AULA Nº 08 – RESOLUÇÃO DE EXERCÍCIOS

Olá pessoal.

Primeiramente, gostaria de divulgar, novamente, que o livro de Contabilidade Pública em

Exercícios já está disponível no site. São 264 exercícios recentes das bancas: ESAF,
CESPE, FCC, NCE, CESGRANRIO, FJPF e outras. Os exercícios foram resolvidos,
comentados e organizados por tópicos. Trata-se de uma importante ferramenta no estudo
da disciplina.

É hora de intensificar os estudos, pois, no início do ano estão previstos vários certames,
tais como o TCU, Analistas do Senado Federal e Câmara dos Deputados, Tribunais
Superiores, Ministério Público da União, sem contar os concursos de estados e
municípios.

Na aula de hoje, retirei quatro questões do e-livro de exercícios resolvidos sobre os

assuntos que já tratamos nas aulas aqui no site: Variações Patrimoniais, Plano de Contas
e Sistemas de Contas, Tabela de Eventos e Campo de Aplicação da Contabilidade
Pública.

Estou à disposição para dúvidas no e-mail:

cpublicaconcursos@yahoo.com.br

Um grande abraço!

Leonardo.

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Questões retiradas do e-book “Contabilidade Pública em Exercícios”(264 exercícios
de concursos de 2001 a 2006 resolvidos e comentados da ESAF, CESPE, FCC, NCE
e outros), disponível no site www.vemconcursos.com.br

1. QUESTÃO SOBRE VARIAÇÕES PATRIMONIAIS

(Analista TRT 24ª Região 2006 – FCC) Com relação à contabilidade patrimonial, a
depreciação, a prescrição de dívida interna, a recuperação de bens dados como inservíveis
e o crescimento do valor de dívidas em moeda estrangeira devido à variação cambial são
considerados, respectivamente,

a) insubsistência passiva, insubsistência ativa, superveniência passiva e superveniência

ativa.
b) insubsistência passiva, superveniência passiva, superveniência ativa e superveniência
passiva.
c) superveniência passiva, superveniência ativa, insubsistência passiva e insubsistência
ativa.
d) superveniência ativa, superveniência passiva, insubsistência ativa e insubsistência
passiva.
e))insubsistência ativa, insubsistência passiva, superveniência ativa e superveniência
passiva.

Comentários à questão:
Já sabemos que as despesas por mutação patrimonial são sempre referentes a fatos permutativos,
em que não há alteração da situação líquida patrimonial – SLP (SLP=Ativo – Passivo=Patrimônio
Líquido).

Vamos comentar cada um dos fatos contábeis do enunciado:

- A depreciação na contabilidade empresarial é submetida ao seguinte lançamento contábil:

D – Despesa de Depreciação
C – Depreciação Acumulada

Na Contabilidade Pública, este fato contábil é de natureza extra-orçamentária e, portanto,

ao invés de gerar uma despesa, deverá gerar um decréscimo patrimonial (variação passiva
independente da execução orçamentária) que também pode ser chamado de
“insubsistência passiva”, “desincorporação de bens e direitos” ou ainda “insubsistência do
ativo”; (assertivas “a” e “b”);

Sistema Patrimonial:
D – Decréscimo Patrimonial – Insubsistência Passiva
C – Depreciação Acumulada

- A prescrição da dívida, interna ou externa, faz com que haja o cancelamento da mesma e,
dessa forma, haverá uma baixa da obrigação no passivo, alterando a SLP. O lançamento
seria:
(SP) D – Dívida Interna
C – Acréscimo Patrimonial – Insubsistência ativa ou insubsistência do passivo
(assertiva “a”)

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 - A recuperação de bens dados como inservíveis alteram positivamente a SLP. São bens que
foram baixados do patrimônio em um momento anterior e que passam a reintegrá-lo por
terem recuperado o valor econômico. Trata-se, portanto de um acréscimo patrimonial -
“superveniência ativa” ou “superveniência do ativo” ou ainda “incorporação de bens e
direitos”;(assertivas “b” e “e”);
- A variação cambial faz com que haja um aumento das dívidas, que irão sofrer uma
valorização que independe da execução orçamentária ou da interferência do ente devedor.
Sendo assim, trata-se de uma variação passiva independente da execução orçamentária -
decréscimo patrimonial - “superveniência passiva”, “superveniência do passivo” ou,
ainda, “incorporação de obrigações”; (assertivas “b”, “d” e “e”)

Apesar do gabarito oficial apontar a resposta correta a assertiva “e”, entendemos que não há
resposta correta para a questão.

