Presetancion Final 19 Julio 2010

TALLER
“ESTUDIOS AMBIENTALES MINEROS

PROCEDIMIENTOS”
DGAAM – MINEM
FECHA: 19 DE JULIO DE 2010
Teléfono (51) (1) 6188700 http://www.minem.gob.pe/ Av. Las Artes Sur 260 San Borja LIMA - PERU 2010
PROCEDIMIENTOS
DE EVALUACIÓN
AMBIENTAL
MINEROS
GESTIÓN EN EL SECTOR
3
MINERO:
1981, Oficina de Asuntos Ambientales, órgano de

asesoramiento de la Dirección General de Minería.
1992, Dirección General de Asuntos Ambientales.
1999, se modifican y amplían las funciones de la

Dirección General de Asuntos Ambientales.
2004, Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros

(DGAAM).
DGAAM 4
Autoridad Sectorial competente en Asuntos Ambientales Mineros

del MEM, ante la cual deberán presentar:
* Sólo Lima Metropolitana desde el año 2007

CICLO DE VIDA DE LA MINA 5
ESTUDIOS AMBIENTALES
PRESENTADOS 6
-81°0'0" -80°0'0" -79°0'0" -78°0'0" -77°0'0" -76°0'0" -75°0'0" -74°0'0" -73°0'0" -72°0'0" -71°0'0" -70°0'0" -69°0'0"
ESTUDIOS AMBIENTALES
-1°0'0"
-1°0'0"
APROBADOS ECUADOR COLOMBIA 7
-2°0'0"
-2°0'0"
a Junio de 2010
-3°0'0"
-3°0'0"
TUMBES
-4°0'0"
-4°0'0"
LORETO
-5°0'0"
-5°0'0"
PIURA AMAZONAS
-6°0'0"
-6°0'0"
LAMBAYEQUE
ESTUDIO APROBADOS CAJAMARCA
-7°0'0"
-7°0'0"
SAN MARTIN
EIA 438 BRASIL
LA LIBERTAD
-8°0'0"
-8°0'0"
PAMA 69
EIASD_E 403
-9°0'0"
-9°0'0"
ANCASH
HUANUCO
DIA_E 995 UCAYALI
-10°0'0"
-10°0'0"
PASCO
EIASD 24
Océ a
-11°0'0"
-11°0'0"
DIA 111 CALLAOLIMA
JUNIN
JUNIN
-12°0'0"
-12°0'0"
MADRE DE DIOS
no
PAMAPM 36 -13°0'0"
-13°0'0"
HUANCAVELICA
CUSCO
PC 183
Pa
-14°0'0"
-14°0'0"
APURIMAC
APURIMAC
2259 ICA AYACUCHO
cíf
PUNO
PUNO
BOLIVIA
ico
-15°0'0"
-15°0'0"
AREQUIPA
-16°0'0"
-16°0'0"
ESTUDIOS AMBIENTALES MOQUEGUA
-17°0'0"
-17°0'0"
0 89000 178000 267000 356000

Meters
Fuente: Sistema de Información Ambiental - DATUM PSAD56 TACNA
TACNA
-18°0'0"
-18°0'0"
CHILE
-81°0'0" -80°0'0" -79°0'0" -78°0'0" -77°0'0" -76°0'0" -75°0'0" -74°0'0" -73°0'0" -72°0'0" -71°0'0" -70°0'0" -69°0'0"
DGAAM/GBREÑA/ARCGIS.APR
PROCEDIMIENTOS DE
EVALUACIÓN AMBIENTAL 8
PLAZOS ESTABLECIDOS EN LA EVALUACIÓN (días)
0 50 100 150 200 250
TIPO de Estudio
Desde 24/10/2009 se considera días hábiles: sábados, domingos y feriados (D.U. 099-2009) a favor del administrado
EIA - Estudio de Impacto 7 hábiles (h) + 77 calendario (c) 90 h. (130 calend. aprox.) 30 c. (?)
Ambiental
D.S. 053-99-EM, D.S. 016-93-EM,
LEY 27798 Silencio Negativo TUPA –> 120 cal.
20 h. 10 h.
PC - Plan de Cierre 40 h. 30 h. 40 h. + 30 h.(opcional)
factibilidad
D.S. 033-2005-EM 130 h.
PC - Plan de Cierre de 30 c. + 15 h. 60 h. 25 h. 15 h. 5 h.
pasivos
D.S. 003-2009-EM
130 h.
EIASD_E - Exploración 20 h. 15 h. 10 h.
Mediana y Gran Minería > 20 Plazo máximo 55 h. Símbolo Fase de la Evaluación
plataformas perforación, D.S. 5 h. 5 h. (?)
Elaboración del primer Informe
020-2008-EM, RM 304-2008-MEM/DM 40 C. DGAAM
DIA_E (eval. Previa) - 10 h. 5 h. 5 h. Plazo Titular para levantamiento a

observaciones
Exploración Mediana y Gran
Plazo máximo 45 h.
Minería <= 20 plataformas Plazo DGAAM para revisión de
10 h. 10 h. levantamiento de observaciones
perforación, 020-2008-EM, RM 304-
2008-MEM/DM 20 C.
Plazo Titular para levantamiento a
observaciones persistentes
DIA - Categoría I >45 y < 50 c. 30 c. 30 c.
Exploración o Explotación PPM Plazo DGAAM para revisión de
levantamiento de observaciones
y PMA, D.S. 013-2002-EM 50 C. persistentes e informe final
EIASD - Categoría II 120 c. 30 c. 30 c.

Explotación PPM , D.S. 013-2002-
EM 50 C.
Nota: El presente cuadro no incluye plazos adicionales por participación ciudadana

PROCEDIMIENTOS DE
EVALUACIÓN AMBIENTAL 9
PLAZOS ESTABLECIDOS EN EL SEIA (días)
0 50 100 150 200 250
Tipo de Estudio
Desde 24/10/2009 se considera días hábiles: sábados, domingos y feriados (D.U. 099-2009) a favor del administrado
EIA - Estudio de Impacto

Ambiental
70 h. 30 h. 10 h. * 20 h.* 20 h.
120
D.S. 016-93-EM, D.S. 053-99-EM
Ley, LEY 27798 Silencio Negativo TUPA –> 120 cal.
PC - Plan de Cierre
factibilidad
D.S. 033-2005-EM 130 h.
PC - Plan de Cierre de
pasivos
D.S. 003-2009-EM 130 h.
40 h. 30 h. 10 h. * 20 h.* 20 h. Símbolo Fase de Evaluación

EIASD_E -
Exploración
Elaboración del primer Informe DGAAM
Mediana y Gran Minería > 20
plataformas perforación, D.S. 5 h. (?)
Plazo máx. D.S. 55 h.
90 Elaboración del primer informe - SEIA
020-2008-EM, RM 304-2008-MEM/DM 40 C. Plazo Titular: levantamiento a observaciones

(DGAAM)
20 h. 10 h. + 10 h. * (?) Plazo Titular: levantamiento a
DIA_E (evaluación Previa) 30 observaciones (SEIA)
Exploración Mediana y Gran Plazo revisión de levantamiento de
Plazo máx. D.S. 45 h.
Minería <= 20 plataformas observaciones (DGAAM)
Plazo revisión de levantamiento de
perforación, 020-2008-EM, RM 304- observaciones (SEIA)
2008-MEM/DM 20 C.
Plazo Titular: levantamiento a observaciones
20 h. 10 h. + 10 h.* (?) persistentes (DGAAM)
DIA - Categoría I
Exploración o Explotación PPM y PMA,
30 Plazo Titula: levantamiento a
observaciones persistentes (SEIA)
D.S. 013-2002-EM Plazo revisión de levantamiento de observ.
persistentes e informe final (DGAAM)
50 C. Plazo revisión de levantamiento de observ.
40 h. 30 h. 10 h. * 20 h.* 20 h. persistentes e informe final (SEIA)
EIASD - Categoría II
Explotación PPM , D.S. 013-2002-EM
50 C.
Nota: El presente cuadro no incluye plazos adicionales por participación ciudadana
REQUISITOS 10
11
12
Requisitos Incompletos
Información Complementaria a
destiempo
No remiten 2 juegos, CD
La publicación no se realiza en el
plazo
No llegan los cargos / incompletos
Se reprograma la audiencia
La Audiencia es cancelada /
reprograma
Aportes llegan hasta el último día /
no se considera tiempo para lectura
Muchas instituciones solicitan
informe especial
Persisten Observaciones
Solicitan plazo adicional
Información complementaria
No remiten 2 juegos, CD diferente
PRINCIPALES PROYECTOS
MINEROS APROBADOS 2009 13
PROCEDIMIENTO INTERNO 14
DE
A ÓN
E I
M C L
I ST RMANTA
S O IE O
F R
IN AMB INE
M
BASE DE DATOS ESPACIAL 15
LIMITES POLITICOS CENTROS POBLADOS VÍAS NACIONALES CATASTRO MINERO

Fuente: INEI - DS 002-2001-EM Fuente: MINEDU E: 1/100000 Fuente: MTC Fuente: INGEMMET
CURVAS DE NIVEL LÍMITE DE CUENCAS AREAS PROTEGIDAS MAPA GEOLÓGICO COMUNIDADES NATIVAS RED HIDROGRAFICA
Fuente: MINEDU E: 1/100000 Fuente: DGAAM – MEM E:1/100000 Fuente: INGEMMET, SERNANP, INC Fuente: INGEMMET Fuente: IBC Fuente: MINEDU E: 1/100000
SIMEM 16
PROCESOS DE EVALUACIÓN 17
270,000 275,000
AIDA UNICA SUEÑO DE MI PADRE IV ALERTAMINA PELLA TORRES Nº 16
PICCHA PACHA (PECCHA PACCHA)
TORRES Nº 19 TORRES Nº 13USHPA 2
JULIO IV
PATRIA DOS TORRES Nº 8 TORRES Nº 12
APARRAR APARECER
Qda
TORRES Nº 17
TORRES Nº 9 TORRES Nº 7-B
. Bu
USHPA 3
APARRE TORRES Nº 15
8,905,000
8,905,000
SIRENA ENCANTADORA
rro
ALBANA II
HUARANCAY TORRES Nº 14
USHNO HUAIN
MARIA 4-B
HUIRU TIRANAN PATRIA TRES
MARIA 4-AMARIA Nº 4 CUENCA
SANTA TERESITA-9
BUENA VISTA RIO TORRES VIZCARRA
SOYNUMEROUNOCRUZ SANTA EL EXITO
AMORTIGUAMIENTO
PATRIA
ISCU HUASCARAN SANTA TERESITA 3A EL LIBANO HUALLANCA
LILLIAN LA VICTORIA
SUBTERRANEA DOS EL BURRO Nº 2
TORO MORO
RIO KARA 2
DIANA MALVINA HILARION 29 A FRACCIONADO
CARMELITA DE CHAVIN Nº 10 M ACUMULACION PACHAPAQUI Nº 1PRAVDA
USHPA 9 CHAUPIJANCA 2 EL BURROCHAUPIJANCA 4
TASHIL MALGA CHAUPIJANCA 3-A
CUENCA MINA ESPERANZA DIAMANTE OMEGA
RIO KARA LOS ANGELES Nº 1
PARQUE NACIONAL MINA SANTA INES RIO PATIVILCA
USHPA 4CONCENTRADORA CARA EUREKA
HUASCARAN MINERODUCTO Qd
8,900,000
8,900,000
MINERODUCTO_ANTAMINA_Z18 CARA a. S SAN CIPRIANO EXCELSIOR
AQUIA USHPA 5 hig
PARIA CANCHA ra SAN CIPRIANO Nº 2
CARMELITA DE CHAVIN Nº19 HILARION 2MSAN CIPRIANO Nº 3 CHAUPIJANCA 3
PACHAPAQUI
USHPA 7 LUIS ADOLFO II
PACHAPAQUI PACHAPAQUINAHILARION 22
COMPAÑIA MINERA PACHAPAQUI
USHPA 6 PROYECTO RENACER
PACHAPAQUI
ETNA
PACHAPAQUI
HILARION M1
cal
tiv i
Qd
Pa
a. Q
HILARION 3M
Río
HILARION 21
u it
CASSIOPEA
Qu
it
CHAUPIJANCA 5
CARCARRILLO
SISTEMA DE INFORMACION AMBIENTAL HUASTA
8,895,000
8,895,000
0 1200 2400 3600 4800 Área del proyecto

