PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DEL PERU

FACULTAD DE DERECHO

SYLLABUS

CURSO : DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

CODIGO : DEE-320
HORARIO : 1203
CREDITOS : TRES (3)
TIPO : Electivo
PROFESOR : Dr. Aníbal Quiroga León
Profesor Principal
SEMESTRE : 2011-I

SISTEMA DE EVALUACION

La calificación en el curso será permanente. Consistirá en 4 controles

de lecturas, eliminándose de todos ellos la nota más baja, de manera
que la nota de controles/partición se promediará solo de las tres
notas más altas. Asimismo, se tomará un examen parcial y un
examen final o complementario, todos con igual peso ponderado. En
caso el alumno(a) no rindiera alguno de los exámenes, podrá optar
por rendir el examen complementario, el que tendrá el mismo
porcentaje que el examen al que sustituya. Los exámenes parcial y
final son cancelatorios. El complementario es de todo el curso.

• Los controles de lectura/participación tendrán un porcentaje del

30%

• El Examen Parcial tendrá un porcentaje del 35%

• El Examen Final tendrá un porcentaje del 35%

CONTENIDO

El Curso de Derecho Procesal Constitucional pertenece al

rubro de los electivos, y tiene por objetivo principal el estudio

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especializado del esquema de los diversos instrumentos de defensa
de la Constitución en sus dos vertientes: (i) de control orgánico; y, (ii)
de defensa de la libertad o de jurisdicción de la libertad. Ello, a partir
del análisis y estudio de los grandes sistemas que la doctrina del
derecho comparado contiene: el difuso y el concentrado. Estos fueron
contenido en el diseño inicial en la Constitución de 1979(D), y luego
reiterados en la reformulación de la Constitución de 1993 en vigencia.
A partir de allí, han sido sistematizados en el nuevo Código Procesal
Constitucional.

A la par, se efectuará la revisión detallada de cada uno de estos

instrumentos jurídico-procesales para lograr esta defensa y control de
la constitucionalidad.

Estos diversos instrumentos dan como consecuencia en el

ordenamiento jurídico peruano un evidente sistema mixto, tanto en
sede del Poder Judicial, a través de los mecanismos de control inter-
órganos, los de control en la Revisión Judicial de la constitucionalidad,
la Acción Popular y los procesos derivados de las Acciones de
Garantía; cuanto en el Tribunal Constitucional a partir de su labor de
supremo intérprete de la Constitución, el funcionamiento del proceso
de constitucionalidad de las leyes, el denominado “Proceso
Competencial” –positivo y negativo- de los diversos órganos
constitucionales y la posibilidad de conocer en Recurso de Agravio
Constitucional (jurisdicción de la libertad) las Acciones de Amparo,
Hábeas Corpus, Hábeas Data y Acción de Cumplimiento cuando
fueran denegadas o inadmitidas por el Poder Judicial en una
atribución en que evidentemente se funden los planos jurisdiccionales
de estas dos instituciones constitucionales, autónomas en su
conformación, pero relacionadas en este extremo.

Un aspecto importante a ser tratado será el estudio del

verdadero “intérprete auténtico” de la Constitución, habida cuenta
del silencio que sobre ese punto contiene la Carta Política, la mención
que hoy tiene la LOTC, el rol del Parlamento, el funcionamiento de
Poder Judicial, la natural función del Tribunal Constitucional y el
apasionante tema del valor normativo de las sentencias del propio
Tribunal Constitucional en materia del proceso de Inconstitucionalidad
y del proceso competencial.

Para ello, con el apoyo de los Materiales de Enseñanza

especialmente diseñados para este curso, se iniciará la revisión de la
génesis y naturaleza jurídica de las normas constitucionales, el
carácter específico de su interpretación, estructura y alcances, para
ingresar al estudio de los dos grandes sistemas comparados de

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control de la constitucionalidad: la judicial review, o revisión judicial
de la constitucionalidad de las leyes o sistema americano de control
de la constitucionalidad; y el sistema concentrado, o europeo, o ad-
hoc de control de la constitucionalidad, así como sus diversas
modalidades y variantes, la referencia al sub-sistema francés, para
arribar al esquema del modelo peruano, tanto de la Constitución de
1979(D), como en la Constitución de 1993, y del Código Procesal
Constitucional a partir de su estudio sistemático.