Esse assunto gera muita polêmica no mundo acadêmico e algumas bancas entendem diferente do
que preconiza os entendimentos da Secretaria do Tesouro Nacional, órgão normatizador da
Contabilidade Pública no âmbito federal. Vamos esclarecer um pouco mais este assunto:

Como vimos, no estudo da Contabilidade Pública e também nas provas de concursos públicos, são
muito comuns algumas “pegadinhas” a respeito de palavras como “superveniência ativa” e
“superveniência do ativo”. Para solucionar esta questão, pode-se conceituar cada uma dessas
variações patrimoniais sob a luz da Contabilidade Pública e por pareceres recentes do Conselho
Federal de Contabilidade e da Secretaria do Tesouro Nacional (O Conselho Federal de
Contabilidade, em 2004 encaminhou consulta sobre o assunto à Coordenação Geral de
Contabilidade da STN (CCONT/STN) e esta emitiu a Nota Técnica STN/CCONT nº 314/2004 a
qual foi aceita integralmente pelo Conselho) :

Superveniência Ativa (incorporação de bens e direitos) – variação patrimonial que ocasiona o

aumento da situação líquida patrimonial;
Superveniência do Ativo (incorporação de bens e direitos) – variação patrimonial que ocasiona o
aumento da situação líquida patrimonial;
Insubsistência Ativa (desincorporação de obrigações) – variação patrimonial que ocasiona o
aumento da situação líquida patrimonial;
Insubsistência do Ativo (desincorporação de bens e direitos) – variação patrimonial que ocasiona a
diminuição da situação líquida patrimonial;
Superveniência Passiva (incorporação de obrigações) – variação patrimonial que ocasiona a
diminuição da situação líquida patrimonial;
Superveniência do Passivo (incorporação de obrigações) – variação patrimonial que ocasiona a
diminuição da situação líquida patrimonial;
Insubsistência Passiva (desincorporação de bens e direitos) – variação patrimonial que ocasiona a
diminuição da situação líquida patrimonial;
Insubsistência do Passivo (desincorporação de obrigações) – variação patrimonial que ocasiona o
aumento da situação líquida patrimonial.

Vê-se que, apesar disso, a FCC entende o contrário!!

Resp.: E (com possível impugnação do gabarito oficial)

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2. QUESTÃO SOBRE O PLANO DE CONTAS E SISTEMAS DE CONTAS

(AFC/STN 2005 – ESAF) O Plano de Contas Único da Administração Pública Federal,

estruturado com o propósito de atender, de maneira uniforme e sistematizada, ao registro
contábil dos atos e fatos relacionados com os recursos do Tesouro Nacional, possui as
seguintes características, exceto:

a) está estruturado em seis (6) classes de contas, das quais quatro (4) são contas de
resultado.
b) as contas de controle da execução orçamentária da receita e da despesa estão
localizadas nos Grupos 1.9 e 2.9.
c) está estruturado em quatro sistemas de contas, a saber: orçamentário, financeiro,
patrimonial e de controle.
d) o código da conta é composto por nove dígitos e sete níveis.
e) a consolidação do balanço será no terceiro nível da conta.

