Plan Integrado de Desarrollo Social 2008-2017

Ica, Enero 2008
GOBIERNO
PLAN INTEGRADO DE DESARROLLO SOCIAL DE LA REGION ICA
REGIONAL DE
2008-2017
ICA

Reconstruyendo |
Gerencia Regional de Desarrollo Social
GOBIERNO REGIONAL DE ICA Plan Integrado de Desarrollo Social 2008-2017
El documento ha sido realizado por CODEH ICA por convenio de cooperación interinstitucional con el Gobierno Regional de Ica. El
proceso de generación de información y propuestas contó con la asistencia técnica de CEDAL.
CODEH-ICA
Comisión de Derechos Humanos de Ica
Av. Cutervo 124, Ica - Perú
Teléfonos: (056) 591057 - (056) 214479
E-Mail: codehica@terra.com.pe
Coordinación General
Carlos Silva Flores
CODEH ICA
Coordinación técnica y desarrollo del Estudio

Luís Valencia Sánchez
Consultor
Ica, Enero 2008
2
AUTORIDADES Y GESTORES DEL DOCUMENTO
Presidente Regional
Rómulo Triveño Pinto
Vice Presidente Regional

Alonso Navarro Cabanillas
Consejeros Regionales
Alex Pillaca Castilla
Juan Cabrejas Hernández
Aida Lozano Trujillo
Rubén Rivera Chávez
Luis Falconí Hernández
Herbert Suiney Pacheco
Felipe Chacaliaza Magallanes
Gerente Regional
Ricardo Otiniano Moquillaza
Gerente Regional de Desarrollo Social

Héctor Montalvo Montoya
3
EQUIPO TECNICO
COORDINACIÓN GENERAL
Silva Flores, Carlos CODEH ICA
COORDINADORES INSTITUCIONALES
1. Gerencia Regional de Desarrollo Social
Ascencio Angulo, Ángel Piedra Márquez, Ivonne

Aybar Illescas, María Sairitupac Echegaray, Yenny
Bonifaz Quispe, Victoria Santamaría Jimenez, Humberto
Hernández Suarez, Ángela Torres Carrillo, Hilda
2. Otras instituciones del Estado
Mendieta Quispe, Ulises Dirección de Trabajo Rodriguez Reynaga, Talio MPP

Salcedo Lovera, Haydee Dirección de Trabajo Lantarón Nuñez, Baltazar DREI
Panitz Mau, Teddy Defensoría del Pueblo Vicente Huamán, José DREI
Castellanos García, Juan SIS Ica Hostia Chacaliaza, Wilfredo DREI
Rosales Alvaro, Santiago PRONAA Donayre Palomino, Brian DISA Ica
Aragonés Vente, María MPI Segovia Meza, Gualberto DISA Ica
Mori de Bernal, Teodosia MPI Vargas Uchuya, Hilda DISA Ica
3. Sociedad civil e instituciones mixtas
Cevasco Uribe, Mariela CODEH ICA Mujica, Javier CEDAL

Espino Rejas, Guliana COREMUSA Silva, Alejandro CEDAL
Pachas Landeo Magaly MCMCP Navarrete Aliaga, Eva C.E. Mujer
Mendoza Espinoza, Marina MCMCP Calisaya Arangoitia, Miguel Aurora Vivar
Rojas, Ramiro CEDAL
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ACTORES SOCIALES DE LOS EVENTOS PARTICIPATIVOS
Acevedo García, Pedro Huamán Llancaré, Victor Pérez Tipacti, Betty
Acuachi Castillo, Lima Huarancca Tipiana, Carlos Pillaca Castilla, Emilio
Alcázar Huarcaya, Nicolás Huayhua Lobatón, Rodolfo Ramos Pineda, Esperanza
Alva, Rosa Huayllas Gutiérrez, Cleidy Ramos Quintanilla, Samuel
Aparcana Bernales, Carmen Illescas Jhonson, julia Rodríguez Congo, Franklin
Buleje Castilla, Jorge Lam Ferreyra, Jesús Rojas Melgar, Rosa
Calisaya Arangoitia, Miguel Lara Render, Javier Romero Vildoso, Gaby
Calle Cueto, Elsa Legua, Gonzalo Salazar Carpio, Cesar
Chacaliaza Espinoza, Willy Lima Albites, Ruben Salazar Valdez, Bedelia
Chinarro Lurita, Ana Lovera Muñante, Javier Salinas, Allan
Cisneros Cahua, Juana Magallanes Sebastián, Javier Sánchez Castañeda, Lilia
Conde Aroní, Wilbert Maldonado Anyosa, Felipe Saravia Cabezudo, Amparo
De la Peña Molina, Daniel Mansilla Flores, Lesly Silva, Alejandro
Del Carpio Vizarreta, Renzo Marcilla Salazar, Jorge Soto de Sánchez, Martha
Díaz Zamora, Nancy Marco Linares, Víctor Tapia, Victoria
Donayre Albites, Zoila Martínez De la Cruz Eliana Toribio Hernández, Sabrina
Donayre Palomino, Patricia Medina Ventura, José Torres, Dora Alicia
Donayre Pasache, Mirtha Meza Mauricio, Gregorio Tueros de Loyola, Rosana
Echegaray Aguirre, Armi Miraval Quinteros, Mario Uchuya Uribe, Cesar
Elías de Pun Yueng, Nanciacena Monzón Granda, Carmen Uribe Oliva, Leonor
Escarcena Canchari, Josué Moran Galindo, Martha Valdivia Rocha, Juan
Falconí De la Cruz, María Muñoz Fernández, Rina Vargas Uchuya, hilda
Flores de Quintanilla, Ricardina Muñoz Olivares, Norley Vásquez de Muñoz, Luz
Franco Mendoza, Rosario Navarrete Aliaga, Eva Vásquez Gonzales, Jorge
García Espinoza, Cámen Ninapayta, Lourdes Vásquez Zamora, Giomar
García Rabanal, Doris Ojaver Farfán, Juan Vera Mendoza, Blanca
Geldres Ruiz, Milagros Oliveira Gallardo, José Vera Tafur, Aldo
Godoy Andía, Lucy Pacheco Amésquita, Isela Vicuña Torres, Doris
Gonzales, Angélica Palomino Aroní, José Vilches Flores, Edilberto
Herencia canales, Lucinda Palomino Hernández Martín, Villagaray Torres, Alejandro
Hernández Díaz, Edú Pariona, Rubén Villagaray, Rosa
Hernández Hernández, Miguel Peralta Carmona, Blanca Yalle Huarcaya, Alicia
Hernández Navarro Gaby Pérez Aquije, Ruth Zavala López, Elsa
Hernández Velarde, Jorge Pérez Quiroga, Inés
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Objetivos de Desarrollo del Milenio. ONU
Estrategia Nacional CRECER
Plan de Desarrollo Concertado de la Región Ica 2007-2011
GOBIERNO
REGIONAL DE ICA
PLAN INTEGRADO DE DESARROLLO
SOCIAL DE LA REGION ICA
Gerencia Regional de
Desarrollo Social 2008-2017
Plan Nacional de Derechos Humanos 2006-2010

Plan Nacional para Personas Adultas Mayores 2006-2010
Plan Nacional de Juventud 2006-2011
Plan de Igualdad de Oportunidades para Personas con Discapacidad 2003-2007
Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres 2005-2010
Plan Regional de Reparaciones de las Víctimas de la Violencia Política 2005-2010
Plan Regional de Acción por la Infancia y Adolescencia de Ica 2007-2011
l
Enero 2008
INDICE
PRESENTACIÓN
INTRODUCCIÓN 9
11
I. ASPECTOS GENERALES
1.1 Ámbito de influencia 14
1.2 Antecedentes 14
1.3 Marco teórico 17
1.4 Aspectos metodológicos 19
20
II. DIAGNÓSTICO PROSPECTIVO
2.1 Problemática económica 22
2.2 El desarrollo humano 22
2.3 La irrupción de la emergencia 27
2.4 El clima social 38
2.5 Análisis sectorial y prospectiva 46
48
III. PLAN INTEGRADO DE DESARROLLO SOCIAL
3.1 La visión regional y la articulación estratégica del PIDESO 62
3.2 Articulación del PIDESO a las prioridades nacionales 63
3.3 Los objetivos sectoriales 64
3.4 Programas y acciones 67
3.5 Matriz de acciones del PIDESO 68
101
IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
4.1 Conclusiones 133
4.2 Recomendaciones 133
134
GLOSARIO DE SIGLAS Y ABREVIATURAS
BIBLIOGRAFÍA Y FUENTES 136
ANEXO 138
139
8
PRESENTACION
El Plan Integrado de Desarrollo Social de la Región Ica 2008-2017 es en gran parte, el resultado de la integración de las propuestas de
los siguientes Planes:
• Plan Nacional de Derechos Humanos 2006-2010

• Plan Nacional para Personas Adultas Mayores 2006-2010
• Plan Nacional de Juventud 2006-2011
• Plan de Igualdad de Oportunidades para Personas con Discapacidad 2003-2007
• Plan Regional de Igualdad de oportunidades entre Mujeres y Hombres 2005-2010
• Plan Regional de Reparaciones de las Víctimas de la Violencia Política 2005-2010
• Plan Regional de Acción por la Infancia y Adolescencia de Ica 2007-2011
La compilación y sistematización de las propuestas de los planes precitados ha promovido un proceso que ha movilizado a la sociedad
civil en acciones enfocadas en la legitimidad y pertinencia de sus contenidos. Ha sido complementada con trabajo de investigación de
campo y un análisis prospectivo territorial y social del escenario pre y post terremoto de agosto del 2007, en el marco del planeamiento
regional definido en el Plan de Desarrollo Concertado de la Región Ica 2007-2011, el planeamiento nacional de la Estrategia Nacional
CRECER y los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ONU). La información obtenida ha permitido formular un nuevo documento que
integra la propuesta social como parte de un modelo de gestión del desarrollo humano que pretende proporcionar las bases para articular
con eficiencia a todos los grupos humanos a la actividad económico-productiva con un enfoque inclusivo.
El resultado que se presenta con el presente documento ha contado con el esfuerzo y participación de todas las Oficinas Sectoriales a
cargo de la Gerencia Regional de Desarrollo Social del Gobierno regional de Ica, con apoyo de las Gerencias Regionales de
Planeamiento y de Recursos Naturales, los gobiernos locales de la región y la sociedad civil organizada. El desarrollo técnico llevado por
un equipo multidisciplinario ha sido conducido por la representación de la misma gerencia y por la Comisión de Derechos Humanos de
Ica, gracias a un acuerdo de cooperación estratégica con el Gobierno Regional de Ica.
Si bien es cierto, consideramos que estamos dando un paso adelante en el proceso de ordenamiento de la inversión social, no se trata
de un documento final y acabado, pues se concibe que el planeamiento estratégico es tarea de todos los días; lo consideramos si, un
9
avance en el camino de promover el desarrollo humano y se espera que sirva como instrumento para apoyar el ordenamiento de la
gestión pública. Su gestión e implementación no solo es responsabilidad del gobierno regional, también lo es de la sociedad civil.
Un aspecto importante de este Plan Integrado es que su concepción metodológica deja abiertas las puertas para que otros planes se le
articulen, lo cual indudablemente le otorga una dinámica ágil, necesaria para avanzar en su ejecución.
La entrega del presente documento constituye el primer paso de muchos más que habrán de darse en el camino de la construcción de
una sociedad más justa. El siguiente paso es la implementación del Plan y deberá efectuarse después de socializar el documento entre
los servidores públicos del Gobierno Regional y los Gobiernos Locales de Ica, y difundido profusamente entre la población.
Consideramos que la tarea es ardua y difícil, pero no imposible; y el alcanzar los objetivos y metas propuestas va a depender del
empeño que le apliquemos a cada uno de los procedimientos necesarios para su implementación, con la visión enfocada en un futuro de
calidad para los iqueños.
Finalmente, es importante destacar el importante papel que en este proceso han desempeñado destacados actores de la sociedad civil,
representantes de una amplia gama de organizaciones sociales y de organizaciones no gubernamentales de promoción del desarrollo o
enfocadas en la defensa y protección de los derechos humanos. Su participación enriquece la legitimidad del documento y contribuye a
su enraizamiento en la base de nuestra sociedad.
Mención aparte cabe, en particular, al Centro de Asesoría Laboral del Perú (CEDAL) que no solo acompaño el proceso de formulación
del PIDESO, sino que ha facilitado su publicación y difusión.
Dr. Héctor Montalvo Montoya

Gobierno Regional de Ica
10
INTRODUCCIÓN
Con frecuencia se aprecian dos grandes confusiones cuando se aborda la elaboración de un Plan de Desarrollo Social: a) que se trata de
un documento de segundo orden frente a cualquier otro que aborde con mayor profusión las intervenciones en infraestructura o el
desarrollo económico como objetivo principal; y, b) que se trata de un documento que debe resolver los desequilibrios funcionales
ocasionados en los estratos más pobres de la sociedad por el efecto asimétrico de crecimiento económico o la carencia de éste.
Ambas confusiones expresan extremos equivocados y abordan parcialmente el entendimiento de la cuestión social. La primera
confusión, es frecuente observarla entre los servidores públicos que asumen que el desarrollo económico es el fin último de la sociedad y
por lo tanto, que los planes de desarrollo social son un sub producto para administrar pasivamente la aplicación de fondos estatales a los
programas asistenciales del Estado, sin percibir que salud, educación, trabajo y otros aspectos que abordan éstos documentos son
condicionantes del desarrollo económico; y acerca de la segunda confusión -que es usual ver que la hacen suya algunos sectores de la
sociedad que postulan un Estado asistencialista- hay que expresar que los estratos pobres de la sociedad que requieren asistencia,
necesitan que la sociedad este en capacidad de generar excedentes económicos, los cuales al ser administrados por el Estado puedan
ser direccionados a brindar asistencia, financiando con ello los programas sociales del Estado.
Sin embargo, es preciso indicar que los programas asistenciales no constituyen el universo de la inversión social del Estado; ésta, a su
vez, engloba la inversión en educación, salud y vivienda que incluye también a estratos de la población menos pobres y con empleo; lo
cual implica que hay que incorporar en el análisis a los actores que generan el excedente económico y propiciar las condiciones para que
la población menos favorecida sea incorporada progresivamente al circuito de la economía nacional.
La construcción de la economía del país, no solo la hacen los grandes inversiones o las obras de infraestructura, también la hacen las
pequeñas y las micro empresas involucrando a la mayor cantidad de la PEA activa. Las grandes inversiones constituyen procesos que
incorporan el esfuerzo humano en todos sus niveles, pero usualmente la renta social que ellas generan es usufructuada de forma
deficiente y en muchos casos injusta, pues se margina de los beneficios a gran parte de la fuerza laboral o se le retribuye de forma
incorrecta. Las pequeñas y micro empresas generalmente son empresas familiares, en algunos casos no están incorporadas al mundo
formal, pero el movimiento económico que generan es significativo, pues los sueldos y jornales que pagan si ingresan en gran proporción
al circuito económico nacional. Una mejor distribución de la renta social de un país contribuye a formar Estados con economías más
sólidas y a legitimar la democracia.
11
El Estado peruano ha suscrito los principales acuerdos internacionales que protegen la vida humana, promueven un trabajo justo,
propenden a la erradicación de la pobreza y exigen el pleno respeto de la naturaleza y la estabilidad ambiental. En el ámbito de la Región
Andina, el año 2004, este escenario se ha replicado en la suscripción, con sus países miembros, de acuerdos que aprueban el Plan
Integrado de Desarrollo Social (PIDS) de la Comunidad Andina de Naciones (Decisión 553 de junio del 2003 y Decisión 601, de
septiembre del 2004). El documento aprobado por la Comunidad Andina de Naciones ha sido recibido positivamente por el Consejo
Consultivo Laboral Andino, pero ha emitido la OPINIÓN N° 024 (Lima, con fecha 23 de septiembre de 2004) titulada “Valoración al Plan
Integrado de Desarrollo Social (PIDS) de la Comunidad Andina”, donde –como órgano de la sociedad civil- hace algunas precisiones y
observaciones que han sido recogidas por otras instituciones que como colectivo social han gestionado que el Estado las haga suyas.
Uno de los efectos del acuerdo asumido con la Comunidad Andina de Naciones y de esas gestiones para su mejoramiento, es que a
partir del presente año se inicia la implementación del Presupuesto Por Resultados, una nueva modalidad de presupuestar y hacer uso
de los recursos públicos, donde lo mas importe es que se definen previamente los resultados que se esperan alcanzar y se establecen
criterios para lograrlo; este procedimiento, sin embargo –como muchos que se experimentan por primera vez- adolece de algunos vacíos
instrumentales, como el carecer de objetivos articulados a un Plan de Desarrollo Nacional y de herramientas que faciliten la incorporación
masiva de los servidores públicos en su gestión, pues a diferencia de otras formas de presupuestar, ésta requiere de acciones
cualitativas que desbordan la responsabilidad de quienes están a cargo de las Oficinas de Planificación y Presupuesto de las
instituciones.
El Presupuesto por Resultados, implementa en una primera fase, a nivel piloto, un Plan de Acción Mínimo que ha llamado “11 Acciones a
Favor de la Infancia”, de aplicación transversal en la gestión del planeamiento y el presupuesto nacionales. El Plan Integrado de
Desarrollo Social (PIDESO) de la Región Ica, lo incorpora y enriquece con el diseño de acciones complementarias que a su vez
responden a otros documentos de gestión que han sido elaborados previamente y que éste compila con la finalidad de presentar una
propuesta integrada.
El PIDESO, integra la problemática y objetivos del Plan Nacional de Derechos Humanos 2006-2010, Plan Nacional de Juventud 2006-
2011, Plan Nacional para Personas Adultas Mayores 2006-2010, Plan Regional de Acción por la Infancia y Adolescencia de Ica 2007-
2011, Plan Regional de Igualdad de oportunidades entre Mujeres y Hombres 2005-2010, Plan Regional de Reparaciones de las Víctimas
de la Violencia Política 2005-2010, Plan de Igualdad de Oportunidades para Personas con Discapacidad 2003-2007. Emplea como
soporte la información generada por estos documentos y amplia el análisis al escenario social integrado de la región con la finalidad de
entregar propuestas estructuradas para apoyar el desarrollo integral de la Región.
12
Con el presente documento se entrega un diagnóstico prospectivo, la identificación de problemas, el diseño de objetivos, la programación
de actividades del Plan y un anexo que consigna algunas herramientas que serán requeridas para la instrumentación del PIDESO y un
detalle ampliado de los cuadros estadísticos referidos al terremoto de Agosto del 2007.
Por razones procedimentales se ha limitado el análisis a nueve ejes (gestión pública; educación; trabajo y empleo; salud, nutrición y
utilización del tiempo libre; vida libre de violencia, identidad, medio ambiente, vivienda y ordenamiento territorial). La programación prevé
un horizonte de planeamiento de 10 años.
13
I. ASPECTOS GENERALES
1.1 AMBITO DE INFLUENCIA
El ámbito de influencia del PIDESO está limitado por la extensión territorial de la Región Ica y su jurisdicción legal.
La Región Ica, está asentada sobre el departamento del mismo nombre, que cuenta con una extensión territorial de 21. 305,51 Km2 y
comprende las provincias de Chincha (2.987,35 Km2), Pisco (3.957,15 Km2) Ica (7.894,05 Km2), Palpa (1.232,88 Km2) y Nazca
(5.234,08 Km2).
La Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, establece jurisdicción legal del Gobierno Regional de Ica sobre el territorio que
comprende el departamento de Ica.
1.2 ANTECEDENTES.
Desde hace algunos años, en la Región Ica se viene desarrollando un proceso progresivo de incorporación del enfoque del desarrollo
humano en la gestión pública. La Sociedad Civil ha tenido un papel importante en este proceso y son los mandos políticos, directivos y
gerenciales los que han respondido con mayor permeabilidad a las demandas sociales para la incorporación de los conceptos del
enfoque mencionado en la gestión pública. Los servidores públicos subalternos, muestran una incorporación más lenta pero no menos
importante. El Plan Integrado de Desarrollo Social (PIDESO) es parte de ese proceso.
14
Se tiene como antecedentes directos, al Plan Regional de Acción por la Infancia y la Adolescencia de Ica 2007-2011 y al Plan Regional
de Reparación de las Victimas de la Violencia Política.
El año 2006, la Ley General de Presupuesto del Estado, estableció dar prioridad a 11 acciones a favor de la infancia, pero a pesar que la
normativa era clara, no hubo ningún resultado efectivo. En el presente año todas la instancias del Estado tienen la obligación de
cumplirla. La Ley de equilibrio Financiero 2007, en su disposición octava, establece que “En el marco de cumplimiento de las prioridades
establecidas en el Acuerdo Nacional, Objetivos de Desarrollo del Milenio, Plan Nacional de Superación de la Pobreza 2004-2006 y en el
Decreto Supremo Nº 009-2004-PCM se establecen los siguientes temas a ser asumidos como prioridad por las entidades del gobierno
nacional, gobiernos regionales y locales, con particular atención en la población rural, según sus competencias:
1. Atención a la madre gestante

2. Registro de nacimiento e identidad
3. Atención al neonato menor de 29 días
4. Atención al niño sano menor de 5 años
5. Atención de enfermedades diarreicas agudas y enfermedades respiratorias agudas
6. Control de asistencia de profesores y alumnos
7. Atención educativa prioritaria a niños y niñas de cinco a siete años
8. Formación matemática y compresión de lectura al final del primer ciclo de primaria (2do. Grado)
9. Supervisión, monitoreo, asesoría pedagógica y capacitación a docentes
10. Atención a infraestructura escolar en condiciones de riesgo
11. Vigilancia y control de la calidad del agua para consumo humano.”
Se sustenta las priorización en que según estudios nacionales, solo el 42% de las madres gestantes son atendidas en locales de salud;
uno de cada siete niños no es registrado; la atención cuidadosa del neonato menor de 29 días es fundamental para su desarrollo futuro;
el 45% de los niños con edades que fluctúan entre los 18 y 29 meses no recibe oportunamente sus vacunas; que existe una alta
incidencia de enfermedades diarreicas agudas y enfermedades respiratorias agudas que afectan decisivamente el estado de salud del
niño; en la zonas rurales no se cumple ni la mitad de las 1200 horas de clase establecidas por la normatividad educativa; el 92% de los
niños de 6 a 11 años de edad están matriculados para recibir la educación primaria, pero solo el 54% esta en el grado educativo
correspondiente a su edad; solo el 15% de los niños que termina el primer ciclo de primaria tiene la comprensión de lectura adecuada y
solo el 10% la formación matemática adecuada; el 46% de los docentes no puede realizar cálculos aritméticos simples y el 32% tiene
problemas de comprensión lectora de textos sencillos; el 40% de los locales educativos se encuentran en estado regular, el 11% en
estado de emergencia debido a condiciones físicas deterioradas y solo el 46% tiene instalado el servicio de agua potable; y, finalmente,
existen un millón seiscientos noventa y cuatro viviendas rurales y doscientos treinta y cuatro mil viviendas urbanas que no están
conectadas a redes públicas de agua.
15
Estas precisiones, determinan como derrotero, que los gobiernos subnacionales deben de incorporar políticas y acciones que aborden
con mayor cuidado la problemática social. Los Planes de Desarrollo Concertados (PDC) deben actualizarse para recoger los
lineamientos nacionales, deben desarrollarse Planes Integrados de Desarrollo Social articulados a los PDC y cuidando desarrollar un
enfoque inclusivo y reactivador. Sin embargo, debe a su vez tenerse cuidado en diseñar estrategias para incorporar de forma eficiente al
servidor público como actor de este proceso e implementar espacios de relación y participación de la sociedad civil en la construcción del
desarrollo social.
Como un acto trascendente, debe mencionarse que los temas propios del desarrollo social con un enfoque de desarrollo humano ya
tiene respuesta organizada en los países que conforman el bloque de naciones andinas agrupadas en torno a la Comunidad Andina de
Naciones, lo cual genera un entorno internacional directo muy favorable a la implementación del PIDESO.
El Perú como signatario de la Comunidad Andina de Naciones, en la Décimo Primera Reunión del Consejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores de la Comunidad Andina, realizada los días 24 y 25 de junio de 2003, en Quirama, Antioquia – Colombia, ha
rubricado la DECISION 553 que aprueba los Lineamientos para la Formulación del Plan integrado de Desarrollo Social. Este documento
manifiesta que “…la actual situación de pobreza, desigualdad y exclusión social que afecta a la población de los Países Miembros de la Comunidad
Andina pone en riesgo la gobernabilidad democrática, debilita al proceso andino de integración e impide una inserción competitiva de los países
andinos en la economía y en la sociedad global”; y propone “…promover el desarrollo equilibrado y armónico de los Países Miembros en condiciones
de equidad mediante la integración y la cooperación económica y social y que su finalidad es procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida
de los habitantes de la Subregión”.
Posteriormente, en la Reunión Extraordinaria del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, realizada el 21 de septiembre
de 2004 Nueva York - Estados Unidos de América, se acuerda la DECISION 601, que aprueba el Plan Integrado de Desarrollo Social
(PIDS), de la CAN.
El PIDS aborda seis (6) áreas prioritarias: a) aspectos socio laborales, b) salud, c) educación y cultura, d) desarrollo rural y seguridad
alimentaria, e) medio ambiente y desarrollo sostenible, y f) desarrollo social en zonas fronterizas. Se aprecian interesantes propuestas,
pero tienen un fuerte componente de gabinete, pudiendo haber sido mejorados si respondieran (al menos en el caso del Perú) a una
política de socialización del planeamiento nacional. Son notorias las ausencias referidas a las políticas de población para pueblos
originarios, a la equidad de género y la lucha contra toda forma de discriminación, a la niñez, al adulto mayor, seguridad social, entre
otras. Hay asimismo, temas transversales como los referidos a la exclusión social y la desigualdad, que no han sido tratados con cuidado
y amplitud debida. Sin embargo, el documento expresa en conjunto la voluntad de abordar con mejor cuidado la inversión pública en un
proceso de integración social más justo y equilibrado que el existente.
16
La apreciación de que el documento antes mencionado es muy importante, pero requiere cubrir algunos vacíos (que no están exentos de
ser atendidos directamente por cada gobierno en particular) es expresada con mejor detalle por el Consejo Consultivo Laboral Andino, en
Lima: con fecha 23 de septiembre de 2004, emite la OPINIÓN N° 024 titulada “Valoración al Plan Integrado de Desarrollo Social (PIDS)
de la Comunidad Andina”, donde si bien es cierto valora los aspectos conceptuales que desarrolla el Plan, anota que a su juicio existen
serias omisiones y carencias instrumentales (el texto total del documento se entrega como anexo técnico) que es indispensable tener en
cuenta, y entre las cuales sobresalen las que expresa en su acápite III, numerales 10 y 11, que se glosa a continuación por considerar
que permitirá valorar con mejor cuidado la importancia de los temas que estamos tratando:
“III. Sobre los proyectos propuestos

10. Dejamos constancia de que si bien los proyectos presentados incluyen una colección interesante de temas a
abordar en la problemática del desarrollo social. No existe, sin embargo, mayores precisiones respecto a la estrategia
con la que se aplicarían, la articulación o coordinación entre ellos, la metodología que usarían ni la institucionalidad
sobre la que se apoyarían y que requerirían para su puesta en práctica.
11. Un tema fundamental al respecto tiene que ver con la participación de los trabajadores, pobladores, sus
organizaciones y la sociedad civil en general. Proyectos de desarrollo social que no cuentan con un nivel de
protagonismo fundamental de los ciudadanos andinos y sus organizaciones, y que no aprovechan y fortalecen las
redes de cooperación existentes entre los estados y sociedad civil, son proyectos destinados al fracaso. En ese
sentido, la necesidad de fortalecer los vínculos y redes de cooperación entre las organizaciones sociales de los países
de la región, debiera ser un elemento central de la propuesta.”
Durante el presente año, se han realizado una serie de eventos para abordar la problemática social de la Región Ica, el presente
documento es el resultado del esfuerzo conjunto del Gobierno Regional de Ica y la Sociedad Civil organizada que activa en la región.
1.3 MARCO TEÓRICO
1.3.1 El desarrollo como objetivo social
El desarrollo económico, siendo importante, solo implica generación de excedentes sin que ello necesariamente conlleve a propiciar
una distribución adecuada de la renta social. El desarrollo como objetivo social requiere un enfoque de desarrollo humano. Una
concepción más amplia que se define como “el proceso de expansión de capacidades y derechos de todas las personas”; cuyo fin principal
“tiene que ver con la existencia de oportunidades para todos, con la posibilidad de que la gente viva mas años con mejor calidad de vida, con la
existencia real de libertades, con el acceso a la educación, a la cultura, y a otros aspectos que les permitan su propia realización”. “El crecimiento
17
económico solo es beneficioso para el desarrollo humano si crea empleo, mejora los ingresos y da mas recursos al estado para cumplir sus
funciones redistributivas.” (1).
El fin último de las estructuras sociales es el logro humano.
1.3.2 Articulación estratégica
Los Planes de Desarrollo Social abordan a detalle los aspectos relacionados con el enfoque de logro humano en la concepción
general del planeamiento y la temática que desarrollan tiene un efecto transversal en los temas que incluyen los Planes de
Desarrollo Concertado (PDC), mas globales. Sin embargo, son los PDC los que definen la visión y las líneas matrices del desarrollo
integral, por lo cual los planes de desarrollo social deben de articularse a los PDC.
Los planes de desarrollo social, forman parte del grupo de planes específicos, junto con el Plan de Ordenamiento Territorial, Plan de
Desarrollo económico, Plan de Desarrollo y Gestión Ambiental, Plan de Desarrollo de Capacidades, etc. Y asumen análisis y
propuestas especializados en temas que los PDC solo abordan con la estructura de planes maestros. El planeamiento no es estático
y generalmente conlleva a procedimientos y metodologías flexibles en su aplicación. Con frecuencia se elabora primero un Plan
Maestro (que considera visión general y líneas matrices, objetivos y estrategias) luego se procede a elaborar planes específicos y
finalmente el Plan de Desarrollo; siendo este último un documento que compila e integra los planes específicos y desarrolla a detalle
aquellos aspectos que los planes específicos no abordan, completando con ello el planeamiento global, particularmente, en los
aspectos relacionados con la gestión.
1.3.3 Instrumentación
Con frecuencia los planes adolecen de herramientas instrumentales que los hagan aplicables con facilidad y permitan su
implementación y monitoreo.
El presente documento se entrega como anexo algunas Fichas Técnicas de los Proyecto que han sido priorizadas para ser
ejecutadas el primer año de implementación del PIDESO y cuyo contenido y especificaciones entregan la información suficiente para
caracterizar las propuestas de inversión. El desarrollo total de las fichas de los proyectos priorizados es parte del planeamiento
operativo y su elaboración debe darse con el proceso de implementación del PIDESO
1
PNUD. “Informe sobre Desarrollo Humano, Perú 2002. Aprovechando las Potencialidades”
18
Se entrega a su vez la matriz del Plan de Acción, que permitirá programar las acciones previstas por el Plan, para cada periodo
anual, asignar responsables y controlar su ejecución.
1.3.4 Actores del desarrollo social
Los planes son instrumentos de gestión que desarrollan con mayor exigencia la Teoría de la Coordinación. No pueden concebirse sin
una clara identificación de los involucrados y sin que estos asuman un rol activo, tanto en su elaboración como en su implementación.
Y, por otra parte, implican desde un principio el ser conscientes de que entre los actores, algunos deberán asumir el rol de intérpretes
y receptores de expectativas y pretensiones -las cuales deben instrumentar y atender- y otros deben asumir el rol de demandantes de
atenciones, que son precisamente aquellas que están expresadas en las pretensiones y expectativas antes mencionadas. Esta labor
conlleva a una interacción constante y a la necesidad de efectuar mediciones respecto del cumplimiento de resultados.
En el escenario expuesto, el servidor público debe saber que se espera de ellos que ejerzan con propiedad y eficiencia el rol de
intérpretes, receptores e instrumentadores; y la sociedad civil el rol de demandante responsable y colaborador. Los primeros, deben
asumir que no pueden trabajar de forma aislada y ajena a las exigencias de la población; y los segundos deben conocer que tienen la
obligación de desarrollar capacidad de diagnóstico y propuesta organizada.
Es preciso mencionar que las estructuras sociales son creadas por el hombre para que estén al servicio del desarrollo comunitario,
de allí el nombre de servidores públicos que se asigna a los trabajadores del Estado. Por lo tanto el servidor público, debe desarrollar
una cultura de servicio e identificación con las aspiraciones de la población, lo cual implica ser conscientes que en la organización del
Estado desarrollan la labor de instrumentadores y ejecutores de políticas públicas.
Por otra parte, la gestión del Estado se fundamenta en políticas participativas y ello implica el acceso de la población a la gestión y al
conocimiento de los procesos y resultados de la gestión; por ello la exigencia de que las instituciones públicas implementen portales
de transparencia y den acceso pleno a la información de la gestión pública.
Sin embargo, la participación de la población no puede estar exenta de responsabilidades, por lo que es necesario establecer canales
adecuados para el ejercicio de la participación en el planeamiento y la evaluación de su ejecución, así como del derecho a la
información; es necesario diseñar componentes de contrapartida financiera y de acciones comunitarias en los proyectos que se
incluyen en los planes, unidos a instrumentos para el monitoreo de la responsabilidad social asumida por la población; y es necesario
también, que la sociedad civil participe con proyectos de acompañamiento, asesoría, o de acciones complementarias a las que
asume el Estado con la finalidad de complementar o intervenir en aquellos espacios en que la población desea encontrar un actor
independiente del Estado. En el presente documento hay un fuerte componente de participación y responsabilidades de la población
que no solo debe ser administrada, sino que además, también exigida por los actores para darle sostenibilidad al desarrollo de las
acciones que considera el PIDESO.
19
1.4 ASPECTOS METODOLÓGICOS
El PIDESO tiene la finalidad básica de integrar en un solo documento las propuestas de siete planes de alcance nacional y regional que
se han venido gestionado de forma dispersa, articulando éstas al contexto actual que confronta la problemática socio económica regional
con la finalidad de contar con un instrumento que facilite su implementación con economía de medios y evite duplicar esfuerzos en la
gestión del desarrollo social.
Para el desarrollo del plan se han organizados tres niveles de trabajo:
• Un nivel de Coordinación a cargo del planeamiento general y la gestión administrativa, requeridos para el desarrollo del Plan; de la
convocatoria y coordinación con el equipo técnico y otros actores; y, del control del proceso y resultados.
• Un Equipo Técnico constituido por funcionarios de la Gerencia Regional de Desarrollo Social, de los diversos Sectores y
dependencias del Estado a cargo de la gestión social y de las Municipalidades; y asimismo, representantes de la Sociedad Civil e
instituciones mixtas (MCLCLP, COREMUSA). Todos ellos a cargo de la función de coordinadores institucionales y el desarrollo de la
interacción asertiva para la generación de propuestas y evaluación de resultados con los demás actores del proceso.
• Un nivel de consultoría especializada a cargo de la función específica de generar un Plan Estratégico a partir de la información
generada o identificada como insumo, aplicando todo el proceso técnico exigido para lograrlo. La consultoría participa de la
planeación general y desarrolla coordinación y dirección técnica compartida concurrente durante todo el proceso con la finalidad de
inducir las actividades al logro de los resultados esperados.
El estudio se inicia a partir del análisis de la información contenida en siete planes estratégicos (Plan Nacional de Derechos Humanos
2006-2010, Plan Nacional para Personas Adultas Mayores 2006-2010, Plan Nacional de Juventud 2006-2011, Plan de Igualdad de
Oportunidades para Personas con Discapacidad 2003-2007, Plan Regional de Igualdad de oportunidades entre Mujeres y Hombres
2005-2010, Plan Regional de Reparaciones de las Víctimas de la Violencia Política 2005-2010, Plan Regional de Acción por la Infancia y
Adolescencia de Ica 2007-2011), de donde –en trabajo colectivo desarrollado por el equipo técnico- se extraen y compilan las propuestas
estructurando un cuadro de prospectiva integrada en función de nueve ejes (gestión pública; educación; trabajo y empleo; salud,
nutrición y uso del tiempo libre; vida libre de violencia; identidad; medio ambiente; vivienda y ordenamiento territorial; y, participación e
integración social).
La información obtenida es sometida a análisis en una secuencia de talleres participativos (del que participan el equipo técnico y otros
actores sociales invitados) con la finalidad de generar propuestas de connotación complementaria, articuladora y/o de afectación
transversal.
20
En Trabajo de gabinete, la consultoría procesa la información obtenida de los talleres y en trabajo de campo, contextualizándola a la
realidad socio económica de la Región y sometiéndola al análisis de relaciones y tendencias que mueven la actividad económica para
establecer una proyección del comportamiento económico regional utilizando la metodología de escenarios tendenciales con la finalidad
de integrar en ello la propuesta de desarrollo social y generar un conjunto de acciones que pretenden abordar la problemática reportada,
formulándose finalmente la prospectiva del PIDESO (propuesta integrada del plan).
No se presenta un acopio frondoso de data estadística, porque esa ya forma parte de cada uno de los planes que integra el PIDESO; por
ello, solo se presenta la que es indispensable para definir el escenario integrado de intervención.
Las propuestas del PIDESO son presentadas por la consultoría para su validación, en un Taller de trabajo del que participan el Equipo
Técnico y los actores sociales acreditados; y en el cual se formulan las observaciones que deben ser tratadas para el desarrollo del
documento final.
Finalmente la consultoría entrega la propuesta final del PIDESO para su revisión final por el Equipo Técnico. El documento es
acompañado con las conclusiones y recomendaciones resultantes del estudio y por un anexo que entrega -entre otra información- los
instrumentos básicos para su implementación.
Como parte del proceso prospectivo se han articulado las dimensiones de análisis y propuestas del PIDESO a los documentos de
gestión existentes que le son inherentes (del planeamiento regional y nacional); pero es preciso mencionar que su implementación no
puede ser un proceso desvinculado de las estrategias que defina el Gobierno Regional para el desarrollo territorial, y específicamente
para el desarrollo económico. Por ello, su implementación a diferencia de otros documentos de gestión, no solo exige que se monitoree y
actualice constantemente, sino que además demanda que se desarrolle en estrecha vinculación con el Plan de Desarrollo Concertado o
el Plan de Promoción de Inversiones de la Región, pues el desarrollo territorial tiene impacto directo en el desarrollo social.
21
II. DIAGNÓSTICO PROSPECTIVO

2.1 PROBLEMÁTICA ECONÓMICA
La Región Ica, agrupa a un conjunto de ciudades de configuración variable. Coexisten ciudades en acelerado proceso de urbanización y
conurbación en las que se observa un crecimiento de espacios dedicados a vivienda, con predominancia del ladrillo y concreto como
material constructivo y dotación adecuada de servicios básicos; al lado de otras en que se dan ocupaciones “urbanas” precarias hacia
espacios no habilitados con servicios básicos ni vías asfaltadas. Espacios rurales que repentinamente se ven poblados en zonas
aledañas a los centros agrícolas con construcciones de adobe o chozas de esteras, que a continuación se constituyen en demandantes
de servicios básicos ante las municipalidades de su jurisdicción. Y todos ellos demandantes de equipamiento y servicios urbanos para
salud y educación. Y, todos también, parte de un crecimiento desordenado y carente de planificación, pues en la región no se han
implementado políticas para el crecimiento ordenado las ciudades.
Es necesario, empero identificar que los principales centros urbanos se dan en las capitales de provincia, las cuales se constituyen a su
vez en portadoras de la mayor proporción del equipamiento urbano (hospitales, centros educativos, campos deportivos, mercados, etc.)
dándose en algunos casos una relación asimétrica con las necesidades, como es el caso de salud, donde el mayor numero de
atenciones la brindan los puestos de salud afincados en los asentamientos humanos y en los espacios poblados de los distritos,
ocurriendo lo mismo con educación, sin embargo la demanda en este caso obliga al desplazamiento de los usuarios desde sus
domicilios.
22
Se aprecia un gran potencial en actividades como la agro exportación y el turismo, pero si bien es cierto se presentan casos
excepcionales de éxito agro exportador, paralelamente, se observa la presencia de alguna debilidad en gran parte de los actores
económicos para acceder al financiamiento formal, sea porque acusan deficiencias de organización o porque mantienen alguna
precariedad en el saneamiento físico legal de sus propiedades. Todo lo cual se expresa -en un extremo- en el éxito económico de una
pequeña minoría de inversionistas (en gran parte foráneos) que obtienen importantes ganancias, frente a una gran mayoría de actores
económicos en mala situación.
En la actualidad, la región constituye una potencia agro exportadora de importancia nacional que está desarrollando con éxito cultivos de
exportación, particularmente en los valles de las provincias de Ica y Chincha; no están ajenos a este proceso los valles de Pisco, Palpa y
Nazca, aunque en menor proporción. Sin embargo el éxito de esta actividad productiva aún no repercute positivamente en el empleo -y
por lo tanto en la economía regional- en la proporción deseada, por distorsiones en el proceso de captación de la mano de obra que
opera en los cultivos y por la concepción centralista del sistema tributario nacional.
Mención aparte, merece la creciente actividad productora del Pisco. Su demanda local y extrajera se ha incrementado y ello ha generado
expectativas de producción que están variando la configuración de los campos de cultivos con el consiguiente incremento de los
sembríos de vid, después que durante mas de una década este cultivo había decrecido notablemente. Se ha incrementado la producción
y la calidad del producto pero aún no se tiene suficiente capacidad instalada ni materia prima para atender grandes demandas, debido a
que aún el mercado nacional no es un gran demandante consolidado y en el mercado externo si bien es cierto se ha posicionado el pisco
como producto de bandera del Perú, los volúmenes de demanda todavía son modestos. Sin embargo año a año hay una lectura
ascendente de las ventas y se estima que la tendencia de consumo en el mercado nacional presenta características auspiciosas que
favorecen un crecimiento mayor. Su impacto en el empleo todavía no es importante por estar en proceso de consolidación.
Por todo lo expuesto, pese a la mejora de la actividad productiva, persiste la existencia de grandes sectores de la población en estado
de pobreza y la oferta de empleo es escasa, pues las otras alternativas de trabajo están relacionadas con la actividad turística y el
comercio, y estas actividades teniendo gran potencial aún no están consolidadas. A la PEA (Población Económicamente Activa) que ha
encontrado ocupación e ingresos regulares en la agro exportación, le ingresan recursos que si bien es cierto no son suficientes, le
permite solucionar necesidades urgentes; pero frente a ello se encuentra grandes sectores de la población en estado de pobreza y
pobreza extrema que desarrollan alguna actividad laboral esporádica generalmente precaria y mal pagada o son atendidos por los
programas sociales.
Aún no se aprovecha a plenitud el potencial multipropósito que implica la cercanía geográfica de Ica a la ciudad de Lima, capital política y
centro económico y administrativo del país. Se entregado a la inversión privada la construcción del tramo de autopista que falta construir
en el tramo Cañete-Ica para dar mayor fluidez al tráfico vehicular, pero aún no se ven mayores avances en la ejecución, el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones ha contratado la elaboración del estudio de factibilidad y desarrollado el proceso de concesión para la
ampliación y mejoramiento del Aeropuerto Internacional de Pisco sobre la base del existente. Se ha aprobado y actualmente se
23
encuentra en proceso de ejecución la construcción de carretera Interoceánica Perú-Brasil con futura llegada al Puerto de Marcona, lo que
convertiría a la provincia de Nazca en parte de un importante corredor económico y se complementa con la llegada del Gas de Camiséa
al Puerto de Pisco; sin embargo en torno a esta inversión no se ha logrado concertar hasta la fecha un Plan para constituir con ella un
Corredor Económico, pese a fallidos intentos del antiguo CND (Consejo Nacional de Descentralización).
La configuración urbana de la ciudad ha sido modificada recientemente con importantes obras viales que están definiendo una nueva
estructura vial mas fluida y eficiente, sin embargo las limitaciones presupuestales aún no permiten invertir lo deseable en equipamiento
urbano, redes de agua potable y alcantarillado, mobiliario, y adecuación arquitectónica para hacer de la ciudad un espacio atractivo para
captar masivamente el turismo local e internacional. Ica aún es insegura ante inundaciones y pese a que se han hecho importantes
avances en el ordenamiento urbano presenta -aunque en menor proporción- un crecimiento desordenado, el sistema de agua potable y
alcantarillado es todavía precario e insuficiente, y el equipamiento urbano es deficitario y está mal distribuido. El sistema vial se ha
mejorado pero aún es ineficiente y presenta una superficie de rodadura con un alto porcentaje de desgaste y deterioro, lo cual genera un
grave desorden en el tránsito vehicular y transporte público. Gran parte del comercio que se desarrolla en la ciudad es de naturaleza
informal, y éste desarrolla una actividad ambulatoria, invasiva y obstructiva de los espacios públicos. La zona monumental esta
descuidada, y existe una fuerte demanda insatisfecha de vivienda; pero gran parte de la población demandante no tiene capacidad de
endeudamiento, por la escasez de empleo adecuadamente remunerado. La poca PEA local ostenta -en un alto porcentaje- la condición
de sub empleada efectiva o técnica, por no percibir ingresos suficientes para cubrir el costo de la canasta familiar.
Pese a lo expuesto, empero, el turismo ubica a Ica como una de las regiones más visitadas del país, pero teniendo polos de atracción
nacional como Paracas y Nazca no se ha conseguido construir todavía una oferta turística estructurada que articule a todas la ciudades
de la región. Persisten las carencias y vacíos organizacionales que impiden el aprovechamiento eficiente de esta ventaja competitiva
(oferta hotelera, terminales terrestres, corredores turísticos, gastronomía, redes de operación, etc.).
La actividad cultural es débil y poco variada, no se construyen espacios para el fomento de su cultivo espontáneo y la participación de las
universidades en este aspecto es muy escasa y difusa. La factibilidad de contar con la práctica masiva de actividades culturales
ofertables al turismo es muy limitada por ahora.
La educación es aún de concepción “enlatada” y su rigidez impide adecuarla a necesidades propias del medio; hay una nueva dirección
que ha introducido nuevas dinámicas y propuestas que de persistir y perfeccionarse pueden cambiar la educación regional, pero ello será
parte de un largo proceso si no se asumen acciones multisectoriales que acompañen, y aún falta resolver la desmotivación y limitada
preparación de gran parte de los educadores.
La universidad iqueña no genera el perfil de profesional que requiere la provincia y los problemas organizacionales que acusa esta
desgastando la expectativa cifrada en ella para que cumpla un rol directriz en el desarrollo regional. Pero el aspecto mas importante de
estos hechos, es que la población no tiene acceso a mecanismos administrativos que le permitan evaluar la calidad de la enseñanza
24
recibida por sus hijos, por lo que urge diseñar mecanismos sociales para la intervención activa de la población en la generación de
modelos educativos adaptados a las exigencias de la región sin apartarse de las exigencias técnicas internacionales y el Plan Educativo
Nacional.
El Gobierno Regional y los Gobiernos Locales tienen un rol básico y primordial en el logro del desarrollo económico; sin embargo éste
sería un logro incompleto para la población si no va unido al logro social con altos índices de desarrollo humano (buena calidad de vida).
Cada año, la problemática económico-social de cada centro poblado es analizada y discutida por sus pobladores organizados en los
Presupuestos Participativos, identificando sus problemas y definiendo soluciones a los mismos. Ello da origen a proyectos y actividades
de sostenimiento que deben ser financiados por los gobiernos locales, de acuerdo a su capacidad de gasto, o ser elevados a una
instancia superior (gobierno Regional, o Gobierno Central) en aplicación del principio de subsidiariedad. Sin embargo en mucho, la
factibilidad de que se financien proyectos y actividades; y por tanto, el que se resuelvan los problemas, depende todavía de la capacidad
de organización de la población y del cumplimiento de sus obligaciones ciudadanas, incluyendo en ello el pago oportuno de los servicios
municipales que perciben y de los tributos que financian el gasto público. Complementariamente, es urgente una reforma tributaria que
establezca que los contribuyentes paguen sus tributos en el lugar que origina sus ingresos, con lo cual se obtendría una importante
mejora en la economía iqueña, pues este es un factor que se evalúa para determinar la asignación presupuestal de los gobiernos sub
nacionales.
En otro extremo, se acusa carencia real de suficiente cantidad de cuadros calificados en los gobiernos locales y el gobierno regional para
desarrollar y evaluar proyectos de inversión pública en sus diferentes fases. Esta es una problemática generalizada a nivel nacional.
Recientemente el Gobierno Central ha pretendido enfrentar este problema emitiendo los decretos de Urgencia Nº 014 y 015, que
pretenden flexibilizar los procedimientos exigidos por el Sistema nacional de Inversión Pública (SNIP) sin embargo por la filtración que
podrían generar se han constituido en un paso apresurado que ha concitado el reclamo de la comunidad técnica del país.
Hay poco avance en la cultura de planeamiento a nivel regional. Es mucha la improvisación y en muchos casos los Planes Estratégicos
de Desarrollo, cuando existen, no son de conocimiento y mucho menos de dominio del personal técnico a cargo de los procesos técnicos
ligados a las Oficinas de Programación e Inversiones (OPIs) de las instituciones públicas y al SNIP. Se requiere el desarrollo de
capacidades (en el nivel de exigencia para cada caso) en planeamiento del desarrollo, ordenamiento territorial y en tecnología de
proyectos. Por lo tanto es urgente reforzar una formación general que permita lo siguiente:
1. Desarrollar capacidad de diagnóstico y propuesta

