de reflexión
temporal o personas permanecer en un apoyo adecuado, para ACNUR, Directrices sobre
permanentemente, cuando país de tránsito o destino, decidir sobre su participación Existencia de reglamentos o protección internacional: La
su situación personal así lo temporal o en un procedimiento judicial directrices sobre la concesión aplicación del artículo 1A(2)
requiera o cuando sea permanentemente, por de permisos de residencia de la Convención de 1951 o
Aprobar reglamentos o del Protocolo de 1967 sobre
necesario para facilitar su motivos humanitarios, para
Segunda parte. Marco de Acción: Cuadros
directrices que garanticen la Número de víctimas que han el Estatuto de los Refugiados
participación en un participar en procedimientos
concesión efectiva de obtenido permisos de en relación con las víctimas
procedimiento penal contra judiciales o administrativos,
permisos de residencia a las residencia (temporales o de la trata de personas y las
los traficantes y explotadores o por otros motivos
víctimas de la trata de permanentes) personas que están en
y también para facilitar la
personas riesgo de ser víctimas de la
atención a su situación
Número de personas que trata
social, médica o psicológica Velar por que la concesión
han sido objeto de trata que
de permisos de residencia a
recibieron información sobre ACNUR, Refugee Protection
las víctimas de la trata de
su derecho a solicitar asilo and Human Trafficking,
personas no sea discrecional
Selected Legal Reference
Asegurarse de que el Número de personas que Materials, primera edición –
régimen aplicable a los han sido objeto de trata a diciembre de 2008
inmigrantes o la repatriación las que se ha reconocido la
de la víctima no impide que condición de refugiado o
ésta demande, obtenga una una protección subsidiaria
sentencia favorable y reciba
una indemnización Número de capacitaciones
realizadas
Velar por que se identifiquen
y atiendan las necesidades
de protección, como
refugiados, de las personas
que han sido objeto de trata
Respetar el principio de no
devolución y asegurarse de
que todas las víctimas de la
trata de personas que
manifiesten su deseo de
solicitar asilo o temor al
retorno tengan acceso a los
procedimientos de asilo para
que se examine su demanda
Repatriación de las Facilitar y aceptar la Existencia de directrices Asegurarse de que la Número de víctimas UNODC, Manual para la
víctimas repatriación de las víctimas legislativas para los repatriación de las personas identificadas correctamente lucha contra la trata de
al Estado parte del que sean funcionarios responsables de que han sido objeto de trata y repatriadas de personas, 2008 (capítulo 7)
(artículo 8 del Protocolo)
nacionales o en el que la repatriación que los se realiza, en la medida de lo conformidad con el
tengan derecho de obliguen a facilitar y aceptar posible, de forma voluntaria procedimiento establecido OIM, Handbook on Direct
residencia permanente, la repatriación de las Assistance for Victims of
teniendo debidamente en víctimas al Estado parte del Asegurarse de que no está Número de retornos Trafficking, 2007 ( capítulo
cuenta su seguridad (párrafo que sean nacionales o en el abierto ningún procedimiento voluntarios y seguros 3: Referral and Reintegration
1 del artículo 8) que tengan derecho de judicial en el que intervenga Assistance)
residencia permanente, una víctima de la trata de Número de evaluaciones de
Verificar sin demora teniendo debidamente en personas antes de la riesgos realizadas de
indebida o injustificada si la cuenta su seguridad, así repatriación de ésta. En caso conformidad con las normas
víctima de la trata de como el estado de cualquier necesario, adoptar internacionales y los
personas es uno de sus procedimiento legal disposiciones legislativas que principios de protección de
nacionales o tiene derecho relacionado con el hecho de obliguen a los funcionarios o los refugiados
de residencia permanente y que la persona es una tribunales responsables de los
expedir los documentos de asuntos relacionados con la Pruebas de la disponibilidad
víctima de la trata, y
viaje necesarios para la inmigración ilegal y la de mecanismos de vigilancia
preferentemente de forma
repatriación (párafos 3 y 4 deportación de personas a que permitan medir la
voluntaria
del artículo 8) que no ordenen ni ejecuten sostenibilidad de las medidas
ninguna orden de deportación de reinserción
de una víctima cuya presencia
haya sido requerida (o pueda