Comentários à questão:
Vamos comentar cada uma das assertivas:
Assertiva “a”:
A estrutura do Plano de Contas é a seguinte (estrutura simplificada) e, para melhor visualização, as
contas patrimoniais estão sombreadas com cinza-claro e as de resultado estão em cinza-escuro
(as contas do sistema de compensação são de controle e, portanto, não pertencem a nenhum dos
dois grupos):

1 ATIVO 2 PASSIVO
1.1 CIRCULANTE 2.1 CIRCULANTE
1.2 REALIZÁVEL A LONGO PRAZO 2.2 EXIGÍVEL A LONGO PRAZO
2.3 RESULTADO DE EXERCÍCIOS
FUTUROS
1.4 PERMANENTE 2.4 PATRIMÔNIO LÍQUIDO
1.9 COMPENSADO 2.9 COMPENSADO
3 DESPESA 4 RECEITA
3.3 DESPESAS CORRENTES 4.1 RECEITAS CORRENTES
3.4 DESPESAS DE CAPITAL 4.2 RECEITAS DE CAPITAL
4.9 * DEDUÇÕES DA RECEITA
5 RESULTADO DIMINUTIVO DO 6 RESULTADO AUMENTATIVO DO
EXERCÍCIO EXERCÍCIO
5.1 RESULTADO ORÇAMENTÁRIO 6.1 RESULTADO ORÇAMENTÁRIO
5.2 RESULT. EXTRA-ORÇAMENTÁRIO 6.2 RESULT.EXTRA-ORÇAMENTÁRIO
6.3 RESULTADO APURADO

Portanto, temos 6 classes de contas, sendo que 4 são de resultado. Assertiva correta.

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Assertiva “b”:
Essa questão poderia gerar dúvidas. Não se sabe se a banca omitiu propositadamente o termo
“respectivamente” após a assertiva. Da forma com que a questão foi colocada, não houve grandes
problemas, pois coincidiram os resultados possíveis.

Vamos ver o detalhamento das contas de controle no Plano de Contas:

1.9 Ativo Compensado 2.9 Passivo Compensado

1.9.1 Execução Orçamentária da Receita 2.9.1 Previsão Orçamentária da Receita
1.9.2 Fixação Orçamentária da Despesa 2.9.2 Execução Orçamentária da Despesa
1.9.3 Execução da Programação Financeira 2.9.3 Execução da Programação Financeira
1.9.4 Despesas e Dívidas dos Estados e 2.9.4 Despesas e Dívidas dos Estados e
Municípios Municípios
1.9.5 Execução de Restos a Pagar 2.9.5 Execução de Restos a Pagar
1.9.9 Compensações Ativas Diversas 2.9.9 Compensações Passivas Diversas

Vejam que o controle da execução da receita ocorre nas contas de ativo compensado e o controle
da execução da despesa ocorre nas contas do passivo compensado.

A alternativa está correta!

Assertiva “c”:
Nesta assertiva, verifica-se que a nomenclatura de um dos sistemas de contas está incorreta. Não
existe o sistema de controle e sim o sistema de compensação que possui contas de controle.

É importante ressaltar que o sistema de compensação não se confunde com as contas do ativo ou
passivo compensado! Nesses dois últimos grupos do plano de contas, existem contas do sistema
orçamentário (controle das receitas e despesas) e do sistema de compensação (outros controles).

A Alternativa está INCORRETA.

Assertiva “d”:
A codificação da conta é formada por 9 dígitos e 7 níveis:

X X X X X XX XX Código Variável

1º nível - Classe

2º nível - Grupo

3º nível - Subgrupo

4º nível - Elemento

5º nível - Subelemento

6º nível - Item

7º nível - Subitem

Conta Corrente

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É necessário ressaltar que o conta-corrente não é um dos níveis, mas apenas uma informação
complementar à conta.

Assertiva “e”:
A consolidação das contas é realizada no 3º nível (subgrupo). Gravem isso, pois é muito recorrente
em questões de concurso. Alternativa correta.

Resp.: C

3. QUESTÃO SOBRE A TABELA DE EVENTOS

(AFC/STN 2005 – ESAF) A Tabela de Eventos da Administração Pública Federal é o

instrumento utilizado no preenchimento de telas e/ou documentos de entrada de dados do
sistema SIAFI. Assinale, a seguir, a afirmação falsa em relação a esse instrumento.

a) A estrutura do código dos eventos é composta de Classe, Tipo de Utilização e Seqüencial.

b) Cada evento possui um roteiro de contabilização que indica os lançamentos contábeis a
serem realizados no registro do documento.
c) Os eventos da classe 51 referem-se à apropriação de despesa (liquidação de despesa).
d) Os eventos mantêm correlação com os documentos de entrada, sem exceção.
e) Alguns fatos para serem contabilizados necessitam a combinação de mais de um evento
no documento.