Además, se revisarán y estudiarán las características especiales

del proceso del control directo de la constitucionalidad de las leyes, la
organización de un Tribunal Constitucional y de la Corte Suprema de
Justicia de la República como órganos del control constitucional, la
inaplicación de las leyes al caso concreto, el proceso de hábeas
corpus, el proceso de amparo, el proceso de hábeas data, el proceso
de cumplimiento, el proceso de acción popular, y el proceso
competencial constitucional -positivo y negativo- ante el Tribunal
Constitucional, como instrumentos del Derecho Procesal
Constitucional Peruano para defensa de la legalidad y de la
constitucionalidad, cada una de ellas con sus respectivas
características jurídicas y normatividad aplicable. Se revisará
jurisprudencia más significativa del Tribunal Constitucional, la actual
problemática de la jurisprudencia vinculante, el over-rulling en el
Tribunal Constitucional y de la jurisprudencia constitucional, su
relación con el Poder Judicial en estos temas, los Principios más
importantes que informan al proceso constitucional, la institución de
la represión de los actos homólogos y homogéneos y se explicará el
diseño esencial de la llamada Jurisdicción Supranacional.

EL PROFESOR

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 PROGRAMA

I. LA DEFENSA DE LA CONSTITUCIÓN.

I.1. Naturaleza Normativa de la Constitución - génesis

constitucional.
I.2. La fuerza vinculante de la Constitución.
I.3. Normas Programáticas, normas Autoaplicables y normas
Estructurales.
I.4. La Justicia o Jurisdicción Constitucional – El Derecho
Procesal Constitucional.
I.4.1. Génesis.
I.4.2. Los Grandes Sistemas.
I.4.2.1. Los instrumentos de control orgánicos.
I.4.2.2. Los institutos de garantía protectoras de la
jurisdicción de la Libertad.
I.4.3. La “Judicial Review” o sistema americano de
revisión de las leyes.
I.4.4. El sistema “Concentrado” o europeo.
I.4.5. El sistema sub-sistema francés de “Control
Preventivo de la Constitucionalidad de las
Leyes”.

II. LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL EN EL PERÚ.

II.1. Antecedentes a la Constitución de 1933.
II.1.1. La Constitución de 1856.
II.1.2. La Constitución de 1920.
II.1.3. El Proyecto de Constitución de “La Comisión
Villarán”.
II.1.4. El Código Civil de 1936.
II.1.5. La Ley Orgánica del Poder Judicial de 1963 y la Ley
Orgánica del Poder Judicial de 1992.
II.1.6. El Hábeas Corpus del Código de Procedimientos
Penales de 1949.
II.1.7. El “Hábeas Corpus Civil” del Decreto Ley 17083.
II.2. El Modelo de la Constitución de 1979

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 II.2.1. El Sistema “mixto” o “dual”.
II.3. El proceso constituyente y Modelo de la
Constitución de 1993.
II.4. El nuevo Código Procesal Constitucional del 2004.

III. LA REVISIÓN JUDICIAL DE LA CONSTITUCIONALIDAD DE

LAS LEYES.

III.1. El Art. 8 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de 1963.

III.2. El Art. 236 de la Constitución de 1979.
III.3. El Art. 14 de la ley Orgánica del Poder Judicial de 1992.
III.4. El Art. 3 de la Ley 23506.
III.5. El Art. 138 de la Constitución de 1993.
III.6. El Art. VII del Titulo Preliminar. y el Art. 3 del Título
Preliminar del Código Procesal Constitucional.

IV. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.

