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EXPLIQUE LOS VINCULOS QUE EXISTEN ENTRE EL POLICIA ADMINISTRATIVA Y ESTADO DE DERECHO:
En un Estado de Derecho, los derechos fundamentales o constitucionales de toda persona se garantizan y el
juzgamiento por las contiendas se traslada a tribunales independientes, hay acceso a la justicia y el sistema judicial
funciona eficazmente Ello que implica que el individuo tiene la facultad pero sobretodo la seguridad no simplemente
formal sino material, de exigir a la Administración Estatal el cumplimiento jurídico de la garantía obligatoria que debe
brindar para proteger el ejercicio de ese derecho. Esa es la conducta que el Estado debe realizar y que se encuentra
predeterminada en la legislación, especialmente en la Constitución.
4. EXPLIQUE LAS CAUSAS QUE INFLUYEN EN EL DEBILITAMIENTO DEL ESTADO BENEFACTOR O ESTADO
DE BIENESTAR SOCIAL?
• Desaparece el muro de Berlín
• Se unifica Alemania y se desintegra la Unión Soviética y así, a finales del siglo XX esos acontecimientos
históricos dieron fuerza política a los partidarios de la limitación del poder de la administración estatal,
propugnando el traslado de los servicios públicos a la iniciativa privada y a la vez exigen la racionalización
administrativa, también conocida como desburocratización o reducción del número de personas e instituciones
de la administración estatal, de procedimientos y de tributos, para ahorrar en el gasto público y promover la
inversión privada.
• A la vez se exige el mantenimiento de las reglas del Estado de Derecho, con enfatizando en la protección al
individuo, su propiedad y su empresa, con la mínima intervención del Estado.
6. SEGÚN LAS IDEOLOGÍAS DEL ESTADO LIBERAL ¿CUÁLES SON LOS UNICOS SECTORES DE INTERES
SOCIAL QUE DEBE ATENDER EL ESTADO SUBSIDIARIO?
• La salubridad,
• La educación pública,
• La vivienda y
• La previsión social para los sectores más pobres (servicios sociales), que no son rentables para los
negocios privados, salvo que éstos voluntariamente lo hagan como actividades de beneficencia.
9. HAGA LA SINTESIS DEL ESTADO MODERNO COMO INICIO DE LA APLICACIÓN DEL IUS POLITIAE O
DERECHO DE POLICIA:
El Estado Moderno: cuando se inicia la construcción del Estado Moderno a finales de la edad media, la policía
administrativa se transforma en un instrumento de moderación política que tiene la finalidad de lograr el bienestar del
reino. El intervencionismo estatal se concreta en una serie de limitaciones a la libertad y a la propiedad particular, por
medio del uso de la coacción que permite que la administración tenga facultades para ejecuciones de oficio, sin tener que
acudir a los tribunales. En esta etapa policía administrativa equivale a lograr la seguridad y buen orden de la cosa
pública. En el siglo XIV en Francia se le denomina POLICE y en Alemania POLIZEI, y se inicia la limitación paulatina de
la concentración del poder público en manos del monarca, hasta la eliminación de ese poder absoluto, al imponerse
algunas veces en forma violenta (Francia) y en otras en forma negociada (Inglaterra), la fuerza de la Constitución que ya
en el siglo XVII se la considera como ius politiae, equivalente a la facultad del Estado de cuidar el bienestar común, con
ayuda de la coerción.
• -Incremento de actividades directas e indirectas para satisfacer las necesidades sociales, por medio de la
prestación de servicios sociales y públicos controlados (transportes, comunicaciones, hospitales, educación,
salud preventiva, recreación, previsión social, subsidios familiares, subsidios a los ancianos, minusválidos,
madres solteras, etcétera).
12. EXPLIQUE COMO DESARROLLA EL ESTADO SUS FUNCIONES PRINCIPALES PARA LOGRAR EL
ESTADO DE BIENESTAR O ESTADO PRESTACIONAL?
• -La función legislativa (policía legislativa) que se manifiesta por medio de normas legales ordinarias, que
desarrollan los principios, preceptos y garantías constitucionales de naturaleza individual y social. Se limita la
libertad y la propiedad frente a los intereses sociales.