LA MOROCHA 1 Meters
HILARION 5M ANISAde HILARION 4M
1 Información Ambiental - DATUM
CASSIOPEA 2 HILARION 20 referencial (Ubicación política, Coordenadas, Datum)
Punto
10°0'0"S
Fuente: Sistema PSAD56

10°0'0"S
HILARION 45
270,000 275,000
Derechos mineros involucrados en el proyecto
SINANPE
Zonas Arqueologicas
Cuerpos de Agua
Zonas urbanas, predios
Actividades pre existentes en el área de influencia directa
perforaciones y otras instalaciones
REPORTE
DE EVALUACIÓN PREVIA 18
Ficha Reporte SIAM

REPORTE
DE EVALUACIÓN PREVIA 19
ACCESO A LA INFORMACIÓN 20
OPTIMIZACION DE
PROCEDIMIENTOS 25
OPTIMIZACION DE
PROCEDIMIENTOS 26
ESTUDIOS
AMBIENTALES
MARCO LEGAL
Teléfono
MINIS (51)
TER (1) D E E N E R G I A Y http://www.minem.gob.pe/
I O6188700 M I N A S - SETIEMBRE 2 0 0 9 Av. Las Artes Sur 260 San BorjaWWW.MINEM.GOB.PE
LIMA - PERU 2010
28
CLASES DE INSTRUMENTOS DE
GESTIÓN AMBIENTAL MINERO
Según el riesgo ambiental que pueda generar los proyectos de actividad minera, la
normatividad ambiental minera establece la siguiente clasificación:
Declaración de Impacto Ambiental – DIA
Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado – EIAsd
Estudio de Impacto Ambiental – EIA

29
CONTENIDO DE LOS ESTUDIOS

AMBIENTALES
Que debe Deficiencias
contener…… observadas
Marco Legal: General y Específico o Indicación de normas derogadas.
o Se Incluye normatividad no
oSe deben indicar las normas legales pertinente.
generales y las normatividad específica o No se incluye listado de
expedida por el Sector Energía y Minas profesionales que elaboraron el
que sustentan la elaboración del estudio o si lo incluyen faltan firmas.
estudio. o No se incluye el número de
colegiatura de los profesionales ni
oEl estudio debe ser elaborado por tampoco se indica en que
empresa registrada en la DGAAM o por especialidad participó en el estudio.
profesionales especializados. o Falta foliación de los estudios.
MARCO LEGAL 30
NORMATIVIDAD GENERAL A NIVEL

NACIONAL
oConstitución Política del Perú - Título III, Capítulo II: Del Ambiente y los Recursos
Naturales .
oLey del Procedimiento Administrativo General, Ley Nº 27444.
oLey General del Ambiente, Ley N°28611.
oDecreto Supremo Nº 004-2009-MINAM, Reglamento del numeral 149.1 del
Artículo 149 de la Ley Nº 28611 - Ley General del Ambiente.
oLey del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, Ley N°27446.
oDecreto Supremo Nº 019-2009-MIANM-Reglamento de la Ley del Sistema
Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.
oLey Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada, Decreto Legislativo Nº 757
oTítulo XIII del Código Penal - Delitos Ambientales, modificado por el artículo 3 de
la Ley N°29263, publicada el 02 octubre 2008.
oLey de Áreas Naturales Protegidas, Ley Nº 26834.
oDecreto Supremo Nº 038-2001-AG, Reglamento de la Ley de Áreas Naturales
Protegidas, publicado el 26 de junio de 2001.
oLey del Fondo Nacional del Ambiente – FONAM, Ley Nº 26793.
oLey General de Salud, Ley Nº 26842.
MARCO LEGAL 31

NACIONAL
oLey Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales,
Ley Nº 26821.
oLey Sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad
Biológica, Ley Nº 26839.
oDecreto Supremo Nº 068-2001-PCM, Reglamento de la Ley sobre Conservación
y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica, publicado el 21 de junio
de 2001.
oLey Forestal y de Fauna Silvestre, Ley N°27308, res tituida por el artículo 2 de la
Ley N°29376.
oDecreto Supremo Nº 014-2001-AG, Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna
Silvestre, publicado el 09 de abril de 2001.
oLey General de Residuos Sólidos, Ley N°27314.
oDecreto Supremo Nº 057-2004-PCM, Reglamento de la Ley General de
Residuos Sólidos, publicado el 24 de julio de 2004.
oReglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos
Peligrosos, Ley Nº 28256.
oReglamento de laboratorios de ensayo y Calibración. y Reglamento General de
Acreditación.
oNorma Técnica de Código de Colores.
MARCO LEGAL 32

NACIONAL
oDecreto Supremo Nº 034-2004-AG - Categorización de especies amenazadas de
fauna silvestre y prohíben su caza, captura, tenencia, transporte o exportación con
fines comerciales.
oDecreto Supremo Nº 043-2006 –AG, Categorización de Especies Amenazadas de
Flora Silvestre.
oLey de la inversión privada en el desarrollo de las actividades económicas en las
tierras del territorio nacional y de las comunidades campesinas y nativas, LEY Nº
26505, derogada por el D.Leg. 1090 y restituida por Ley Nº 29376 que suspende
la aplicación de los Decretos Legislativos Núms. 1090 y 1064.
oDecreto Supremo N° 011-97-AG, Reglamento de la Ley N ° 26505, referida a la
inversión privada en el desarrollo de actividades económicas en tierras del territorio
nacional y de las comunidades campesinas y nativas.
oDecreto Supremo Nº 017-96-AG, Aprueban el Reglamento del Artículo 7 de la Ley
Nº 26505, referido a las servidumbres sobre tierras para el ejercicio de actividades
mineras o de hidrocarburos.
oDecreto Supremo Nº 015-2003-AG, Modifican artículos del Reglamento del
artículo 7 de la Ley Nº 26505, sobre procedimiento para el establecimiento de
servidumbre legal minera.
oModifican el Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas, DECRETO
SUPREMO Nº 015-2007-AG
MARCO LEGAL 33

NACIONAL
oLey General de Amparo al Patrimonio Cultural de la Nación Ley 24047 modif. 24193 y 25644.
oLey General de Recursos Hídricos, Ley Nº 29338.
oDecreto Supremo Nº 001-2010-AG, Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos, publicado el

24 de marzo de 2010.
oDecreto Supremo Nº 074-2001-PCM – Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad
Ambiental en Aire.
oDecreto Supremo Nº 085-2003-PCM – Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad
Ambiental para Ruido.
oDecreto Supremo N° 002-2008-MINAM Aprueban los Están dares Nacionales de Calidad
Ambiental para Agua.
oDecreto Supremo N° 003-2008-MINAM Aprueban los Están dares de Calidad Ambiental (ECA)
para aire.
oDecreto Supremo Nº 001-2008-MINAM, Modifican el Reglamento para la Implementación de la
Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora
Silvestre (CITES) en el Perú, aprobado por D.S. Nº 030-2005-AG.
oDecreto Supremo Nº 008-2008-MINAM, aprueban el Reglamento del Decreto Legislativo Nº
1079 que Establece Medidas que Garanticen el Patrimonio de las Áreas Naturales Protegidas.
oDecreto Supremo Nº 012-2009-MINAM, aprueba la Política Nacional del Ambiente.
oDecreto Supremo Nº 016-2009-MINAM, prueban actualización del Plan Director de las Áreas
Naturales Protegidas
MARCO LEGAL 34

NACIONAL
oDecreto Supremo Nº 003-2010-MINAM, aprueba Límites Máximos
Permisibles para los efluentes de Plantas de Tratamiento de Aguas
Residuales Domésticas o Municipales.
oResolución Ministerial Nº 026-2010-MINAM, prueban los “Lineamientos
de Política para el Ordenamiento Territorial.
oLey que autoriza a los Colegios de Arquitectos del Perú y al Colegio de
Ingenieros del Perú para supervisar a los profesionales de arquitectura e
ingeniería de la República, Ley Nº 28858.
oLey que regula la comercialización y uso del Cianuro, Ley Nº 29023.
oLey de Control y Vigilancia de las actividades marítimas, fluviales y
lacustres, Ley Nº 26620.
oDecreto Supremo Nº 028-DE-MGP, Aprueban Reglamento de la Ley de
Control y Vigilancia de las Actividades Marítimas, Fluviales y Lacustres.
MARCO LEGAL 35
NORMATIVIDAD GENERAL DEL SECTOR ENERGÍA Y MINAS
oDecreto Supremo Nº 014-92-EM, Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería –

Capítulo XV Medio Ambiente, Uniformizan procedimiento Administrativos ante la Dirección
General de Asuntos Ambientales, Decreto Supremo N°0 53-99-EM.
oDecreto Supremo Nº 036-2006-EM, Establecen Disposiciones Generales para la aplicación del
Silencio Administrativo Negativo en procedimientos tramitados ante la Dirección General de
Asuntos Ambientales Mineros.
oDecreto Supremo N° 041-2001-EM, aprueba los Programa s Especiales de Manejo Ambiental
– PEMA.
oResolución Directoral Nº 032-97-EM/DGAA, aprueba la Ficha de Declaración Jurada para
actualización de datos de empresas o entidades autorizadas a realizar EIA en el sector ·
oResolución Ministerial N° 580-98-EM/VMM, Registro de Entidades Autorizadas a realizar
Estudios de Impacto Ambiental.
oResolución Directoral N° 036-97-EM/DGAA, Presentació n del Cronograma de acciones e
inversiones y el porcentaje de avance físico mensualizado del PAMA.
oDecreto Supremo N° 042-2003-EM, Establecen compromis o previo como requisito para el
desarrollo de actividades mineras y normas complementarias.
oDecreto Supremo N° 031-2007-EM, Estructura Orgánica y Reglamento de Organización y
Funciones del Ministerio de Energía y Minas modificado por D.S N°006-2005-EM.
oDecreto Supremo Nº 061-2006-EM y sus modificatorias
MARCO LEGAL 36
NORMATIVIDAD ESPECIFICA AMBIENTAL Sector Energía y Minas,

SUB-SECTOR MINERO
Decreto Supremo Nº 020-2008-EM - Aprueban Reglamento Ambiental

para las actividades de exploración Minera.
Resolución Ministerial Nº 167-2008-MEM/DM, Términos de referencia
comunes para las actividades de exploración minera – Categoría I y II.
Reglamento de Protección Ambiental para las Actividades Mineras,
aprobado a través del D.S. 016-93-EM modificado por D.S. 059-93-EM y
N°058-99-EM.
Ley que regula el Cierre de Minas, Ley Nº 28090 modificada por la Ley
Nº 28234 y Ley Nº 28507.
Decreto Supremo N°033-2005-EM, Reglamento para el C ierre de
minas, aprobado el 15 de agosto del 2005, modificado por Decreto
Supremo Nº 016-2005-EM, se crea el Registro de Entidades Autorizadas
a Elaborar Planes de Cierre de Minas en el Ministerio de Energía y Minas.
MARCO LEGAL 37

SUB-SECTOR MINERO
oDecreto Supremo N° 039-2005-EM, Régimen del Registro de Entidades

Autorizadas a Elaborar Planes de Cierre de Minas.
oLey N° 28271, Ley que regula los Pasivos Ambientales de la Actividad
Minera.
oLey N° 28526, Ley que modifica los artículos 5, 6, 7 y 8, la primera
disposición complementaría y final de la Ley N° 2827 1, ley que regula los
pasivos ambientales de la actividad minera, y le añade una tercera
disposición complementaria y final.
oDecreto Supremo N°059-2005-EM, Aprueban Reglamento de Pasivos Ambientales
de la Actividad Minera.
oDecreto Supremo Nº 028-2008-EM – Aprueban el Reglamento de Participación
Ciudadana en el Subsector Minero.
oR.M. N°304-2008-MEM/DM.- Norma que regula el proceso de Participación
Ciudadana en el Sub Sector Minero.
MARCO LEGAL 38

SUB-SECTOR MINERO
oResolución Ministerial Nº 011-96-EM/VMM, aprueba los Niveles Máximos

Permisibles de Emisión de efluentes líquidos para las actividades minero
metalúrgicas.
oResolución Ministerial Nº 315-96-EM/VMM, aprueba los Niveles Máximos
Permisibles de Emisiones de gases y partículas para las actividades minero
metalúrgicas.
oResolución Directoral Nº 440-2004-MEM/AAM, aprobación de Formatos de
Declaración de Impacto Ambiental.
oDecreto Supremo N° 046-2004-EM Establecen disposicio nes para la prórroga de
plazos para el cumplimiento de Proyectos Medioambientales Específicos.
oDecreto Supremo N° 078-2009-EM - Implementan medidas de remediación
ambiental a cargo del titular minero que haya realizado actividades y/o ejecutado
proyectos relacionados con actividades mineras previstas en al Ley General de
Minería.
GUÍAS AMBIENTALES 39
1. Protocolo de Monitoreo de Calidad de Aire y Emisiones

2. Protocolo de Monitoreo de Calidad de Agua
3. Guía Ambiental para el Manejo de Agua en Operaciones Minero -
Metalúrgicas
4. Guía Ambiental para el Manejo de Drenaje Ácido de Minas
5. Guía para elaborar Estudios de Impacto Ambiental
6. Guía para Elaborar Programa de Adecuación y Manejo Ambiental
7. Guía para el Manejo de Relaves Mineros
8. Guía Ambiental para Vegetación de Áreas Disturbadas por la
Industria Minero Metalúrgica
9. Guía Ambiental para el Cierre y Abandono de Minas
10. Guía Ambiental para Proyectos de Lixiviación en Pilas
11. Guía Ambiental para Actividades de Exploración de Yacimientos
Minerales en el Perú
12. Guía Ambiental para la Perforación y Voladura en Operaciones
Mineras
13. Guía Ambiental para el Manejo de Cianuro
14. Guía para el Manejo de Reactivos y Productos Químicos
GUÍAS AMBIENTALES 40
15. Guía Ambiental para el Manejo de Problemas de Ruido en la

Industria Minera
16. Guía Ambiental para la Estabilidad de Taludes de Depósitos de
Residuos Sólidos provenientes de Actividades Mineras
17. Guía de Manejo Ambiental para Minería No Metálica
18. Guía Ambiental de Manejo y Transporte de Concentrados
Minerales
19. Guía de Fiscalización Ambiental
20. Guía Cierre de Minas
21. Guía para la Evaluación de Impactos en la Calidad del Aire por
Actividades Minero-Metalúrgicas
22. Guía para la Evaluación de Impactos en la Calidad de las Aguas
Superficiales por Actividades Minero-Metalúrgicas
23. Guía para el Diseño de Coberturas de Depósitos de Residuos
Mineros
24. Guía para el Diseño de Tapones para el Cierre de Labores
Mineras
25. Guía para la Evaluación de la Estabilidad de los Pilares Corona
26. Guía de Relaciones Comunitarias
CONTENIDO DE LOS
ESTUDIOS AMBIENTALES 41
Que debe contener…… Deficiencias observadas.....
Antecedentes: Es la información del

conjunto de hechos que sustenta el •No se adjuntan documentos que
estudio. sustentan la titularidad del proyecto
(partidas registrales de la concesión
oSe debe indicar la actividad de la minera.
empresa, información del titular del
proyecto adjuntando los documentos que •No se adjunta el poder del representante
sustentan su titularidad. legal.
oIndicar pasivos ambientales
oRelación de estudios y permisos •La solicitudes no son firmadas por el

obtenidos. representante legal ni por el responsable
oIndicar accesos, campamentos, del área ambiental de la empresa).
almacenes, talleres, infraestructura de
disposición final de residuos sólidos, •Falta documentación de las actividades
ubicación de plataformas, labores realizadas de participación ciudadana
subterráneas realizadas. (actas, fotos, lista de participantes, etc.).
oDescribir y documentar las actividades
de participación ciudadana.
No adjuntan las páginas originales y
•
completas de los diarios donde se ha

publicado los avisos.
CONTENIDO DE LOS
ESTUDIOS AMBIENTALES 42
Que debe Deficiencias observadas

contener……
o El TUPA de la DGAAM no se
Requisitos TUPA encuentra actualizado, y está en
proceso de actualización sin embargo
los requisitos se encuentran en los
Son los indicados en la normatividad dispositivos legales vigentes.
vigente. o No se adjuntan copia de DNI de
representante legal.
o No se adjuntan los cargos de
recepción de la DREM,
Municipalidades y Comunidad.
o Faltan los CD del estudio.
o Faltan los CD de los talleres y
audiencia pública.
o No adjuntan cargo de presentación al
MINAG, SERNANP.
FIN DEL PROCEDIMIENTO
43
ADMINISTRATIVO
Supuestos: Ley Nº 27444 Supuestos: Normatividad ambiental

minera
1.Resoluciones que se pronuncian 1.Resolución Directoral que se

sobre el fondo del asunto. pronuncia sobre el fondo del asunto
(aprobando o desaprobando un estudio
ambiental).
2.El silencio administrativo positivo o el

silencio administrativo negativo. 2.Opera el silencio administrativo
negativo.
3.El desistimiento.
3.Desistimiento, facultad del
4.La declaración de abandono. administrado.
5.Acuerdos adoptados como 4.Declaración de Abandono, por
consecuencia de conciliación o incumplimiento de obligaciones por
transacción extrajudicial parte del administrado.
5.Acuerdo entre el titular minero y la
comunidad.
44
ADMINISTRATIVO
DESISTIMIENTO: Que debe DESISTIMIENTO: Considerar...

presentar….
1.Solicitud de parte del administrado 1.No presentan el poder especial de

(por cualquier medio). represente de la empresa autorizado
2.Puede solicitarse en cualquier por la empresa para desistirse del
momento antes que se notifique la procedimiento.
resolución final. 2.Si lo presentan es en copia simple,
3.Presentar poder especial formalizado debe ser legalizada por notario o
a elección del administrado, mediante funcionario público.
documento privado con firma legalizada 3.No presentan DNI del representante
ante notario o funcionario público legal de la empresa.
autorizado para el efecto así como
mediante declaración en comparecencia
personal del administrado y
representante ante la autoridad .
45
ADMINISTRATIVO
ABANDONO ABANDONO
Base Legal: art. 125 y 191, Ley 27444 Base Legal: Decreto Supremo Nº
053-99-EM
oCuando el administrado incumpla oLa autoridad actúa de oficio,

algún trámite o información que le verificando previamente el
hubiera sido requerido que produzca incumplimiento por parte del titular en
su paralización por treinta días, la el plazo señalado, luego emite
autoridad de oficio o a solicitud del resolución declarando el abandono.
administrado declarará el abandono oLa autoridad pueda darle por única
del procedimiento. Dicha resolución vez un plazo para que pueda
deberá ser notificada y contra ella presentar la documentación faltante.
procederán los recursos
administrativos pertinentes.
RECURSOS
IMPUGNATIVOS 46
Procedimiento Administrativo
Ambiental Minero: Plazo para
interponerlo 15 días después
Procedimiento Administrativo de emitida la Resolución. D.S.
General, Ley Nº 27444. 041-2006-EM
1.Reconsideración: (presentan
fuera del plazo, sin firma de
1.Reconsideración abogado, no presentan DNI del
2.Apelación titular minero, no presentan
3.Revisión nueva prueba, es decir falta de
fundamentación con documento
de un hecho tangible no
evaluado por la autoridad que le
permita modificar su decisión).
2.Revisión: (presentan fuera del

plazo, falta firma de abogado).
47
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
SECTOR MINERO
MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS WWW.MINEM.GOB.PE

