1/01/2020

Necessario per professioni

con responsabilità IL CODICE DEONTOLOGICO
importanti

Struttura normativa di alcune organizzazioni

Primo codice nel 1998 atto costitutivo ordine professionale e passaggio a professione intellettuale

Revisione 2002+legge organizzazione servizio sociale

Codice in vigore approvato il 20.02.2020

 Carattere intellettuale e non manuale

 Discrezionalità della/del professionista (essere autonomi nelle decisioni nei limiti consentiti dal codice
stesso)
 Compimenti di un’attività indipendentemente dal perseguimento del risultato, non conta il risultato ma
come hai eseguito l’attività (ex. se il paziente muore durante l’operazione non è per forza colpa del medico)
 Il carattere personale dell’incarico, la persona può essere sostituita solo nei casi previsti

Etica professionale Deontologia

Insieme dei valori che guidano e Insieme di doveri e regole di
orientano l’azione della/del comportamento eticamente fondati Il codice deontologico ha valore giuridico
professionista che impegnano una professione nei
confronti della società

Il codice deontologico non è

semplicemente una linea di indirizzo
L’etica professionale ha trovato traduzione
ma una legge domestica (=ha potere
più vincolante nella deontologia
cogente solo all’interno dell’ordine)
Etica professionale in assenza di
deontologia, se tradisco alcuni
valori posso essere giudicata e
perdere autorevolezza ma non
vengo sanzionata

Elementi delle organizzazioni:

1. Struttura sociale (Formale/informale/normativa/comportamentale)

2. Partecipanti
3. Fini
4. tecnologie
CODICE DEONTOLOGICO
 2 Partecipanti= soggetti che in cambio di una ricompensa (cambia dal tipo dell’organizzazione, dai sui
valori) danno un contributo all’organizzazione

Materiale/morale



Socializzazione parziale=ogni partecipante entra nell’organizzazione con un proprio bagaglio culturale e sociale
Coinvolgimento parziale=ogni partecipante appartiene a più organizzazioni (sempre disponibile/altri impegni)
*
Volontariato= per sé e per gli altri

Salvo istituzioni totali (ex. vecchi manicomi, Legge Basaglia

lager, monache di clausura…) meccanismi ’78 riforma sanitaria,
dell’esclusione e violenza, si impadronisce di prima valori
tempo e interessi offrendo una visione del totalmente diversi.
mondo. Carattere inglobante e totale, NO
uscita verso il mondo esterno Valori=tutelare i sani
di mente e recludere i
“pazzi”
Pazzi=persone con problemi
Se entri a 15 anni ed esci a 50, psichiatrici, minaccia ordine sociale
Come gli animali negli zoo…poi
poi non hai amici, genitori, un (donne che amavano fare sesso,
non sanno più vivere in libertà
lavoro, una casa… omosessuali…vd. Mario Tobino
“Libere donne di Magliano”, “per le
antiche scale”)

Socializzare socializzazione

* Processo di socializzazione
l’apprendimento delle regole e norme sociali, devo imparare a stare
Incomprensioni e guerre
ideologiche, differenze fra
culture ma anche molti
punti di contatto (es.
Ramadan e quaresima)
05/10/2020
Processo attraverso il quale un individuo entra a far parte della
società, attraverso la partecipazione. Avviene attraverso
in società, a sentire i valori socialmente condivisi, processo che si
mette in moto in modo inconsapevole (saluta, non mangiare con le
mani…etc.) produce comportamenti automatici, interiorizzare
Ci rendiamo conto di queste norme quando
qualcuno non le rispetta (es. la prof si alza in
piedi sulla cattedra invece di sedersi) oppure
quando mi rapporto con un’altra persona con
norme/cultura diversa (es. in India è normale
mangiare con le mani)

I valori si possono mettere in

discussione e cambiare ma
Primaria = avviene nella famiglia
non sarà mai un processo
facile o indolore Secondaria = scuola, lavoro, con i propri pari etc. (non ha mai fine)
Es. femministe anni ’70 vs femminilità tradizionale
(emarginazione imparziale, non tutte coerenti)
 Quando entriamo in contatto con una nuova organizzazione/ gruppo
Socializzazione parziale
arriviamo già con un nostro bagaglio (culturale, economico, religioso…)

 Il DDL ZAN progettogenere

di legge contro l’omotransfobia, punire ogni
Orientamento forma di violenza/discriminazione
sessuale che abbia a che
Identità di genere
fare con ordinamento sessuale/genere (es. vs donne più del
Identità che mi viene attribuita in Preferenze di genere 60% frasi di odio) /identità
Come mi percepisco, può legge)
sessuale (lacuna
base alle caratteristiche fisiche coincidere con il genere attribuito
biologiche (Cisgender) se non coincide
(transessuale o transgender)

PROBLEMA = modelli culturali prevalenti, intrinsechi sia negli uomini sia nelle donne (es. Trump sessista, votato
soprattutto dalle donne)

Femministe TERF Non riconoscono le donne transessuali “dopo tradimento”

Spesso i giornali trattano i femminicidi usano l’ideologia
“ha perso la testa e l’ha uccisa
dell’amore romantico (“il gigante buono”)
“non sopportava di essere
Es. titolo giornale: due ragazzini ubriache marcie stuprate stato lasciato”

Mostra vestiti che le donne indossavano il giorno dello stupro

Donna non si
(vd. “Il secondo sesso” Simone de Beauvoir
nasce, si diventa
“sesso e temperamento” Margaret Mead
“relazioni brutali” di Elisa Giomi e Sveva Magaraggia)
Gabbie del maschile e del femminile,
coercitive per entrambi

 Riviste Pride, sessismo trasversale, molta più visibilità per i gay piuttosto che
per le lesbiche
 Cure per processo di transito gratuite (vivere nel genere che non ci Mascolinità
appartiene è un trauma) si parla di ermafroditi già nel mondo antico, sono tossica
sempre esistiti
 Più tolleranza per tradimento maschile (delitto d’onore, matrimonio
riparatore: donna violentata che accettava di sposare il violentatore per
riparare l’onore della famiglia)
 Violenza degli uomini sulle donne è SISTEMICA (no viceversa), incapacità di
riconoscere la violenza femminile

3 Fini servizio sociale (da ridurre il disagio a aumentare il benessere e inclusione sociale dei cittadini, non
cambia il significato ma i toni) fini dichiarati non sono sempre uguali a quelli perseguiti
 4 Tecnologie: attrezzature e macchine, unire la scienza (sapere pratico) alla coscienza (etica professionale)

AMBIENTE: ogni organizzazione si pone in un ambiente (fisico, tecnologico, culturale, sociale) al quale si deve adattare. Il
Servizio Sociale è studiato per operare nel territorio (MICROCONTESTO) es. quartiere se ci sono persone con disabilità gravi
devo prestare per esempio attenzione all’architetture, devo conoscere bene le caratteristiche locali per rendermi conto di
quali siano i provvedimenti migliori. Bisogna attivare le risorse locali (es. parrocchia, Caritas etc.) ogni realtà locale deve
essere inserita nel microcontesto locale. Organizzazione policentrica: con più nodi, non piramidale/gerarchica, si deve
sviluppare a rete, avere più centri.

 Un’organizzazione può permettersi che le sue attività siano supportate dalla società in proporzione al valore che la
società attribuisce a quelle funzioni. Le organizzazioni sono influenzate dal loro ambiente (se è ostile, se
supporta…), e anche le organizzazioni possono modificare un ambiente e l’ambito socioculturale

Organizzazioni come sistemi viventi collocati in un più ampio ambiente dal quale dipendono per tutta una serie bisogni

Sistemi aperti con parti fra loro interdipendenti

Gli interventi concreti li troviamo solo a livello locale

-livelli essenziale

L’organizzazione complessa è più simile ad un moderno sistema offensivo che ad un moderno sistema offensivo
che ad un’antica fortificazione, più ad una scultura mobile che ad una statica, più ad un computer che ad una
calcolatrice. L’organizzazione è un sistema dinamico.

8/10/2020

Welfare State Stato che si prende carico dei cittadini garantendo standard minimi di reddito, sicurezza fisica,
(stato sociale) salute, alimentazione, istruzione, abitazione. Legato al concetto di cittadinanza, sono diritti politici.
Assumere l’onere di garantire standard minimi di benessere (Wilensky 1975)

Garanzie non uguali per tutti gli Stati (es. sanità pubblica)

MEDIOEVO

Assistenza = opere di carità, tamponare il disagio momentaneamente ma nessun progetto di trasformazione, oggetti =
poveri, orfani, indigenti, anziani, nessuna speranza nella loro emancipazione. Organizzazioni religiose (poveri = vicini a
Dio), “biglietto” per il paradiso. Marginali ma non esclusi

INIZIO ETÀ MONDERNA

Inizi ‘500 (scoperta dell’America fine del medioevo), cambia la visione della povertà, aumenta e diventa sempre più
diffusa, povero = pericolo sociale. Divisione fra poveri meritevoli e non (parassiti, vagabondi, marginati). L’assistenza
passa dalla Chiesa allo Stato. Emarginati e esclusi, controllati. L’assistenza diventa una forma di controllo con leggi per
limitare la libertà di movimento

*Importanza dei termini

Da parassita (‘500) a utente/cliente (‘900) a persona (2020)
SECONDA METÀ ‘500-‘600

Politica dell’istituzionalizzazione, dell’internamento = chiudere soggetti emarginati (manicomio, albergo dei poveri…).
Non eri obbligato ma solo in questi luoghi potevi venire aiutato

ILLUMINISMO

La religione inizia ad avere il primato sulla fede. Passaggio delle società da premoderne a moderne. Rivoluzione francese
(1789) e industriale (1870-1830). Base teorica dello Stato assistenziale e del Welfare State (stato sociale). Nasce l’idea
che lo Stato si debba prendere cura gratuitamente dei bisognosi dalla nascita alla morte (dalla culla alla bara). Comincia a
prendere forma l’idea del cittadino. Assistenza non per tutti i cittadini ma solo per quelli in stato di bisogno e senza
risorse per far fronte.