2. Organizar la función pública en base a objetivos (administración o gerencia por objetivos) estableciendo responsabilidades
ligadas a metas de cumplimiento obligatorio programadas en el periodo de gestión que todo el personal según su nivel debe
cumplir.
25
3. Hacer de los Planes de Desarrollo instrumentos constantemente evaluados y actualizados que deban ser utilizados como pauta
de labor diaria tal cual es el presupuesto institucional.
4. Resolver la emergencia de contar con RR.HH. calificados, contratando consultores para organizar equipos de profesionales que
desarrollen perfiles y otros documentos de gestión, en función de un proyecto de fortalecimiento institucional de naturaleza
multianual, que dure el tiempo que cada institución requiera para formar cuadros propios. Estos pueden recibir el pago justo de su
labor sin estar sujetos a la escala de haberes de la Administración Pública y pueden estar obligados por el contrato a trabajar por
resultados.
5. Generar vínculos más estrechos con la ONGs interesadas en desarrollar perfiles de proyecto con su propio financiamiento,
organizándolas en una Oficina de la institución para que sean receptoras de las solicitudes de la Sociedad Civil.
El Decreto de Urgencia Nº 015, incluye modificaciones razonables al D.U. Nº 014, pero no deja todavía de ser una respuesta política ante
una presión de los gobiernos subnacionales, antes que una solución técnica. Sigue siendo perjudicial para la práctica del control correcto
de los proyectos por el mensaje que transmite, y una tentación a dejarla como una invitación permanente a la ineficiencia, ineptitud y
mediocridad que hoy se observa en algunos organismos públicos, en la medida que formaliza aspectos que son licencias innecesarias, si
a su vez deben de generarse por parte del MEF contenidos mínimos y hay opinión de este organismo en que tratará de que el listado de
proyectos beneficiados solo sean proyectos menores de los gobiernos regionales, lo cual es una contradicción. Se confirma la no
exigencia de estudios de mayor detalle para inversiones de importancia y proyectos de naturaleza compleja y ello no solo puede
traducirse en ineficiencia del gasto, también puede generar consecuencias graves si aborda casos delicados; lo cual hace del D.U. Nº
015 una mejora muy leve al D.U. Nº 014.
Por otra parte, algo que si entraña problema y retraso; y que sin embargo no se ha abordado con igual celeridad, es la normatividad y
procesos exigidos por organismos reguladores como el CONSUCODE, que para el caso de las Licitaciones Públicas que llevan a los
procesos de ejecución a un nivel de espera muchas veces desesperante.
Por lo tanto, el problema no se resolverá con las modificaciones al SNIP. No se producirá un incremento en las capacidades de los
servidores públicos repentinamente o por generación espontánea, y menos aún si no hay incentivos para asumir esas tareas: los
servidores públicos que están en capacidad de desarrollar proyectos de inversión pública (PIPs) en gran mayoría no desean ser incluidos
en el personal de las OPIS donde son obligados a generar estos proyectos con los pagos mensuales desvalorizados que reciben como
servidores públicos, prefieren hacer los trabajos como consultores externos de otras instituciones, con lo que se da un servicio cruzado o
la utilización nombres prestados para presentarse. Ese es un problema que debe resolverse con una verdadera Carrera Pública o la
implementación de instituciones que brinden este servicio a los gobiernos sub nacionales.
La flexibilización para obviar requisitos antes establecidos para todo proyecto por el SNIP no es solución si estos deterioran la calidad de
las propuestas y relajan los controles permitiendo que se vuelva a la ineficiencia del gasto y la utilización de recursos públicos en
proyectos que no resuelven problemas, duplican un mismo servicio o los afrontan de forma ineficiente.
26
2.2 EL DESARROLLO HUMANO
El análisis social, desde el enfoque del Desarrollo Humano, nos orienta necesariamente a concebir el desarrollo como logro humano,
antes que económico. En ese aspecto es necesario abordar el análisis a partir de una visión esquemática de contexto, para lo cual nos
auxiliaremos de una matriz de diagnóstico.
Es preciso mencionar empero, que con la matriz que se entrega solo se persigue tener una visión general de la problemática local y
regional en el contexto nacional.
Por ello se presenta con valoraciones genéricas y propuestas que no tienen otra finalidad que ir orientando nuestra atención hacia la
construcción de soluciones expresadas en imágenes mentales que después habremos de emplear como insumos para construir las
soluciones específica que estarán expresadas como parte de los programas, actividades y proyecto del PIDESO.
La Matriz es parte de los instrumentos que hemos empleado para construir el diagnóstico prospectivo del PIDESO.
Se ha estructurado en cinco grandes grupos y en ellos se ha desarrollado un abordaje que parte de problemas fácilmente identificables
por cualquier actor social, con la finalidad de facilitar su incorporación al análisis que desarrollamos a continuación, con mayor detalle,
como análisis específico.
DIAGNÓSTICO ESQUEMÁTICO DEL ESTADO ACTUAL DEL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE EN EL ÁMBITO REGIONAL
Dimensiones del
Desarrollo Problemas identificados Rol promotor del Estado Rol de la sociedad civil y la inversión privada
Humano
1. ECONÓMICA. No se aprecia el mismo nivel de Planificación del desarrollo. Gestión articuladora, facilitadora. Eficiente Desarrollo del planeamiento como propuesta. Definición de objetivos y metas
crecimiento macro económico en el y oportuna función subsidiaria. Proveer sistemas de información con el Estado. Iniciativa y participación. Desarrollo de acciones y políticas
nivel micro económico actualizada. Promover una justa distribución del excedente económico inclusivas. Vigilancia y monitoreo de objetivos y metas.
generado por la actividad económico productiva.
Mayor impulso a las MYPES (promoción, agenciamiento, organización Implementación de alianzas estratégicas, maquilas y cadenas productivas
de soporte, búsqueda de mercados, financiamiento a interés
promocional, importación de equipos con arancel ceroo preferencial, Sensibilización de los mandos gubernamentales para que den atención al sector
formalización, etc.)
Inversión preferencial en actividades generadoras de mano de obra intensiva
27
1.1 Agricultura Atomización de la propiedad agrícola y Promoción de la acumulación de propiedades para constitución de Asociación estratégica para constituir conglomerados de microparceleros
deseconomías por inadecuada Sociedades Anónimas, consorcios, cooperativas, asociaciones
explotación de tierras de los estratégicas o cadenas productivas Contratos de compra de producción futura, interviniendo en la organización de
microparceleros conglomerados de microparceleros en cualquiera de sus formas asociativas
Desarrollo de proyectos de acticulación productiva con estructura y
financiamiento directo, o como ejecutores de proyectos PFE de COFIDE
Precariedad del saneamiento de la Proveer el marco legal, estructurar el soporte administrativo y promover Generar espacios de ayuda y facilitación.
propiedad rural el saneamiento predial de propiedades rurales
Microparceleros con alto índice de Estructurar programas de rescate financiero articulados a proyectos Constituirse en socia estratégico del Estado para el ejecución del Programa de
endeudamiento no resuelto tipo PFE de COFIDE en función de un plan regional de cultivos. Rescate financierto.
Requiere necesariamente la participación de la inversión privada para
que conduzca el PFE. Debe pagar el endeudamiento con la utilidad
generada por la actividad productiva. El proyecto debe ser estructurado
y colocado por PROINVERSION como conglomerado.
Decrecimiento del agua en el subsuelo Mejor control de licencias y monitoreo de la extracción del recurso Intervenir promoviendo y ejecutando proyecto de inversión para proyectos
hídrico. Promover el uso masivo del riego tecnificado. Represamiento y hídricos e hidroenergéticos.
optimización del uso de las aguas superficiales.Recarga y
afianzamiento del acuífero
Bajo nivel de capacitación ocupacional Desarrollo de capacidades organizacionales y capacitación técnica Proveer servicios de educación técnica y capacitación especializada para
(sensibilización, talleres y capacitación especializada en actividades requeridas para atender las exigencias del atender las exigencias de la agroexportación.
en obra y prospectiva, mejoramiento mercado interno y externo.
de contenidos)
1.2 Minería Gran minería de hierro de Marcona se Explotación racional del recurso minero con preservación del medio Cambiar la actitud y enfoque de la intervención privada en Marcona, generando
explota sin compromiso ni retorno ambiente y en armoniía con el desarrollo socio económico del área de retorno social de los beneficios obtenidos de la explotación minera expresado
social con el medio. Nuevas influencia de la zona intervención. en la mejora de la calidad de vida de la población local.
inversiones privadas desarrollan un
tratamiento mejorado pero aún falta
definir acciones estructuradas con la
sociedad civil
Pequeña minería aurífera se desarrolla Intervención de los órganos de control del medio ambiente (CONAM, Desarrollar una explotación sustentable del recurso minero (con cumplimiento
dañando el medio ambiente SENASA, INRENA) irrestricto de la estudios de impacto ambiental)
1.3 Industria En proceso de desarrollo Mejorar estándares de calidad y productividad Inversión en competitividad
Poco acceso del pequeño productor Centros de Acopio y Maquila Inversión en centros de acopio y maquila
agrícola (débil capacidad del pequeño
productor para hacer industria; falta de
un centro de orientación para el
inversionista).
1.4 Comercio Micro inversión, con alto riesgo Corredores económicos locales Articulación de actores para promover inversión en corredores económicos
locales
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1.5 Construcción Baja calidad de la producción local de Mejorar la tecnología en la producción de ladrillos Inversión en innovación y mejoramiento tecnológico
ladrillos
Agregados de tamaño no uniforme y Implementar una procesadora de agregados Inversión en una Planta de agregados para construcción
con residuos salitrosos
Importante incidencia de inseguridad Desarrollar estudios territoriales que permitan Identificar las zonas Impulsar las buenas prácticas constructivas
en las construcciones locales por vulnerables ante sismos e inundacuiones. Normar y controlar el uso de
utilización deficiente de la prácticas constructivas seguras. Promover y facilitar el desarrollo de
autoconstrucción y localización de capacidades en técnicas constructivas seguras.
edificaciones en zonas vulnerables
ante sismos e inundaciones.
1.6 Servicios (transportes Ineficiencia y mal servicio de Mejor regulación y control del transporte interprovincial y local (urbano y Implementación de buenas prácticas en el servicio de transporte interprovincial
y telecomunicaciones) transporte interprovincial y local rural) y local
Malas prácticas que generan Regular y ordenar el transporte vehícular publico y privado Desarrollo de buenas prácticas en transporte
congestión vehicular en el espacio
urbano Construcción de un Terminal Terrestre interprovincial Iniciativa privada para la construcción de Terminales terrestres
Obstrucción de la Vía Panamericana Construcción de dos Terminales para el transporte local (norte y sur) Intervención en la generación de soluciones para el ordenamiento del transporte
en su paso por las zonas urbanas de urbano invirtiendo en la modalidad de asociaciones público privadas
Ica. Construcción de una vía de evitamiento
Alto costo del servicio de telefonía Intervención mas eficiente de los órganos reguladores en el control de Mas competencia en la oferta de servicios de telefonía
la determinación de tarifas de telefonía
1.7 Turismo Desaprovechamiento de la Generar e implementar un Plan de Desarrollo Turístico Regional Inversión en proyectos turísticos
potencialidad turística de la Región
1.8 Pesquería Tendencia a la explotación no Velar por la explotación sostenible del recurso hidrobiológico. Facilitar Desarrollar un actividad pesquera sostenible
sostenible del recursos hidrobiológico. la pesca artesanal para consumo humano y promover la modernización
Poca atención a la demanda de pesca y sostenibilidad de la actividad.
para consumo humano. Débil apoyo a
la pesca artesanal de consumo
humano
Dimensiones del
Humano
2. POLÍTICA. Falta de credibilidad Mayor racionalidad en las ofertas políticas y cumplimiento de los Exigir racionalidad en los actos políticos
ofrecimientos
2.1 Ciudadanía y Débil identidad regional Configuración y cultivo de una identidad que integre a todos los grupos Fortalecimiento de la Sociedad Civil. Participar activamente en el planeamiento
democracia. humanos que habitan la región, como base para el ejercicio de una participativo del desarrollo local y regional. Desarrollar capacidad de diagnóstico
ciudadanía con identificación de objetivos compartidos y de propuesta. Promover e implementar sistemas de monitoreo de la inversión
pública.
Poca instrumentación de la Promover iniciativas ciudadanas para la implementación de estructuras
democracia organizacionales de la sociedad civil que las representen de forma más
eficiente en los espacios de ejercicio democrático.
2.2 Descentralización. Desapercibida e inconsistente Configuración e implementación correcta en todos sus ámbitos Exigir una verdadera descentralización económica y administrativa.
Exigir que se identifique la tributación en función de su lugar de origen, mas no

en función de su lugar de declaración.
29
2.3 Gestión pública. Ineficiencia, falta de iniciativa y actitud Implementación de la cultura del planeamiento y la gestión por Proveer servicios de capacitación y generación de capacidades
vegetativa en los niveles directivos de resultados
algunas instituciones públicas
El servidor pocas veces esta obligado Implementación sistemática de planes operativos con precisión de Exigir mejores prácticas y resultados a la gestión pública
a cumplir objetivos y metas objetivos y metas a ser cumplidas por los servidores, asociado a un
sistema de monitoreo y control.
2.4 Participación y Algunas autoridades desconocen la Participación organizada y activa de la sociedad civil en la Impulsar espacios de concertación y diálogo de las autoridades
rendición de cuentas. obligación de rendir cuentas y el implementación de mejores espacios de participación ciudadana, y en gubernamentales y funcionarios de organismos del Estado con la población
derecho de la sociedad civil a ser la fiscalización y vigilancia de la gestión pública administrada. Participar sostenidamente del proceso de gestión del desarrollo
informado del destino que se da al local y regional.
recurso público y a participar de la
gestión pública.
Práctica limitada Controlar y sancionar los impedimentos a la participación de la
población en el planeamiento del desarrollo y elaboración del Programa
de Inversiones.
2.5 Seguridad ciudadana. Desborde de la delincuencia e Marco jurídico mas eficiente y mejor control policial Exigencia de mejor servicio y marco jurídico mas eficiente
inseguridad ciudadana
Organización de la población para constituir Comités de Seguridad Ciudadana.
Dimensiones del
Humano
3. SOCIAL. Servicio sesgado a grupos políticos y Política social con enfoque inclusivo y generador de capacidades. Promoción de la incorporación paulatina de los grupos humanos en riesgo, a la
de poder. Tendencia al asistencialismo Universalidad y eficiencia de los servicios sociales. Enfoque de fuerza laboral
teñido de clientelismo político integración y cohesión social.
Inversión en servicios sociales de calidad
3.1 Salud. Servicio insuficiente y de mala calidad Ampliación del servicio Iniciativa privada para un servicio alternativo a costos asequibles
Mejora de la calidad
3.2 Educación. Contenidos inadecuados Currícula con contenidos mínimos factible de ser adaptada a cada Mejor oferta de servicio alternativo
realidad específica.
Oferta privada de calidad incipiente
3.3 Lucha contra la Débil y desenfocada Planeamiento del desarrollo con inclusión de proyectos de inversión Inversión en proyectos dinamizadores del desarrollo.
pobreza. pública y privada en clusters y corredores económicos para generar
inversiones complementarias que generen empleo y mejora en la
calidad de vida de la población
Economía de medios en los programas de apoyo social
Identificación y monitoreo mas eficiente de los sujetos de ayuda social
3.4 Género y desigualdad Discriminación Inclusión Gestión del desarrollo social con enfoque inclusivo y de equidad de género.
social.
30
Dimensiones del
Humano
4. MEDIOAMBIENTE. Débil intervención del Gobierno. Poca Mayor difusión de la importancia de la sostenibilidad ambiental Gestión responsable con el medio ambiente, en la ejecución de sus proyectos e
conciencia colectiva de la importancia inversiones
de la sostenibilidad ambiental
4.1 Deforestación. Daños a especies nativas Reforestación y ampliación de áreas verdes Intervención en la industrialización recional de productos provenientes de
especies nativas.
Explotación sostenible de la producción de especies nativas
4.2 Erosión de suelos Salinización y pérdida de nutrientes Tratamiento del agua salobre destinada a cultivos Desarrollo de una agricultura sostenible que no dañe los suelos.
Manejo sostenible de cultivos
4.3 Contaminación del Manejo inadecuado del agua para Mejora en el tratamiento de las aguas para consumo humano. Desarrollo sostenible de la actividad productiva
agua en áreas rurales y consumo humano
urbanas. Vertimiento de desechos de la Control constante de la potabilidad del agua Buenas prácticas en el uso del recurso hídrico
actividad industrial y minera
Control de vertimientos
4.4 Contaminación del aire Polución atmosférica Control de emisiones industriales y de vehículos en mal estado Desarrollo sostenible de la actividad productiva
en el área urbana.
Desechar o reparar los vehículos emisores de gases tóxicos
4.5 Pérdida de Baja población de especies arbóreas Reforestación y determinación de áreas protegidas Promover fondos de cooperación para la conservación de la biodiversidad
biodiversidad. protegidas
Daños al recurso hidrobiológico por Instalación de sistemas de tratamiento de residuos industriales Desarrollo de una explotación sostenible de la industria pesquera
emisión de residuos de industria
harinera
4.6 Afectación de Deterioro ambiental de la laguna de Formulación y ejecución de un Plan actualizado para la recuperación Promover fondos de cooperación para la conservación de la laguna de
espacios protegidos Huacachina integral de la laguna de Huacachina Huacachina
Dimensiones del
Humano
5. CULTURA. Débil participación e impulso del Masificación de la práctica cultural como política de Estado Promoción e intervención activa en la difusión y práctica cultural como medio
Estado.Practica incipiente de la para dar impulso al desarrollo humano
población
5.1 Identidad cultural. Débil percepción de una identidad Cultivo y mayor difusión de la identidad cultural Promoción y realización de actividades culturales
cultural integrada. No se promueve el
desarrollo cultural
5.2 Capital turístico. Descuidado Recuperación y puesta en valor de los recursos turísticos de la Región. Inversión en soporte, restaurantes, hoteles y centros de recreación turística
31
Los estudios específicos sobre el desarrollo humano han sido desarrollados por el PNUD y en el caso de la región Ica, en Diciembre del
2003 y Enero del 2004 el Equipo de Estudios del Desarrollo Humano del PNUD en el Perú, desarrolló una Encuesta Económica y una
Encuesta de Hogares en la provincia de Ica, ante la carencia de datos estadísticos actualizados que permitieran asumir acciones de
planeamiento como parte del Convenio de Cooperación inter institucional celebrado entre la Municipalidad Provincial de Ica y el PNUD,
los resultados fueron publicados en el documento denominado “Cuadernos PNUD. Serie Desarrollo Humano Nº 6. La Provincia de Ica:
Información para el Desarrollo (2).
Sin embargo hay aspectos contradictorios y hasta paradójicos que deben de analizarse con mejor cuidado. El Informe sobre Desarrollo
Humano 2003 –para usar un referente que corresponda con el estudio específico antes mencionado- del PNUD (elaborado usando la
base de datos estadísticos oficiales del INEI), define que a nivel departamental Ica tiene un 4º lugar después de Lima, Callao y Tacna en
el Ranking de evaluación del índice de desarrollo humano (IDH) con un IDH de 0.667; Lima ostenta un índice de 0.747, mientras que en
todo el Perú el promedio logrado es de 0.620. A nivel provincial, Ica tiene un IDH de 0.680, frente a Chincha, Pisco y Nazca que
registran un índice de 0.657; mientras Palpa solo llega a 0.632. Las estadísticas la ubican como una de las ciudades mas pobladas del
país (doceavo lugar en el ranking). El índice de supervivencia es de 72.9 (décimo lugar a nivel nacional, frente a Callao que ostenta el
primer lugar con 74.4). Y, se tiene un bajo índice de analfabetos (3.9), un alto índice de matriculación secundaria (94.9) y un logro
educativo de 95.5 (segundo a nivel nacional). En la medición del ingreso, a nivel departamental el ingreso promedio familiar per cápita
mensual es de S/. 357.79 (5º lugar nacional), frente a Lima que ostenta el primer lugar con S/. 556.80, y un promedio-país de S/. 352.93.
A nivel provincial, el ingreso promedio familiar per cápita mensual es de S/. 374.40 (13º lugar en el país) apenas equivalente a $ 110.00.
Estos resultados de algún modo han sido observados por la sociedad civil, por cuestionar la base estadística del INEI que se usó para
su proceso, toda vez que no se cuenta con un censo de población actualizado, estimándose que la situación de pobreza en Ica es
mayor; sin embargo no puede negarse la gran importancia del estudio del PNUD, ya que introduce un enfoque nuevo al análisis de la
economía nacional y sus cifras siendo discutibles no dejan de ser preocupantes, pues se estima que quien gana menos que el
equivalente a 500 dólares mensuales es un subempleado técnico (también denominado subempleo por ingresos) por no contar con los
ingresos suficientes para cubrir el costo de la canasta familiar (3). Por añadidura, el ostentar el doceavo lugar entre las ciudades mas
pobladas del país, lejos de ser una ventaja es un problema; pues, no se trata de una población socialmente consolidada, con cultura,
nivel técnico-educativo avanzado, y costumbres y hábitos de producción e intercambio comercial integrados; se trata por el contrario de
una población de identidad difusa, en un alto porcentaje resultante de la migración sierra-costa, en lento proceso de asentamiento social,
demandante insatisfecha de espacios urbanos habilitados, en serios conflictos para obtener empleos rentables y en gran parte
2
Cuadernos PNUD. Serie Desarrollo Humano Nº 6. La Provincia de Ica: Información para el Desarrollo. Equipo para el Desarrollo Humano. Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo. Perú. Los gráficos han sido obtenidos del Informe realizado en Ica, en Agosto del 2004.
3
SASE. Estrategias para crear oportunidades de empleo. III Diálogo para el Desarrollo y Lucha Contra la Pobreza.
32
sobreviviente en un nivel de vida precario. El juego frío de las estadísticas muestran un alto índice de escolaridad, pero ello no
necesariamente es bueno en todos sus extremos, ya que en gran medida la educación que se imparte en todos los niveles educativos es
deficiente y con contenidos que no satisfacen las exigencias de alta calificación del mundo globalizado actual, pues no obedece a una
estrategia vinculante educación-desarrollo estratégico; y el ostentar una esperanza de vida de 72.8 años, sin ser la mejor del mundo,
tampoco es relevante cuando la calidad de la vida a que puede acceder la población con el ingreso promedio percibido es deplorable.
Como reflexión complementaria se debe anotar que, en 1995 el Gobierno cambió unilateralmente la medición del subempleo, que
entonces se calculaba usando como referencia el ingreso mínimo establecido en 1962 (US $ 450.00), y puso de referencia oficial un nivel
de ingreso de US $ 140.00, tergiversando la realidad; pues nunca esa cifra alcanzó para cubrir los costos mínimos de alimentación,
vivienda, estudios, vestuario y atención médica de una familia. Y si aplicáramos ese mismo parámetro “devaluado”, a los resultados del
estudio del PNUD (4), solo Lima tendría un ingreso per cápita promedio “oficial” que supere el parámetro de US $ 140.00; todos los
demás departamentos tendrían una PEA de sub empleados.
Pero el PNUD no concluyó su investigación con los estudios antes mencionados. Con una muestra notable de buenos reflejos asumió
positivamente el cuestionamiento que se hizo en Ica de los resultados de su estudio3, y decidió hacer un levantamiento propio de
información. Durante los meses de diciembre del 2003 y enero del 2004 en base a un convenio con la Municipalidad Provincial de Ica y
con el financiamiento de OXFAN Gran Bretaña, realizó una encuesta de hogares (ENAHO) y una encuesta económica de alcance
provincial, obteniendo resultados que en gran parte confirmaron la necesidad de que el INEI actualice su información, lo cual para
beneficio del país ya ha ocurrido recientemente. Según los parámetros asumidos, se obtuvo como resultado que solo el 43.2% de la
población iqueña ostentaba un empleo adecuado, el 41% de la población estaba sub empleada, y se reportaba un desempleo de 15.8%.
El ingreso promedio para Ica-distrito fue de S/. 681.1, para el resto urbano de S/. 502.5, y para el área rural S/. 476.00, definiendo un
promedio provincial de S/. 582.2, con una equivalencia aproximada a US $ 170.0. De esos ingresos, la población gasta en promedio el
52% en alimentos y bebidas, el 9.3% en pasajes, el 6.8% en educación, el 4.6% en energía eléctrica, el 4.3% en ropa y calzado, el 4.2%
en salud, y el 3.5% en alimentarse fuera del hogar por razones laborales o de esparcimiento. Como puede apreciarse, todos los
porcentajes solo arrojan cifras de supervivencia si se asume que las familias iqueñas tienen un promedio de cinco miembros en los
sectores socio-económicos B y C que integran la mayor cantidad de la PEA; y que en los sectores más pobres usualmente se cuenta con
un mayor número de miembros en la familia. Además, algo que debe destacarse, es la escasa inversión que se hace en educación.
Respecto al análisis de la actividad laboral, la PEA de servicios es la predominante, la PEA agrícola es importante, pero aún tiene mucho
espacio por ganar frente a otras actividades, y ello será posible en la medida que se consolide la actividad agro exportadora que se viene
desarrollando con éxito ascendente en Ica.
4
PNUD. Informe sobre Desarrollo Humano, Perú 2002. Aprovechando las Potencialidades.
33
El turismo, pese a tener gran potencial aún no se perfila como una ocupación de oferta estructurada. Es indispensable asumir que esta
actividad debe de construirse a partir de una visión y modelo de desarrollo que incorpore factores como la identidad y la integración racial
y cultural de los habitantes asentados en el valle, una estrategia que aún no se ha tomado en cuenta.
PROVINCIA DE ICA
PEA POR RAMA DE ACTIVIDAD Y GRUPO OCUPACIONAL
PEA por Rama Actividad

(%)
100.0
40% 75.0
de la PEA 50.0
29.5 23.8
trabaja 19.7
25.0 10.4 7.1 9.5
en un local.
Serv. No Comercio Agricultura Serv. Ind. Bienes Otros
Personal Personales Consumo
25%
trabaja
en la Calle.
PEA por Grupo Ocupacional
(%)
21% 100.0
Trabaja 75.0 27.3 21.1
50.0 19.4
en la Chacra 14.4 10.6 7.2
25.0
Vendedor Profesional, Artesano, Agropecuario Trabajador Otro

Técnico Operario Pesca Servicio
Fuente: PNUD. Equipo de Estudio del Desarrollo Humano
34
Sin embargo lo poco explicado hasta ahora, es suficiente para desmitificar aquella afirmación de que en Ica existe “pleno empleo” y peor
aún cuando algunos afirman además que ello es generalizado. Pues, solo el 19.7 de la PEA ocupada se dedica a la agricultura y hay
predominancia de la actividad terciaria, por lo tanto si el éxito local esta focalizado en la agro exportación ésta no beneficia directamente
a la gran mayoría de la población, y quienes desarrollan actividades conexas o son beneficiarias con el consumo generado por ello solo
estarían alcanzando ingresos de supervivencia.
PROVINCIA DE ICA
NIVEL DE EMPLEO
Subempleo Desempleo
por hora
7.7 %
15.8 %
Sub
empleo
41.0% 33.3%
Subempleo 43.2%
Por Ingreso Empleo
Adecuado
Tasa de Actividad (Población de 14 años a más): 246,100 personas (63.8%).

Trabajan un promedio de 52 horas a la semana.
El desempleo rural llega al 19%.
35
PROVINCIA DE ICA
INGRESOS Y GASTOS DE LA POBLACION
Ingreso Promedio por Trabajo (Nuevos Soles)
681.1
(S/.) 750.0 580.2
502.4 476.0
500.0
Ica ocupa el último 250.0

lugar de 0.0
remuneraciones Distrito Resto Area Total
netas promedio de de Ica Urbano Rural
todas las ciudades
capitales del país
con s/ 687 soles (%)
Distribución del Gasto
frente a un 100.0
promedio de
75.0 52.0
S/. 1,627 50.0
25.0 9.3 6.8 4.6 4.3 4.2 3.5
Alimentos Pasaje Educac. Energía Vestido Salud Alimentos

y bebidas Electrica y Fuera de
Calzado Hogar
Por otra parte, si hemos de analizar el promedio de ingresos, como puede notarse en el gráfico precedente, éste aún dista mucho de lo
requerido para cubrir los gastos de la canasta familiar, lo cual explica que en mas del 50% se destinen a alimentos y bebidas, siendo los
gastos de transporte los que ocupan el segundo lugar, relegando a un tercer plano a los gastos educativos. La tasa de pleno empleo en
función de la ocupabilidad de la persona (no necesariamente en función de ingresos suficientes) del día llega al 43.2%, y el desempleo
en todas sus descripciones formales asciende en total a 41%.
36
Un factor que reviste particular importancia por lo preocupante del caso, es el que configura la tenencia de la tierra en función de las
extensiones acreditadas por más de la cuarta parte de los propietarios. El 26.7% tiene menos de 1 Ha. de terreno.
Un acumulado de 52.6% tiene menos 3 Ha., y solo el 19.7% tiene más de 5 Ha, lo que hace inviable la aplicación de economías de
escala en las actividades productivas de más del 80% de los productores agrícolas. La agricultura de agro exportación, con asiento al
norte y en algunos sectores del sur de la provincia, se da en terrenos que superan las 100 Ha., cuentan con agua de pozo tubular para
regadío y son propiedad de agricultores que poseen financiamiento propio o bancario, y tienen además, acceso a mercados externos. En
gran parte no se trata de familias radicadas en la ciudad de Ica, tienen sus oficinas en la capital del país y por ello tributan en Lima por
las utilidades obtenidas en Ica, como probablemente ocurra en otros casos del país, lo cual explica la concentración de la tributación en
la capital.
Puede notarse que si bien es cierto, la agricultura tiene un gran potencial de desarrollo, urge asumir estrategias inclusivas e integradoras
en función de programas enfocados en mercados específicos, pero que lleven consigo el componente de reinversión en el lugar que se
genera la riqueza.
Hace algunos meses ha sido publicado el Informe sobre Desarrollo Humano 2006 del PNUD. Este documento describe en el caso de Ica
una tendencia a mantener su nivel de desarrollo expresado en indicadores de desarrollo humano, sin embargo su evolución en cifras
respecto al estudio del 2005 no es la mejor en todos los resultados. Ha mejorado de un 4º lugar a nivel departamental -después de
Callao, Lima y Tacna en el Ranking de evaluación del índice de desarrollo humano (IDH)- con un IDH de 0.6620, a ocupar actualmente el
tercer lugar, pero su IDH es ahora de 0.6481. A nivel provincial, su IDH ha “mejorado” de 0.6452 (doceavo en el Ranking nacional) a
0.6513 (paradójicamente en el lugar 14º a nivel nacional). El índice de supervivencia ha “mejorado” de 72.0 (cuarto lugar a nivel nacional)
a 73.4 y también de forma paradójica, pese a la mejoría, la ubica en el lugar 14º del ranking nacional. Donde se ha logrado una mejoría
neta es en el índice de analfabetos, pues se ha evolucionado de un índice de 4.3 a 2.9. En el índice de Escolaridad ha ocurrido una
regresión de 97.3 a 90.5; y el logro educativo ha bajado de 96.8 (primero a nivel nacional) a 94.9 (cuarto a nivel nacional). La nueva
medición del ingreso familiar per cápita es de S/. 438.70 a nivel departamental (5º a nivel nacional) y de S/. 445.80 a nivel provincial (21º
a nivel nacional).
Todo lo expuesto expresa potencialidades de desarrollo, en gran parte ocultas, que deben ser abordadas desde diferentes ángulos y en
función de plataformas y escenarios diversos con el objeto de obtener un rumbo de desarrollo sostenido, y en ello un clima de inversión
propicio y facilitador es de importancia estratégica como ingrediente de un modelo de desarrollo no centralizado. Sin embargo la lectura
sigue siendo asimétrica y como hemos demostrado en el análisis desarrollado es importante acompañarla de análisis complementarios
para configurar adecuadamente el diagnóstico buscado.
Es preciso sin embargo mencionar que el terremoto ocurrido el 15 de Agosto del presente año ha introducido elementos que trastocan un
planeamiento regular, para exigir que se identifiquen prioridades que deben ser atendidas como parte de la atención a la emergencia. Se
37
afirma con alguna confusión que hay dos etapas bien marcadas en lo que debe de abordarse en planeamiento futuro: emergencia y
reconstrucción. Sin embargo, por razones de tratamiento presupuestal, todos los proyectos que deberán emprenderse para la
reconstrucción de la ciudad, la reactivación económica y el retorno a la estabilidad emocional de la población, deben ser considerados
como parte de la emergencia creada por el evento sísmico, la reconstrucción en este caso habría de ser configurada como meta de
gestión.
2.3 LA IRRUPCIÓN DE LA EMERGENCIA
El 15 de agosto del 2007, se ha producido uno de los más violentos terremotos que ha afectado el departamento de Ica en los últimos 20
años (7.9 Grados en la escala de Ritcher, Hora local 18.41, 23.41 hora GMT, profundidad 40 km.). El epicentro se ha dado en el mar, a
62 Km. de la ciudad de Pisco, y han sido afectadas la provincias de Pisco, Chincha e Ica en mayor medida; y en menor escala centros
poblados del sur de Lima (Cañete) y de Huancavelica, próximos a los límites departamentales de Ica. Han habido cuantiosas pérdidas
humanas y materiales, se ha afectado seriamente la actividad económica y la región debe reconstruirse, no solo para reparar y
recuperar lo que es posible, sino para ordenar el espacio urbano y optimizar el uso de las potencialidades económico productivas de la
región.
Según cifras proporcionadas por el Censo de Damnificados del INEI, han sido destruidas 52,220 viviendas, 23,600 están muy afectadas
y requieren ser demolidas, 93,200 están afectadas y requieren intervenciones arquitectónicas para reparación y restituciones parciales,
23,500 están levemente afectadas y solo 77,000 están en condiciones habitables. Las pérdidas humanas registradas consignan a 247
desaparecidos (129 en Ica, 64 en Pisco y 54 en Chincha) y 574 fallecidos (114 en Ica, 331 en Pisco y 129 en Chincha).
IMPACTO EN LAS VIVIENDAS PÉRDIDAS HUMANAS

Destruidas 52220 Desaparecidos Fallecidos
Muy afectadas 23600 Ica 129 Ica 114
Medianamente afectadas 93200 Pisco 64 Pisco 331
Levemente afectadas 23500 Chincha 54 Chincha 129
Habitables 77000 Total 247 Total 574
Fuente: INEI. Censo de damnificados
38
Datos específicos, levantados por el personal del Gobierno regional de Ica (consolidadas en fecha posterior al censo de damnificados del
INEI), sin embargo, nos entregan información más detalladas pero con cifras que presentan algunas discrepancias con las mostradas en
el párrafo precedente. En ninguno de los casos sin embargo hay data definitiva en todas las variables, pues el proceso de remoción de
escombros aún no se ha concluido.
EVALUACION PRELIMINAR DEL IMPACTO DEL TERREMOTO DEL 15 /08/2007

DAÑOS PERSONALES
IMPACTO
PERSONAS
FAMILIAS
BASE AFECTACION ESPECÍFICA
POBLACION SEGÚN
% SOBRE LA BASE
% SOBRE LA BASE
% SOBRE LA BASE
% SOBRE LA BASE
% SOBRE LA BASE
DESAPARECIDOS
CENSO INEI 2005
DAMNIFICADAS
DAMNIFICADAS
Nº UBICACIÓN
FALLECIDOS
AFECTADAS
AFECTADAS
HERIDOS
1 Prov. CHINCHA (1) 32.182 9.343 181.777 147.520 81,15 44.916 24,71 761 0,42 106 0,06 0 0,00
2 Prov. PISCO (2) 11.994 10.104 116.865 59.971 51,32 50.522 43,23 0 0,00 338 0,29 0 0,00
3 Prov. ICA (3) 31.132 12.100 297.771 155.660 52,28 60.501 20,32 551 0,19 131 0,04 2 0,0007
TOTAL 75.308 31.547 596.413 363.151 155.939 1.312 575 2
FUENTE: GOBIERNO REGIONAL DE ICA - CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA REGIONAL (COER)
(1): INFORMACION PROPORCIONADA POR EL ING. ALVARO LOPEZ, ENCARGADO DEL COEP - CHINCHA
(2): INFORMACION PROPORCIONADA POR LA SRTA. MARICRUZ FLORES, MIEMBRO DEL COEP - PISCO
(3): INFORMACIÓN PROPORCIONADA POR LAS MUNICIPALIDADES DISTRITALES DE ICA
Nota:
Los detalles del cuadro se entregan como anexo
39

DAÑOS A LAS VIVIENDAS
IMPACTO
VIVIENDAS
% SOBRE LA BASE
% SOBRE LA BASE
% SOBRE LA BASE
VIVIENDAS SEGÚN
CENSO INEI 2005
Nº UBICACIÓN
INHABITABLES
DESTRUIDAS
AFECTADAS
1 Prov. CHINCHA (1) 48.472 17.290 35,67 14.349 29,60 9.343 19,28
2 Prov. PISCO (2) 30.367 11.707 38,55 0 0,00 9.550 31,45
3 Prov. ICA (3) 81.068 14.144 17,45 21.213 26,17 12.811 15,80
159.907 43.141 35.562 31.704
Nota:
40

