Sección 102

SECCION 102 REQUISITOS Y CONDICIONES PARA PRESENTACIÓN DE OFERTAS

102.1 Precalificación.
102.2 Convocatoria para presentar ofertas.
102.3 Licitación Pública.
102.4 Anuncio de Licitación Pública.
102.5 Forma de Obtener los Documentos de Licitación.
102.6 Bases de Licitación.
102.7 Identificación de Renglones de Trabajo.
102.8 Modificaciones Previas a la Fecha de Recepción de Ofertas.
102.9 Contenido de la Oferta.
102.10 Interpretación de Cantidades Estimadas de Trabajo.
102.11 Conocimiento de Planos, Especificaciones y Lugar de la Obra.
102.12 Programa de Trabajo de Oferta.
102.13 Garantía de Sostenimiento de Oferta.
102.14 Junta de Licitación.
102.15 Integración del Precio Oficial.
102.16 Presentación y Apertura de las Ofertas.

102.01 PRECALIFICACIÓN. Para que toda persona individual o jurídica pueda

participar en licitaciones públicas o en presentación de ofertas, es requisito indispensable que
esté inscrita en el Registro de Precalificados de “EL MINISTERIO”.

102.02 CONVOCATORIA PARA PRESENTAR OFERTAS. Para la construcción de

obras, esta convocatoria puede ser:

(a) Por medio de publicaciones en el número de veces y de conformidad con lo

normado legalmente.

(b) Por medio de invitación dirigida a empresas precalificadas, cuando la obra esté
exonerada del requisito de licitación pública de conformidad con la ley, declarada de emergencia
nacional de acuerdo con la ley, o si así se dispone en tratado o convenio internacional.

Contratos de préstamo internacionales pueden requerir, antes de considerar cualquier

licitación para su adjudicación, que se deba solicitar a los posibles oferentes, que manifiesten su
interés y entreguen un informe referente a su experiencia previa en trabajos similares,
organización, capacidad financiera, etc., para elaborar una lista corta para posteriormente
invitarlos a presentar propuestas.

102.03 LICITACIÓN PÚBLICA. Es el procedimiento administrativo basado en los

principios de publicidad, igualdad y no-discriminación, que de conformidad con la ley realiza un
organismo del Estado o sus entidades, cuya finalidad es seleccionar a la propuesta que haya
cumplido con los requisitos y condiciones establecidos legalmente en los documentos de
licitación y sea la más conveniente para los intereses del Estado.

Las licitaciones públicas pueden ser nacionales e internacionales, dependiendo si su

soporte económico son fondos nacionales o externos, según se convenga en el convenio de
préstamo.

102.04 ANUNCIO DE LICITACION PUBLICA. Es una publicación a través del Diario

Oficial y en otro de mayor circulación, en la que se invita a los interesados en presentar oferta
para determinada obra de acuerdo con las leyes vigentes.

El anuncio debe de contener como mínimo, lo siguiente: una breve descripción de la

obra que se licita; indicación del lugar donde se entregarán las bases, especificaciones, planos y

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demás documentos; condiciones para la obtención de los mismos; el lugar, día y hora para la
recepción de las ofertas y los requisitos que sean esenciales.

102.05 FORMA DE OBTENER LOS DOCUMENTOS DE LICITACIÓN. Las personas

interesadas podrán obtener, en el lugar y bajo las condiciones que se indiquen en el Anuncio: las
bases, planos de construcción, Especificaciones Generales, Disposiciones Especiales y demás
documentos. Las secciones transversales, diagrama de masas y demás información disponible
que no se entrega, puede ser consultada para su estudio e inspección en la DGC. A solicitud por
escrito de cualquier oferente, le será entregada una copia de dicha información, previa
compensación del costo de reproducción.

102.06 BASES DE LICITACIÓN. Es el documento en que se establecen las principales

condiciones de la negociación y deben de contener como mínimo, la información y requisitos
siguientes: descripción general de la obra, características generales y especificas; cantidades
estimadas de trabajo de cada renglón; indicación de las especificaciones que regirán; tiempo de
ejecución; condiciones que deben llenar las personas individuales o jurídicas para poder
presentar oferta; documentos que deben contener las plicas listado en original y copias
requeridas y forma de presentarlas, una de las cuales será puesta a disposición de los oferentes;
garantía de sostenimiento de oferta, con indicación de su porcentaje, vigencia y causas por las
que se hará efectiva; garantía de cumplimiento que deberá presentar el adjudicatario, con
indicación de su porcentaje, aspectos que cubrirá, vigencia y causas por las que se hará
efectiva; tiempo de responsabilidad del Contratista; garantía de conservación de obra, garantía
de saldos deudores, con indicación de su porcentaje, aspectos que cubrirá, vigencia y causas
por las que se hará efectiva; seguros que debe constituir el adjudicatario, con indicación de sus
montos, riesgos que cubrirán y vigencia; forma de pago; porcentaje del anticipo y procedimiento
para otorgarlo, cuando éste se conceda; garantía de anticipo, cuando proceda, con indicación de
su porcentaje, forma de otorgarse, vigencia y causas por las que se hará efectiva; prohibiciones,
sanciones pecuniarias; límites de fluctuación del monto total de las ofertas, con respecto al costo
total oficial estimado de la obra; y otras condiciones o requisitos que se consideren
indispensables de conformidad con la ley de la materia, lugar, dirección exacta, fecha y hora en
que se efectuará la diligencia de presentación, recepción y apertura de plicas. La convocatoria o
invitación, forman parte de las bases de licitación. En las bases deberá indicarse la forma de
integración de precios unitarios por renglón. Así mismo, se describirán los criterios que deberá
seguir la Junta de Licitación para calificar las ofertas recibidas, adjuntándose un modelo de oferta
y proyecto de contrato.