‘800

Peggiorano le condizioni dei ceti popolari, processo industrializzazione stravolge la vita dei contadini, peggioramento
delle condizioni di vita e lavoro (operai, fabbriche ‘800). La povertà per la prima volta viene considerata come questione
sociale, la società deve intervenire per garantire la pace sociale (rivendicazioni operaie, sindacati…). Nascono le
associazioni mutuo soccorso, associazioni di volontari operai per garantirsi forme di aiuti (oggi previdenza sociale) e
interventi che non erano garantiti dallo Stato. Il loro funzionamento viene regolato nel 1886 con la legge 3818. Con
l’avvento del fascismo le SOMS (società operaie di mutuo soccorso) vengono sciolte e incorporate in organizzazioni
fasciste. Verso la fine dell’800 i dirigenti degli Stati europei pensano a un maggior intervento a favore delle classi
popolari. Esperienza del Comune di Parigi e la nascita del movimento operaio li influenzano. Verso la fine del secolo
aumentano gli infortuni sul lavoro (industrializzazione), introduzione dell’assicurazione obbligatoria (1° intervento nella
Germania di Bismarck 1883 per malattia, poi anche infortuni sul lavoro, vecchiaia, invalidità, pensioni in altri stati prima
iniziativa legata agli infortuni) = previdenza sociale (INPS, istituto nazionale della previdenza sociale), tutela dei lavoratori
e alle lavoratrici con estensione ai coniugi (es. pensione di reversibilità) per prevedere i rischi. Poi viene introdotto quello
contro la disoccupazione (la tradizione conservatrice credeva fosse una responsabilità individuale, rottura con questo
pensiero) lo Stato se ne deve far carico. Seconda metà dell’800 si iniziò a pensare che la società, il mercato e le scelte
imprenditoriali potessero portare alla disoccupazione.

ASSISTENZA = tutela bisogno manifesto

PREVIDENZA = forme di assicurazioni rivolte ai lavoratori e alle lavoratrici come forme di tutela rispetto ad alcuni rischi

Fordismo = modello economico fondato sulla grande impresa, competizione sul costo e non sulla qualità. Anche
l’ultimo degli operai deve poter comprare i prodotti, +tempo libero (introduce le 8 ore max di lavoro),
aumentare il salario (nasce negli anni 20? La società dei consumi, i grandi magazzini negli USA, le vendite porta
a porta, a rate…), prodotti non sono più un modo per differenziare, creare distanza. Aumenta il benessere.
Status simbolo a cui ambire RAGGIUNGIBILE. Inizio della flessibilizzazione del mercato quando entrò in crisi il
modello fordista (1913). Picchi e cali di produttività ma contratti più flessibili per contrastare la disoccupazione.

Vd. La società della performance

1920-45 nascono gli assegni di famiglia, una forma di assicurazione

la cui titolarità spettava al capofamiglia lavoratore maschio, la
donna non era nessuno senza un uomo a fianco, non poteva
nemmeno firmare un contratto (la donna può ambire alla carica di
magistratura solo negli anni ’60). Belgio 1930, Francia 1932, Italia
1936-37, Olanda 1939, Finlandia 1943

Conferenza di Parigi 1928 Periodo in cui nascono tre associazioni internazionali che riguardano il mondo che noi
chiamiamo “assistenza sociale”:

1) International association of school of social work

2) International council on social welfare
3) International federation of social workers (all’inizio solo donne)
 L’assistente sociale (tutte rigorosamente donne non sposate) nasce in fabbrica in età fascista per dare sollievo al
lavoratore, figura di cura. Nasce la scuola del Servizio Sociale. Prima coloro che davano aiuto erano donne più o meno
altolocate che facevano beneficenza; non esiste ancora la figura di un’assistente sociale che deve essere formalizzata.

 Il Convegno di Tremezzo (1946) ribadire i principi democratici (ripudia valori e norme del fascismo), rinascita del
servizio sociale dopo 20 anni di fascismo, si sottolinea che fare assistenza non significa solo dare risposta immediata ai
bisogni ma assumere uno sguardo capace di riflettere in modo consapevole sui problemi e sulle cause dei problemi,
aiutare la persona a riconoscere le risorse per uscire dalla situazione di disagio, insieme. AIUTO AD AIUTARSI

Nascita del Welfare. Lo stato deve farsi carico del benessere del cittadino dalla culla alla bara.

Nel 1942 fu presentato in Inghilterra il “Beveridge Report” che proponeva di istituire un servizio sanitario nazionale
basato su tre principi:

o Sistema di previdenza dei rischi (disoccupazione, incidenti, malattia, vecchiaia)

o elaborazione di un sistema di assistenza sanitaria universale e accessibile a tutti gratuitamente
o politica economica basata sul pieno impiego e sulla riduzione generalizzata fino all’eliminazione della
disoccupazione

Questo documento venne accolto in tutta Europa come una sorta di manifesto contro il nazi-fascismo.

Lo Stato ha il dovere di intervenire per ridurre i

rischi e i processi che creano diseguaglianze

Giovani che non hanno mai conosciuto la

democrazia ma che vogliono ricostruire sulle
ceneri lasciate dalla Seconda guerra mondiale

 Il welfare nasce come lotta ai grandi mali della società:

 Miseria La povertà genera odio
 Malattia
 Ignoranza Analfabetismo diffuso Crescita dei livelli educativi dopo gli anni ‘70

Passaggio dalla beneficenza (dalla Chiesa e ceti elevati) alla sicurezza sociale:

1. Modello paternalistico (1°generazione che genera controllo sociale, all’inizio dell’età

moderna, dal 1500-600, la povertà è considerata una minaccia, nascono gli alberghi dei
poveri)
2. Assicurativo (2°generzione = modello Bismarckiano Modelli intervento Stato
3. Statuale-interventista (3°generazione), nasce grazie alla pubblicazione del modello
Beveridgiano-keynesiano (opere pubbliche) stato interventista anche su piano economico
per poter creare lavoro e combattere così la disoccupazione e povertà

 Garanzia a ogni cittadino di un minimo di benessere (dipende da Stato a stato; da epoca a epoca) “dalla culla alla bara”
 Si passa dal riferimento esclusivo (modello 2°generazione) al concetto di rischio al concetto di bisogno
 Non devono essere tutelati solo i lavoratori ma TUTTI (bambini, anziani, persone con disabilità, con malattie…etc.)
slegare l’intervento dello Stato dai contributi dei cittadini
 Prima solo nord Europa
 Redistribuzione ricchezza: tutti partecipano in base alle proprie capacità/condizioni, la ricchezza raccolta viene
poi ridistribuita per aiutare e tutelare chi ha meno. Importante NON lavorare in nero

Chi ha di più contribuisce di più solidarietà delle classi

UNIVERSALISMO PRESTAZIONI

Il Welfare State nasce come risposta alla nuova configurazione di RISCHI e BISOGNI originati dal processo di
modernizzazione:
Esposizione a determinati Carenza o mancanza di
 Industrializzazione qualcosa necessario per il
eventi che possono accadere
 Urbanizzazione benessere
(malattia)
 Trasformazione famigliare
 Miglioramento della qualità della vita (Boom economico)
 Alfabetizzazione

Non ci può essere prestazione di benessere senza cittadinanza, è lo status conferito a coloro che sono pieni membri della
comunità. Tutti coloro che posseggono questo status sono uguali in rapporto ai diritti e doveri dei quali lo status è
dotato. Cittadinanza come segno di appartenenza ad una comunità e uguaglianza di diritti e doveri. (Marshall) la
cittadinanza ha a che fare principalmente con tre diritti:
Libertà di pensiero, diritto alla vita, eguaglianza
1. Diritti civili (nati nel 1700, Rivoluzione francese) davanti alla legge, diritto alla vita, di circolazione,
libertà di associazione…etc.
Migrante
2. Diritti politici (1800) irregolare Migrante clandestino
Regolare permesso di soggiorno (motivi turistici, di Qualcuno di cui avere paura? Il concetto di
3. Diritti sociali (1900)
studio…) e poi scaduto il permesso diventano clandestinità è spesso legano a malavita, problemi
Secondoirregolari
Marshall oppure
per avere unapiena
persona che entrabisognava
cittadinanza nel paeseessere
di ordine
titolari pubblico. Trappole
di tutti e tre i diritti.linguistiche
Aveva in mente un cittadino
senza un regolare controllo alla frontiera
maschio, caucasico, eterosessuale, abile (modello intrinseco in noi) bisogna allenarsi a decostruire ciò che a noi sembra
ovvio, sviluppare il senso critico, lavorare sulle nostre gabbie e automatismi.
Diritto di voto, di essere votati, partecipare ai partiti politici…etc.
Possibilità di vivere adeguatamente, diritto al lavoro, alla salute, all’istruzione…etc.

Donne progressione inversa: prima diritti sociali (qualche legge sulla maternità), poi alcuni
diritti politici (voto) infine i diritti civili (il delitto d’onore = sconto di pena è stato abolito nel
1981) la legge violenza di genere 1997 definita contro la PERSONA e non più contro la MORALE

Stranieri non hanno diritti politici

*
La costituzione nasce in un Italia debole e impoverita, dopo la Seconda guerra mondiale. Centralità del lavoro (=
 I diritti sociali sono arrivati con lo stato sociale (che trae ispirazione dal report di lord Beveridge, grande successo
protezione sociale, previdenza per lavoratori ovvero assicurazione obbligatoria per rischi legati a
editoriale perché aveva restituito speranza in un’Europa dilaniata dal nazi fascismo, parlava di valori antitetici:
infortuni/malattia/vecchiaia/disoccupazione/maternità nasce con Bismark,
democrazia, uguaglianza…per le resistenze era una sorta di manifesto antifascista/nazista. Rilevanza pratica e concreta.
Il Welfare state è l’insieme di interventi pubblici connessi al processo di modernizzazione, i quali forniscono protezione
sotto forma di assistenza, assicurazione e sicurezza sociale nel caso di eventi prestabiliti (regole che indicano chi ha
diritto a che cosa) nonché specifici doveri di contribuzione finanziaria (Ferrera). Le tasse sono un dovere da cui
discendono diritti.