serlo) en un procedimiento
judicial contra los presuntos
traficantes
Segunda parte. Marco de Acción: Cuadros
43
44
INDICADORES
DISPOSICIONES DEL INDICADORES
OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL MARCO MEDIDAS DE APLICACIÓN FUENTES
PROTOCOLO OPERACIONALES
(Criterios mínimos)
Garantizar la seguridad de la
víctima. En este contexto
podría considerarse la
necesidad de aplicar a las
víctimas las mismas
disposiciones previstas para
garantizar la protección de los
testigos en los casos en los
que interviene la delincuencia
organizada, por ejemplo,
posibilidad de ocultar
identidades, realojar a la
víctima o emitir documentos
de identidad nuevos
La seguridad de la repatriación
puede garantizarse por medio
de acuerdos bilaterales y
multilaterales. En tal caso,
deben tenerse en cuenta las
necesidades especiales de los
niños que han sido objeto de
trata de personas
CuadroCuadro 3. PREVENCIóN
3. PREVENCIóN (continuación)
INDICADORES
DISPOSICIONES DEL INDICADORES
OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL MARCO MEDIDAS DE APLICACIÓN FUENTES
PROTOCOLO OPERACIONALES
(Criterios mínimos)
Prevención de la trata Asegurar la medidas de Ratificación de la Velar por que el Existencia de legislación u OACDH, Principios y
de personas aplicación de normas Convención de las Naciones planteamiento de la otras medidas adecuadas Directrices recomendados
internacionales para prevenir Unidas contra la prevención de la trata de para prevenir la trata de sobre los derechos humanos
la trata de personas Delincuencia Organizada personas se base en el personas conforme con el y la trata de personas,
Transnacional y su Protocolo respeto de los derechos protocolo contra la trata de Directriz 7: Prevención de la
contra la trata de personas, humanos y los principios de personas y los instrumentos trata de personas
o adhesión a estos protección del refugiado y internacionales y regionales (E/2002/68/Add.1)
instrumentos de sensibilidad hacia las pertinentes sobre derechos
cuestiones de género y de la humanos UNDAW/DAES, Handbook
Ratificación de los infancia for legislation on violence
instrumentos internacionales against women, 2009
y regionales de defensa de Evaluar la legislación y/o las
los derechos humanos, o políticas existentes para UNODC, Manual para la
adhesión a ellos prevenir la trata de personas lucha contra la trata de
en relación con algunos personas, 2008 (capítulo 9)
hechos relacionados con
ella, como la protección de OIT, Combating trafficking in
los derechos humanos, la children for labour
violencia contra la mujer, la exploitation: Resource kit for
protección de la infancia, la policy-makers and
educación, la migración, la practitioners, 2008 (libro 4,
salud, las discriminaciones, secciones 4.2 y 4.3)
el desarrollo económico, etc.
UNICEF, Guidelines on the
Examinar la distancia entre Protection of Child Victims
la legislación y/o las políticas of Trafficking, septiembre
existentes y las obligaciones de 2006
internacionales y las
necesidades nacionales
Enmendar, completar o
aprobar las medidas legales
o de otro tipo necesarias
para prevenir la trata de
personas
panorama
general
Segunda parte. Marco de Acción: Cuadros
45
46
INDICADORES
DISPOSICIONES DEL INDICADORES
OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL MARCO MEDIDAS DE APLICACIÓN FUENTES
PROTOCOLO OPERACIONALES
(Criterios mínimos)
Prevención de la trata Aplicar políticas y programas Existencia de estrategias o Las medidas deben aplicarse Pruebas de la existencia de UNODC, Manual para la
de personas generales y otras medidas programas generales de en conjunción con el art. 31 un mecanismo coherente y lucha contra la trata de
para prevenir la trata de prevención y/o de otras de la Convención de las de recursos financieros para personas, 2008 (capítulo 9)
(artículo 9 del Protocolo)
personas y proteger a las medidas administrativas y Naciones Unidas contra la aplicar la estrategia o los
víctimas contra una segunda legales, campañas en los Delincuencia Organizada programas de prevención y/o OACDM, Principios y
victimización (párrafo 1 del medios de comunicación u Transnacional medidas administrativas y Directrices recomendados
artículo 9 del Protocolo) otras campañas de legales sobre los derechos humanos
información pública, Velar por la coherencia entre y la trata de personas,
reducción de la demanda, las políticas públicas que Existencia de medidas para Directriz 7: Prevención de la