PARTICIPACIÓN
CIUDADANA 48
Es un proceso público, dinámico y flexible que, a

través de la aplicación de variados mecanismos,
tiene por finalidad poner a disposición de la población
involucrada información oportuna y adecuada
respecto de las actividades mineras proyectadas o
en ejecución; promover el diálogo y la construcción
de consensos; y conocer y canalizar las opiniones,
posiciones, puntos de vista, observaciones o aportes
respecto de las actividades mineras para la toma de
decisiones de la autoridad competente en los
procedimientos administrativos a su cargo.
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA 49
MECANISMOS
Son mecanismos de participación ciudadana los siguientes:
1.Acceso de la población a los Resúmenes Ejecutivos y al contenido de los

Estudios Ambientales.
2.publicidad de avisos de participación ciudadana en medios escritos, radiales.
3.Encuestas, Entrevistas o Grupos Focales.
4.Distribución de materiales informativos.
5.Visitas guiadas al área o a las instalaciones del proyecto.
6.Interacción con la población involucrada a través de equipo de facilitadores.
7.Talleres participativos.
8.Audiencia Pública.
9.Presentación de aportes, comentarios u observaciones ante la autoridad
competente.
10.Oficina de Información Permanente.
11.Monitoreo y Vigilancia Ambiental Participativo.
12.Uso de medios tradicionales.
13.Mesas de Diálogo.
50
PROYECTOS DE
EXPLORACIÓN
(Gran y Mediana
Minería)
PROYECTOS DE EXPLORACIÓN
(Gran y Mediana Minería) 51
DEBE CONTENER TEMAS A CONSIDERAR
o Por lo menos 01 Taller o La población señala que en el Estudio no se

Participativo previo a la ven plasmadas sus percepciones,
presentación del estudio. preocupaciones e intereses manifestados en
el Taller Participativo.
o Para la evaluación, entrega de o No se acredita la realización del Taller y de la
documentos que acrediten la difusión.
difusión de avisos en diarios y o Se realiza el Taller con fecha próxima a la
anuncios radiales. presentación del estudio.
o Se presentan Actas de Talleres en la que no
ha participado la autoridad competente.
o Se omite presentar la relación de autoridades
y de titulares del terreno superficial; así como
de los cargos de entrega del estudio.
o Los cargos de recepción de los estudios no
son suscritos por el responsable de la
gestión ambiental.
52
PROYECTOS DE
EXPLOTACIÓN
(Gran y Mediana
Minería)
PLAN DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA (PPC) 53
QUE DEBE CONTENER EL PPC

o Antecedentes.
o Propuesta de mecanismos de participación a desarrollar

durante el procedimiento de evaluación del estudio ambiental.
o Propuesta de mecanismos de participación a desarrollar

durante la ejecución del proyecto minero.
o Propuesta de cronograma de ejecución de los mecanismos

de participación ciudadana propuestos para desarrollar
durante el procedimiento de evaluación del estudio ambiental.
PPC ANTES DE LA
54
ELABORACIÓN DEL EIA
o Informar sobre los alcances que o Mejorar la coordinación entre los Titulares y
tendrá el proyecto minero. la autoridad competente antes del
desarrollo del Taller.
o Registrar de manera temprana
los intereses de la población o Presentar adecuada y oportunamente a la
recabando los aportes, empresa consultora ante la población.
comentarios y observaciones
obtenidas mediante las o No se adjuntan las Actas de realización de
actividades de participación. Talleres con la participación de la autoridad
competente o no acreditan ni describen los
o Realizar, como mínimo, un otros mecanismos.
Taller participativo y otro MPC.
o No se adjunta al expediente los cargos de
invitación a los Taller.
PPC DURANTE LA
ELABORACIÓN DEL EIA 55

o Informar sobre: i) avances y o Explicar a la población como los
resultados en la elaboración del aportes recibidos “Antes de la
estudio, ii) marco normativo que elaboración” han sido considerados en
regulará la evaluación del estudio. la elaboración del estudio ambiental.
o Registrar los intereses de la o Coordinar con la autoridad

población involucrada para tomarlos competente la realización del Taller.
en cuenta en la formulación del
proyecto y para la toma de decisión o Evitar adjuntar el Acta del Taller sin la
de la autoridad competente. firma de la Autoridad Competente.
o Realizar, como mínimo, un Taller o Considerar un tiempo prudencial entre

participativo y otro mecanismo de la realización de los talleres.
Participación ciudadana.
o No utilizar MPC distintos a los

indicados en la norma.
PPC DURANTE LA
ELABORACIÓN DEL EIA 56
o Propuesta de mecanismos de o Se proponen los MPC sin justificar los criterios

participación a desarrollar. tomados e indicados en la norma.
o Considerar además el Protocolo de

Relacionamiento del Titular.
o Se realizan MPC que no figuran en el PPC, es

decir, no cuentan con la respectiva
conformidad.
o No presentan documentación sustentatoria

sobre los MPC propuestos.
o Al proponer el MPC “Medios Tradicionales”

tener en cuenta las características sociales y
culturales de la población.
o Se omite indicar al responsable de brindar la

información (O.I.P. y V.G.).
PPC DURANTE LA
EJECUCIÓN DEL EIA 57
DEBE CONTENER TEMAS A

CONSIDERAR
o Propuesta de MPC que se oProponer como parte de su PPC

proponen desarrollar durante cualquiera de los MPC, optando
la ejecución del proyecto. preferentemente por la Oficina de
Información Permanente (O.I.P.) o
el Monitoreo Ambiental
o Indicar los MPC que se Participativo.
proponen y justificar su
propuesta en base al art. 7º oProcurar un horario en el que se
del Reglamento y Protocolo de asegure el mayor acceso a la
Relacionamiento. población (O.I.P.).
PPC PROPUESTA DE
CRONOGRAMA 58
DEBE CONTENER TEMAS A

CONSIDERAR
o Propuesta de Cronograma o Evitar considerar los MPC

de Ejecución de los MPC propuestos para las etapas antes
que se proponen y durante la elaboración del
desarrollar durante la estudio, siendo lo correcto
evaluación. considerar los MPC durante la
evaluación.
59
PPC EN LA ETAPA DE CIERRE DE MINAS

A NIVEL DE FACTIBILIDAD
o Publicación de anuncios y avisos o Se omite presentan los anuncios y

radiales. avisos radiales dentro del plazo
o Entrega del Plan de Cierre a establecido.
autoridades regionales.
o Entrega de constancias a la o No se presentan las publicaciones de
autoridad. los diarios en formato original.
o Acceso al expediente del Plan de
Cierre de Minas. o No se difunden los avisos radiales en el
plazo y frecuencia establecidos en la
norma.
RESUMEN
EJECUTIVO
Teléfono
MINIS (51)
I O6188700 MINAS Av. Las Artes Sur 260 San BorjaWWW.MINEM.GOB.PE
LIMA - PERU 2010
61
RESUMEN EJECUTIVO PARA PROYECTOS DE EXPLORACIÓN

(GRAN Y MEDIANA MINERIA)
QUE DEBE CONTENER DEBILIDADES IDENTIFICADAS
Términos de Referencia para Se omite:

las actividades de exploración
minera Categorías I y II (R. M. o Algunas Normas.
Nº 167-2008-MEM-DM).
o Precisar la ubicación política y
o Ubicación del proyecto
geográfica del Proyecto.
o Las actividades de exploración,
o Precisar el objeto del proyecto.
o Condiciones ambientales.
o Precisar el cronograma.
o Cronograma.
o Medidas de manejo
o Monitoreo ambiental
o Medidas de rehabilitación, cierre

y post cierre.
R.M. 167 –2008 - EM
62
RESUMEN EJECUTIVO PARA PROYECTOS DE

EXPLOTACIÓN/BENEFICIO Ó ALMACENAMIENTO
DEBILIDADES IDENTIFICADAS
QUE DEBE CONTENER
Lenguaje sencillo, Se omite:
Brindar una idea clara del proyecto minero, o Algunas Normas.
Identificar sus potenciales impactos positivos o La delimitación del área del
y negativos, proyecto denominado área
Indicar las medidas de prevención, control, efectiva.
mitigación y otras que pudieran
corresponder.
1. Marco legal de EIA
2. Descripción de proyecto
3. Delimitación AID y AII Ambiental y
Social.
Art. 16 – R.M. Nº 304 –2008-EM

RESUMEN EJECUTIVO 63
QUE DEBE CONTENER DEBILIDADES

IDENTIFICADAS
Se omite:
4. Características geográficas o Plano a escala adecuada

5. Componentes del proyecto
(Depende de la amplitud del
proyecto) se recomienda de 1/10
6. Posibles impactos 000 hasta 1/25 000 y que en él
ambientales y sociales que se representen todos los
componentes que se habilitarán
7. Medidas de prevención, en el proyecto.
control y mitigación
o Mano de obra tanto para
construcción y operación.
Art. 16 – R.M. Nº 304 –2008-EM

RESUMEN EJECUTIVO 64
DEBILIDADES IDENTIFICADAS
QUE DEBE CONTENER
8. Resumen de Línea de Base Social Se omite:

9. Resumen de Plan de Relaciones o Indicar los posibles impactos
Comunitarias ambientales directos e indirectos
10. Plan de Cierre tanto positivos como negativos.
11. El Resumen Ejecutivo indicará las o Indicar los posibles impactos
sedes en las que se podrá revisar el sociales directos e indirectos tanto
texto completo del EIA y en las que positivos como negativos.
se podrán presentar las o Presentar el resumen del Plan de
observaciones y sugerencias que se Relaciones Comunitarias del
consideren pertinentes Proyecto
o Para el caso de Modificación de
EIA diferenciar el área y ubicación
de los componentes del EIA
Aprobado respecto a la Propuesta
de Modificatoria (Ambiental y
Social)
Art. 16 – R.M. Nº 304 –2008-EM
65
ASPECTOS
GENERALES
MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS WWW.MINEM.GOB.PE

66
ASPECTOS GENERALES - EXPLORACIÓN

QUE DEBE CONTENER... DEBILIDADES IDENTIFICADAS
Ubicación política y geográfica; Se omite:

Cuadro de distancias a los - Precisión de la ubicación Politica y
poblados; Geográfica.
Indicar las concesiones mineras - Cuadro de distancia a poblados, caseríos,
anexos, estancias, etc. más cercanos al
Mapa de ubicación en proyecto.
coordenadas;
- Indicar las Concesiones Mineras del proyecto.
Descripción de los pasivos - Precisar la existencia de Pasivos. La no
ambientales; declaración de pasivos identificados ante la
Plano(s); DGM ya que se ubican dentro del proyecto.
Informe de reconocimiento - El mapa de ubicación del proyecto en
arqueológico; coordenadas UTM, datum PASAD 56.
Incluir registros fotográficos. - El Informe arqueológico. Delimitación del área
donde se ejecutará el proyecto, delimitación
del área que concluye la ausencia de
evidencia de vestigios o restos arqeuológicos.
Ausencia de la sucripción por el arqueologo
responsable del Informe en mención.
R.M. Nº 167-2008-MEM-DM
67
ASPECTOS GENERALES - EXPLOTACIÓN
QUE DEBE CONTENER... DEBILIDADES IDENTIFICADAS
Anexo 2 del .D.S. 016 –93 –EM Se omite:

UN RESUMEN DE - Precisar el objetivo del proyecto y sus
Plan de Participación componentes Directos e Indirectos. Es

Ciudadana; decir no indican claramente en qué
Antecedentes; consitirá el proyecto.
Descripcion del área del - Indicar los permisos Ambientales
Proyecto; aprobados anteriormente para el caso
de proyectos que impliquen ampliación
Descripcion de las actividades a de operaciones existentes o nuevos
realizar; componentes dentro de la Unidad
Efectos previsibles de la Minera.
actividad; - Precisar los aspectos positivos y
Control y mitigacion de los negativos, del proyecto, entre otros.
efectos de la actividad;
Analisis de costo - beneficio de D.S Nº 016-93 - EM
la actividad a desarrollar.
68
DESCRIPCION DEL
ÁREA DEL
PROYECTO
ASPECTOS FÍSICOS
M I N I S T E R I O D E E N E R G I A Y M I N A S - JULIO DE 2010 WWW.MINEM.GOB.PE

LÍNEA BASE
ASPECTOS FÍSICOS 69
Qué debe contener…… Deficiencias observadas

Clima y Meteorología Clima y Meteorología
o Información no consistente. Las que se
o Caracterización Climatológica, con
presentan no son representativas para las
la información meteorológica condiciones del proyecto.
existente o datos tomados en el
terreno para los fines del Estudio. Geología
o Falta detalle en la geología del área del
proyecto. Ausencia de evaluación
Geología geodinámica externa e interna.
o Caracterización geológica del área
Calidad de Suelos
del proyecto, incluyendo los
o Caracterización sólo con enfoque agrícola.
accidentes geográficos, o Debilidad el enfoque ambiental (selección
geodinámica externa e interna, etc. de parámetros a monitorear sin claridad,
frecuencias de monitoreo, etc.)
o Se emplea diversas metodologías de
Calidad de Suelos muestreo de suelos sin sustentar los
o Caracterización de la calidad de
criterios de su elección, que luego conlleva
a contradicciones cuando los resultados se
suelos. comparan con Estándares Internacionales
que cuentan con sus propios protocolos.
LÍNEA BASE
Que debe contener…… Deficiencias observadas

Estudio Hidrológico. Estudio Hidrológico
o Estimación de la precipitación media mensual, o No realizan la caracterización de la morfología de
total anual, temperatura, evaporación , humedad los lechos de los ríos.
relativa y precipitación máxima en 24 horas para
diferentes periodos de retorno, con información o No realizan la estimación del caudal base de los
consistente; cursos de agua .
o Caracterización de la hidrografía de los cursos de
o No presentan la justificación de la estimación del
agua; caudal medio mensual, anual y de avenida para
diferentes periodos de retorno de los diferentes
o Caracterización del lecho de los cursos de agua;
cursos de agua.
o Estimación del caudal medio mensual, anual,
caudal base y de avenida de los cursos de agua
para diferentes periodos de retorno. Estudio Hidrogeológico
o En afloramientos no presentan resultados de
parámetros físicos, químicos y fisicoquímicos.
Estudio Hidrogeológico
o No caracterizan el sistema de alimentación de los
o Inventario de fuentes de manantiales, bofedales, debilidad en los estudios sobre
especificando su localización en coordenadas
bofedales.
UTM, resultados de parámetros físico químicos
(pH. T(ºC), OD, TSS, TSD). o No presentan: cartas de hidroisohipsas e
isoprofundidad del agua, mapas con las
o Inventario de bofedales especificando su extensión
propiedades hidráulicas del acuífero.
y sistema de alimentación.
o Ausencia de modelos de flujo de agua
o Caracterización litológica de la formaciones
subterránea, a fin de proponer las medidas de
geológicas.
mitigación.
o Carta de las hidroisohipsas y líneas de flujo en
o No presentan cortes y perfiles en función de los
régimen estacionario, con sus cortes y perfiles componentes del proyecto.
respectivos en función de los componentes del
proyecto o Ausencia de modelamiento hidrogeoquímico para
la caracterización de las fuentes de agua.
o Hidroquímica de las aguas subterráneas.
LÍNEA BASE

Caracterización es limitada, ensayos poco
representativos, sin considerar épocas de estiaje y
avenidas. Recomendable mayor número de muestras en
tiempo y espacio (mensual).
Calidad del Agua
Confusión en la caracterización de la calidad de las
o Descripción de la Calidad del Agua aguas subterráneas. Confusión cuando se compara los
del Área del proyecto y aguas resultados con algún estándar (generalmente emplean
LGA) (usar stándares internacionales).
abajo.
Poco sustento en la ubicación de los puntos de
muestreo, generalmente aguas abajo de la confluencia
Calidad del Aire de quebradas, etc.
o Descripción de la Calidad del Aire
Falta de sustento de ubicación de puntos de monitoreo
del Área del proyecto. de Calidad del Aire. Problemas en la caracterización de
niveles de gases. Parámetros analizados no coinciden
con los que se generarán. El periodo de medición no
Niveles de Ruido concuerda con lo mínimo establecido en la norma.
o Descripción de los Niveles de Medición de los niveles de ruido no siguen las

Ruido. recomendaciones de la Norma Técnica. Mediciones
discontinuas en zonas distintas.
En la mayoría de monitoreos: Deficiencia de las hojas de

Cadena Custodia. No registran actividades externas
generadas durante el muestreo. No miden parámetros
de campo, etc. Los parámetros no están asociados a los
componentes que se podrían generar por la actividad.
72
DESCRIPCION DEL
ÁREA DEL
PROYECTO
ASPECTOS
BIOLÓGICO

LÍNEA BASE BIOLÓGICA 73

D.S.Nº 016-93-EM de 28-ABR-93 - No se hace un muestreo representativo, es
RM-167-2008-MEM-DM ANEXOS I II III decir, no se evalúan todas las formaciones
Línea base biológica: vegetales, ni las áreas de emplazamiento
- Tipos de ecosistemas (incluyendo las
de los componentes del proyecto, para
áreas protegidas). conocer los que se va a perder.
- Flora y fauna existente en la zona,
indicando especialmente las especies en - No se sustenta la representatividad del
extinción o amenazadas. muestreo (curva de acumulación de
Guía ambiental: especies/área), ni tampoco se presenta el
Línea base biológica: esfuerzo empleado: tiempo total (horas) de
Ecosistemas terrestres: muestreo y número de evaluadores.
- Áreas no agrícolas (no cultivadas);
- áreas agrícolas (cultivadas);

- No se interpretan adecuadamente los
- reservas naturales y parques; resultados de línea base, en relación a los
- animales de caza y prohibidos; impactos potenciales y actividades del
- aves residentes y migratorias; proyecto (plan de manejo y de cierre). No
- especies raras o en peligro; y se analiza la utilidad de la identificación de
- especies comerciales importantes. plantas nodrizas o semilleros,
Ecosistemas acuáticos: bioindicadores para el monitoreo biológico,
- Vegetación natural; zonas de reproducción, rutas de migración
- especies de peces; local, zonas de pesca y de pastoreo, así
- aves acuáticas;
como problemas ambientales locales: tala
indiscriminada, quema de pastos,
- especies raras y en peligro; y contaminación de agua, entre otros.
- especies de importancia comercial.
LÍNEA BASE BIOLÓGICA 74

D.S.Nº 016-93-EM de 28-ABR-93 - No se hace una identificación de las áreas claves
RM-167-2008-MEM-DM ANEXOS I II III a conservar potencialmente. Así tampoco, se
presenta un mapa donde se identifique
Línea base biológica: claramente los componentes del proyecto, cuerpo
- Tipos de ecosistemas (incluyendo las áreas de agua, transectos de muestreo y puntos donde
protegidas). se registraron a las especies amenazadas.
- Flora y fauna existente en la zona,
indicando especialmente las especies en - No se presentan la data base de la información
extinción o amenazadas. biológica, como: número de individuos por punto
Guía ambiental: de muestreo, datos de las épocas húmeda y
Línea base biológica: seca. Así tampoco, se presentan la información
Ecosistemas terrestres: obtenida en años anteriores. Todo esto es útil
para conocer tendencias y grado de variabilidad
- Areas no agrícolas (no cultivadas);
de las poblaciones en el tiempo.
- áreas agrícolas (cultivadas);
- reservas naturales y parques;

- No se determina hasta nivel de especie, la
- animales de caza y prohibidos; totalidad de los ejemplares encontrados, con la
- aves residentes y migratorias; finalidad de corroborar la existencia de especies
- especies raras o en peligro; y
protegidas. Además, tampoco detallan la
metodología empleada para hacer las entrevistas
- especies comerciales importantes.
a los pobladores locales.
Ecosistemas acuáticos:
- Vegetación natural;
- especies de peces; “Reconocer que el ecosistema no funciona
- aves acuáticas; como listas de especies, sino como una red
- especies raras y en peligro; y interconectada.”
- especies de importancia comercial. .
DESCRIPCION
DEL ÁREA DEL
PROYECTO
ASPECTOS SOCIO
ECONOMICOS
Teléfono
MINIS (51)
LIMA - PERU 2010
76
ESTUDIO DE IMPACTO SOCIAL
El Estudio de Impacto Social es parte integrante del EIA. Este estudio

tiene por finalidad analizar los efectos que sobre las personas, sus
relaciones, su economía y su cultura, tiene un proyecto determinado y las
medidas a tomar para potenciar los impactos positivos y para minimizar o
eliminar los impactos negativos.
Su estructura:
Línea de Base Socio Económica.