Politiche legate alla protezione dei cittadini da rischi (previdenza) e bisogni (assistenza) in tre modi:

 Assistenza è un intervento pubblico a carattere condizionale, discrezionale, volto a rispondere in modo mirato a
specifici bisogni individuali o a bisogni di categorie circoscritte di persone
 condizionale = l’intervento entra in gioco solo in alcune situazioni, non è sempre garantita a tutti e tutte. È
garantita solo a condizione che ci sia un manifesto bisogno in persone prive delle risorse necessarie per far
fronte in modo autonomo a quel bisogno. Es. non ho i soldi per pagare la casa, vengo sfrattato, posso fare
domanda per case popolari/aiuto. Se avessi i soldi per cambiare casa una volta sfrattato non mi aspetta
nessun aiuto economico.
 Discrezionale = il servizio pubblico definisce (a livello regionale, non universalmente validi. È solo a livello
locale che posso contestualizzare i bisogni e le risorse. Es. il costo della vita può variare da contesto a
contesto) i criteri per stabilire chi ha il diritto e chi no all’assistenza e ha il potere di stabilire se ci siano i
prerequisiti.

 Previdenza ( nasce in Europa nella fine dell’800 con Bismark strumento di politica sociale per prevenire condizioni
di bisogno, forma di tutela dai rischi: infortuni, malattie, invalidità, disoccupazione, vecchiaia, maternità…riservata
alle classi lavoratrici), nella definizione di Ferrera è declinato in termini di assicurazione. Strumento di politica sociale
(INPS = istituto nazionale di previdenza sociale). Tutela VS rischi riservata alle classi lavoratrici.

?
Come viene garantita

Attraverso meccanismi di obbligatorietà e automaticità dell’assicurazione, ogni qualvolta

un datore di lavoro stipula un contratto regolare, parte in automatico una forma
assicurativa. Una parte dell’assicurazione è versata nelle casse dell’Inps dal datore di
lavoro, in parte dal soggetto con eventuali integrazioni da parte dello Stato

MA lavoratori precari? Diventa difficile esigere i propri diritti es. contratto di tre mesi ma
resto in cinta, probabilmente non verrà rinnovato

Diritti sociale = poter vivere in modo adeguato

(dipende anche dal lavoro) A volte c’è dietro la mafia
Nel 1997 “lavoro interinale” (lavoro ma non sempre
temporaneo), interagiscono un’agenzia per
il lavoro che cerca di mettere in dialogo
domanda-offerta di lavoro, pagata dal Ma si temeva lo sfruttamento
datore che cerca lavoratore, sarà il
lavoratore a sceglierlo, ma verrà assunto Contratti in grigio = faccio un contratto regolare di
dall’agenzia del lavoro. 3 ore all’INPS ma ti faccio lavorare 12 ore al
giorno. La paga però sarà calcolata sulle 3 ore.
Non solo lavoratori irregolari (contratti in nero),
Chi sono i caporali? Migranti che lo diventano per
oppure caporale tiene per sé parte dello stipendio
non essere sfruttati a loro volta. La “colpa” ultima
non è loro, tutto il sistema economico deve
essere posto sotto accusa. Ci sono anche marchi *Strano che un lavoratore abbia un contratto di 3 ore…ma
importanti che vogliono avere lavoratori a basso
meglio non farsi domande
costo. La colpa è anche di chi vende e compra.

FILIERA DELLO SFRUTTAMENTO

  Il costo della vita è diminuito molto a discapito di altri

 Sicurezza sociale Interventi pubblici estesi a TUTTI i cittadini (non è necessaria la cittadinanza giuridica ma soggiorno
regolare) in quanto tali per garantire indirettamente i diritti sociali (anche l’assistenza e la previdenza li garantiscono), si
può parlare di Stato sociale solo se si fa carico anche dei diritti sociali (= permettono ai cittadini una vita dignitosa). Es. il
diritto alla salute è garantito a tutti, se vai al pronto soccorso non ti chiedono il permesso di soggiorno
 Copertura universale
 Prestazione uguale per tutti/e
 Assenza vincolo contribuzione

Tradizione cattolica + socialismo/comunismo

La resistenza contro il nazifascismo è nata dalla convergenza di credo politico e religioso profondamente diverso
(cattolici, laici, atei, moderati, comunisti, socialisti che si ispiravano alla Rivoluzione Russa per poi abbandonarla
quando il comunismo russo diventa totalitarismo sotto Stalin). Dai loro ideali deriva anche la Costituzione, uomini
e donne con posizioni politiche e religiose profondamente differenti hanno plasmato la democrazia

Difesa degli ultimi Linguaggio e strumenti diversi ma

Difesa del proletariato ideali con uguaglianza di fondo
Vd. Don Camillo e Peppone

Legati dai valori di fondo,

Art. 42 sulla proprietà
dal cristianesimo “laico”
pubblica/privata
che sta dentro tutti

 I vecchi politici hanno rispetto per le istituzioni, per la nostra costituzione e democrazia, noi la diamo per scontata

Assistenza Previdenza Sicurezza

Copertura Universale (protezione per tutti i
cittadini a prescindere da
occupazione) ma selettiva (su
carta accessibile a tutti ma in
realtà c’è una selezione)
Condizione Bisogno e mancanza risorse
accesso
Occupazionale = rivolta a lavoratrici e Universale = a tutti
lavoratori
Storia contributiva = bisogna avere una Cittadinanza/residenza
biografia lavorativa (un lavoratore in (a prescindere dalla
nero non potrà averla) cittadinanza giuridica)

Prestazioni Connesse al bisogno Contributive/retributiva (il tipo di Omogenee (politica

servizio è proporzionale a quanto ho uguale per tutti e
lavorato e versato nelle casse dello tutte)
stato)

Finanziament Fiscale (prendo i soldi per
o l’assistenza dalle tasse di tutti e
distribuisco in modo equo a
prescindere dai contributi)
quantità contributi irrilevanti
per la qualità del servizio
Contributive (bisogna avere una storia Fiscale (beneficherà di
lavorativa, aver lavorato ma non in quei servizi a tutti a
nero) il tipo di assicurazione di cui potrò prescindere dal loro
avvalermi sarà proporzionale ai contributo fiscale)
contributi che io ho versato
 CLASSIFICAZIONE TITMUSS (1974)

Titmuss pensava che il Beveridge report propone un modello di welfare ma poi le singole realtà nazionali hanno
adottato il modello generale alle specificità culturali, Ogni volta che si creano dei modelli si pensa a dei tipi ideali;
astrazioni concettuali che permettano di confrontare la realtà concreta con quel modello astratto. Non ci saranno
mai dei tipi ideali, semplicemente uno di questi modelli preverrà di più rispetto che un altro:

Modello residuale

Lo Stato si impiega al minimo, limitandosi a fornire interventi di tipo temporaneo in risposta a bisogni individuali e
solo quando gli altri canali di intervento (famiglia/mercato= economia, lavoro) non riescono ad attivarsi. Ha a che
fare con interventi legati al bisogno.
USA: l’individuo
prevale sulla
ASSISTENZA collettività

Modello remunerativo

Lo stato fornisce protezione “completando” quella fornita dal sistema economico generale e che deriva all’individuo
dalla sua posizione occupazionale, rimanda alle politiche di welfare della previdenza. Sistema contributivo. Il lavoro
ti fornisce una serie di garanzie che sono completate dallo stato secondo il sistema di tipo contributivo, quella
fornita dal sistema economico generale = andamento complessivo del mercato del lavoro e anche dell’economia.
(quando accade? Ad esempio, un anziano che non riesce ad arrivare a fine mese) e che deriva all’individuo dalla sua
posizione occupazionale e la protezione sociale pubblica costituisce il cardine di questo modello; lo stato fornisce
prestazioni di tipo universale = uno stato che garantisce la prestazione a tutti

ASSICURAZIONE

Modello istituzionale-redistributivo

La protezione sociale pubblica costituisce il cardine di questo modello. Lo stato fornisce prestazioni di tipo universale

SICUREZZA SOCIALE

 La famiglia e il mercato del lavoro possono essere sia fattori di aiuto sia di rischio

Lockdown:

-Italia le persone si sono fiondate nei supermercati a comprare farina e lievito (modello misto,
prevalentemente remunerativo)
-USA code davanti ai negozi d’armi (residuale)
RESIDUALE REMUNERATIVO ISTITUZIONALE
REDISTRIBUTIVO
criterio bisogno lavoro Cittadinanza
destinatari Poveri (chi non ha lavoratori Cittadini (solo

Copertura (quanto
riesco a coprire e a chi
mi rivolgo)
finanziamento
Ruolo dello Stato
Requisiti
Livello di spesa
risorse famigliari e non cittadinanza giuridica o
è sostenuto dal lavoro) allargata a residenza)
Marginale = mi rivolgo Occupazionale (l’obbiettivo è Universale
a pochi aspetti in lavoro)
Fiscale Contributivo Fiscale
Minimo (lo Stato Complementare (rispetto al Sostitutivo (lo Stato si
spende poco per il mercato e alla famiglia, sostituisce alla famiglia
Welfare e interviene laddove non arrivano, arriva e al mercato)
poco) lo Stato)
Prova dei mezzi (Isee, Partecipazione/assicurazion Cittadinanza/residenza
stipendio…devo e (devi essere incluso nel = accesso ai diritti senza
dimostrare di avere sistema se no non hai diritto fare differenza con la
diritto all’assistenza) cittadinanza giuridica
basso medio Elevato
I CRITERI DELLA TIPOLOGIA DI TITMUSS

MODELLO OCCUPAZIONALE MODELLO UNIVERSALISTA

1940-1980
puro misto puro misto
Francia Italia (si basa su una Svezia Uk
forte attenzione alla
sicurezza sociale e alla
protezione rispetto ai
rischi dei lavoratori)
Belgio Olanda Norvegia
Germania Svizzera Danimarca
Austria Finlandia

Quarta Europa  Modello misto: rilevanza previdenza ma anche assistenza e sicurezza sociale
 Regolazione del mercato fortemente dualistica (differenza di tutela fra
dipendenti pubblici e lavoratori di grandi imprese molto protetti e altre
P ortogallo categorie poco protette fino agli anni ’90 prevaleva contratto di lavoro a tempo
indeterminato, i lavoratori erano molto tutelati, soprattutto chi lavorava nel
I talia pubblico e nelle grandi imprese, protetti dal rischio di disoccupazione, tutti gli
TIPOLOGIA
altri poco protetti. Dopo gliDIanni
FERRERA
’90 la differenza si diffonde anche nel pubblico
G
Ferrerarecia
e grandi imprese. Lavoratori precari, part time, voucher, lavoro a chiamata, a
riteneva ci fossero delle similitudini molto importanti
somministrazione, fra Europa
cococo…etc. tantidel
tipisud (Portogallo,
di contratto cheGrecia; Spagna, Italia
non esistevano fino =alPIGS.
Sono modelli di occupazione misti ovvero’95 o c’è una rilevanza
esistevano in mododella previdenza
residuale, oggima con un ruolo
il dualismo è franon secondario
persone dell’assistenza
che hanno un
S
e dellapagna
sicurezza sociale. contratto a tempo indeterminato e tutti gli altri (differenza che si può verificare
Per comparare le diverse esperienze anche all’interno
europee, Ferrera della
partestessa grande impresa
dalla distinzione fra: o ufficio)
 Criticità quarta Europa:

 Abusi e logiche clientelari (privilegiare alcune persone rispetto ad altre sulla base di reti di
appartenenza famigliare/mafioso…) = in Italia gli abusi sono molto frequenti es. finte indennità
 Assegni familiari bassi, indennità di disoccupazione irrilevanti (ora con il lavoro precario il rischio
di disoccupazione è più elevato) per disoccupato si intende una persona che non lavora e sta
cercando attivamente lavoro (es. casalinghe/anziani/malati/studenti/bambini sono INOCCUPATI,
non sono disponibili a trovare lavoro, o anche chi ha smetto di cercarlo perché scoraggiate) se
diminuisce il tasso di disoccupazione e non aumenta quello di occupazione e crescono gli inattivi
vuol dire che la crisi è drammatica, le persone hanno addirittura smesso di cercare lavoro.
MIT=giovani che non sono in corso di formazione, non studiano e non cercano lavoro, fenomeni
preoccupante, depressione con cause sociali. L’abbandono scolastico è più elevato nelle famiglie
dove il livello di istruzione è più basso, il fenomeno MIT accade anche in altri casi. I criteri
dell’INPS (garantisce l’assicurazione dai rischi dei lavoratori che hanno una posizione presso
l’INPS, coloro che non hanno mai lavorato per l’INPS non esistono, le pensioni e aiuti economici
sono
Distorsioni tipiche del diversi italiano:
Welfare in base alla storia lavorativa) e dell’ISTAT (ha l’obbiettivo di fotografare, anche se
purtroppo mai del tutto, una realtà) sono diversi
o Spesa pubblica sbilanciata (storicamente) sulle pensioni, l’Italia ha speso più sulle
pensioni che sulle disoccupazioni, servizi per gli anziani, educazione, disabilità…
o Divario protezione tra diverse categorie professionali
o Distorsione distributiva: ci sono lavoratori più tutelati rispetto ad altri Welfare italiano = welfare
1. Gruppi sociali garantiti = lavoratori dipendenti della pubblica occupazionale misto. Può
amministrazione e grandi imprese decidere se spendere di più
2. Gruppi sociali semi garantiti = lavoratori autonomi, dipendenti dalle piccole per una voce o l’altra.
imprese e settori tradizionali es. artigiani L’Italia ha scelto di spendere
3. Gruppi sociali non garantiti = lavoratori instabili e irregolari, di più per le pensioni
 30 anni successivi alla Seconda guerra mondiale = trentennio glorioso del welfare state

Anni 70’ già crisi economica, petrolifera, è entrato in crisi il fordismo…

ma i ’50 e i ’60 sono stati anni di grande sviluppo
economico/sociale/culturale, si afferma la società del salariato, boom
industriale. In 20-30 anni l’Italia è passato da essere un paese basato
sulla agricoltura ad essere fra le 8 potenze industriali mondiali. È stato
parzialmente sconfitto il problema dell’analfabetismo, anche grazie
alla televisione arrivata in Italia nel ’54, ha contribuito a costruire
un’identità e lingua nazionale. Prima società ben stratificata, poco
possibilità di mischiarsi fra regioni e classi sociali diverse. Trasmissione
“non è mai troppo tardi” per imparare a leggere e scrivere.

In Europa costante estensione e miglioramento della protezione

offerta dallo Stato dai rischi (previdenza) e bisogni (assistenza)

* Posso comprendere un’organizzazione soltanto situandola in un ambiente, background.

 Crisi del welfare state anni metà anni ’70 inizio anni ’90: crescente inadeguatezza delle vecchie soluzioni di fronte
ai nuovi problemi della società post-industriale, il welfare nasceva per far fronte alla nascita delle industrie,
modernizzazione, stravolgimento degli assetti tradizionale: abbandono campagne, perdita del sostegno di una
famiglia allargata, nascita della famiglia nucleare, duri ritmi del lavoro in fabbrica…il welfare cerca di far fronte a
questi problemi MA la società è in continua evoluzione

Dopo anni ’70 con la crisi del fordismo società post-industriale, nascono nuovi problemi ed il welfare entra in
crisi perché non attrezzato per risolversi, sia il modello universalistico che quello economico erano costruiti su
premesse socioeconomiche e politico-istituzionali che sono venute meno nel corso degli anni 70

Crisi anni ’70:

o Crisi fordismo
o Grande crisi economica
o Invecchiamento progressivo della popolazione
FinooagliAumento
anni ’60 paese di
occupazione femminile
emigrazione, poi immigrazione. 1986 crisi
fordismo
prima legge sull’immigrazione in Italia

crisi
(miglioramento condizioni di vita,
immigrazione economic
si muore meno per parto, da
a
bambini, la natalità decresce, cure
crisi
e vaccini per malattie, aumenta la
anni '70
qualità dell’alimentazione, povertà
residuale…etc.)
 aumento
invecchiamento
occupazione
popolazione
femminile

1975 nuovo diritto di famiglia

1997 legge violenza sessuale (vd. Processo di stupro)

Nascono nuovi bisogni (mamme che lavorano

non possono più badare ai figli a tempo pieno,
più anziani che necessitano aiuto, immigranti da
integrare, molti clandestini)

Più la gente sta meglio più si alza

l’aspettativa di vita
 Riforme del welfare dagli anni ’90 essenzialmente di tipo finanziario (contenimento costi) rivolti particolarmente alle
pensioni (età pensionabile)e settore sanitario (ticket = compartecipazione della spesa, a meno che non abbiamo un reddito
basso o una malattia cronica riconosciuta) la sanità non è del tutto gratuita per le visite specialistiche, ma costi minimi

Storia dell’assistenza sociale in Italia

o Nato in età fascista in fabbrica, non lo scopo di sostituirsi alle persone bisognose ma AIUTARE AD AIUTARSI
o Anni ’50-’60 lavorano nei vari enti assistenziali di categoria (quello per sordomuti, quello per ciechi, quello per invalidi di
guerra…assistenza sociale e sanitaria FRAMMENTATA), strutturati su base nazionale con sedi decentrate sul territorio.
Anche in enti locali come Province e Comuni, aiuto alle famiglie in difficoltà con sussidi economici o istituzionalizzazione
 Istituzioni del servizio sanitario
Questa riforma modificò l’assistenza sanitaria, creandone uno nazionale unico, valido per
tutti gli utenti. Le prestazioni. Mentre prima di allora c’erano diversi enti che si
occupavano della salute e sussistenza della diversa categoria di soggetti (sordo muti,
invalidi di guerra…). Quindi in realtà questa legge avrà un impatto fondamentale anche
rispetto comparto dei servizi alla persona.

• Legge 833/1978 —> evento chiave, processo di riforma dell’intero comparto dei servizi alla persona.
• Prima del 1978 —> assistenza sanitaria e sociale erogata da molteplicità di enti separati autonomi, divisi per
categorie di utenti e per tipologie di prestazioni.

* Idee guida legge 833/1978 (Presenti anche nello spirito della 328/2000 e anche nel nuovo codice deontologico—> non
può essere compresa se non sappiamo cos’è successo negli anni ’70

• Lotta all’emarginazione (ora inclusione = in quanto cambia): obiettivo dell’epoca era favorire l’inclusione attraverso la
de-istituzionalizzazione (abolizione di alcune istituzioni totali. = far uscire i soggetti considerati marginali da queste
istituzioni che le nascondevano. Inserirle in una società dove considerano persone con problematiche. Emarginazione —>
combattere il fatto che certe persone in virtù delle caratteristiche vengono poste ai margini della società.

• Partecipazione: in assemblee, comitati… La partecipazione della cittadinanza (era scontata), era favorito in tutte le sue
dimensioni, vi era assemblee definite “assemblee cittadine”, nascevano in quegli anni comitati scolastici, di quartiere…
Questa società doveva essere coì-costruita con la partecipazione di tutti, nessuno escluso

• Prevenzione: è in questi anni che nacquero: medicina del lavoro, consultori, centri contro la tossicodipendenza,
(riguarda anche il servizio sociale). Ovvero deve prevenire il problema e non soltanto intervenire nel momento in cui si
presenta. Da questo momento in poi sia nell’ambito medico che in quello sociale si iniziò a lavorare al concetto di —>
• Programmazione: idea guida nata con la legge 833 del 1978 e presente ancora oggi nella 328 del 2000 —> io devo
“prevenzione” Spirito del frutto del clima culturale che si respirava negli di costruire quel tipo di società (caratterizzata da
programmare l’intervento sia che sia di tipo sanitario sia socioassistenziale, (una programmazione di base triennale e
comitati, assemblee…)
flessibile, aperta all’imprevisto)

• Integrazione tra servizi sociali e sanitari

• Informazione: sui bisogni della popolazione, sui servizi. Da un lato il servizio sanitario e sociale dev’essere informato in
tempo reale sui bisogni della popolazione (e quindi faccio una programmazione di medio periodo, basata su quella
parte di popolazione).

N.B. Anche i cittadini devono essere informati sui servizi esistenti.

• Decentramento: idea guida molto presente anche nella 328; il comune e non solo (i servizi territoriali anche
all’interno i uno tesso comune ) hanno un ruolo prioritario. L’intervento si gioca su una programmazione soprattutto a
 Legge 833/1978 (sanità)

Queste linee guida (i punti precedenti) le ritroveremo intatte nella legge di riforma dei servizi sociali. La legge di riforma del
2000 riprende queste linee guida, comprendiamo la 328 anche conoscendo la 833. Ma è anche importante per
l’integrazione tra i servizi sociali e quelli sanitari (che ritroviamo nella 328 del 2000.