Segunda parte. Marco de Acción: Cuadros
Adoptar medidas, como Inclusión de medidas Realizar estudios y reunir Existencia de estudios UNODC, Manual para la
campañas en los medios de preventivas en los planes de datos sobre la naturaleza y basados en hechos probados lucha contra la trata de
comunicación e iniciativas acción contra la trata de el alcance del problema, con para elaborar estrategias de personas, 2008 (módulo
sociales y económicas, para personas u otros planes de inclusión de la explotación prevención 9.11) (la función de los
prevenir la trata de personas, acción pertinentes laboral, sus raíces, las medios de comunicación)
inclusive mediante la (protección de la infancia, tendencias de la trata, la Inclusión de medidas de
cooperación con violencia contra la mujer…) demanda de servicios y prevención en los acuerdos UNODC, Manual para la
organizaciones no mano de obra en de cooperación o en el lucha contra la trata de
gubernamentales (párrafos 2 condiciones de explotación, marco jurídico del Estado, personas, 2008 (capítulo 9,
y 3 del artículo 9 del y lagunas e insuficiencias de incluidas las ONG y todos los módulo 9.12)
Protocolo) la asistencia para prevenir la interesados pertinentes,
segunda victimización como las organizaciones de UNODC, Manual para la
medios de comunicación lucha contra la trata de
Asegurar la cooperación personas, 2008 (módulo
entre los interesados y entre Desarrollar o reforzar la 9.18)
los Estados Miembros para cooperación internacional
desarrollar y establecer para regular la migración en
estrategias o programas de busca de empleo, ya que la
prevención en los que falta de canales para la
participen organizaciones de migración legal puede
la sociedad civil y aumentar la vulnerabilidad
comunitarias, el sector de las víctimas potenciales
privado y los medios de
comunicación
Adoptar medidas, o Existencia de medidas para Identificar los grupos y Pruebas de la identificación
reforzarlas, para reducir la reducir la demanda en los comunidades vulnerables a de los grupos y comunidades
vulnerabilidad de las países de origen, tránsito y la trata de personas, a vulnerables, y de su entorno,
personas a la trata y destino y reducir la quienes pueden entrar en así como recomendaciones o
desalentar la demanda que vulnerabilidad a la trata de contacto con situaciones de intervenciones para focalizar
propicie cualquier forma de personas en los países de trata y al público en general, bien las estrategias
trata de personas (párrafos 4 origen y describir su entorno preventivas
y 5 del artículo 9
del Protocolo)
INDICADORES
DISPOSICIONES DEL INDICADORES
OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL MARCO MEDIDAS DE APLICACIÓN FUENTES
PROTOCOLO OPERACIONALES
(Criterios mínimos)
legalmente empleo,
información sobre
migración, e información
sobre los riesgos de trata de
personas
INDICADORES
DISPOSICIONES DEL INDICADORES
OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL MARCO MEDIDAS DE APLICACIÓN FUENTES
PROTOCOLO OPERACIONALES
(Criterios mínimos)
Medidas fronterizas Reforzar los controles Existencia de medidas Asegurar o reforzar la Número de interceptaciones UNODC, Manual para la
relativas a los fronterizos legales para reforzar los capacidad de prevención y en la frontera y de víctimas lucha contra la trata de
transportistas controles fronterizos detección en la frontera de detectadas personas, 2008, (capítulo 5,
comerciales Adoptar medidas para la trata de personas módulo 5.11)
impedir que los Existencia de medidas Número de funcionarios
(artículo 11 del Protocolo) transportistas comerciales legales o de otro tipo para Entrenar a funcionarios de capacitados para detectar
sean utilizados para cometer impedir que los fronteras para prevenir y víctimas de la trata
delitos de trata de personas, transportistas comerciales detectar la trata de personas
y exigir a los transportistas sean utilizados para cometer Número de remisiones al
comerciales que se cercioren delitos de trata de personas Velar por que las medidas de procedimiento de asilo
de que todos los pasajeros control fronterizo sean
tienen en su poder los acordes con las normas Existencia de canales
documentos de viaje internacionales sobre directos de comunicación
requeridos, previéndose derechos humanos y sobre entre los organismos de
sanciones en caso de refugiados, adoptándose las control fronterizo
incumplimiento e incluyendo salvaguardias de protección
