REDES DE FORMACIÓN

Competencias
Básicas,
una nueva forma de
programar en el aula

TEMA 1
Contextualización

AUTORES

Juan Felipe Carreres Jiménez Daniel Hernández Cárceles Lucía Lourdes López Garzón
 Consejería de Educación y Ciencia
Redes de Formación
Servicio de Formación, Innovación e Investigación Bloque 1.Contextualización

ÍNDICE:
Introducción .............................................................................. 3

Contextualización ....................................................................... 4

Marco Legal ............................................................................... 5

Competencias Básicas ................................................................. 8

El currículo .............................................................................. 10

CURSO COMPETENCIAS BÁSICAS

2
 Consejería de Educación y Ciencia
Redes de Formación
Servicio de Formación, Innovación e Investigación Bloque 1.Contextualización

Introducción

Con la aparición de la LOE se incorporan importantes novedades a la educación.

Este curso pretende aclarar todos aquellos interrogantes que se le pueden plantear
a un profesor a la hora de planificar y elaborar su programación didáctica con el
nuevo enfoque que plantea esta ley. Además permite aclarar y dar un sistema
práctico que nos permita incorporar y evaluar las competencias básicas en nuestra
labor diaria.

El curso está organizado en varias partes. Por un lado una contextualización para
saber que normativa hemos de utilizar a la hora de programar y sobre todo para
entender que es lo que se pretende con esta nueva ley y con su gran novedad, las
Competencias Básicas. Después se incluyen dos apartados, uno dedicado a la
Programación Didáctica y otro a las Unidades Didácticas en los que se explica paso
a paso como abordar la elaboración, revisión y evaluación de las mismas,
incluyendo ejemplos prácticos para facilitarnos esa labor. Y finalmente se incluye un
programa informático "PDC Generator" (generador de programaciones didácticas
por competencias) que nos facilitará el proceso de creación y diseño de nuestras
programaciones. Este programa también incluye una herramienta para el control y
evaluación de contenidos y competencias en el aula que permite generar informes
personalizados para cada alumno.

CURSO COMPETENCIAS BÁSICAS

3
 Consejería de Educación y Ciencia
Redes de Formación
Servicio de Formación, Innovación e Investigación Bloque 1.Contextualización

Contextualización
Actualmente, la educación en Castilla-La Mancha se rige por la LOE (Ley Orgánica
2/2006, de 3 de mayo) y su concreción en los correspondientes decretos de
currículo para nuestra comunidad. A continuación vamos a ver una pequeña
contextualización histórica de cómo ha evolucionado la educación hasta fecha
actual y después veremos un pequeño resumen de las principales novedades que
incorpora esta ley.

Contextualización histórica

La generalización de la educación básica en España fue algo tardía con respecto a

otros países. A partir de 1857 se estableció la obligatoriedad escolar hasta los 6
años y no fue hasta 1964 cuando se extendió hasta los 14 años.

La Ley de Educación general de 1970 supuso el inicio de la superación del gran

retraso histórico que aquejaba al sistema educativo español. Con la LODE (Ley
Orgánica 8/1985 de Derecho a la Educación) se desarrollaron los principios, en
materia de educación, que establecía la Constitución Española y proporcionó un
nuevo y decidido impulso al proceso de modernización educativa.

En 1990, la LOGSE (Ley Orgánica de Ordenación General del Sistema Educativo)

amplió hasta los 16 años el periodo de obligatoriedad escolar, modificó bastante la
estructura del sistema educativo y proporcionó un impulso y prestigio profesional y
social a la formación profesional.

La participación española en algunos estudios internacionales a principios de los

años noventa evidenciaron unos niveles insuficientes de rendimiento. En
consecuencia, en 1995 se aprobó la LOPEG (Ley Orgánica de la Participación, la
Evaluación y el Gobierno de los centros docentes) con el propósito de desarrollar y
modificar algunas de las disposiciones establecidas en la LOGSE orientadas a la
mejora de la calidad.

En el año 2002 se quiso dar un paso más hacia el mismo objetivo con la LOCE (Ley
orgánica de Calidad de la Educación).

Finalmente, es el año 2006 cuando se publica la LOE (Ley Orgánica 2/2006, de 3 de

mayo) cuya finalidad principal es mejorar los resultados generales y reducir las
todavía elevadas tasas de terminación de la educación básica sin titulación y de
abandono temprano de los estudios. Esta ley trata de conseguir que todos los
CURSO COMPETENCIAS BÁSICAS
4
 Consejería de Educación y Ciencia
Redes de Formación
Servicio de Formación, Innovación e Investigación Bloque 1.Contextualización

ciudadanos alcancen el máximo desarrollo posible de todas sus capacidades

mediante una educación de calidad adaptada a sus necesidades. La gran novedad
que aporta esta ley con respecto a otras es la incorporación de las Competencias
Básicas.