1978 non esisteva riforma del servizio sociale ma nascerà solo dagli anni 2000. Questa legge del
1978 —> prevedeva che i comuni erano sollecitati a delegare alle USL (unità sanitaria locale)
le competenze sociali. (Quelle per es. tossicodipendenza, ai minori e alla malattia
psichiatrica). (Oggi diventate ASL). Si ha bisogno di competenze locali per comprendere: il
contesto i linguaggi, le difficoltà...

Storia assistenza sociale Italia

Consolidamento dei servizi sociali su base territoriale e in forte integrazione con i servizi
ANNI ’80 sanitari. Incoerenza con il principio di decentramento del 1978 e in forte integrazione con i servizi
sociali.
 Crisi economica
 Nuove sfide: invecchiamento, HIV (tema molto sentito, in quanto la legge moriva),
ANNI ’90 immigrazione, disabilità sono fenomeni il cui impatto ha a che faro la qualità della risposta
della società. Esempio: Nell’educare le persone a parcheggiare, non tengo in mente che vi sono
persone con disabilità fisiche ciò impatterà in modo negativo le persone disabili di fronte alla vita.

N.B. Il mondo sarebbe più accogliente se prevedesse le disabilità

• Vecchi problemi: disoccupazione e povertà, che si presentano in alcuni

periodi anche in modo rafforzato (nei prossimi mesi e nei prossimi anni =
pandemia ne sta formando nuove disoccupazioni e povertà).

• Tagli spesa: pubblica ed esternalizzazione dei servizi sociali non è stata una
Legge 502/1992 risoluzione ma una sorta di medicazione. È chiaro che in Italia il taglio della
spesa pubblica si presenta poi nel momento del bisogno.
Questa legge trasformò l’assetto del sistema sanitario —> nel senso che:

o gli ospedali diventano aziende ospedaliere.

o Le USL= diventano ASL
o Il comparto sanitario diventa autonomo= assume i tratti e le caratteristiche
dell’azienda e si autonomizza dai comuni (si gestisce in maniera autonoma dal punto
di vista della contabilità, dell’amministrazione.). = cambia il rapporto con i comuni.
 Servizi sociali e Welfare Mix Che cos’è ?

Welfare Mix = è una collaborazione tra pubblico e privato che nasce da questa esigenza di
far fronte ad uno stato sociale in crisi (economica, nuove sfide, vecchi problemi...)

E quindi come reagisce l’assistenza sociale?

Tagliando sulla spesa pubblica ma anche esternalizzando alcuni servizi

sociali. Gli esternalizza sia sviluppando e collaborando tra pubblico e
privato, sia attraverso la comunità e la risorsa.

Il pubblico tende sempre di più a specializzarsi in compiti di programmazione e controllo politiche di welfare mentre al
privato no profit spetta l’erogazione di alcuni servizi

Privato no profit = associazionismo, volontariato, cooperative sociali di tipo A, fondazioni (ruolo secondario). le
caratteristiche sono:
*
o Natura privata
o Basate su un atto formale che definisce le regole della governace dell’istituzione e la missione dell’istituzione stessa.
Per creare un’organizzazione bisogna prima di tutto scrivere uno statuto con le finalità, il nome del presidente, i soci
che fanno parte del comitato direttivo, le regole…etc.
o Sono caratterizzate da un auto governo (indipendenti del decidere linee strategiche, autonomia totale anche se
collaborano con enti pubblici)
o Non prevedono la distribuzione dei profitti , che dovranno essere utilizzati per i fini dell’organizzazione scritti nello
statuto. Le persone che lavorano per l’organizzazione possono essere retribuite se compiono azioni al fine di
realizzare i fini dell’associazione
o Caratterizzate da finalità di tipo pubblico

*Cooperative di tipo A : svolgono servizi sanitari e sociosanitaria con finalità pubbliche in collaborazione con enti
pubblici

Cooperative di tipo B: svolgono varie attività (agricole, industriali, commerciali, ma hanno per oggetto l’inserimento di
persone svantaggiate (legge 1991 persone svantaggiate = invalidi fisici, psichici, sensoriali, ex degenti di istituti
psichiatrici, soggetti in trattamento psichiatrico, tossicodipendenti, alcolisti, minori in età lavorativa in situazioni di
difficoltà familiare, condannati definitivi ammessi alle misure alternative alla detenzione.
 È la società che esclude quel soggetto
ACCOGLIERE o ESCLUDERE
?
Il limite è in quelle persone? Il problema è la capacità della società di

SBAGLIATA! Linguaggio = lente attraverso

Fasi diverse: cui percepiamo la realtà
Persone CON disabilità (non è la caratteristica più importante,
1)non
Prima
devofase acquisto la
identificare manodopera,
persona conlelacooperative
disabilità) nascevano su sollecitazione dell’ente pubblico
2) Seconda fase esternalizzazione ( il comune non acquista più la manodopera ma programma le politiche di welfare
ed esternalizza i servizi, venivano fatte delle gare pubbliche ma rischi criteri di risparmio e non di servizio)
Fino al 2000 la normativa era complessa e non sempre coerente, disparità tra sistemi locali rispetto a : caratteristiche
e quantità prestazioni, modalità di accesso da parte dei cittadini, scarsissima offerta al sud

Mancava una legge che definisse dei criteri comuni, linee guida omogenee

LEGGE 328/2000
Per realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali, per la prima volta è stata emanata una legge
organica nazionale che ha posto ordine nel settore sociale. Regola l’insieme degli interventi dei servizi e degli
interventi sociali sia occupandosi della rete dei servizi sociali sia degli emolumenti economici finalizzati al
contrasto della povertà e al sostegno delle situazioni di disabilità. Questa legge contiene in sé welfare mix:
conferisce compiti rilevanti al terzo settore, collaborazione pubblico-privato, capacità delle comunità (welfare
comunitario)delle comunità di produrre processi di auto-aiuto e legami di reciprocità e solidarietà. Il Comune ha
un ruolo da protagonista rispetto alla regione e allo Stato. Processo programmatorio si svolge su 3 livelli:

a. Nazionale = vengono definiti i livelli minimi di assistenza sociale, ciò che non può mancare a livello nazionale
k
b. Regionale = programmazione che riesce a tenere meglio in grado delle caratteristiche regionali
c. Locale = piani di zona, portierato sociale ablegato

GARANZIA DI QUALTÀ

Tutti i servizi sociali, residenziali e semiresidenziali, pubblici o in gestione al terzo settore, devono essere
accreditati. C’è un controllo di garanzia di qualità che serve come tutela

Il finanziamento arriva dallo stato; comuni, regioni, fondi privati…

PRIMA Cambiamenti legge 328/2000 DOPO

Interventi riparativi, dopo che si era verificato il
problema e monetari, la soluzione ricadeva
principalmente su un trasferimento monetario
(assegni, aiuti economici…). Interventi rigidi e spesso
poco adeguati al territorio, gestiti dallo Stato, realtà
distante. Qualità degli interventi non omogenea
Prevenire (riforma sanitaria nazionale del ’78 che
aveva la prevenzione come una delle linee guida).
Ruolo attivo dei cittadini rivolti a tutta la popolazione,
regolati da regioni ed enti locali, meno rigidi e più
adatti ai bisogni specifici di ogni contesto. Il problema
può essere lo stesso ma il tipo di intervento diverso.
Obbiettivo di omogenizzare la qualità degli interventi.

Sistema integrato (= occuparsi di problemi sociali significa avere a che fare con un contesto mutevole, complesso,
MAequipe
sfaccettato, e bisognerà ogni volta attivare realtà differenti, riforma titolo
vasta V della
che varia Costituzione: il potere
di volta in volta, legislativo
bisogna mettere
passa
in gioco tutte le risorse a disposizione) di interventi e servizi alle regioni.
sociali. Rischio di medico,
RETE = psicologa, gravi squilibri
scuola(regioni
…etc. più o
meno efficienti), difficile ricostruire il funzionamento della
Welfare municipale (l’ente che si spende di più è il comune, rete dei più
ente servizi (ogni
vicino alleregione
esigenzehadei
le sue leggi) più competente
cittadini,
riguardo il territorio ed il contesto, che attiva il municipio) e comunitario ( devo essere in grado di attivare tutte le
risorse presenti nel contesto di riferimento). Anche attraverso iniziative ludiche (es. sagra panzerotto)
 PN (piani nazionali, livelli essenziali) LIVEAS = i servizi di base che non possono mancare in nessun
contesto (es. deve esserci al meno un segretariato sociale). Prima LEA (livelli essenziali di assistenza), N
2001 la nozione di LIVEAS è entrata a far parte della Costituzione. Art. 117 lo Stato ha podestà legislativ
STATO esclusiva in materia di “determinazione dei livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili
(libertà di pensiero, espressione…) e sociali (permettono di vivere una vita dignitosa) che devono essere
garantiti su tutto il territorio nazionale”. Sono un elenco di prestazioni che io posso pretendere. Posson
essere gratuite o pagamento ticket. La norma mirava a garantire un livello di UGUALE godimento dei
diritti sociali e civili in TUTTO il territorio nazionale, poi se ne possono aggiungere di ulteriori. Art. 22 de
legge 328 identifica due livelli essenziali:
 Non possono mancare misure di sostegno al reddito, interventi di sostegno a favore di minori,
disabili, anziani, tossico dipendenti e altre categorie vulnerabili
 prestazioni (servizio sociale professionale, segretariato sociale per consulenza al singolo e nuclei
famigliari, un servizio di pronto intervento sociale, assistenza domiciliare, strutture residenziali e
semiresidenziali, centri di accoglienza residenziali o comunitario) che devono comunque essere
previste dalle leggi regionali.
MA l’art. 22 presenta un limite: non determina il contenuto effettivo delle prestazioni, non soddisfacen
l’esigenza di garantire un diritto all’assistenza sociale uniforme in tutto il territorio nazionale, in
conformità con il principio di uguaglianza. Gli unici piani effettivamente redatti sono quelli su scala
regionale e zonale ( il Piano Nazionale è stato approvato solo ina volta 2001-2003) rischio altissimo di n
omogeneità. Le conseguenze ricadono principalmente sui cittadini, che non sanno esattamente cosa gl
aspetta e cosa possono legittimamente richiedere; sugli assistenti sociali che non hanno garanzie di
sufficienti risorse per finanziare gli interventi; sui responsabili di area che non hanno appigli per oppors
ai tagli richiesti dagli Amministratori locali. Ci sono comuni in cui i servizi sono garantiti, in altri non.
Manca una linea guida chiara ed inequivocabile.