adecuadas Existencia de programas de
excepciones en favor de los
concienciación y fomento de
refugiados
Garantizar o reforzar la la capacidad centrados en
cooperación transfronteriza los transportistas comerciales
(véase el marco Cooperación
y coordinación internacional)
Programas de concienciación
y de fomento de la
capacidad dirigidos a los
transportistas comerciales
Medidas relativas a los Asegurarse de que los Existencia de medidas Entrenar a los funcionarios Número de funcionarios UNODC, Manual para la
documentos de viaje o documentos de viaje o de técnicas para dificultar la encargados de vigilar el encargados de hacer cumplir lucha contra la trata de
de identidad identidad tengan la calidad falsificación o alteración de cumplimiento de la ley en la la ley en las fronteras personas, 2008, (capítulo 9,
necesaria para que no los documentos frontera para que utilicen capacitados para utilizar (módulo 9.6)
(artículo 12 del Protocolo)
puedan ser alterados o técnicas de análisis de técnicas de análisis de
utilizados indebidamente Existencia de medidas documentos documentos
administrativas y de
Prevenir la expedición ilegal seguridad que protejan Entrenar a funcionarios Número de funcionarios
de documentos de viaje de contra la corrupción, el robo extranjeros y consulares para extranjeros y consulares
un Estado parte u otros medios de desviar identificar documentos de capacitados para identificar
documentos el proceso de identidad y de viajes documentos de identidad y
producción y expedición de falsificados de viaje falsificados
los documentos
Entrenar a los transportistas Número de documentos
comerciales para que falsificados o alterados que
identifiquen documentos de han sido interceptados
identidad o de viaje
falsificados Número de transportistas
comerciales capacitados para
Asegurarse de que los identificar documentos de
refugiados no son castigados identidad y de viaje
por entrada ilegal, incluida la falsificados
utilización de pasaportes
falsificados
Segunda parte. Marco de Acción: Cuadros
51
52
INDICADORES
DISPOSICIONES DEL INDICADORES
OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL MARCO MEDIDAS DE APLICACIÓN FUENTES
PROTOCOLO OPERACIONALES
(Criterios mínimos)
Coordinación y Coordinar las respuestas a la Coordinación de todos los Examinar y evaluar las Adopción de medidas Comisión Europea,
cooperación entre trata de personas interesados en la lucha políticas o medidas existentes legales o administrativas Measuring Responses to
todos los interesados contra la trata de personas contra la trata de personas para establecer un órgano o Trafficking in Human Beings
a escala nacional Responder de forma efectiva (instituciones estructura de coordinación in the European Union: An
y adecuada a la trata de gubernamentales, Adoptar una estrategia Assessment Manual, 2007
personas autoridades judiciales, general y/o un plan de Existencia de un presupuesto
acción específico para la especial para aplicar una UNDAW/DAES, Handbook
inspectores de trabajo, ONG
Asegurar la formulación de lucha contra la trata de estrategia o plan de acción y for legislation on violence
y otros componentes de la
políticas públicas, coherentes personas, o incluir para actividades coordinadas against women, 2009,
sociedad civil, sector
Segunda parte. Marco de Acción: Cuadros
Cooperación entre los Promover la cooperación Existencia de acuerdos o Garantizar la existencia de Inclusión de ONG y/o otras UNDAW/DAES, Handbook
organismos estatales y entre las instituciones marcos de cooperación entre una cooperación efectiva organizaciones pertinentes for legislation on violence
la sociedad civil gubernamentales las instituciones mediante acuerdos oficiales en el órgano o estructura de against women, 2009
competentes y las ONG, gubernamentales u oficiosos que establezcan coordinación (sección 3.3.1)
(párrafo 3 del artículo 6 y
otras organizaciones competentes, las ONG, otras políticas generales,
párrafo 3 del artículo 9 del Existencia de iniciativas PNUD y organizaciones de la
pertinentes y demás sectores organizaciones pertinentes y programas y otras medidas
Protocolo) nacionales para la lucha sociedad civil, Toolkit for
de la sociedad civil para demás sectores de la para prevenir y combatir la
prevenir y combatir la trata sociedad civil trata de personas (párrafo 3 contra la trata de personas Strengthening Partnerships,
de personas y proteger a las del artículo 9 del Protocolo) en las que intervengan ONG 2006