DAÑOS A LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO URBANOS
EVALUACIÓN DE DAÑOS PRELIMINAR DE LA REGION ICA
INFRAESTRUCTURA DE
PUESTOS POLICIALES
ALBERGUES
PUENTES
RIEGO (6)
IGLESIAS
INSTITUCIONES CENTROS DE LOCALES
CEOs
EDUCATIVAS (4) SALUD (5) MUNICIPALES
Nº UBICACIÓN
AULAS BUEN ESTADO
AULAS MAL ESTADO
Nº DE ALBERGUES
OPERATIVO CON
RESTRICCIONES
TOTAL AULAS
INOPERATIVO
DESTRUIDAS
DESTRUIDAS
DESTRUIDAS
DESTRUIDAS
DESTRUIDAS
DESTRUÍDOS
AFECTADAS
AFECTADAS
AFECTADAS
AFECTADAS
AFECTADAS
AFECTADOS
Nº FAMILIAS
1 Prov. CHINCHA (1) 1129 858 271 4 24 1 0 8 18 1 10 1 3 29 2518 2 1
2 Prov. PISCO (2) 622 306 316 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 22 4135 1
3 Prov. ICA (3) 1284 1092 192 4 7 2 1 39 26 5 3 1 1 1 26 1 37 9
3035 2256 779 8 32 3 1 47 44 6 13 2 4 52 6679 2 0 39 10
(4): FUENTE - DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION. LA INFORMACION DETALLADA DE LOS DISTRITOS DE CHINCHA ESTA SIENDO PROCESADA
(5): FUENTE - DIRECCION REGIONAL DE SALUD
(6): FUENTE - DIRECCION REGIONAL DE AGRICULTURA - ATDR
Nota:
41
La atención de la emergencia ha tenido al Gobierno Central en un rol protagónico muy activo que debe valorarse en su exacta
dimensión; sin embargo un hecho que ensombrece la labor del ejecutivo es la creación del FORSUR, un organismo dependiente directo
del gobierno central creado para conducir el proceso de reconstrucción de las zonas devastadas por el terremoto del 15 de agosto,
limitando el accionar del gobierno regional; pues éste es quien debería conducir el proceso de planeamiento y la ejecución de la
reconstrucción de Ica.
La existencia del FORSUR, si bien es cierto no contraviene expresamente el marco legal, representa un retroceso y un precedente
preocupante en el proceso de transferencia de responsabilidades a los Gobiernos Regionales y la implementación de la
descentralización económica y política del país. A más de dos meses de su creación no ha logrado constituirse en la solución esperada.
En el escenario actual, de forma generalizada, se aprecian vacíos organizacionales e ineficiencia en la comunicación con la población
afectada, generando desconcierto e impaciencia. Al crearse el FORSUR se indicó que este organismo asumiría la coordinación general
de la reconstrucción de la región, sin embargo ello no está sucediendo; aún no se aprecia articulación de actividades entre los gobiernos
subnacionales. La coordinación entre el Gobierno Regional y los gobiernos locales aún es dificultosa por la débil capacidad operativa de
estos últimos y es casi nula entre los gobiernos subnacionales y el FORSUR.
Por otra parte, se aprecia también muy débil coordinación entre los organismos descentralizados (PRONAA, COFOPRI y SUNARP, entre
otros) con el gobierno regional y los gobiernos locales.
El presidente del FORSUR ha anunciado que cuenta con un Plan Maestro para la reconstrucción de Ica, pero este documento no es de
conocimiento de la población, ya que no ha sido publicado en ningún medio. El Plan Maestro del FORSUR no ha sido consultado a los
pobladores de la región y menos aún, sometido a los procedimientos propios del Proceso Participativo establecido por la legislación
vigente; por lo tanto su legitimidad siempre será discutible. El FORSUR no cuenta con un portal Web informativo.
Debe mencionarse sin embargo, que la parte más importante de la labor del FORSUR, como es la ejecución de proyectos de
construcción de viviendas para los damnificados, depende de que se cuente con el saneamiento físico legal de los predios afectados por
el terremoto y ello tiene una solución compleja que solo en parte está a cargo de COFOPRI.
COFOPRI, si bien es cierto acusa conocimiento pleno de la labor que debe emprender, viene desarrollando una gestión insuficiente y
todavía lenta, toda vez que si bien es cierto está levantando información cartográfica de espacios urbanos integrales, su accionar está
limitado a los predios asentados en terrenos públicos y según datos oficiales recientes aproximadamente el 78% del total de inmuebles
afectados son de propiedad privada, pero sus ocupantes igualmente requieren contar con documentos saneados para acceder a los
bonos de reconstrucción del Gobierno.
42
Gran parte de los predios de propiedad privada tienen problemas registrales diversos y muy antiguos, cuya solución estaría en la
jurisdicción de los gobiernos municipales y el SUNARP; ocurriendo además que en algunos casos se necesita desarrollar algunos
trámites en el Poder Judicial. En el último caso, están incluidos muchos de los predios ubicados en las zonas más antiguas de nuestras
ciudades, cuyos actos contractuales y registrales datan de tiempos de la colonia y que en algunos casos no cuentan con acervo
documentario, por lo que virtualmente se han constituido en ocupaciones precarias de hecho.
Lo expuesto requiere, que se constituya una Comisión Multisectorial conformada por COFOPRI, SUNARP y los Gobiernos Locales, para
que afronten de forma conjunta la problemática del saneamiento físico legal de los predios afectados por el sismo.
Se aprecia que el PRONAA, debe decirse que éste viene desarrollando una labor sostenida de apoyo alimentario a las poblaciones
afectadas, pero se acusa desvinculación a un programa que involucre al gobierno regional y los gobiernos locales para dar una
respuesta mejor articulada y eficiente.
Como resultado de esta falta de articulación interinstitucional no se ha aprovechado como debiera la cooperación técnica y ayuda
material de las fuentes cooperantes, dándose acciones dispersas que en muchos casos dejan de lado a importantes grupos humanos
que requieren urgente atención.
Los organismos de Cooperación Técnica que han acudido en ayuda de los pobladores de la región, han confrontado serios problemas
para enfocar su labor, pues ante el escenario de desorganización no han conseguido identificar la cadena de ayuda que requerida para
hacer un trabajo más eficiente.
Existe un clima de tensión social por la demora en la atención de soluciones. Se está generando un ambiente propicio para reacciones
desesperadas y violentas de los afectados y ello no es bueno para nadie, pues se pierde noción de contexto y el gobierno central puede
ceder a la tentación de acallar las protestas con acciones efectistas que resuelven de forma aparente la urgencia del día pero dejará de
lado el atender a su obligación de responder con soluciones integrales.
Si bien es cierto el gobierno regional ha conseguido articular algunas acciones de planeamiento básico para afrontar la contingencia, se
desconoce si los gobiernos locales cuentan con planes de emergencia. En todos los casos se cuenta con muy pocos proyectos
elaborados destinados a afrontar la emergencia e iniciar la reconstrucción de las zonas afectadas.
Las propuestas existentes, si bien es cierto abordan importantes aspectos, no responden a un enfoque integral que inserte la
reconstrucción como parte de un modelo de desarrollo -pues no solo se trata de mitigar el desastre- y se limitan a proponer acciones que
si bien es cierto han sido asignadas a diferentes sectores, no se aprecia que respondan a una estrategia central que este vinculada a
objetivos de reactivación y mejoramiento de la actividad económica regional y local, con lo cual se estaría entregando esta importante
tarea a la iniciativa privada o a la espontaneidad de la reacción social, dejando de lado la función promotora y dinamizante del desarrollo
43
que deben cumplir la gestión del gobierno regional y la gestión de los gobiernos locales, en su nivel respectivo. Se retrasará con ello el
proceso de reincorporación, al circuito productivo, de quienes ahora son damnificados.
Finalmente, debe notarse que el tremendo impacto negativo que ha generado el terremoto, se debe en gran parte a la ausencia de
políticas de prevención de desastres y a la poca atención y el relegamiento a un segundo plano, con que siempre se ha tratado a las
Unidades Estructuradas de Defensa Civil.
La experiencia vivida nos urge a que se institucionalice la prevención de desastres, reforzando la organización de la Defensa Civil en
toda la Región y asignándose un presupuesto prioritario a obras de prevención de inundaciones, así como para renovación urbana y
tratamiento preventivo de las zonas urbanas que están comprendidas en la calificación de riesgo sísmico.
La solución a los problemas generados por el terremoto, pasa necesariamente por efectuar un diagnóstico detallado, y propuestas que
no pueden estar desligadas de una visión de desarrollo de largo plazo. Todo ello debe ser resultado de un planeamiento cuidadoso y en
ninguno de los casos debe estar ausente la población, pues no pueden diseñarse soluciones sin la participación de los afectados.
Por ello, los problemas de vivienda, saneamiento físico legal de propiedades, alimentación, salud, educación, articulación económica y
estructuración del desarrollo local y regional, a la fecha, la población no percibe que se estén asumiendo con propiedad y eficiencia, pues
aún siendo el producto de la mejor voluntad de servicio no pueden diseñarse soluciones a la medida correcta del destinatario si ésta no
participa de su diseño, por tratarse de problemas complejos que en su resolución integran opinión e idiosincrasia de grupos humanos
que acusan una débil cohesión social.
La problemática expuesta, nos lleva a concluir que es urgente promover espacios de concertación efectiva y fluida entre los diferentes
niveles de Gobierno y la población organizada, generando credibilidad y transparencia con trabajo organizado y resultados que
fácilmente se puedan medir y auditar.
Quienes más ayuda requieren con urgencia son los grupos sociales vulnerables (niños, niñas, madres gestantes, minusválidos,
afectados por enfermedades, etc.) y deben diseñarse soluciones temporales que de forma integral atiendan problemáticas específicas de
cada grupo hasta la atención definitiva que solo será posible, mínimamente, a la conclusión de los proyectos de vivienda, infraestructura
y equipamiento de salud y educativo.
Las soluciones temporales deben considerar viviendas provisionales más consistentes que las carpas en que actualmente conviven,
acceso a fuentes de agua limpia y sana para beber, control y monitoreo de salud orgánica, acciones para la recuperación de la salud
mental, e inducción a programas laborales buscando su reincorporación paulatina a la actividad económica.
44
Es preciso indicar que entre los damnificados se encuentran personas afectadas con TBC MDR (tuberculosis multidrogoresistente) que
están compartiendo el mismo espacio físico y los precarios servicios que se han instalado para atender a los individuos sanos (cuando
los hay); y si antes era difícil controlar la transmisión de esta enfermedad ahora el riesgo de contagio es mayor y no hay estrategias
específicas y acciones suficientes que se hayan asumido para afrontar este problema, pues desde antes del terremoto la DIRESA venía
acusando problemas logísticos, presupuestales y de capacidad operativa para atender este problema.
Se aprecia como una gran debilidad, para desarrollar lo antes expuesto, el no contar con un sistema de información predial de toda la
región, por lo que es indispensable desarrollar un catastro actualizado en toda la región, si se quiere emprender un verdadero desarrollo,
en tanto ello no ocurra deberemos hacer uso de la información disponible.
Otra debilidad importante, es no contar con un sistema de información social activo y con capacidad de actualización constante. Si se
hubiera contado con ello, nuestra capacidad de respuesta al desastre tal vez hubiera sido mejor organizada, pues contar con información
relevante y oportuna es gravitante para la toma de decisiones
No se cuenta con Planes de Desarrollo Concertado actualizados y en algunos casos se carece totalmente de ellos. Algunos de los
planes existentes abordan la problemática recurrente de las inundaciones y de los sismos en la provincia de Ica, pero a nivel de análisis
básico, planteando que se profundice el estudio con un Plan especifico de Prevención de Desastres. Ninguno afronta la problemática de
la emergencia y la reconstrucción que ha generado el reciente sismo del 15 de Agosto, por haberse elaborado antes del sismo.
Respecto a las acciones recientes de planeamiento participativo, solo se conoce de los esfuerzos aislados de diversas entidades de la
sociedad civil que están intentando orientar la atención hacia la necesidad de emprender esfuerzos articulados de planeamiento. No se
conoce de otros esfuerzos de planeamiento y es necesario recibir la información consolidada para estructurar a partir de ello los
esfuerzos complementarios conducentes a contar con un Plan de Emergencia y Reconstrucción de cada Provincia y un Plan Regional de
Emergencia y Reconstrucción que los articule e integre, agregando las propuestas de alcance regional que deben de generarse. La
reconstrucción, sin embargo, no puede concebirse al margen de un contexto que a su vez considere el mediano y largo plazo de una
visión de desarrollo integral.
Lo expuesto demanda que se promueva una alianza estratégica entre las organizaciones de la Sociedad Civil que operan en Ica, el
FORSUR, el Gobierno regional y los Gobiernos Locales para constituir un equipo técnico especializado que desarrolle un expeditivo
proceso de planeamiento concertado de la reconstrucción y la estructuración del desarrollo regional:
El análisis del ordenamiento territorial, nos lleva a identificar que antes de la emergencia la articulación interurbana no ha sido eficiente y
el ordenamiento intraurbano no se expresa con articulaciones viales transversales y longitudinales que permitan organizar con facilidad
en torno a ellas, corredores económicos con acceso a plataformas de ingreso y salida de alcance mayor que permitan estructurar
autonomías regionales de comercio y comunicación global; representando todo ello una observación que no puede volverse a repetir.
45
No se podría por tanto, aplicar acciones que pretendan potenciar el desarrollo u ordenamiento urbanos, si antes no se ha tenido en
cuenta la configuración de la problemática regional para incorporar soluciones que resuelvan los obstáculos, liberen las potencialidades y
faciliten la integración económica y social de la región.
El Ordenamiento Territorial debe considerar en el plazo inmediato: a) impedir que se repitan nuevas edificaciones urbanas inseguras; y,
b) que se elaboren Planes de Acondicionamiento Urbano básicos (municipalidades provinciales) y Planes de Desarrollo Urbano básicos
(municipalidades distritales), que aborden un esquema de distribución del espacio urbano indicando hacia donde debe crecer la ciudad y
generen normatividad que impida ocupaciones urbanas no planificadas y usos incorrectos e inseguros del suelo (el documento debe
servir de base para la elaboración posterior del documento integral. Las declaraciones públicas del Jefe del FORSUR, dan cuenta de una
preocupante distinción que se estaría haciendo con las vivienda rurales, lo cual puede inducir a pensar que no tendrían el mismo
tratamiento constructivo y de estructuración urbana que se pretende aplicar a las viviendas de la población urbana, cuando lo
recomendables es ordenar los asentamientos urbanos, darles accesibilidad vial y dotarlos de servicios básicos y equipamiento urbano
mínimos, para integrarlos al circuito económico regional y nacional..
El análisis de la articulación económica plantea dos líneas de abordaje: a) el tratamiento de soluciones para aquellos que han perdido su
vivienda y sus centros de trabajo; y b) la atención a la demanda de soluciones para la actividad económico productiva que habiendo sido
afectada parcialmente por el sismo, hoy trata de reflotar lo que quedó y recuperar la capacidad productiva.
En ninguno de los casos se cuenta con información precisa del impacto que ha causado el sismo, por lo que urge levantar un diagnóstico
actualizado.
La atención empero, tiene que ir más allá de la simple atención de la recuperación de los negocios que tienen daño parcial, pues
aquellos que lo perdieron todo necesitan reinsertarse en el circuito productivo y no lo podrán hacer en esos negocios que actualmente
tienen una situación precaria. Tendrían que hacerlo en negocios con capacidad de desarrollo y captación de nueva mano de obra, por lo
que se requiere mejorar la capacidad productiva de la actividad económica actualmente instalada, facilitándoles soporte financiero y
técnico, apoyando la generación de cadenas articuladoras y buscando mejorar su acceso al mercado, entre otras acciones básicas. Pero
paralelamente es urgente articular acciones del gobierno regional y los gobiernos locales para promover nuevos espacios económicos
que amplíen la oferta laboral para dar empleo a quienes han quedado al margen de la economía.
2.4 EL CLIMA SOCIAL
La matriz que se muestra a continuación, para el análisis, plantea de forma muy ágil y esquemática una evaluación básica del clima
social que nos permite perfilar criterios para estructurar las propuestas del Plan.
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EVALUACIÓN ESQUEMÁTICA DEL CLIMA SOCIAL REGIONAL Y LOCAL
Factores de contexto
Análisis de los factores regionales y/o locales
Aspectos (Nivel macro: nacional e Medidas de corrección
(Nivel meso y micro)
internacional)
GOBERNABILIDAD. Estabilidad política. Ágil respuesta a Gobierno Regional diligente, pero con vacios de gestión. Aún no Definición de un Plan Mínimo, objetivos y metas para afrontar la emergencia, a
los conflictos internos. Política acredita resultados. Débil interacción con la población. Poco impulso a cumplirse en el plano regional y local, articulado a los planes estratégicos de
internacional en estado manejable la inversión privada. mayor envergadura existentes. Gestión participativa del planeamiento e
inversiones.
Gobierno local en proceso de conocimiento. Aún no puede acreditar Ejecución eficiente del gasto público. Gestión participativa del planeamiento e
resultados importantes. Se atiende la gestión rutinaria pero se descuida inversiones. Definición de objetivos y metas de gobierno. Reestructuración
la inversión en proyectos vertebradores de inversión colateral que organizacional y de procesos con una concepción gerencial. Aplicación de
reactiven y dinamicen la economía. No desarrolla políticas de gerencia por objetivos. Captación de cuadros técnicos para atender áreas
promoción de la inversión privada. Deterioro de avance organizacional prioritarias. Desarrollo de políticas de promoción del desarrollo económico y
y automatización de procesos logrado en ejercicios anteriores. social.
Insuficientes cuadros técnicos calificados. Débil articulación
organizacional. Gestión desvinculada de planes estratégicos.
Sociedad civil con debilitada expectativa. Seriamente preocupada por Desarrollo de capacidades para participar en la gestión del desarrollo. Efectuar
no encontrar soluciones a los problemas generados pro el sismo del 15 monitoreo y control de gestión de inversiones con enfoque propositivo.
de Agosto del 2007 Organización orientada a objetivos
INFRAESTRUCTURA. Red vial nacional en estado aceptable Red vial local en proceso de mejora Construcción de Vía de evitamiento Guadalupe-Ocucaje. Red vial Ica-Marcona
Proceso de ampliación vial Guadalupe- Red sanitaria en estado precario e insuficiente tendido de red Mejora y ampliación de la red sanitaria
Cerro Azul (Cañete)
Factibilidad de Construir vía de Red eléctrica aún no atiende a todos los centros poblados Ampliación de la red eléctrica
evitamiento Guadalupe-Ocucaje (Ica)
Demanda de infraestructura moderna y Se dispone de dos puertos de primer nivel en la Región en Pisco y Desarrollo portuario con tecnología de punta
eficiencia en el servicio portuario Marcona, actualmente sub utilizados y carentes del equipamiento
nacional, rezagado en los avances necesario para su explotación en su capacidad plena. La terminación
tecnológicos, Tendencia a la de la Ruta 26 (transoceánica) exige que se impulse el desarrollo
saturación del servicio en el puerto de portuario.
Callao.
Demanda de mayor autonomía Se dispone de un aeropuerto de categoría internacional en la ciudad de Mejorar las prestaciones del aeropuerto de Pisco
aeroportuaria como requisito para una Pisco, pero no ha sido implementado. Se plantea como alterno al
eficiente descentralización del país aeropuerto Jorge Chávez, para el servicio de carga y de pasajeros
Necesidad de cambiar la matriz El pais cuenta con una valioso recurso energético en el gas de Aprovechamiento masivo del gas de Camiséa en generación de energía,
energética del país a tecnologías y Camiséa, que acredita importantes reservas probadas. Su utilización combustible vehicular, industrial y doméstico.
combustibles mas baratos por la permitiría ampliar la capacidad de generación de energía eléctrica y
tendencia ascendente de los preciso abaratar los costos operativos aplicando su uso a la actividad
internacionales del petroleo. doméstica e industrial, pero no se promueve ni fomenta decididamente.
Amplio pero aún insuficiente servicio Red telefónica con amplia cobertura pero con deficiencias por Ampliación de la red telefónica
de telefonía. Saturación de redes saturación de red
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MERCADOS Estabilidad económica, buena Accesibilidad a financiamiento bancario local aunque a intereses aún Disminución de intereses bancarios para préstamos comerciales
FINANCIEROS. calificación de riesgo altos para endeudamiento comercial
Bolsa de Valores relativamente Interés de inversionistas nacionales y extranjeros para invertir en la Implementar mecanismos facilitadores del saneamiento físico legal de
estable; con buenos resultados a nivel región propiedades para aplicarlas como garantía
regional
Accesibilidad a financiamiento de Débil capacidad de endeudamiento del productor local Creación de un fondo de garantía para el financiamiento de la inversión
banca nacional y extranjera productiva
Interés de inversionista privados Débil asesoría de soporte financiero Banca que asuma la iniciativa de estructurar y preparar la calificación de los
prouctores para acceder a financiamientos
INNOVACIÓN Innovación tecnológica aún incipiente. Solo se aprecia innovación tecnológica en las actividades productivas Promover la calidad total e innovación tecnológica en la producción local
TECNOLÓGICA Y No se desarrolla la capacitación orientadas a la exportación de su producción.
ACCESOS A tecnológica como política de Estado de
CERTIFICACIONES DE primer orden
CALIDAD,
Concentración de grandes empresas Muy poca capacidad instalada para brindar servicios de certificación Implementar laboratorios y centros de certificación de calidad en las
MEDIOAMBIENTE Y
certificadoras de calidad en la capital Universidades locales
RESPONSABILIDAD
del país
SOCIAL EMPRESARIAL
CAPACITACIÓN Y El mejor equipamiento de diagnóstico No se cuenta con equipamiento con tecnología de punta para Liberar de aranceles, la importación de equipos para diagnóstico de calidad.
CALIFICACIÓN DEL se encuentra en la capital del país certificaciones de producción local en todas las áreas Promover lineas de financiamiento con bajos intereses y facilidades operativas
CAPITAL HUMANO destinados a financiar equipos de diagnóstico
Gran parte del capital humano mejor Existen pocos recursos humanos calificados en áreas especializadas. Mejorar la oferta de calificación especializada. Mejorar los contenidos educativos
calificado se encuentra en la capital del Hay sobre oferta de recursos humanos con calificación básica en todos los niveles. Generar las condiciones para un rápido desarrollo
país tecnológico que permita a la Región afrontar los retos que traerán consigo los
El desarrollo de capacidades propias Hay poca accesibilidad a capacitación especializada de calidad. Los tratados de libre Comercio que viene celebrando el pais con EE.UU. y otros
para control de calidad, aún no es contenidos educativos en todos los niveles no están relacionados a paises.
práctica generalizada en las entidades planes de desarrollo local o regional
públicas y privadas
El clima social, no ha sido el óptimo y se ha perjudicado mas con el terremoto del 15 de agosto, hay importantes tareas que abordar para
su mejoramiento. Se estima que son de atención urgente factores como la gobernabilidad, la reposición y mejoramiento de la
infraestructura urbana y productiva, la mejora de las condiciones de los mercados financieros, la innovación tecnológica, el acceso a
certificaciones de calidad, medioambiente y responsabilidad social; y la capacitación y calificación del capital humano.
2.5 ANÁLISIS SECTORIAL Y PROSPECTIVA
Se muestra a continuación una secuencia de matrices en que se hace un análisis de la problemática del PIDESO a partir del análisis de
los Sectores que éste involucra. Puede notarse una problemática muy compleja que su vez es en mucho el soporte del análisis exigido
para un Plan de Desarrollo Económico, si hemos de tener en cuenta que el desarrollo social es condicionante de la sostenibilidad del
desarrollo humano, que incluye al desarrollo económico.
La temática que se aborda es de implicancia transversal en todo el planeamiento regional.
48
ANÁLISIS SECTORIAL Y PROSPECTIVA

1. GESTION PÚBLICA
PROBLEMA GENERAL QUE SE PRETENDE AFRONTAR
Gestión pública inercial, errática, ineficiente, ineficaz y desarticulada de los planes estratégicos
OBJETIVO GENERAL QUE SE ASUME PARA AFRONTAR EL PROBLEMA IDENTIFICADO
Lograr que la gestión pública de las actividades, proyectos y programas sociales cuenten con visión y enfoques comunes; un sistema regional de políticas públicas sociales y recursos presupuestales que son
manejados de modo eficiente y eficaz (L1-RE1:PRAI)
PROBLEMAS OBJETIVOS
RESULTADO ESPERADO
ESPECÍFICOS ESPECÍFICOS
De enfoque Incorporación de enfoques Enfoque de género
Inequidad; discriminación sexual y Lograr que el Gobierno Regional, En los distintos niveles de Gobierno, en la Región, se institucionaliza la perspectiva de género e igualdad de oportunidades en las
cultural; segregación étnica y Municipalidades, Direcciones actividades, proyectos y programas (OEI-PRIC)
generacional; debil respeto a los Sectoriales, Organismos Públicos Enfoque de Derechos Humanos
derechos humanos y la cultura de Descentralizados, Poder Judicial,
Se incrementó la capacidad de los empleados e instituciones del Estado en la Región Ica, para la institucionalización y
paz; barreras burocráticas y Policía Nacional, Ministerio Público
transversalización del enfoque de Derechos Humanos, de interculturalidad y de participación en el desarrollo de políticas, actividades
actitudinales a la participación de la y organismos autónomos, realicen
proyectos y programas (OE3-L1: PNDH) (L4-PRAI).
población en la gestión pública y al e implementen cambios normativos
acceso de la población a la e institucionales para la Enfoque intergeneracional
información del destino de los incorporación de los enfoques de Se desarrolló conocimientos y habilidades en los servidores de las instituciones de la Región Ica, que permiten incorporar el enfoque
recursos del estado; ausencia de Derechos Humanos, de género, intergeneracional en el desarrollo de las políticas públicas (M38-PNPAM)
una cultura de planeamiento con intergeneracional, intercultural, de Enfoque de Cultura de Paz
enfoque de desarrollo humano. cultura de paz y de participación,
Se promueve la cultura de paz de y seguridad ciudadana a través de las políticas, actividades, proyectos y programas de las
en las gestión de sus actividades,
Instituciones del Estado en la Región Ica (LE-PNJ).
proyectos y/o programas.
Enfoque participativo y de cultura de transparencia
Se promueve la participación de la población organizada en el planeamiento y la gestión del desarrollo, y se incorporan procedimientos y
herramientas para permitir su pleno acceso a la información de la gestión pública
Enfoque de Desarrollo Humano
En todos los niveles y estamentos de la Administración del Estado se promueve el logro humano como razón fundamental del
planeamiento del desarrollo y la gestión pública
Políticas Públicas Políticas Públicas Mecanismos de coordinación y articulación
Carencia de una visión compartida, Organizar y consolidar en el Se cuenta con mecanismos de articulación y coordinación de políticas públicas sociales para actividades, proyectos y programas
duplicidad de esfuerzos, Gobierno Regional de Ica un desarrollados por el sector público en la Región Ica (MtA-L2: PNJ).
desarticulación de acciones, Sistema Regional de Políticas Ente rector regional
imposibilidad de disponer de Públicas Sociales (L2-PNJ).
Se fortaleció el rol de la Gerencia Regional de Desarrollo Social como ente rector de las políticas públicas sociales de la Región Ica; y,
información relevante, consolidada
se cuenta con recursos y personal capacitado para dirigir la implementación del PIDESO (MIC-RE1-L1: PRAI).
y oportuna; y recursos humanos
desmotivados y con debil Funcionarios capacitados
capacidad de respuesta a las Autoridades y personal de las instituciones del Estado en la Región Ica, estan capacitados para la implementación del PIDESO en el
exigencias del desarrollo marco de la Gestión por Resultados (MtB-RE1-L1: PRAI).
Información sistematizada y desagregada
Se cuenta con una base de datos con información de alta calidad en la Región Ica, desagregada por sexo, urbano / rural y situación
socio económica, considerando a la población de niños / niñas, adolescentes, jóvenes, personas con discapacidad, afectados por la
violencia política, adultos mayores, etc. (OE2-PRIO) (MtC-RE1-L1: PRAI).
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Eficacia y eficiencia de la gestión Eficacia y eficiencia de la gestión Calidad del gasto

Se implementa en coordinación con los sectores correspondientes y respetando sus competencias y autonomía, un sistema de
Débil capacidad de ejecución, Se ha mejorado la calidad del monitoreo, seguimiento y evaluación de la implementación del PIDESO y de la gestión por resultados de los recursos públicos (R1-OE3-
deficiencias en la calidad del gasto, gasto y se desarrollar la gestión LE3-LE1: PNDH).
recurrente incumplimiento de pública con eficacia y eficiencia en Eficiencia y oportunidad del gasto
objetivos e incapacidad de la Región Ica (MtC-L2: PNJ). Hubo un incremento progresivo del presupuesto en el Gobierno Regional y en las Municipalidades, con recursos ordinarios e ingresos
monitorear eficientemente la del Canon y Regalías, los cuales se disponen de modo eficiente y oportuno en la implementación del PIDESO (MtA-RE1-L: PRAI) (OE1-
obtención de resultados PRIO).
Comunicación responsable Comunicación responsable Promoción de la cultura de Derechos humanos
Débil capacidad de interacción con Difundir los enfoques del PIDESO y Los documentos de gestión incorporan los enfoques del PIDESO en sus lineamientos de política, objetivos y estrategias que son
la población, imagen deteriorada y promover una cultura de respeto implementados en los Planes Operativos Institucionales.
desconfianza del administrado; de los Derechos Humanos y de
Lenguaje y Acciones afirmativas en los Medios de Comunicación Social.
permisividad de malas prácticas en prevención de las violaciones de
la comunicación masiva los mismos, con base a una Los medios de comunicación respetan la normatividad sobre programación televisiva, utilizan lenguaje inclusivo; desarrollan acciones
estrecha vinculación entre los afirmativas a favor de grupos vulnerables y respetan los derechos del niño y de los grupos minoritarios en el tratamiento informativo en
medios de comunicación de la un marco de promoción del desarrollo humano. Difunden los enfoques del PIDESO, protegen la identidad de NNA agraviados y
sociedad civil (PNDH). personas con VIH-SIDA y promueven el acceso de personas con discapacidad a la programación televisiva.
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2. EDUCACION
Servicio educativo desarticulado de los Planes de Desarrollo, metodologías y contenidos cuestionables e ineficiencia para generar el desarrollo de capacidades que require el habitante de la región para insertarse
en la actividad económica.
Garantizar el acceso, la gratuidad y calidad de la educación pública a todas las personas con necesidades de escolaridad en la Región Ica, tomando en cuenta los enfoques definidos por el PIDESO (PIO-PCD).
PROBLEMAS OBJETIVOS
RESULTADO ESPERADO
Acceso y permanencia Acceso y permanencia Mujeres: niña rural, adolescentes embarazadas y mujer maltratada
Barreras funcionales del medio social Ampliar la cobertura educativa en En la Región Ica ha disminuido el analfabetismo femenino y están garantizados la cobertura y el acceso de las niñas rurales,
y estructuración inadecuada de la todos los niveles y mejorar las adolescentes embarazadas y mujeres víctimas de violencia al sistema educativo (L2-OE1: PRIO).
estrategia educativa con impacto condiciones de acceso, sobre todo en Niños/niñas y adolescentes que trabajan
negativo en índice de accesibilidad y las zonas rurales y en extrema Las instituciones educativas públicas realizan acciones que garantizan el acceso y permanencia de los niños/niñas y adolescentes
la permanencia del alumnado en el pobreza que trabajan (MtA-RE2-L6: PRAI).
sistema educativo.
Personas con discapacidad
Se amplió la cobertura de atención y se impulsa el desarrollo de políticas educativas inclusivas que regulan el proceso de
aprendizaje de los alumnos (as) con necesidades educativas especiales, de todos los niveles y modalidades del sistema, en el
marco de una escuela para todos (M2-O2: PIOPPCD).
Niños y niñas menores de 3 años
Se amplió la cobertura de atención temprana y oportuna de las primera infancia (0-3 años), mediante la creación y funcionamiento
de los Programas de Intervención Temprana, en un esfuerzo articulado de los Sectores Educación, Salud, MINDES, y
Municipalidades, preferentemente en las zonas rurales y en pobreza extrema (M3-O2: PIOPCD) (MtE-R2-L2: PRAI).
Personas afectada por la violencia

Se cuenta en la región Ica con un programa de atención a las necesidades de educación superior de las personas afectadas por
la violencia como mecanismo de reparación y restitución de su derecho a la educación (OE2-C1-PIR).
Adultos mayores sin escolaridad
Se cuenta con programas de educación formal y no formal con metodologías específicas acordes a las necesidades e intereses
de las personas adultas mayores que respetan su identidad socio-cultural y su realidad (M36-PMPAM).
Calidad del servicio Calidad del servicio Incremento de capacidades de los docentes
Débil capacidad pedagógica, Mejora de la calidad de la educación Mejoraron las capacidades pedagógicas de los docentes de educación primaria y secundaria de la Región Ica, con especial
incumplimiento frecuente de las horas pública en la Región Ica, en todos sus énfasis en lógico matemático y comunicación integral (MtC-R2-L2: PRAI)
de clase establecidas y deficiencia de niveles (R1-L4: PNJ) (RE1-L2: PRAI). Rendimiento escolar-logros educativos
contenidos que limitan el logro de Se elevó el nivel de logro educativo de los estudiantes (en todos los niveles) de la región, en las áreas de comunicación integral y
educandos con el perfil técnico y lógico matemático (MtC-R2-L2: PRAI).
cultural requerido para impulsar el
desarrollo regional y nacional Acreditación
El sistema regional de evaluación y acreditación de la calidad educativa esta operativo y se supervisa el cumplimiento de la
prestación docente, especialmente en zonas rurales y urbano marginales de la región (MtD-R2-L2: PRAI) (A4-R1-3..2.2: PNDH).
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Transversalización de enfoques Transversalización de enfoques Género, participación e interculturalidad.

Lenta y casi imperceptible integración Incorporar en la gestión educativa e En el PER, los PEI y en la programación curricular de las Instituciones Educativas de la región se incorporó explícitamente los
de la educación regional al correcto incluir en el currículo educativo enfoques de equidad de género, participación, interculturalidad e identidad regional.
ejercicio de los enfoques de género, regional y de las instituciones
de interculturalidad, de cultura de paz, educativas, contenidos sobre los Derechos Humanos y cultura de paz.
de participación y de respeto a los enfoques de equidad de género, Se cuenta y se aplica en la región el programa de educación en derechos humanos y cultura de paz en el sistema educativo en
derechos humanos como insumos interculturalidad e identidad regional, todos sus niveles. (R1-OE2-LE2:PNDH).
para la construcción de una identidad derechos humanos, cultura de paz, Intergeneración.
colectiva que permita estructurar a participación e intergeneración. Se cuenta en la región con programas intergeneracionales que trasmitan conocimientos, habilidades e intercambio de
partir de ella el desarrollo regional. experiencias que permitan disminuir las brechas generacionales entre niños, adolescentes, jóvenes, adultos y adultos mayores.
(M38-PNPAM).
Infraestructura y equipamiento. Infraestructura y equipamiento. Construcción, rehabilitación y mejoramiento.
Hacinamiento, insalubridad, Mejora de la infraestructura y Se ha ejecutado obras de construcción, saneamiento, rehabilitación y mejoramiento de infraestructura de las Instituciones
insuficiencia e inseguridad de la equipamiento de las Instituciones Educativas en zonas rurales y las que se encuentren en mal estado. (MTC-RE1-L2-PRAIA).
infraestructura y obsolescencia Educativas en la región de manera Dotación e Implementación.
asociada a grandes carencias en el preferente en zonas rurales, de Se dotó mobiliarios y se implemento los laboratorios y bibliotecas de las Instituciones Educativas de manera preferente en las
equipamiento, del Sistema Educativo pobreza y de pobreza extrema. (MIC- zonas rurales, en pobreza y pobreza extrema. (MTC-RE1-L2: PRAIA).
Regional. RE1-L2PRAIA).
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3. TRABAJO Y EMPLEO
Excesos funcionales e inequidad en la oferta y entrega de empleo a cargo de algunos empleadores, débil capacidad de la población regional para atender las exigencias del empleo calificado y carencia de una
eficiente estructura de soporte aportada por las dependencias del Estado, que promueva las iniciativas productivas.
Implementar políticas activas de empleo que mejoran la calidad del empleo, incrementan las oportunidades, las capacidades laborales y revienten la discriminación que afecta a colectivos sociales en condición de
mayor vulnerabilidad. (PNDH) (PRIO) (PNJ).
PROBLEMAS OBJETIVOS
RESULTADO ESPERADO
Control y monitoreo Control y monitoreo de la Cumplimiento de normas laborales:
Insuficiente y poco eficaz control y situación laboral de todos los Se estableció un sistema de inspección y monitoreo de las condiciones y la legislación laboral en la región, incluyendo a las actividades
monitoreo de la oferta y ejecución grupos etáreos. realizadas por niños/as, adolescentes, jóvenes y adultos mayores. (PRAI).
laboral que se desarrolla en la Fortalecer los servicios de Ingresos laborales y niveles de empleo.
región. Inspección y monitoreo del trabajo Se vela porque los regímenes laborales correspondientes a la agroindustria y la pequeña y micro empresa, no sean utilizados
de modo que prevengan y indebidamente para la creación de situaciones contrarias a los compromisos internacionales asumidos por el Perú en materia laboral
remedien de manera efectiva las Trabajo infantil.
violaciones a la ley laboral y Los niños/niñas y adolescentes trabajadores son protegidos del trabajo forzado y la explotación económica a través del sistema de
reviertan el incumplimiento de la atención y protección integral que funciona de manera articulada entre las instituciones públicas y privadas. (RE 1-L6: PRAI).
legislación laboral. (PNDH).
Capacitación ocupacional. Capacitación ocupacional. Mujeres.
Limitada y poco diversificada oferta Analizar la cobertura de programas Se promueve la capacitación laboral e inserción de las mujeres en el ejercicio de actividades laborales de mayor productividad y
de capacitación laboral. No se de capacitación laboral dirigida a demanda local y regional (OE1-LP3-PRIO).
enfoca en atender las necesidades las personas que se encuentran en Jóvenes.
de la región y es poco accesible situación de pobreza y pobreza Se diseñan e implementan programas de capacitación laboral, para micro créditos y emprendimiento empresarial acorde a las demandas
para grupos humanos de menores externa; y colectivos sociales en de mercado local para jóvenes en distritos con mayores índices de pobreza (PNJ).
recursos. condición de mayor vulnerabilidad Personas con discapacidad.
(PNJ) (PNDH).
Se desarrollan programas de formación, capacitación laboral y desarrollo de capacidades destinados a personas con discapacidad para
facilitar su inserción laboral bajo la perspectiva de inclusión y responsabilidad social. (PIO-PCD).
Adolescentes Trabajadores.
El Gobierno Regional y las Municipalidades en alianza con el sector privado ejecutan programas de capacitación laboral para
adolescentes trabajadores (MIA-RE4-LE: PR-I).
Afectados por la violencia política y adultos mayores.
Se ofertan programas de capacitación laboral a las personas afectadas por la violencia política y adultos mayores, de acuerdo a sus
necesidades y contexto (PIR) (PNPAM).
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Iniciativas productivas Promoción de las iniciativas Mujeres.

Carencia de una eficiente productivas Se generan oportunidades de empleo en la producción y servicios orientados a mujeres, en los distritos con mayores índices de pobreza.
estructura de soporte Promover acciones, estrategias y Se han desarrollado servicios de cuidado infantil (L3-PRIC).
organizacional y financiera para la mecanismos que generan e Personas con discapacidad.
promoción del emprendedurismo y incrementan las oportunidades de Se cuenta con beneficios que promueven la contratación laboral de personas con discapacidad y se brinda las facilidades para las
las iniciativas productivas empleo, con énfasis en los grupos iniciativas emprendedoras. (PIO-PCD).
de población en situación de mayor Familias de los Niños/Niñas y Adolescentes Trabajadores.
vulnerabilidad. Desde el Gobierno Regional y las Municipalidades se desarrolla un programa de fomento de microempresas con los adolescentes
trabajadores, sus familias y las familias de los NNATS que se encuentran trabajando en condiciones de riesgo, para facilitar la mejora de
sus ingresos.
Afectados por la violencia política.
Se promueven actvidades económicas familiares y comunales en base a cadenas productivas y la construcción de infraestructura social
en los lugares de residencia de las personas afectadas por la violencia.
Adulto mayor.
En el Gobierno Regional y las Municipalidades se desarrollan programas de promoción del empleo en actividades productivas y de
servicios, de acuerdo a las necesidades de las personas adultas mayores, en los lugares de mayor desempleo.
Jóvenes.
Se identifican nichos de mercado y oportunidades de negocio; se mejoran las condiciones de acceso al crédito y para la formalización de
emprendimientos empresariales de jóvenes (MIC-RE1-LP7: PNJ).
Productores.
Se promueve la capacitación, organización, articulación y gestión corporativa de los productores en cadenas productivas y otras formas
de asociatividad para facilitar su acceso al mercado y su realización económica. Complementariamente el Gobierno Regional les facilita
la estructuración del soporte técnico y logístico que requieren para calificar y exportar su producción.
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4. SALUD, NUTRICIÓN Y USO DEL TIEMPO LIBRE
Deficiente calidad e insuficiente cobertura del servicio de salud; asi como limitada promoción y gestión de la integración de la población a actividades lúdicas y al aire libre.
Promover y proteger el derecho a la salud, implementando disposiciones precisas para desarrollar cada una de las estrategias sanitarias actualmente en vigor (R1-OE1-LE2).
PROBLEMAS OBJETIVOS
RESULTADO ESPERADO
Cobertura y calidad de los Cobertura y calidad de los Cobertura.
servicios. servicios. Se amplio y diversificó los servicios de salud a NNA, jóvenes, adultos mayores, personas con discapacidad y personas afectadas por la
Insuficiente cobertura y deficiente Se garantiza la cobertura y calidad violencia política, con énfasis en aquellos grupos que se encuentran en situación de pobreza y pobreza extrema (PNJ) (PNDH) (MIA-
calidad del servicio de salud de los servicios de salud en la RE2-L2-PRAI) (PIR).
Región Ica (RE2-L2 PRAI). Capacitación del personal de salud en la atención a población en riesgo
El personal involucrado en los programas y servicios de salud, esta capacitado en la promoción y atención de las personas adultas
mayores, sobre la importancia de envejecimiento saludable; así como, sobre los derechos de los NNA, mujeres, personas afectadas de
violencia, personas con discapacidad y afectados por VIH-SIDA) (M2-PNPAM).
Capacidad técnica, el trato y la calidad de la atención de los servicios de salud.
Se ha fortalecido la capacidad técnica y se ha mejorado la atención al usuario de los servicios de salud; con énfasis en la madre
gestante y los NNA (MIC-RE2-L2-PRAI).
Promoción de la salud a grupos Promoción de la salud a grupos Salud sexual y reproductiva (embarazo adolescente).
en riesgo. en riesgo. Se brinda atención especializada a madres adolescentes y el sector salud en coordinación con el de educación realiza acciones
Débil promoción de las buenas Promover una vida sana y libre de preventivas en distritos con altos índices de embarazo precoz (MtB-RE1-L5-PRAI).
prácticas sanitariasy alto índice de enfermedades en la poblaciones Orientación y consejería (adolescentes y adulto mayor).
embarazos, violación y comercio de riesgo Se han incrementado los servicios de salud diferenciados para adolescentes y ha disminuido el número de embarazos no deseados, el
sexual en adolescentes número de muertes ocasionadas por accidentes de tránsito, los suicidios y la violencia, en la población adolescente, joven y de adultos
mayores. (PNJ).
VIH/SIDA
Se implementa un Programa Regional de Prevención y Concientización sobre el VIH – SIDA en acciones coordinadas del sector Salud
con las Municipalidades y la Sociedad Civil.
Salud Mental (afectados por la violencia social y emergencias)
Se ha implementado de forma eficiente el Plan Nacional de Salud Mental en la región, priorizando a poblaciones que se encuentran en
situación de pobreza extrema, las afectadas por la violencia política y contra los derechos humanos (PNDH), las victimas de violación y
comercio sexual (PRIO) y las afectadas por emergencias causadas por acción humana o acciones de la naturaleza..
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Priorización de la Atención Priorización de la Atención Focalización de prioridades básicas

Medica Medica Se ha reducido la tasa de mortalidad materno infantil e incrementado la cobertura de parto institucional; se ha mejorado la atención,
Deficiencias en la atención de Mejoramiento de la atención tratamiento y rehabilitación de personas con discapacidad y adultos mayores; y se da atención prioritaria a niños, niñas y adolescentes
salud a los grupos de priorización médica priorizada con discapacidad en estado de abandono físico, moral o económico (MtB – RE2 – L2: PRAI) (PIO – PCD).
crítica Atención al neonato y niño menor de 5 años.
Se brinda una eficiente y oportuna atención al neonato y al niño menor de 5 años con una amplia cobertura
Atención a personas con VIH – SIDA, TBC.
Se ha implementado la Política Nacional de Medicamentos garantizando el acceso de la población a medicamentos de buena calidad
con énfasis en las enfermedades priorizadas como Tuberculosis, VIH/SIDA, malaria trastornos mentales, entre otros;y a insumos
críticos como vacunas. Se ha reducido el número de casos de VIH/SIDA en población menor de 18 años (MtF – RE2 – L2: PRAI)
Adultos mayores y personas con discapacidad.

Se ha reglamentado, implementado y evaluado los servicios y programas asistenciales dirigidos a las personas adultas mayores,
incorporando y garantizando una atención prefencial a la población en situación de pobreza y pobreza extrema. Los hospitales de la
región cuentan con prestaciones de servicios de rehabilitación y tratamiento para hombres y mujeres con discapacidad (M9, 10, 11
–PNPAM). (OE1-LP4: PRIO).
Nutrición Nutrición Garantia de la Seguridad Alimentaría
Altos índices de desnutrición, Mejorar los índices de nutrición Habrá disminuido la prevalencía de anemia y se redujo la desnutrición crónica aguda en niños y adolescentes, con especial énfasis en
desaprovechamiento y uso niños/niñas menores de 5 años en las zonas rurales y de extrema pobreza (RE3-L2: PRAI). Los procedimienrtos aplicados han logrado
ineficiente de los recursos disminuir el porcentaje de nacidos vivos con bajo peso al nacer y la prevalencia de anemia en madres gestantes (MtA-RE3-L2: PRAI)
alimentarios disponibles
Optimización de los recursos disponibles
Se fomenta la utilización sostenible de los recursos pesqueros, agrícolas y/o pecuarios en la nutrición de los pobladores de la región
(PNDH). Se fomentan y respaldan los programas de seguridad alimentaría y nutrición que estimulen la capacidad de valerse por si
mismo, utilizando procesos participativos de planificación y ejecución (PNDH). Los NNA menores de 10 años han mejorado su práctica
de nutrición infantil (MtD-RE2-L2 PRAI). Se ha diseñado, validado y difundido guías alimentarías para personas adultas mayores, de
acuerdo a la disponibilidad y accesibilidad local de alimentos y la cultura alimentaría (M16-PNPM)
Mejoramiento del sistema de monitoreo y medición de los programas de asistencia nutricional.
Se garantiza que los alimentos suministrados sean inocuos, accesibles, económicamente asequibles, apropiados y suficientes para
satisfacer las necesidades de energía y nutrientes de la población (PNDH).
Disminución de los niveles de filtración y sub cobertura de los programas de asistencia alimentaría.
Existe adecuada focalización, asignación y distribución en los programas dirigidos a NNA, para lo cual se cuenta con una política local
de nutrición que incluye a la familia. Se ha incorporado progresivamente a las personas adultas mayores en los programas de ayuda
alimentaría para personas en situación de riesgo social y/o pobreza extrema, (M17-PNAPAM).
Uso del tiempo libre Uso del tiempo libre Incremento de servicios y programas recreativos
Deficiente calidad de vida por Mejorar la calidad del uso del Se promueve e implementa la ejecución de actividades artísticas, culturales, recreativas, artesanales y ocupacionales que propicien la
inadecuado uso del tiempo libre tiempo libre participación activa de la población, buscando la mayor participación y desarrollo personal de las personas adultas mayores teniendo
genera estrés y efectos en cuenta sus condiciones especificas de salud, género y culturales (V19-PNPM). Se aprovecha la experiencia de las personas adultas
spicosomáticos negativos en la mayores en el enriquecimiento cultural mutuo, los valores y el fortalecimiento de la identidad y autoestima (M2O-PNPAM). Se cuenta
salud con Centros de Recreación para personas con discapacidad y adultos mayores.
Maximización de la capacidad operativa de los locales comunales y espacios públicos (parques, jardines).
Se han construido centros comunales polifuncionales en todos los centros poblados de la región, en base a una distribución zonificada.
Se incremento los espacios, servicios e infraestructura recreativa para NNA en la región (MIC-RE4-L2: PRAI). Se ha implementado
Casas de la Memoría en la región y se ha construido parques y espacios públicos de la Memoría (PIR).
56

5. VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
Peligroso incremento de casos de violencia física y psicológica que generan grupos humanos en riesgo y agrupaciones que expresan violencia colectiva sin encontrar estructuras eficientes de autocorrección social.

Promover el ejercicio y vigencia del derecho a una vida libre de violencia, fomentando una cultura de paz, previniendo, atendiendo y rehabilitando a mujeres y hombres en situación de violencia de género (LP5-
PRIO).
PROBLEMAS OBJETIVOS
RESULTADO ESPERADO
Violencia Familiar Violencia Familiar Practicas educativas alternativas de crianza a NNA.
Alto índice de familias, mujeres Disminuir la violencia contra las Padres y madres están sensibilizados sobre las causas y consecuencias del maltrato infantil y practicas alternativas de crianza por lo
niños/niñas, adolescentes y mujeres y NNA ( RE1-LP5; PRIO). que desarrollan buenas prácticas familiares en sus hogares (MtA RE1-L3: PRAI)
discapacitados afectados por la Promover valores no violentos, Sistema de protección a personas victimas de violencia familiar y abusos sexual (mujeres NNA PAM y personas con
violencia prácticas alternativas de crianza a
discapacidades).
NNA y erradicar la violencia física y La Región cuenta con servicios especializados para la atención de personas afectadas por la en violencia familiar y el personal esta
psicológica contra las mujeres, capacitado y sensibilizado sobre el impacto de la violencia en la vida de las mujeres y niños/as (RE1-LP5: PRIO). La Región Ica cuenta
NNA, personas con discapacidad y con casas de refugio para dar acogida temporal a las personas victimas de violencia familiar (RE1-L5: PRIO).
adultos mayores (RE3-L1: PRAI)
Atención de afectados por la violencia familiar en las DEMUNAS
Las DEMUNAS cuentan con logística y personal calificado en prevención y atención de casos de violencia familiar. (RE1-LP5: PRIO).
En las comisarías y Puestos Policiales de la PNP se ejecutan acciones basadas en el buen trato y apoyo a las personas que asisten a
denunciar casos de violencia (RE1-LP5: PRIO).
Abuso y acoso sexual contra Abuso y acoso sexual contra Indice de Abusos y acoso sexual
NNA y mujeres NNA y mujeres Se ha logrado disminuir el índice de casos de abuso y acoso sexual y NNA se manifiestan en contra del abuso sexual, conocen sus
incremento del acoso y el abuso Disminución de los índices de derechos e instituciones que los protegen (MtC-RE-L3: PRAI).
sexual contra mujeres, NNA y abuso y acoso sexual contra Atención oportuna
personas con discapacidad. mujeres y NNA y personas con Se han puesto en marcha programas de prevención y atención del abuso sexual que están fortalecidos y cuentan con respaldo político
discapacidad (MtC-RE-L3: PRAI) y reconocimiento social (MtC-RE-L3: PRAI); y complementariamente, en el sector Educación es mas eficiente el control administrativo
a servidores denunciados de abuso sexual (MtC-RE-L3: PRAI).
Atención a victimas de explotación sexual infantil.
Se ha puesto en marcha programas intersectoriales de atención y prevención de la explotación sexual infantil en zonas identificadas
con alta incidencia de esta problemática.
Seguridad ciudadana Seguridad ciudadana Comités de seguridad ciudadana
Inseguridad ciudadana ante robos, Lograr la participación Los comités regionales y los comités provinciales de seguridad ciudadana operan de forma activa en coordinación con los servicios de
asaltos y agresiones a la vida. comprometida de las autoridades y serenazgpo de las municipalidades y la Policía Nacional
población en general en la
implementación del Plan Regional
de Seguridad Ciudadana.
Pandillaje y adolescentes Pandillaje y adolescentes Pandillas juveniles
infractores infractores La región cuenta con capacidades incrementadas para la prevención e incidencia efectiva de pandillas juveniles y para la resolución de
Incremento del pandillaje y la Lograr que adolescentes y jóvenes conflictos en todas sus zonas. Adolescentes infractores participan de programas socio-educativos. Se han creado programas socio
delinuencia juvenil involucrados en pandillas juveniles educativos abiertos para adolescentes infractores. Las sentencias judiciales privilegian medidas socio educativas aplicadas a
participen en espacios de gestión y adolescentes en conflicto con la ley, en el sistema abierto. Se ha implementado un programa de prevención del delito y rehabilitación
vigilancia de la seguridad dirigido a grupos en riesgo y jóvenes ex reclusos en los distritos con mayores índices de violencia en la región.
ciudadana y en la promoción de
una cultura de paz.
57

6. IDENTIDAD
Precaria integración de grandes sectores de la población a la actividad social y económica.
Lograr la construcción y el reconocimiento de una identidad regional integrada y disminuir la cantidad de niños/niñas y adolescentes que no cuenten con partidas de nacimiento (MtA-RE4-L5: PRAI)
PROBLEMAS OBJETIVOS
RESULTADO ESPERADO
Costos y trabas burocráticas a la Costos y trabas burocráticas a la Condiciones de acceso
inscripción inscripción El personal de las Municipalidades y el RENIEC, en la Región, está capacitado en el conocimiento y aplicación en la normatividad
Persistencia de barreras Lograr que las oficinas de Registro vigente sobre identidad; y los TUPA de las municipalidades han reducido costos y eliminado trabas burocráticas (PRIO) PRAI) PNDH)
burocráticas y económicas que Civil de las Municipalidades
dificultan el registro de identidad de inscriban y registren gratuitamente Facilidades para el registro de nacimiento
la población a los NNA y personas afectadas Niños/as y adolescentes, personas con discapacidad, adultos mayores y afectados por violencia, que se encuentren en situación de
por violencia política; y que se pobreza y pobreza extrema cuentan con facilidades para su registro de nacimiento (PRAI) (PIR) (PRIO)
eliminen las barreras burocráticas y Sinceramiento de costos
pecuniarias (RE4-L5: PRAI) Las municipalidades trasladan al usuario el costo real del servicio de emisión de partidas
Acta de nacimiento y DNI Acta de nacimiento y DNI Regularización del registro de identidad de personas afectadas por violencia política
Ausencia total de soluciones o Niños/Niñas, adolescentes, Hay un programa de regularización de la identidad para las personas afectadas por la violencia política y para la regularización de la
insuficientes facilidades para el personas con discapacidad, situación jurídica de los desaparecidos (PIR)
registro de identidad y certificación afectados por la violencia política y Acceso para la certificación de las personas con discapacidad
de grupos humanos en riesgo mujeres en situación de pobreza y Se cuenta con el Registro descentralizado a cargo de las municipalidades por medio de sus respectivas Oficinas Municipales de
pobreza extrema cuentan con su Atención de las Personas con discapacidad – OMAPED´s; así como, con programas regulares de capacitación del personal y con
acta de nacimiento y su DNI equipos multidisciplinarios en materia de certificación, a cargo del Ministerio de Salud.
Identidad colectiva Identidad colectiva Identidad colectiva

Débil y difusa identidad regional Promover la construcción de la La población de la región ha logrado construir su identidad colectiva y se expresa como una región que tiene cohesión social y cultural,
impide la cohesión social y una identidad regional integrando la y la usa como base para diseñar un modelo de desarrollo que integra de forma eficiente a todos los habitantes de la región.
integración económica mas diversidad etnica y cultural de la
eficiente población asentada en la región
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7. MEDIO AMBIENTE
Interacción no sostenible de grandes sectores de la población con el medio ambiente
Implementar medidas para garantizar la plena realización del derecho a un medio ambiente sano y protegido (R1-OE2-LE: PNDH)
PROBLEMAS OBJETIVOS
RESULTADO ESPERADO
Desarrollo de capacidades Desarrollo de capacidades Población capacitada (NNA y jóvenes) participa en espacios de cuidado, vigilancia y gestión ambiental
Debíl promoción y desarrollo de Generar y fortalecer capacidades, Se incrementó la participación de las jóvenes y los jóvenes como miembros electos de la Comisión Ambiental Regional (MIA-L8: PNJ).
capacidades para el desarrollo de prácticas y relaciones ambientales Se cuenta con un programa anual de especialización de profesionales en gestión ambiental a partir del 2007. (MIC-L8: PNJ). Se
practicas ambientales sostenibles sostenibles (PNDH) desarrollan programas de educación ambiental (dirigido a NNA, jóvenes y PP. JJ.) y se han incorporado en el PER. Se evalúa el
contenido del área “ciencia y ambiente” en la ECB. Se cuenta con redes de voluntarios para participar en acciones de vigilancia y
gestión ambiental en los distritos con mayores conflictos ambientales (MtB-L8: PNJ)
Sostenibilidad de los recursos Sostenibilidad de los recursos Agua en agricultura
hídricos hídricos Se eliminó en la región la explotación irracional de recursos hídricos, ya sea por extracción o desviación de otras fuentes, sin la debida
No se da un uso racional del Instituir un Sistema de Gestión recarga del acuífero (A1-R1-OE2-LE3: PNDH). Se definió e implementó medidas para que las concesiones de los servicios de agua no
recurso hídrico disponible Integral de los recursos hídricos impliquen procesos que dejen de lado a los más pobres; y asimismo, para que la construcción de infraestructura de aguas no suponga
liderado por el Gobierno Regional y daño a las reservas hídricas que dan sustento a la agricultura de subsistencia (A4-R1-OE2-LE3: PNDH)
desarrollar un Plan Regional de
Recursos Hídricos para orientar la
definición y gestión de políticas
públicas dirigidas a la protección y
uso racional del recurso hídrico
(A13-R1-OE2-LE3: PNDH)
Desarrollo sostenible Desarrollo sostenible Sistema de monitoreo de las condiciones ambientales
Frecuente agresión del medio Garantizar que las actividades Se cuenta en la región con un sistema de fiscalización ambiental independiente que cuenta con participación de la sociedad civil,
ambiente con el ejercicio de económicas: grandes, medianas y elegida de forma transparente (A2-R1-OE2-LE3: PNDH). Esta instituido en la Región un observatorio, con participación del sector
actividades productivas no pequeñas (minería y agro) no público y privado, enfocado en el monitoreo regular y sistemático de las reservas de agua para evitar su desperdicio y agotamiento (Ae-
sostenibles a cargo de un sector de afecten a las comunidades R1-OE2-LE3: PNDH)
la población que no respeta el aledañas y en situación de pobreza
medio ambiente extrema (PNDH)
Prevención de desastres Prevención de desastres Espacio físico habitado y vidas humanas, protegidos
Frecuente exposición a riesgos y Se cuenta con un sistema de Se desarrolla una ocupación urbana planificada y ordenada del suelo en espaciós seguros ante inundaciones y eventos sísmicos; se
desastres naturales y ausencia de prevención de desastres en la ejecutan obras de prevención de desastres para prevenir daños a las ocupaciones urbanas y las personas que las habitan; y asimismo,
una cultura masiva de prevención y región se desarrollan proyectos de reubicación para las viviendas ubicadas en áreas físicas identificadas como de alto riego y proyectos de
defensa civil en la población renovación urbana para dotar de seguridad a las viviendas asentadas en espacios de riesgo moderado.
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8. VIVIENDA Y SERVICIOS BÁSICOS
Precariedad e insalubridad en las viviendas de la población de la región y limitado acceso a una vivienda propia
Promover el acceso a la vivienda propia y a condiciones de desarrollo urbano mínimo para el desarrollo humano de toda la población
PROBLEMAS OBJETIVOS
RESULTADO ESPERADO
Condiciones de accesibilidad Condiciones de accesibilidad Accesibilidad a la tenencia de una vivienda
Barreras burocráticas y funcionales Promover la generación de Se tiene acceso a programas de vivienda en el ámbito urbano, con programas focalizados a la atención preferente de las PAVP y en
que limitan a la población en el condiciones favorables para situación de pobreza extrema.
acceso a la construcción, facilitar la tenencia legal y Saneamiento físico legal
propiedad y saneamiento de una conservación de vivienda propia Se facilita la formalización de la propiedad de los terrenos y viviendas a partir de documentos de posesión o tenencia legal.
vivienda para a la población.
Licencias de construcción
Las municipalidades cuentan con prototipos de expedientes técnicos genéricos para la construcción de viviendas con características
antisísmicas que estan a disposición de la población de menores recursos con un trámite de licencia muy simple. Se expide una
licencia de construcción para otros modelos de edificaciones de forma expeditiva en breve tiempo de trámite y bajo la exigencia de
requisitos facilmente accesibles.
Transparencia y equidad en la transferencia de costos de servicios públicos
Se han realizado estudios de costos y se actualizan periódicamente, se presentan costos actualizados en los Textos Únicos de
Procedimientos Administrativos y la población tiene acceso a la estructura de costos de los servicios que suministran las
municipalidades y las empresas de agua potable.
Cobertura de costos de los servicios
Las municipalidades dejaron de subvencionar con otros recursos los costos de los servicios públicos que no son pagados por la
población y cuentan con esos recursos para destinarlos a gastos de inversión que permiten realizar y mantener las obras de
infraestructura urbana que se requieren para mejorar la calidad de vida de la población
Condiciones de habitabilidad Condiciones de habitabilidad Servicios mínimos
No se promueve de forma Promover estándares mínimos de Las viviendas de la región cuentan mínimamente con los servicios domiciliarios de agua y alcantarillado bajo estándadares sanitarios
sostenida el crecimiento urbano habitabilidad para las viviendas de reglamentarios; y asimismo, energía electrica
planificado y la edificación de la población de la región Seguridad física y funcional
viviendas con condiciones mínimas Las viviendas de la región se edifican con materiales y procedimientos constructivos que respetan las exigencias técnicas requeridas
de habitabilidad para una construcción antisísmica. Se han identificado las edificaciones en estado de riesgo y se han asumido soluciones técnicas para
evitar que generen riesgo a la vida humana.
Accesibilidad vial
Las viviendas de la región tienen accesibilidad a una vía alfaltada secundaria o principal
60