REGIONE PR (potestà legislativa, poter scrivere e promulgare le leggi)

COMUNE PZ (interventi locali, programmazione di zona)

PRINCIPIO DI SUSSIDIARIETÀ
Il principio di sussidiarietà è regolato dall’articolo 118 della Costituzione italiana il quale prevede che “Stato, regioni,
province, città metropolitane e comuni favoriscono l’autonoma iniziativa dei cittadini, singoli e associati, per lo
svolgimento di attività di interesse generale, sulla base della sussidiarietà. I cittadini si devono attivare per interessi
collettività, più evidente nei piccoli comuni. Al principio di sussidiarietà fa riferimento il welfare municipale e
comunitario, fa riferimento ad un welfare che viene dal basso. I cittadini diventano coproduttori dello stato. Il
principio si fonda su idea di persona pienamente responsabile (fallimenti NON sono colpa sua, aiutare la persona ad
aiutarsi, ognuno è un soggetto degno di rispetto, la situazione contingente di fragilità non deve minare la dignità della
ATTENZIONE! Dalle parole dipende anche il mio atteggiamento ed il mio punto di vista. Tenere sotto controllo dinamica di
persona che ho di fronte. Relazione cocostruita con la persona) del proprio sviluppo e della propria promozione, per
potere insito in qualunque professione d’aiuto. Lavoro su sé stesso
cui la valorizzazione e il sostegno della persona, singola o associata; deve avvenire nel pieno rispetto della sua
autonomia e della sua libertà. Le diverse istituzioni devono creare condizioni necessarie per permettere alla persona e
Utente, cliente
alle aggregazioni sociali di
Persona

SOLIDARIETÀ = aiuto e sostegno (es. cibo caldo, coperte ai senza tetto), ma non producono cambiamento!! Può essere
promossa dal servizio sociale ma non può essere il fine ultimo.

SUSSIDIARIETÀ = metodo per sviluppare capacità e autonomia, può produrre il cambiamento. Il servizio sociale deve
produrre capacità di autonomia nelle persone
 SUSSISIARIETÀ VERTICALE

La ripartizione delle competenze deve

essere spostata verso gli enti più vicini al SUSSISIARIETÀ ORIZZONTALE
cittadino e , quindi, più vicini al territorio.
Il cittadino sia come singolo sia attraverso corpi
Centralità del comune (Stato sono
intermedi, deve avere la possibilità di cooperare con
temporaneamente in momenti di crisi).
le istituzioni nel definire gli interventi che incidano
Principio che fonda welfare municipale
sulle realtà sociali a lui più vicine, ruolo del privato e
capacità della comunità di auto-organizzarsi.
Principio che fonda welfare comunitario.

Legge 328/2000 include nei piani di zona il terzo settore (regioni = podestà legislativa, promulgano leggi che definiscono
organizzazione dei servizi sociali per territorio)
Il comune fa tanti piani di zona quanti sono i distretti
Obbiettivi: favorire la creazione di sanitari (ambiti territoriali spesso coincidono con i distretti
una rete di sevizi e interventi sanitari, perché e fondamentale una loro collaborazione)
flessibili (società sempre in
mutamento) stimolando le Sussidiarietà verticale
risorse della comunità locale
Attori coinvolti:

attori istituzionali: comuni; Asl, terzo settore,

attori della società civile: cooperazione, fondazioni,

associazionismo, enti locali

Aree di intervento:

-anziani
-persone con disabilità
-famiglie
-minori e adolescenti Rete di servizi sempre più flessibile, mobilitazione di tutte le
-immigrazione realtà per realizzazione dei progetti
-povertà,
Comunità esclusione
= risorsa, sociale
utilità pratica per far fronte al continuo cambiamento sociale MA scarse risorse + si è alzata l’asticella
-dipendenze
delle aspettative della collettività. Quando si attiva nascono delle sinergie positive, solidarietà reciproche favorite dal
-salute
welfare mentale stesso (ma non per forza legate al welfare). Vicinato, associazioni e attività di quartiere, iniziative a
comunitario
vario titolo con l’idea di pescare nella realtà territoriale più prossima. Lavoro di comunità = mettere il cittadino in contatto
con linee formali (pronto soccorso; comune…etc.) e informali (si creano attivando le relazioni) del territorio. Promuove e
sostiene reti di solidarietà, crea fiducia. Comunità non solo come recettore passivo di risorse ma che sia essa stessa
ATTORE SOCIALE, ovvero produttrice di risorse e iniziative.
 PROTAGONISMO TERZO SETTORE

Legge 328/2000 include nei piani di zona il terzo settore non solo con ruolo consultivo, ma anche con un ruolo partecipe e
responsabile delle scelte strategiche. Sigla dell’accordo di programma dove si esplicita il consenso al piano.
Coinvolgimento da parte dei Comuni nella coprogettazione di interventi innovativi e sperimentali.

Codice deontologico riformulato nel marzo 2020 ed è entrato in vigore nei primi di giugno. 8 titoli, a ciascuno
corrisponde una sezione del codice:

1. Definizioni generali e ambito di applicazione

2. Principi generali della professione
3. Doveri e responsabilità generali dei professionisti
4. Responsabilità dell’assistente sociale verso la persona
5. Responsabilità dell’assistente sociale nei confronti della società
6. Responsabilità verso i colleghi e altri professionisti
7. Responsabilità nell’esercizio della professione
8. Responsabilità verso la professione
9. Norme finali

L’assistente sociale è RESPONSABILE nei confronti dei colleghi, della professione, delle persone di cui si fa carico, della
società, delle altre professioni…etc.

ETICA PROFESSIONALE = valori su cui si fonda

DEONTOLOGIA PROFESSIONALE = vincolante, legge domestica, ovvero vale solo per chi è iscritto all’ordine. In caso di
violazione è prevista una sanzione che nei casi più gravi può consistere nella cancellazione dall’ordine

PREAMBOLO:
 “La professione dell’assistente sociale è fondamentale per garantire i diritti umani e lo sviluppo sociale (valori
fondanti l’etica professionale, valori INVIOLABILI. Se violati si va contro sia all’etica professionale sia al codice
deontologico) e, a questo scopo, è normata dallo Stato a tutela della persona e delle comunità (occuparsi del
benessere dei singoli è contribuire al benessere della società nel suo complesso); anche per questo, l’assistente
sociale è consapevole che la professione è una risorsa da tutelare, che implica doveri e responsabilità”.

 Questo Codice definisce i limiti del corretto esercizio professionale e ha lo scopo di orientare i comportamenti
(il codice non può fornire delle strategie standardizzate, delle pratiche uguali per tutto delle soluzioni. Ogni
persona ha una storia diversa ed un contesto socioeconomico, relazionale e affettivo diverso) professionali
degli assistenti sociali verso gli standard di pratica etica più alti possibili. (ONERE DELLA SCELTA). La professione
si adopera per affrontare le ambiguità e i dilemmi connaturati al suo esercizio, anche attraverso pratiche
riflessive e processi decisionali orientati a risultati etici. L’assistente sociale, quindi, in relazione agli sviluppi dei
 “Il Codice
fenomenivalorizza
socialiesplicitamente
e della culturale capacità
politica, haeilledovere
risorsedidiaggiornarsi
tutti gli individui e delle
rispetto comunitàdella
all’evoluzione con cui l’assistente
dimensione
sociale
eticaopera. Riflette l’impulso
della professione. (nonmorale
esistonodirisposte
tutta la professione, che si impegna
nel codice deontologico ma asoltanto
perseguire la giustizia sociale e a
orientamenti)
riconoscere la dignità intrinseca di ogni essere umano. Anche per questa ragione, non sono più utilizzati i termini
utente/cliente, riferiti a coloro che si rivolgono all’assistente sociale, entrambi sostituiti dal termine persona”
(importanza delle parole, cambia la società e cambia la sensibilità. Il linguaggio è una lente attraverso la quale
percepiamo il mondo. Non “handicappato” ma “persona con disabilità”, non “drogato” ma “persona con
dipendenza”. Scelta dettata dal cambiamento. Importante il fatto che ciò sia inserito nel codice, più del fatto che il
termine “persona” al posto di “utente” sia usato o meno, importante dal punto di vista simbolico)
 “Invece, per pura convenzione, il testo è redatto utilizzando termini declinati al genere maschile che assumiamo
  Se modifichiamo il linguaggio modifichiamo anche il modo in cui vediamo il mondo che ci circonda

“La relazione con la persona, anche in presenza di asimmetria informativa, si fonda sulla fiducia e si esprime attraverso un
comportamento professionale trasparente e cooperativo, teso a valorizzare tutte le risorse presenti e la capacità di
autodeterminazione degli individui”. Nelle professioni d’aiuto si creano spesso delle Asimmetrie informativa di potere o
anche di tipo informativo, bisogna cercare il più possibile di creare un clima di fiducia, trasparenza e cooperazione.
Mandato di controllo, con il fine di aiutare la persona si può ricorrere anche a sanzioni. Capacità di autodeterminazione =
no soggetto fragile e privo di risorse, le risorse ci sono ma devono essere trovare e ricostruite. Le risorse si possono
attingere anche dall’ambiente circostante. È un lavoro che deve essere fatto INSIEME.

La professione è dinamica e riflessiva; il professionista si impegna con le persone affinché esse possano raggiungere il
miglior livello di benessere possibile, tenuto conto dell’evoluzione del concetto di qualità della vita. Concetto che cambia
nel tempo e nei luoghi.

L’assistente sociale è tenuto a migliorare sistematicamente le proprie conoscenze e capacità attraverso processi di
costante dibattito, formazione e auto-riflessione (non rimuovere le nostre fragilità ma fare i conti con esse, l’AS non
deve essere forte ma deve lavorare continuamente su di sé con l’umiltà di riconoscere i propri nodi, rendersi conto delle
storie che più fatichiamo a trattare, NON censurarsi MAI), per garantire il corretto esercizio della professione.