En el año 2007, en Castilla-La Mancha, se publicaron, tal y como establecía la LOE,

los correspondientes Decretos 67/2007, 68/2007 y 69/2007 que establecen y
ordenan el currículo para Infantil, Primaria y Secundaria respectivamente para
nuestra comunidad (teniendo en cuenta que el 65% de las enseñanzas mínimas las
establece el gobierno de España y el 35% restante es responsabilidad de las
administraciones educativas de cada comunidad). En el año 2008 se publica el
Decreto 85/2008 que establece y ordena el currículo de Bachillerato en Castilla-La
Mancha.

Novedades de la LOE

Tres son los principios fundamentales que presiden esta ley:

1. La exigencia de proporcionar una educación de calidad a todos los ciudadanos de

ambos sexos, en todos los niveles del sistema educativo.

2. La necesidad de que todos los componentes de la comunidad educativa

colaboren para conseguir ese objetivo tan ambicioso.

3. Adquirir un compromiso decidido con los objetivos educativos planteados por la

Unión Europea para los próximos años.

Son muchas las novedades que se incorporan y aunque todas ellas son
importantes, podemos destacar dos que afectan de forma directa a nuestra labor
docente:

- La incorporación al currículo de las competencias básicas junto a objetivos,

contenidos, métodos pedagógicos y criterios de evaluación (artículo 6.1 de la ley).

- La realización periódica de pruebas de diagnóstico en todos los centros para

evaluar el nivel de desarrollo de competencias básicas de nuestros alumnos. Con
estas pruebas no se pretende evaluar contenidos sino evaluar como utilizan los
alumnos esos contenidos y tienen un carácter formativo con el fin de introducir
mejoras sin buscar responsables de los resultados obtenidos.

En nuestra comunidad la responsable de llevar a cabo esta labor es la "Oficina de

Evaluación de CLM" que nos ha servido de referencia continua para el desarrollo de
este curso.

A continuación tenéis un documento elaborado por José Félix Barrio (perteneciente

a la red de formación de Alcorcón) que resume todas las novedades que ha
incorporado esta ley.

Documento "Novedades
de la LOE"

CURSO COMPETENCIAS BÁSICAS

5
 Consejería de Educación y Ciencia
Redes de Formación
Servicio de Formación, Innovación e Investigación Bloque 1.Contextualización

Marco Legal

En la siguiente tabla dispones de la normativa que actualmente rige, a nivel

educativo, la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha:

Normativa General (para todo el estado español)

LOE (Ley orgánica 2/2006, de 3 de mayo)

R.D.1513/2006 por el que se establecen las enseñanzas mínimas

correspondientes a Primaria

R.D.1631/2006 por el que se establecen las enseñanzas mínimas

correspondientes a la ESO

Orden ECI/1845/2007 que establece los elementos de los documentos

básicos para la evaluación de la educación básica regulada por la LOE

Normativa Específica de Castilla-La Mancha

Ley 7/2010 de Educación de Castilla-La Mancha

Infantil Primaria Secundaria Bachillerato

Decreto Decreto Decreto Decreto

67/2007 68/2007 69/2007 85/2008

Anexo I Anexo I Anexo I Anexo I

(Competenci (Competenci (Competenci (Competenci
as Básicas) as Básicas) as Básicas) as de
Bachillerato)
Anexo II Anexo II Anexo II
(Áreas) (Áreas) (Materias) Anexo II
(Materias)
Anexo III Anexo III Anexo III
(Orientacion (Orientacion (Ámbitos) Anexo III
es es (Orientacion
Enseñanza/A Enseñanza/A Anexo IV es
(Orientacion Enseñanza/A

CURSO COMPETENCIAS BÁSICAS

6
 Consejería de Educación y Ciencia
Redes de Formación
Servicio de Formación, Innovación e Investigación Bloque 1.Contextualización

prendizaje) prendizaje) es prendizaje)

Enseñanza/A
Orden Orden prendizaje) Orden de
12/5/2009 4/6/2007 09/06/2009
que regula la que regula la Orden que regula la
evaluación evaluación 4/6/2007 evaluación
del alumnado del alumnado que regula la del alumnado
de Segundo en Educación evaluación en el
Ciclo de Primaria del alumnado Bachillerato
Educación en la ESO
Infantil Orden de
30/06/2009
que
establece el
currículo de
las materias
optativas
propias de
Bachillerato