Comentários à questão:

Vamos comentar cada uma das assertivas:

a) Correto. O código do evento é formado por 6 dígitos assim distribuídos:

XX . Y . ZZZ

− Os 2 primeiros (XX) representam a Classe do Evento.

− O seguinte (Y), representa o Tipo de Utilização.

− Os 3 últimos (ZZZ), representam o Código Seqüencial

b) Correto. Essa é a função precípua dos eventos.

c) Correto. Cabe relembrar as Classes da Tabela de Eventos:

10.Y.ZZZ – Previsão Inicial e Adicional da Receita Orçamentária

20.Y.ZZZ – Dotação Inicial e Crédito Adicional da Despesa Orçamentária
30.Y.ZZZ – Movimentação de Crédito Orçamentário (Provisão e Destaque)
40.Y.ZZZ – Empenho da Despesa (pré-empenho, emissão, reforço etc)
51.Y.ZZZ – Apropriação da Despesa (liquidação da despesa orçamentária)
52.Y.ZZZ – Retenção de Obrigações (Ex.: IRRF a pagar, fornecedores, pessoal a pagar
etc)
53.Y.ZZZ – Liquidação de Obrigações (que foram retidas pelos eventos da classe 52)

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 54.Y.ZZZ – Registros Diversos (registra todos os lançamentos que não se enquadrem nas
outras classes - como acertos diversos, por exemplo - e, primordialmente, os lançamentos
referentes a fatos contábeis originados de atos administrativos como convênios, contratos
etc)
55.Y.ZZZ – Apropriação de Direitos a Receber (valores a receber)
56.Y.ZZZ – Liquidação de Direitos (que foram apropriados pelos eventos da classe 55)
58.Y.ZZZ – Registros Diversos (idem ao evento da classe 54)
61.Y.ZZZ – Liquidação de Restos a Pagar Não Processados (restos a pagar “não
processados” inscritos, ou seja, aqueles cuja despesa não submeteu-se ao 2º estágio -
liquidação - no exercício anterior).
70.Y.ZZZ – Desembolsos e Transferências Financeiras (Ex.: interferências passivas,
aplicações financeiras, devolução de depósitos de terceiros etc)
80.Y.ZZZ – Receita e Embolsos (Ex.: arrecadação de receitas orçamentárias, interferências
ativas, resgate de aplicações financeiras etc)

d) Errado. Os eventos NORMALMENTE mantêm correlação com os documentos de entrada, mas

existem algumas exceções. Os eventos das Classes 56, 70 e 80, por exemplo, podem ser
utilizados pelos documentos NL, NS e OB; os eventos 51 e 52 podem ser utilizados por NL e NS
etc. A NL e a NS são espécies de “documentos genéricos” que podem ser utilizados por eventos
de quase todas as classes (vide comentários iniciais a este módulo).
e) Correto. Sabemos que algumas Classes de Eventos não possuem o roteiro contábil completo,
apenas indicando um débito ou um crédito (eventos abertos, desbalanceados e desequilibrados) e
que necessitam de complemento de um outro evento para o registro de um fato contábil específico.
O exemplo clássico é o da liquidação da despesa, em que deve ocorrer a apropriação da despesa
(classe 51 – devedora) e, também, a retenção de obrigações (classe 52 – credora) para
pagamento posterior.

Resp.: D

4. QUESTÃO SOBRE O CAMPO DE APLICAÇÃO DA CONTABILIDADE PÚBLICA

(AFC/CGU 2006 – ESAF) A respeito do campo de aplicação da contabilidade pública é

correto afirmar que

a) as autarquias públicas, em razão da sua autonomia administrativa e financeira, podem

deixar de aplicar as regras da contabilidade pública.
b) as empresas estatais que tiverem recursos consignados no Orçamento Fiscal para o seu
aumento de capital devem seguir as regras aplicadas à contabilidade pública.
c) uma empresa pública cujos recursos para pagamento de pessoal e outros custeios são
oriundos do Orçamento Geral da União está obrigada a seguir as regras de contabilidade
pública.
d) desde que autorizado pelo Órgão Central de Contabilidade do Sistema de Contabilidade
Federal, qualquer ente pertencente à administração indireta poderá deixar de aplicar as
regras de contabilidade pública.
e) todos os bens e direitos públicos indistintamente são objeto de registro pela
contabilidade pública.