• -La función administrativa (policía administrativa) que se ejerce por medio de la aplicación del
ordenamiento jurídico en forma de actividades que buscan satisfacer el interés general, a través de la
defensa y la preservación del orden público, la paz, la moralidad, la salubridad, la educación, la previsión
social, construcción y mantenimiento de obra pública, prestación de servicios sociales (gratuitos) y públicos
(con tasas bajas) y acciones de prevención (campañas de vacunación, contra accidentes, contra epidemias,
contra las drogas, etc.) y de sanción (multas, cancelación de licencias, cierre de negocios, etc.).
• -La función judicial (policía judicial) que se manifiesta en la aplicación del ordenamiento jurídico a casos
concretos, para determinar sus efectos legales, buscando con la justicia, preservar el orden público y
alcanzar la paz social.
• -Debe estar sometida o subordinada al orden jurídico vigente (normas legales), para evitar abusos de
poder y arbitrariedades, aún cuando la Administración deba actuar discrecionalmente en casos de alteración
grave del orden público por actos humanos o fenómenos naturales;
• -Limita el ejercicio de libertades y derechos individuales pero no puede extralimitarse; debe aplicar medios
racionales adecuados a cada situación, sin que los afectados tengan derecho de exigirle al Estado ninguna
indemnización (salvo arbitrariedades y abusos de poder no autorizados por la Constitución);
• -Es coactiva, pues el Estado se impone mediante la advertencia o conminación y una vez transgredida la
disposición de policía, mediante la represión (sanción);-
• -Su finalidad es mantener el orden público y armonizar los derechos individuales y la libertad, con el interés
general
• REPRESIVA O CORRECTIVA cuando impide o suspende ciertas conductas violatorias del orden público y
luego, mediante procedimientos administrativos impone sanciones a los responsables de la alteración de la
paz social.
25. COMO DIFERENCIA LOS MEDIOS DE COACCION ADMINISTRATIVA FORMALES DE LOS MEDIOS DE
COACCION ADMINISTRATVIA MATERIALES?
• MEDIOS NORMATIVOS (FORMALES O GENERALES) que consisten en los reglamentos y ordenanzas de
policía dirigidos a toda la población (reglamento de tránsito, reglamento de espectáculos públicos,
reglamentos de salud, etc.)
31. EXPLIQUE LA POTESTAD REGLAMENTARIA DEL ORGANISMO EJECUTIVO, SEGÚN EL ARTICULO 183
DE LA CONSTITUCIÓN LITERALES A Y E:
Este artículo se refiere a las funciones del Presidente de la República, en sus incisos:
a.) Cumplir y hacer cumplir la Constitución y las leyes.
e.) Sancionar, promulgar, ejecutar y hacer que se ejecuten las leyes, dictar los decretos para los que estuviere
facultado por la Constitución, así como los acuerdos, reglamentos y órdenes para el estricto cumplimiento de las
leyes, sin alterar su espíritu.
Este artículo nos indica que el Presidente de la Republica constitucionalmente está facultado para emitir reglamentos
siempre y cuando estos cumplan con la finalidad de desarrollar las leyes, sin alterar su espíritu. Esto corresponde a la
misma facultad ejecutiva que la Constitución le confía, cuya función le autoriza para implementar los mecanismos
necesarios para garantizar la operatividad de la ley.
40. EXPLIQUE LAS CONDICIONES A QUE SE DEBE SOMETEREL TITULAR DE UNA AUTORIZACION DE
POLICIA ADMINISTRATIVA:
Obtenida la licencia o la autorización de policía para ejercer el derecho) el titular queda afectado al cumplimiento de
condiciones de ejercicio, que establecen las leyes y los reglamentos de ejecución (conditio iuris).
• NO SON INMUTABLES y PUEDEN SER MODIFICADAS por la administración por razones de orden
público.
• NO SON INDEFINIDAS pues tienen un plazo de vigencia al final del cual, dependiendo de la normativa legal,
termina definitivamente o puede ser renovada
• NO SON SUSCEPTIBLES DE CESIÓN, ARRENDAMIENTO, NI SUCESIÓN HEREDITARIA
(GENERALMENTE)
41. PORQUE LAS LICENCIAS DE POLICIA ADMINISTRATIVA NO SON INMUTABLES? Xq Pueden ser
modificadas por la administración por razones de orden público.