9. PARTICIPACIÓN E INTEGRACIÓN SOCIAL
Débil integración de la Sociedad Civil a los procesos participativos y las actividades políticas
Lograr una mayor participación social y política de la Sociedad Civil organizada, de mujeres jóvenes, niños/niñas y adolescentes, personas adultas mayores y personas con discapacidad en espacios de toma de
decisión de tal manera que logren incidir en el diseño e implementación de las políticas públicas (RE1-L4: PRAI) (L5-PRIO)
PROBLEMAS OBJETIVOS
RESULTADO ESPERADO
Participación social Participación social Niños/Niñas y Adolescentes
Poca participación de la sociedad Promover una efectiva Las Municipalidades y los Registros Públicos han reconocido las agrupaciones y/o redes de niños y adolescentes, quienes incrementan
civil en la gestión del desarrollo y participación social de la población su participación y liderazgo en el diseño y ejecución de planes y acciones en las escuelas, comunidades, municipalidades y Gobierno
los eventos participativos. en la gestión del desarrollo Regional, así como en los presupuestos participativos.
Subsisten trabas burocráticas y es Mujeres.
aún débil e ineficiente la promoción Las mujeres organizadas y grupos excluidos participan con criterios de equidad de género en instancias de concertación como el CCR
participativa por parte de los y los CCL; asi como en los Procesos de Planeamiento Concertado y Presupuestos Participativos (L5-PRAI)
gobiernos subnacionales
Personas adultas mayores.
Se ha reconocido a las organizaciones de las personas con discapacidad y se ejecuta programas que permiten la participación activa
de las personas adultas mayores en el desarrollo integral de sus comunidades. (M27, 29-PNPAM)
Jóvenes.
Representantes de las organizaciones juveniles participan en los espacios de decisión y concertación local y regional; y realizan
evaluaciones participativas de la gestión pública.
Sociedad Civil
Se promueve y facilita la organización y la mas amplia participación de la Sociedad Civil en la gestión publica y el control social, como
ejercio de gestión compartida del desarrollo y transparencia en la gestión pública
Participación Política Participación Política Participación de jóvenes y mujeres
limitada cultura participativa de Promover una mayor participación Se incrementó el número de mujeres y jóvenes que han sido elegidas y/o designadas en cargos de representación política. Se
jovenes y mujeres en la actividad de jóvenes y mujeres en la incrementó el número de jóvenes y mujeres como autoridades (regidurías, alcaldías, concejo regional, etc.) elegidas en instancias de
política promotora del desarrollo actividad política de la Región poder formal, local y regional (MIA-L1: PNJ) (L5-PRIO)
El análisis sectorial ha pretendido abordar la problemática de cada una de las áreas de análisis de la gestión social. Por razones
metodológicas se ha utilizado la metodología matricial con la finalidad de presentar una visión estructurada.
Se han identificado problemas generales y específicos contrastándolos con los objetivos, en función de los resultados esperados.
En el proceso prospectivo los objetivos permitirán diseñar acciones temporales y permanentes (proyectos y actividades), cuya
presentación será parte específica del PIDESO; se presentarán agrupados en programas.
Se presenta a continuación el Plan Integrado de Desarrollo Social 2008-2017 (PIDESO).
61
III. PLAN INTEGRADO DE DESARROLLO SOCIAL

El Plan de Desarrollo Social que se describe a continuación es resultante del análisis y diagnóstico que se ha efectuado y descrito
precedentemente. En este caso, su planteamiento tiene por finalidad, planificar acciones encaminadas a construir la articulación y el
desarrollo social que es requerido para sentar las bases del desarrollo económico.
Habrá podido notarse durante el desarrollo del diagnóstico que el análisis ha tenido un enfoque integrado que aborda todos los aspectos
del comportamiento económico, social y de interacción con el medio físico; y asimismo, que los ejes temáticos que se han analizado
constituyen a su vez, parte de la constitución típica de un Plan de Desarrollo Concertado. Ello se explica en que un Plan de Desarrollo
Social trata de la interacción social de los humanos entre sí y con el medio que habitan, y por lo tanto, tiene impacto en la economía, en
la cultura, en las costumbres, en las formas de relación con la administración pública, en el ejercicio político de los gobernantes elegidos,
y en el medio físico en que éstos se desarrollan. Por ello, en gran parte, el desarrollo del PIDESO tiene un enfoque de gestión, siendo su
impacto e influencia transversal a todos los ámbitos en que se desarrolla la vida. Los objetivos, programas y acciones que se proponen,
son el resultado de la síntesis del diagnóstico, la abstracción intelectual de las opciones técnicas para afrontar la problemática
identificada y la instrumentación de los recursos técnicos que a juicio de los planificadores que han participado de la elaboración del
PIDESO son pertinentes a la casuística que se trata.
Finalmente, es preciso indicar que debido a la complejidad temática que se aborda, y a la multiplicidad de actores que deben intervenir
en la implementación del PIDESO, es necesario asumir que se requiere tener una lectura global de todas las propuestas antes de aplicar
atención a una propuesta específica, pues muchas de ellas han sido diseñadas para operar complementadas con otras que a su vez
forman parte de otros programas y pueden estar en un eje diferente del que aloja la propuesta que puede interesarnos. Lo mismo es
aplicable como procedimiento previo a la priorización de acciones.
62
3.1 LA VISION REGIONAL Y LA ARTICULACION ESTRATÉGICA DEL PIDESO
Los planes responden a una visión, y ésta ya ha sido establecida en el Plan de Desarrollo Concertado de la Región Ica 2007-2011. El
Plan Integrado de Desarrollo Social 2008-2017(PIDESO) se articula a esta visión proyectando su desarrollo al objeto que es materia
específica del planeamiento que efectúa.
GOBIERNO REGIONAL DE ICA

PLAN INTEGRADO DE DESARROLLO SOCIAL 2008-2017
ARTICULACIÓN ESTRATÉGICA DEL PIDESO A LA VISION Y LOS OBJETIVOS REGIONALES
VISION REGIONAL AL 2011 OBJETIVOS GENERALES DEL PDCR OBJETIVOS GENERALES DEL PIDESO
"La Región Ica ha mejorado el PRIMER OBJETIVO GENERAL 1 GESTION PÚBLICA
nivel y calidad de vida de su Fomentar el desarrollo sostenible y la Lograr que la gestión pública de las actividades públicas, proyectos y programas sociales cuenten con visión y
población con igualdad de competitividad en base a las vocaciones y enfoques comunes; un sistema regional de políticas públicas sociales y recursos presupuestales que son manejados
oportunidades y la práctica de potencialidades productivas de la region, el de modo eficiente y eficaz (L1-RE1: PRAI)
valores; es un espacio político- adecuado ordenamiento territorial y una gestión
geográfico descentralizado pública eficiente y eficaz que haga uso de la
orientado al desarrollo sostenible y modernización científico tecnológica.
competitivo con estratégicas de
SEGUNDO OBJETIVO GENERAL 2. EDUCACION
integración territorial concertada
Promover el Desarrollo Humano y la mejora Garantizar el acceso, la gratuidad y calidad de la educación pública a todas las personas con necesidades de
que han potenciado sus recursos y
progresiva y sostenida de las condiciones de escolaridad en la Región Ica, tomando en cuenta los enfoques definidos por el PIDESO (PIO-PCD).
han consolidado su capacidad
vida de la población para la superación de la 3. TRABAJO Y EMPLEO.
agro exportadora, minera,
pobreza. Implementar políticas activas de empleo que mejoran la calidad del empleo, incrementan las oportunidades, las
pesquera y turística, logrando
alcanzar renombre en todos los capacidades laborales y revienten la discriminación que afecta a colectivos sociales en condición de mayor
ámbitos por la buena calidad de vulnerabilidad. (PNDH) (PRIO) (PNJ).
sus productos." 4. SALUD, NUTRICIÓN Y USO DEL TIEMPO LIBRE
Promover y proteger el derecho a la salud, implementando disposiciones precisas para desarrollar cada una de las
estrategias sanitarias actualmente en vigor (R1-OE1-LE2).
5. VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
Promover el ejercicio y vigencia del derecho a una vida libre de violencia, fomentando una cultura de paz, previniendo,
atendiendo y rehabilitando a mujeres y hombres en situación de violencia de género (LP5-PRIO).
6. IDENTIDAD
Lograr la construcción y el reconocimiento de una identidad regional integrada y disminuir la cantidad de niños/niñas y
adolescentes que no cuenten con partidas de nacimiento (MtA-RE4-L5: PRAI)
7. MEDIO AMBIENTE
Implementar medidas para garantizar la plena realización del derecho a un medio ambiente sano y protegido (R1-OE2-
LE: PNDH)
8. VIVIENDA Y SERVICIOS BÁSICOS
Promover el acceso a la vivienda propia y a condiciones de desarrollo urbano mínimo para el desarrollo humano de
toda la población
TERCER OBJETIVO GENERAL 9.PARTICIPACIÓN E INTEGRACIÓN SOCIAL
Promover, capacitar e impulsar a la población Lograr una mayor participación social y política de la Sociedad Civil organizada, de mujeres jóvenes, niños/niñas y
para su participación en la gestión del desarrollo adolescentes, personas adultas mayores y personas con discapacidad en espacios de toma de decisión de tal manera
y el control social. que logren incidir en el diseño e implementación de las políticas públicas (RE1-L4: PRAI) (L5-PRIO)
63
La visión consignada en el del Plan de Desarrollo Concertado de la Región Ica 2007-2011 define un escenario futuro en que :
“La Región Ica ha mejorado el nivel y calidad de vida de su población con igualdad de oportunidades y la práctica de valores; es un espacio
político-geográfico descentralizado orientado al desarrollo sostenible y competitivo con estratégicas de integración territorial concertada que han
potenciado sus recursos y han consolidado su capacidad agro exportadora, minera, pesquera y turística, logrando alcanzar renombre en todos los
ámbitos por la buena calidad de sus productos.”
Esta visión plantea como objetivos a cumplirse:
1. Fomentar el desarrollo sostenible y la competitividad en base a las vocaciones y potencialidades productivas de la región, el
adecuado ordenamiento territorial y una gestión pública eficiente y eficaz que haga uso de la modernización científico-tecnológica.
2. Promover el Desarrollo Humano y la mejora progresiva y sostenida de las condiciones de vida de la población para la superación
de la pobreza.
3. Promover, capacitar e impulsar a la población para su participación en la gestión del desarrollo y el control social.
Que no podrían lograrse de la solo ejecución de acciones que impulsen el desarrollo económico, pues los aspectos que aborda en
desarrollo social son el soporte del desarrollo sostenible.
3.2 ARTICULACION DE PIDESO A LAS PRIORIDADES NACIONALES
El PIDESO asimismo, debe articularse a objetivos nacionales, que en este caso el Estado define como prioridades nacionales de la
gestión social, las cuales a su vez son motivo de un conjunto de acciones coordinadas para su implementación a nivel nacional. Se trata
de 11 prioridades a favor de la infancia, que se detallan a continuación:
• ATENCION A LA MADRE GESTANTE

Solo 42% de ellas son atendidas en locales de salud
• REGISTRO DE NACIMIENTO E IDENTIDAD
Uno de cada siete niños no es registrado
• ATENCION AL NEONATO MENOR DE 29 DIAS
Fundamental para el desarrollo futuro del niño
• ATENCION AL NIÑO SANO MENOR DE 5 AÑOS
El 45% de los niños entre 18 y 29 meses de edad no recibe oportunamente sus vacunas
• ATENCION DE ENFERMEDADES DIARREICAS AGUDAS Y ENFERMEDADES RESPIRATORIAS AGUDAS
Afectan decisivamente el estado nutricional del niño
64
• CONTROL DE ASISTENCIA DE PROFESORES Y ALUMNOS

En las zonas rurales no se cumple ni la mitad de las 1,200 horas de clase establecidas
• ATENCION EDUCATIVA PRIORITARIA A NIÑOS Y NIÑAS DE CINCO A SIETE AÑOS
El 92% de los niños de 6 a 11 años están matriculados en primaria y solo el 54% esta en el grado correspondiente a su edad
• FORMACION MATEMATICA Y COMPRENSION DE LECTURA AL FINAL DEL PRIMER CICLO DE PRIMARIA (2do. Grado
de primaria)
Solo el 15% de los niños que termina el primer ciclo de primaria tiene la comprensión de lectura adecuada y solo el 19% la
formación matemática adecuada
• SUPERVISION, MONITOREO, ASESORÍA PEDAGÓGICA Y CAPACITACION A DOCENTES
El 46% de los docentes no puede realizar cálculos aritméticos simples y el 32% tiene problemas de comprensión lectora de
textos sencillos
• ATENCION A INFRAESTRUCTURA ESCOLAR EN CONDICIONES DE RIESGO
El 40% de los locales escolares se encuentran en estado regular y el 11% en emergencia. Solo el 46% tiene agua potable
• VIGILANCIA Y CONTROL DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO
1 millón 694 mil viviendas rurales y 234 mil urbanas no están conectadas a redes públicas de agua.
Estas prioridades, a su vez, están siendo implementadas a nivel nacional con la Estrategia Nacional CRECER que ha sido organizada en
cuatro grupos para atender la asignación de responsabilidades, definiéndolas como líneas de acción, y que el Gobierno Regional de Ica
ya está aplicando como Estrategia Regional CRECER ICA:
• La desnutrición crónica, que transfiere la pobreza entre generaciones

• La Salud inequitativa y precaria, que afecta el derecho a la vida
• La baja calidad de la educación, que traba e inviabiliza el progreso
• La pobreza y exclusión que ahondan las brechas
El diseño de soluciones del PIDESO incorpora estas prioridades y las desarrolla en toda su extensión, generando acciones
complementarias que abordan aspectos colaterales que son condicionantes del éxito, en un enfoque integral.
De los nueve objetivos del PIDESO, tres responden directamente a las Once Prioridades a favor de la Infancia (Educación; Salud,
Nutrición y Uso del Tiempo Libre; y Vivienda y Servicios Básicos), pues son parte de ellas; los seis objetivos restantes desarrollan una
interacción transversal.
65

PLAN INTEGRADO DE DESARROLLO SOCIAL 2008-2017
ARTICULACIÓN ESTRATÉGICA DE LOS 9 OBJETIVOS GENERALES DEL PIDESO CON LAS 11 ACCIONES PRIORITARIAS A FAVOR DE LA INFANCIA
1. GESTION PÚBLICA
Lograr que la gestión pública de las actividades públicas, proyectos y programas sociales cuenten con visión y enfoques comunes; un sistema regional de políticas públicas sociales y recursos presupuestales que son
manejados de modo eficiente y eficaz (L1-RE1: PRAI)
3. TRABAJO Y 1. ATENCION A LA MADRE GESTANTE 4. SALUD, NUTRICIÓN Y 6. IDENTIDAD

EMPLEO. Solo 42% de ellas son atendidas en locales de salud USO DEL TIEMPO LIBRE Lograr la construcción y
Implementar políticas 2. REGISTRO DE NACIMIENTO E IDENTIDAD Promover y proteger el el reconocimiento de
activas de empleo que derecho a la salud, una identidad regional
Uno de cada siete niños no es registrado
mejoran la calidad del implementando integrada y disminuir la
3. ATENCION AL NEONATO MENOR DE 29 DIAS cantidad de niños/niñas
empleo, incrementan disposiciones precisas para
Fundamental para el desarrollo futuro del niño y adolescentes que no
las oportunidades, las desarrollar cada una de las
capacidades laborales 4. ATENCION AL NIÑO SANO MENOR DE 5 AÑOS estrategias sanitarias cuenten con partidas de
y revienten la El 45% de los niños entre 18 y 29 meses de edad no recibe oportunamente sus vacunas actualmente en vigor (R1- nacimiento (MtA-RE4-
discriminación que OE1-LE2). L5: PRAI)
5. ATENCION DE ENFERMEDADES DIARREICAS AGUDAS Y ENFERMEDADES RESPIRATORIAS
afecta a colectivos Afectan decisivamente el estado nutricional del niño
sociales en condición
de mayor 6. CONTROL DE ASISTENCIA DE PROFESORES Y ALUMNOS 2. EDUCACION
vulnerabilidad. (PNDH) En las zonas rurales no se cumple ni la mitad de las 1,200 horas de clase establecidas Garantizar el acceso, la
(PRIO) (PNJ). gratuidad y calidad de la
7. ATENCION EDUCATIVA PRIORITARIA A NIÑOS Y NIÑAS DE CINCO A SIETE AÑOS
educación pública a todas las
El 92% de los niños de 6 a 11 años estan matriculados en primaria y solo el 54% esta en el grado personas con necesidades
correspondiente a su edad de escolaridad en la Región
5. VIDA LIBRE DE 7. MEDIO AMBIENTE
VIOLENCIA 8. FORMACION MATEMATICA Y COMPRENSION DE LECTURA AL FINAL DEL PRIMER CICLO DE Ica, tomando en cuenta los Implementar medidas
PRIMARIA (2do. Grado de primaria) enfoques definidos por el para garantizar la plena
Promover el ejercicio y
PIDESO (PIO-PCD). realización del derecho
vigencia del derecho a Solo el 15% de los niños que termina el primer ciclo de primaria tiene la comprensión de lectura adecuada
una vida libre de a un medio ambiente
y solo el 19% la formación matemática adecuada
violencia, fomentando sano y protegido (R1-
una cultura de paz, OE2-LE: PNDH)
9. SUPERVISION, MONITOREO, ASESORÍA PEDAGÓGICA Y CAPACITACION A DOCENTES 8. VIVIENDA Y SERVICIOS
previniendo, El 46% de los docentes no puede realizar cálculos aritméticos simples y el 32% tiene problemas de BÁSICOS
atendiendo y comprensión lectora de textos sencillos Promover el acceso a la
rehabilitando a mujeres vivienda propia y a
10. ATENCION A INFRAESTRUCtURA ESCOLAR EN CONDICIONES DE RIESGO
y hombres en situación condiciones de desarrollo
de violencia de género El 40% de los locales escolares se encuentran en estado regular y el 11% en emergencia. Solo el 46%
tiene agua potable urbano mínimo para el
(LP5-PRIO). desarrollo humano de toda la
11 VIGILANCIA Y CONTROL DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO
población
1 millón 694 mil viviendas rurales y 234 mil urbanas no estan conectadas a redes públicas de agua.
9.PARTICIPACIÓN E INTEGRACIÓN SOCIAL

Lograr una mayor participación social y política de la Sociedad Civil organizada, de mujeres jóvenes, niños/niñas y adolescentes, personas adultas mayores y personas con discapacidad en espacios de toma de decisión de
tal manera que logren incidir en el diseño e implementación de las políticas públicas (RE1-L4: PRAI) (L5-PRIO)
66
3.3 LOS OBJETIVOS SECTORIALES
Se han definido como objetivos sectoriales del PIDESO los siguientes:
3.3.1 GESTION PÚBLICA
Lograr que la gestión pública de las actividades públicas, proyectos y programas sociales cuenten con visión y enfoques comunes; un
sistema regional de políticas públicas sociales y recursos presupuestales que son manejados de modo eficiente y eficaz (L1-RE1:
PRAI)
3.3.2 EDUCACION
Garantizar el acceso, la gratuidad y calidad de la educación pública a todas las personas con necesidades de escolaridad en la
Región Ica, tomando en cuenta los enfoques definidos por el PIDESO (PIO-PCD).
3.3.3 TRABAJO Y EMPLEO.
Implementar políticas activas de empleo que mejoran la calidad del empleo, incrementan las oportunidades, las capacidades
laborales y revienten la discriminación que afecta a colectivos sociales en condición de mayor vulnerabilidad. (PNDH) (PRIO) (PNJ).
3.3.4 SALUD, NUTRICIÓN Y USO DEL TIEMPO LIBRE
Promover y proteger el derecho a la salud, implementando disposiciones precisas para desarrollar cada una de las estrategias
sanitarias actualmente en vigor (R1-OE1-LE2).
3.3.5 VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
Promover el ejercicio y vigencia del derecho a una vida libre de violencia, fomentando una cultura de paz y previniendo, atendiendo y
rehabilitando a mujeres y hombres en situación de violencia de género (LP5-PRIO).
3.3.6 IDENTIDAD
Lograr la construcción y el reconocimiento de una identidad regional integrada y disminuir la cantidad de niños/niñas y adolescentes
que no cuenten con partidas de nacimiento (MtA-RE4-L5: PRAI)
67
3.3.7 MEDIO AMBIENTE
Implementar medidas para garantizar la plena realización del derecho a un medio ambiente sano y protegido (R1-OE2-LE: PNDH)
3.3.8 VIVIENDA E INFRAESTRUCTURA URBANA
Promover el acceso a la vivienda propia y a condiciones urbanas mínimas para el desarrollo humano de toda la población
3.3.9 PARTICIPACIÓN E INTEGRACIÓN SOCIAL
Lograr una mayor participación social y política de mujeres jóvenes, niños,/as y adolescentes, personas adultas mayores y personas
con discapacidad en espacios en toma de decisión de tal manera que logren incidir en el diseño e implementación de las políticas
públicas (RE1-L4:PRAI) (L5-PRIO)
La instrumentación de objetivos se plantea con programas y acciones. Las acciones temporales son conocidas generalmente como
proyectos y abordan la solución a un problema identificado en un horizonte de tiempo previamente establecido; las acciones
permanentes constituyen actividades que se dan como parte de la gestión pública en el marco de exigencias de sostenibilidad de los
proyectos y las competencias institucionales.
En sección aparte se presenta una matriz estratégica que presenta la estructuración y propuestas del PIDESO de forma esquemática.
3.4 PROGRAMAS Y ACCIONES
3.4.1 PROGRAMA DE GESTION PÚBLICA
3.4.1.1 ACCIONES DEL PROGRAMA DE GESTIÓN PÚBLICA
A. Incorporación de enfoques
a. Desarrollo de la incorporación de enfoques
• Incorporación de enfoques del PIDESO

o Ordenanza Regional que incorpora los enfoques de género e igualdad de oportunidades, de cultura de paz, inter
generacional y de derechos humanos, en la gestión pública.
68
o Reglamento que establece la metodología de implementación, los criterios e indicadores de evaluación, e

implementa el monitoreo de su aplicación. Resolución aprueba el Reglamento.
o Foro-Taller de análisis, discusión de su necesidad y utilidad en la generación del clima de integración y desarrollo
local; diseño de estrategias para aplicación
o Actividades de promoción y difusión para su posicionamiento como producto
B. Políticas Públicas
a. Mecanismos de coordinación y articulación
• Estructuración de la coordinación multisectorial
o Conformar la Comisión Multisectorial de Desarrollo Social. Coordinará y articulara las políticas sociales en la
Región, contempladas en la LOGR, PDC y PIDESO.).
o Constitución de Mesas de Trabajo Interinstitucionales. De naturaleza permanente. Desarrollarán gestión
corporativa. Constituida con funcionarios a cargo de planeamiento y de órganos de línea. Tendrá dos niveles: a)
GORE-Municipalidades provinciales y b) Municipalidades provinciales-Municipalidades distritales (en cada
provincia). Tiene por finalidad: a) articulación del planeamiento; b) articulación de inversiones; y, c) articulación de
la promoción del desarrollo
b. Ente rector regional
• Programa de fortalecimiento de la gestión social
o Implementación del Programa de Fortalecimiento Institucional de la Gerencia de Desarrollo Social.

o Implementación del PIDESO. De naturaleza permanente. Pretende incorporar en la normatividad del GORE, de los
diferentes Sectores del Estado que operan en Ica, y de los Gobiernos Locales, los objetivos y lineamiento de
política de los diferentes planes específicos que integran el PIDESO. Tiene por finalidad: a) articulación del
planeamiento social con el PIDESO; b) articulación de inversiones a los objetivos del PIDESO; y c) articulación de
la promoción del desarrollo regional a objetivos sociales y de desarrollo humano.
o Foro-Taller: Gestión Regional del Desarrollo Social. De naturaleza Permanente, periodicidad semestral (2 al año).
Socialización orientada a la sociedad civil de la actualización de la información de la gestión social. Evaluación de
la gestión del PIDESO. Incorporación de nuevas actividades. Tiene la finalidad de vigilar la Articulación del
planeamiento social con el PIDESO, la Articulación de inversiones a los objetivos del PIDESO y la Articulación de
la promoción del desarrollo regional a objetivos sociales y de desarrollo humano.
69
c. Funcionarios capacitados
• Programa de desarrollo de capacidades en gestión social
o Implementación de Programas de capacitación dirigidos a autoridades, funcionarios y personal de la

administración pública de la región sobre la Gestión Regional del Desarrollo Social.
o Foro-Taller: Evaluación del Comportamiento Organizacional. Naturaleza permanente, periodicidad semestral (2 al
año). Socialización orientada a los servidores del GORE de la actualización de la información referida a la gestión
pública y la gestión del desarrollo económico y social. Evaluación de la gestión del semestre. Incorporación de
nuevas actividades. Tiene por finalidad vigilar el comportamiento organizacional en la gestión del GORE.
d. Información sistematizada y desagregada
• Proyecto: Sistema de Gestión de la Información Social
o Diagnóstico del desarrollo social. Considera el diseño metodológico y de indicadores para el monitoreo y
evaluación de la gestión social y el comportamiento de los indicadores sociales. Monitoreará el impacto de la
gestión de los Sectores, programas y proyectos sociales.
o Programa de capacitación, orientado a servidores públicos y sociedad civil, para la gestión, monitoreo y evaluación
del desarrollo social.
o Sistema de información para el monitoreo y evaluación del impacto de la gestión social, con énfasis en la
evaluación de desempeño y resultados de los programas sociales a cargo del Estado. Instrumento (aplicativo
informático) para la gestión de la información social; sistematizará el diagnóstico desarrollado previamente e
incorporará las metodologías e indicadores diseñados, en la estructuración del sistema. Será georeferenciado,
modular, de arquitectura abierta, en lenguaje y tecnología Web y con factibilidad de gestión remota, orientado a
evaluar el cumplimiento de objetivos, metas y resultados. Deberá operarse de forma multisectorial y con
participación de la sociedad civil organizada. Deberá constituirse en el Observatorio Social.
C. Eficacia y eficiencia de los programas y proyectos
a. Calidad del gasto
• Proyecto: Sistema de Monitoreo y Control de Procesos y Resultados.
70
o Estudio diagnóstico de gestión de los Sectores a cargo del GORE. Diseñará metodologías e indicadores para el
monitoreo y evaluación de los procesos y resultados de la gestión del gobierno regional. Capacitará a los
servidores públicos a cargo del Sistema. Diseñará Instrumentos para la programación y seguimiento de actividades
o Diseño del Sistema de Monitoreo y Control de Procesos y Resultados. Considera la construcción de un sistema
automatizado de arquitectura abierta, lenguaje y tecnología Web y factibilidad de gestión remota, orientado a
evaluar el cumplimiento de objetivos, metas y programación de proyectos y actividades de las dependencias a
cargo del GORE. Deberá constituirse en herramienta para la evaluación y control de acciones para fines de toma
de decisiones y gobierno.
b. Eficiencia y oportunidad del gasto
• Proyecto: Estudio del Impacto Social de la Inversión Pública.
o Evaluación de la incidencia social de la inversión pública. Deberá desarrollarse como actividad de naturaleza
permanente, periodicidad: Semestral (2 al año). Estudio desarrollado usando la información generada por la
evaluación presupuestal y los sistemas de información implementados para determinar la incidencia e impacto del
gasto público en el desarrollo económico social de la región. Este estudio debe servir de pauta para la orientación
del gasto; así como para el dimensionamiento presupuestal y la programación del gasto. Debe sustentar
consistentemente los requerimientos de ampliación presupuestal de cada sector. Tiene por finalidad constituirse en
herramienta de gestión para la toma de decisiones.
• Proyecto: Oficina Regional de Investigación y Desarrollo Social.
o Oficina Regional de Investigación y Desarrollo Social. Orientará sus actividades a desarrollar estudios integrados
de investigación y desarrollo para el mejoramiento del servicio de los programas sociales operados por el GORE y
los gobiernos locales, utilizando la información generada por: a) el Sistema de Monitoreo y Control de Procesos y
Resultados; y, b) el Sistema de Gestión de la Información Social. Deberá contar con un plantel de investigadores
sociales multidisciplinario (sociólogos, psicólogos, médicos, pedagogos, planificadores, economistas, etc.). Debe
aceptar investigadores adscritos provenientes de proyectos asociados financiados por ONGs. Debe organizar
Foros temáticos de difusión de resultados para conocimiento e implementación de la sociedad civil.
D. Comunicación responsable
a. Promoción de la cultura de derechos humanos

• Implementación asertiva del PIDESO
71
o Emisión de una Resolución Ejecutiva que disponga la incorporación e implementación de las acciones del PIDESO
en los POI.
o Ejecución de la Implementación del PIDESO en los órganos correspondientes con estrategias de comunicación
interna que asocien el documento al ejerció de los derechos humanos que son inherentes por igual al servidor
público y al administrado.
b. Lenguaje y acciones afirmativas en los medios de comunicación social
• Implementar un Plan para Medios de Comunicación que promueva los enfoques del PIDESO, lenguaje y acciones
afirmativas.
3.4.2. EDUCACION
A. Acceso y permanencia en el sistema educativo básico
a. Mujeres: niña rural, adolescentes embarazadas y mujer maltratada
• Programa: Niña-Adolescente-Mujer.
o Tratamiento integral de la problemática educativa de la niña rural, adolescentes y víctimas de la violencia
b. Niños/niñas y adolescentes que trabajan
• Programa educativo para niños/niñas y adolescentes trabajadores
o Programas compensatorios para jóvenes que se incorporen al nivel educativo secundario.

o Fortalecimiento de la educación básica alternativa como opción para adolescentes que trabajan.
o Fortalecimiento del Programa TES (Trabajo, educación y salud) para promover la permanencia de los NNATS en
las escuelas.
c. Personas con discapacidad
• Programa educativo para el discapacitado
72
o Creación de la Oficina Regional de Educación Especial para la atención de educandos con necesidades educativas
especiales.
o Fortalecimiento de la gestión de la educación especial. Definirá políticas, metodologías y estrategias orientadas a
generar capacidades para mejorar procesos de aprendizaje.
d. Niños y niñas menores de 3 años
• Programa educativo para la primera infancia
o Mejoramiento y ampliación del servicio educativo para niños de 0 a 3 años, en zonas urbano-marginales y rurales.
o Construcción y equipamiento de CC.EE. para niños (as) menores de 3 años en toda la región
e. Personas afectada por la violencia
• Programa educativo para Víctimas de la Violencia
o Educación básica alternativa para la población victima de la violencia familiar.

o Alfabetización de zonas rurales donde viven las personas afectadas por la violencia política.
o Programa de Becas en universidades e IST para afectados por La violencia política
f. Adultos mayores sin escolaridad
• Programa Educativo del Adulto mayor
o Sistema especializado de educación formal y no formal para adultos mayores. Incluye formación ocupacional y
alfabetización. Desarrolla metodologías específicas
B. Calidad
a. Incremento de capacidades de los docentes
Proyecto Educativo Regional. Mejoramiento de la capacidad docente.
73
o Diseño del programa de capacitación. Define estándares de capacidades y competencias del docente (gestión
educativa, pedagogía, ciencia y tecnología). Desarrollo de capacidades para el manejo de las metodologías de
enseñanza y evaluación en especialistas, docentes y promotoras educativas comunitarias. Acompañamiento
pedagógico en servicio a docentes y promotores de la educación comunitaria
o Diseño de indicadores y metodologías de evaluación del desarrollo de capacidades docentes. Diseño de
instrumentos para evaluar el nivel de capacitación docente de inicio, y las capacidades y nuevas destrezas que va
adquiriendo con la capacitación que debe recibir. Los indicadores deben abarcar los aspectos formativo-
tecnológicos; así como los actitudinales requeridos para la labor docente.
o Programa de capacitación y evaluación docente de todos los niveles a cargo de Universidades del país. Serie de
talleres de capacitación y evaluación docente especializada, a cargo de universidades del país en función de un
temario desarrollado para su convocatoria. Debe incluir manuales y herramientas para autoevaluación. Estará a
cargo de universidades del país convocadas por concurso público.
b. Rendimiento escolar-logros educativos
Proyecto Educativo Regional. Gestión del cambio
o Estudio diagnóstico de la problemática de la gestión educativa regional y de la pertinencia y viabilidad de los

lineamientos y contenidos nacionales para la diversificación curricular, en el marco de la articulación y adecuación
a las necesidades regionales (debe hacerse en un periodo no mayor de seis meses).
o Construcción de contenidos educativos para la educación de la región: identificación de contendidos educativos
que desarrollen un análisis integral y realista del medio regional y el entorno nacional e internacional; que puedan
contribuir a la generación de capacidades para el análisis socio económico, la gestión empresarial y el desarrollo
humano; y que den acceso a una capacitación laboral básica en actividades de ejercicio potencial en la región, con
la finalidad de facilitar su inserción en la actividad económica y social de la región. Los contenidos deben permitir
estructurar metodologías que integren la diversidad cultural y étnica; así como una adecuada valoración e
incorporación de los enfoques de género, derechos humanos, cultura de paz e inter generacional. Aplicación de las
normas nacionales para la diversificación y tratamiento curricular. Facilitación y orientaciones metodológicas
destinadas a los equipos técnicos regionales, para la programación y diversificación curricular.
o Elaboración de la propuesta pedagógica, (curricular y metodológica) eficaz para el mejoramiento de la enseñanza
de la lectura, escritura y pensamiento lógico matemático. Elaboración de la propuesta pedagógica (curricular y
metodológica) para mejorar el aprendizaje de la comunicación integral y pensamiento lógico matemático. Diseño
de metodologías e indicadores para el monitoreo y evaluación de los contenidos educativos y procedimientos
educativos. Desarrollo de guías metodológicas para la enseñanza de las competencias de comunicación integral y
74
lógico matemática. Desarrollo de prototipos de materiales educativos diseñados para aplicar los contenidos del
sistema educativo regional.
o Capacitación de padres de familia en programas de integración vivencial lúdico-educativos. Incluye el diseño del
Programa para la Gestión del Entorno y el Clima Educativo (incorporación de los padres en la gestión de
resultados)y el diseño de Instrumentos para la Programación y Seguimiento de la Educación Compartida.
Implementación de estrategias de incorporación de los padres de familia en la tarea educativa. Deberá realizarse
en cada provincia con criterios específicos. Implica la inclusión de los padres de familia en programas de
integración vivencial lúdico-educativos compartidos con los educandos y docentes.
o Diagnostico, criterios pedagógicos y propuesta del sistema de incentivos para el personal docente. Generación del
marco normativo complementario necesario para implementar el sistema de incentivos para el personal docente.
Validación y aprobación documentaria del Sistema de Incentivos.
o Creación e implementación del Fondo Editorial de la Cultura Regional. Debe difundir los documentos generados
por el proyecto y publicaciones generadas por investigadores y docentes de la región. Deberá establecerse un
reglamento que defina las condiciones y requisitos para el acceso a financiamientos editoriales y la gestión del
Fondo. El Fondo deberá contar con un Directorio integrado por representantes del GORE, el Sector Educación, las
Universidades y la Sociedad Civil.
o Implementación del Sistema de Información Educativa. Implementación de un Aplicativo Informático en lenguaje
web para integrar la comunidad educativa en la información y el conocimiento de los avances en la investigación
pedagógica y científica. Estará a cargo del Directorio del Fondo Editorial. Deberá generarse un sitio de Internet
(pagina Web) para su alojamiento.
c. Acreditación
• Programa de mejoramiento de la capacidad operativa.
o Diagnóstico del estado situacional de la capacidad operativa del sistema educativo

o Definición del requerimiento de ampliación de la cobertura y gestión de su atención
o Identificación de capacidades críticas de Directores según tipo de institución educativa (unidocentes, multigrados y
polidocentes)
o Evaluación de capacidades críticas de los directores
o Diseño de estrategias de capacitación de Directores en función de las capacidades críticas y resultados de la
evaluación y programa de capacitación
o Determinación del requerimiento de docentes/aula, índice de cobertura y gestionar la atención de faltantes si los
hubiera.
o Estructuración de funciones y actividades docentes
75
o Asignación de funciones y actividades al personal docente según meritos y necesidades de las IIEE
o Definición de requerimientos y gestión de la dotación de materiales y otros recursos educativos en las IIEE o
programas de educación
o Generación de espacios comunales implementados con programas de atención no escolarizada
o Diagnostico del marco normativo con respecto a facultades sobre administración de personal de las instancias
descentralizadas
o Elaboración y validación de normas legales y administrativas para la administración de personal docente de
instancias descentralizadas
o Diagnostico del marco normativo sobre la gestión de recursos públicos en las IIEE
o Elaboración y validación de normas legales y administrativas para la gestión de recursos públicos
o Gestión del Plan nacional de dotación de material educativo para 1º y 2º grados de EP (aulas, alumnos, II.EE.)
o Definición de criterios para la clasificación de las IIEE y elaboración del padrón de clasificación de la IIEE de la
región.
• Proyecto: Sistema de evaluación de logros de aprendizaje.
o Diagnostico de los procesos actuales de evaluación de logros de aprendizaje.

o Matriz de estándares para la evaluación de los aprendizajes en comunicación integral y lógico matemática
o Diseño conceptual, desarrollo operativo herramientas y procedimientos
o Sistema de evaluación operando
o Campañas de información a la comunidad respecto de logros de aprendizaje
o Promoción del desarrollo de actividades socio - familiares en las IIEE
o Desarrollo de campañas a nivel comunal que promuevan un entorno favorable a la educación
o Guías, orientaciones y protocolos de acompañamiento
o Visitas de asesoramiento a docentes
• Proyecto Educativo Regional. Acreditación y monitoreo de resultados
o Diseño de mecanismos para la acreditación educativa regional. Diseño de estrategias, procedimientos y acciones
para consolidar el sistema educativo regional en un esquema de acreditación auditable. Implica la construcción de
criterios estructurados de referencia para la acreditación de modelos de gestión, de infraestructura y de
equipamiento, de centros educativos de nivel básico y superior.
o Sistema de Monitoreo y Control de la Actividad Educativa. Desarrolla un aplicativo informático. Diseña el concepto,
los estándares de gestión y el desarrollo operativo del sistema. Genera herramientas y habilitadores. Debe
implementarse con arquitectura abierta, lenguaje y tecnología Web con factibilidad de gestión remota. Debe estar
76
enfocado en evaluar el cumplimiento de objetivos, metas y programas de proyectos y actividades del sistema
educativo regional, para lo cual empleará módulos de evaluación en temarios previamente programados y
codificados para ser gestionados por métodos random (generación de números aleatorios) en el caso de la
evaluación docente; y módulos que utilicen el método de modelización por indicadores para el caso de los
aspectos de gestión, infraestructura y equipamiento. Su diseño debe permitir la constante actualización de la base
de datos y mejoramiento de los módulos de gestión del sistema. Debe constituirse en una herramienta de gestión
para la toma de decisiones de las dependencias a cargo del Gobierno Regional de Ica y en un observatorio de
desempeño y resultados para la Sociedad Civil. Deberá estar gestionado por una Secretaria Técnica integrada por
representantes del Sistema Educativo regional y la Sociedad Civil.
o Sistema de Evaluación Concertado para el Mejoramiento de la Calidad Educativa. Diseño e implementación de
estrategias y acciones para una evaluación concertada del mejoramiento educativo que permita su acreditación a
estándares internacionales. Debe incorporar a la sociedad civil organizada en el proceso de evaluación y
visualización de resultados. Hace uso del Sistema de Monitoreo y Control de la Actividad Educativa, para la
evaluación automatizada y la gestión y visualización por medios Web. Debe incluir la educación básica y superior.
C. Transversalización de enfoques
a. Incidencia de los enfoques del PIDESO en la Educación
• Programa de incidencia de los enfoques del PIDESO en la Educación
o Resolución que dispone la incorporación de los enfoques de género, participación, interculturalidad e identidad
regional en el PER, el PEI y la programación curricular educativa regional.
o Resolución que dispone la incorporación de los enfoques de derechos humanos y cultura de paz en el PER, el PEI
y la programación curricular educativa regional. Implementación de los enfoques en la gestión educativa.
o Resolución que dispone la incorporación del enfoque inter generacional en el PER, el PEI y la programación
curricular educativa regional. Implementación del enfoque en la gestión educativa.
o Implementación de los enfoques del PIDESO en la gestión educativa.
D. Infraestructura / equipamiento.
a. Construcción, rehabilitación y mejoramiento.
• Programa: Sistema de monitoreo y evaluación de la infraestructura educativa.
77
o Diagnostico de la infraestructura educativa

o Elaboración de Normas y procedimientos para la administración del sistema a nivel central, de DRE y UGEL
o Desarrollo del diagnostico sobre situación del saneamiento físico legal de las IIEE.
o Saneamiento físico legal de IIEE (inscripción en los registros públicos).
o Generación de Normas técnicas elaboradas, validadas y actualizadas
o Programa de supervisión periódica del cumplimiento normativo de la infraestructura educativa
o Programa de mejora de la capacidad técnico administrativa para inversión y mantenimiento de infraestructura
educativa
o Programa de mantenimiento de Instituciones Educativas
• Proyecto: Fondo para la construcción y mejoramiento de instituciones educativas. Requiere diagnóstico y evaluación
de infraestructura y demanda del servicio, que deberá hacerse con el Proyecto Nuevo Enfoque Educativo Regional y el
Programa Sistema de Monitoreo y Evaluación de la Infraestructura Educativa. Debe gestionar financiamiento de
empresas de explotación minera y otros recursos no renovables, como aporte social; así como el aporte de otras
empresas y fundaciones interesadas en el impulso de la educación.
b. Dotación e Implementación.
• Proyecto: Fondo para el equipamiento de las Instituciones Educativas de la Región. Requiere diagnóstico y evaluación
de infraestructura y demanda del servicio, que deberá hacerse con el Proyecto Nuevo Enfoque Educativo Regional y el
Programa Sistema de Monitoreo y Evaluación de la Infraestructura Educativa. Debe gestionar financiamiento de
empresas de explotación minera y otros recursos no renovables, como aporte social; así como el aporte de otras
empresas y fundaciones interesadas en el impulso de la educación.
• Proyecto: Mi Escuela. Construcción y equipamiento de Escuela experimental piloto, puede implementarse sobre
infraestructura existente. Debe tener centro de cómputo, instalaciones deportivas y estar dotada de material e
implementos deportivos. Deberá estar asociada a controles de salud y nutrición y generará una subvención económica
para la familia. Otorgará Desayuno, comida, libros, cuadernos y otro material didáctico para los estudiantes que
califiquen. La programación debe incluir alfabetización y capacitación laboral. Orientada a niños, jóvenes y adultos.
Requiere compromiso de convivencia sostenible con el entorno. Limpieza pública y mantenimiento de parques y
jardines.
78
3.4.3 TRABAJO Y EMPLEO.
A. Control y monitoreo de la situación laboral de todos los grupos etéreos.
a. Cumplimiento de normas laborales
• Sistema de Monitoreo Laboral
o Establecimiento de un sistema de monitoreo georefenciado, haciendo uso de la información generada por el