Comentários à questão:

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Antes de comentar cada uma das assertivas, vamos analisar o quadro abaixo que demonstra o
campo de aplicação da Contabilidade Pública no que tange aos órgãos e entidades abrangidos e
que irá nos ajudar em todo este módulo de exercícios:
CAMPO DE APLICAÇÃO DA CONTABILIDADE PÚBLICA

Administração Direta e órgãos

do Legislativo e Judiciário

Contabilidade Pública
(Lei n.º 4.320/1964)

Direito Público
(Autarquias, Fundações,
Público(a) Administração Indireta
Agências Reguladoras e
Executivas)
Ex.: ANATEL, ANEEL, INSS,
FUNASA etc Dependentes

Direito Privado Ex.: CONAB,

(Empresas Públicas e EMBRAPA, Radiobrás
Órgão ou Entidade
Sociedades de Economia
Mista)

Não-Dependentes

Ex.: BB, CEF, Correios Contabilidade

Privado(a) Empresarial
(Lei n.º 6.404/1976)
Ex.: Organizações Sociais,
OSCIPs, Entidades do
Sistema "S" (SESI, SENAI,
SESC etc)

a) Errado. Como podemos verificar na figura acima, as entidades da Administração Indireta de

direito público são obrigadas a observar as regras da Contabilidade Pública;
b) Errado. Em um primeiro momento poderíamos achar que se trata de uma empresa estatal
dependente por receber recursos do Orçamento Fiscal e da Seguridade Social – OFSS,
mas, vejamos o conceito de empresa estatal dependente:

Além da LRF (art. 2º), o Senado Federal editou a Resolução n.º 40/2001 e a Secretaria do
Tesouro Nacional editou a Portaria STN nº 589/2001, limitando o conceito de empresa
estatal dependente. Em vista dos normativos citados, será considerada empresa estatal
dependente aquela que preencha, cumulativamente, os seguintes requisitos:

• empresa controlada pelo ente público, ou seja, mais de 50% do capital social
pertencente ao ente;
• receba do ente controlador recursos financeiros para pagamento de despesas
com pessoal ou de custeio em geral ou de capital, excluídos, no último caso,
aqueles provenientes de aumento de participação acionária;
• os recursos tenham sido recebidos no exercício anterior e constem do
orçamento do ano em curso (limite temporal introduzido pela Resolução SF n.º
40/2001);
• os recursos recebidos devem ser destinados somente à cobertura de déficits
operacionais, ou seja, a empresa não sobrevive sem os recursos do ente
controlador (limite circunstancial introduzido pela Portaria STN n.º 589/2001)

Portanto, se o recurso do OFSS é destinado a aumento de capital (ou aumento de

participação acionária), a empresa estatal que receber o recurso não está no campo de
aplicação da CP.(vide quadro).

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 c) Errado. Neste caso a empresa se enquadraria apenas no conceito da LRF de empresa
estatal dependente. No entanto, há outros requisitos que devem ser observados dos
normativos do Tesouro Nacional e do Senado Federal citados no item anterior. Portanto,
apesar de a banca examinadora considerar esta resposta correta, discordamos do gabarito.
Esta questão não foi anulada no certame e, portanto, fiquem atentos à característica de
cada uma das bancas examinadoras.
d) Errado. A Secretaria do Tesouro Nacional, órgão central de Contabilidade da União não
tem esse poder, pois a obrigatoriedade está prevista em lei;
e) Errado. Não se incluem no campo de aplicação da Contabilidade Pública, os bens públicos
de uso comum do povo (Código Civil art.99,I) , tais como praças, ruas, estradas etc.

Resp.: Não há resposta (resposta do gabarito oficial: C).