víctimas y para prestar asistencia a las y otras organizaciones
personas que han sido pertinentes en su desarrollo En la subregión del Mekong,
objeto de trata, y en y ejecución por ejemplo: los
particular: Memorandos de
Existencia de una red de Entendimiento firmados por
Alojamiento adecuado; comunicación Tailandia aseguran una
cooperación adecuada en la
Asesoramiento e Existencia de un mecanismo prestación de ayuda a las
información, en particular de identificación víctimas de la trata de
con respecto a sus derechos personas
jurídicos, en un idioma que
las víctimas de la trata de OSCE/OIDDH Mecanismos
personas puedan nacionales de derivación:
comprender; aunando esfuerzos para
proteger los derechos de las
Asistencia médica, víctimas de trata de
psicológica y material personas, Manual
práctico, 2004
Protección de los refugiados
Oportunidades de empleo,
educación y capacitación
(párrafo 3 del artículo 6 del
Protocolo)
Segunda parte. Marco de Acción: Cuadros
53
54
INDICADORES
DISPOSICIONES DEL INDICADORES
OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL MARCO MEDIDAS DE APLICACIÓN FUENTES
PROTOCOLO OPERACIONALES
(Criterios mínimos)
de ésta, el grupo
destinatario, definición
detallada de la distribución
de responsabilidades,
detalles del procedimiento
de cooperación entre los
asociados, procedimiento de
comunicación recíproca de
información, entrada en
vigor y modificación,
financiación de la ONG
asociada en la cooperación
INDICADORES
DISPOSICIONES DEL INDICADORES
OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL MARCO MEDIDAS DE APLICACIÓN FUENTES
PROTOCOLO OPERACIONALES
(Criterios mínimos)
Cooperación Fomentar la cooperación Formalización de la Realizar evaluaciones de las Acuerdo de cooperación en UNODC, Manual para la
internacional entre los internacional cooperación mediante la necesidades para determinar vigor lucha contra la trata de
estados miembros firma de un acuerdo los requisitos que han de personas, 2008, (capítulos 1
Establecer los fundamentos cumplirse para que la y 4)
jurídicos para la medidas de cooperación sea eficaz
aplicación de un marco de OIT, Combating trafficking in
cooperación Desarrollar acuerdos de children for labour
cooperación que incluyan, exploitation: a resource kit
Ampliar la capacidad de los como mínimo: for policy-makers and
Estados parte de prevenir, practitioners, 2008 (libro 3,
una definición común del
investigar, enjuiciar, secciones 3.1 y 3.3)
objetivo de la cooperación;
sentenciar y castigar delitos
cometidos por la distribución de las funciones
delincuencia organizada y responsabilidades;
transnacional procedimiento para el
intercambio de información
y datos
Asistencia judicial Ofrecer a los Estados parte Utilización de la Convención Establecer un procedimiento Designada una autoridad UNODC, Programa para
recíproca la posibilidad de solicitar de las Naciones Unidas de asistencia judicial central con competencia redactar solicitudes de
asistencia para cualquiera de contra la Delincuencia recíproca utilizando como para recibir y responder a las asistencia judicial recíproca
(artículo 18 de la
los fines siguientes: Organizada Transnacional base jurídica la Convención peticiones o transmitirlas
Convención) UNODC, Model Law on
como base jurídica de la de las Naciones Unidas para darles satisfacción
• Recibir testimonios o
asistencia judicial recíproca contra la Delincuencia Mutual Assistance in
tomar declaración a
Organizada Transnacional La misma autoridad está Criminal Matters, 2007
personas
Tramitación eficiente y (párrafo 7 del artículo 18) capacitada para tramitar las
• Presentar documentos rápida de las peticiones de peticiones de asistencia ASEAN, Trafficking in
judiciales asistencia judicial recíproca Reforzar la capacidad judicial recíproca que se Persons: Handbook on
nacional de envío y presenten con arreglo a International Cooperation,
• Efectuar inspecciones e
Comunicación entre los recepción de solicitudes de cualquier tratado Asia Regional Trafficking In
incautaciones y embargos
Estados parte requirentes y asistencia judicial recíproca Persons (ARTIP), (capítulo 3,
preventivos
requeridos sobre las Existencia y aplicación de pendiente de publicación)
• Examinar objetos y lugares peticiones de asistencia Establecer un centro directrices y procedimientos
judicial recíproca nacional de enlace para claros y funcionales para UNODC, Directorio de
• Facilitar información,