Normativa Específica para el área/materia de Religión

Currículo del área de religión y moral católica - Conferencia Episcopal

Española

Veamos a continuación un ejercicio que pretende que nos organicemos la normativa

para trabajar con ella en los posteriores apartados:

Ejercicio 1:

Crea una carpeta en el escritorio de tu ordenador llamada

"Normativa". De la normativa específica de CLM escoge el
apartado que te corresponda (Infantil, Primaria, Secundaria o
Bachillerato) y guarda esos archivos dentro de la carpeta
creada. Nos van a hacer falta a lo largo del desarrollo del
curso.

Nota: Sería recomendable imprimir las hojas de tu área o

materia del Anexo II correspondiente para facilitar la labor de
consulta, ya que lo vamos a utilizar mucho y es un anexo
extenso que resulta bastante complicado de consultar
directamente desde el fichero.

CURSO COMPETENCIAS BÁSICAS

7
 Consejería de Educación y Ciencia
Redes de Formación
Servicio de Formación, Innovación e Investigación Bloque 1.Contextualización

Competencias Básicas

Las Competencias Básicas constituyen la gran novedad que nos aporta la LOE al
incorporarlas como un elemento más dentro del currículo.

Hasta ahora la mayoría de los profesores trabajábamos principalmente desde el

punto de vista de los contenidos buscando que nuestros alumnos los adquirieran
con independencia de si realmente les eran útiles o no en la vida real.

Esto no quiere decir que no trabajáramos ya con situaciones reales y transmitiendo

contenidos que les pudieran ser de utilidad. Muchas veces hemos trabajado ya con
Competencias Básicas, pero el problema es que en la mayoría de los casos lo
hacíamos inconscientemente y de una forma descontrolada.

Lo importante ahora, es que con esta nueva ley, las Competencias Básicas
adquieren un papel principal en la educación de nuestros alumnos. Hemos de ser
conscientes, que desde ahora tenemos que trabajar con ellas a la hora de
transmitir contenidos y además tenemos que evaluarlas, de forma que al final de
cada curso podamos concluir conociendo lo competentes que son nuestros alumnos.

Esta labor puede resultar complicada porque trabajar con competencias implica
tener que buscar una utilidad práctica, a la vida real, a los contenidos que
transmitimos y conlleva que tengamos que establecer prioridades con ellos a la
hora de trabajar en el aula.

A continuación vamos a ver que es una competencia y cuáles son los distintos tipos
de competencias básicas. A lo largo del curso veremos cómo integrarlas dentro de
nuestra programación y dentro de nuestras unidades didácticas, y sobre todo
veremos como podemos evaluarlas.

¿Qué son?

Una Competencia es la forma en que una persona moviliza todos sus recursos
personales (destrezas, conocimientos, habilidades, actitudes...) para resolver una
situación en un contexto definido.

Las Competencias Básicas son aquellas competencias que son imprescindibles

para resolver una situación de la vida real.

CURSO COMPETENCIAS BÁSICAS

8
 Consejería de Educación y Ciencia
Redes de Formación
Servicio de Formación, Innovación e Investigación Bloque 1.Contextualización

A nivel de Infantil, Primaria y Secundaria, en Castilla-La Mancha trabajamos con 9

Competencias Básicas que debemos fomentar desde todas nuestras áreas o
materias: Competencia Lingüística, Matemática, Conocimiento del Medio, Cultural y
Artística, Digital , Social y Ciudadana, Aprender a aprender, Autonomía e Iniciativa
personal y Competencia Emocional.

A nivel de Bachillerato se establecen 5 competencias comunes: competencia en

comunicación lingüística, tratamiento de la información y competencia digital,
competencia social y ciudadana, autonomía y espíritu emprendedor y competencia
emocional. Además están las competencias específicas asociadas a cada una de las
modalidades: competencia científica y tecnológica, competencia social y científica y
competencia cultural y artística.

Estas competencias están estrechamente relacionadas con los objetivos y los

contenidos del currículo, por lo que no tiene sentido evaluarlas de forma
independiente a los mismos.

Para los niveles de Infantil, Primaria y Secundaria, la Oficina de Evaluación de CLM

nos ha facilitado esta labor estableciendo relaciones entre las Competencias
Básicas, las capacidades, los objetivos generales de las etapas, las áreas y materias
y los bloques de contenidos. Estas relaciones les han permitido obtener un sistema
de indicadores para evaluar las 9 Competencias Básicas. A nivel de Bachillerato, por
ahora no existe un documento de referencia, por lo que tendrá que ser cada
Departamento el que establezca su propio listado de indicadores.