42. EXPLIQUE PORQUE LAS AUTORIZACIONES DE POLICIA ADMINISTRATIVA NO PUEDEN SER INDEFINIDAS?
Ya que tienen un plazo de vigencia al final del cual, dependiendo de la normativa legal, termina definitivamente o
puede ser renovada.
44. EN QUE CASOS NO PUEDEN SER TRANSFERIDAS LAS LICENCIAS DE POLICIA ADMINISTRATIVA?
Las licencias, autorizaciones o permisos como se dijo, son otorgadas a solicitud expresa del interesado (intuito
personae).
Así, una licencia para conducir automóvil, una licencia de portación de arma, una autorización para ejercer una
profesión universitaria, un pasaporte, no pueden ser trasladadas a otro titular.
52. APUNTE UN EJEMPLO DE EXTINCION DE LICENCIA POR FALTA DE USO: Por ejemplo que una empresa
obtiene permiso para explorar mantos petrolíferos o mineros y no inicia sus operaciones en determinado tiempo, se
le cancela la autorización. Si un empresario obtiene licencia para operar una ruta de transportes en determinados
horarios y no los cumple, también pierde su licencia o permiso.
• Al propietario del local que expende licores en hora prohibida, se le pide que cierre el negocio
• o al piloto del camión se le obliga a levantar el ripio y llevarlo a otro lugar
• DEBEN SER CONOCIDAS POR EL OBLIGADO en alguna de las formas ya indicadas, pues de lo contrario
el individuo no tiene ningún deber legal de ejecutar una orden que oficialmente desconoce (sería un acto
legalmente inexistente) . En el caso de un ausente, debe ser notificado por medio de su representante
(mandatario o apoderado contractual o defensor judicial) y en el caso de tratarse de un patrimonio en
sucesión, si la orden se refiere a los bienes de la mortual, el obligado a cumplir es el albacea testamentario o
el representante nombrado en vía notarial o en vía judicial.
63. RAZONE ¿POR QUÉ LAS ORDENES DE POLICIA ADMINISTRATIVA DEBEN SER CLARAS Y PRECISAS?
Porque no deben producir en la conciencia del individuo a quien se dirigen, ningún motivo de duda, o incertidumbre
por ser obscuras o ambiguas. Las órdenes policiales deben ser racionales para evitar equivocaciones lamentables e
irreparables así como desórdenes y reacciones innecesarias.
64. EXPLIQUE LOS MEDIOS PARA DAR A CONOCER AL BOLIGADO LA ORDEN DE POLICIA:
• Por una resolución administrativa que decide que si existe la infracción administrativa probada y en
consecuencia le impone una sanción al infractor.
• Por la muerte del infractor, cuando la falta administrativa es de carácter personal y no patrimonial, pues en
este último caso, responde la masa hereditaria.
• Por la aceptación de culpa por parte del infractor y su manifestación expresa de cumplir el precepto
administrativo y cumplir la sanción que resulte por su conducta antijurídica y culpable.
• Por la condonación o perdón por la infracción cometida que hace la autoridad debidamente fundamentada en
la ley (por ejemplo una amnistía fiscal).
• Por prescripción de la acción, cuando la administración pública no inicia el procedimiento punitivo antes de
que venza el plazo legal.
• La sanción penal se fundamenta en el principio de nullum crime nulla poena sine lege (no hay posibilidad
judicial de alterar el tipo penal); en lo administrativo, la ley establece la conducta ilegal en forma genérica, por
lo que permite a la autoridad administrativa sancionadora, interpretar el caso concreto y fijar el alcance de la
ilicitud.
• La sanción penal manifestada en la sentencia condenatoria puede producir cosa juzgada material y formal,
porque es dictada por los tribunales al agotarse las acciones y los recursos legales (salvo el caso
excepcional de la revisión); en el caso de la sanción administrativa, una vez impuesta por funcionarios no
judiciales, puede ser motivo de discusión en la vía judicial y hasta que todas las acciones y recursos
judiciales estén terminados se produce la cosa juzgada, salvo que el infractor no utilice los medios legales de
defensa o los abandone o cumpla voluntariamente la sanción.