facilitar las comunicaciones tramitar las peticiones, como Autoridades Nacionales
elementos de prueba y
el programa para redactar Competentes, en línea
evaluaciones de peritos
Asegurar que no se facilita solicitudes de asistencia
ninguna información sobre judicial recíproca de la UNODC, Manual para la
las solicitudes de asilo de las UNODC lucha contra la trata de
víctimas de la trata de personas, 2008, (módulos
personas a su país de origen 4.1, 4.4 y 4.5)
Segunda parte. Marco de Acción: Cuadros
55
56
INDICADORES
DISPOSICIONES DEL INDICADORES
OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL MARCO MEDIDAS DE APLICACIÓN FUENTES
PROTOCOLO OPERACIONALES
(Criterios mínimos)
Traslado de personas Destacar esta forma Utilización de esta forma de Cuando sea necesario, Existencia de acuerdos o UNODC, Recopilación de
condenadas a cumplir específica de asistencia cooperación internacional establecer acuerdos arreglos bilaterales o reglas y normas de las
una pena judicial recíproca por los Estados parte que bilaterales y multilaterales multilaterales para el Naciones Unidas en la esfera
sólo extraditan a sus relativos al traslado de traslado de personas de la prevención del delito y
(artículo 17 de la Prestar apoyo a los nacionales bajo la condición personas condenadas a condenadas a cumplir una la justicia penal, 2006,
Convención) mecanismos de extradición de su devolución cumplir una pena pena (Primera Parte – Tratamiento
(entrega condicional, de los reclusos)
devolución de la persona Frecuencia, en su caso, con
condenada a su país de que se utiliza esta forma de Consejo de Europa,
origen) asistencia judicial recíproca Convenio sobre el traslado
de personas condenadas,
1983
Investigaciones Velar por que sea Utilización de equipos Utilizar equipos conjuntos de Existencia de acuerdos o UNODC, Directorio de
conjuntas adecuadamente investigada conjuntos de investigación y investigación, tanto si arreglos Autoridades Nacionales
la delincuencia transnacional enjuiciamiento en los casos actúan en el mismo país Competentes, en línea
(artículo 19 de la Número de investigaciones
y se reúnan las pruebas de trata de personas como si cada uno actúa
Convención) realizadas conjuntamente UNODC, Manual para la
pertinentes en un formato desde su propio país
admisible en el Existencia de acuerdos o lucha contra la trata de
procedimiento judicial, arreglos bilaterales o Facilitar acuerdos oficiales y Mayor comunicación entre personas, 2008 (módulo
manteniendo el debido multilaterales para el oficiosos de cooperación los organismos de vigilancia 5.10)
respeto a la soberanía de los establecimiento de equipos del cumplimiento de la ley
países de que se trate conjuntos de investigación en distintas jurisdicciones o
distintos países
Promover acuerdos o
arreglos bilaterales o Posibilidad de concertar
multilaterales para el acuerdos caso por caso de
establecimiento de órganos conformidad con la
conjuntos de investigación, legislación interna, con
asegurando al mismo inclusión de procedimientos
tiempo el pleno respeto de claros para realizar
la soberanía del Estado parte investigaciones de ese tipo
en cuyo territorio tenga
lugar la investigación
Cooperación Obligar a los Estados parte Existencia de legislación que Establecer procedimientos Número de peticiones UNODC, Programa para
internacional para requeridos a adoptar las permita a un Estado utilizando como base de enviadas y atendidas, si redactar solicitudes de
fines de decomiso medidas que sean necesarias responder a las peticiones de derecho la Convención de procede, con el fin de asistencia judicial recíproca
para identificar, localizar, identificación, localización, las Naciones Unidas contra identificar, localizar,
(artículo 13 de UNODC, Manual para la
embargar preventivamente o embargo preventivo o la Delincuencia Organizada embargar preventivamente o
la Convención) lucha contra la trata de
proceder a la incautación del incautación del producto del Transnacional (párrafo 6 del proceder a la incautación del
producto del delito o de delito o de bienes, equipo u artículo 13) producto del delito o de personas, 2008 (módulo 4.6)
bienes, equipo u otros otros instrumentos bienes, equipo u otros
instrumentos (según lo Los Estados parte que instrumentos con miras a su ASEAN, Trafficking in
previsto en el párrafo 1 del Existencia de legislación que reciben una petición de eventual decomiso Persons: Handbook on
artículo 12) con miras a su permita a un Estado decomiso procedente de International Cooperation,