A continuación tenéis el documento que incluye dicho sistema de indicadores y que

emplearemos a lo largo del curso para trabajar y evaluar dichas Competencias
Básicas.

Documento "Sistema de Indicadores para evaluar

las Competencias Básicas" de la Oficina de
Evaluación de CLM

¿Qué se pretende con ellas?

Partiendo de los tres pilares fundamentales: el "saber" (que es el conocimiento), el

"hacer" (que es la forma en que se utiliza el conocimiento) y el "querer" (que es el
interés y la motivación), las competencias básicas nos permiten dar una mayor
relevancia a los dos últimos.

No se le resta importancia a los conocimientos que se adquieren, si no que, con la

inclusión de las Competencias Básicas en el currículo, se refuerza la importancia de
saber utilizar esos conocimientos en la vida real y conseguir que esos
conocimientos sean interesantes y motivadores para nuestros alumnos.

En resumen, lo que se pretende es que además de "saber" se consiga "saber hacer"

y "saber querer".

CURSO COMPETENCIAS BÁSICAS

9
 Consejería de Educación y Ciencia
Redes de Formación
Servicio de Formación, Innovación e Investigación Bloque 1.Contextualización

Documento "Evaluación de diagnóstico de las competencias" de la

Oficina de Evaluación de CLM.

A continuación tenéis un apartado de dicho documento en el que se nos explica de

forma detallada como es el paso y las diferencias entre capacidad y competencia.
Se incluyen también numerosas definiciones de "competencia" y un análisis del
papel que se otorgan a las competencias a nivel europeo distinguiendo los distintos
modelos existentes. En el caso de España tenemos un modelo mixto en el que se
mezclan las competencias claves, las competencias transversales y áreas
disciplinares (que es el modelo escogido por la Comisión Europea).

Finalmente se explica el sistema seguido por la Oficina de Evaluación para obtener

el Sistema de Indicadores que permite evaluar las 9 Competencias Básicas,
estableciendo las distintas relaciones entre las Competencias Básicas, las
capacidades, los objetivos generales de las etapas, las áreas y materias y los
bloques de contenidos.

Documento "Evaluación de diagnóstico de las

competencias básicas" de la Oficina de
Evaluación de Castilla-La Mancha.

Ejercicio 2 :

A continuación, vas a realizar una pequeña autoevaluación para

que te plantees lo competente que eres en Competencias
Básicas.

La idea de esta autoevaluación es tomar conciencia de aquellas

competencias en las que nos sentimos menos seguros, ya que
de todas formas tenemos que intentar transmitírselas a los
alumnos.

Además también nos va a permitir hacernos una idea de hacia

donde tenemos que orientar más nuestra formación como
docentes.

Para realizar la autoevaluación completa la siguiente ficha:

- Infantil, Primaria o Secundaria: Ficha de autoevaluación.

- Bachillerato: Ficha de autoevaluación.

El currículo
CURSO COMPETENCIAS BÁSICAS
10
 Consejería de Educación y Ciencia
Redes de Formación
Servicio de Formación, Innovación e Investigación Bloque 1.Contextualización

De acuerdo con la LOE (artículo 6) se entiende por currículo el conjunto de

objetivos, competencias básicas, contenidos, métodos pedagógicos y criterios de
evaluación de cada una de las enseñanzas que regula la ley.

En la práctica, los profesores podemos entender el currículo como el medio

mediante el cual se planifica el proceso de enseñanza-aprendizaje. El currículo es
abierto (ya que se va concretando a través de sucesivas etapas), es flexible (ya
que la concreción de sus elementos se va adaptando a una determinada realidad
educativa) y es dinámico (no es algo invariable ya que los resultados de su puesta
en práctica van reajustando el propio diseño curricular).

El currículo va evolucionando a través de distintos niveles hasta adaptarse a las

diferentes realidades educativas. Por eso antes de empezar a trabajar con nuestra
programación didáctica debemos tener claro los distintos niveles de concreción
curricular que existen y en cuál de ellos nos encontraremos nosotros cuando
empecemos a programar.

Primer Nivel de Concreción: La normativa.

Viene determinado por las distintas administraciones públicas con competencias

en educación, las cuales establecen un marco curricular amplio, común y básico
en el territorio que es de su ámbito.

Para el ámbito estatal se establecen distintas disposiciones legales: Leyes

Orgánicas, Leyes Ordinarias y Reales Decretos (en nuestro caso la LOE y los
Reales Decretos de enseñanzas mínimas).