IV.1. Competencia.
IV.1.1. El Proceso de Inconstitucionalidad.
IV.1.2. Efectos derogatorios directos del fallo de
inconstitucionalidad.
IV.1.3. El quórum.
IV.1.4. El Proceso Competencial.
IV.1.5. La Sentencia, naturaleza jurídica, valor y
efectos.
IV.1.6. La Jurisdicción de la Libertad. Las acciones de
Garantía Constitucional.
IV.1.6.1. El particular caso de la Jurisdicción
Negativa de la Libertad. Recurso de
Agravio Constitucional y el primer Over-
Rulling del Tribunal Constitucional.
IV.1.6.2. Las sentencias de las Acciones de Garantía
Constitucional.
IV.1.6.3. Los efectos subjetivos de las sentencias de
las Acciones de Garantía Constitucional.

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 IV.2. Organización.
IV.3. Funcionamiento y competencia.
IV.4. Procedimiento, Admisibilidad, votación y rechazo in-
límine.
IV.5. Valor normativo de sus Sentencias.
IV.5.1. Eficacia Jurídica.
IV.5.2. La jurisprudencia constitucional, la
jurisprudencia vinculante y el Over-Rulling en el
Tribunal Constitucional.
IV.5.3. La jurisprudencia constitucional y su relación
con la jurisprudencia del Poder Judicial.

V. PROCESO COMPETENCIAL EN EL TRIBUNAL

CONSTITUCIONAL.

V.1. Generalidades.
V.2. Proceso Competencial.
V.2.1.Contienda de Competencia Positiva.
V.2.2.Contienda de Competencia Negativa.
V.3. Sujetos del Proceso.
V.4. Legitimación.
V.5. Trámite.
V.6. Efectos de la Sentencia del Tribunal Constitucional en el
proceso competencial.

VI. PROCESO DE ACCIÓN POPULAR.

VI.1. Generalidades.
VI.2. Legitimación, objeto y procedencia.
VI.3. Tramitación.
VI.4. Valor jurídico de las Sentencias de Acción Popular.
VI.5. Los efectos de las Sentencias de Acción Popular.

VII. LAS ACCIONES DE GARANTÍA CONSTITUCIONAL.

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VII.1. Generalidades.
VII.2. Proceso de Hábeas Corpus.
VII.2.1. Clases
VII.2.2. Procedimiento.
VII.3. Proceso de Amparo.
VII.3.1. Procedimiento.
VII.3.1.1.Competencia. Modificación del Código
Procesal Constitucional.
VII.3.1.2.Medida Cautelar dentro del proceso de
Amparo.
VII.4. Proceso de Hábeas Data.
VII.4.1. Generalidades.
VII.4.2. Procedimiento.
VII.5. Proceso de Cumplimiento.
VII.5.1. Generalidades.
VII.5.2. Procedimiento.
VII.6. Los principales principios aplicables al Proceso
Constitucional.
VII.7. La problemática de los Precedentes Vinculantes del
Tribunal Constitucional y su Over-Rulling.
VII.8. La institución de la Represión de los Actos Homólogos u
Homogéneos.
VII.9. Jurisdicción Supranacional.
VII.9.1. Alcances, base normativa y actual status
normativo.
VII.9.2. La Comisión Interamericana de Derechos
Humanos.
VII.9.3. Procedimiento.
VII.9.4. Los Informes de la Comisión Interamericana
de Derechos Humanos.
VII.9.5. La Corte Interamericana de Derechos
Humanos.
VII.9.6. Procedimiento.
VII.9.7. Las Sentencias de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos.