Il professionista ha il dovere di conservare la propria autonomia di giudizio e di difenderla da condizionamenti esterni di

qualunque natura per poter svolgere al meglio il proprio compito. Con la sua firma dichiara e rivendica la responsabilità
intellettuale e tecnica delle proprie valutazioni e di tutti gli atti, gli interventi e i processi che gli competono.

“Il Codice considera e accoglie i dilemmi connessi all’evoluzione sociale, economica e giuridica sia locale sia globale.
Recepisce le indicazioni internazionali sull’uso delle nuove tecnologie dell’informazione e della comunicazione e include
le differenti forme di esercizio della professione”. La società è in continuo cambiamento, è facile aggrapparsi
all’esperienza e alla tradizione ma bisogna avere l’elasticità di mettere in discussione tutto. Osservare tutto
“lateralmente”, cercare di cogliere anche ciò che i nostri occhi aggrappati ad altri valori/realtà normalmente non
vedrebbero. Servizio sociale = struttura a rete, si adatta facilmente al cambiamento della società. RESILIENZA. Esigenza
di ridefinire il codice deontologico, in 20 anni il mondo è cambiato tantissimo, rimanda spesso a tecnologie.

N.B “La salute è definita come “uno stato di totale benessere fisico, mentale e sociale e non semplicemente l’assenza di
malattie o infermità” (nota 4, importantissimo! Anche gli AS di occupano della salute dei cittadini)
ART
“Vista5 la
(titolo 2): “L’assistente
Costituzione sociale faItaliana
della Repubblica propri ieprincipi fondamentali
in particolare della
gli articoli 2, Costituzione
3, 4, 10, 33 edella Repubblica
41” nasce Italiana.
durante la Seconda
Riconosce il valore,
guerra mondiale laresistere
per dignità intrinseca e l’unicità
al fascismo di tutte
e nazismo, le personealla
il riferimento e ne promuove iribadisce
Costituzione diritti civili, politici,
le radici deleconomici,
servizio
sociali,
sociale. culturali e ambientali così come previsti nelle disposizioni e nelle Convenzioni internazionali”. NON è una
professione neutra sul piano valoriale, adesione ai valori che troviamo nel codice deontologico. Agisco in modo
eticamente corretto solo se condivido i valori della repubblica italiana, il codice deontologico è VINCOLANTE

ART 21 (titolo 3) L’assistente sociale agisce in coerenza con i principi etici e i valori della professione, mantenendo un
comportamento consono all’integrità, al prestigio e alla dignità della professione stessa, anche nell’utilizzo dei mezzi di
comunicazione di massa e, in particolare, dei social network e dei social media. Articolo NUOVO. Ricadute pratiche.
TITOLO 1
1. Il Codice Deontologico è costituito dai principi e dalle regole che l’assistente sociale iscritto all’albo professionale
DEVE conoscere, osservare e contribuire a diffondere. (è la nostra legge, la violazione può provocare sanzioni anche
molto gravi = radiazione dall’albo. L’AS non poteva dire “non lo sapevo”. È responsabile anche delle inadempienze dei
colleghi se non interviene) AS divisi per zona ma in alcuni casi quando soprattutto si creano conflitti di interesse si può
cambiare.

2. La conoscenza e il rispetto del Codice sono vincolanti per l’esercizio della professione in tutte le forme in cui essa è
esercitata; la non conoscenza delle norme in esso contenute non esime dalla responsabilità disciplinare.

3. I principi, i valori e le regole contenute nel Codice orientano le scelte di comportamento dei professionisti in tutti gli
ambiti, a tutti i livelli di responsabilità attribuita, anche quando gli interventi professionali siano effettuati a distanza, via
internet o con qualunque altro dispositivo elettronico o telematico.

4. L’esercizio della professione si basa su fondamenti etici e scientifici, sulla disciplina accademica, sulla pratica,
sull’autonomia tecnico-professionale e sull’indipendenza di giudizio. L’assistente sociale non partecipa ad iniziative lesive
di queste dimensioni.

6. L’assistente sociale afferma i principi della difesa del bene comune, della giustizia e dell’equità sociale (valori che
fondano eticamente il servizio sociale) e, nel promuovere la cultura della sussidiarietà (art. 118 Costituzione, legge 328
del 2000), della prevenzione (con la legge 833 del 1978) e della salute (salute a 360°, benessere complessivo), opera
affinché le persone creino relazioni di reciprocità all’interno delle comunità (welfare comunitario) alle quali
appartengono.

7. L’assistente sociale riconosce il ruolo politico (intervento orientato a valori e principi costituzionali, MAI neutrale) e
sociale della professione e lo esercita agendo con o per conto della persona e delle comunità, entro i limiti dei principi
etici della professione.

8. L’assistente sociale riconosce la centralità e l’unicità della persona (in primo luogo!! Non tossico dipendente, disabile…
etc. ogni intervento deve essere tarato sul singolo caso e non standardizzato. Ogni persona è unica, ha la sua storia ed il
suo contesto) in ogni intervento; considera ogni individuo anche dal punto di vista biologico, psicologico, sociale,
culturale e spirituale, in rapporto al suo contesto di vita e di relazione.

9. L’assistente sociale svolge la propria azione professionale senza fare discriminazioni e riconoscendo le differenze di
età, di genere, di stato civile, di orientamento e identità sessuale (prima della revisione del codice non erano citati), di
etnia, di cittadinanza, di religione, di condizione sociale e giuridica, di ideologia politica, di funzionamento psichico o
fisico, di salute e qualsiasi altra differenza che caratterizzi la persona, i gruppi o le comunità. Consapevole delle proprie
convinzioni e appartenenze personali, non esprime
GENERE giudizi di valore sulla personaORIENTAMENTO
IDENTITÀ in base alle sue caratteristiche o
orientamenti e non impone il proprio
Sesso che mi sistema
viene di Come
valori.mi
(FONTAMENTALE!
percepisco a Non assumere
Preferenzamai un atteggiamento
giudicante, è giusto avereattribuito
dei valorialla
ma non devono compromettere
prescindere dalle l’aiuto) sessuale
nascita in funzione caratteristiche del mio corpo.
alle mie Se un uomo si sente donna
caratteristiche bisogna parlarne al
femminile se no VIOLENZA DI
GENERE e viceversa
 10. L’assistente sociale riconosce le famiglie, nelle loro diverse e molteplici forme ed espressioni (apertura
verso le famiglie arcobaleno), nonché i rapporti elettivi di ciascuna persona, come luogo privilegiato di
relazioni significative. (devo capire quali persona svolgono un ruolo importante in positivo o negativo nella
vita della persona e comprenderle ne progetto) atteggiamento umile, ascoltare le proprie percezioni/intuizioni
senza darle per verità, pronti a ribaltare la propria visione. Il partner violento spesso all’esterno è molto
seduttivo.

Formazione violenza di genere fondamentale, perché trasversale (anche se ci si occupa di minori, assegni famigliari…).
Bisogna riconoscere gli indicatori e non cadere nella trappola dell’uomo. Il fidanzato violento all’inizio potrebbe far sentire
molto “amate”. Iper attività di un ragazzino potrebbe essere segno di altro, non riuscire a parlare mai da soli con una
donna…i lividi sono “””il meno””” perché facilmente riconoscibili, una ragazza che viene progressivamente isolata dal
gruppo di amici è più difficile da recepire come segno di violenza
Il codice deontologico precedente parlava di discriminazione e NON di violenza

12. L’assistente sociale, nell’esercizio della professione, previene e contrasta TUTTE le forme di violenza e di
discriminazione. (conoscere canzoni che istigano alla violenza, applicazioni, revenge porn…etc.)

13. L’assistente sociale concorre alla produzione di modelli di sviluppo rispettosi dell’ambiente, della sostenibilità
ecologica e della sopravvivenza sociale, consapevole delle difficoltà nel rapporto tra l’essere umano e l’ambiente.
(estremamente moderno)

14. I dilemmi etici sono connaturati all’esercizio della professione. L’assistente sociale li individua e li affronta
evidenziando i valori ed i principi in contrasto. Le scelte professionali che ne risultano sono la sintesi della valutazione
delle norme, del sapere scientifico, dell’esperienza professionale e sono comunque indirizzate al rispetto della libertà,
dell’autodeterminazione e a conseguire il minor svantaggio per le persone coinvolte. Il professionista orienta la propria
condotta alla massima trasparenza circa le ragioni delle proprie scelte e documenta, motivandolo, il processo
decisionale.

Dilemmi etici = situazioni in cui devo scegliere fra valori e principi in contrasto fra loro. Es. medici e dirigenti scolastici
devono denunciare tutti gli immigranti clandestino. Io dirigente scolastico devo rispettare la legge ma ho il dovere di
accogliere TUTTI i bambini. L’eutanasia è un dilemma etico

a. Devo avere ben chiaro i valori in gioco

b. Fare una sintesi della situazione/delle conseguenze
c. Scelta che consista il minor svantaggio (non è misurabile, è comunque un azzardo), deve essere MOTIVATA e
TRASPARENTE. No soluzioni ma indicazioni per arrivare alla sintesi migliore.

16. L’assistente sociale ricerca la collaborazione di altri colleghi o altri professionisti e percorsi di supervisione
professionale ogni volta che lo valuti opportuno. (fondamentale il confronto, è sbagliato sia sentirsi troppo potenti sia
sentirsi impotenti.sociale
20. L’assistente Umiltàriconosce
di cercarei confini
il confronto, per
tra vita guardare
privata la situazioneed
e professionale anche
evitada altre prospettive)
commistioni che possano interferire
con l’attività professionale o arrecare danno all’immagine della professione. Non intrattiene relazioni di natura
sentimentale o sessuale con i destinatari degli interventi cui sia preposto o comunque coinvolto in senso lato.
(relazione AS-persona è ASIMMETRICA, c’è di mezzo il potere)

22. L’assistente sociale non usa la propria posizione per ottenere vantaggi personali, anche nella forma di beni
materiali; valuta l’opportunità di accettare doni simbolici o di modico valore nell’ambito in cui si svolge l’intervento.
(in base alla relazione d’aiuto es. devo affidare i figli a te o no? capire se quel gesto simbolico può servire, magari per
creare un’atmosfera di fiducia. Potere discrezionale e se può essere utile o controproducente

23. L’esercizio della professione in forma gratuita non è ammesso. Sono fatti salvi casi eccezionali, interventi pro
Violenza di genere  processi sociali, non è un’eccezione o un imprevisto. È uno strumento, è al contempo
conseguenza e una delle modalità per costruire il genere. Femminicidio: 2 figure.