102.07 IDENTIFICACIÓN DE RENGLONES DE TRABAJO. Cada renglón de trabajo es

identificado por el número de la Sección o Sub-Sección de estas Especificaciones o del artículo
de las Disposiciones Especiales que lo norme. Cuando un mismo número identifique a varios
renglones, se le agregará entre paréntesis, un número distintivo, comenzando por (1) y
continuando en orden correlativo.

102.08 MODIFICACIONES PREVIAS A LA FECHA DE RECEPCION DE OFERTAS.

Las modificaciones a los documentos de licitación, se harán por medio de apéndices numerados
que formarán parte del volumen de Disposiciones Especiales y Documentos Anexos de
Licitación. A cada interesado se le entregará una copia de cada apéndice, contra entrega de un
recibo a la DGC. Dichos apéndices se entregarán a los oferentes, con un mínimo de 10 días
calendario de anticipación a la fecha de recepción de ofertas, excepto cuando el apéndice
comunique que dicha fecha ha sido pospuesta.

102.09 CONTENIDO DE LA OFERTA. La oferta debe estar preparada en idioma

español y contener los renglones de trabajo, el precio, condiciones, garantías, modo y tiempo en
que el oferente se compromete a ejecutar la obra, la que debe corresponder a los requisitos y
documentos de licitación.

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102.10 INTERPRETACION DE CANTIDADES ESTIMADAS DE TRABAJO. Las

cantidades estimadas de trabajo que se indican en las bases, formularios y demás documentos,
son aproximadas y servirán como base de comparación para la calificación de las ofertas. El
Ministerio no se responsabiliza de que las cantidades reales de trabajo correspondan con las
estimadas, salvo los casos previstos en la Sección 110.

Los pagos se efectuarán al Contratista, solamente por las cantidades reales de trabajo
efectuado o por los materiales proporcionados, de acuerdo con los planos y Especificaciones.
Las cantidades de los renglones del contrato a efectuarse podrán ser aumentadas o disminuidas
como se indica en la Sección 110.

102.11 CONOCIMIENTO DE PLANOS, ESPECIFICACIONES Y LUGAR DE LA OBRA.

El oferente debe examinar cuidadosamente los planos, Especificaciones y demás documentos e
inspeccionar debidamente el lugar de la obra. Las conclusiones y resultados que él obtenga
como consecuencia de ese examen e inspección y que utilice para preparar su oferta, son de su
exclusiva responsabilidad.

La información y datos acerca del subsuelo, que sea proporcionada por la DGC a los
interesados en presentar oferta, se suministran con el único objeto de que dichas personas
dispongan de la misma información y datos que el Ministerio posea, pero tal información no
forma parte del contrato, quedando bajo la exclusiva responsabilidad del Contratista cualquier
deducción, interpretación o conclusión que se derive de los mismos.

Los datos y localización de los bancos de materiales, que proporcione la DGC, deben
considerarse como las posibles fuentes de materiales a utilizarse en la ejecución de los trabajos
a efectuarse.

Si los materiales resultantes de la explotación de los bancos señalados por la Dirección

General de Caminos fueran rechazados por la Supervisora, por no llenar las especificaciones
establecidas en las bases de licitación; y no se encontraran otros bancos dentro del área de
influencia del proyecto, que obligaran a explotar bancos con distancias de acarreo diferentes a
las consideradas en la oferta, El Contratista tendrá derecho a que se le compense por el cambio
de las condiciones originalmente previstas. Si en caso extremo no se encontraran bancos
adecuados para utilizar en la construcción de sub-bases, bases o carpetas de rodadura, la
Supervisora hará los estudios para presentar opciones de realizar los trabajos con otras técnicas
constructivas, como por ejemplo, utilizar sub-bases o bases estabilizadas, que permitan utilizar
los materiales existentes en el área de influencia del proyecto.

102.12 PROGRAMA DE TRABAJO DE OFERTA. Debe ser elaborado de conformidad

con los lineamientos que especifique la DGC en las Disposiciones Especiales, en períodos de 30
días calendario y debe contener como mínimo los requisitos siguientes:

(a) La identificación de cada renglón o trabajo a efectuarse, en el orden en que se

ejecutarán las diferentes fases de la obra, desde su iniciación hasta su terminación total.