Evaluación de Impactos.
Manejo de Impactos Socio Económicos.
77
LINEA DE BASE SOCIO ECONOMICA
Debe Contener Temas a considerar

No se realiza la línea de base en función
Grupos de interés (trabajo de a las áreas de influencia social.
campo).
No se indica la fuente de dónde se
Variables socioeconómicas. obtuvo la información. Es necesario
considerar un listado de fuentes de tipo
primario y secundario.
Instrumento:
Métodos de Investigación Social. La Línea de Base Social del área de
influencia directa debe elaborarse a
mayor detalle trabajando para ello, con
herramientas de tipo primaria
(entrevistas, encuestas, grupos
focalizados, talleres, etc).
78
EVALUACIÓN DE IMPACTOS
Un análisis adecuado de los En ocaciones los EIA no consideran la

impactos de un proyecto debe metodologia planteada en el esquema de
permitir ver los cambios proyectados evaluación de impacto.
a futuro en una comunidad con el
proyecto y sin el proyecto.
79
MANEJO DE IMPACTO SOCIO ECONÓMICOS

Las medidas de manejo previstas Los PRC no consideran las siguientes
por el proyecto se incluyen en un acciones:
Plan de Relaciones Comunitarias
Potenciar impactos socio económicos
positivos.
Evitar o minimizar impactos negativos.
Compensar por impactos sobre el
derecho de propiedad de terceros.
Indemnizar por daños y perjuicios.
Los EIA adolecen de medidas de manejo

detalladas, a manera de un “espejo”, es decir
cada medida debe contener el control,
mitigación o prevención de cada impacto
identificado.
80
PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS

Un conjunto de programas de trabajo Estos programas deben ser
que desarrollan las medidas de desarrollados en función a las
prevención, de mitigación y de necesidades de la población
compensación o indemnización que identificadas en la línea de base
toda empresa operadora debe de socioeconómica y debe tener como
desarrollar a favor de las poblaciones objetivo final el desarrollo sostenible de
involucradas. la población.
Tomar en consideración el D.S. 042-

2003-EM que establece “compromiso
previo como requisito para el desarrollo
de actividades mineras y normas
complementarias” y la Guía de
Relaciones Comunitarias del MEM.
81

- Presentar los programas, subprogramas
Los PRC se elaboran sin desarrollar y proyectos sociales que consideren
las siguientes consideraciones: objetivos, metodología, indicadores de
verificación, población beneficiada,
La política de responsabilidad frecuencia de ejecución (en función al
social de la empresa. cronograma del proyecto),
responsables, etc.
El protocolo de relacionamiento.
La política de adquisición de - Adicionalmente debe considerarse un
tierras y/o obtención de Plan de Inversión Social en el que se
servidumbre. presupueste cada uno de los
programas, subprogramas y proyectos
sociales que incluye el Plan de
Relaciones Comunitarias.
82

- El Plan de cierre Social debe presentar
Los PRC se elaboran sin desarrollar como mínimo a manera conceptual, un
las siguientes consideraciones: programa de comunicación a la
población (donde se de a conocer a la
población el termino de las actividades)
La política de manejo de impactos y un programa de reconversión laboral
sociales (prevención social). (donde se mencione las acciones a
Plan de Cierre Social tomar para desarrollar nuevas
actividades que sustituyan la actividad
minera en la zona).
83
COMPROMISOS SOCIALES
Los Estudios Ambientales contienen Por lo general carecen de los siguientes

compromisos ambientales plasmados elementos:
generalmente en el Plan de
Relacionamiento Comunitario, Objeto del compromiso.
instrumento que establece una serie Cronogramas de ejecución (fecha de
de requisitos con los que debe contar inicio y fecha de culminación,
un compromiso o actividad social para responsables del cumplimiento,
poder ser susceptible de seguimiento montos de inversión)
y fiscalización. Identificación del poblado en el se
ejecutará.
Número de beneficiarios
Indicadores que permitan hacer el
seguimiento, son genéricos.
DESCRIPCIÓN DEL
PROYECTO
Teléfono
MINIS (51)
LIMA - PERU 2010
85
N° ¿Qué debe ser? ¿Qué falla?
Presentar análisis de alternativas de

No se incluyen o se incluyen con muy
ubicación de los componentes, que
poca información de análisis
logre justificar la mejor opción
1 ambiental y social; además se omite
ambiental/técnica/socioeconómica;
presentar los resultados en una tabla
asimismo, se debe analizar el uso
comparativa.
optimo de los recursos naturales,
combustibles y electricidad.
Incluir los esquemas de diseño de la

Solo describen las características de
2 preparación base de las
las desmonteras, sin los planos de
desmonteras, de acuerdo a la
vistas.
reactividad del material.
Adjuntar las memorias descriptivas de Información de diseño de la planta
3 las plantas de tratamiento propuestos (capacidad de tratamiento,
(aguas ácidas, residuales, parámetros que remueven, eficiencia,
potabilización) etc)
86
Incluir el balance de agua, Los titulares no incluyen los

materia prima e insumos. En caso balances, indispensable para la
4
de planta debe incluir el balance evaluación de los impactos en
metalúrgico. función al uso del recurso.
Describir el funcionamiento y el
No se describen las actividades
mantenimiento de los
de mantenimiento de los
5 componentes auxiliares (plantas,
diferentes componentes
centrales de energía, otros)
auxiliares.
Incluir el flujograma integral del

6 Generalmente no presentan
proyecto.
87
No se considera este aspecto

Describir los accesos externos e
7 dentro de la descripción del
internos a habilitar.
proyecto (longitud e infraestruras).
Adjuntar la descripción de los No se adjuntan los esquemas de

8 canales de manejo de agua de diseños de los canales y de las
contacto y los de no contacto. obras de manejo de agua.
Muchos casos se desprecian

Indicar de donde se extraerán los
estos componentes, el cual es
materiales a utilizar en la etapa de
9 muy importante para definir el
construcción (canteras de arcilla o
área del proyecto, y los impactos
piedra, madera, etc.)
de la propia actividad.
88
Describir los componentes auxiliares Diseños y descripción de los

10 a instalarse para la etapa componentes (etapa de mayores
construcción. impactos).
Generalmente no presentan el plano

de planta del tajo zonificado con las
Análisis de la estabilidad de taludes curvas de nivel, mostrando las
11 (cinemático y de equilibrio límite) del bermas de seguridad, talud y nivel de
tajo abierto. fondo. Se debe presentar la
información geológica obtenida de la
explotación de campo.
Se debe evitar el recrecimiento aguas

– arriba y cimentar sobre bofedales.
Análisis de estabilidad del depósito de
Sustentar los parámetros geotécnicos
relaves considerando la presa de
utilizados en el análisis mediante
12 arranque y del recrecimiento del
ensayos de laboratorio y de campo.
depósito por el método de la línea
Incluir el análisis de filtraciones a
central o aguas abajo.
través del depósito y de la
cimentación.
89
Se debe sustentar el ángulo de

fricción interna y describir las
características físicas y geotécnicas
Diseño de estabilidad de los
del material de desmonte que será
depósitos de desmonte para
13 acumulado. Indicar como se
condiciones estáticas y seudo-
garantiza que la roca de desmonte
estáticas.
no contaminará el medio ambiente
y el agua subterránea. Es
importante indicar la altura del
depósito de desmonte.
Se debe considerar una posible
Análisis de estabilidad de las pilas superficie de falla en la zona de la
14 de lixiviación para condiciones geomembrana. Generalmente no
estáticas y seudo-estáticas. indican propiedades geotécnicas de
los materiales incluyendo la
geomembrana.
Estudio de peligro sísmico de la
Es necesario para proyectos de
15 zona para 150 y 500 años de
envergadura.
periodos de retorno.
90
Generalmente falta incluir un

Plan de monitoreo geotécnico de plano de planta con la
la estabilidad física de los instrumentación geotécnica
principales componentes: tajo, (piezómetros, hitos topográficos,
16 depósitos de desmonte y/o medidores de filtraciones,
relaves, pila de lixiviación, inclinómetros, acelerógrafos,
canteras, etc. entre otros. Precisar la frecuencia
de monitoreo visual y/o
instrumental.
Personal geológico-geotécnico Describir las funciones

17 para evaluar la estabilidad física dependiendo de la magnitud del
de los principales componentes. proyecto.
91
IMPACTOS
POTENCIALES DE
LA ACTIVIDAD

AMBIENTALES 92

Descripción de los impactos directos e indirectos Aspectos Generales
previsibles causados por la actividad o Diversidad de metodologías (Leopold, Leopold
Aspectos Generales Modificada, RIAM, cuantificada, cualificada, etc.).
o No sustentan criterios considerados.
o Evaluación del Impacto Ambiental sustentando la
metodología a ser empleada. o Los parámetros de evaluación de impactos no
coinciden con el Plan de Manejo Ambiental.
o Los impactos identificados no coinciden con el
Terreno Superficial objetivo del proyecto ni los componentes del
o Erosión y transporte de sedimentos; proyecto. Componentes auxiliares como rellenos de
o Erosión o sedimentación de los cursos de agua; seguridad (peligrosos y/o no peligrosos) son
considerados con menor valoración respecto de un
o Erosión de las áreas disturbadas. depósito de desmonte estéril.
o Sub estimación de Impactos en la cantidad del agua,
Hidrología - Calidad calidad del agua, calidad del aire.
o Caudal base de los cursos de agua;
o Calidad de los cuerpos de agua. Terreno Superficial
o No presentan resultados de estimación de la erosión
de áreas a ser disturbadas.
Hidrogeología - Calidad o Omisión de la evaluación química y física del efecto
o Nivel piezométrico; que tendrá a largo plazo el corte del terreno.
o Reservas de agua subterránea;
o Calidad de las aguas subterráneas; Hidrología – Hidrogeología - Calidad
o Generación de drenaje ácido; o Sub estimación de Impactos en la cantidad del agua,
calidad del agua, calidad del aire.
o Calidad y cantidad de drenajes naturales,
o Ausencia de inventario de emisiones, de los que
afloramientos, etc.;
presentan consideran factores con mitigación.
o Evaluación del Impacto sobre Bofedales
Integralmente;
AMBIENTALES 93

Hidrología – Hidrogeología
Hidrogeología - Calidad o La evaluación de impactos no guarda
o Nivel piezométrico; correlación con la información de línea base
ambiental (los valores de monitoreo presentan
o Reservas de agua subterránea; significativa diferencia respecto de los valores
simulados, la valoración de impactos no son
o Calidad de las aguas cotejados con el inventario de manantiales,
subterráneas; puquiales, bofedales a ser impactados).
o La simulación frente a escenarios probables
o Generación de drenaje ácido; de riesgos de fallas del proyecto o fuga de
o Calidad y cantidad de drenajes
contaminantes sobre los suelos, cuerpos de
agua, y otros recursos, son omitidos.
naturales, afloramientos, etc.; o No se incluye o existe ausencia de
o Evaluación del Impacto sobre modelamiento hidrogeoquímico para
caracterizar las fuentes de agua y evaluar su
Bofedales Integralmente. impacto sobre estas.
o Falta de claridad sobre los elementos,
sustancias, etc., presentes en las descargas
de efluentes. No concuerdan con los
parámetros a generar por la actividad, así
como la evaluación de sus impactos
o La evaluación de impactos sobre cursos de
agua no recogen el principio de evaluación
integrada. Asimismo, no consideran los
impactos acumulativos.
AMBIENTALES 94
No se presentó el sustento de metodología empleada para

evaluación de impactos. La matriz incluye una columna que indica no hay
Impactos. Lo cual es sujeto a mayor revisión
AMBIENTALES 95
La evaluación de emisiones de tipo

volumétrica por accesos no son bien
estimadas y los cálculos de emisión no tienen
relación con las características de la zona del
proyecto (estiman con parámetros de material
granular cuando en la zona se caracteriza la
presencia de material arcilloso, etc.).
Para el caso de un EIA se identificó en línea base presencia

de pirita en el área del proyecto, sin embargo no se evaluó
el impacto por el corte del terreno, así como la generación
de sedimentos.
AMBIENTALES FÍSICOS 96