Sistema de Gestión de la Información Social. Complementariamente se establece un portal Web para interactuar
con la población que trabaja.
c. Ingresos laborales y niveles de empleo.
• Programa de Buenas Prácticas Laborales y Promoción del Trabajo Agrícola

o Implementación de un Programa de Buenas Prácticas Laborales y Promoción del Trabajo Agrícola. El programa
debe generar actividades de desarrollo de capacidades, entrenamiento en cuidados sanitarios, monitoreo,
seguimiento y evaluación de la actividad laboral agrícola.
d. Trabajo infantil.
• Sistema de educación diferenciado para niños de zonas rurales
o Calendarización flexible del año escolar en las zonas rurales más pobres de la región en función de las
características productivas y sociales de cada localidad para hacer compatible asistencia escolar de los NNATS.
B. Capacitación ocupacional.
a. Mujeres.
• Programa de capacitación laboral para mujeres jefe de familia
o Capacitación laboral orientado a mujeres jefe de familia con enfoque a actividades que tienen mercado de
exportación.
79
b. Jóvenes.
• Programa de capacitación laboral para jóvenes
o Diseño e Implementación de programas focalizados de capacitación laboral en base al diagnóstico generado por la
información obtenida del Sistema de Gestión de la Información Social. Debe complementarse con un Programa de
Promoción para la Constitución y financiamiento de MYPEs. Deberá estar orientado a la población joven.
c. Personas con discapacidad.
• Programa de capacitación y articulación laboral para personas con discapacidad
o Programa de capacitación y articulación laboral de personas con discapacidad en condiciones de laborar.
d. Adolescentes Trabajadores.
• Programa de capacitación para adolescentes trabajadores
o Programa de capacitación laboral para el mejoramiento laboral y tecnificación de adolescentes trabajadores
e. Afectados por la violencia política.
• Programa de capacitación especializado para personas víctimas de la violencia
o Programas de capacitación laboral focalizados, para personas afectadas por la violencia política y adultos mayores
orientado a su integración al circuito económico.
C. Promoción de las iniciativas productivas.
a. Mujeres.
• Programa integrado de articulación laboral para mujeres en situación de pobreza
80
o Programa focalizado de organización y articulación laboral, desarrollo de contactos con operadores de mercados
extranjeros para producción sobre características definidas por el demandante. Se complementa con un Fondo
rotatorio para financiamiento de capital inicial y guardería infantil.
b. Personas con discapacidad.
• Programa de promoción del empleo para discapacitados
o Promoción y gestión de un Programa de incentivos tributarios para promover la contratación laboral de personas
con discapacidad y un Fondo Rotatorio para financiar emprendimiento empresariales con discapacitados.
c. Familias de los Niños/Niñas y Adolescentes Trabajadores.
• Programa integrado de organización y articulación laboral para niños/niñas y adolescentes trabajadores
o Programa de fomento de microempresas orientado a los adolescentes trabajadores y las familias de los NNATS.
d. Afectados por la violencia política.
• Programa integrado de organización y articulación laboral para personas víctimas de la violencia
o Programa de capacitación y organización de cadenas productivas en los lugares de residencia de las personas
afectadas por la violencia.
e. Adulto mayor.
• Programa integrado de organización y articulación laboral para el adulto mayor
o Programas focalizados para la promoción del empleo en actividades productivas y de servicios de acuerdo,
orientado al adulto mayor, en función de perfiles y características diseñados con la sociedad civil.
f. Jóvenes.
• Programa de promoción de inversiones para jóvenes emprendedores
81
o Programa de estructuración de mercados, configuración de proyectos semilla, y organización de cadenas

productivas, orientado a jóvenes emprendedores
g. Productores
• Programa integral de promoción, articulación estructurada, gestión de mercados y soporte institucional para el
productor regional
o Creación del Fondo de financiamiento y garantías para financiamiento de capital de trabajo

o Complejo Multipropósito. Centro de acopio, capacitación (IST-Centro de Innovación Tecnológica para productores),
maquicentro y centro de maquila, Centro de Certificación de la Calidad.
3.4.4 SALUD, NUTRICIÓN Y USO DEL TIEMPO LIBRE
A. Cobertura y calidad de los servicios.
a. Cobertura.
• Programa de mejoramiento de la calidad del servicio de salud.
o Diagnóstico y evaluación del servicio. Implementación de un programa de mejoramiento integral del servicio de
salud.
b. Capacitación del personal de salud en la atención y derechos de NNA, mujeres PAVP, adultos mayores, personas
afectadas con VIH-SIDA.
• Programa de capacitación especializada para el personal del Sector Salud
o Capacitación en procedimientos especializados y gestión de los servicios de salud para poblaciones en riesgo
c. Capacidad técnica, trato y calidad de la atención de los servicios de salud.
• Programa de capacitación para el mejoramiento de la atención al usuario del Servicio de Salud
82
o Capacitación en procedimientos técnicos y atención al usuario de salud, destinado al personal a cargo del servicio.
B. Promoción de la salud y prevención de la enfermedad a poblaciones en riesgo.
a. Salud sexual y reproductiva (embarazo adolescente).
• Programa Neonato-Madre Gestante.
o Monitoreo, supervisión, evaluación y control del Programa

o Desarrollo de normas y guías técnicos en salud materno-neonatal
o Población accede a métodos de planificación familiar
o Población accede a servicios de consejera en salud sexual y reproductiva
o Atención prenatal reenfocada
o Atención de la gestante con complicaciones
o Atención del parto normal
o Atención del parto complicado no quirúrgico
o Atención del parto complicado quirúrgico
o Atención del puerperio
o Atención del puerperio con complicaciones
o Atención obstetricia en unidad de cuidados intensivos
o Pre inversión de la implementación de la red de centros de hemoterapia tipo i y tipo II
o Acceso al sistema de referencia institucional
o Atención del recién nacido normal
o Atención del recién nacido con complicaciones
o Atención del recién nacido con complicaciones que requiere Unidad de Cuidados Intensivos Neonatales – UCIN
• Proyecto Municipios Saludables. Convenio GORE-FONCODES- MINSA-Municipalidades. Promoción de la salud

sexual y reproductiva. Cuidados para evitar el embarazo precoz.
• Proyecto Comunidades Saludables.
o Convenio GORE-FONCODES-MINSA-MINEDU-Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza. Promoción de

la salud sexual y reproductiva. Cuidados para evitar el embarazo precoz.
o Convenio GORE-FONCODES-MINSA-MINEDU-Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza. Familias
saludables informadas respecto de su salud sexual y reproductiva
83
• Proyecto Instituciones Educativas Saludables. Convenio GORE-FONCODES-MINSA-MINEDU-Mesa de Concertación

de Lucha Contra la Pobreza. Promoción de la salud sexual y reproductiva. Cuidados para evitar el embarazo precoz.
b. Servicios diferenciados, orientación y consejería.
• Programa de orientación y consejería para el adolescente
o Acciones de orientación y consejería por convenio MINSA y Sector Educación. Orientado a disminuir el número
de embarazos no deseados, el número de muertes ocasionadas por accidentes de tránsito, los suicidios y la
violencia, en la población adolescente, joven y de adultos mayores.
c. VIH/SIDA, TBC
• Programa Multisectorial para la atención preventiva y detección temprana de enfermedades de transmisión sexual VIH
– SIDA y TBC-MDR
o Incremento de número y capacitación de promotores educadores de padres (PEP).

o Fortalecimiento de la difusión de la prevención de VIH – SIDA y TBC-MDR. Campañas de detección temprana
d. Salud Mental (afectados por la violencia social y emergencias)
• Programa Regional de Salud Mental
o Formulación e Implementación del Programa Regional de Salud Mental con énfasis en la atención psicosocial y la
gestión de riesgos
C. Priorización de la Atención Médica
a. Focalización de prioridades básicas
• Programa de focalización de prioridades para la atención del Servicio de Salud
84
o Programa de mejoramiento de la atención médica priorizada básica, focalizada en madre gestante; atención,
tratamiento y rehabilitación de personas con discapacidad y adultos mayores; atención de niños, niñas y
adolescentes en estado de abandono físico, moral o económico.
b. Atención al neonato y niño menor de 5 años.
• Mejoramiento del servicio para el niño menor de 5 años
o Ampliación de cobertura y mejoramiento del servicio de salud para el neonato y niño menor de 5 años.
• Programa Soporte Básico a la Primera Edad.
o Atención IRA
o Atención EDA
o Atención IRA con complicaciones
o Atención EDA con complicaciones
o Atención de otras enfermedades prevalentes
o Atención de niños y niñas con parasitosis intestinal
c. Atención de calidad a personas con VIH – SIDA, TBC.
• Programa de mejoramiento de la calidad de atención a personas con VIH-SIDA, TBC
o Fortalecimiento de la capacidad de diagnóstico, prevención e intervención temprana

o Sistema de información gestionado eficientemente para generar información georeferenciada
o Plan Estratégico Regional para enfrentar la TBC-MDR y Sistema de monitoreo del servicio
o Comisión Multisectorial para enfrentar el VIH-SIDA y la TBC-MDR
o Red especializada de Salud, con equipamiento multidisciplinario para atender VIH y TBC-MDR
o Optimización de la gestión del TARGA
d. Adultos mayores y personas con discapacidad.
• Programa de Soporte en la atención a adulto mayor y personas con discapacidad
85
o Promoción e implementación de actividades psicológicas, artísticas culturales, recreativas, artesanales y

ocupacionales que propicien una mayor participación y el desarrollo personal de las personas adultas mayores,
teniendo en cuenta sus condiciones especificas de salud, género y cultura
o Implementación de Centros Especializados de Salud para Adultos mayores y personas son discapacidad.
D. Nutrición
a. Garantía de la seguridad alimentaria
• Proyecto Observatorio del Cuidado de la Salud del Niño Menor de 5 años.
o Convenio GORE-FONCODES-PRONAA-MINEDU-MINSA-Municipalidades-Mesa de Concertación de Lucha

Contra la Pobreza. Programa de monitoreo, supervisión, evaluación y control
o Convenio GORE-FONCODES-PRONAA-MINEDU-MINSA-Municipalidades-Mesa de Concertación de Lucha
Contra la Pobreza. Programa de vigilancia, investigación y tecnologías en nutrición para la Región Ica
• Proyecto Municipios Saludables.

o Convenio GORE-FONCODES-PRONAA-DIRESA-Municipalidades. Sistema de calificación de municipios
saludables
o Convenio GORE-FONCODES-PRONAA-Municipalidades. Programa de desarrollo de normativo y guías técnico-
metodológicas de nutrición, para la Región Ica
o Convenio GORE-FONCODES-PRONAA-Municipalidades. Promoción del cuidado infantil y la adecuada
alimentación en el marco del Programa Municipios Saludables.
• Proyecto Comunidades Saludables.
o Convenio GORE-FONCODES-PRONAA-MINEDU-Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza. Sistema de

calificación de comunidades saludables
o Convenio GORE-FONCODES-PRONAA-Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza. Promoción de la
organización e implementación del cuidado infantil y la adecuada alimentación
o Convenio GORE-FONCODES-PRONAA-Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza. Familias saludables
con conocimientos para el cuidado infantil, lactancia materna exclusiva y la adecuada alimentación y protección del
menor de 36 meses
o Convenio GORE-FONCODES-PRONAA-Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza. Hogares con
"cocinas mejoradas"
86
• Proyecto Instituciones Educativas Saludables.
o Convenio GORE-FONCODES-PRONAA-MINEDU-Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza. Sistema de

acreditación de instituciones educativas saludables
o Convenio GORE-FONCODES-PRONAA-MINEDU-Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza. Promoción
del cuidado infantil y la adecuada alimentación
o Convenio GORE-FONCODES-PRONAA-MINEDU-Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza. Mujeres
analfabetas que acceden al programa nacional de movilización para la alfabetización
• Programa Soporte Básico a la Primera Edad.
o Hogares pobres afiliados al "programa juntos"

o Niños con vacuna completa
o Niños con CRED completo según edad
o Niños con suplemento de hierro y vitamina A
b. Optimización de los recursos disponibles.
• Inducción al Consumo de Recursos Hidrobiológicos en la Región Ica
o Ejecución del Proyecto de “Inducción al Consumo de Recursos Hidrobiológicos en la Región Ica” con un Horizonte
de 05 años, para mejorar la alimentación y nutrición, disminuyendo el porcentaje de nacidos vivos con bajo peso al
nacer y la anemia en madres gestantes; y asimismo disminuir la anemia y desnutrición en niños menores de 5
años en zonas de pobreza
• Programa Mejoramiento de la Calidad Alimentaria.
o Control de calidad nutricional de los alimentos

o Niños menores de 3 anos atendidos con complementación alimentaria
o Madres lactantes atendidas con complementación alimentaria
c. Mejoramiento del sistema de monitoreo y medición de los programas de asistencia nutricional.
• Programa de monitoreo y medición del impacto de los programas de asistencia nutricional
87
o Medición de la Calidad de los Servicios de Salud y Programas Sociales de Apoyo Alimentario
d. Disminución de los niveles de filtración y sub cobertura de los programas de asistencia alimentaría.
• Sistema de información de los programas de asistencia alimentaria
o Implementación del Sistema de Información, Monitoreo y Evaluación de la cobertura de los Programas de

Asistencia Alimentaria.
E. Uso del tiempo libre
a. Incremento de servicios y programas recreativas para JAN y Adultos Mayores
• Programa Vida Plena
o Implementación del Programa Piloto Vida Plena, orientado a la población en general con énfasis en la población
adulta mayor.
b. Maximización de la capacidad operativa de los locales comunales y espacios públicos (parques, jardines).
• Módulos de servicios comunales autogestionarios
o Construcción de Módulos Comunitarios (Posta Médica, Farmacia, guardería, Puesto Policial, Seguridad
Ciudadana, Centro de capacitación laboral, Centro de Comunicaciones, Sala Comunal). Ubicación zonificada, y a
cargo de las Juntas Vecinales.
3.4.5 VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
A. Violencia Familiar
a. Practicas educativas alternativas de crianza a NNA.
88
• Programa: Buenas Prácticas en el Hogar.
o Campaña de promoción y difusión de los planes sociales. Construcción de metodologías que incorporen a todos
los miembros del hogar en el análisis y beneficios de las buenas prácticas en el hogar y el conocimiento del daño
grave que genera en la personalidad de los niños cualquier tipo de maltrato físico y/o psicológico. Se promueve la
generación de leyes que castiguen severamente el maltrato infantil.
b. Sistema de protección a personas víctimas de violencia familiar y abusos sexual (mujeres NNA PAM y personas
con discapacidades).
• Programa regional de construcción e implementación de Casas Refugio
o Construcción y equipamiento de casas-refugio en las Provincias de Ica, Chincha, Pisco, Palpa, Nazca;
implementadas con talleres ocupacionales para grupos etáreos víctimas de violencia familiar y sexual.
c. Atención de afectados por la violencia familiar en las DEMUNAS
• Programa regional de desarrollo de las DEMUNAS y CEM
o Implementación y fortalecimiento de las DEMUNAs y CEM. Con financiamiento del GORE y los gobiernos locales,
se implementan con equipamiento y RR.HH. Especializados. Se definen metodologías, protocolos y
procedimientos estandarizados para el tratamiento de casos-tipo. Se genera normatividad específica para
funcionamiento y operación.
B. Incidencia de abusos y acoso sexual
a. Disminución del índice de casos de abuso y acoso sexual
• Programa: Yo Conozco mi Sexo y mis Derechos Sexuales.
o Acciones afirmativas para la incorporación temprana del conocimiento de la constitución anatómica sexual y su
función reproductora, en todos lo niveles de educación. Debe ser parte de la información que debe tener cualquier
niño de forma natural, desde muy pequeño. Desarrollo de metodologías para la enseñanza de la identificación no
89
transgresiva de amenazas de agresión sexual y construcción de la imagen conceptual de la seguridad sexual que
debe cuidar cada niño; así como el lenguaje y señales que debe emplear para generar alertas y describir
agresiones. Diseño de mecanismos sistematizados (en Web) que faciliten la prevención y denuncia de acoso y
abuso sexual, asociados a instrumentos disuasivos que ayuden a evitarlos. Sistema de monitoreo y control
georeferenciado de ocurrencias. Incorporación de las familias en el proceso de aprendizaje e implementación.
Desarrollo de protocolos estandarizados de Intervención para Operadores de Justicia. La implementación en
conjunto debe ayudar a mejoras reales
b. Atención oportuna
• Programa de Cuidado y Protección Sexual para niños y adolescentes.
o Campaña sistemática para disminuir considerablemente adolescentes embarazadas, mujeres maltratadas y

violación a niños (as) y adolescentes.
c. Atención a víctimas de explotación sexual infantil.
• Programa de Prevención de la Explotación Sexual Infantil y Atención de Afectados.
o Acciones preventivas de la explotación sexual infantil. Identificación georeferenciada de zonas de incidencia de la

explotación sexual infantil; acciones disuasivas e incorporación de las familias en programas de recuperación y
reinserción social de afectados.
C. Seguridad ciudadana
a. Comités de seguridad ciudadana

• Programa: Fortalecimiento e implementación de las Juntas Vecinales y Comités de Seguridad Ciudadana.
o Implantación del Programa: Fortalecimiento e implementación de las Juntas Vecinales y Comités de Seguridad
Ciudadana. Se utiliza la zonificación catastral o la zonificación censal, para implementar Juntas Vecinales en el
marco de la Ley Orgánica de Municipalidades en cada una de las zonas. Los Comités de Seguridad Ciudadana,
deben ser un sub nivel de organización en cada Junta Vecinal. Cada Comité de Seguridad Ciudadana debe
90
acreditar un delegado a la constitución del Comité Provincial de Seguridad Ciudadana. Su funcionamiento debe ser
normado por la Municipalidades Provinciales.
D. Pandillaje y adolescentes infractores
a. Pandillas juveniles
• Programa de apoyo al desarrollo de una juventud sana y libre de violencia y drogas
o Estudio del comportamiento social de los grupos juveniles de la Región. Elaboración de diagnostico sobre pandillas
en la región; propuesta e implementación de su tratamiento.
o Proyecto: Centro de Desarrollo Juvenil. Construcción e implementación de complejo multideportivo-centro de
convenciones; biblioteca-hemeroteca; sala de procesos, operación y gestión de tecnologías informáticas; taller de
arte (música, canto, danza, teatro, poseía y declamación, sala de grabación y mezcla); laboratorio de matemáticas
y procesos lógicos (aplicación de la teoría del caos, la teoría de la coordinación y la teoría de los juegos a procesos
lúdicos) en módulos orientados jóvenes. Oficinas de administración. Deberá ser conducido por sociólogo o
psicólogo social.
o Proyecto: Recuperación y Puesta en Valor de las Instalaciones Deportivas Existentes. Considera la restauración,
mejora y mantenimiento de instalaciones deportivas existentes en diferentes áreas de los espacios urbano
habitados, que por el uso o descuido se encuentran deteriorados y/o sub utilizados. Implica hacer un diagnóstico
de la infraestructura y su área de influencia para adecuar su tratamiento a un mejor servicio. Debe contar como
complemento, con la organización de un sistema de administración y mantenimiento que habrá de estar a cargo de
los usuarios y las municipalidades.
o Proyecto: Centro de Capacitación Laboral Juvenil. Destinado a apoyar programas de reinserción social de jóvenes
en situación de riesgo. Desarrollará programas educativos de acreditación secuencial-progresiva para permitir al
educando laborar a la conclusión, cancelatoria, de cada nivel de estudios, y sin embargo además poder apilarlos
para acreditar una certificación integral. El programa debe desarrollarse en un lapso no mayor de tres años. La
currícula debe ser homologada con carreras universitarias para permitir la integración automática del educando a la
educación superior universitaria. Debe considerar becas integrales para los alumnos del tercio superior y un fondo
de garantía ante instituciones financieros para aquellos que deseen emprender un negocio y requieran de contar
con financiamiento de inversión inicial y capital de trabajo.
91
3.4.6 IDENTIDAD
A. Reducir costos y eliminar trabas burocráticas para la inscripción
a. Condiciones de acceso
• Programa: Promoción y Mejoramiento del Registro de Identificación.
o Estudio de costos actualizado. Sinceramiento en la aplicación de costos y eliminación de trabas burocráticas a la

inscripción de nacimiento.
o Implementación normativa para dar facilidades a la inscripción de nacimientos de niños/as y adolescentes,
personas con discapacidad, adultos mayores, afectados por violencia que se encuentren en situación de pobreza y
pobreza extrema
o Transferencia definitiva del registro total de hechos vitales, desde las municipalidades al RENIEC, o su mejor
implementación en convenio RENIEC-Municipalidades
o Implementación de módulos registrales en hospitales
o Implementación del registro nacional interconectado de hechos vitales y emisión automática del acta de nacimiento
y DNI para el recién nacido registrado
o Campañas de inscripción de nacimientos
o Distribución de actas registrales con el CUI
o Campaña anual descentralizada de registro de identidad con DNI, para ciudadanos mayores de 18 años. Zonas
urbanas
o Campaña anual descentralizada de registro de identidad con DNI, para menores de 18 años. Zonas urbanas
o Campaña anual descentralizada de registro de identidad con DNI, para ciudadanos mayores de 18 años. Zonas
rurales
o Campaña anual descentralizada de registro de identidad con DNI, para menores de 18 años. Zonas rurales
o Generación de un Sistema de monitoreo, supervisión, evaluación y control de la gestión del registro de identidad.
b. Sinceramiento de costos
• Programa de Actualización de los TUPA en las municipalidades de la región

o Actualización de los estudios de costos e incorporación de costos actualizados en los TUPA de las Municipalidades
de la Región.
92
B. Acta de nacimiento y DNI
a. Regularización e identidad de personas afectadas por violencia política
• Programa de Regularización del Registro de Identidad para desplazados por la violencia política y Registro de
desaparecidos.
o Implementación del Programa de Regularización del Registro de Identidad para desplazados por la violencia
política y Registro de desaparecidos.
b. Hay facilidades de acceso para la certificación de las personas con discapacidad
• Registro Descentralizado para la Certificación de la Discapacidad.
o Implementación del Registro Descentralizado para la Certificación de la Discapacidad. A cargo de los Gobiernos
Locales.
c. Identidad colectiva
• Proyecto Identidad e Integración Regional.
o Programa de Difusión y sensibilización. Foros sobre la necesidad de incorporar los enfoques del PIDESO en
nuestra vida diaria como práctica de una convivencia sostenible.
o Talleres de difusión, debate y diseño de metodologías para la implantación, construcción de indicadores y
evaluación de la aplicación de los enfoques de género, derechos humanos, intergeneracional y de cultura de paz
en la gestión pública, la educación y la actividad económica y social.
o Festival artístico multifocalizado: teatro, pasacalles, concursos de bailes costumbristas, música, literario y otros.
Organizado por y para diversos estamentos sociales: centros educativos en todos sus niveles, colectivos urbanos,
colectivos multiétnicos, colectivos religiosos, colectivos turísticos, etc.
o Serie de eventos con el título “La Identidad Colectiva en la Gestión del Desarrollo": Foros (3) orientados a tres
niveles de público objetivo: a) Funcionarios de planeamiento, promoción económica, promoción social turismo de
los organismos del estado, cámara de comercio, Ahora Ica y gremios de productores, operadores económicos; b)
Sector educativo, promotores y cultores del arte; c) Sociólogos, psicólogos sociales, planificadores, politólogos,
otros estudiosos del comportamiento social, sociedad civil; Congreso Regional (1) que integre a todos los
93
participantes de los foros en un evento final donde el resultado esperado sea una conjunto de conclusiones
expresadas en una Declaración de Principios de a Identidad Regional, que será la pauta para la aplicación de su
contenido en la actividad económico social de la región. Pretende promover y generar componentes para la
construcción de la imagen de nuestra identidad colectiva a partir del conocimiento y la integración étnico-cultural de
toda la población que habita la región. Publicación de las conclusiones de los eventos;
o Plan de Desarrollo Cultural. Debe compilar y sistematizar la información de campo obtenida en los foros y el
congreso regional organizados con el proyecto “Identidad e Integración Regional"; y asimismo, desarrollar
procesos participativos complementarios y de gabinete para diseñar actividades que incorporen los resultados
obtenidos en la generación de nuevas políticas, estrategias, normatividad administrativa y otros instrumentos para
la gestión social. El Plan debe generar acciones que permitan incorporar la identidad colectiva estructurada en la
dinámica cultural de la región; y, la aplicación de los resultados en la actividad económica (turismo, industria,
comercio etc.) con un enfoque de desarrollo humano.
o Construcción de Casas de la Cultura. Una en cada provincia de Ica (5)
3.4.7 MEDIO AMBIENTE
A. Desarrollo de capacidades
a. Población capacitada (NNA y jóvenes) participa en espacios de cuidado, vigilancia y gestión ambiental
• Programa de vigilancia y sostenimiento ambiental
o Promoción y organización para la participación de las jóvenes y los jóvenes como miembros electos de las
Comisiones Ambientales Regional.
o Programa anual de especialización de profesionales en gestión ambiental Programas de educación ambiental
(dirigido a NNA, jóvenes y PP. JJ.) e incorporado en el PER.
o Organización redes de voluntarios para participar en acciones de vigilancia y gestión ambiental en los distritos con
mayores conflictos ambientales
B. Se garantiza la sostenibilidad de los recursos hídricos
a. Agua en agricultura
• Programa regional de gestión sostenible del recurso hídrico
94
o Programa para la prevención de explotación irracional de recursos hídricos, ya sea por extracción o desviación de
otras fuentes, sin la debida recarga del acuífero.
o Generación de acciones y documentos de gestión para evitar que las concesiones de los servicios de agua no
impliquen procesos que dejen de lado a los más pobres, así como que la construcción de infraestructura de aguas
no suponga daño a las reservas hídricas que dan sustento a la agricultura de subsistencia.
C. Desarrollo sostenible
a. Sistema de monitoreo de las condiciones ambientales
• Observatorio Ambiental
o Creación del Observatorio Ambiental (sistema de fiscalización ambiental independiente), con participación del
sector público y privado, enfocado en el monitoreo regular y sistemático del impacto de la actividad humana en el
medio ambiente y el uso de las reservas de agua para evitar su desperdicio, agotamiento y degradación.
D. Prevención de desastres
a. Espacio físico habitado y vidas humanas, protegidos
• Sistema Regional de Prevención de Desastres
o Creación del Sistema Regional de Prevención de desastres y renovación urbana, integrado por los sectores a
cargo de la región y los Gobiernos locales.
3.4.8 VIVIENDA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
A. Condiciones de habitabilidad
a. Accesibilidad a la tenencia de una vivienda
• Programa de facilitación del acceso a la vivienda social
95
o Programa focalizado del Banco de Materiales y Ministerio de Vivienda para promover el acceso preferente de las
PAVP y en situación de pobreza extrema a programas de vivienda en el ámbito urbano.
b. Saneamiento físico legal
• Saneamiento físico legal de predios
o Programa de formalización de los títulos de propiedad de los terrenos y viviendas y posesión o tenencia legal de
las viviendas a cargo de COFOPRI,
c. Licencias de construcción
• Programa de facilitación de la gestión para construir vivienda sociales
o Programa focalizado a cargo del Banco de Materiales y Ministerio de Vivienda para promover en convenio con las
municipalidades, la obtención simplificada y expeditiva de licencias de construcción y planos prototipo para la
edificación de viviendas ubicadas en zonas de pobreza y pobreza extrema. Tiene como componente
complementario la organización de taller de capacitación técnica .para albañiles y maestros de obra
d. Transparencia y equidad en la transferencia de costos de servicios públicos
• Sistema de actualización periódica de costos de los servicios públicos brindados por las municipalidades
o Actualización de los TUPA de los Gobiernos locales y publicación de los estudios de costos que los sustenta
e. Cobertura de costos de los servicios
• Sistema de Monitoreo de la gestión de los Servicios Públicos Municipales.
o Implementación del Sistema de Monitoreo del Servicio de los Servicios Públicos. Georefenciado. Utiliza la
plataforma física e información del Sistema de Gestión de la Información Social. Las Juntas Vecinales participan en
la gestión del programa
96
B. Condiciones de habitabilidad
a. Servicios mínimos
• Programa Regional de Infraestructura Urbana Básica
o Se implementa el Programa Regional de Saneamiento Básico y energía eléctrica para todos, que dota de servicio
de agua potable, alcantarillado y energía eléctrica a todos los centros poblados de la región, en convenio con las
municipalidades.
• Programa Agua Sana.
o Vigilancia de la calidad del agua para el consumo humano

o Desinfección y/o tratamiento del agua para el consumo humano
b. Seguridad física y funcional
• Programa de Seguridad Urbana
o Implementación del Programa de Seguridad Urbana para dotar a las construcciones de la región de condiciones
mínimas de seguridad ante sismos e inundaciones.
c. Accesibilidad vial
• Programa de Integración Vial.
o Implementación del Programa de Integración Vial. Plantea el desarrollo de vías principales y de penetración para
los centros poblados de la Región en convenio con las municipalidades. Se desarrolla en base al Plan Vial
Regional
• Proyecto: Mejoramiento y rehabilitación de Vías.
o Contratación de estudios para el mejoramiento de caminos de herradura

o Contratación de obras para el mejoramiento de caminos de herradura
97
o Contratación de estudios para el mejoramiento de caminos vecinales

o Contratación de obras para el mejoramiento de caminos vecinales
o Contratación de estudios para el mejoramiento de caminos departamentales
o Contratación de obras para el mejoramiento de caminos departamentales
o Contratación de estudios para rehabilitación de caminos vecinales
o Contratación de obras y supervisión para la rehabilitación de caminos vecinales
o Contratación de estudios para rehabilitación de caminos departamentales
o Contratación de obras y supervisión para la rehabilitación de caminos departamentales
• Proyecto: Generación de soporte operativo sostenible para el mantenimiento vial y Mantenimiento de Vías Vecinales.
o Promoción, organización y desarrollo de microempresas para el mantenimiento rutinario de caminos vecinales

o Vecinales. Contratación de microempresas para el mantenimiento rutinario de caminos vecinales
o Elaboración de expedientes para obras de mantenimiento periódico de caminos vecinales
o Contratación de obras para mantenimiento periódico de la red vial vecinal
• Proyecto: Generación de soporte operativo sostenible para el mantenimiento vial y Mantenimiento de Vías
Departamentales.
o Promoción, organización y desarrollo de microempresas para el mantenimiento rutinario de caminos

departamentales
o Contratación de microempresas para el mantenimiento rutinario de caminos departamentales
o Elaboración de expedientes para obras de mantenimiento periódico de caminos departamentales
o Contratación de obras de mantenimiento periódico red vial departamental
• Programa: Fortalecimiento de la Gestión Vial.
o Planeamiento, organización, evaluación y control de las acciones de mejoramiento y mantenimiento vial

o Acciones de desarrollo y/o fortalecimiento de capacidades en planificación y gestión de caminos urbanos
o Acciones de desarrollo y/o fortalecimiento de capacidades en planificación y gestión de caminos rurales
98
3.4.9 PARTICIPACIÓN E INTEGRACIÓN SOCIAL
A. Participación Social
a. Niños/Niñas y Adolescentes
• Programa para la promoción de la participación de los niños/niñas en la gestión del desarrollo local y regional
o Acciones afirmativas para la incorporación y fortalecimiento de la participación de niños/niñas y adolescentes en la

gestión participativa del Desarrollo local y regional
b. Mujeres.
• Programa de capacitación para mujeres, en gestión del desarrollo
o Implementación del Programa de capacitación para la participación de las mujeres en la gestión del desarrollo
c. Personas adultas mayores.
• Programa de capacitación para la participación de los adultos mayores en la gestión del desarrollo
o Implementación del Programa de capacitación para la participación de los adultos mayores en la gestión del
desarrollo
d. Jóvenes.
• Programa de capacitación para la participación de los jóvenes en la gestión del desarrollo
o Implementación del Programa de capacitación para la participación de los jóvenes en la gestión del desarrollo
e. Sociedad Civil
• Sistema de Información Ciudadana.
99
o Implementación del Sistema de Información Ciudadana.
• Proyecto: Oficina de Gestión Ciudadana.
o Construcción de Planta física. Incluye oficinas, sala de trabajo de comisiones, auditórium. Deben construirse una
para el Gobierno Regional y una para cada gobierno local provincial. Constituye el local para reuniones de la
Sociedad Civil.
o Implementación de la Oficina con equipamiento y dotación de recursos humanos mínimos: Psicólogo (1),
Secretaria o Asistente Administrativo (1), Auxiliar de servicios (1)
B. Participación Política
a. Participación de jóvenes y mujeres
• Programa de Incorporación de Jóvenes y mujeres a la actividad política. y vigilancia de la gobernabilidad
o Implementación del Programa de Incorporación de Jóvenes y mujeres a la actividad política y vigilancia de la

gobernabilidad. Ciclo de eventos (Foro-Taller) con la temática: gobernabilidad y planeamiento del desarrollo.
Deberá ejecutarse independientemente en Centros educativos (para estudiantes de secundaria), universidades
(para estudiantes y docentes universitarios) y centros de convenciones de la región (para el público en general).
3.4 MATRIZ DE ACCIONES DEL PIDESO
La matriz que se entrega a continuación consigna información en función de nueve ejes temáticos (Gestión Pública; Educación; Trabajo y
Empleo; Salud, Nutrición y Uso del Tiempo Libre; Vida libre de Violencia; Identidad; Medio Ambiente; Vivienda y Ordenamiento Territorial;
y Participación e Integración Social), presentando las propuestas de actividades y proyectos articulados a los objetivos generales y
objetivos específicos correspondientes.
El desarrollo es esquemático y escueto, pues la finalidad que persigue es ilustrar de forma precisa acerca de las propuestas planteadas,
con la finalidad de servir de base para la elaboración de los documentos de preinversión.
100

PLAN INTEGRADO DE DESARROLLO SOCIAL
MATRIZ ESTRATÉGICA
GESTIÓN PÚBLICA
OBJETIVO GENERAL
1. Lograr que la gestión pública de las actividades, proyectos y programas sociales cuenten con visión y enfoques comunes; un sistema regional de políticas públicas sociales y recursos presupuestales que son
manejados de modo eficiente y eficaz (L1-RE1:PRAI)
OBJETIVO ESPECÍFICO. INCORPORACIÓN DE ENFOQUES

1.1 Lograr que todos los organismos del Estado que operan en la Región implementen cambios normativos e institucionales para la incorporación de los enfoques de género e igualdad de oportunidades, de cultura
de paz, intergeneracional y de derechos humanos en las gestión de sus actividades, proyectos y/o programas.
RESULTADO ESPERADO ACCION COMPONENTE

Desarrollo de la incorporación de enfoques
1.1.1 En los distintos niveles de Gobierno, en la 1.1.1.1. Incorporación de enfoques del 1.1.1.1.01 Ordenanza Regional que incorpora los enfoques de género e igualdad de oportunidades, de cultura de
Región, se institucionaliza la aplicación de los PIDESO paz , intergeneracional y de derechos humanos, en la gestión pública.
enfoques de género e igualdad de oportunidades, 1.1.1.1.02 Reglamento que establece la metodologia de implementación, los criterios e indicadores de evaluación,
de cultura de paz , intergeneracional y de derechos e implementa el monitoreo de su aplicación. Resolución aprueba el Reglamento.
humanos, en la gestión pública (OEI-PRIO) (LE-
PNJ) (M38-PNPAM) (OE3-L1: PNDH) (L4-PRAIA). 1.1.1.1.03 Foro-Taller de analisis, discusión de su necesidad y utilidad en la generación del clima de integración y
desarrollo local; diseño de estrategias para aplicación
1.1.1.1.04 Actividades de promoción y difusión para su posicionamiento como producto
OBJETIVO ESPECÍFICO. POLÍTICAS PÚBLICAS

1.2 Organizar y consolidar en el Gobierno Regional de Ica un Sistema Regional de Políticas Públicas Sociales (L2-PNJ).

Mecanismos de coordinación y articulación.
1.2.1 Se cuenta con mecanismos de articulación y 1.2.1.1. Estructuración de la 1.2.1.1.01 Conformar la Comisión Multisectorial de Desarrollo Social. Coordinará y articulara las políticas sociales
coordinación de políticas públicas sociales para coordinación multisectorial en la Región, contempladas en la LOGR, PDC y PIDESO.)
actividades, proyectos y programas desarrollados 1.2.1.1.02 Constitución de Mesas de Trabajo Interinstitucionales. De naturaleza permanente. Desarrollarán gestión
por el sector público en la Región Ica (MtA-L2: corporativa. Deberán ser constituidas con funcionarios a cargo de planeamiento y de órganos de línea. Tendrán
PNJ). dos niveles: a) GORE-Municipalidades provinciales y b) Municipalidades provinciales-Municipalidades distritales
(en cada provincia). Tiene por finalidad: a) articulación del planeamiento; b) articulación de inversiones; y, c)
articulación de la promoción del desarrollo
Ente rector regional

1.2.2. Se fortaleció a la Gerencia Regional de 1.2.2.1. Programa de fortalecimiento de 1.2.2.1.01 Implementación del Programa de Fortalecimiento Institucional de la Gerencia de Desarrollo Social.
Desarrollo Social como ente rector de las políticas la gestión social
1.2.2.1.02 Implementación del PIDESO. De naturaleza permanente. Pretende incorporar en la normatividad del
públicas sociales de la Región Ica; y, se cuenta
GORE, de los diferentes Sectores del Estado que operan en Ica, y de los Gobiernos Locales, los objetivos y
con recursos y personal capacitado para dirigir la
lineamiento de política de los diferentes planes específicos que integran el PIDESO. Tiene por finalidad: a)
implementación del PIDESO (MIC-RE1-L1:
articulación del planeamiento social con el PIDESO; b) articulación de inversiones a los objetivos del PIDESO; y c)
PRAIA).
articulación de la promoción del desarrollo regional a objetivos sociales y de desarrollo humano.
1.2.2.1.03 Foro-Taller: Gestión Regional del Desarrollo Social. De naturaleza Permanente, periodicidad semestral
(2 al año). Socialización orientada a la sociedad civil de la actualización de la información de la gestión social.
Evaluación de la gestión del PIDESO. Incorporación de nuevas actividades. Tiene la finalidad de vigilar la
Articulación del planeamiento social con el PIDESO, la Articulación de inversiones a los objetivos del PIDESO y la
Articulación de la promoción del desarrollo regional a objetivos sociales y de desarrollo humano.
101
Funcionarios capacitados
1.2.3 Autoridades y personal de las instituciones 1.2.3.1. Programa de desarrollo de 1.2.3.1.01 Implementación de Programas de capacitación dirigido a autoridades, funcionarios y personal de la
del Estado en la Región Ica, estan capacitados capacidades en gestión social administración pública de la región sobre la Gestión Regional del Desarrollo Social.
para la implementación del PIDESO en el marco 1.2.3.1.02 Foro-Taller: Evaluación del Comportamiento Organizacional. De naturaleza permanente, periodicidad
de la Gestión por Resultados (MtB-RE1-L1: semestral (2 al año). Socialización orientada a los servidores del GORE de la actualización de la información
PRAIA). referida a la gestión pública y la gestión del desarrollo económico y social. Evaluación de la gestión del semestre.
Incorporación de nuevas actividades. Tiene por finalidad vigilar el comportamiento organizacional en la gestión del
GORE.
Información sistematizada y desagregada

1.2.4 Se cuenta con una base de datos con 1.2.4.1 Sistema de Gestión de la 1.2.4.1.01 Diagnóstico del desarrollo social. Considera el diseño metodológico y de indicadores para el monitoreo y
información de alta calidad en la Región Ica, Información Social. evaluación de la gestión social y el comportamiento de los indicadores sociales. Monitoreará el impacto de la
desagregada por sexo, urbano / rural y situación gestión de los Sectores, programas y proyectos sociales.
socio económica, considerando a la población de
1.2.4.1.02 Programa de capacitación. Desarrollo de capacidades en gestión, monitoreo y evaluación del desarrollo
niños / niñas, adolescentes, jóvenes, personas con
social, orientado a servidores públicos y sociedad civil.
discapacidad, afectados por la violencia política,
adultos mayores, etc. (OE2-PRIO) (MtC-RE1-L1: 1..2.4.1.03 Diseño e implementación del Sistema de Información. Instrumento informático para el monitoreo y
PRAIA). evaluación del impacto de la gestión social, con énfasis en la evaluación de desempeño y resultados de los
programas sociales a cargo del Estado. Instrumento (aplicativo informático) para la gestión de la información social;
sistematizará el diagnóstico desarrollado previamente e incorporará las metodologías e indicadores diseñados, en
la estructuración del sistema. Será georeferenciado, modular, de arquitectura abierta, en lenguaje y tecnología Web
y con factibilidad de gestión remota, orientado a evaluar el cumplimiento de objetivos, metas y resultados. Deberá
operarse de forma multisectorial y con participación de la sociedad civil organizada. Debera constituirse en el
Observatorio Social.
OBJETIVO ESPECÍFICO. EFICACIA Y EFICIENCIA DE LA GESTIÓN

1.3.Se ha mejorado la calidad del gasto y se desarrollar la gestión pública con eficacia y eficiencia en la Región Ica (MtC-L2: PNJ).

Calidad del gasto
1.3.1 Se implementa en coordinación con los 1.3.1.1 Sistema de Monitoreo y Control 1.3.1.1.01 Estudio diagnóstico de gestión de los Sectores a cargo del GORE. Diseñará metodologías e indicadores
sectores correspondientes y respetando sus de Procesos y Resultados. para el monitoreo y evaluación de los procesos y resultados de la gestión del gobierno regional. Capacitará a los
competencias y autonomía, un sistema de servidores públicos a cargo del Sistema. Diseñará Instrumentos para la programación y seguimiento de actividades
monitoreo, seguimiento y evaluación de la
implementación del PIDESO y de la gestión por
1.3.1.1.02 Diseño del Sistema de Monitoreo y Control de Procesos y Resultados. Considera la construcción de un
resultados de los recursos públicos (R1-OE3-LE3-
sistema automatizado de arquitectura abierta, lenguaje y tecnología Web y factibilidad de gestión remota, orientado
LE1: PNDH).
a evaluar el cumplimiento de objetivos, metas y programación de proyectos y actividades de las dependencias a
cargo del GORE. Deberá constituirse en herramienta para la evaluación y control de acciones para fines de toma
de decisiones y gobierno.
102
Eficiencia y oportunidad del gasto

1.3.2 Hubo un incremento progresivo del 1.3.2.1. Estudio del Impacto Social de la 1.3.2.1.01 Evaluación de la incidencia social de la inversión pública. Deberá desarrollarse como actividad de
presupuesto en el Gobierno Regional y en las Inversión Pública . naturaleza permanente, periodicidad: Semestral (2 al año). Estudio desarrollado usando la información generada
Municipalidades, con recursos ordinarios e por la evaluación presupuestal y los sistemas de información implementados para determinar la incidencia e
ingresos del Canon y Regalías, los cuales se impacto del gasto público en el desarrollo económico social de la región. Este estudio debe servir de pauta para la
disponen de modo eficiente y oportuno en la orientación, el dimensionamiento presupuestal y la programación del gasto. Debe sustentar consistentemente los
implementación del PIDESO (MtA-RE1-L: PRAIA) requerimientos de gestón presupuestal de cada Sector. Tiene por finalidad constituirse en instrumento de gestión
(OE1-PRIO). para la toma de decisiones.
1.3.2.2. Oficina Regional de 1.3.2.2.01 Oficina Regional de Investigación y Desarrollo Social. Orientará sus actividades a desarrollar estudios
Investigación y Desarrollo Social. integrados de investigación y desarrollo para el mejoramiento del servicio de los programas sociales operados por
el GORE y los gobiernos locales, utilizando la información generada por: a) el Sistema de Monitoreo y Control de
Procesos y Resultados; y, b) el Sistema de Gestión de la Información Social. Deberá contar con un plantel de
investigadores sociales multidisciplinario (sociólogos, psicólogos, médicos, pedagogos, planificadores,
economistas, etc.). Debe aceptar investigadores adscritos provenientes de proyectos asociados financiados por
ONGs. Debe organizar Foros temáticos de difusión de resultados para conocimiento e implementación de la
sociedad civil.
OBJETIVO ESPECÍFICO. COMUNICACIÓN RESPONSABLE

1.4 Difundir los enfoques del PIDESO y promover una cultura de respeto de los Derechos Humanos y de prevención de las violaciones de los mismos, con base a una estrecha vinculación entre los medios de
comunicación de la sociedad civil (PNDH).