Después cada Comunidad Autónoma elabora sus Leyes Autonómicas, Decretos,

Órdenes, Instrucciones,...(en el caso de CLM los Decretos de currículo 67/2007,

CURSO COMPETENCIAS BÁSICAS

11
 Consejería de Educación y Ciencia
Redes de Formación
Servicio de Formación, Innovación e Investigación Bloque 1.Contextualización

68/2007 , 69/2007 y 85/2008 entre otros) a partir de la normativa estatal.

Segundo Nivel de Concreción: El Proyecto Educativo de Centro

En este Segundo Nivel se concreta y se desarrolla el currículo establecido en el

Primer Nivel atendiendo a las características particulares de cada realidad
educativa concreta. Se adaptará al entorno socio-económico y cultural de la
localidad, a los recursos humanos, materiales, instalaciones, ... del centro
educativo y a las características concretas del alumnado.

Esta concreción del currículo se hará mediante el Proyecto Educativo de Centro

(PEC) que es el documento programático que define la identidad del centro,
recoge los valores, y establece los objetivos y prioridades en coherencia con el
contexto socioeconómico y con los principios y objetivos recogidos en la ley.

El proceso de elaboración de este documento corresponde a cada centro

educativo y se debe fomentar para su desarrollo la participación a la de toda la
comunidad educativa a través de los distintos órganos de gestión y gobierno de
los centros y de los órganos de coordinación pedagógica.

A continuación se incluye un documento elaborado por la Dirección General de

Coordinación y Política Educativa que establece las características que deben
cumplir los Proyectos Educativos de Centro.

Documento "El Proyecto educativo" de la

Dirección General de Coordinación y Política
Educativa

CURSO COMPETENCIAS BÁSICAS

12
 Consejería de Educación y Ciencia
Redes de Formación
Servicio de Formación, Innovación e Investigación Bloque 1.Contextualización

Tercer Nivel de Concreción: La Programación y las Unidades

Didácticas.

Mediante este tercer nivel se hace una mayor concreción del currículo
adaptándolo, a partir del Proyecto Educativo de Centro, a nuestros grupos de
alumnos. Esta concreción se hace mediante la Programación Didáctica y las
Unidades Didácticas.

En el caso de Infantil y Primaria, nuestra programación debe adaptarse a las

características concretas de nuestro grupo-clase (número de alumnos, resultados
de la evaluación inicial, relaciones socio-afectivas entre los alumnos, alumnos con
necesidades específicas de apoyo educativo, ...). La Programación Didáctica
recogerá los distintos aspectos del proceso de enseñanza-aprendizaje y las
Unidades Didácticas constituirán la aplicación práctica al aula de la programación.

En el caso de Secundaria y Bachillerato, la programación se desarrollará desde

cada Departamento Didáctico para cada uno de los cursos o niveles educativos
(1º de la ESO, 2º de la ESO, ... ) y en su elaboración participarán todos los
integrantes del Departamento. A la hora de concretar la programación se partirá
de los principios recogidos en el PEC. Posteriormente, cada profesor concretará
esta programación en su correspondiente programación de aula incluyendo las
Unidades Didácticas que constituirán la aplicación práctica de la misma a cada
grupo de alumnos.

Cuarto Nivel de Concreción: Alumnos con necesidades específicas

de apoyo educativo

Realmente este cuarto nivel de concreción se podría integrar dentro del tercero ya
que consiste en adaptar el currículo en aquellos casos en los que tengamos
alumnos con necesidades específicas de apoyo educativo.

De acuerdo con la LOE, en su artículo 71, dentro de este grupo de alumnos se

incluyen los que presentan necesidades educativas especiales, los que tienen
dificultades específicas de aprendizaje, alumnos de altas capacidades
intelectuales, alumnos que se han incorporado tarde al sistema educativo o
alumnos de determinadas condiciones personales e historial escolar.

Para todos ellos debemos tomar distintas medidas de atención a la diversidad

como son:

CURSO COMPETENCIAS BÁSICAS

13
 Consejería de Educación y Ciencia
Redes de Formación
Servicio de Formación, Innovación e Investigación Bloque 1.Contextualización

- Apoyo en los grupos ordinarios.

- Medidas de refuerzo.
- Adaptaciones de currículo.
- Agrupamientos flexibles.
- Desdoblamientos de grupo.
- Integración de materias en ámbitos.
- Programas de diversificación curricular.
- Otros programas de tratamiento personalizado para el alumnado

CURSO COMPETENCIAS BÁSICAS

14