(b) Indicar gráficamente la iniciación y terminación de cada renglón o trabajo a que

se refiere el inciso (a) anterior.

(c) Indicar con números, las cantidades y unidades de trabajo a efectuarse en cada
período o porcentaje si es un renglón a base de suma global, así como sus montos en
Quetzales.

(d) Aquellos renglones cuyos trabajos, en que por su naturaleza eventual no pueda
establecerse el momento de ejecución, deben consignarse en forma aproximada.

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102.13 GARANTIA DE SOSTENIMIENTO DE OFERTA. La firmeza de la oferta se

caucionará con depósito en efectivo o mediante fianza, por un porcentaje fijado en las bases
dentro de los límites que permite la Ley, basado en el precio de la oferta incluyendo impuestos.
Cubrirá el período comprendido desde la recepción y apertura de plicas, hasta la aprobación de
la adjudicación y, en todo caso tendrá una vigencia de ciento veinte (120) días. Sin embargo, con
el adjudicatario puede convenirse su prórroga.

Cuando se trate de ofertas con renglones alternativos, el monto de esta garantía será
conforme al costo total más alto de la obra completa, y cubre también cualesquiera de las otras
alternativas ofertadas.

Esta garantía debe otorgarse a favor y a entera satisfacción del Ministerio o de la DGC,
según el caso, y mantenerse en vigor hasta la adjudicación definitiva para quienes hayan sido
eliminados; y para el adjudicatario, hasta que la sustituya por la garantía de cumplimiento del
contrato.

Si la garantía consiste en fianza, ésta debe ser emitida por una institución debidamente
autorizada para esta clase de operaciones en Guatemala; y si lo es en depósito en efectivo, debe
hacerse en moneda de curso legal o por medio de cheque certificado.

Esta garantía se hará efectiva por las causas siguientes: si el adjudicatario no sostiene
su oferta; si no concurre dentro del plazo que estipula la ley a suscribir el contrato respectivo; o si
habiéndolo firmado, no presenta la garantía de cumplimiento dentro del plazo de 15 días fijado
por la ley, quedando en cualesquiera de estos casos sin efecto la adjudicación y sin perjuicio de
aplicar la suspensión a que se refiere el artículo 84 de la ley.

102.14 JUNTA DE LICITACIÓN. Es el órgano competente para recibir, calificar ofertas y

adjudicar la licitación. Se integrará con el número de miembros que determina la ley, nombrados
por la autoridad administrativa superior, de preferencia entre servidores públicos de la entidad
contratante. Si la entidad no cuenta con personal idóneo podrán nombrarse servidores públicos
de otras dependencias del Estado que tengan experiencia en la materia de que se trate. Sus
decisiones las tomará por mayoría de sus miembros, quienes no podrán abstenerse de votar,
dejando constancia en acta de lo actuado.

102.15 INTEGRACION DEL PRECIO OFICIAL. El costo estimado por la entidad

interesada será aprobado por el Director de dicha entidad, el cual deberá darse a conocer
después de la recepción de ofertas y antes de abrir la primera plica. De los errores que se
detecten en el cálculo de este costo, serán responsables quienes lo elaboraron. Estas
infracciones se sancionarán de conformidad con lo dispuesto en los Artículos 83 y 87 de la Ley.

La Junta de Licitación calculará en definitiva el costo total oficial estimado que servirá de
base para fijar la franja de fluctuación. Para este cálculo tomará el cuarenta por ciento (40%) del
costo estimado por la entidad interesada, al cual se sumará el sesenta por ciento (60%) del
promedio del costo de las ofertas presentadas que cumplan con los requisitos fundamentales de
las bases y que estén comprendidas dentro de la franja del veinticinco por ciento (25%) arriba y
el veinticinco por ciento (25%) abajo del costo estimado por dicha entidad.

Los límites máximos de fluctuación con respecto al costo total oficial estimado, se
establecen en un diez por ciento (10%) hacia arriba y en un quince por ciento (15%) hacia abajo.

Los porcentajes indicados en más y en menos respecto al costo total oficial estimado,
darán la franja límite entre la cual deberán estar comprendidas las ofertas para que sean
aceptadas por las juntas para su calificación. Las ofertas recibidas que estén fuera de la franja
establecida serán descalificadas.

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En el acta que se levante deberán hacerse constar los extremos a que se refiere el
presente artículo, en su orden.

102.16 PRESENTACION Y APERTURA DE LAS OFERTAS. Las ofertas y demás

documentos de licitación deberán entregarse directamente a la Junta de Licitación en el lugar,
dirección, fecha, hora y en la forma que señalen las bases. Transcurridos treinta minutos de la
hora señalada para la presentación y recepción de ofertas, no se aceptará alguna más y se
procederá al acto público de apertura de plicas. Se procederá primero como está estipulado en
102.15 y después, de todo lo actuado se levantará el acta correspondiente en forma simultánea.
Los oferentes o sus representantes legales podrán solicitar o dar las aclaraciones que procedan.

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