Promoción de la cultura de derechos humanos
1.4.1 Los documentos de gestión incorporan los 1.4.1.1. Implementación asertiva del 1.4.1.1.01 Emisión de una Resolución Ejecutiva que disponga la incorporación e implementación de las acciones
enfoques del PIDESO en sus lineamientos de PIDESO del PIDESO en los POI.
política, objetivos y estrategias que son
1.4.1.1.02 Ejecución de la implementación del PIDESO en los órganos correspondientes con estrategias de
implementados en los Planes Operativos
comunicación interna que asocien el documento al ejerció de los derechos humanos que son inherentes por igual
Institucionales.
al servidor público y al administrado.
Lenguaje y Acciones afirmativas en los Medios de Comunicación Social

1.4.2 Los medios de comunicación respetan la 1.4.2.1. Plan de Medios 1.4.2.1.01 Implementar un Plan para Medios de Comunicación que promueva los enfoques del PIDESO, lenguaje
normatividad sobre programación televisiva, y acciones afirmativas.
utilizan lenguaje inclusivo; desarrollan acciones
afirmativas a favor de grupos vulnerables y
respetan los derechos del niño y de los grupos
minoritarios en el tratamiento informativo en un
marco de promoción del desarrollo humano.
Difunden los enfoques del PIDESO, protegen la
identidad de NNA agraviados y personas con VIH-
SIDA y promueven el acceso de personas con
discapacidad a la programación televisiva.
103

MATRIZ ESTRATÉGICA
EDUCACIÓN
OBJETIVO GENERAL
2. Garantizar el acceso, la gratuidad y calidad de la educación pública a todas las personas con necesidades de escolaridad en la Región Ica, tomando en cuenta los enfoques definidos por el PIDESO (PIO-
PCD).
OBJETIVO ESPECÍFICO. ACCESO Y PERMANENCIA

2.1 Ampliar la cobertura educativa en todos los niveles y mejorar las condiciones de acceso, sobre todo en las zonas rurales y en extrema pobreza

Mujeres: niña rural, adolescentes embarazadas y mujer maltratada
2.1.1 En la Región Ica ha disminuido el 2.1.1.1. Programa educativo Niña- 2.1.1.1.01 Tratamiento integral de la problemática educativa de la niña rural, adolescentes y victimas de la violencia
analfabetismo femenino y están garantizados la Adolescente-Mujer.
cobertura y el acceso de las niñas rurales,
adolescentes embarazadas y mujeres víctimas de
violencia al sistema educativo (L2-OE1: PRIO).
Niños/niñas y adolescentes que trabajan

2.1.2 Las instituciones educativas públicas 2.1.2.1.Programa educativo niños/niñas 2.1.2.1.01 Sistema compensatorio para jóvenes que se incorporen al nivel educativo secundario.
realizan acciones que garantizan el acceso y 2.1.2.1.02 Fortalecimiento de la educación básica alternativa como opción para adolescentes que trabajan.
permanencia de los niños/niñas y adolescentes Fortalecimiento del Programa TES (Trabajo, educación y salud) para promover la permanencia de los NNATS en
que trabajan (MtA-RE2-L6: PRAIA). las escuelas.
Personas con discapacidad
2.1.3 Se amplió la cobertura de atención y se 2.1.3.1. Programa educativo para el 2.1.3.1.01 Creación de la Oficina Regional de Educación Especial para la atención de educandos con necesidades
impulsa el desarrollo de políticas educativas discapacitado educativas especiales.
inclusivas que regulan el proceso de aprendizaje 2.1.3.1.02 Fortalecimiento de la gestión de la educación especial. Definirá políticas, metodologías y estrategias
de los alumnos (as) con necesidades educativas orientadas a generar capacidades para mejorar procesos de aprendizaje.
especiales -de todos los niveles y modalidades del
sistema- en el marco de una escuela para todos
(M2-O2: PIOPCD).
Niños y niñas menores de 3 años
2.1.4 Se amplió la cobertura de atención temprana 2.1.4.1. Programa educativo para la 2.1.4.1.01 Mejoramiento y ampliación del servicio educativo para niños de 0 a 3 años, en zonas urbano marginales
y oportuna de las primera infancia (0-3 años), primera infancia y rurales.
mediante la creación y funcionamiento de los 2.1.4.1.02 Construcción y equipamiento de CC.EE. para niños (as) menores de 3 años en toda la región.
Programas de Intervención Temprana, en un
esfuerzo articulado de los Sectores Educación,
Salud, MINDES, y Municipalidades,
preferentemente en las zonas rurales y en
pobreza extrema (M3-O2: PIOPCD) (MtE-R2-L2:
PRAIA).
104
Personas afectada por la violencia

2.1.5 Se cuenta en la región Ica con un programa 2.1.5.1. Programa educativo para 2.1.5.1.01 Educación básica alternativa para la población victima de la violencia familiar.
de atención a las necesidades de educación Víctimas de la Violencia 2.1.5.1.02 Alfabetización de zonas rurales donde viven las personas afectadas por la violencia política.
superior de las personas afectadas por la violencia 2.1.5.1.03 Sistema de Becas en universidades e IST para afectados por La violencia política
como mecanismo de reparación y restitución de su
derecho a la educación (OE2-C1-PIR).
Adultos mayores sin escolaridad

2.1.6 Se cuenta con programas de educación 2.1.6.1. Programa educativo del Adulto 2.1.6.1.01 Sistema especializado de educación formal y no formal para adultos mayores. Incluirá formacion
formal y no formal con metodologías específicas Mayor ocupacional y alfabetización. Desarrollará metodologías específicas
acordes a las necesidades e intereses de las
personas adultas mayores que respetan su
identidad socio-cultural y su realidad (M36-
PNPAM).
OBJETIVO ESPECÍFICO. CALIDAD

2.2 Mejora de la calidad de la educación pública en la Región Ica, en todos sus niveles (R1-L4: PNJ) (RE1-L2: PRAIA).

Incremento de capacidades de los docentes
2.2.1 Mejoraron las capacidades pedagógicas de 2.2.1.1 Proyecto Educativo Regional. 2.2.1.1.01 Diseño del programa de Capacitación Docente. Definirá estándares de capacidades y competencias del
los docentes de educación primaria y secundaria Mejoramiento de la capacidad docente. docente (gestión educativa, pedagogía, ciencia y tecnología). Desarrollará capacidades para el manejo de las
de la Región Ica, con especial énfasis en lógico metodologías de enseñanza y evaluación en especialistas, docentes y promotoras educativas comunitarias.
matemático y comunicación integral (MtC-R2-L2: Desarrolla acompañamiento pedagógico en servicio a docentes y promotores de la educación comunitaria
PRAIA) 2.2.1.1.02 Diseño de indicadores y metodologías de evaluación del desarrollo de capacidades docentes. Diseño de
instrumentos para evaluar el nivel de capacitación docente de inicio, y las capacidades y nuevas destrezas que va
adquiriendo con la capacitación que debe recibir. Los indicadores deben abarcar los aspectos formattivo-
tecnológicos; así como los actitudinales requeridos para la labor docente.
2.2.1.1.03 Programa de capacitación y evaluación docente de todos los niveles a cargo de Universidades del país.
Serie de talleres de capacitación y evaluación docente especializada, a cargo de universidades del país en función
de un temario desarrollado para su convocatoria. Debe incluir manuales y herramientas para autoevaluación. Estará
a cargo de universidades del país convocadas por concurso público.
105
Rendimiento escolar-logros educativos

2.2.2 Se elevó el nivel de logro educativo de los 2.2.2.1 Proyecto Educativo Regional. 2.2.2.1.01 Diagnóstico de la problemática de la gestión educativa regional. Estudio diagnóstico de la problemática
estudiantes (en todos los niveles) de la región, en Gestión del cambio de la gestión educativa regional y la pertinencia y viabilidad de los lineamientos y contenidos nacionales para la
las áreas de comunicación integral y lógico diversificación curricular, en el marco de la articulación y adecuación a las necesidades regionales (debe hacerse
matemático (MtC-R2-L2: PRAI). en un periodo no mayor de seis meses).
2.2.2.1.02 Construcción de nuevos contenidos para la educación Regional. Identificación de contendidos para el
desarrollo de un nuevo modelo educativo en función de los planes de desarrollo de la región, respetando el marco
de las políticas educativas nacionales. Los contendidos educativos deben facilitar el desarrollo de un análisis
integral y realista del medio regional y el entorno nacional e internacional; que puedan contribuir a la generación de
capacidades para el análisis socio económico, la gestión empresarial y el desarrollo humano; y que den acceso a
una capacitación laboral básica en actividades de ejercicio potencial en la región, con la finalidad de facilitar su
inserción en la actividad económica y social de la región. Los contenidos deben permitir estructurar metodologías
que integren la diversidad cultural y étnica; así como una adecuada valoración e incorporación de los enfoques de
género, derechos humanos, cultura de paz e intergeneracional. Aplicación de las normas nacionales para la
diversificación y tratamiento curricular. Facilitación y orientaciones metodológicas destinadas a los equipos técnicos
regionales, para la programación y diversificación curricular.
2.2.2.1.03 Elaboración de la Nueva Propuesta Pedagógica. Desarrollará curricula y metodolología eficaz para el
mejoramiento de la enseñanza de la lectura, escritura y pensamiento lógico matemático. Elaborará la propuesta
pedagógica (curricular y metodológica) para mejorar el aprendizaje de la comunicación integral y pensamiento
lógico matemático. Diseñará metodologías e indicadores para el monitoreo y evaluación de los contenidos
educativos y procedimientos educativos. Desarrollará guías metodológicas para la enseñanza de las competencias
de comunicación integral y lógico matemática. Desarrollará prototipos de materiales educativos diseñados para
aplicar los contenidos del sistema educativo regional.
2.2.2.1.04 Capacitación de padres de familia en programas de integración vivencial lúdico-educativos. Incluye el
diseño del Programa para la Gestión del Entorno y el Clima Educativo (incorporación de los padres en la gestión de
resultados)y el diseño de Instrumentos para la Programación y Seguimiento de la Educación Compartida.
Implementación de estrategias de incorporación de los padres de familia en la tarea educativa. Deberá realizarse en
cada provincia con criterios específicos. Implica la inclusión de los padres de familia en programas de integración
vivencial lúdico-educativos compartidas con los educandos y docentes.
2.2.2.1.05 Diagnostico, criterios pedagógicos y propuesta del sistema de incentivos para el personal docente.
Identificación de la línea de base y diseño de criterios para la sostenibilidad de los recursos humanos que participan
de la tarea educativa. Generará del marco normativo complementario necesario para implementar el sistema de
incentivos para el personal docente. Validará y aprobará la documentaria del Sistema de Incentivos.
2.2.2.1.06 Creación e implementación del Fondo Editorial de la Cultura Regional. Generación de un espacio para la
investigación pedagógica permanente y la realimentación del conocimiento y la gestión docente. Difundirá los
documentos generados por el proyecto y publicaciones generadas por investigadores y docentes de la región.
Deberá establecerse un reglamento que defina las condiciones y requisitos para el acceso a financiamientos
editoriales y la gestión del Fondo. El Fondo deberá contar con un Directorio integrado por representantes del
GORE, el Sector Educación, las Universidades y la Sociedad Civil.
2.2.2.1.07 Implementación del Sistema de Información Educativa. Implementación de un Aplicativo Informático en
lenguaje web para integrar la comunidad educativa en la información y el conocimiento de los avances en la
investigación pedagógica y científica. Estará a cargo del Directorio del Fondo Editorial. Deberá generarse un sitio de
Internet (pagina Web) para su alojamiento.
106
Acreditación
2.2.3 El sistema regional de evaluación y 2.2.3.1 Programa de mejoramiento de la 2.2.3.1.01 Diagnóstico del estado situacional de la capacidad operativa del sistema educativo
acreditación de la calidad educativa esta operativo capacidad operativa. 2.2.3.1.02 Definición del requerimiento de ampliación de la cobertura y gestión de su atención
y se supervisa el cumplimiento de la prestación 2.2.3.1.03 Identificación de capacidades críticas de Directores según tipo de institución educativa (unidocentes,
docente, especialmente en zonas rurales y urbano multigrados y polidocentes)
marginales de la región (MtD-R2-L2: PRAIA) (A4-
R1-3..2.2: PNDH). 2.2.3.1.04 Evaluación de capacidades criticas de los directores
2.2.3.1.05 Diseño de estrategias de capacitación de Directores en función de las capacidades críticas y resultados
de la evaluación y programa de capacitación
2.2.3.1.06 Determinación del requerimiento de docentes/aula, índice de cobertura y gestionar la atención de
faltantes si los hubiera.
2.2.3.1.07 Estructuración de funciones y actividades docentes
2.2.3.1.08 Asignación de funciones y actividades al personal docente según meritos y necesidades de las IIEE
2.2.3.1.09 Definición de requerimientos y gestión de la dotación de materiales y otros recursos educativos en las
IIEE o programas de educación
2.2.3.1.09 Generación de espacios comunales implementados con programas de atención no escolarizada
2.2.3.1.10 Diagnostico del marco normativo con respecto a facultades sobre administración de personal de las
instancias descentralizadas
2.2.3.1.11 Elaboración y validación de normas legales y administrativas para la administración de personal docente
de instancias descentralizadas
2.2.3.1.12 Diagnostico del marco normativo sobre la gestión de recursos públicos en las IIEE
2.2.3.1.13 Elaboración y validación de normas legales y administrativas para la gestión de recursos públicos
2.2.3.1.14 Gestión del Plan nacional de dotación de material educativo para 1º y 2º grados de EP (aulas, alumnos,
2.2.3.1.15 Definición de criterios para la clasificación de las IIEE y elaboración del padrón de clasificación de la IIEE
de la región.
2.2.3.1.16 Implementación del Portal de la Acreditación Educativa Regional (pàgina Web).
2.2.3.2 Sistema de evaluación de logros 2.2.3.2.01 Diagnostico de los procesos actuales de evaluación de logros de aprendizaje.
de aprendizaje. 2.2.3.2.02 Matriz de estándares para la evaluación de los aprendizajes en comunicación integral y lógico
Diseño conceptual, desarrollo operativo herramientas y procedimientos
2.2.3.2.03 Sistema de evaluación operando
2.2.3.2.04 Campañas de información a la comunidad respecto de logros de aprendizaje
2.2.3.4.05 Promoción del desarrollo de actividades socio - familiares en las IIEE
2.2.3.4.06 Desarrollo de campañas a nivel comunal que promuevan un entorno favorable a la educación
2.2.3.4.07 Guías, orientaciones y protocolos de acompañamiento
2.2.3.4.08 Visitas de asesoramiento a docentes
107
2.2.3.3 Proyecto Educativo Regional. 2.2.3.3.01 Diseño de mecanismos para la acreditación educativa regional. Diseño de estrategias, procedimientos y
Acreditación y monitoreo de resultados acciones para consolidar el sistema educativo regional en un esquema de acreditación auditable. Implica la
construcción de criterios estructurados de referencia para la acreditación de modelos de gestión, de infraestructura
y de equipamiento, de centros educativos de nivel básico y superior.
2.2.3.3.02 Sistema de Monitoreo y Control de la Actividad Educativa. Desarrolla un aplicativo informático. Diseña el
concepto, los estándares de gestión y el desarrollo operativo del sistema. Genera herramientas y habilitadores.
Debe implementarse con arquitectura abierta, lenguaje y tecnología Web con factibilidad de gestión remota. Debe
estar enfocado en evaluar el cumplimiento de objetivos, metas y programas de proyectos y actividades del sistema
educativo regional, para lo cual empleará módulos de evaluación en temarios previamente programados y
codificados para ser gestionados por métodos random (generación de números aleatorios) en el caso de la
evaluación docente; y módulos que utilicen el método de modelización por indicadores para el caso de los aspectos
de gestión, infraestructura y equipamiento. Su diseño debe permitir la constante actualización de la base de datos y
mejoramiento de los módulos de gestión del sistema. Debe constituirse en una herramienta de gestión para la toma
de decisiones de las dependencias a cargo del Gobierno Regional de Ica y en un observatorio de desempeño y
resultados para la Sociedad Civil. Deberá estar gestionado por una Secretaria Técnica integrada por representantes
del Sistema Educativo regional y la Sociedad Civil.
2.2.3.3.03 Sistema de Evaluación Concertado para el Mejoramiento de la Calidad Educativa. Diseño e

implementación de estrategias y acciones para una evaluación concertada del mejoramiento educativo que permita
su acreditación a estándares internacionales. Debe incorporar a la sociedad civil organizada en el proceso de
evaluación y visualización de resultados. Hace uso del Sistema de Monitoreo y Control de la Actividad Educativa,
para la evaluación automatizada y la gestión y visualización por medios Web. Debe incluir la educación básica y
superior.
OBJETIVO ESPECÍFICO. TRANSVERSALIZACIÓN DE ENFOQUES

2.3 Incorporar en la gestión educativa e incluir en el currículo educativo regional y de las instituciones educativas, contenidos sobre los enfoques de equidad de género, interculturalidad e identidad regional,
derechos humanos, cultura de paz, participación e intergeneración.

Incidencia de los enfoques del PIDESO en la Educación
2.3.1 En el PER, los PEI y en la programación 2.3.1.1. Programa de incidencia de los 2.3.1.1.01 Resolución que dispone la incorporación de los enfoques de género, participación, interculturalidad e
curricular de las Instituciones Educativas de la enfoques del PIDESO en la Educación identidad regional en el PER, el PEI y la programación curricular educativa regional.
región se incorporó explícitamente los enfoques
de equidad de género, participación, 2.3.1.1.02 Resolución que dispone la incorporación de los enfoques de derechos humanos y cultura de paz en el
interculturalidad, identidad regional, derechos PER, el PEI y la programación curricular educativa regional. Implementación de los enfoques en la gestión
humanos, cultura de paz; y se cuenta en la región educativa.
con programas intergeneracionales que trasmitan 2.3.1.1.03 Resolución que dispone la incorporación del enfoque intergeneracional en el PER, el PEI y la
conocimientos, habilidades e intercambio de programación curricular educativa regional. Implementación del enfoque en la gestión educativa.
experiencias que permitan disminuir las brechas
generacionales entre niños, adolescentes, 2.3.1.1.04 Implementación de los enfoques del PIDESO en la gestión educativa.
jóvenes, adultos y adultos mayores.(R1-OE2-
LE2:PNDH) (M38-PNPAM).
108
OBJETIVO ESPECÍFICO. INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO

2.4 Mejora de la infraestructura y equipamiento de las Instituciones Educativas en la región de manera preferente en zonas rurales, de pobreza y de pobreza extrema. (MIC-RE1-L2PRAIA).

Construcción, rehabilitación y mejoramiento.
2.4.1 Se ha ejecutado obras de construcción, 2.4.1.1. Sistema de monitoreo y 2.4.1.1.01 Diagnostico de la infraestructura educativa
saneamiento, rehabilitación y mejoramiento de evaluación de la infraestructura 2.4.1.1.02 Elaboración de Normas y procedimientos para la administración del sistema a nivel central, de DRE y
infraestructura de las Instituciones Educativas en educativa. UGEL
zonas rurales y las que se encuentren en mal
2.4.1.1.03 Desarrollo del diagnostico sobre situación del saneamiento físico legal de las IIEE.
estado. (MTC-RE1-L2-PRAIA).
2.4.1.1.04 Saneamiento físico legal de IIEE (inscripción en los registros públicos).
2.4.1.1.05 Generación de Normas técnicas elaboradas, validadas y actualizadas
2.4.1.1.06 Programa de supervisión periódica del cumplimiento normativo de la infraestructura educativa
2.4.1.1.07 Programa de mejora de la capacidad técnico administrativa para inversión y mantenimiento de
infraestructura educativa
2.4.1.1.08 Programa de mantenimiento de Instituciones Educativas
2.4.1.2. Fondo para la Construcción y 2.4.1.2.01 Implementación del Fondo para la Construcción y Mejoramiento de Instituciones Educativas. Requiere
Mejoramiento de Instituciones diagnóstico y evaluación de infraestructura y demanda del servicio, que deberá hacerse con el Proyecto Nuevo
Educativas. Enfoque Educativo Regional y el Programa Sistema de Monitoreo y Evaluación de la Infraestructura Educativa.
Debe gestionar financiamiento de empresas de explotación minera y otros recursos no renovables, como aporte
social; así como el aporte de otras empresas y fundaciones interesadas en el impulso de la educación.
Dotación e Implementación.
2.4.2 Se dotó de mobiliarios y se implemento los 2.4.2.1. Fondo para el equipamiento de 2.4.2.1.0 1Implementación del Fondo para el Equipamiento de Instituciones las Instituciones Educativas. Requiere
laboratorios y bibliotecas de las Instituciones las Instituciones Educativas de la diagnóstico y evaluación de infraestructura y demanda del servicio, que deberá hacerse con el Proyecto Nuevo
Educativas de manera preferente en las zonas Región. Enfoque Educativo Regional y el Programa Sistema de Monitoreo y Evaluación de la Infraestructura Educativa.
rurales, en pobreza y pobreza extrema. (MTC-RE1- Debe gestionar financiamiento de empresas de explotación minera y otros recursos no renovables, como aporte
L2: PRAIA). social; así como el aporte de otras empresas y fundaciones interesadas en el impulso de la educación.
2..4.2.2. Mi Escuela. 2.4.2.2.01 Construcción y equipamiento de Escuela Experimental Piloto. Puede implementarse sobre infraestructura
existente. Debe tener centro de cómputo, instalaciones deportivas y estar dotada de material e implementos
deportivos. Deberá estar asociada a controles de salud y nutrición y generará una subvención económica para la
familia. Otorgará Desayuno, comida, libros, cuadernos y otro material didáctico para los estudiantes que califiquen.
La programación debe incluir alfabetización y capacitación laboral. Orientada a niños, jóvenes y adultos. Requiere
compromiso de convivencia sostenible con el entorno. Limpieza pública y mantenimiento de parques y jardines.
109

MATRIZ ESTRATÉGICA
TRABAJO Y EMPLEO
OBJETIVO GENERAL
3. Implementar políticas activas de empleo que mejoran la calidad del empleo, incrementan las oportunidades, las capacidades laborales y revienten la discriminación que afecta a colectivos sociales en condición
de mayor vulnerabilidad. (PNDH) (PRIO) (PNJ).
OBJETIVO ESPECÍFICO. CONTROL Y MONITOREO DE LA SITUACIÓN LABORAL DE TODOS LOS GRUPOS ETÁREOS
3.1 Fortalecer los servicios de Inspección y monitoreo del trabajo de modo que prevengan y remedien de manera efectiva las violaciones a la ley laboral y reviertan el incumplimiento de la legislación laboral.
(PNDH).

Cumplimiento de normas laborales
3.1.1 Se estableció un sistema de 3.1.1.1. Sistema de Monitoreo 3.1.1.1.01 Establecimiento de un sistema de monitoreo georefenciado, haciendo uso de la información generada por el Sistema de
inspección y monitoreo de las Laboral Gestión de la Información Social. Complementariamente se establece un portal Web para interactuar con la población que trabaja.
condiciones y la legislación laboral
en la región, incluyendo a las
actividades realizadas por niños/as,
adolescentes, jóvenes y adultos
mayores. (PRAI).
Ingresos laborales y niveles de empleo.

3.1.2 Se vela porque los regímenes 3.1.2.1. Programa de Buenas 3.1.1.1.02 Implementación de un Programa de Buenas Prácticas Laborales y Promoción del Trabajo Agrícola. El programa debe
laborales correspondientes a la Prácticas Laborales y Promoción generar actividades de desarrollo de capacidades, entrenamiento en cuidados sanitarios, monitoreo, seguimiento y evaluación de la
agroindustria y la pequeña y micro del Trabajo Agrícola actividad laboral agrícola.
empresa, no sean utilizados
indebidamente para la creación de
situaciones contrarias a los
compromisos internacionales
asumidos por el Perú en materia
laboral (PNDH).
Trabajo infantil.
3.1.3 Los niños/niñas y 3.1.3.1. Sistema de educación 3.1.3.1.01 Calendarización flexible del año escolar en las zonas rurales más pobres de la región en función de las características
adolescentes trabajadores son diferenciado para niños de zonas productivas y sociales de cada localidad para hacer compatible asistencia escolar de los NNATS.
protegidos del trabajo forzado y la rurales
explotación económica a través del
sistema de atención y protección
integral que funciona de manera
articulada entre las instituciones
públicas y privadas. (RE 1-L6:
PRAI).
110
OBJETIVO ESPECÍFICO. CAPACITACIÓN OCUPACIONAL
3.2 Analizar la cobertura de programas de capacitación laboral dirigida a las personas que se encuentran en situación de pobreza y pobreza externa; y colectivos sociales en condición de mayor vulnerabilidad
(PNJ) (PNDH).

Mujeres.
3.2.1 Se promueve la capacitación 3.2.1.1. Programa de capacitación 3.2.1.1.01 Capacitación laboral orientado a mujeres jefe de familia con enfoque a actividades que tienen mercado de exportación.
laboral e inserción de las mujeres laboral para mujeres jefe de familia
en el ejercicio de actividades
laborales de mayor productividad y
demanda local y regional (OE1-LP3-
PRIO).
Jóvenes.
3.2.2 Se diseñan e implementan 3.2.2.1. Programa de capacitación 3.2.2.1.01 Diseño e Implementación de programas focalizados de capacitación laboral en base al diagnóstico generado por la
programas de capacitación laboral, laboral para jóvenes información obtenida del Sistema de Gestión de la Información Social. Debe complementarse con un Programa de Promoción para la
para micro créditos y Constitución y financiamiento de MYPEs. Deberá estar orientado a la población joven.
emprendimiento empresarial
acorde a las demandas de
mercado local para jóvenes en
distritos con mayores índices de
pobreza (PNJ).
Personas con discapacidad.

3.2.3 Se desarrollan programas de 3.2.3.1. Programa de capacitación 3.2.3.1.01 Programa de capacitación y articulación laboral de personas con discapacidad en condiciones de laborar.
formación, capacitación laboral y y articulación laboral para personas
desarrollo de capacidades con discapacidad
destinados a personas con
discapacidad para facilitar su
inserción laboral bajo la perspectiva
de inclusión y responsabilidad
social. (PIO-PCD).
Adolescentes Trabajadores.
3.2 4 El Gobierno Regional y las 3.2.4.1. Programa de capacitación 3.2.4.1.01 Programa de capacitación laboral para el mejoramiento laboral y tecnificación de adolescentes trabajadores
Municipalidades en alianza con el para adolescentes trabajadores
sector privado ejecutan programas
de capacitación laboral para
adolescentes trabajadores (MIA-
RE4-LE: PR-I).
Afectados por la violencia política y adultos mayores.

3.2.5 Se ofertan programas de 3.2.5.1 Programa de capacitación 3.2.5.1.01 Estudio para la integración laboral de los Desplazados por la violencia Política.
capacitación laboral a las personas laboral especializado para
afectadas por la violencia política y personas víctimas de la violencia y 3.2.5.1.02 Capacitación Laboral para desplazados por la violencia política y adultos mayores. Capacitación focalizada en personas
adultos mayores de acuerdo a sus para adultos mayores afectadas por la violencia política y adultos mayores, orientada a su integración al circuito económico. El proyecto debe desarrollarse de
necesidades y contexto (PIR) forma paralela en las cinco provincias de la Región Ica e incluir contenidos de apoyo psicológico vivencial y de resilencia.
(PNPAM).
111
OBJETIVO ESPECÍFICO. PROMOCIÓN DE LAS INICIATIVAS PRODUCTIVAS
3.3 Promover acciones, estrategias y mecanismos que generan e incrementan las oportunidades de empleo a grupos de población en situación de mayor vulnerabilidad.

Mujeres.
3.3.1 Se generan oportunidades de 3.3.1.1. Programa integrado de 3.3.1.1.01 Programa focalizado de organización y articulación laboral, desarrollo de contactos con operadores de mercados extranjeros
empleo en la producción y servicios articulación laboral para mujeres en para producción sobre características definidas por el demandante. Se complementa con un Fondo rotatorio para financiamiento de
orientados a mujeres, en los situación de pobreza capital inicial y guardería infantil.
distritos con mayores índices de
pobreza. Se han desarrollado
servicios de cuidado infantil (L3-
PRIC).
Personas con discapacidad.

3.3.2 Se cuenta con beneficios que 3.3.2.1. Programa de promoción 3.3.2.1.01 Promoción y gestión de un Programa de incentivos tributarios para promover la contratación laboral de personas con
promueven la contratación laboral del empleo para discapacitados discapacidad y un Fondo Rotatorio para financiar emprendimiento empresariales con discapacitados.
de personas con discapacidad y se
brinda las facilidades para las
iniciativas emprendedoras. (PIO-
PCD).
Familias de los Niños/Niñas y Adolescentes Trabajadores.

3.3.3 Desde el Gobierno Regional y 3.3.3.1. Programa integrado de 3.3.3.1.01 Programa de fomento de microempresas orientado a los adolescentes trabajadores y las familias de los NNATS.
las Municipalidades se desarrolla organización y articulación laboral
un programa de fomento de para niños/niñas y adolescentes
microempresas con los trabajadores
adolescentes trabajadores, sus
familias y las familias de los
NNATS que se encuentran
trabajando en condiciones de
riesgo, para facilitar la mejora de
sus ingresos.
Afectados por la violencia política.

3.3.4 Se promueven actvidades 3.3.4.1. Programa integrado de 3.3.4.1.01 Programa de capacitación y organización de cadenas productivas en los lugares de residencia de las personas afectadas por
económicas familiares y comunales organización y articulación laboral la violencia.
en base a cadenas productivas y la para personas víctimas de la
construcción de infraestructura violencia
social en los lugares de residencia
de las personas afectadas por la
violencia.
Adulto mayor.
3.3.5 En el Gobierno Regional y las 3.3.5.1. Programa integrado de 3.3.5.1.01 Programas focalizados para la promoción del empleo en actividades productivas y de servicios de acuerdo, orientado al
Municipalidades se desarrollan organización y articulación laboral adulto mayor, en función de perfiles y características diseñados con la sociedad civil.
programas de promoción del para el adulto mayor
empleo en actividades productivas
y de servicios, de acuerdo a las
necesidades de las personas
adultas mayores, en los lugares de
mayor desempleo.
112
Jóvenes.
3.3.6 Se identifican nichos de 3.3.6.1. Programa de promoción de 3.3.6.1.01 Programa de estructuración de mercados, configuración de proyectos semilla, y organización de cadenas productivas,
mercado y oportunidades de inversiones para jóvenes orientado a jóvenes emprendedores
negocio; se mejoran las emprendedores
condiciones de acceso al crédito y
para la formalización de
emprendimientos empresariales de
jóvenes (MIC-RE1-LP7: PNJ).
Productores.
3.3.7 Se promueve la capacitación, 3.3.7.1. Programa integral de 3.3.7.1.01 Creación del Sistema de Sopporte total a la Producción (estructuración integral, Fondo de financiamiento y garantías para
organización, articulación y gestión promoción, articulación financiamiento de capital de trabajo, gestión de mercados, soporte logístico y de gestión, etc.)
corporativa de los productores en estructurada, gestión de mercados 3.3.7.1.02 Complejo Multipropósito. Centro de acopio, capacitación (IST-Centro de Innovación Tecnológica para productores),
cadenas productivas y otras formas y soporte institucional para el maquicentro y centro de maquila, Centro de Certificación de la Calidad.
de asociatividad para facilitar su productor regional
acceso al mercado y su realización
económica. Complementariamente
el Gobierno Regional les facilita la
estructuración del soporte técnico y
logístico que requieren para
calificar y exportar su producción.
113

MATRIZ ESTRATÉGICA
SALUD NUTRICIÓN Y USO DEL TIEMPO LIBRE
OBJETIVO GENERAL
4. Promover y proteger el derecho a la salud, implementando disposiciones precisas para desarrollar cada una de las estrategias sanitarias actualmente en vigor (R1-OE1-LE2).
OBJETIVO ESPECÍFICO. COBERTURA Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS

4.1 Se garantiza la cobertura y calidad de los servicios de salud en la Región Ica (RE2-L2 PRAI).

Cobertura.
4.1.1 Se amplio y diversificó los 4.1.1.1. Programa de mejoramiento 4.1.1.1.01 Diagnóstico y evaluación del servicio. Implementación de un programa de mejoramiento integral del servicio de salud.
servicios de salud, con énfasis a de la calidad del servicio de salud.
NNA, jóvenes, adultos mayores,
personas con discapacidad de
zonas de pobreza y pobreza
extrema en la región; asi como a
las personas afectadas por la
violencia política en situación de
pobreza y pobreza extrema como
mecanismo de reparación (PNJ)
(PNDH) (MIA-RE2-L2-PRAI) (PIR).
Capacitación del personal de salud en la atención a población en riesgo

4.1.2 El personal involucrado en los 4.1.2.1. Programa de capacitación 4.1.2.1.01 Capacitación en procedimientos especializados y gestión de los servicios de salud para poblaciones en riesgo
programas y servicios de salud, especializada para el personal del
esta capacitado en la promoción y Sector Salud
atención de las personas adultas
mayores, sobre la importancia de
envejecimiento saludable; así
como, sobre los derechos de los
NNA, mujeres, personas afectadas
de violencia, personas con
discapacidad y afectados por VIH-
SIDA. (M2-PNPAM).
Capacidad técnica, trato y calidad de la atención de los servicios de salud.

4.1.3 Se ha fortalecido la capacidad 4.1.3.1. Programa de capacitación 4.1.3.1.01 Capacitación en procedimientos técnicos y atención al usuario de salud, destinado al personal a cargo del servicio.
técnica y se ha mejorado la para el mejoramiento de la atención
atención al usuario de los servicios al usuario del Servicio de Salud
de salud; con énfasis en la madre
gestante y los NNA (MIC-RE2-L2-
PRAI).
114
OBJETIVO ESPECÍFICO. PROMOCIÓN DE LA SALUD A GRUPOS EN RIESGO
4.2 Promover una vida sana y libre de enfermedades en la poblaciones de riesgo

Salud sexual y reproductiva
4.2.1 Se brinda atención 4.2.1.1. Programa Neonato-Madre 4.2.1.1.01 Monitoreo, supervisión, evaluación y control del Programa
especializada a las madres, con Gestante. 4.2.1.1.02 Desarrollo de normas y guías técnicos en salud materno-neonatal
prioridad en las madres 4.2.1.1.03 Población accede a métodos de planificación familiar
adolescentes. El sector salud en
4.2.1.1.04 Población accede a servicios de consejera en salud sexual y reproductiva
coordinación con el de educación
realiza acciones preventivas en 4.2.1.1.05 Atención prenatal reenfocada
distritos con altos índices de 4.2.1.1.06 Atención de la gestante con complicaciones
embarazo precoz (MtB-RE1-L5- 4.2.1.1.07 Atención del parto normal
PRAI). 4.2.1.1.08 Atención del parto complicado no quirúrgico
4.2.1.1.09 Atención del parto complicado quirúrgico
4.2.1.1.10 Atención del puerperio
4.2.1.1.11 Atención del puerperio con complicaciones
4.2.1.1.12 Atención obstetricia en unidad de cuidados intensivos
4.2.1.1.13 Pre inversión de la implementación de la red de centros de hemoterapia tipo I y tipo II
4.2.1.1.14 Acceso al sistema de referencia institucional
4.2.1.1.15 Atención del recién nacido normal
4.2.1.1.16 Atención del recién nacido con complicaciones
4.2.1.1.17 Atención del recién nacido con complicaciones que requiere Unidad de Cuidados Intensivos Neonatales - UCIN
4.2.1.2. Municipios Saludables 4.2.1.2.01 Implementación del Proyecto Municipios Saludables. Convenio GORE-FONCODES- MINSA-Municipalidades. Promoción de
la salud sexual y reproductiva. Cuidados para evitar el embarazo precoz.
4.2.1.3. Comunidades Saludables 4.2.1.3.01 Convenio GORE-FONCODES-MINSA-MINEDU-Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza. Promoción de la salud
sexual y reproductiva. Cuidados para evitar el embarazo precoz.
4.2.1.3.02 Convenio GORE-FONCODES-MINSA-MINEDU-Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza. Familias saludables
informadas respecto de su salud sexual y reproductiva
4.2.1.4. Instituciones Educativas 4.2.1.4.01 Convenio GORE-FONCODES-MINSA-MINEDU-Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza. Promoción de la salud
Saludables sexual y reproductiva. Cuidados para evitar el embarazo precoz.
Servicios diferenciados, orientación y consejería

4.2.2 Se han incrementado los 4.2.2.1. Programa de orientación y 4.2.2.1.01 Acciones de orientación y consejería por convenio MINSA y Sector Educación. Orientado a disminuir el número de
servicios de salud diferenciados, consejería para el adolescente embarazos no deseados, el número de muertes ocasionadas por accidentes de tránsito, los suicidios y la violencia, en la población
orientación y consejería, con adolescente, joven y de adultos mayores.
priorización en los adolescentes; y
ha disminuido el número de
embarazos no deseados, el
número de muertes ocasionadas
por accidentes de tránsito, los
suicidios y la violencia, en la
población adolescente, joven y de
adultos mayores. (PNJ).
115
VIH/SIDA, TBC
4.2.3 Se implementa un Programa 4.2.3.1. Programa Multisectorial 4.2.3.1.01 Incremento de número y capacitación de promotores educadores de padres (PEP).
Regional de Prevención y para la atención preventiva y Fortalecimiento de la difusión de la prevención de VIH – SIDA y TBC-MDR. Campañas de detección temprana
Concientización sobre el VIH – detección temprana de
SIDA y TBC-MDR en acciones enfermedades de transmisión
coordinadas del sector Salud con sexual VIH – SIDA y TBC-MDR
las Municipalidades y la Sociedad
Civil.
Salud Mental (afectados por la violencia social y emergencias)

4.2.4 Se ha implementado de forma 4.2.4.1. Programa Regional de 4.2.4.1.01 Formulacion e Implementación del Prograna Regional de Salud Mental con énfasis en la atención psicosocial y la gestión de
eficiente el Plan Nacional de Salud Salud Mental riesgos
Mental en la región, priorizando a
poblaciones que se encuentran en
situación de pobreza extrema, las
afectadas por la violencia política y
contra los derechos humanos
(PNDH), las victimas de violación y
comercio sexual (PRIO) y las
afectadas por emergencias
causadas por acción humana o
acciones de la naturaleza.
OBJETIVO ESPECÍFICO. PRIORIZACIÓN DE LA ATENCIÓN MÉDICA
4.3 Mejoramiento de la atención médica priorizada

Focalización de prioridades básicas
4.3.1 Se ha reducido la tasa de 4.3.1.1. Programa de focalización 4.3.1.1.01 Programa de mejoramiento de la atención médica priorizada básica, focalizada en madre gestante; atención, tratamiento y
mortalidad materno infantil e de prioridades para la atención del rehabilitación de personas con discapacidad y adultos mayores; atención de niños, niñas y adolescentes en estado de abandono físico,
incrementado la cobertura de parto Servicio de Salud moral o económico.
institucional; se ha mejorado la
atención, tratamiento y
rehabilitación de personas con
discapacidad y adultos mayores; y
se da atención prioritaria a niños,
niñas y adolescentes con
discapacidad en estado de
abandono físico, moral o
económico (MtB – RE2 – L2: PRAI)
(PIO – PCD).
116
Atención al neonato y niño menor de 5 años.

4.3.2 Se brinda una eficiente y 4.3.2.1. Mejoramiento del servicio 4.3.2.1.01 Ampliación de cobertura y mejoramiento del servicio de salud para el neonato y niño menor de 5 años.
oportuna atención al neonato y al para el niño menor de 5 años
niño menor de 5 años con una 4.3.2.1. Programa de Soporte 4.3.2.1.01 Atención IRA
amplia cobertura, con énfasis en el Básico a la Primera Edad. 4.3.2.1.02 Atención EDA
diagnóstico y tratamiento IRA, EDA
4.3.2.1.03 Atención IRA con complicaciones
y otras enfermedades prevalentes
regionales. 4.3.2.1.04 Atención EDA con complicaciones
4.3.2.1.05 Atención de otras enfermedades prevalentes
4.3.2.1.06 Atención de niños y niñas con parasitosis intestinal
Atención de calidad a personas con VIH – SIDA, TBC.

4.3.3 Se ha implementado la 4.3.3.1. Programa de mejoramiento 4.3.3.1.01 Fortalecimiento de la capacidad de diagnóstico, prevención e intervención temprana
Política Nacional de Medicamentos dela calidad de atención a personas 4.3.3.1.02 Sistema de información gestionado eficientemente para generar información georeferenciada
garantizando el acceso de la con VIH-SIDA, TBC 4.3.3.1.03 Plan Estratégico Regional para enfrentar la TBC-MDR y Sistema de monitoreo del servicio
población a medicamentos de
4.3.3.1.04 Comisión Multisectorial para enfrentar el VIH-SIDA y la TBC-MDR
buena calidad con énfasis en las
enfermedades priorizadas como 4.3.3.1.05 Red especializada de Salud, con equipamiento multidisciplinario para atender VIH y TBC-MDR
Tuberculosis, VIH/SIDA, trastornos 4.3.3.1.06 Optimización de la gestión del TARGA
mentales, entre otros;y a insumos
críticos como vacunas. Se ha
reducido el número de casos de
VIH/SIDA y TBC-MDR en población
menor de 18 años (MtF – RE2 –
L2: PRAI)
Adultos mayores y personas con discapacidad.

4.3.4 Se ha reglamentado, 4.3.4.1. Programa de Soporte en la 4.3.4.1.01 Promoción e implementación de actividades psicológicas, artísticas culturales, recreativas, artesanales y ocupacionales que
implementado y evaluado los atención a adulto mayor y personas propicien una mayor participación y el desarrollo personal de las personas adultas mayores, teniendo en cuenta sus condiciones
servicios y programas asistenciales con discapacidad especificas de salud, género y cultura
dirigidos a las personas adultas
4.3.4.1.02 Implementación de Centros Especializados de Salud para Adultos mayores y personas son discapacidad.
mayores, incorporando y
garantizando una atención
prefencial a la población en
situación de pobreza y pobreza
extrema. Los hospitales de la
región cuentan con prestaciones de
servicios de rehabilitación y
tratamiento para hombres y
mujeres con discapacidad (M9, 10,
11 –PNPAM). (OE1-LP4: PRIO).
117
OBJETIVO ESPECÍFICO. NUTRICIÓN
4.4 Mejorar la nutrición de la población

Garantia de la Seguridad Alimentaría
4.4.1 Habrá disminuido la 4.4.1.1. Proyecto Observatorio del 4.4.1.1.01 Convenio GORE-FONCODES-PRONAA-MINEDU-MINSA-Municipalidades-Mesa de Concertación de Lucha Contra la
prevalencía de anemia y se redujo Cuidado de la Salud del Niño Pobreza. Programa de monitoreo, supervisión, evaluación y control
la desnutrición crónica aguda en Menor de 5 años. 4.4.1.1.02 Convenio GORE-FONCODES-PRONAA-MINEDU-MINSA-Municipalidades-Mesa de Concertación de Lucha Contra la
niños y adolescentes, con especial Pobreza. Programa de vigilancia, investigación y tecnologías en nutrición para la Región Ica
énfasis en niños/niñas menores de
5 años en las zonas rurales y de 4.4.1.2. Proyecto Municipios 4.4.1.2.01 Convenio GORE-FONCODES-PRONAA-DIRESA-Municipalidades. Sistema de calificación de municipios saludables
extrema pobreza (RE3-L2: PRAI). Saludables. 4.4.1.2.02 Convenio GORE-FONCODES-PRONAA-Municipalidades. Programa de desarrollo de normativo y guías técnico-
Los procedimienrtos aplicados han metodológicas de nutrición para la Región Ica
logrado disminuir el porcentaje de 4.4.1.2.03 Convenio GORE-FONCODES-PRONAA-Municipalidades. Promoción del cuidado infantil y la adecuada alimentación en el
nacidos vivos con bajo peso al marco del Programa Municipios Saludables.
nacer y la prevalencia de anemia
4.4.1.3. Proyecto Comunidades 4.4.1.3.01 Convenio GORE-FONCODES-PRONAA-MINEDU-Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza. Sistema de
en madres gestantes (MtA-RE3-L2:
Saludables. calificación de comunidades saludables
PRAI)
4.4.1.3.02 Convenio GORE-FONCODES-PRONAA-Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza. Promoción de la organización
e implementación del cuidado infantil y la adecuada alimentación
4.4.1.3.03 Convenio GORE-FONCODES-PRONAA-Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza. Familias saludables con
conocimientos para el cuidado infantil, lactancia materna exclusiva y la adecuada alimentación y protección del menor de 36 meses
Convenio GORE-FONCODES-PRONAA-Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza. Hogares con "cocinas mejoradas"
4.4.1.4. Proyecto Instituciones 4.4.1.4.01 Convenio GORE-FONCODES-PRONAA-MINEDU-Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza. Sistema de
Educativas Saludables. acreditación de instituciones educativas saludables
4.4.1.4.02 Convenio GORE-FONCODES-PRONAA-MINEDU-Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza. Promoción del
cuidado infantil y la adecuada alimentación
4.4.1.4.03 Convenio GORE-FONCODES-PRONAA-MINEDU-Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza. Mujeres analfabetas
que acceden al programa nacional de movilización para la alfabetización
4.4.1.5. Programa Soporte Básico a 4.4.1.5.01 Hogares pobres afiliados al "programa juntos"
la Primera Edad. 4.4.1.5.02 Niños con vacuna completa
4.4.1.5.03 Niños con CRED completo según edad
4.4.1.5.04 Niños con suplemento de hierro y vitamina A
Optimización de los recursos disponibles

4.4.2 Se fomenta la utilización 4.4.2.1. Inducción al Consumo de 4.4.2.1.01 Ejecución del Proyecto de “Inducción al Consumo de Recursos Hidrobiológicos en la Región Ica”. Previsto para un Horizonte
sostenible de los recursos Recursos Hidrobiológicos en la de 05 años, ppermitirá mejorar la alimentación y nutrición, disminuyendo el porcentaje de nacidos vivos con bajo peso al nacer y la
pesqueros, agrícolas y/o pecuarios Región Ica anemia en madres gestantes; y asi mismo ayudará a disminuir la anemia y desnutrición en niños menores de 5 años en zonas de
en la nutrición de los pobladores de pobreza
la región (PNDH). Se fomentan y
respaldan los programas de
seguridad alimentaría y nutrición 4.4.2.2. Programa Mejoramiento de 4.4.2.2.01 Control de calidad nutricional de los alimentos
que estimulen la capacidad de la Calidad Alimentaria. 4.4.2.2.02 Niños menores de 3 anos atendidos con complementación alimentaria
valerse por si mismo, utilizando 4.4.2.2.03 Madres lactantes atendidas con complementación alimentaria
procesos participativos de
planificación y ejecución (PNDH).
Los NNA menores de 10 años han
mejorado su práctica de nutrición
infantil (MtD-RE2-L2 PRAI). Se ha
diseñado, validado y difundido
guías alimentarías para personas
adultas mayores, de acuerdo a la
disponibilidad y accesibilidad local
de alimentos y la cultura
alimentaría (M16-PNPM)
118
Mejoramiento del sistema de monitoreo y medición de los programas de asistencia nutricional.

4.4.3 Se garantiza que los 4.4.3.1. Programa de monitoreo y 4.4.3.1.01 Medición de la Calidad de los Servicios de Salud y Programas Sociales de Apoyo Alimentario
alimentos suministrados sean medición del impacto de los
inocuos, físicamente accesibles, programas de asistencia nutricional
económicamente asequibles,
apropiados y suficientes para
satisfacer las necesidades de
energía y nutrientes de la población
(PNDH).
Disminución de los niveles de filtración y sub cobertura de los programas de asistencia alimentaría.
4.4.4 Existe adecuada focalización, 4.4.4.1. Sistema de información de 4.4.4.1.01 Implementación del Sistema de Información, Monitoreo y Evaluación de la cobertura de los Programas de Asistencia
asignación y distribución en los los programas de asistencia Alimentaria.
programas dirigidos a NNA, para lo alimentaria
cual se cuenta con una política
local de nutrición que incluye a la
familia. Se ha incorporado
progresivamente a las personas
adultas mayores en los programas
de ayuda alimentaría para
personas en situación de riesgo
social y/o pobreza extrema, (M17-
PNAPAM).
OBJETIVO ESPECÍFICO. USO DEL TIEMPO LIBRE
4.5 Mejorar la calida del uso del tiempo libre

Incremento de servicios y programas recreativos
4.5.1 Se promueve e implementa la 4.5.1.1. Programa Vida Plena 4.5.1.1.01 Implementación del Programa Piloto Vida Plena, orientado a la población en general con énfasis en la población adulta
ejecución de actividades artísticas, mayor.
culturales, recreativas, artesanales
y ocupacionales que propicien la
participación activa de la población,
buscando la mayor participación y
desarrollo personal de las personas
adultas mayores teniendo en
cuenta sus condiciones especificas
de salud, género y culturales (V19-
PNPM). Se aprovecha la
experiencia de las personas
adultas mayores en el
enriquecimiento cultural mutuo, los
valores y el fortalecimiento de la
identidad y autoestima (M2O-
PNPAM). Se cuenta con Centros
de Recreación para personas con
discapacidad y adultos mayores.
119
Maximización de la capacidad operativa de los locales comunales y espacios públicos (parques, jardines).
4.5.2 Se han construido centros 4.5.2.1. Módulos de servicios 4.5.2.1.01 Construcción de Módulos Comunitarios (Posta Médica, Farmacia, guardería, Puesto Policial, Seguridad Ciudadana, Centro
comunales polifuncionales en todos comunales autogestionarios de capacitación laboral, Centro de Comunicaciones, Sala Comunal). Ubicación zonificada, y a cargo de las Juntas Vecinales.
los centros poblados de la región,
en base a una distribución
zonificada. Se incremento los
espacios, servicios e
infraestructura recreativa para NNA
en la región (MIC-RE4-L2: PRAI).
Se ha implementado Casas de la
Memoría en la región y se ha
construido parques y espacios
públicos de la Memoría (PIR).
120

MATRIZ ESTRATÉGICA
VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
OBJETIVO GENERAL
5. Promover el ejercicio y vigencia del derecho a una vida libre de violencia, fomentando una cultura de paz, previniendo, atendiendo y rehabilitando a mujeres y hombres en situación de violencia de género (LP5-
PRIO).
OBJETIVO ESPECÍFICO. ACCESO Y PERMANENCIA

5.1 Disminuir la violencia contra las mujeres y NNA ( RE1-LP5; PRIO). Promover valores no violentos, prácticas alternativas de crianza a NNA y erradicar la violencia física y psicológica contra las mujeres, NNA,
personas con discapacidad y adultos mayores (RE3-L1: PRAI)

Practicas educativas alternativas de crianza a NNA.
5.1.1 Padres y madres están 5.1.1.1. Programa: Buenas 5.1.1.1.01 Campaña de promoción y difusión de los planes sociales. Construcción de metodologías que incorporen a todos los
sensibilizados sobre las causas y Prácticas en el Hogar. miembros del hogar en el análisis y beneficios de las buenas prácticas en el hogar y el conocimiento del daño grave que genera en la
consecuencias del maltrato infantil personalidad de los niños cualquier tipo de maltrato físico y/o psicológico. Se promueve la generación de leyes que castiguen
y practicas alternativas de crianza severamente el maltrato infantil.
por lo que desarrollan buenas
prácticas familiares en sus hogares
(MtA RE1-L3: PRAI)
Sistema de protección a personas victimas de violencia familiar y abusos sexual (mujeres NNA PAM y personas con discapacidades).
5.1.2 La Región cuenta con 5.1.2.1. Programa regional de 5.1.2.1.01 Construcción y equipamiento de casas-refugio en las Provincias de Ica, Chincha, Pisco, Palpa, Nazca; implementadas con
servicios especializados para la construcción e implementación de talleres ocupacionales para grupos etáreos victimas de violencia familiar y sexual.
atención de personas afectadas Casas Refugio
por la en violencia familiar y el
personal esta capacitado y
sensibilizado sobre el impacto de la
violencia en la vida de las mujeres
y niños/as (RE1-LP5: PRIO). La
Región Ica cuenta con casas de
refugio para dar acogida temporal a
las personas victimas de violencia
familiar (RE1-L5: PRIO).
Atención de afectados por la violencia familiar en las DEMUNAS

5.1.3 Las DEMUNAS cuentan con 5.1.3.1. Programa regional de 5.1.3.1.01 Implementación y fortalecimiento de las DEMUNAs y CEM. Con financiamiento del GORE y los gobiernos locales, se
logística y personal calificado en desarrollo de las DEMUNAS y CEM implementan con equipamiento y RR.HH. Especializados. Se definen metodologías, protocolos y procedimientos estandarizados para el
prevención y atención de casos de tratamiento de casos-tipo. Se genera normatividad específica para funcionamiento y operación.
violencia familiar. (RE1-LP5:
PRIO). En las comisarías y Puestos
Policiales de la PNP se ejecutan
acciones basadas en el buen trato
y apoyo a las personas que asisten
a denunciar casos de violencia
(RE1-LP5: PRIO).
121
OBJETIVO ESPECÍFICO. ABUSO Y ACOSOS SEXUAL CONTRA NNA Y MUJERES
5.2 Disminución de los índices de abuso y acoso sexual contra mujeres y NNA y personas con discapacidad (MtC-RE-L3: PRAI)

Incidencia de abusos y acoso sexual
5.2.1 Se ha logrado disminuir el 5.2.1.1. Programa: Yo Conozco mi 5.2.1.1.01 Acción afirmativa para la incorporación temprana del conocimiento de la constitución anatómica sexual y su función
índice de casos de abuso y acoso Sexo y mis Derechos Sexuales. reproductora, en todos lo niveles de educación. Debe ser parte de la información que debe tener cualquier niño de forma natural, desde
sexual y NNA se manifiestan en muy pequeño. Desarrollo de metodologías para la enseñanza de la identificación no transgresiva de amenazas de agresión sexual y
contra del abuso sexual, conocen construcción de la imagen conceptual de la seguridad sexual que debe cuidar cada niño; asi como el lenguaje y señales que debe
sus derechos e instituciones que emplear para generar alertas y describir agresiones. Diseño de mecanismos sistematizados ( en Web) que faciliten la prevención y
los protegen (MtC-RE-L3: PRAI). denuncia de acoso y abuso sexual, asociados a instrumentos disuasivos que ayuden a evitarlos. Sistema de monitoreo y control
georeferenciado de ocurrencias. Incorporación de las familias en el proceso de aprendizaje e implementación. Desarrollo de protocolos
estandarizados de Intervención para Operadores de Justicia. La implementación en conjunto debe ayudar a mejoras reales
Atención oportuna
5.2.2 Se han puesto en marcha 5.2.2.1. Programa de Cuidado y 5.2.2.1.01 Campaña sistemática para disminuir considerablemente adolescentes embarazadas, mujeres maltratadas y violación a niños
programas de prevención y Protección Sexual para niños y (as) y adolescentes.
atención del abuso sexual que adolescentes.
están fortalecidos y cuentan con
respaldo político y reconocimiento
social (MtC-RE-L3: PRAI); y
complementariamente, en el sector
Educación es mas eficiente el
control administrativo a servidores
denunciados de abuso sexual (MtC-
RE-L3: PRAI).
Atención a victimas de explotación sexual infantil.

5.2.3 Se ha puesto en marcha 5.2.3.1. Programa de Prevención 5.2.3.1.01 Acciones preventivas de la explotación sexual infantil. Identificación georeferenciada de zonas de incidencia de la explotación
programas intersectoriales de de la Explotación Sexual Infantil y sexual infantil; acciones disuasivas e incorporación de las familias en programas de recuperación y reinserción social de afectados.
atención y prevención de la Atención de Afectados.
explotación sexual infantil en zonas
identificadas con alta incidencia de
esta problemática.
122
OBJETIVO ESPECÍFICO. SEGURIDAD CIUDADANA
5.3 Lograr la participación comprometida de las autoridades y población en general en la implementación del Plan Regional de Seguridad Ciudadana.