Calidad del Aire Calidad del Aire – Ruido
o Inventario de emisiones; o Omisión del inventario de Emisiones y sus
diagramas respectivos. Generalmente
o Diagrama de flujo pictográfico identificando
dilución de la emisión al considerar extensas
emisiones;
áreas donde no se ejecutará el proyecto.
o Evaluación de Impactos a la Calidad del
o La evaluación de impactos sólo considera
Aire en las etapas de construcción y
las actividades propuestas, omitiéndose las
operación del proyecto considerando los
condiciones de línea base las mismas que
escenarios críticos y condiciones de
están asociadas al cumplimiento de ECA.
operación.
o No hay sustento del software, ecuación,
o Evaluación de Impactos incluyendo los
algoritmo, etc. empleado para la estimación
valores de línea base (Background rural y
de impactos.
urbano, de ser el caso).
o No se incluye el análisis de sensibilidad del
o Justificación del software, ecuación o
modelo empleado (el máximo valor estimado
algoritmo empleado para el proyecto.
que generaría la actividad, se encuentra
debajo del valor de línea base).
Niveles de ruido o Confusión en la aplicación del estándar de
o Identificación de fuentes potenciales de Calidad del Aire, por ejemplo monitoreos de
ruido; un día son comparados con el promedio
o Evaluación del impacto de los niveles de anual del ECA o con el promedio mensual.
ruido en las diferentes etapas del proyecto Lo correcto es comparar con valores diarios
(construcción y operación). o 24 horas del Estándar en su defecto
o Evaluar los Impactos considerando los
estándar Internacional de Referencia.
valores de línea base y los estimados por
el proyecto.
IMPACTOS AMBIENTALES
97
DE LA ACTIVIDAD
Componente Cultural Componente Cultural
oInforme de Evaluación oLos informes son de carácter
Arqueológica Previa que general, no abarcan el área

comprenda inspección en del proyecto.
campo, que concluya la oLos planos de evaluación
existencia o no de restos o arqueológica no delimitan el
vestigios arqueológicos por área del proyecto.
Arqueólogo colegiado y
registrado.
oMapas de delimitación del área
inspeccionada superpuesta con

los componentes de la actividad
IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS
POTENCIALES – ASPECTO 98
BIOLÓGICO
D.S.Nº
D.S.Nº 016-
016-93-
93-EM de 28-
28-ABR-
ABR-93
• No se hace un análisis de los efectos de los
VI. EFECTOS PREVISIBLES DE LA ACTIVIDAD (Descripción (
impactos en el mediano y largo plazo.
de los efectos directos e indirectos previsibles causados por
la actividad).
b) La flora y fauna
• Sólo se contemplan impactos evidentes:
c) Los ecosistemas presentes en el área de la actividad
“reducción de la cobertura vegetal", “alteración
de la calidad y cantidad del agua”, "migración
Guí
Guía ambiental:
temporal de la fauna", "modificación del paisaje",
Ecosistemas terrestres:
"compactación del suelo", entre otros.
• Deterioro de la salud y estabilidad de la vegetación natural
que subsecuentemente pueden impactar la vida silvestre y • No se contempla la magnitud de los impactos
ganado a través de la pérdida de alimento y refugio.
potenciales, ni de sus efectos en el mediano y
• Reducción en la fertilidad y productividad del suelo
permitiendo la proliferación de maleza y otras especies de largo plazo: “perturbación de zonas de
vegetación no deseable; y reducción en la cobertura reproducción”, “alteración del caudal ecológico y
subterránea dando como resultado el incremento de la su impacto en otros hábitats”, “fragmentación de
erosión. hábitats”, “pérdida de conectividad ecológica”,
• Afectación de la producción de cultivos “disponibilidad de hábitats para la fauna
• Destrucción de hábitat y desplazar a los animales de su (bebederos, revolcaderos)”, “acumulación de
hábitat.
metales pesados en organismos y su repercusión
en la cadena trófica”.
• Bioconcentración de metales pesados.
• Afectación Especies Comerciales Importantes y Especies
Peligrosas, Amenazadas y Raras
• Impactos a los Ecosistemas Acuáticos • No se contempla un análisis de la pérdida de la
Ecosistemas acuáticos: integridad del ecosistema en su capacidad de
• Reducción o alteración del crecimiento; generar bienes y servicios a la població
población local.
local
• Disminución de la diversidad vegetal y el número de Por Ej. alimento (peces, aves de caza, pastos),
especies; incrementar la susceptibilidad de las plantas a las
enfermedades fuente de agua para uso personal y actividades
Inhibición de la fotosíntesis. agrícolas o ganaderas, plantas de uso medicinal.
Considerar que todo lo mencionado se relaciona
•
Muerte de peces;
con las tradiciones culturales de la población
•
Incremento de la susceptibilidad a las enfermedades; y

local.
•
bioacumulación de metales.
99
PLAN DE
MANEJO
AMBIENTAL

PLAN DE MANEJO
100
AMBIENTAL
o Manejo Integral de la o Deficiencia para determinar la
actividad minera para los frecuencia de Monitoreo.
aspectos del agua o Monitoreo poco representativo
una o dos veces al año, lo
recomendable es mensual, así
como su respectivo sobre
o Manejo Integral de la reporte a fin de prevenir los
actividad minera para el impactos.
control de emisiones o No incluyen el detalle del
Atmosféricas y su control sistema de tratamiento.
en la calidad de suelos. o Sub estimación de los caudales
de los efluentes con fines de
diseño de las plantas de
tratamiento de las aguas
o Programa de Monitoreo contaminadas y la
Ambiental infraestructura colateral
(presas, canales de coronación,
planta, sedimentadores).
PLAN DE MANEJO
101
AMBIENTAL
o Manejo Integral de la o Ausencia de planos de la
actividad minera para los infraestructuras o sistemas
aspectos del agua asociadas al manejo de aguas
(canales, tuberías, etc.).
o Debilidad en la ubicación de
Estaciones de monitoreo
(estaciones muy alejadas de la
o Manejo Integral de la operación minera o dentro de la
actividad para el control de operación minera). En aguas
emisiones Atmosféricas y su ubican estaciones aguas abajo de
control en la calidad de la confluencia de dos quebradas.
suelos. o Las medidas de manejo ambiental
no coinciden con los impactos
identificados (Ej. No se evaluó la
calidad del suelo, sin embargo se
considera el monitoreo de suelos).
o Programa de Monitoreo Se identificó parámetros de calidad
Ambiental del aire críticos en línea base, sin
embargo omiten su monitoreo.
o Plan de Contingencias no
presentan con el sustento a través
de un análisis de riesgos.
102
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

RESIDUOS SÓLIDOS – EXPLORACIÓN
DEFICIENCIAS OBSERVADAS
QUE DEBE CONTENER....
o Desconocimiento del contenido del Marco

Normativo de los Residuos Solidos;
Manejo y disposición final de los o Usualmente no se caracterizan los residuos
residuos sólidos. solidos según su ámbito y origen. Industriales
(Peligrosos y No Peligrosos).
o Generalmente no se describe el manejo de los
residuos solidos denominado sistema de
acuerdo a la norma (Minimización, segregación,
fuente, reaprovechamiento, almacenamiento,
recolección, comercialización, transporte,
tratamiento, transferencia y disposición final)
R.M. Nº 167-2008-MEM-DM y Ley Nº 27314

103
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

RESIDUOS SÓLIDOS – EXPLORACIÓN
QUE DEBE CONTENER.... DEFICIENCIAS OBSERVADAS
Se omite:
o Indicar el almacenamiento y recolección de acuerdo
Manejo y disposición final de los a la Norma Técnica del INDECOPI (Código de

residuos sólidos. Colores).
o Coordinar con la Autoridad Competente en caso
una infraestructura para disposición final de los

residuos se encuentre fuera de la concesión minera
(Solicitar opinión de la DIGESA).
o Precisar sobre la infraestructura de disposición final
de los residuos considerar la distancia no menor de

mil (1000) metros de poblaciones así como de
granjas porcinas, avícolas, entre otras;
o Plan de Manejo Ambiental Anual incluye tema no
evaluados en el Estudio Ambiental aprobado.

104
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL –

EXPLOTACIÓN/BENEFICIO Ó ALMACENAMIENTO
DE CONCENTRADOS
QUE DEBE CONTENER... DEFICIENCIAS OBSERVADAS
o Es obligación del titular poner en

marcha y mantener programas de o Considerar en el manejo de los Residuos
previsión y control contenidos en el Solidos el Anexo 1 del D.S.Nº016-93-EM y
Estudio de Impacto Ambiental y/o los Anexos 4 y 5 del Reglamento de
Programas de Adecuación y Manejo Residuos (Peligroso y No Peligroso).
Ambiental, basados en sistemas o Asimismo, como lo mencionado en las dos
adecuados de muestreo, análisis ultimas diapositivas sobre el manejo y
químicos, físicos y mecánicos, que disposición final de los residuos sólidos en
permitan evaluar y controlar en forma la explotación.
representativa los afluentes o
residuos
D.S.Nº 016-93-EM y D.S. 057 –2004 -PCM

PLAN DE MANEJO –
ASPECTO BIOLÓGICO 105

• No existe un enfoque del plan de manejo para prevenir,
D.S.Nº
D.S.Nº 016-
016-93-
93-EM de 28-
28-ABR-
ABR-93 mitigar o compensar los impactos más significativos
generados por el proyecto. Suele ser muy general.
VII. CONTROL Y MITIGACION DE
LOS EFECTOS DE LA ACTIVIDAD • No se contempla el diseño de monitoreo del tipo antes,
después, control, impacto (ADCI). Tampoco se explica
como se interpretaran los resultados del monitoreo. Sin
embargo la comparación de la evolución (antes –
Guí
Guía ambiental después) haría más “facil” la interpretación de los
resultados y estimar la magnitud de los impactos
2.Plan de Monitoreo Ambiental generados por el proyecto.
El EIA debe contener planes de
No se define un área control, la misma que debe ser
monitoreo específicos para todos los
•
evaluada con la misma intensidad que el área que va a
parámetros ambientales que podrían ser impactada.
ser potencialmente impactados por las • No se sustenta adecuadamente los objetivos del
programa de monitoreo, ni tampoco los criterios de
operaciones del proyecto. Los elección de los bioindicadores a usar.
siguientes planes de monitoreo • No se indican los métodos o tratamiento para preservar
las características del suelo orgánico hasta el momento de
generalmente se requieren para la su utilización.
mayoría de proyectos incluyendo: • No se contempla la experimentación en parcelas (plots) o
la propagación en vivero de especies raras, amenazadas
o “claves” para el ecosistema.
· Calidad del aire (en el interior y • No se identifican las áreas donde se reubicarán las
especies de flora y fauna que serán rescatadas durante el
exterior); desbroce vegetal, ni tampoco se explican los métodos de
rescate o reubicación para las especies.
· Calidad de las aguas superficiales y • No se explica detalladamente la metodología del
subterráneas; revegetación; y monitoreo de las zonas revegetadas o restauradas.
No se emplean los nombres locales para mencionar a las
· Otros pará
parámetros ambientales
•
especies de flora y fauna, durante los talleres o charlas de
específicos para el proyecto. educación ambiental. Así tampoco, se explican los
servicios ambientales que brindan al ser humano.
PLAN DE CIERRE
DE MINAS
107
A- PLAN DE CIERRE CONCEPTUAL
Se presenta como parte de los EA.