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VII.9.8. Valor, ejecución y cumplimiento de los fallos
supranacionales.
VII.9.9. La interrelación de la Jurisdicción
Supranacional y el Sistema Jurídico Interno

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 BIBLIOGRAFIA BASICA

• AGUIRRE ROCA, Manuel.- Las “Sentencias” del Tribunal de

Garantías Constitucionales frente a la Crítica; THEMIS,
Revista de Derecho Nº 7, Lima, 1987.
• AJA, Eliseo (Editor).- Las tensiones entre el Tribunal
Constitucional y el Legislador en la Europa actual;
Editorial Ariel S.A., Barcelona, 1998. 300 p.
• ALONSO GARCÍA, Enrique.- La Interpretación de la
Constitución; Centro de Est. Const., Madrid, 1984.
• AUTORES VARIOS.- Tribunales Constitucionales Europeos y
Derechos Fundamentales; Centro de Est. Const., Madrid, 1984.
• BERNALES, Enrique y RUBIO, Marcial.- Constitución: Fuentes
e Interpretación; Mesa Redonda Eds., Lima, 1988.
1. Constitución y Sociedad Política; Mesa Redonda,
Eds. Lima, 1985.
2. La Constitución de 1993; Análisis Comparado; ICS Eds.,
Lima, 1997.
• BLANCAS, Carlos y RUBIO, Marcial.- Derecho Constitucional
General; Fondo Ed., PUC, Lima, 1986.
• BOREA ODRÍA, Alberto.- El Amparo y el Habeas Corpus en
el Perú de Hoy; Bib. Pop. Der. Const., Lima, 1985.
1. La Defensa Constitucional: El Amparo; Bib. Per. De
Der. Const., Lima 1977.
• BUSTAMANTE BELAUNDE, Alberto.- La Irretroactividad de los
Fallos del Tribunal de Garantías Constitucionales; DERECHO Nº
36, Revista de la Fac. de Der. PUC del Perú, Lima, 1982.
• BURGOA, Ignacio.- El juicio de Amparo, Ed. Porrúa, México,
l999
• DE BERNARDIS LLOSA, Luis Marcelo.- La Garantía Procesal
del Debido Proceso; Biblioteca Universitaria de Derecho
Constitucional (Aníbal Quiroga León – Director); Cultural Cuzco Eds.,
Lima, 1995.
• FERNÁNDEZ SEGADO, Francisco.- La Jurisdicción
Constitucional; Ed. Dyckinson, Madrid, 1984.
1. El Sistema Constitucional Español; Ed. Dykinson,
Madrid, 1992.
2. El Modelo Francés de Justicia Constitucional; en:
Sobre la Jurisdicción Constitucional; (AAVV-Aníbal
Quiroga León-Compilador; F. Ed. De la PUC del Perú, Lima,
1990.
• FIX-ZAMUDIO, Héctor.- Veinticinco años de evolución de la
Justicia Constitucional 1940-1965; UNAM, México, 1968.

9
 1. La Protección de los Derechos Humanos ante las
Jurisdicciones Nacionales; Ed. Civitas, Madrid, 1982.
2. Ensayos sobre el Derecho de Amparo; Instituto de
Investigaciones Jurídicas de la UNAM, México, 1993.
• FURNISH, Dale B.- La Revisión Judicial de la
Constitucionalidad de las Leyes en los EE.UU; THEMIS Rev. De
Der. Nº 7, Lima, 1969.
1. La Jerarquía del Ordenamiento Jurídico Peruano;
DERECHO Nº 30, Rev. De la Fac. de Der. De la PUC del
Perú, Lima, 1972.
• GARCÍA BELAUNDE, Domingo.- Cómo estudiar Derecho
Constitucional; DERECHO Nº 39, Rev. De la Fac. de Der. De la PUC
del Perú, Lima, 1985.
1. El Hábeas Corpus Interpretado; Inst. de Inv. Jur. De la
PUC del Perú, Lima 1977.
2. La Protección Procesal de los Derechos
Fundamentales; DERECHO Nº 35. Rev. De la Fac. de
Der. De la PUC del Perú, Lima, 1981.
3. Sobre el Hábeas Data y su Tutela; DERECHO Nº 51.
Rev. De la Fac. de Der. De la PUC del Perú, Lima, 1997.
• GARCÍA DE ENTERRÍA, Eduardo.- La Constitución como
norma y el Tribunal Constitucional; Ed. Civitas, Madrid, 1985.
1. La Posibilidad Jurídica del Tribunal Constitucional;
Rev. Esp. De Der. Const. Nº 1, Madrid, 1981.
• GONZALES PÉREZ, Jesús.- Derecho Procesal Constitucional;
Ed. Civitas, Madrid, 1980.
• HEREDIA MENDOZA, Madeleine.- Naturaleza Procesal de la
Acción de Amparo; Biblioteca Universitaria de Derecho
Constitucional (Aníbal Quiroga León – Director); Cultural Cuzco Eds.,
Lima, 1995.
• KELSEN, Hans.- La Garantía Jurisdiccional de la
Constitución (Justicia Constitucional); Anuario Jurídico I, México,
1974.
• QUIROGA LEÓN, Aníbal.- La Interpretación Constitucional;
DERECHO Nº 39, Revista de la Fac. de Derecho de la PUC del Perú,
Lima, 1985. Ver también Colectivo: La Interpretación
Constitucional, AAVV (Edo. Ferrer MGP-Coordinador); Ed. Porrúa, 2
T, México, 2005, T.II, pp. 949 y ss.
1. Derecho Procesal Constitucional y Código Procesal
Constitucional –Estudios-; Editorial Ara, Lima, 2005.
2. La Justicia Constitucional; DERECHO Nº 41, Rev. De la
Facultad de Der. De la PUC del Perú, Lima, 1987.
3. Los Derechos Humanos, el Debido Proceso y las
Garantías Constitucionales de la Administración de