Comités de seguridad ciudadana
5.3.1 Los comités regionales y los 5.3.1.1. Programa: Fortalecimiento 5.3.1.1.01 Implantación del Programa: Fortalecimiento e implementación de las Juntas Vecinales y Comités de Seguridad Ciudadana.
comités provinciales de seguridad e implementación de las Juntas Se utiliza la zonificación catastral o la zonificación censal, para implementar Juntas Vecinales en el marco de la Ley Orgánica de
ciudadana operan de forma activa Vecinales y Comités de Seguridad Municipalidades en cada una de las zonas. Los Comités de Seguridad Ciudadana, deben ser un sub nivel de organización en cada
en coordinación con los servicios Ciudadana. Junta Vecinal. Cada Comité de Seguridad Ciudadana debe acreditar un delegado a la constitución del Comité Provincial de Seguridad
de serenazgo de las Ciudadana. Su funcionamiento debe ser normado por la Municipalidades Provinciales.
municipalidades y la Policía
Nacional
OBJETIVO ESPECÍFICO. PANDILLAJE Y ADOLESCENTES INFRACTORES
5.4 Lograr que adolescentes y jóvenes involucrados en pandillas juveniles participen en espacios de gestión y vigilancia de la seguridad ciudadana y en la promoción de una cultura de paz.

Pandillas juveniles
5.4.1 La región cuenta con 5.4.1.1. Programa de apoyo al 5.4.1.1.01 Estudio del comportamiento social de los grupos juveniles de la Región. Elaboración de diagnostico sobre pandillas en la
capacidades incrementadas para la desarrollo de una juventud sana y región; propuesta e implementación de su tratamiento.
prevención e incidencia efectiva de libre de violencia y drogas
Proyecto : Centro de Desarrollo Juvenil. Construcción e implementación de complejo multideportivo-centro de convenciones; biblioteca-
pandillas juveniles y para la
hemeroteca; sala de procesos, operación y gestión de tecnologías informáticas; taller de arte (música, canto, danza, teatro, poseía y
resolución de conflictos en todas
declamación, sala de grabación y mezcla); laboratorio de matemáticas y procesos lógicos (aplicación de la teoría del caos, la teoría de
sus zonas. Adolescentes
la coordinación y la teoría de los juegos a procesos lúdicos) en módulos orientados jóvenes. Oficinas de administración. Deberá ser
infractores participan de programas
conducido por sociólogo o psicólogo social.
socio-educativos. Se han creado
programas abiertos de medidas 5.4.1.1.02 Proyecto: Recuperación y Puesta en Valor de las Instalaciones Deportivas Existentes. Considera la restauración, mejora y
socio- educativas para mantenimiento de instalaciones deportivas existentes en diferentes áreas de los espacios urbano habitados, que por el uso o descuido
adolescentes infractores. Las se encuentran deteriorados y/o sub utilizados. Implica hacer un diagnóstico de la infraestructura y su área de influencia para adecuar su
sentencias judiciales privilegian tratamiento a un mejor servicio. Debe contar como complemento, con la organización de un sistema de administración y mantenimiento
medidas socio educativas que habrá de estar a cargo de los usuarios y las municipalidades.
aplicadas a adolescentes en 5.4.1.1.03 Proyecto: Centro de Capacitación Laboral Juvenil. Destinado a apoyar programas de reinserción social de jóvenes en
conflicto con la ley en el sistema situación de riesgo. Desarrollará programas educativos de acreditación secuencial-progresiva para permitir al educando laborar a la
abierto. Se ha implementado un conclusión, cancelatoria, de cada nivel de estudios, y sin embargo además poder apilarlos para acreditar una certificación integral. El
programa de prevención del delito y programa debe desarrollarse en un lapso no mayor de tres años. La currícula debe ser homologada con carreras universitarias para
rehabilitación dirigido a grupos en permitir la integración automática del educando a la educación superior universitaria. Debe considerar becas integrales para los
riesgo y jóvenes ex reclusos en los alumnos del tercio superior y un fondo de garantía ante instituciones financieros para aquellos que deseen emprender un negocio y
distritos con mayores índices de requieran de contar con financiamiento de inversión inicial y capital de trabajo.
violencia en la región.
123

MATRIZ ESTRATÉGICA
IDENTIDAD
OBJETIVO GENERAL
6. Lograr la construcción y el reconocimiento de una identidad regional integrada y disminuir la cantidad de niños/niñas y adolescentes que no cuenten con partidas de nacimiento (MtA-RE4-L5: PRAI)
OBJETIVO ESPECÍFICO. TRABAS BUROCRÁTICAS A LA INCRIPCIÓN Y COSTOS

6.1 Lograr que las oficinas de Registro Civil de las Municipalidades inscriban y registren gratuitamente a los NNA y personas afectadas por violencia política; y que se eliminen las barreras burocráticas y
pecuniarias (RE4-L5: PRAI)

Trabas burocráticas a la inscripción y Costos
6.1.1 El personal de las 6.1.1.1. Programa: Promoción y 6.1.1.1.01 Estudio de costos actualizado. Sinceramiento en la aplicación de costos y eliminación de trabas burocráticas a la inscripción
Municipalidades y el RENIEC, en la Mejoramiento del Registro de de nacimiento.
Región, está capacitado en el Identificación. 6.1.1.1.02 Implementación normativa para dar facilidades a la inscripción de nacimientos de niños/as y adolescentes, personas con
conocimiento y aplicación en la discapacidad, adultos mayores, afectados por violencia que se encuentren en situación de pobreza y pobreza extrema
normatividad vigente sobre
identidad; y los TUPA de las 6.1.1.1.03 Transferencia definitiva del registro total de hechos vitales, desde las municipalidades al RENIEC, o su mejor implementación
municipalidades han reducido en convenio RENIEC-Municipalidades
costos y eliminado trabas 6.1.1.1.04 Implementación de módulos registrales en hospitales
burocráticas (PRIO) PRAI) PNDH) 6.1.1.1.05 Implementación del registro nacional interconectado de hechos vitales y emisión automática del acta de nacimiento y DNI
para el recién nacido registrado
6.1.1.1.06 Campañas de inscripción de nacimientos
6.1.1.1.07 Distribución de actas registrales con el CUI
6.1.1.1.08 Campaña anual descentralizada de registro de identidad con DNI, para ciudadanos mayores de 18 años. Zonas urbanas
6.1.1.1.09 Campaña anual descentralizada de registro de identidad con DNI, para menores de 18 años. Zonas urbanas
6.1.1.1.10 Campaña anual descentralizada de registro de identidad con DNI, para ciudadanos mayores de 18 años. Zonas rurales
6.1.1.1.11 Campaña anual descentralizada de registro de identidad con DNI, para menores de 18 años. Zonas rurales
6.1.1.1.12 Generación de un Sistema de monitoreo, supervisión, evaluación y control de la gestión del registro de identidad.
Sinceramiento de costos
6.1.2 Las municipalidades 6.1.2.1. Programa de Actualización 6.1.2.1.01 Actualización de los estudios de costos e incorporación de costos actualizados en los TUPA de las Municipalidades de la
trasladan al usuario el costo real de los TUPA en las Región.
del servicio de emisión de partidas municipalidades de la región
OBJETIVO ESPECÍFICO. ACTA DE NACIMIENTO Y D.N.I.

6.2 Niños/Niñas, adolescentes, personas con discapacidad, afectados por la violencia política y mujeres en situación de pobreza y pobreza extrema cuentan con su acta de nacimiento y su DNI

Regularización e identidad de personas afectadas por violencia política
6.2.1 Hay un programa de 6.2.1.1. Programa de 6.2.1.1.01 Implementación del Programa de Regularización del Registro de Identidad para desplazados por la violencia política y
regularización de la identidad para Regularización del Registro de Registro de desaparecidos.
las personas afectadas por la Identidad para desplazados por la
violencia política y para la violencia política y Registro de
regularización de la situación desaparecidos.
jurídica de los desaparecidos (PIR)
124
Acceso para la certificación de las personas con discapacidad

6.2.2 Se cuenta con el Registro 6.2.2.1. Registro Descentralizado 6.2.2.1.01 Implementación del Registro Descentralizado para la Certificación de la Discapacidad. A cargo de los Gobiernos Locales.
descentralizado a cargo de las para la Certificación de la
municipalidades por medio de sus Discapacidad.
respectivas Oficinas Municipales de
Atención de las Personas con
discapacidad – OMAPED´s; así
como, con programas regulares de
capacitación del personal y con
equipos multidisciplinarios en
materia de certificación, a cargo del
Ministerio de Salud.
OBJETIVO ESPECÍFICO. IDENTIDAD COLECTIVA

6.3 Promover la construcción de la identidad regional integrando la diversidad etnica y cultural de la población asentada en la región

Identidad colectiva
6.3.1 La población de la región ha 6.3.1.1 Proyecto: Identidad e 6.3.1.1.01 Programa de Difusión y sensibilización. Foros sobre la necesidad de incorporar los enfoques del PIDESO en nuestra vida
logrado construir su identidad Integración Regional. diaria como práctica de una convivencia sostenible.
colectiva y se expresa como una 6.3.1.1.02 Talleres metodológicos regionales. Programa de Talleres de difusión, debate y diseño de metodologías para la implantación,
región que tiene cohesión social y construcción de indicadores y evaluación de la aplicación de los enfoques de género, derechos humanos, intergeneracional y de
cultural; y, la usa como base para cultura de paz en la gestión pública, la educación y la actividad económica y social.
diseñar un modelo de desarrollo
que integra de forma eficiente a 6.3.1.1.03 Festival artístico multifocalizado: teatro, pasacalles, concursos de bailes costumbristas, música, literario y otros. Organizado
todos los habitantes de la región. por y para diversos estamentos sociales: centros educativos en todos sus niveles, colectivos urbanos, colectivos multiétnicos, colectivos
religiosos, colectivos turísticos, etc.
6.3.1.1.04 Programa de acciones afirmativas por la construcción de la identidad colectiva regional. Serie de eventos con el título “La
Identidad Colectiva en la Gestión del Desarrollo": Foros (3) orientados a tres niveles de público objetivo: a) Funcionarios de
planeamiento, promoción económica, promoción social turismo de los organismos del estado, cámara de comercio, Ahora Ica y
gremios de productores, operadores económicos; b) Sector educativo, promotores y cultores del arte; c) Sociólogos, psicólogos
sociales, planificadores, politólogos, otros estudiosos del comportamiento social, sociedad civil; Congreso Regional (1) que integre a
todos los participantes de los foros en un evento final donde el resultado esperado sea una conjunto de conclusiones expresadas en
una Declaración de Principios de a Identidad Regional, que será la pauta para la aplicación de su contenido en la actividad económico
social de la región. Pretende promover y generar componentes para la construcción de la imagen de nuestra identidad colectiva a partir
del conocimiento y la integración étnico-cultural de toda la población que habita la región. Publicación de las conclusiones de los
eventos;
6.3.1.1.05 Plan de Desarrollo Cultural. Debe compilar y sistematizar la información de campo obtenida en los foros y el congreso
regional organizados con el proyecto “Identidad e Integración Regional"; y asimismo, desarrollar procesos participativos
complementarios y de gabinete para diseñar actividades que incorporen los resultados obtenidos en la generación de nuevas políticas,
estrategias, normatividad administrativa y otros instrumentos para la gestión social. El Plan debe generar acciones que permitan
incorporar la identidad colectiva estructurada en la dinámica cultural de la región; y, la aplicación de los resultados en la actividad
económica (turismo, industria, comercio etc.) con un enfoque de desarrollo humano.
6.3.1.1.07 Construcción de Casas de la Cultura. Construcción de planta física e instalaciones; y equipamiento para el cultivo y
desarrollo de actividades culturales. Su diseño, organización e implementación deberá esta dirigido por un Patronato Cultural cuya
constitución debe ser promovida por el Gobiernto Regional y los gobiernos locales. Deberá construirse e implementarse una Casa de la
Cultura en cada provincia de la Región Ica (5).
125

MATRIZ ESTRATÉGICA
MEDIO AMBIENTE
OBJETIVO GENERAL
7. Implementar medidas para garantizar la plena realización del derecho a un medio ambiente sano y protegido (R1-OE2-LE: PNDH)
OBJETIVO ESPECÍFICO.DESARROLLO DE CAPACIDADES

7.1 Generar y fortalecer capacidades, prácticas y relaciones ambientales sostenibles (PNDH)
Capacitación de NNA y jóvenes para participar en espacios de cuidado, vigilancia y gestión ambiental
7.1.1 Se incrementó la participación 7.1.1.1. Programa de vigilancia y 7.1.1.1.01 Promoción y organización para la participación de las jóvenes y los jóvenes como miembros electos de las Comisiones
de las jóvenes y los jóvenes como sostenimiento ambiental Ambientales Regional.
miembros electos de la Comisión 7.1.1.1.02 Programa anual de especialización de profesionales en gestión ambiental Programas de educación ambiental (dirigido a
Ambiental Regional (MIA-L8: PNJ). NNA, jóvenes y PP. JJ.) e incorporado en el PER.
Se cuenta con un programa anual
de especialización de profesionales 7.1.1.1.03 Organización redes de voluntarios para participar en acciones de vigilancia y gestión ambiental en los distritos con mayores
en gestión ambiental a partir del conflictos ambientales
2007. (MIC-L8: PNJ). Se
desarrollan programas de
educación ambiental (dirigido a
NNA, jóvenes y PP. JJ.) y se han
incorporado en el PER. Se evalúa
el contenido del área “ciencia y
ambiente” en la ECB. Se cuenta
con redes de voluntarios para
participar en acciones de vigilancia
y gestión ambiental en los distritos
con mayores conflictos ambientales
(MtB-L8: PNJ)
OBJETIVO ESPECÍFICO. GARANTÍA DE SOSTENIBILIDAD DE LOS RECURSOS HÍDRICOS
7.2 Instituir un Sistema de Gestión Integral de los recursos hídricos liderado por el Gobierno Regional y desarrollar un Plan Regional de Recursos Hídricos para orientar la definición y gestión de políticas públicas
dirigidas a la protección y uso racional del recurso hídrico (A13-R1-OE2-LE3: PNDH)

Agua en agricultura
7.2.1 Se eliminó en la región la 7.2.1.1. Programa regional de 7.2.1.1.01 Programa para la prevención de explotación irracional de recursos hídricos, ya sea por extracción o desviación de otras
explotación irracional de recursos gestión sostenible del recurso fuentes, sin la debida recarga del acuífero.
hídricos, ya sea por extracción o hídrico
desviación de otras fuentes, sin la 7.2.1.1.02 Generación de acciones y documentos de gestión para evitar que las concesiones de los servicios de agua no impliquen
debida recarga del acuífero (A1-R1- procesos que dejen de lado a los más pobres, así como que la construcción de infraestructura de aguas no suponga daño a las
OE2-LE3: PNDH). Se definió e reservas hídricas que dan sustento a la agricultura de subsistencia.
implementó medidas para que las
concesiones de los servicios de
agua no impliquen procesos que
dejen de lado a los más pobres, así
como que la construcción de
infraestructura de aguas no
suponga daño a las reservas
hídricas que dan sustento a la
agricultura de subsistencia (A4-R1-
OE2-LE3: PNDH)
126
OBJETIVO ESPECÍFICO. DESARROLLO SOSTENIBLE
7.3 Garantizar que las actividades económicas: grandes, medianas y pequeñas (minería y agro) no afecten a las comunidades aledañas y en situación de pobreza extrema (PNDH)

Sistema de monitoreo de las condiciones ambientales
7.3.1 Se cuenta en la región con un 7.3.1.1. Observatorio Ambiental 7.3.1.1.01 Creación del Observatorio Ambiental (sistema de fiscalización ambiental independiente), con participación del sector público
sistema de fiscalización ambiental y privado, enfocado en el monitoreo regular y sistemático del impacto de la actividad humana en el medio ambiente y el uso de las
independiente, con participación de reservas de agua para evitar su desperdicio, agotamiento y degradación.
la sociedad civil elegida de forma
transparente (A2-R1-OE2-LE3:
PNDH). Esta instituido en la Región
un observatorio, con participación
del sector público y privado,
enfocado en el monitoreo regular y
sistemático de las reservas de
agua para evitar su desperdicio y
agotamiento (Ae-R1-OE2-LE3:
PNDH)
OBJETIVO ESPECÍFICO. PREVENCIÓN DE DESASTRES
7.4 Se cuenta con un sistema de prevención de desastres en la región

Espacio físico habitado y vidas humanas, protegidos
7.4.1 Se desarrolla una ocupación 7.4.1.1. Sistema Regional de 7.4.1.1.01 Creación del Sistema Regional de Prevención de desastres y renovación urbana, integrado por los sectores a cargo de la
urbana planificada y ordenada del Prevención de Desastres región y los Gobiernos locales.
suelo en espaciós seguros ante
inundaciones y eventos sísmicos;
se ejecutan obras de prevención de
desastres para prevenir daños a
las ocupaciones urbanas y las
personas que las habitan; y
asimismo, se desarrollan proyectos
de reubicación para las viviendas
ubicadas en áreas físicas
identificadas como de alto riego y
proyectos de renovación urbana
para dotar de seguridad a las
viviendas asentadas en espacios
de riesgo moderado.
127

MATRIZ ESTRATÉGICA
VIVIENDA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
OBJETIVO GENERAL
8. Promover el acceso a la vivienda propia y a condiciones de desarrollo urbano mínimo para el desarrollo humano de toda la población
OBJETIVO ESPECÍFICO. CONDICIONES DE ACCESIBILIDAD

8.1 Promover la generación de condiciones favorables para facilitar la tenencia legal y conservación de vivienda propia para a la población.

Accesibilidad a la tenencia de una vivienda
8.1.1 Se tiene acceso a programas 8.1.1.1. Programa de facilitación 8.1.1.1.01 Programa focalizado del Banco de Materiales y Ministerio de Vivienda para promover el acceso preferente de las PAVP y en
de vivienda en el ámbito urbano, del acceso a la vivienda social situación de pobreza extrema a programas de vivienda en el ámbito urbano.
con programas focalizados a la
atención preferente de las PAVP y
en situación de pobreza extrema.
Saneamiento físico legal

8.1.2 Se facilita la formalización de 8.1.2.1. Saneamiento físico legal de 8.1.2.1.01 Programa de formalización de los títulos de propiedad de los terrenos y viviendas y posesión o tenencia legal de las
la propiedad de los terrenos y predios viviendas a cargo de COFOPRI,
viviendas a partir de documentos
de posesión o tenencia legal.
Licencias de construcción
8.1.3 Las municipalidades cuentan 8.1.3.1. Programa de facilitación de 8.1.3.1.01 Programa focalizado a cargo del Banco de Materiales y Ministerio de Vivienda para promover en convenio con las
con prototipos de expedientes la gestión para construir vivienda municipalidades, la obtención simplificada y expeditiva de licencias de construcción y planos prototipo para la edificación de viviendas
técnicos genéricos para la sociales ubicadas en zonas de pobreza y pobreza extrema. Tiene como componente complementario la organización de taller de capacitación
construcción de viviendas con tecnica .para albañiles y maestros de obra
características antisísmicas que
estan a disposición de la población
de menores recursos con un
trámite de licencia muy simple. Se
expide una licencia de construcción
para otros modelos de
edificaciones de forma expeditiva
en breve tiempo de trámite y bajo la
exigencia de requisitos facilmente
accesibles.
128
Transparencia y equidad en la transferencia de costos de servicios públicos

8.1.4 Se han realizado estudios de 8.1.4.1. Sistema de actualización 8.1.4.1.01 Actualización periódica semestral y extraordinarias de los TUPA de los Gobiernos locales y publicación de los estudios de
costos y se actualizan periódica de costos de los servicios costos que los sustenta
periódicamente, se presentan públicos brindados por las
costos actualizados en los Textos municipalidades
Únicos de Procedimientos
Administrativos y la población tiene
acceso a la estructura de costos de
los servicios que suministran las
municipalidades y las empresas de
agua potable.
Cobertura de costos de los servicios

8.1.5 Las municipalidades dejaron 8.1.5.1. Sistema de Monitoreo de la 8.1.5.1.01 Implementación del Sistema de Monitoreo del Servicio de los Servicios Públicos Municipales . Georefenciado. Utiliza la
de subvencionar con otros recursos gestión de los Servicios Públicos plataforma física e información del Sistema de Gestión de la Información Social. Las Juntas Vecinales participan en la gestión del
los costos de los servicios públicos Municipales. programa
que no son pagados por la
población y cuentan con esos
recursos para destinarlos a gastos
de inversión que permiten realizar y
mantener las obras de
infraestructura urbana que se
requieren para mejorar la calidad
de vida de la población
OBJETIVO ESPECÍFICO. CONDICIONES DE HABITABILIDAD
8.2 Promover estándares mínimos de habitabilidad para las viviendas de la población de la región

Servicios mínimos
8.2.1 Las viviendas de la región 8.2.1.1. Programa Regional de 8.2.1.1.01 Se implementa el Programa Regional de Infraestructura Urbana Básica, que dota de servicio de agua potable, alcantarillado
cuentan mínimamente con los Infraestructura Urbana Básica y energía eléctrica a todos los centros poblados de la región, en convenio con las municipalidades.
servicios domiciliarios de agua y 8.2.1.2. Programa Agua Sana. 8.2.1.2.01 Vigilancia de la calidad del agua para el consumo humano
alcantarillado bajo estándares
8.2.1.2.02 Desinfección y/o tratamiento del agua para el consumo humano
sanitarios reglamentarios; y
asimismo, energía electrica
Seguridad física y funcional

8.2.2 Las viviendas de la región se 8.2.2.1. Programa de Seguridad 8.2.2.1.01 Implementación del Programa de Seguridad Urbana para dotar a las construcciones de la región de condiciones mínimas de
edifican con materiales y Urbana seguridad ante sismos e inundaciones.
procedimientos constructivos que
respetan las exigencias técnicas
requeridas para una construcción
antisísmica. Se han identificado las
edificaciones en estado de riesgo y
se han asumido soluciones
técnicas para evitar que generen
riesgo a la vida humana.
129
Accesibilidad vial
8.2.3 Las viviendas de la región 8.2.3.1. Programa de Integración 8.2.3.1.01 Implementación del Programa de Integración Vial. Plantea el desarrollo de vías principales y de penetración para los centros
tienen accesibilidad a una vía Vial. poblados de la Región en convenio con las municipalidades. Se desarrolla en base al Plan Vial Regional
alfaltada secundaria o principaly 8.2.3.2. Mejoramiento y 8.2.3.2.01 Contratación de estudios para el mejoramiento de caminos de herradura
estas cuentan con mantenimiento rehabilitación de Vías. 8.2.3.2.02 Contratación de obras para el mejoramiento de caminos de herradura
sostenido.
8.2.3.2.03 Contratación de estudios para el mejoramiento de caminos vecinales
8.2.3.2.04 Contratación de obras para el mejoramiento de caminos vecinales
8.2.3.2.05 Contratación de estudios para el mejoramiento de caminos departamentales
8.2.3.2.06 Contratación de obras para el mejoramiento de caminos departamentales
8.2.3.2.07 Contratación de estudios para rehabilitación de caminos vecinales
8.2.3.2.08 Contratación de obras y supervisión para la rehabilitación de caminos vecinales
8.2.3.2.09 Contratación de estudios para rehabilitación de caminos departamentales
8.2.3.2.10 Contratación de obras y supervisión para la rehabilitación de caminos departamentales
8.2.3.3. Generación de soporte 8.2.3.3.01 Promoción, organización y desarrollo de microempresas para el mantenimiento rutinario de caminos vecinales
operativo sostenible para el 8.2.3.3.02 Contratación de microempresas para el mantenimiento rutinario de caminos vecinales
mantenimiento vial y 8.2.3.3.03 Elaboración de expedientes para obras de mantenimiento periódico de caminos vecinales
Mantenimiento de Vías Vecinales.
8.2.3.3.04 Contratación de obras para mantenimiento periódico de la red vial vecinal
8.2.3.4. Generación de soporte 8.2.3.4.01 Promoción, organización y desarrollo de microempresas para el mantenimiento rutinario de caminos departamentales
operativo sostenible para el
8.2.3.4.02 Contratación de microempresas para el mantenimiento rutinario de caminos departamentales
mantenimiento vial y
Mantenimiento de Vías 8.2.3.4.03 Elaboración de expedientes para obras de mantenimiento periódico de caminos departamentales
Departamentales. 8.2.3.4.04 Contratación de obras de mantenimiento periódico red vial departamental
8.2.3.5. Fortalecimiento de la 8.2.3.5.01 Planeamiento, organización, evaluación y control de las acciones de mejoramiento y mantenimiento vial
Gestión Vial. 8.2.3.5.02 Acciones de desarrollo y/o fortalecimiento de capacidades en planificación y gestión de caminos urbanos
8.2.3.5.03 Acciones de desarrollo y/o fortalecimiento de capacidades en planificación y gestión de caminos rurales
130

MATRIZ ESTRATÉGICA
PARTICIPACIÓN E INTEGRACIÓN SOCIAL
OBJETIVO GENERAL
9. Lograr una mayor participación social y política de la Sociedad Civil organizada, de mujeres jóvenes, niños/niñas y adolescentes, personas adultas mayores y personas con discapacidad en espacios de toma de
decisión de tal manera que logren incidir en el diseño e implementación de las políticas públicas (RE1-L4: PRAI) (L5-PRIO)
OBJETIVO ESPECÍFICO. PARTICIPACIÓN SOCIAL

9.1 Promover una efectiva participación social de la población en la gestión del desarrollo

Niños/Niñas y Adolescentes
9.1.1 Las Municipalidades y los 9.1.1.1. Programa para la 9.1.1.1.01 Acciones afirmativas para la incorporación y fortalecimiento de la participación de niños/niñas y adolescentes en la gestión
Registros Públicos han reconocido promoción de la participación de participativa del Desarrollo local y regional
las agrupaciones y/o redes de los niños/niñas en la gestión del
niños y adolescentes, quienes desarrollo local y regional
incrementan su participación y
liderazgo en el diseño y ejecución
de planes y acciones en las
escuelas, comunidades,
municipalidades y Gobierno
Regional, así como en los
presupuestos participativos.
Mujeres.
9.1.2 Las mujeres organizadas y 9.1.2.1. Programa de capacitación 9.1.2.1.01 Implementación del Programa de capacitación para la participación de las mujeres en la gestión del desarrollo
grupos excluidos participan con para mujeres, en gestión del
criterios de equidad de género en desarrollo
instancias de concertación como
CCR, CCL, presupuestos
participativos (L5-PRAI)
Personas adultas mayores.

9.1.3 Se ha reconocido a las 9.1.3.1. Programa de capacitación 9.1.3.1.01 Implementación del Programa de capacitación para la participación de los adultos mayores en la gestión del desarrollo
organizaciones de las personas para adultos mayores, en gestión
con discapacidad y se ejecuta del desarrollo
programas que permite la
participación activa de las personas
adultas mayores en el desarrollo
integral de sus comunidades. (M27,
29-PNPAM)
Jóvenes.
9.1.4 Representantes de las 9.1.4.1. Programa de capacitación 9.1.4.1.01 Implementación del Programa de capacitación para la participación de los jóvenes en la gestión del desarrollo
organizaciones juveniles participan para jóvenes, en gestión del
en los espacios de decisión y desarrollo
concertación local y regional y
realizan evaluaciones participativas
de la gestión pública.
131
Sociedad Civil
9.1.5 Se promueve y facilita la 9.1.5.1 Sistema de Información 9.1.5.1.01 Implementación del Sistema de Información Ciudadana.
organización y la mas amplia Ciudadana
participación de la Sociedad Civil 9.1.5.2 Proyecto: Oficina de 9.1.5.2.01 Construcción de Planta física. Incluye oficinas, sala de trabajo de comisiones, auditóriun. Deben construirse una para el
en la gestión publica y el control Gestión Ciudadana. Gobierno Regional y una para cada gobierno local provincial. Constituye el local para reuniones de la Sociedad Civil.
social, como ejercio de gestión
9.1.5.2.02 Implementación de la Oficina con equipamiento y dotación de recursos humanos mínimos: Psicólogo (1), Secretaria o
compartida del desarrollo y
Asistente Administrativo (1), Auxiliar de servicios (1) .
transparencia en la gestión pública
OBJETIVO ESPECÍFICO. PARTICIPACIÓN POLÍTICA

9.2 Promover una mayor participación de jóvenes y mujeres en la actividad política de la Región

Participación de jóvenes y mujeres
9.2.1 Se incrementó el número de 9.2.1.1. Programa de Incorporación 9.2.1.1.01 Implementación del Programa de Incorporación de Jóvenes y mujeres a la actividad política y vigilancia de la gobernabilidad.
mujeres y jóvenes que han sido de Jóvenes y mujeres a la actividad Ciclo de eventos (Foro-Taller) con la temática: gobernabilidad y planeamiento del desarrollo. Deberá ejecutarse independientemente, en
elegidas y/o designadas en cargos política. y vigilancia de la Centros educativos (para estudiantes de secundaria), universidades (para estudiantes y docentes universitarios), y centros de
de representación política. Se gobernabilidad convenciones de la región (para el público en general).
incrementó el número de jóvenes y
mujeres como autoridades
(regidurías, alcaldías, concejo
regional, etc.) elegidas en
instancias de poder formal, local y
regional (MIA-L1: PNJ) (L5-PRIO)
132
IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

4.1 CONCLUSIONES
• No puede plantearse el Desarrollo Humano, sin el abordaje prospectivo de la problemática social. El PIDESO sistematiza de
forma integrada la problemática y demandas de los diferentes grupos humanos que han impulsado los Planes que han dado
origen a este documento. En esta tarea se ha podido identificar grandes vacios, propios de documentos que abordan
problemáticas específicas no necesariamente articuladas a ejes centrales de análisis; pero se han encontrado más concurrencias
y ejes comunes que sustentan finalmente la idea de constituirlos en una propuesta integrada.
• El PIDESO ha pretendido enfocar la sostenibilidad social de la interacción humana con el medio en que se encuentra inmersa,
orientando el análisis y las propuestas a promover el desarrollo humano a partir de la premisa que define el bienestar de la
persona humana como fin último de la sociedad. Se ha identificado una débil cohesión social, políticas y acciones dispersas que
se afrontan proponiendo una gestión participativa que compromete a todos los estamentos involucrados y que habrá de
desarrollarse con un enfoque asertivo. El PIDESO pretende constituirse en el documento eje de la gestión regional en función del
abordaje de la gestión pública como parte motora y proactiva del sistema social en contraposición al ejercicio pasivo y
monocorde que ha venido observando los últimos años.
• El abordaje de la gestión pública, la educación, el trabajo, el empleo, la salud, la nutrición, el uso del tiempo libre, el medio
ambiente, la vivienda y el ordenamiento territorial, la identidad, la participación e integración social, la opción por la no violencia y
los enfoques asertivos de convivencia humana como dimensiones de análisis y plataforma de desarrollo social, hacen del
133
PIDESO el documento de gestión del planeamiento regional más importante, pues sus propuestas se constituyen en referente y
en algunos casos en condicionantes del planeamiento territorial y económico.
• En el desarrollo de Estudio se ha identificado una fuerte vinculación entrelazada de la problemática que confrontan los ejes
temáticos que han sido motivo de análisis. El Eje de Gestión Pública, integra a todos los demás como vertebrador, soporte y
propulsor de la propuesta que entrega el Plan.
• La gran variedad de aspectos que aborda El PIDESO ha generado propuestas que no puede pretenderse que sean cuya
ejecución debe ser monitoreada y evaluada en función de ejes temáticos y sectorización. Éstos requieren que exista un órgano
estructurado que los coordine y administre, lo cual hace indispensable que al ejecutar el PIDESO deba tenerse una visión
integrada de su concepción.
•
La implementación eficiente del PIDESO no será posible si no existe compromiso político por hacerlo y los funcionarios a cargo
de aplicarlo no lo hacen suyo.
• La sociedad civil tiene el derecho de exigir que se implemente el PIDESO, pues son administrados a quienes las leyes vigentes
confieren el derecho a participar en el diseño de soluciones a la problemática social que los afecta. El PIDESO es el resultado de
la concertación colectiva de los representantes del Gobierno Regional, los Gobiernos Locales, los diferentes Sectores del Estado
a cargo de los servicios sociales que éste presta y las organizaciones de la sociedad civil involucrada.
• El desarrollo social no es el resultado de un ejerció unilateral y la responsabilidad de su logro no puede exigirse solo al Estado. La
sociedad civil debe asumir responsabilidades en la conducción, monitoreo y control de la ejecución del PIDESO.
• La complejidad de las propuestas del PIDESO requiere de un manejo instrumental muy cuidadoso, sin embargo se trata de
acciones propias del planeamiento operativo, por lo que parte de las instrucciones y formatos se entregan como anexo técnico.
Su desarrollo debe ser conducido por técnicos especializados.
4.2 RECOMENDACIONES
• La implementación del PIDESO requiere de un órgano estructurado que se haga cargo de la coordinación general de su
aplicación y desarrollo
134
• Se propone que después de su aprobación, se inicie de inmediato el proceso de su implementación priorizando los proyectos en
función de su urgencia y necesidad estratégica, para que sea incluido su financiamiento en los presupuestos institucionales del
gobierno regional y gobiernos locales que corresponda en el primer año de vigencia del Plan.
• Debe hacerse a continuación, durante el primer año de vigencia del Plan, la programación detallada de las acciones en dos
niveles:
o Programación Multianual en la matriz del Plan de Acción 2008-2017; y,

o Programación Anual, en la matriz del Plan de Acción 2008.
Ambos formatos se entregan con el Anexo Técnico.

.
• En la etapa de priorización de acciones, programación y asignación de actividades es indispensable trabajar con la sociedad civil
de forma participativa a fin de involucrarlos en la asunción de responsabilidades.
135
GLOSARIO DE ABREVIATURAS
BCR Banco Central de Reservas
INEI Instituto Nacional de Estadística e Informática
INRENA Instituto Nacional de Recursos Humanos
MINSA Ministerio de Salud
ONGs Organizaciones No Gubernamentales
SUNAT Superintendencia Nacional de Administración Tributaria
PNDH Plan Nacional de Derechos Humanos 2006-2010
PNJ Plan Nacional de Juventud 2006-2011
PNPAM Plan Nacional de Personas Adultas Mayores 2006-2010
PRAIA Plan Regional de Acción por la Infancia y Adolescencia de Ica 2007-2011
PRIO Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres 2005-2010
PIR Plan Integral de Reparaciones
PRRVVP Plan Regional de Reparaciones de las Víctimas de Violencia Política 2005-2010
PIOPCD Plan de Igualdad de Oportunidades para Personas con Discapacidad 2003-2007
PRRVVP Plan Regional de reparaciones de las Víctimas de Violencia Política 2005-2010
PIDESO Plan Integrado de Desarrollo Social
GORE Gobierno Regional
PER Proyecto Educativo Regional
IIEE Instituciones educativas
PEI Plan Estratégico Institucional
POI Plan Operativo Institucional
POA Plan Operativo Anual
PIA Presupuesto Institucional de Apertura
PIM Presupuesto Institucional Modificado
NNATS Niños, niñas y adolescentes que trabajan
MYPEs Micro y pequeñas empresas
IST Instituto Superior Tecnológico
NNA Niños, niñas y adolescentes
PAM Personas adultas mayores
DEMUNA Defensoría del niño y el adolecente
136
COREMUSA Coordinadora Regional Multisectorial de Salud

IRA Infecciones respiratorias agudas
EDA Enfermedades diarreicas agudas
VHI SIDA Síndrome de inmunodeficiencia adquirida
TBC Tuberculosis
TBC MDR Tuberculosis multidrogoresistente
UCIN Unidad de Cuidados Intensivos
137
BIBLIOGRAFÍA Y FUENTES
• KAPLAN, Robert Y NORTON, David, 2001. Como utilizar el Cuadro de mando Integral para implantar y gestionar su
estrategia.
• PNUD, 2003. Informe sobre Desarrollo Humano, Perú 2002. Aprovechando las Potencialidades
• PNUD, 2004. Cuadernos del PNUD, Serie Desarrollo Humano Nº 6. 2004. La Provincia de Ica: Información para el
Desarrollo.
• PNUD, 2006. Informe sobre Desarrollo Humano, Perú 2005. Hagamos de competitividad una oportunidad para todos
• PNUD, 2007. Informe sobre Desarrollo Humano, Perú 2006. Hacia una descentralización con ciudadanía
• SASE. Estrategias para crear oportunidades de empleo. III Diálogo para el Desarrollo y Lucha Contra la Pobreza.
• GOBIERNO REGIONAL DE ICA. Diciembre 2006. Plan Regional de Turismo de Ica 2007-2011
• VALENCIA, Luis. OPADEV 2007. La Microzonificación Operativa como Instrumento para el Análisis y Propuesta del
Desarrollo Social.
• GOBIERNO REGIONAL DE ICA. Junio, 2007. Plan de Desarrollo Concertado de la Región Ica 2007 – 2011
• GOBIERNO REGIONAL DE ICA. Octubre, 2007. PERX Regional de Ica.
• GOBIERNO REGIONAL DE ICA. Octubre, 2007. Plan Vial Departamental Participativo de Ica
• GOBIERNO REGIONAL DE ICA. Octubre, 2007. Diagnóstico Socio Económico Laboral de Ica
• Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres 2005-2010
• Plan Regional de Acción por la Infancia y Adolescencia de Ica
..
138
ANEXO
139
HERRAMIENTAS INSTRUMENTALES PARA LA

IMPLEMENTACIÓN DEL PIDESO:
Matriz del Plan de Acción Multianual
Matriz del Plan de Acción Anual
140
FORMATOS DEL PLAN DE ACCIÓN

La matriz del Plan de Acción -cuyo formato se entrega- es una herramienta instrumental propia de la metodología planteada
por el presente documento, en este caso de aplicación en el planeamiento operativo (5), y destinada a servir de apoyo en las
labores de implementación de las acciones del PIDESO. Facilita la programación y evaluación de acciones propuestas y
permite tener un control detallado del cumplimiento de objetivos y metas; así como de los responsables involucrados en cada
caso. Deberá realizarse programación multianual, y programación anual como un desagregado de la primera
PLAN DE ACCIÓN 2008-2017

EJE/LINEA DE ACCION
OBJETIVO GENERAL
ESTRATEGIA GENERAL
SECTOR
UNIDADES ORGANICAS
UNIDADES ORGANICAS
OBJETIVO ESPECÍFICO ACCIONES CORRESPONSABLES DE
ACTIVIDAD UNIDAD CORRESPONSABLES DE PROGRAMACION MULTIANUAL FECHA DE CALIFICACION DE RESULTADO
(PROPÓSITO) (PRODUCTO/COMPONENTE) META COORDINACION ESTADO DE
INDICADOR ORGÁNICA COORDINACION INTERNA CONCLUSIÓN SEÑALIZACIÓN
FÍSICA EXTERNA EJECUCIÓN
RESPONSABLE PREVISTA
CODIGO DESCRIPCIÓN CODIGO DESCRIPCIÓN CODIGO DESCRIPCIÓN CALIDAD OPORTUNIDAD
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
MONITOR DE SEGUIMIENTO Y
DESCRIPCIÓN LÓGICA DE LAS PROPUESTAS PROGRAMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDADES
EVALUACIÓN
5
LUIS VALENCIA. OPADEV 2008. La Microzonificación Operativa como Instrumento para el Análisis y Propuesta del Desarrollo Social. Las matrices del plan de acción y metodología que
se describen forma parte de los planteamientos metodológicos del documento citado.
141
Las matrices del Plan de Acción y la exposición técnica que en este caso se muestra de forma resumida, forma parte del
desarrollo de los ensayos “Sistematización Metodológica del Proceso de Planeamiento Concertado” y “La Microzonificación
Operativa como instrumento para el análisis y propuesta del desarrollo social”
Aunque este instrumento también puede utilizarse como medio impreso, en realidad está diseñado para gestionarse y
visualizarse por medios informáticos, sea como un simple cuadro Excel simple o con programación de base de datos; o
también, como plataforma de un sistema informático automatizado gestionable directa y remotamente en medio Web desde
cualquier locación física. Lo cual en el último caso, constituiría un Sistema de Visualización tanto para los niveles de gestión
del Gobierno Regional y los Sectores, como para la Sociedad Civil.
¾ Descripción lógica de las propuestas
El formato ha sido desarrollado para responder a las exigencias informativas e instrumentales del Marco Lógico, las cuales
son mostradas en esta sección. Por ello al llenar los datos requeridos hay que tener en cuenta que están asociados al
objetivo y a la estrategia, generales; y deben permitir tener una idea muy clara de lo que se persigue con las intervenciones
previstas. La asignación de códigos es necesaria para identificar de forma corta una acción temporal o permanente durante el
monitoreo, facilitando generar formatos complementarios simplificados y es indispensable para implementar sistemas
automatizados con este formato.
En la sección ACCIONES debemos consignar el nombre de los Programas o nombre genérico de los proyectos (acciones
temporales) y las acciones que son denominadas "Actividades "en los documentos de gestión pública cuando se describen
los actos de gestión (acciones permanentes).
En la sección ACTIVIDAD debemos consignar las acciones de segundo nivel de que está compuesta un programa, proyecto
o actividad (para describirlo en el lenguaje de los documentos de gestión de la administración pública) que también se
describen con sub programas (conteniendo a su vez un conjunto de acciones), sub proyectos o sub actividades.
Todo lo expuesto previamente, se sustenta en la necesidad de desarrollar información que pueda ser entendida tanto en el
ámbito de la gestión pública, como el de la Cooperación Técnica Internacional, y que se a su vez constituye información
relevante para la elaboración y seguimiento de los Proyectos de Inversión Pública.
142
Finalmente, debe mencionarse que la construcción de indicadores y definición de metas físicas es la labora más delicada en
este caso, porque se su adecuado diseño dependerá el poder acceder a niveles convenientes de seguimiento, monitoreo y
control del PIDESO en cada uno de sus Ejes.
143
¾ Programación y asignación de responsabilidades
Las acciones deben ser asignadas a la responsabilidad de un Sector (Salud, Educación, Trabajo, etc.) o un órgano
estructurado del Gobierno regional de mayor nivel, cuyas siglas deben indicarse en recuadro correspondiente (Unidad
Orgánica Responsable).
Al interno de la unidad orgánica responsable deberán identificarse las unidades de segundo nivel que tendrán a cargo
acciones o procesos parciales, cuyas siglas deben consignarse en los recuadros proporcionados para Unidades Orgánicas
Corresponsables de Coordinación Interna. Lo propio deberá hacerse en los recuadros destinados a Unidades Orgánicas
Corresponsables de Coordinación Externa. En ambos casos pueden adicionarse recuadros para recibir más unidades si
acaso ello es demandado por un proceso complejo.
144
En un sistema automatizado, los recuadros de asignación de responsabilidades a nivel de coordinación deben liberar
señalización en color para indicar el estado de trámite en que se encuentra a la gestión asignada cada uno de ellos, con la
lógica de un semáforo: ámbar = acciones en proceso, verde = acción terminada; y, rojo = acción detenida (fuera de tiempo,
cuello de botella, obstrucción, etc.) para lo cual es indispensable definir detalles de segundo nivel en la programación que se
realiza en diagrama de Gantt.
El recuadro para programación multianual es una matriz de doble entrada (diagrama de Gantt) que tiene por objetivo mostrar,
en eje horizontal, el tiempo programado (en este caso, cada año está dividido en fracciones trimestrales), las fechas de
iniciación y terminación para las diferentes tareas o actividades a lo largo de un tiempo total determinado. Con mayor detalle
puede constituirse en un calendario o escala de tiempo definido en términos de la unidad más adecuada al proyecto a
ejecutar: hora, día, semana, mes, etc.
En Eje Vertical, que en este caso está ubicado en el recuadro denominado ACTIVIDAD, se representa el conjunto de
acciones que son necesarias para el logro del objetivo específico previsto (presentado en el extremo izquierdo del formato).
Cada acción se representa por una línea horizontal cuya longitud es proporcional a la duración en la escala de tiempo (eje
horizontal).
El recuadro FECHA DE CONCLUSIÓN PREVISTA debe consignar de forma precisa la fecha definida para la conclusión de
la intervención.
¾ Monitor de seguimiento y evaluación
El formato a su vez está diseñado para evaluar el comportamiento de la gestión desarrollada por cada órgano responsable
con relación a las acciones a su cargo.
Para el caso ha sido diseñada una escala de valores para cada factor de evaluación: a) Estado de Ejecución; b) Calificación
de Resultado; y, c) Señalización, que se muestran en una tabla.
En el recuadro ESTADO DE EJECUCIÓN se califica con C las acciones concluidas, con P las acciones en proceso, con F las
acciones que se encuentran en proceso pero ya están fuera del tiempo de terminación programado, y se califica con A
aquellas acciones que por diversas razones han abortado. Las acciones reprogramadas, sea cual fuera la razón deberán ser
145
TABLA DE VALORES
ESTADO DE LA EJECUCIÓN ABREVIATURAS CALIFICACION DEL RESULTADO ABREVIATURAS SEÑALIZACIÓN DE AVANCE Y RESULTADO COMBINACION
CONCLUIDO C EFICIENTE E VERDE E E
EN PROCESO P EFICAZ E AMBAR E I
I E
FUERA DE TIEMPO F INEFICIENTE I ROJO
I I
ABORTADO A INEFICAZ I AMARILLO En proceso
146
calificadas con F, pues para los efectos de evaluación el planeamiento programado implicarán siempre una acción que ya
está fuera de tiempo. Este último caso debe explicarse en el Informe de Seguimiento que debe elaborar cada órgano
responsable en formato independiente.
El informe de seguimiento debe presentar mínimamente la siguiente información:
• Contexto del proyecto y breve resumen del mismo

• Nivel de avance en la ejecución de las actividades, según componentes (evaluación cuantitativa)
• Resultados obtenidos en los principales indicadores claves (evaluación cuantitativa)
• Problemas identificados en la ejecución del proyecto
• Alternativas y medidas de solución propuestas
• Gastos incurridos por componente y principales metas físicas
• Conclusiones y recomendaciones
La información indicada deberá entregarse de forma resumida en una sola hoja (formato resumen) donde el contexto y breve
resumen del proyecto deberá entregarse en no más de 25 líneas; y de forma extendida (solo lo necesario) en texto
complementario (documento adjunto).
Es recomendable que el monitoreo y control sea realizado por el funcionario a cargo, pero la evaluación debe estar bajo
responsabilidad de un funcionario de mayor nivel o de un evaluador externo.
Pueden entregarse como Anexo fotografías que ilustren al evaluador del avance físico del proyecto; y asimismo información
estadística con gráficas comparativas (programación/avance).
El formato del Plan de Acción ha sido diseñado para mostrar señales en color (en este caso: verde, ámbar, rojo y amarillo)
para ofrecer una imagen visual fácilmente identificable que ofrezca un juicio del valor del nivel calidad del avance logrado. En
sistemas automatizados esta calificación colorimétrica será activada por sensores activados por indicadores de calificación.
La calificación colorimétrica debe ser resultante de la aplicación de información al recuadro CALIFICACIÓN DE

RESULTADOS, que para el caso tiene como variables de CALIDAD: eficiente = E; ineficiente = I. Y tiene como variables de
OPORTUNIDAD: Eficaz = E; Ineficaz = I.
147
La combinación de Eficiente-Eficaz (EE) debe generar una valoración colorimétrica verde; la combinación Eficiente-Ineficaz
(EI), un color ámbar; las combinaciones Ineficiente-Eficaz (IE) e Ineficiente-Ineficaz (II), un color rojo; y finalmente, la
combinación Ineficiente-Ineficaz, debe reportar un color rojo. Las acciones en proceso no generan calificación de resultado,
por lo tanto tampoco pueden producir un juicio de valor. En este caso la señalización reportará un color amarillo para indicar
procesos en curso.
La valoración colorimétrica tiene un propósito motivador, pues es muy alentador visualizar desde los diversos niveles de
gestión una señalización verde predominante que indica los éxitos que se vienen logrando en el cumplimiento de metas, pero
a su vez permite identificar donde están los pesos muertos, las trabas y las ineficiencias de gestión; pues en suma el sistema
permite graficarnos en una evaluación simple de pantalla la condición o tendencia predominante de la gestión, facilitando la
toma de decisiones correctivas.
Finalmente, se muestra el formato del Plan de Acción Anual, que en realidad es el mismo formato del Plan de Acción
Multianual con una pequeña variación: su programación es para un año y está dividida en meses y semanas.
PLAN DE ACCIÓN 2008