Vittima perfetta = profilo pulito, senza condotte negative (No “se l’è cercata)

Maltrattante perfetto = deve incarnare caratteristiche come problemi psichiatrici, divorzio, disoccupazione…se no non si
comprende. Pratica integrata nella società

TIPI DI VIOLENZA:

 Fisica
  Le definizioni di violenza spesso non coincidono a livello socio-politico, medico e giuridico, quelle giuridiche spesso
arrivano molto dopo rispetto a quelle sociopolitiche

Per trattenere la persona. Il

maltrattante non è un mostro, la
violenza è una caratteristica, una
risorsa sociale degli uomini. No innato accumulo
Luna di
ma causato dalla società, processi di della
miele CONSEGUENZE:
costruzione, può essere modificabile
tensione
-psicologiche
-fisiche
-sessuali
Si gettano le fasi per la fase successiva. -socioeconomiche
L’uomo mostra i lati positivi. La donna inizia esplosione
a guardarsi con gli occhi del maltrattante.
“Mi dispiace molto per quello che è
successo, ti prometto che non riaccadrà
più…però ti avevo detto che quel tuo
atteggiamento mi dava fastidio…” SENSO DI
COLPA. La donna rimane

 La maggior parte dei femminicidi si verifica dopo che la donna ha preso il coraggio di separarsi
 Violenza assistita spesso si trasforma in violenza subita

I bambini/bambine che assistono a violenza sono adultizzati, non vogliono lasciare la mamma da sola  più assenze a
scuola. Ma non è possibile definire un modello. Bambini estremamente aggressivi/estremamente responsabili e
compiacenti.
CISMAI
Nei casi(maltrattamenti
di violenza NONabuso
si piò infanzia)
trattare la= vittima
NO incontri protetti,
e l’autore nelloche avvengono
stesso mondo,inl’AS
un luogo neutro
si prende fra di
carico padre e figli con
un nucleo. la
Conflitto
presenza
non ad armidi un AS.asimmetria
pari, Accompagnare relazione
di potere. Nongenitore-figlio/a in unlecontesto
si possono valutare mancanzeprotetto. Momento
della madre estremamente
(fragilità momentanea, delicato per i
capacità
bambini. Bambini = strumento di tramite che il padre potrebbe utilizzare per arrivare
genitoriali compromesse in modo TEMPORANEO, percorso di ricostruzione) come quelle del padre alla madre. Violenza psicologica. Può
provocare crisi nei bambini/e. P.A.S (sindrome dell’allenazione genitoriale) bufala. Le madri manipolano i minori per
utilizzarli come armi vs padre. Psichiatra Gardner 1985 è arrivato a perdere il suo lavoro. Rigettata ma ha trovato spazio in
alcuni tribunali. Non si può chiedere alla vittima di incontrare il carnefice. Ennesima forma di violenza. Ci sarà modo di
lavorare sul rapporto padre-bambino/a ma più avanti. Anche i bambini, come le mamme, hanno sentimenti ambivalenti
verso il padre. I bambini tendono a colpevolizzare se stessi

RUOLO DEI SERVIZI SOCIALI: presa in carico della donna multidisciplinare. Sia pubblico sia privato. Lavoro di RETE. L’AS però
ha accesso a TUTTO il nucleo. La violenza è traversale (non esiste una solo profilo economico, sociale, culturale…sono
INDICATORI:

- Agitazione, apatia, mutismo

- Intrusione costanti
- senso di vergogna/colpa
- Autolesionismo (o anche alcol e droga
- Racconti incoerenti
- Paura, tensione, suicidio
- Disturbo del sonno attacchi di panico
- Umore negativo altalenante

COLLOQUIO:

1. Garantire la massima riservatezza, luogo sicuro e neutrale in cui il maltrattante non ha accesso
2. Tempo, perché spesso è in chiusura di colloquio che iniziano ad aprirsi
3. Aiutare a riconoscere la violenza (nessuna può dire di non aver mai subito violenza, non giustificarla MAI)
4. Condannare la violenza ma non l’autore, che spesso è un uomo che hanno sposato, amato, con cui hanno avuto dei
figli…può scatenare senso di vergogna e portarla a richiudersi in sé stessa
5. Non porre condizioni, non obbligala a denunciare se non è pronta
6. Dare informazioni remise e chiare es. quali sono i suoi diritti e le nostre possibilità
7. NON giudicare e NON minimizzare
8. Gestire le proprie emozioni dovute a stereotipi, luoghi comuni
9. Gestire paura effetto “vaso di Pandora” (= aprendo il tappo esce qualcosa di ingestibile, paura di non sapere come
intervenire, MAI girare la testa dall’altro lato. Si deve lavorare in equipe e contare sull’intervento anche di altre
figure)
10. No proporre mediazione familiare, di parte, convenzione di Istanbul
11. Domande aperte, possono venire fuori dettagli che altrimenti non verrebbero fuori che magari non abbiamo mai
ipotizzato
12. Controllo economico, ISOLAMENTO, non può vedere amici, parenti o andare a lavoro
13. Mettere la donna in contatto con centri anti violenza

*ESEMPIO DOMANDE:
a. Mi sembra preoccupata, va tutto bene in famiglia?
b. Cosa succede quando lei ed il suo partner siete in disaccordo?
Servizi che offre AS:
Per andare più a fondo e valutare rischio:
- Ascolto Violenza vs uomo
a. Camminare sulle uova quando il partner è nei paraggi? Il pavimento crollerà, e la donna ha questa
- Colloqui accoglienza TOTALMENTE
consapevolezza, è inevitabile ma la donna cercherà comunque di riparare, di trovare una via d’uscita
- Pagamento comunità diversa
- Aiuto ricerca lavoro

Ripensarsi come essere autonomi

FEMMINICIDIO = donna uccisa in quanto donna Strumenti sociali ed economici diversi.
L’uomo, anche da vittima, è in una situazione
di “”””vantaggio””””. Se il colpevole è un
uomo i procedimenti sono però gli stessi

Se la donna decide di tornare con l’autore della violenza l’AS non ci può fare niente, non può più supportare la donna
ma i figli, può contattare tribunale minori se la situazione non è sicura. LASCIARE LA PORTA APERTA SEMPRE VERSO LA
DONNA. L’imbarazzo della seconda volta in cui si chiede aiuto è maggiore. Non è una sconfitta dell’AS

I bambini che assistono a violenza assumono dei modelli relazionali, che comunque si possono cambiare col tempo. Il
bambino apprenderà che quella è una modalità per mostrare amore, la bambina apprenderà che quella è un modello
relazionale consono. La violenza genera violenza, si deve interrompere SUBITO.

MANDATO ISTITUZIONALE: identifica il complesso delle funzioni che un professionista è tenuto a svolgere sulla base
della normativa generale e specifica che informa l’organizzazione alla quale appartiene ed alla quale deve rispondere
nel suo operato; indica le competenze, i contenuti, le modalità attraverso i quali può e deve operare a favore dei fruitori
del servizio che eroga.

29. La natura fiduciaria della relazione con la persona impone all’assistente sociale di agire con la massima trasparenza. Il
professionista informa la persona sui suoi diritti e doveri, sugli impegni reciproci, sui programmi e sugli strumenti
dell’azione professionale, sulle risorse impiegate o necessarie e sulle conseguenze prevedibili degli interventi tenendo in
opportuna considerazione le caratteristiche culturali e le capacità di comprensione e di discernimento dell’interlocutore.
Resta fermo il generale obbligo di segretezza in tutti i casi previsti dalla legge. Non sempre semplice creare una
situazione di fiducia. Il codice presenza solo una situazione ideal-tipica. Indica anche i doveri dell’assistente sociale.
Costruire fiducia agendo SEMPRE in modo trasparente. Se omissione o errore l’AS deve informare l’interessato, e fare di
tutto per trovare soluzioni. Bisogna tenere conto del livello culturale, la lingua, l’esperienza. Devo mettermi al livello
dell’altra persona. Situazione di comprendere può essere compromessa momentaneamente (shock, abuso di sostanze,
depressione). Se persone straniere codici culturali diversi. Importante la mediazione culturale. Es. se la ragazza volta le
spalle mentre le partiamo per noi è una mancanza di rispetto, in altre culture è il contrario. No relazione simmetrica. Io
so che detengo il potere, so che tu lo sai, ma nonostante questo mi metto al tuo livello, senza usare termini tecnici o
difficili e senza abusare del potere. L’obbligo di segretezza permane anche se l’AS è sospeso dall’albo, anche se la
persona è deceduta, anche dopo la conclusione del rapporto. Quando il segreto professionale possono essere violati?

33. L’assistente sociale informa la persona sui limiti e le eventuali deroghe al segreto professionale e all’obbligo di
riservatezza, in particolare in riferimento alle seguenti fattispecie: a) rischio di grave danno alla persona o a terzi, in
particolare minorenni, incapaci o persone impedite a causa delle condizioni fisiche, psichiche o ambientali; b) richiesta
scritta e motivata dei legali rappresentanti del minorenne o dell’incapace, nell’esclusivo interesse degli stessi; c) formale
espressione di volontà dell’interessato o del suo legale rappresentante, informato delle conseguenze della rivelazione; d)
rischio grave per l’incolumità dell’assistente sociale; e) esercizio del proprio diritto di difesa nei procedimenti giudiziari,
disciplinari o sanzionatori comunque denominati.

 Il consenso della persona deve essere sempre richiesto (a meno che intervento del tribunale), non si può imporre
una terza persona (es. tirocinante) senza richiesta. SE grave danno alla persona o tersi si può violare il segreto MA
si deve avvertire preventivamente (es. suicido) o anche in caso di rischio incolumità AS, o se minaccia di fare
male ad un terzo. Dilemma etico. RICORDA: l’As lavora in equipe. Accesso alla documentazione che riguarda la
persona. L’AS non è obbligato a rendere testimonianza in un processo a meno che non sia previsto dalla legge.
L’anonimato delle persone minorenni e con maggiore difficoltà deve essere SEMPRE garantito.

TITOLO V:

- Art 42 l’AS deve contribuire in caso di alluvione, terremoto…dovere ETICAMENTE FONDATO