eventual decomiso. decomisar el producto del otro Estado parte pueden Número de peticiones Asia Regional Trafficking In
delito o bienes, equipo u optar por una de las dos presentadas y atendidas, si Persons (ARTIP), (capítulo 4,
Obligar a los Estados parte otros instrumentos posibilidades siguientes: procede, con fines de pendiente de publicación)
requeridos a adoptar las decomiso relacionado con
medidas necesarias para Remitir directamente a las casos de trata de personas
decomisar el producto del autoridades competentes la
delito o bienes, equipo u orden expedida por el
otros instrumentos (según lo Estado parte requirente,
previsto en el párrafo 1 del para su ejecución
artículo 12)
O remitir la petición a las
autoridades competentes
para obtener una orden
interna de decomiso
Segunda parte. Marco de Acción: Cuadros
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INDICADORES
DISPOSICIONES DEL INDICADORES
OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL MARCO MEDIDAS DE APLICACIÓN FUENTES
PROTOCOLO OPERACIONALES
(Criterios mínimos)
Medidas para reforzar Alentar y reforzar la Utilizar el marco de las Existencia de un centro INTERPOL, Modelo de
la cooperación entre cooperación y la organizaciones regionales nacional de coordinación acuerdo [bilateral] de
los organismos de comunicación directa entre (Ameripol, Europol, EAPCCO con las organizaciones cooperación policial de
control fronterizo, en los organismos de control (África Oriental), SADC, internacionales y regionales INTERPOL
particular, entre otras fronterizo SARPCCO (África de policía (Ameripol,
medidas, estableciendo Meridional), ASEANPOL), la Europol, EAPCCO (África Convención sobre la
y manteniendo CEI o INTERPOL, facilitando Oriental), SARPCCO (África cooperación de policías en
conductos de así la cooperación Meridional), (ASEANPOL), Europa sudoriental (UNODC,
comunicación directos operacional CEI, INTERPOL) Manual, pág. 166)
Segunda parte. Marco de Acción: Cuadros
Cooperación entre Coordinar las actividades de Existencia de uno o varios Promover la programación y Número de programas Por ejemplo, el Memorando
organizaciones las organizaciones foros de coordinación que el desarrollo conjunto de conjuntos en vigor de Entendimiento del
internacionales y internacionales promuevan la cooperación y estrategias y planes de COMMIT y el Plan de Trabajo
regionales la coordinación entre trabajo comunes Existencia de estrategias y Subregional
Racionalizar los recursos organismos (por ejemplo, el planes de trabajo comunes
ICAT) Reforzar la transmisión de Por ejemplo, OSCE: Alianza
Evitar la duplicación de los conocimientos y la Existencia de procedimientos contra la trata de personas;
trabajos Existencia de un marco o cooperación entre para el intercambio y COMMIT; UNIAP
alianza para la cooperación organismos a escala local e difusión de información
Asegurar la coherencia entre internacional UNODC, Manual para la
las políticas recomendadas y Existencia de uno o varios lucha contra la trata de
la asistencia técnica foros de coordinación de Asegurar una división del personas, 2008 (capítulo 2)
facilitada donantes de conformidad trabajo basada en los
con la Declaración de París mandatos y competencias
Cooperación entre las sobre la Eficacia de la Ayuda básicas de las organizaciones
organizaciones de una al Desarrollo a fin de eliminar la
determinada región duplicación de esfuerzos y
racionalizar las actividades
para hacerlas más eficaces
en función de los costos
Asegurar el mantenimiento
de consultas con los
interesados a fin de hacer
balance de las actividades en
curso y de las lecciones
extraídas de la elaboración
de un programa/proyecto
Armonizar prioridades,
estrategias y procedimientos
de entrega de la ayuda entre
países y armonizarlos con las
prioridades, estrategias y
procedimientos de los países
receptores
ACNUR, Refugee Protection and Human Trafficking, Selected Legal Reference Materials,
primera edición — diciembre de 2008
Disponible en: www.unhcr.org/refworld/docid/498705862.html
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Disponible en:
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the%20Rights%20and%20Dignity%20of%20the%20Trafficked%20Child%20in%20SE%20
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Consejo de Europa, Handbook for parliamentarians: 2007 The Council of Europe Conven-
tion on Action against Trafficking in Human Beings.