10
 Justicia en la Constitución de 1979 y sus Problemas
de Aplicación; AAVV, Ed. Cuzco, Lima, 1986.
4. El Modelo de la Constitución de 1979 en: La
Constitución Diez Años Después; Const. & Soc. y
Fund. Naumann, Lima, 1989.
5. Las Garantías Constitucionales de la Administración
de Justicia; Const. & Soc. y Fund. Naumann, Lima, 1989.
6. Sobre la Jurisdicción Constitucional; (Aníbal Quiroga
León-Compilador) AAVV, Fondo Ed. PUC, Lima, 1990.
7. El Tribunal de Garantías Constitucionales ante el
Dilema: Ser o no Ser; THEMIS, Revista de Derecho Nº 4,
Lima, 1985.
8. La Nulidad de la Cosa Juzgada Fraudulenta y la
Acción de Amparo Constitucional; DERECHO Nº 49,
Rev. De la Fac. de Der. De la PUC del Perú, Lima, 1995.
9. Control “Difuso” y Control “Concentrado” en el
Derecho Procesal Constitucional Peruano; DERECHO
Nº 50, Rev. De la Facultad de Der. De la PUC del Perú,
Lima, 1996.
10. El control constitucional de las Barreras
Burocráticas y las Facultades del INDECOPI;
DERECHO Nº 51, Rev. De la Facultad de Der. De la PUC
del Perú, Lima, 1997.
11. El Derecho Procesal Constitucional en el Perú: A
propósito del Código Procesal Constitucional –
Apuntes Preliminares; Ponencia presentada en el II
Encuentro de Derecho Procesal Constitucional
Iberoamericano y Seminario de Justicia Constitucional
realizada en San José, Costa Rica el 08 y 09 de Julio del
2004.
12. El Derecho Procesal Constitucional y el Código
Procesal Constitucional en el Perú; Revista Ars Iuris
No. 38, de la Facultad de Derecho de la U. Panamericana
de México; México, 2007; pp. 105 y ss.
• RUBIO CORREA, Marcial.- Estudio de la Constitución Política
de 1993; Fondo Ed. PUC, Lima, 1999.
• SCHMITT, KARL.- La Defensa de la Constitución; Tecnos,
Madrid, 1983.
• SOUSA, Martha Y DANÓS, Jorge.- El Control Jurisdiccional de
las Normas Jurídicas de Carácter General; en: La Constitución
de 1979 y sus Problemas de Aplicación; AAVV, Ed. Cuzco, Lima,
1986.

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