EJE/LINEA DE ACCION
OBJETIVO GENERAL
ESTRATEGIA GENERAL
SECTOR
UNIDADES ORGANICAS UNIDADES ORGANICAS

OBJETIVO ESPECÍFICO ACCIONES
ACTIVIDAD CORRESPONSABLES DE CORRESPONSABLES DE PROGRAMACION ANUAL FECHA DE CALIFICACION DE RESULTADO
(PROPÓSITO) (PRODUCTO/COMPONENTE) META UNIDAD ORGÁNICA ESTADO DE
INDICADOR COORDINACION INTERNA COORDINACION EXTERNA CONCLUSIÓN SEÑALIZACIÓN
FÍSICA RESPONSABLE EJECUCIÓN
PREVISTA
CODIGO DESCRIPCIÓN CODIGO DESCRIPCIÓN CODIGO DESCRIPCIÓN CALIDAD OPORTUNIDAD

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
148
Este último formato está diseñado para “bajar” las actividades que corresponden a cada año, dándole el nivel de detalle que
se preste a dar las mas óptimas facilidades de implantación para el PIDESO.
En todos los casos estos formatos deben necesariamente desarrollarse con el personal involucrado de cada órgano
estructurado y/o Sector a cargo del Gobierno Regional y las otras instituciones involucradas que constituyen actores del
proceso de gestión social que se promueve con el PIDESO.
¾ Estrategia de implementación
Puede asignarse la responsabilidad de la ejecución del Plan, por ejes, a cada sector u órgano estructurado del Gobierno
Regional que lo tenga como competencia principal. Los ejes GESTIÓN PUBLICA y PARTICIPACIÓN E INTEGRACIÓN
SOCIAL, dado a que tienen un alcance generalizado e incidencia transversal a todos los órganos estructurados de la
institución, es recomendable que sean asumidos por la Gerencia Regional; pudiendo ésta delegar las funciones operativas a
la Gerencia Regional de Desarrollo Social, sin embargo por razones estratégicas es conveniente que se perciba el liderazgo
de la conducción del Plan, en el más alto nivel.
Los sectores y órganos estructurados a cargo de procesos parciales, deben asumir la función de coordinadores con
responsabilidades específicas a ser definidas en los Planes de Acción, cuando se programan las actividades.
Como propuesta del Estudio se sugiere el siguiente cuadro de asignación de responsabilidades:
EJE RESPONSABLE COORDINACION

GESTION GERENCIA REGIONAL/GRDS TODOS LOS SECTORES Y MUNICIPALIDADES
EDUCACIÓN EDUCACION MUNICIPALIDADES, UNIVERSIDADES
TRABAJO Y EMPLEO TRABAJO EDUCACION, SALUD
SALUD, NUTRICION Y USO DEL TIEMPO LIBRE SALUD EDUCACION, TRABAJO, MUNICIPALIDADES/DEMUNAS, COMUDENA, COREMUSA
VIDA LIBRE DE VIOLENCIA GRDS MUNICIPALIDADES/DEMUNAS, COMUDENA, COREMUSA
IDENTIDAD GRDS MUNICIPALIDADES/DEMUNAS, COMUDENA, COREMUSA
MEDIO AMBIENTE INRENA SALUD, EDUCACION, AGRICULTURA
VIVIENDA E INFRAESTRUCTURA URBANA VIVIENDA MUNICIPALIDADES
PARTICIPACION E INTEGRACIÓN SOCIAL GERENCIA REGIONAL/GRDS MUNICIPALIDADES
149
La asignación de responsabilidades a instituciones que no están bajo la jurisdicción del Gobierno Regional, va a requerir la
aplicación de estrategias de asociación, alianzas estratégicas y/o compromisos colectivos que tengan como co-partícipes a
las instituciones de la sociedad civil, para garantizar el logro de los resultados esperados.
150
CUADROS ESTADÍSTICOS DE REFERENCIA

CORRESPONDIENTES AL TERREMOTO DEL
15.08.2007
151

DAÑOS PERSONALES
IMPACTO
PERSONAS
FAMILIAS
POBLACION SEGÚN
% SOBRE LA BASE
% SOBRE LA BASE
% SOBRE LA BASE
% SOBRE LA BASE
% SOBRE LA BASE
DESAPARECIDOS
CENSO INEI 2005
DAMNIFICADAS
DAMNIFICADAS
Nº UBICACIÓN
FALLECIDOS
AFECTADAS
AFECTADAS
HERIDOS
Prov. CHINCHA (1) 32,182 9,343 181,777 147,520 81.15 44,916 24.71 761 0.42 106 0.06 0 0.00
1 Dist. CHINCHA BAJA 2,180 465 12,052 9,544 79.19 2,293 19.03 0 0.00 7 0.06 0 0.00
2 Dist. TAMBO DE MORA 783 290 4,682 3,915 83.62 1,450 30.97 44 0.94 6 0.13 0 0.00
3 Dist. GROCIO PRADO 4,289 734 18,658 20,264 108.61 3,304 17.71 71 0.38 9 0.05 0 0.00
4 Dist. CHINCHA ALTA 8,450 1,256 56,085 42,250 75.33 6,280 11.20 300 0.53 40 0.07 0 0.00
5 Dist. SUNAMPE 5,537 1,106 21,815 24,225 111.05 4,735 21.71 133 0.61 26 0.12 0 0.00
6 Dist. ALTO LARAN 689 638 6,463 3,130 48.43 2,801 43.34 3 0.05 1 0.02 0 0.00
7 Dist. EL CARMEN 2,643 577 11,607 9,556 82.33 2,695 23.22 10 0.09 1 0.01 0 0.00
8 Dist. CHAVIN 278 214 968 1,390 143.60 1,070 110.54 0 0.00 0 0.00 0 0.00
9 Dist. SAN PEDRO DE HUACARPANA 258 70 1,434 505 35.22 300 20.92 0 0.00 2 0.14 0 0.00
10 Dist.PUEBLO NUEVO 7,010 3,939 47,150 32,536 69.01 19,851 42.10 198 0.42 14 0.03 0 0.00
11 Dist.SAN JUAN DE YANAC 65 54 863 205 23.75 137 15.87 2 0.23 0 0.00 0 0.00
Prov. PISCO (2) 11,994 10,104 116,865 59,971 51.32 50,522 43.23 0 0.00 338 0.29 0 0.00
1 Dist. PISCO 4,348 3,999 54,193 21,739 40.11 19,994 36.89 0 0.00 0 0.00 0 0.00
2 Dist. HUANCANO 121 155 1,528 605 39.59 776 50.79 0 0.00 0 0.00 0 0.00
3 Dist. HUMAY 962 181 5,499 4,810 87.47 903 16.42 0 0.00 0 0.00 0 0.00
4 Dist. INDEPENDENCIA 898 637 11,166 4,491 40.22 3,187 28.54 0 0.00 0 0.00 0 0.00
5 Dist. PARACAS 183 240 1,252 915 73.08 1,201 95.93 0 0.00 0 0.00 0 0.00
6 Dist. SAN ANDRÉS 1,195 1,419 14,134 5,974 42.27 7,096 50.21 0 0.00 0 0.00 0 0.00
7 Dist. SAN CLEMENTE 1,699 1,357 17,351 8,497 48.97 6,787 39.12 0 0.00 0 0.00 0 0.00
8 Dist. TUPAC AMARU INCA 2,588 2,116 11,742 12,940 110.20 10,578 90.09 0 0.00 0 0.00 0 0.00
Prov. ICA (3) 31,132 12,100 297,771 155,660 52.28 60,501 20.32 551 0.19 131 0.04 2 0.0007
1 Dist. ICA 10,417 4,201 117,839 52,085 44.20 21,005 17.83 0 0.00 73 0.06 0 0.00
2 Dist. LA TINGUIÑA 3,727 229 30,156 18,637 61.80 1,144 3.79 36 0.12 3 0.01 0 0.00
3 Dist. LOS AQUIJES 1,316 2,270 15,026 6,580 43.79 11,350 75.54 115 0.77 11 0.07 0 0.00
4 Dist. OCUCAJE 532 561 3,496 2,660 76.09 2,807 80.29 0 0.00 0 0.00 0 0.00
5 Dist. PACHACUTEC 210 76 5,659 1,052 18.59 382 6.75 22 0.39 1 0.02 2 0.04
6 Dist. PARCONA 3,675 823 46,889 18,373 39.18 4,116 8.78 21 0.04 0 0.00 0 0.00
7 Dist. PUEBLO NUEVO 732 319 4,582 3,661 79.90 1,595 34.81 0 0.00 0 0.00 0 0.00
8 Dist. SALAS GUADALUPE 2,137 637 13,921 10,687 76.77 3,185 22.88 88 0.63 15 0.11 0 0.00
9 Dist. SAN JOSE DE LOS MOLINOS 921 317 5,734 4,606 80.33 1,583 27.61 5 0.09 5 0.09 0 0.00
10 Dist. SAN JUAN BAUTISTA 1,409 133 11,382 7,043 61.88 664 5.83 34 0.30 7 0.06 0 0.00
11 Dist. SANTIAGO 2,208 1,893 21,427 11,040 51.52 9,465 44.17 0 0.00 0 0.00 0 0.00
12 Dist. SUBTANJALLA 2,876 641 16,931 14,380 84.93 3,205 18.93 149 0.88 13 0.08 0 0.00
13 Dist. TATE 787 0 3,699 3,933 106.33 0 0.00 81 2.19 3 0.08 0 0.00
14 Dist.YAUCA DEL ROSARIO 185 0 1,030 923 89.61 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00
TOTAL 75,308 31,547 596,413 363,151 155,939 1,312 575 2
152

DAÑOS A LAS VIVIENDAS
IMPACTO
VIVIENDAS
%SOBRELABASE
%SOBRELABASE
%SOBRELABASE
VIVIENDASSEGÚN
CENSOINEI 2005
INHABITABLES
Nº UBICACIÓN
DESTRUIDAS
AFECTADAS
Prov. CHINCHA (1) 48.472 17.290 35,67 14.349 29,60 9.343 19,28
1 Dist. CHINCHA BAJA 2.851 485 17,01 1.352 47,42 465 16,31
2 Dist. TAMBO DE MORA 1.205 582 48,30 201 16,68 290 24,07
3 Dist. GROCIO PRADO 5.418 1.283 23,68 3.006 55,48 734 13,55
4 Dist. CHINCHA ALTA 14.312 6.930 48,42 1.520 10,62 1.256 8,78
5 Dist. SUNAMPE 5.448 2.734 50,18 2.803 51,45 1.106 20,30
6 Dist. ALTO LARAN 2.087 125 5,99 564 27,02 638 30,57
7 Dist. EL CARMEN 2.857 466 16,31 1.977 69,20 577 20,20
8 Dist. CHAVIN 615 136 22,11 142 23,09 214 34,80
9 Dist. SAN PEDRO DE HUACARPANA 663 147 22,17 111 16,74 70 10,56
10 Dist.PUEBLO NUEVO 12.607 4.390 34,82 2.620 20,78 3.939 31,24
11 Dist.SAN JUAN DE YANAC 409 12 2,93 53 12,96 54 13,20
Prov. PISCO (2) 30.367 11.707 38,55 0 0,00 9.550 31,45
1 Dist. PISCO 13.454 3.814 28,35 0 0,00 3.508 26,07
2 Dist. HUANCANO 539 162 30,06 0 0,00 208 38,59
3 Dist. HUMAY 1.490 1.263 84,77 0 0,00 228 15,30
4 Dist. INDEPENDENCIA 2.968 919 30,96 0 0,00 690 23,25
5 Dist. PARACAS 484 206 42,56 0 0,00 236 48,76
6 Dist. SAN ANDRÉS 3.870 1.169 30,21 0 0,00 1.335 34,50
7 Dist. SAN CLEMENTE 4.432 1.766 39,85 0 0,00 1.383 31,20
8 Dist. TUPAC AMARU INCA 3.130 2.408 76,93 0 0,00 1.962 62,68
Prov. ICA (3) 81.068 14.144 17,45 21.213 26,17 12.811 15,80
1 Dist. ICA 30.968 4.718 15,24 5.699 18,40 4.201 13,57
2 Dist. LA TINGUIÑA 7.603 1.014 13,34 1.544 20,31 969 12,74
3 Dist. LOS AQUIJES 4.528 1.316 29,06 2.921 64,51 620 13,69
4 Dist. OCUCAJE 1.237 138 11,16 450 36,38 656 53,03
5 Dist. PACHACUTEC 1.498 363 24,23 731 48,80 406 27,10
6 Dist. PARCONA 11.719 1.006 8,58 2.353 20,08 977 8,34
7 Dist. PUEBLO NUEVO 1.339 91 6,80 861 64,30 415 30,99
8 Dist. SALAS GUADALUPE 3.718 1.660 44,65 1.561 41,98 711 19,12
9 Dist. SAN JOSE DE LOS MOLINOS 1.736 352 20,28 820 47,24 503 28,97
10 Dist. SAN JUAN BAUTISTA 4.235 1.446 34,14 188 4,44 193 4,56
11 Dist. SANTIAGO 5.807 1.161 19,99 1.047 18,03 1.893 32,60
12 Dist. SUBTANJALLA 5.005 879 17,56 1.501 29,99 1.267 25,31
13 Dist. TATE 938 0 0,00 1.168 124,52 0 0,00
14 Dist.YAUCA DEL ROSARIO 737 0 0,00 369 50,07 0 0,00
159.907 43.141 35.562 31.704
153

DAÑOS A LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO URBANOS
EVALUACIÓN DE DAÑOS PRELIMINAR DE LA REGION ICA
INFRAESTRUCT
URA DE RIEGO
ALBERGUES
POLICIALES
PUESTOS
IGLESIAS
PUENTES
CENTROS
INSTITUCIONES LOCALES
(6)
DE SALUD CEOs
EDUCATIVAS (4) MUNICIPALES
(5)
AULAS BUEN ESTADO

Nº UBICACIÓN
AULAS MAL ESTADO
Nº DE ALBERGUES
OPERATIVO CON
RESTRICCIONES
TOTAL AULAS
INOPERATIVO
DESTRUIDAS
DESTRUIDAS
DESTRUIDAS
DESTRUIDAS
DESTRUIDAS
AFECTADAS
AFECTADAS
AFECTADAS
AFECTADAS
AFECTADAS
DESTRUÍDOS
AFECTADOS
Nº FAMILIAS
Prov. CHINCHA (1) 1129 858 271 4 24 1 0 8 18 1 10 1 3 29 2518 2 1
1 Dist. CHINCHA BAJA 90 57 33 1 1 1 1
2 Dist. TAMBO DE MORA 26 22 4 1 1 1
3 Dist. GROCIO PRADO 99 66 33 4 1 1 1 1 2
4 Dist. CHINCHA ALTA 424 157 267 3 1 1
5 Dist. SUNAMPE 111 48 63 1 1 1
6 Dist. ALTO LARAN 29 11 18 2 1 1
7 Dist. EL CARMEN 64 55 9 1 4 1 1
8 Dist. CHAVIN 8 1 7 3 6 3
9 Dist. SAN PEDRO DE HUACARPANA 21 8 13 4 1 6 1
10 Dist.PUEBLO NUEVO 190 115 75 6 1 1 2
11 Dist.SAN JUAN DE YANAC 10 3 7 1 1 1
Prov. PISCO (2) 622 306 316 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 22 4135 1
1 Dist. PISCO 244 103 141 1 1 0
2 Dist. HUANCANO 15 5 10
3 Dist. HUMAY 64 27 37
4 Dist. INDEPENDENCIA 106 75 31
5 Dist. PARACAS 33 22 11
6 Dist. SAN ANDRÉS 54 26 28
7 Dist. SAN CLEMENTE 66 25 41
8 Dist. TUPAC AMARU INCA 40 23 17
Prov. ICA (3) 1284 1092 192 4 7 2 1 39 26 5 3 1 1 1 26 1 37 9
1 Dist. ICA 400 335 65 2 5 6 1
2 Dist. LA TINGUIÑA 125 112 13 4 1
3 Dist. LOS AQUIJES 84 63 21 1 3 7 4 1
4 Dist. OCUCAJE 42 34 8 2 1 3
5 Dist. PACHACUTEC 31 23 8 4
6 Dist. PARCONA 183 166 17 3 1
7 Dist. PUEBLO NUEVO 16 12 4 4 1 3
8 Dist. SALAS GUADALUPE 57 55 2 1 5 3 1 1
9 Dist. SAN JOSE DE LOS MOLINOS 57 46 11 2 1 5 3 1 1 11 5
10 Dist. SAN JUAN BAUTISTA 50 46 4 1 2 3 3 3
11 Dist. SANTIAGO 167 145 22 4 1 8
12 Dist. SUBTANJALLA 35 35 0 4 1 1 1 4 1
13 Dist. TATE 29 15 14 2 0
14 Dist.YAUCA DEL ROSARIO 8 5 3
3035 2256 779 8 32 3 1 47 44 6 13 2 4 52 6679 2 0 39 10
(4): FUENTE - DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION. LA INFORMACION DETALLADA DE LOS DISTRITOS DE CHINCHA ESTA SIENDO PROCESADA
(5): FUENTE - DIRECCION REGIONAL DE SALUD
(6): FUENTE - DIRECCION REGIONAL DE AGRICULTURA - ATDR
154
FICHAS TÉCNICAS DE PROYECTOS

Se presentan las fichas técnicas de algunos proyectos de impacto masivo, como pauta de
referencia a ser usada en el proceso de instrumentación del PIDESO.
155

FICHA DE PROPUESTA
INFORMACIÓN GENERAL
PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL. MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD DOCENTE, GESTIÓN DEL CAMBIO, ACREDITACIÓN Y MONITOREO DE
NOMBRE RESULTADOS
AREA DE INTERVENCIÓN IMPACTO TERRITORIAL GRUPO HUMANO QUE SE PRETENDE ATENDER

Región Ica REGIONAL X LOCAL GENERALIZADO X PREFERENCIAL DE RIESGO DE ALTO RIESGO
TIPO DE INTERVENCIÓN
PROYECTO/ACCION TEMPORAL X ACTIVIDAD/GESTIÓN/ACCIÓN PERMANENTE CÓDIGO 2 2 2 1
DESCRIPCIÓN DE LA PROPUESTA Y/O COMPONENTES

El Proyecto Educativo Regional. Mejoramiento de la capacidad docente, gestión del cambio, acreditación y moniotoreo de resultados ; pretende dar un nuevo enfoque a la educación regional en
atención a las exigencias de la modernización y la globalización económica en que esta inserto el país. Desarrolla los siguientes componentes, que pueden desarrollarse por etapas:
a) Diseño del programa de capacitación docente,

b) Diseño de indicadores y metodologías de evaluación del desarrollo de capacidades docentes. c)
Programa de Convenios con Universidades para la capacitación y evaluación docente de todos los niveles
d) Estudio diagnóstico de la problemática de la gestión educativa regional y de la pertinencia y viabilidad de los lineamientos y contenidos nacionales para la diversificación curricular, en el marco de la
articulación y adecuación a las necesidades regionales (debe hacerse en un periodo no mayor de seis meses).
e) Construcción de nuevos contenidos para la educación Regional.
f) Elaboración de la Nueva Propuesta Pedagógica.
g) Capacitación de padres de familia en programas de integración vivencial lúdico-educativos.
h) Diagnostico, criterios pedagógicos y propuesta del sistema de incentivos para el personal docente.
i) Creación e implementación del Fondo Editorial de la Cultura Regional.
j) Implementación del Sistema de Información Educativa.
k) Diseño de mecanismos para la acreditación educativa regional
l) Sistema de Monitoreo y Control de la Actividad Educativa
ll) Sistema de Evaluación Concertado para el Mejoramiento de la Calidad Educativa.
UNIDAD DE META PRESUPUESTO

CÓDIGO COMPONENTES DESCRIPCIÓN
MEDIDA FÍSICA ESTIMADO (S/.)
2 2 1 1 0 1 Diseño del programa de Definirá estándares de capacidades y competencias del docente (gestión educativa, pedagogía, Estudio 1 65.000
Capacitación Docente ciencia y tecnología). Desarrollo de capacidades para el manejo de las metodologías de
enseñanza y evaluación de especialistas, docentes y promotoras educativas comunitarias.
Acompañamiento pedagógico en servicio a docentes y promotores de la educación comunitaria.
2 2 1 1 0 2 Diseño de indicadores y Diseño de instrumentos para evaluar el nivel de capacitación docente de inicio, y las capacidades Estudio 1 25.000
metodologías de evaluación y nuevas destrezas que va adquiriendo con la capacitación que debe recibir. Los indicadores
del desarrollo de capacidades deben abarcar los aspectos formattivo-tecnológicos; así como los actitudinales requeridos para la
docentes. labor docente
156
2 2 1 1 0 3 Programa de capacitación y Serie de talleres de capacitación y evaluación docente especializada, a cargo de universidades Programa 1 500.000
evaluación docente de todos del país en función de un temario desarollado para su convocatoria. Debe incluir manuales y
los niveles a cargo de herramientas para autoevaluación. Estará a cargo de universidades del país convocadas por
Universidades del país. concurso publico.
2 2 2 1 0 1 Diagnóstico de la problemática Estudio diagnóstico de la problemática de la gestión educativa regional y de la pertinencia y Estudio 1 65.000
de la gestión educativa viabilidad de los lineamientos y contenidos nacionales para la diversificación curricular, en el
regional marco de la articulación y adecuación a las necesidades regionales (debe hacerse en un periodo
no mayor de seis meses). Identificará la línea de base y generación de criterios prospectivos para
nuevos contendidos educativos
2 2 2 1 0 2 Construcción de nuevos Identificación de contendidos para el desarrollo de un nuevo modelo educativo en función de los Estudio 1 45.000
contenidos para la educación planes de desarrollo de la región, respetando el marco de las políticas educativas nacionales. Los
Regional. contendidos educativos deben facilitar el desarrollo de un análisis integral y realista del medio
regional y el entorno nacional e internacional; que puedan contribuir a la generación de
capacidades para el análisis socio económico, la gestión empresarial y el desarrollo humano; y
que den acceso a una capacitación laboral básica en actividades de ejercicio potencial en la
región, con la finalidad de facilitar su inserción en la actividad económica y social de la región. Los
contenidos deben permitir estructurar metodologías que integren la diversidad cultural y étnica; así
como una adecuada valoración e incorporación de los enfoques de género, derechos humanos,
cultura de paz e intergeneracional. Aplicación de las normas nacionales para la diversificación y
tratamiento curricular. Facilitación y orientaciones metodológicas destinadas a los equipos
técnicos regionales, para la programación y diversificación curricular.
2 2 2 1 0 3 Elaboración de la Nueva Estructuración de la Nueva Propuesta Pedagógica (curricular y metodológica) a partir de los Estudio 1 90.000
Propuesta Pedagógica. estudios realizados previanete con el Proyecto Educativo Regional. Debe permitir mejorar la
enseñanza de la lectura, escritura y pensamiento lógico matemático; y propender a optimizar el
aprendizaje de la comunicación integral y pensamiento lógico matemático. Debe considerar
ademas: a) diseño de metodologías e indicadores para el monitoreo y evaluación de los
contenidos educativos y procedimientos educativos, b) desarrollo de guías metodológicas para la
enseñanza de las competencias de comunicación integral y lógico matemática, y c) desarrollo de
prototipos de materiales educativos diseñados para aplicar los contenidos del sistema educativo
regional.
2 2 2 1 0 4 Capacitación de padres de Incluye el diseño del Programa para la Gestión del Entorno y el Clima Educativo (incorporación de Capacitación 5 50.000
familia en programas de los padres en la gestión de resultados)y el diseño de Instrumentos para la Programación y
integración vivencial lúdico- Seguimiento de la Educación Compartida. Implementación de estrategias de incorporación de los
educativos padres de familia en la tarea educativa. Deberá realizarse en cada provincia con criterios
específicos. Inplica la inclusión de los padres de familia en programas de integración vivencial
lúdico-educativos compartidas con los educandos y docentes.
2 2 2 1 0 5 Diagnostico, criterios Identificación de la línea de base y diseño de criterios para la sostenibilidad de los recursos Estudio 1 8.000
pedagógicos y propuesta del humanos que participan de la tarea educativa. Generación del marco normativo complementario
sistema de incentivos para el necesario para implementar el sistema de incentivos para el personal docente. Validación y
personal docente. aprobación documentaria del Sistema de Incentivos.
157
2 2 2 1 0 6 Creación e implementación Generación de un espacio para la investigación pedagógica permanente y la realimentación del Fondo 1 100.000
del Fondo Editorial de la conocimiento y la gestión docente. Debe difundir los documentos generados por el proyecto y
Cultura Regional. publicaciones generadas por investigadores y docentes de la región. Deberá establecerse un
reglamento que defina las condiciones y requisitos para el acceso a financiamientos editoriales y
la gestión del Fondo. El Fondo deberá contar con un Directorio integrado por representantes del
GORE, el Sector Educación, las Universidades y la Sociedad Civil.
2 2 2 1 0 7 Implementación del Sistema Implementación de un Aplicativo Informático en lenguaje web para integrar la comunidad Sistema 1 260.000
de Información Educativa educativa en la información y el conocimiento de los avances en la investigación pedagógica y
científica. Estará a cargo del Directorio del Fondo Editorial. Deberá generarse un sitio de Internet
(pagina Web) para su alojamiento.
2 2 3 1 0 1 Diseño de mecanismos para Diseño de estrategias, procedimientos y acciones para consolidar el sistema educativo regional en Estudio 1 25.000
la acreditación educativa. un esquema de acreditación auditable. Implica la construcción de criterios estructurados de
referencia para la acreditación de modelos de gestión, de infraestructura y de equipamiento, de
centros educativos de nivel básico y superior.
2 2 3 1 0 2 Sistema de Monitoreo y Desarrolla un aplicativo informático. Diseña el concepto, los estándares de gestión y el desarrollo Sistema 1 280.000
Control de la Actividad operativo del sistema. Genera herramientas y habilitadores. Debe implementarse con arquitectura
Educativa abierta, lenguaje y tecnología Web con factibilidad de gestión remota. Debe estar enfocado en
evaluar el cumplimiento de objetivos, metas y programas de proyectos y actividades del sistema
educativo regional, para lo cual empleará módulos de evaluación en temarios previamente
programados y codificados para ser gestionados por métodos random (generación de números
aleatorios) en el caso de la evaluación docente; y módulos que utilicen el método de modelización
por indicadores para el caso de los aspectos de gestión, infraestructura y equipamiento. Su diseño
debe permitir la constante actualización de la base de datos y mejoramiento de los módulos de
gestión del sistema. Debe constituirse en una herramienta de gestión para la toma de decisiones
de las dependencias a cargo del Gobierno Regional de Ica y en un observatorio de desempeño y
resultados para la Sociedad Civil. Deberá estar gestionado por una Secretaria Técnica integrada
por representantes del Sistema Educativo regional y la Sociedad Civil.
2 2 3 1 0 3 Sistema de Evaluación Diseño e implementación de estrategias y acciones para una evaluación concertada del Sistema 1 25.000
Concertado para el mejoramiento educativo que permita su acreditación a estandares interrnacionales. Debe
Mejoramiento de la Calidad incorporar a la sociedad civil organizada en el proceso de evaluación y visualización de
Educativa. resultados. Hace uso del Sistema de Monitoreo y Control de la Actividad Educativa, para la
evaluación automatizada y la gestión y visualización por medios Web. Debe incluir la educación
básica y superior.
MONTO TOTAL DE LA INVERSIÓN 1.538.000
CODIGO OBJETIVO GENERAL QUE APOYA ESTIMADO DE POBLACIÓN BENEFICIADA

0 2 Garantizar el acceso, la gratuidad y calidad de la educación pública a todas las personas con 700.000 Habitantes. Se estima que el proyecto tendrá efecto positivo en la población
necesidades de escolaridad en la Región Ica, tomando en cuenta los enfoques definidos por el total de la región Ica por su efecto transversal en el desarrollo económico y social.
PIDESO (PIO-PCD).
CODIGO OBJETIVO ESPECÍFICO QUE APOYA PROBLEMA QUE PRETENDE AFRONTAR
2 2 Mejora de la calidad de la educación pública en la Región Ica, en todos sus niveles (R1-L4: PNJ) Servicio educativo desarticulado de los Planes de Desarrollo, metodologías y
(RE1-L2: PRAIA). contenidos cuestionables e ineficiencia para generar el desarrollo de capacidades que
require el habitante de la región para insertarse en la actividad económica.
158

FICHA DE PROPUESTA
SISTEMA DE MONITOREO Y CONTROL DE PROCESOS Y RESULTADOS
NOMBRE


El proyecto Sistema de monitoreo y control de procesos y resultados , es un sistema de monitoreo de la gestión publica a cargo del gobierno regional. Su implementación comprende el Estudio
diagnóstico de gestión, de los Sectores a cargo del GORE, el diseño de metodologías e indicadores para el monitoreo y evaluación de la gestión, la capacitación a los servidores públicos a cargo del
Sistema, el diseño de Instrumentos para la programación y seguimiento de actividades, y su sistematización, con la construcción de un Aplicativo Informático de fácil operación que aloja y gestiona los
Planes de Acción, planes Operativos Institucionales o Planes Operativos Anuales, segun sea el caso, con un sistema de programación y evaluación de actividades de forma pormenorizada que permite
hacer un eficiente seguimiento y monitoreo del cumplimiento de este documento de gestión. Permite que las actividades institucionales puedan programarse, organizarse y asignarse a responsables
directos e indirectos como complemento (incluyendo a todos los responsables de un proceso), definiéndoles tiempos para la ejecución, metas y productos esperados. Al final, genera un reporte de
resultados de la gestión calificando eficiencia y eficacia. El sistema proporciona un completo control sobre el cumplimiento de las tareas asignadas a cada funcionario público y sobre el
dimensionamiento de la capacidad de gestión institucional. Puede asociase a un Balanced Scorecard. Desarrolla los siguientes componentes:

1 3 1 1 0 1 Estudio diagnóstico de gestión Diseñará metodologías e indicadores para el monitoreo y evaluación de los procesos y resultados Estudio 1 50.000
de los Sectores a cargo del de la gestión del gobierno regional. Capacitará a los servidores públicos a cargo del Sistema.
GORE. Diseñará Instrumentos para la programación y seguimiento de actividades
1 3 1 1 0 2 Diseño del Sistema de Considera la construcción de un sistema automatizado de arquitectura abierta, lenguaje y Sistema 1 230.000
Monitoreo y Control de tecnología Web y factibilidad de gestión remota, orientado a evaluar el cumplimiento de objetivos,
Procesos y Resultados. metas y programación de proyectos y actividades de las dependencias a cargo del GORE. Deberá
constituirse en herramienta para la evaluación y control de acciones para fines de toma de
decisiones y gobierno.
MONTO TOTAL DE LA INVERSIÓN 280.000

0 1 Lograr que la gestión pública de las actividades, proyectos y programas sociales cuenten con visión 700.000 Habitantes. Se estima que el proyecto tendrá efecto positivo en la población
y enfoques comunes; un sistema regional de políticas públicas sociales y recursos presupuestales total de la región Ica por su efecto transversal en el desarrollo económico y social.
que son manejados de modo eficiente y eficaz (L1-RE1:PRAI)
1 3 Se ha mejorado la calidad del gasto y se desarrollar la gestión pública con eficacia y eficiencia en la Débil capacidad de ejecución, deficiencias en la calidad del gasto, recurrente
Región Ica (MtC-L2: PNJ). incumplimiento de objetivos e incapacidad de monitorear eficientemente la obtención de
resultados
159

FICHA DE PROPUESTA
SISTEMA DE GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN SOCIAL
NOMBRE


El proyecto Sistema de Gestión de la Información Social es un Sistema de Información con la estructura de un observatorio de gestión. Su desarrollo comprende el diagnóstico, diseño metodológico y
de indicadores para el monitoreo y evaluación de la gestión social, que son incorprados en la construcción de un Aplicativo Informático para la gestión de la información. Su implementación se prevé
alcanzar por gestión multisectorial y con la participación activa de la sociedad civil organizada, desarrollando recopilación y monitoreo de información georeferenciada destinada a evaluar el
comportamiento de los indicadores sociales en el formato requerido por los diferentes organismos del Estado y los gobiernos subnacionales, para ser utilizado en la gestión pública y la toma de
decisiones. Utiliza como plataforma de información física la data generada por los catastros municipales, catastros rural y urbano de COFOPRI, o la zonificación censal. Procesa información
demográfica, económica y de la inversión social del Estado, generando reportes que pueden utilizarse en censos de población, vivienda y de actividades económicas; estudios del Desarrollo Humano,
evaluaciones del impacto de la inversión social y análisis de filtración y desviación de recursos; análisis de ratios, distribución de la inversión por zonas presupuestales y medición de resultados;
diagnósticos educativos, de salud, laborales, etc.; encuestas de opinión y toda aquella información producida por la interacción de la actividad humana en el medio físico georeferenciado por el proyecto.
Su estructuración específica incluye los siguientes componentes:

1 2 4 1 0 1 Diagnóstico del desarrollo Considera el diseño metodológico y de indicadores para el monitoreo y evaluación de la gestión Estudio 1 40.000
social. social y el comportamiento de los indicadores sociales. Monitoreará el impacto de la gestión de los
Sectores, programas y proyectos sociales.
1 2 4 1 0 2 Programa de capacitación Desarrollo de capacidades en gestión, monitoreo y evaluación del desarrollo social, orientado a Programa 1 30.000
servidores públicos y sociedad civil.
1 2 4 1 0 3 Diseño e implementación del Instrumento informático para el monitoreo y evaluación del impacto de la gestión social, con Sistema 1 240.000
Sistema de Información. énfasis en la evaluación de desempeño y resultados de los programas sociales a cargo del
Estado. Instrumento (aplicativo informático) para la gestión de la información social; sistematizará
el diagnóstico desarrollado previamente e incorporará las metodologías e indicadores diseñados,
en la estructuración del sistema. Será georeferenciado, modular, de arquitectura abierta, en
lenguaje y tecnología Web y con factibilidad de gestión remota, orientado a evaluar el
cumplimiento de objetivos, metas y resultados. Deberá operarse de forma multisectorial y con
participación de la sociedad civil organizada. Debera constituirse en el Observatorio Social.
MONTO TOTAL DE LA INVERSIÓN 310.000
160

0 1 Lograr que la gestión pública de las actividades, proyectos y programas sociales cuenten con visión 700.000 Habitantes. Se estima que el proyecto tendrá efecto positivo en la población
y enfoques comunes; un sistema regional de políticas públicas sociales y recursos presupuestales total de la región Ica por su efecto transversal en el desarrollo económico y social.
que son manejados de modo eficiente y eficaz (L1-RE1:PRAI)

1 2 Organizar y consolidar en el Gobierno Regional de Ica un Sistema Regional de Políticas Públicas Carencia de una visión compartida, duplicidad de esfuerzos, desarticulación de
Sociales (L2-PNJ). acciones, imposibilidad de disponer de información relevante, consolidada y oportuna; y
recursos humanos desmotivados y con debil capacidad de respuesta a las exigencias
del desarrollo
161

FICHA DE PROPUESTA
PROYECTO: IDENTIDAD E INTEGRACIÓN REGIONAL
NOMBRE


El proyecto Identidad y Integración Regional , busca que la población de la región construya una identidad colectiva que la exprese como una región que tiene cohesión social y cultural. Busca
asimismo, que la población regional use su identidad como base para diseñar un modelo de desarrollo que integra de forma eficiente a todos los habitantes de la región. El proyecto tiene los siguientes
componentes:
a) Programa de Difusión y sensibilización. Foros (3) sobre la necesidad de incorporar los enfoques del PIDESO en nuestra vida diaria como práctica de una convivencia sostenible.
b) Talleres Metodológicos. Dos Talleres regionales, uno de diagnóstico y otro de propuestas y conclusiones. Asumirán la de difusión, debate y diseño de metodologías para la implantación, construcción
de indicadores y evaluación de la aplicación de los enfoques de género, derechos humanos, intergeneracional y de cultura de paz en la gestión pública, la educación y la actividad económica y social.
Convocaran la participación de los educadores de todos los niveles y la sociedad civil.
c) Festival artístico multifocalizado: teatro, pasacalles, concursos de bailes costumbristas, música, literario y otros. Organizado por y para diversos estamentos sociales: centros educativos en todos sus
niveles, colectivos urbanos, colectivos multiétnicos, colectivos religiosos, colectivos turísticos, etc.
d) Serie de eventos con el título “La Identidad Colectiva en la Gestión del Desarrollo": Foros (3) orientados a tres niveles de público objetivo: a) Funcionarios de planeamiento, promoción económica,
promoción social turismo de los organismos del estado, cámara de comercio, Ahora Ica y gremios de productores, operadores económicos; b) Sector educativo, promotores y cultores del arte; c)
Sociólogos, psicólogos sociales, planificadores, politólogos, otros estudiosos del comportamiento social, sociedad civil; Congreso Regional (1) que integre a todos los participantes de los foros en un
evento final donde el resultado esperado sea una conjunto de conclusiones expresadas en una Declaración de Principios de a Identidad Regional, que será la pauta para la aplicación de su contenido en
la actividad económico social de la región. Pretende promover y generar componentes para la construcción de la imagen de nuestra identidad colectiva a partir del conocimiento y la integración étnico-
cultural de toda la población que habita la región. Publicación de las conclusiones de los eventos;
e) Plan de Desarrollo Cultural. Debe compilar y sistematizar la información de campo obtenida en los foros y el congreso regional organizados con el proyecto “Identidad e Integración Regional"; y
asimismo, desarrollar procesos participativos complementarios y de gabinete para diseñar actividades que incorporen los resultados obtenidos en la generación de nuevas políticas, estrategias,
normatividad administrativa y otros instrumentos para la gestión social. El Plan debe generar acciones que permitan incorporar la identidad colectiva estructurada en la dinámica cultural de la región; y,
la aplicación de los resultados en la actividad económica (turismo, industria, comercio etc.) con un enfoque de desarrollo humano. Se consideran los siguientes componentes específicos:

6 3 1 1 0 1 Programa de Difusión y Curso-Taller. 1 por provincia a nivel escolar (primaria y secundaria) Taller 7 70
sensibilización Curso Taller. 1, para toda la Región, a nivel universitario, (estudiantes y docentes)
Curso taller. 1, para toda la región, público en general)
Carpetas y publicaciones
162
6 3 1 1 0 2 Talleres Metodológicos 1 Taller de Diagnóstico, 1 Taller de propuestas y conclusiones. 1 Sistematización y publicación del Acción 1 30.000
regionales producto obtenido (5,000 ejemplares)
6 3 1 1 0 3 Festival artístico 1 Evento por provincia. 1 evento regional. Teatro, pasacalles, concursos de bailes costumbristas, Acción 1 150.000
multifocalizado música, literario y otros. Organizado por y para diversos estamentos sociales: centros educativos
en todos sus niveles, colectivos urbanos, colectivos multiétnicos, colectivos religiosos, colectivos
turísticos, etc.
6 3 1 1 0 4 Programa de acciones Serie de eventos con el título “La Identidad Colectiva en la Gestión del Desarrollo": Foros (3) Foro 3 60.000
afirmativas por la construcción orientados a tres niveles de público objetivo: a) Funcionarios de planeamiento, promoción
de la identidad colectiva económica, promoción social turismo de los organismos del estado, cámara de comercio, Ahora
regional. Ica y gremios de productores, operadores económicos; b) Sector educativo, promotores y cultores
del arte; c) Sociólogos, psicólogos sociales, planificadores, politólogos, otros estudiosos del
comportamiento social, sociedad civil; Congreso Regional (1) que integre a todos los participantes
de los foros en un evento final donde el resultado esperado sea una conjunto de conclusiones
expresadas en una Declaración de Principios de a Identidad Regional, que será la pauta para la
aplicación de su contenido en la actividad económico social de la región. Pretende promover y
generar componentes para la construcción de la imagen de nuestra identidad colectiva a partir del
conocimiento y la integración étnico-cultural de toda la población que habita la región. Publicación
de las conclusiones de los eventos.
6 3 1 1 0 5 Plan de Desarrollo Cultural Documento de gestión que norme el ordenamiento de la gestión de la cultura y y fomente el Plan 1 45.000
desarrollo cultural de la región. Debe compilar y sistematizar la información de campo obtenida en
los foros y el congreso regional organizados con el proyecto “Identidad e Integración Regional"; y
asimismo, desarrollar procesos participativos complementarios y de gabinete para diseñar
actividades que incorporen los resultados obtenidos en la generación de nuevas políticas,
estrategias, normatividad administrativa y otros instrumentos para la gestión social. El Plan debe
generar acciones que permitan incorporar la identidad colectiva estructurada en la dinámica
cultural de la región; y, la aplicación de los resultados en la actividad económica (turismo,
industria, comercio etc.) con un enfoque de desarrollo humano.
6 3 1 1 0 6 Construcción de Casas de la Construcción de planta física e instalaciones; y equipamiento para el cultivo y desarrollo de Plan 1 750.000
Cultura. actividades culturales. Su diseño, organización e implementación deberá esta dirigido por un
Patronato Cultural cuya constitución debe ser promovida por el Gobiernto Regional y los gobiernos
locales. Deberá construirse e implementarse una Casa de la Cultura en cada provincia de la
Región Ica (5).

0 6 Lograr la construcción y el reconocimiento de una identidad regional integrada y disminuir la 700.000 Habitantes. Se estima que el proyecto tendrá efecto positivo en la población
cantidad de niños/niñas y adolescentes que no cuenten con partidas de nacimiento (MtA-RE4-L5: total de la región Ica por su efecto transversal en el desarrollo económico y social.
PRAI)
6 3 Promover la construcción de la identidad regional integrando la diversidad etnica y cultural de la Débil y difusa identidad regional impide la cohesión social y una integración económica
población asentada en la región mas eficiente
163

FICHA DE PROPUESTA
OFICINA DE GESTIÓN CIUDADANA
NOMBRE


El Proyecto Oficina de Gestión Ciudadana comprende la construcción, equipamiento e implementación de espacios físicos para el ejercicio de la participación ciudadana organizada en la gestión
pública regional y local. Sus componentes son los siguientes:

9 1 5 2 0 1 Construcción de la Oficina de Construcción de Planta Física incluye: Recepción, Oficina, baños, sala de trabajo de comisiones, y Oficina 5 1.250.000
Gestión Ciudadana auditórium para 400 personas. 5 locales de uso compartido entre el GORE y las municipalidades,
construidos en convenio.
9 1 5 2 0 2 Implementación de la Oficina Mobiliario, equipamiento y recursos humanos: contratación de un sociólogo, o psicólogo social por Acción 1 200.000
de Gestión ciudadana 3 años, asignación (personal de planta) de 1 asistente administrativo y 1 auxiliar de servicios.

0 9 Lograr una mayor participación social y política de la Sociedad Civil organizada, de mujeres 700.000 Habitantes. Se estima que el proyecto tendrá efecto positivo en la población
jóvenes, niños/niñas y adolescentes, personas adultas mayores y personas con discapacidad en total de la región Ica por su efecto transversal en el desarrollo económico y social.
espacios de toma de decisión de tal manera que logren incidir en el diseño e implementación de las
políticas públicas (RE1-L4: PRAI) (L5-PRIO)

9 1 Promover una efectiva participación social de la población en la gestión del desarrollo Poca participación de la sociedad civil en la gestión del desarrollo y los eventos
participativos. Subsisten trabas burocráticas y es aún débil e ineficiente la promoción
participativa por parte de los gobiernos subnacionales
164
El Plan Integrado de Desarrollo Social de la Región Ica 2008-2017 es en gran parte, el resultado de la integración de las propuestas de
los siguientes Planes:

• Plan Regional de Igualdad de oportunidades entre Mujeres y Hombres 2005-2010
• Plan Regional de Acción por la Infancia y Adolescencia de Ica 2007-2011
Su elaboración ha contado con el esfuerzo y participación de todas las Oficinas Sectoriales a cargo de la Gerencia Regional de
Desarrollo Social del Gobierno Regional de Ica, con apoyo de las Gerencias Regionales de Planeamiento y de Recursos Naturales, los
gobiernos locales de la región y la sociedad civil organizada. El desarrollo técnico llevado por un equipo multidisciplinario ha sido
conducido por la representación de la misma gerencia y por la Comisión de Derechos Humanos de Ica, gracias a un acuerdo de
cooperación estratégica con el Gobierno Regional de Ica.
Es importante destacar el importante papel que en este proceso han desempeñado destacados actores de la sociedad civil,
representantes de una amplia gama de organizaciones sociales y de organizaciones no gubernamentales de promoción del desarrollo o
enfocadas en la defensa y protección de los derechos humanos. Su participación enriquece la legitimidad del documento y contribuye a
su enraizamiento en la base de nuestra sociedad.
Mención aparte cabe, en particular, al Centro de Asesoría Laboral del Perú (CEDAL) que no solo acompaño el proceso de formulación
del PIDESO, sino que ha facilitado su publicación y difusión.
Dr. Héctor Montalvo Montoya

Gobierno Regional de Ica
165

Plan Integrado de Desarrollo Social 2008-2017

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Ica, Enero 2008

Coordinación técnica y desarrollo del Estudio

Ica, Enero 2008

AUTORIDADES Y GESTORES DEL DOCUMENTO

Vice Presidente Regional

Gerente Regional de Desarrollo Social

Silva Flores, Carlos CODEH ICA

1. Gerencia Regional de Desarrollo Social

Ascencio Angulo, Ángel Piedra Márquez, Ivonne

2. Otras instituciones del Estado

Mendieta Quispe, Ulises Dirección de Trabajo Rodriguez Reynaga, Talio MPP

3. Sociedad civil e instituciones mixtas

Cevasco Uribe, Mariela CODEH ICA Mujica, Javier CEDAL

Plan Nacional de Derechos Humanos 2006-2010

• Plan Nacional de Derechos Humanos 2006-2010

Dr. Héctor Montalvo Montoya

1. Atención a la madre gestante

“III. Sobre los proyectos propuestos

1.3 MARCO TEÓRICO

1.3.1 El desarrollo como objetivo social

El fin último de las estructuras sociales es el logro humano.

1.3.2 Articulación estratégica

1.3.4 Actores del desarrollo social

1.4 ASPECTOS METODOLÓGICOS

Para el desarrollo del plan se han organizados tres niveles de trabajo:

II. DIAGNÓSTICO PROSPECTIVO

1. Desarrollar capacidad de diagnóstico y propuesta

2.2 EL DESARROLLO HUMANO

Exigir que se identifique la tributación en función de su lugar de origen, mas no

Identificación y monitoreo mas eficiente de los sujetos de ayuda social

Manejo sostenible de cultivos

PEA por Rama Actividad

Vendedor Profesional, Artesano, Agropecuario Trabajador Otro

Fuente: PNUD. Equipo de Estudio del Desarrollo Humano

 Tasa de Actividad (Población de 14 años a más): 246,100 personas (63.8%).

Fuente: PNUD. Equipo de Estudio del Desarrollo Humano

Ingreso Promedio por Trabajo (Nuevos Soles)

Ica ocupa el último 250.0

Alimentos Pasaje Educac. Energía Vestido Salud Alimentos

Fuente: PNUD. Equipo de Estudio del Desarrollo Humano

2.3 LA IRRUPCIÓN DE LA EMERGENCIA

IMPACTO EN LAS VIVIENDAS PÉRDIDAS HUMANAS

EVALUACION PRELIMINAR DEL IMPACTO DEL TERREMOTO DEL 15 /08/2007

(3): INFORMACIÓN PROPORCIONADA POR LAS MUNICIPALIDADES DISTRITALES DE ICA

EVALUACION PRELIMINAR DEL IMPACTO DEL TERREMOTO DEL 15 /08/2007

BASE AFECTACION ESPECÍFICA

(3): INFORMACIÓN PROPORCIONADA POR LAS MUNICIPALIDADES DISTRITALES DE ICA

EVALUACION PRELIMINAR DEL IMPACTO DEL TERREMOTO DEL 15 /08/2007

EVALUACIÓN DE DAÑOS PRELIMINAR DE LA REGION ICA

AULAS BUEN ESTADO

AULAS MAL ESTADO

(3): INFORMACIÓN PROPORCIONADA POR LAS MUNICIPALIDADES DISTRITALES DE ICA

(5): FUENTE - DIRECCION REGIONAL DE SALUD

(6): FUENTE - DIRECCION REGIONAL DE AGRICULTURA - ATDR

2.4 EL CLIMA SOCIAL

EVALUACIÓN ESQUEMÁTICA DEL CLIMA SOCIAL REGIONAL Y LOCAL

2.5 ANÁLISIS SECTORIAL Y PROSPECTIVA

La temática que se aborda es de implicancia transversal en todo el planeamiento regional.

ANÁLISIS SECTORIAL Y PROSPECTIVA

Eficacia y eficiencia de la gestión Eficacia y eficiencia de la gestión Calidad del gasto

ANÁLISIS SECTORIAL Y PROSPECTIVA

Personas afectada por la violencia

Transversalización de enfoques Transversalización de enfoques Género, participación e interculturalidad.

ANÁLISIS SECTORIAL Y PROSPECTIVA

Tasa de Actividad (Población de 14 años a más): 246,100 personas (63.8%).