Se basa en la ingeniería conceptual, en el análisis ambiental,
en la evaluación de los efectos causados por la ejecución de
cada actividad a realizar.
El PCC, describe el conjunto de acciones a implementar en la
unidad minera, a lo largo del ciclo de vida. Debiendo enfocarse
en los impactos que se ocasionan en la fase de operación, con
> énfasis en los impactos difíciles de revocar, a fin de evitar,
abandonar las operaciones en condiciones inadecuadas.
108
CONTENIDO DEL CIERRE CONCEPTUAL

Su Contenido: Ítem 1.4.3.1, Guía para la Elaboración de PCM.
DEBE INCLUIR DEFICIENCIAS

1. Los principales componentes Rara vez, omite algunos
del proyecto minero componentes.
2. Un cronograma de las áreas A veces, no hay coherencia en el
disturbadas a rehabilitar, a lo cronograma de áreas
largo del ciclo de vida de la disturbadas. Algún componente
mina y la extensión espacial lo repite en todos los escenarios
de las mismas. (Planos). de cierre sin precisar que hará.
3. El programa de manejo de los Algunas veces, usan términos no
residuos mineros con el fin de es necesario, no requiere;
predecir, prevenir, tratar, dejando inconsistente lo
controlar la lixiviación de manifestado en la evaluación de
metales y el DAR. los IP y el PMA.
109
CONTINUACIÓN CONTENIDO DEL PCC

4.Componentes que permanecerán Suponemos que son todos, rara
en el sitio después de concluir las vez precisan a los componentes
operaciones mineras. temporales. Ej. Las CM de baja ley,
desmonte, DSO, etc.
5.Los objetivos específicos del La mayoría de casos, usa términos

cierre, para cada componente de genéricos, sin indicar componentes
la mina, cumpliendo los objetivos del EIA. Ej. Dice: se logrará la
de lograr la estabilidad física estabilidad física y se harán
geoquímica e hidrológica a largo canales; pero, no describe las
plazo y la rehabilitación de las medidas ni precisa a que
áreas afectadas. componentes
110

6.Las actividades específicas A veces, presenta las

de cierre a implementar actividades de manejo
durante los periodos de ambiental, más no las
construcción, operación y actividades o medidas para el
cierre final. cierre.
7.Las actividades y medidas de Rara vez, hay omisión de algún

cierre final específicas para componente.
cada componente.
111

DEBE CONSIDERAR DEFICIENCIAS
8.Las actividades y medidas de Algunas veces, indican < plazo

mantenimiento y monitoreo post para el mantenimiento y
cierre en plazo no < de 5 años; monitoreo. Debe ser en función a
puede ser > a 5 años y hasta las características propias de
perpetuidad. cada unidad minera.
9.El uso de las tierras y Generalmente no toman en
problemas socioeconómicos cuenta, e inclusive llegan al cierre
previstos; evaluar en cada final con conflictos y no los dejan
escenario de cierre: CT, CP y cerrar.
CF.
112
B- PLAN DE CIERRE A NIVEL DE FACTIBILIDAD

Se presenta, 01 año después de aprobado los estudios ambientales; acorde
anexo 1 del Reglamento.
TENER EN CUENTA DEFICIENCIAS
1.Capítulo 2: Componentes del No describen algunos
Plan de Cierre. componentes del PC, que
deberían concordar con los
indicados en el Capítulo 5.
2.Los diseños propuestos para el Sin embargo, a veces no tienen
cierre de componentes, deben el sustento, proponen medidas
tener el sustento técnico con por similitud y en base a
los estudios realizados. parámetros asumidos...
3. Los planos presentados en los No son ilustrativos, a veces
anexos. contradice al texto descrito. Y no
están firmados por especialista
del tema.
113
CONTINUACIÓN PC A NIVEL DE
FACTIBILIDAD
TENER EN CUENTA DEFICIENCIAS
4.Actividades de Mant. y monitoreo A veces, omiten los planos
post cierre. Adjuntar los planos de monitoreo de la
con ubicación de los puntos de estabilidad física y química.
los monitoreos.
5.Uso alternativo de componentes, Omite dicho procedimiento.
acorde procedimiento Art. 18º del
Reglamento.
6.El cronograma, presupuesto y No hay concordancia entre
garantía; deben ser concordantes las actividades de cierre con
con las actividades de cierre. los presupuestos propuestos.
Estado y sociedad civil, desea tener la certeza de que no sufrirá

contaminación del agua que consume, ni del aire que respira y la vida que
nos rodea.
ANEXOS
Teléfono
MINIS (51)
LIMA - PERU 2010
115
N° ¿Qué debe ser? ¿Qué falla?
El informes y el plano
Adjuntar los informes
1 arqueológico deben estar
arqueológicos
firmados por el arqueólogo.
Los planos y los esquemas de

Firmar los planos en general o
2 diseños. Planos de ingeniería
indicar la referencia
firmados por biólogos.
Análisis de la información de los Solo se adjunta las hojas con los

3 reportes de monitoreo de años resultados o las del laboratorio
anteriores. sin interpretar.
116
Verificar el contenido y el orden de No se incluye parte de la

4
los anexos información o esta en desordenado.
Adjuntar los formatos de Los formatos no se debidamente

identificación de los puntos de llenados con la información
5
monitoreo que formaran parte del solicitada (generalmente no incluyen
PMA la vista panorámica)
Información técnica en el idioma Se adjunta la información en el

6
español idioma de la fuente (en inglés).
117
Se debe acompañar con ensayos

Sustentar los parámetros de laboratorio (ensayos triaxiales,
7 geotécnicos utilizados en el análisis corte directo, permeabilidad,
de estabilidad física. granulometría, límites de
consistencia, compactación entre
otros) y ensayos de campo.
Se debe acompañar de un plan de
control de calidad durante la
8 Plan de Control de Calidad construcción del depósito de
relaves y/o depósito de desmonte.
Incluyendo las características del
filtro dren (si existe).
Presentar un plano de planta con el
Sistema de drenaje de los sistema de drenaje (canales de
9
principales componentes. coronación y cunetas) y subdrenaje
para evitar la contaminación del
agua superficial y subterránea.
118
GRACIAS

Presetancion Final 19 Julio 2010

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TALLER

“ESTUDIOS AMBIENTALES MINEROS

FECHA: 19 DE JULIO DE 2010

1981, Oficina de Asuntos Ambientales, órgano de

1992, Dirección General de Asuntos Ambientales.

1999, se modifican y amplían las funciones de la

2004, Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros

Autoridad Sectorial competente en Asuntos Ambientales Mineros

* Sólo Lima Metropolitana desde el año 2007

0 89000 178000 267000 356000

DIA_E (eval. Previa) - 10 h. 5 h. 5 h. Plazo Titular para levantamiento a

EIASD - Categoría II 120 c. 30 c. 30 c.

Nota: El presente cuadro no incluye plazos adicionales por participación ciudadana

EIA - Estudio de Impacto

40 h. 30 h. 10 h. * 20 h.* 20 h. Símbolo Fase de Evaluación

020-2008-EM, RM 304-2008-MEM/DM 40 C. Plazo Titular: levantamiento a observaciones

LIMITES POLITICOS CENTROS POBLADOS VÍAS NACIONALES CATASTRO MINERO

0 1200 2400 3600 4800 Área del proyecto

Fuente: Sistema PSAD56

Ficha Reporte SIAM

Declaración de Impacto Ambiental – DIA

Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado – EIAsd

Estudio de Impacto Ambiental – EIA

CONTENIDO DE LOS ESTUDIOS

NORMATIVIDAD GENERAL A NIVEL

NORMATIVIDAD GENERAL A NIVEL

NORMATIVIDAD GENERAL A NIVEL

NORMATIVIDAD GENERAL A NIVEL

oDecreto Supremo Nº 001-2010-AG, Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos, publicado el

NORMATIVIDAD GENERAL A NIVEL

NORMATIVIDAD GENERAL DEL SECTOR ENERGÍA Y MINAS

oDecreto Supremo Nº 014-92-EM, Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería –

NORMATIVIDAD ESPECIFICA AMBIENTAL Sector Energía y Minas,

Decreto Supremo Nº 020-2008-EM - Aprueban Reglamento Ambiental

NORMATIVIDAD ESPECIFICA AMBIENTAL Sector Energía y Minas,

oDecreto Supremo N° 039-2005-EM, Régimen del Registro de Entidades

NORMATIVIDAD ESPECIFICA AMBIENTAL Sector Energía y Minas,

oResolución Ministerial Nº 011-96-EM/VMM, aprueba los Niveles Máximos

1. Protocolo de Monitoreo de Calidad de Aire y Emisiones

15. Guía Ambiental para el Manejo de Problemas de Ruido en la

Que debe contener…… Deficiencias observadas.....

Antecedentes: Es la información del

oRelación de estudios y permisos •La solicitudes no son firmadas por el

completas de los diarios donde se ha

Que debe Deficiencias observadas

Supuestos: Ley Nº 27444 Supuestos: Normatividad ambiental

1.Resoluciones que se pronuncian 1.Resolución Directoral que se

2.El silencio administrativo positivo o el

DESISTIMIENTO: Que debe DESISTIMIENTO: Considerar...

1.Solicitud de parte del administrado 1.No presentan el poder especial de

oCuando el administrado incumpla oLa autoridad actúa de oficio,

2.Revisión: (presentan fuera del

MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS WWW.MINEM.GOB.PE

Es un proceso público, dinámico y flexible que, a

1.Acceso de la población a los Resúmenes Ejecutivos y al contenido de los

DEBE CONTENER TEMAS A CONSIDERAR

o Por lo menos 01 Taller o La población señala que en el Estudio no se

QUE DEBE CONTENER EL PPC

o Propuesta de mecanismos de participación a desarrollar

o Propuesta de mecanismos de participación a desarrollar

o Propuesta de cronograma de ejecución de los mecanismos

DEBE CONTENER TEMAS A CONSIDERAR

DEBE CONTENER TEMAS A CONSIDERAR