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Directrices (Núm. 7) sobre la justicia en asuntos concernientes a los niños víctimas y testigos
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Anexos 63
OIT, Combating trafficking in children for labour exploitation: A resource kit for policy-
makers and practitioners, 2008
Disponible en: www.ilo.org/ipecinfo/product/viewProduct.do?productId=9130
OIT, El trabajo forzoso y la trata de personas: Manual para los inspectores de trabajo, 2008
Disponible en:
w w w. i l o. o r g / w c m s p 5 / g r o u p s / p u b l i c / - - - e d _ n o r m / - - - d e c l a r a t i o n / d o c u m e n t s /
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humanos, South Eastern Europe’s Struggle Against Trafficking in Persons, 2004
Disponible en: www.osce.org/documents/pdf_documents/2004/07/15241-1.pdf
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tion and human trafficking: the grease that facilitates the crime, 2008
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UNICEF, Implementation Handbook for the Convention on the Rights of the Child,
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Disponible en:
www.violencestudy.org/europe-ca/PDF/handbook_2_CHECKLISTS.pdf
UNICEF, Reference guide on protecting the rights of child victims of trafficking in Europe,
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Disponible en: www.unicef.org/ceecis/protection_4440.html
UNICEF/Gobierno de la India, Manual for Medical Officers, Dealing with Child victims
of Trafficking and Commercial Sexual Exploitation, 2005
Disponible en: http://wcd.nic.in/ManualMedicalOfficers.pdf
UNODC, Manual de buenas prácticas para la protección de los testigos en las actuaciones
penales que guarden relación con la delincuencia organizada, 2008
Disponible en:
www.unodc.org/documents/organized-crime/Witness-protection-manual-Feb08.pdf
UNODC, Manual para la lucha contra la trata de personas (2ª edición), 2008
Disponible en:
www.unodc.org/documents/human-trafficking/HT_Toolkit08_English.pdf
*La presente lista se ha extraído del Manual para parlamentarios, La lucha contra la trata de personas, UN.GIFT,
UIP y UNODC, 2009.
66 Marco de acción
Convención de la Organización de la Unidad Africana que regula los aspectos propios de los
problemas de los refugiados en África (“Convención de la OUA”), 10 de septiembre de 1969,
1001 U.N.T.S. 45
Disponible en: www.unhcr.org/refworld/docid/3ae6b36018.html
Convención sobre el Estatuto de los Refugiados, 1951, Naciones Unidas, Treaty Series, vol. 189,
pág. 137
Disponible en: www.unhcr.org/refworld/docid/3be01b964.html
Convenio de 1930 de la OIT relativo al trabajo forzoso u obligatorio (Convenio Núm. 29)
Convenio para la represión de la trata de personas y de la explotación de la prostitución ajena
Disponible en: www.ilo.org/ilolex/cgi-lex/convde.pl?C029
Anexos 67
Convenio del Consejo de Europa sobre la lucha contra la trata de seres humanos
Disponible en: http://conventions.coe.int/Treaty/EN/Treaties/HTML/197.htm
Convenio sobre la prohibición de las peores formas de trabajo infantil y la acción inmediata
para su eliminación, 1999 (Convenio núm. 182), de la Organización Internacional del Trabajo
Disponible en: www.ilo.org/public/english/standards/relm/ilc/ilc87/com-chic.htm
Decisión marco del Consejo de la Unión Europea 2002/629/JAI de 19 de julio de 2002 relativa
a la trata de seres humanos
Disponible en:
http://eur‑lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32002F0629:EN:HTML
Naciones Unidas, Declaración sobre los principios fundamentales de justicia para las víctimas
de delitos y del abuso de poder, 1985
Disponible en: www2.ohchr.org/english/law/victims.htm
Protocolo contra el tráfico ilícito de migrantes por tierra, mar y aire, que complementa la
Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional
Disponible en: www.unodc.org/documents/treaties/UNTOC/Publications/TOC%20Con
vention/TOCebook-e.pdf
Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la participación
de niños en los conflictos armados
Disponible en: www2.ohchr.org/english/law/crc-conflict.htm
Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la venta de niños,
la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía
Disponible en: www2.ohchr.org/english/law/crc-sale.htm
68 Marco de acción
Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados, 30 de enero de 1967, Naciones Unidas, Treaty
Series, vol. 606, pág. 267
Disponible en: www.unhcr.org/refworld/docid/3ae6b3ae4.html
En colaboración con:
V.09-85660—Junio de 2010