• La pena se impone ante la violencia producida a un bien jurídico tutelado (la vida, la integridad personal, la
libertad, el patrimonio, el honor, la fe pública, etc.) y la sanción administrativa se impone por la infracción
cometida ante los objetivos del Estado a través de la Administración Pública, pues se han afectado los
derechos y los bienes públicos que permiten alcanzar fines públicos o sociales.
• Que el infractor actúe o deje de actuar según lo establecido en la norma ordinaria o reglamentaria y que la
administración estatal le notifique el inicio del procedimiento punitivo administrativo, para garantizarle el
debido proceso.
• Que el supuesto infractor tenga acceso a la información obtenida por la administración, para que pueda
preparar su defensa.
• Que el infractor tenga oportunidad de hacer uso de su derecho de defensa y de hacerse asesorar por
abogados, expertos y técnicos si fuere el caso.
• Que intervengan en el procedimiento todos los órganos que indique la ley o el reglamento y los terceros que
tengan vinculación con los hechos sancionables.
• Que al finalizar el procedimiento y dentro del plazo legal, la administración tome una decisión y emita la
resolución correspondiente, en forma razonada, con fundamento legal, por escrito y declare la procedencia
de la sanción con base en la existencia probada de la transgresión, o en su caso, declare inexistente la falta
administrativa y la responsabilidad del supuesto infractor.
• Que en caso de ser sancionado, el infractor sea debidamente notificado para que tenga la oportunidad de
utilizar los recursos administrativos, las acciones y recursos judiciales que otorguen las leyes aplicables al
caso concreto.
• COMISO O DECOMISO. esta pena es accesoria a la multa, cuando el infractor no es ubicado o encontrado
porque se desconoce su domicilio o paradero, se da el simple decomiso o secuestro de los bienes utilizados
para cometer la infracción y quedan en depósito en la Administración hasta llega al remate público para que
el Estado se haga pago por el equivalente a la multa e intereses. El destino de estos bienes también puede
ser la destrucción cuando se trata de bienes de ilícito comercio (artículos espurios por ser imitaciones o
pirateados, por ejemplo). La tendencia actual es emitir leyes que permitan que los bienes decomisados
(tanto en las faltas administrativas como en los delitos) pasen a propiedad del Estado para ser utilizados en
la obtención de sus fines de naturaleza social (por ejemplo en el caso de trasiego ilegal de drogas,
contrabando de bienes, lavado de moneda extranjera, bienes inmuebles y muebles como vehículos,
laboratorios, material quirúrgico, armas, municiones, avionetas, helicópteros, adquiridos por los infractores).
• PÉRDIDA DE CARGO PÚBLICO. Esta sanción es especial y va dirigida a los funcionarios públicos
(menores, intermedios o superiores) que han cometido infracciones administrativas que ameritan su
destitución, previo procedimiento laboral administrativo, salvo que se trate de funcionario de servicio exento o
de confianza que puede ser destituido de inmediato (un Ministro, por ejemplo).
• Recordemos que las faltas administrativas pueden ser cometidas por toda la población, incluyendo a los
funcionarios públicos, pero no únicamente por estos últimos. En estos casos, el funcionario que ha cometido
la falta, posiblemente también incurrió en delito, por lo que debe ser sometido a la investigación previa que
realiza el Ministerio Publico o en su caso, al antejuicio.
• AMONESTACION. Es la más leve o menor de las sanciones administrativas y consiste en una advertencia
al infractor para que no repita la contravención administrativa
• Por condonación o perdón. En este caso, la Administración debe tener la facultad legal que le
permita perdonar el cumplimiento de la sanción administrativa. Por ejemplo cada año la
Municipalidad de Guatemala deja sin efecto las multas por no haber pagado el boleto de ornato
durante el mes de Enero y habilita un mes más; o el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
que perdona las multas por falta de pago de las tasas que le corresponde hacer efectivas a los
patronos.
• Por prescripción. La sanción ya no debe cumplirse cuando vencido el término legal para que la
Administración exija su cumplimiento, no lo hace. El plazo debe ser estipulado en la
• PRESCIPCION: Es cuando caduca un derecho o se extingue una obligación por el transcurso del tiempo.---
SE PIERDE EL DERECHO O LA OBLIGACION
EJEMPLO DE PRESCRIPCION: