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Director Ejecutivo:
Luis Miguel Sirumbal Ramos
PRESENTACIÓN ................................................................................................................ 5
II LIDERAZGO ................................................................................................................ 15
• ¿Qué significa ser líder? .................................................................................. 17
• Tipos de líderes ................................................................................................... 18
- Líder autoritaria ......................................................................................... 18
- Líder paternalista ...................................................................................... 19
- Líder democrática ...................................................................................... 20
• Características de una auténtica líder ......................................................... 21
• Cómo nos construimos como auténticas líderes .......................................... 25
• No es lo mismo ser jefe ... que ser líder ......................................................... 27
Presentación
El fortalecimiento de los gobiernos loca- Lideresas y lideres, son las mujeres y los
les y la concertación de los planes de desarro- hombres que conducen la sociedad, o un sec-
llo con liderezas y líderes de las organizacio- tor de la sociedad, en los gobiernos locales y
nes sociales de base, cobra singular importan- regionales, en los comités de coordinación lo-
cia en los actuales momentos de la vida nacio- cal (CCL) y en los Comités de Coordinación Re-
nal, teniendo en cuenta la profunda crisis glo- gional (CCR) y se proponen la creación de una
bal de la transición democrática que vive el país realidad nueva en cada localidad. Los lideres
y la necesidad, por tanto de una participación por lo tanto son facilitadores en la creación
y actuación que aborde los problemas con una de estas nuevas realidades, en busca de mejo-
visión socio política de la realidad y un desa- rar las condiciones de vida de ciudadanas y
rrollo de capacidades acordes a las necesida- ciudadanos.
des del Perú de hoy, fortaleciendo así la de-
mocracia participativa. La lideresa y el líder, son creadores de
caminos, sueños, visiones y utopías, y por lo
Ello requiere no solo de organizaciones, tanto son creadores de caminos colectivos y
sino además de lideresas y lideres, que sean democráticos, y de su proyección. Se puede
capaces de reconstruir y planificar su accio- decir, “que hacen camino al andar”.
nar tomando, en cuenta los dinámicos cambios
que en la esfera económica, política y social, El presente Manual Practico de Muje-
tanto en el ámbito nacional como en el inter- res, Liderazgos y Derechos Políticos, es pu-
nacional, se vienen produciendo; erigiéndose blicado como un instrumento de capacitación,
como actores de un desarrollo democrático, de la Escuela de Formación de Liderazgos
desde la base respetuoso de la democracia Femeninos, para la Gestión Publica Local
participativa, los derechos humanos, la equi- dirigida prioritariamente a lideresas y diri-
dad de genero y la justicia social. gentas locales, regidoras distritales y provin-
ciales, alcaldesas, y trabajadoras municipales.
El presente Manual de Mujeres, Lide- • Promover una gobernabilidad demo-
razgos y Derechos Políticos elaborado por crática que apueste por la equidad de
CEDAL, aspira a contribuir en esa perspecti- genero.
va, en la medida en que el adecuado manejo de
la metodología dote a las organizaciones so- Esta apuesta por formar liderazgos feme-
ciales de un instrumento de acción y trascien- ninos en la base al conocimiento de sus dere-
da lo urgente y lo eventual para actuar en la chos humanos y sus Derechos Políticos, no es
realidad presente con una perspectiva de fu- una tarea sencilla y requiere de la voluntad de
turo, y en la forja de nuevos liderazgos demo- mujeres y varones para comprender la impor-
cráticos de mujeres lideres y en la renovación tancia que tiene la plena participación de la
de liderazgos, un tema hoy día muy sensible, pero ciudadanía en la forja de un Desarrollo con
sobre todo urgente de ser priorizado. La forma Equidad de Genero y nos hace participes de
didáctica y sencilla en que esta elaborando el una estrategia de cambio que tiene como lema:
presente manual pretende contribuir a ello. un cambio sin las mujeres.
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a) El principio dela igualdad de derechos
figurará en las constituciones o será
garantizada de otro modo por ley;
b) Los instrumentos internacionales de
las Naciones Unidas y de los organis-
mos especializados relativos a la eli-
minación de la discriminación contra
la mujer se aceptarán mediante rati-
ficación o adhesión y se aplicarán ple-
namente tan pronto comos ea posible.
Artículo 3.- Deberán aceptarse todas las
medidas para educar a la opinión pública y
orientar las aspiraciones nacionales hacia la eli-
minación de los prejuicios y la abolición de las
prácticas consuetudinarias y de cualquier otra Artículo 4.- Deberán adoptarse todas
índole que estén basadas enlas ideas del a in- las medidas apropiadas para asegurar a la mu-
ferioridad de la mujer. jer, en igualdad de condiciones con el hombre,
sin distinción alguna:
a) El derecho a votar en todas las elec-
ciones y a ser elegible para formar
parte de todos los organismos cons-
tituidos mediante elecciones públicas.
b) El derecho a votar en todos los refe-
réndum públicos.
c) El derecho a ocupar cargos públicos
y a ejercer toda las funciones públi-
cas.
Estos derechos deberán ser garantizados
por la legislación.
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Artículo 5.- La mujer tendrá los mismos
derechos que el hombre en materia de adquisi-
ción, cambio o conservación de una nacionali-
dad. El matrimonio con un extranjero no debe
afectar automáticamente la nacionalidad de
la mujer, ya sea convirtiéndola en apátrida o
imponiéndole la nacionalidad de su marido.
Artículo 6.-
1. Sin prejuicio de la salvaguardia de la uni-
dad y la armonía de la familia que sigue
siendo la unidad básica en toda sociedad,
deberán adoptarse todas las medidas
apropiadas, especialmente legislativas,
para que la mujer casada o no, tenga igual-
dad de derechos que el hombre en el cam-
po del derecho civil y en particular.
a) La mujer tendrá el mismo derecho que
a) El derecho a adquirir, administrar y el hombre a escoger libremente cón-
heredar bienes y a disfrutar y dispo- yuge y a contraer matrimonio sólo me-
ner de ellos, incluyendo los adquiridos diante su pleno y libre consentimien-
durante el matrimonio. to.
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3. Deberán prohibirse el matrimonio de ni- Artículo 8.- Deberán adoptarse todas
ños y esponsales de los jóvenes antes de las medidas apropiadas, inclusive legislativas
haber alcanzado la pubertad y deberán para combatir todas las formas de trato de
adoptarse medidas legislativas, a fin de fi- mujeres y de explotación de la prostitución de
jar una edad mínima para contraer matri- mujeres.
monio en un registro civil.
Artículo 9.- Deberán adoptarse todas
Artículo 7.- Todas las disposiciones de las medidas apropiadas, para asegurar a la jo-
los códigos penales que constituyan una dis- ven y a la mujer, casada o no, derechos iguales
criminación contra las mujeres serán deroga- a los de los hombres en materia de educación
das. en todos los niveles y en particular:
a) Iguales condiciones de acceso a toda
clase de instituciones docentes,
includas las universidades y en las es-
cuelas técnicas profesionales, e igua-
les condiciones de estudio en dichas
instituciones;
b) La misma selección de programas de
estudios, los mismos exámenes, perso-
nal docente del mismo nivel profesio-
nal y locales y equipo de la misma cali-
dad ya se trate de establecimientos de
enseñanza mixta o no.
c) Iguales oportunidades en la obten-
ción de becas de estudio;
d) Iguales oportunidades de acceso a los
programas de educación complemen-
taria, incluidos los programas de al-
fabetización de adultos;
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e) Acceso a material informativo para 2. A fin de impedir que se discrimine contra la
ayudarla a asegurar la salud y bien- mujer por razones del matrimonio o mater-
estar de la familia. nidad y garantizar su derecho efectivo al
trabajo, deberán adoptarse medidas para
Artículo 10.- Deberán adoptarse todas evitar su despido en caso de matrimonio o
las medidas apropiadas para garantizar a la maternidad, proporcionándole licencia de
mujer casada o no, los mismos derechos que el maternidad con sueldo pagado y la garantía
hombre en la esfera de la vida económica y de volver a su empleo anterior, así como para
social, y en particular: que le presten los necesarios servicios so-
a) El derecho sin discriminación alguna ciales, incluidos los destinados al cuidado
de su estado civil; o por cualquier otro de los niños.
motivo, a recibir formación profesio-
nal, trabajar, elegir libremente em-
pleo, o profesión y progresar en la
profesión y en el empleo;
b) El derecho a igual remuneración que
el hombre y a la igualdad de trato con
respecto a un trabajo de igual valor:
c) El derecho a vacaciones pagadas,
prestaciones de jubilación y medidas
que le aseguren contra el desempleo,
la enfermedad, la vejez o cualquier
tipo de incapacidad para el trabajo;
d) El derecho a recibir asignaciones fa-
miliares en igualdad de condiciones
con el hombre.
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3. Las medidas que se adopten a fin de pro- tados lo apliquen en conformidad con los
teger a la mujer en determinados tipos de principios de la Carta de las Naciones Uni-
trabajo por razones inherentes a su natu- das y de la Declaración Universal de los
raleza física no se considerarán Derechos Humanos.
discriminatorios.
2. En consecuencia, se encarece a los gobier-
Artículo 11.- nos, las organizaciones y los individuos que
1. El principio de igualdad de derechos del hagan cuanto esté de su parte para pro-
hombre y la mujer exige que todos los es- mover la aplicación de los principios con-
tenidos en ésta Declaración.
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II L i d e r a z g o
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¿Qué significa ser líder?
El líder es aquella persona que:
Logra comprometer.
Buscar motivar, suscita en la población actitudes favorables.
Emprende colateralmente acciones en favor de la comunidad.
Impulsa la integración del grupo, promueve el desarrollo de su
localidad, el distrito,
Logran ganar reconocimiento.
Tiene ascendencia y visibilidad.
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Tipos de líderes
Líder Autoritaria
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Líder paternalista
Es aquella que:
Se siente mamá de la organización.
La que está aquí, allá y más alla a la vez. Este tipo de líderes no dejan que hagamos
nuestra propia experiencia.
Las que quieren hacer todo, al mismo tiem-
po. La organización no reflexiona, no analiza
su situación ni de la comunidad.
Puede resultar muy servicial, atenta, soli-
daria. Cuando esta líder desaparece el grupo no
sabe que hacer, la organización pierde
No lo es tanto ya que cree que sólo ella
fuerza, su propia voz, pierde de vista sus
puede hacer bien las cosas.
objetivos y su propia identidad.
En el fondo no confía en lsa demás.
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Líder democrática
Es aquella que:
Conoce nuesros problemas y los de la co-
Este tipo de líderes genera una buena
munidad.
dirección en la comunidad con objetivos
Es la cabeza que educa a las demás.
claros y acciones concretas.
No le teme a la base.
La busca siempre la consulta. Establece una relación de confianza
Reflexión en equipo. entre ellas y la base.
Propicia el diálogo.
La unidad entre todas y Respeta y acompaña el desarrollo de la
Dialoga con otras organizaciones de la comunidad.
comunidad.
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Características de una auténtica líder
Capacidad integradora
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Capacidad de propuesta e iniciativa
Sensibilidad
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Empatía
Todo buen líder busca:
Sentir la identidad con los problemas de
los otros.
Se empata con otros, se acerca hacia so-
luciones de interés recíproco, mutuo de
todos.
Busca superar antipatías, sabe vivir en
comunidad.
Puede integrarse fácilmente con lo coti-
diano.
Persistencia
La líder auténtica, muestra permanen-
temente su tenacidad, insistencia y cons-
tancia para el cumplimiento de las metas del
grupo, desarrolla la creatividad no repite
siempre las mismas acciones. Es aquella vir-
tud relativa a la cualidad de un líder de:
Culminar todo lo que se inicia o empren-
de en favor de su comunidad.
Persiste en buscar soluciones hasta
encontrar la solución de los problemas.
De continuar insistiendo en la necesi-
dad de mejorías.
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Es una forma de ser constante y bus- El conjunto de acciones representa deci-
car lo más duradero, de mirar más allá. siones que favorecen a todos.
Practica valores y actitudes positivas, Actúa y no solo teoriza sobre las cosas
la auténtica líder desarrolla constan- buenas que hay que hacer.
temente la responsabilidad, la honra-
dez, la solidaridad, la crítica y Da ejemplo de firmeza, de actitudes bue-
autocrística tiene deseo de justicia nas para lograr sacar provecho comunal.
para nosotras y la comunidad. Tiene una adecuada disposición de ánimo
Pone en práctica acciones que valen, la pena: que se manifiesta exteriormente con los
demás.
Que son valorados por la comunidad por
su elevado significado. Se expresa en la necesidad de seguir en-
señando a otros u otras.
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¿Cómo nos construimos como auténticas líderes?
El ejercicio del liderazgo se deriva fun- Ser buenas comunicadoras, si sigues el
damentalmente de la experiencia en el traba- consejo anterior ya has dado el primer
jo y se refuerza mediante la capacitación y el paso. Un buen comunicador, o una buena
estudio. comunicadoras, escucha con atención y
habla con claridad. Habla, o escribe, como
Tener confianza en nosotras mismas, para captar el interés, despertar la sensi-
saber que tenemos cosas interesantes que bilidad y llegar con nuevas ideas.
decir, que sabemos, que tenemos experien-
cia valiosa. Lo que no niega que siempre es- Dejar de hacer cosas, no podemos pen-
taremos aprendiendo cosas nuevas. sar que vamos a sumar nuevas tareas a las
que siempre hacemos. Si eres democráti-
Tener una opinión propia, si queremos ca reconocerás que hay gente dispuesta a
influir en la opinión de los demás tenemos trabajar. No pretendas, que te apoyen sin
que tener nuestra propia opinión. Esto no recibir oportunidades de desarrollo, ca-
quiere decir que la vamos a imponer, sino pacidad de decisión y reconocimiento a
que vamos a tener algo que decir, y vamos cambio.
a decirlo bien: con seguridad, porque es-
tamos bien informadas, con inteligencia,
porque hemos analizado los hechos, con
autoridad, que es distinto de autoritaris-
mo, porque sabemos que nos van a escu-
char, y aunque no terminen pensando igual
que nosotros, igual nos van a respetar.
Aprender a escuchar, tenemos que sa-
ber recoger el sentir y la opinión de la po-
blación, tenemos que saber interpretar. En
realidad tenemos que recoger la distintas
opiniones, recuerda que no todos piensan
igual, y que todos valen por igual.
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Conocer la comunidad, necesitamos co- es el bienestar de la población, el progre-
nocer a las instituciones que existen (Mu- so y que para alcanzarlo es necesario tra-
nicipio, Ministerios, Capitanía, centros de bajar junto con otras organizaciones,
salud, etc.) en la comunidad. necesitamos agrupaciones, instituciones. Es flexible,
que organizaciones existen en la comuni- sabe escuchar y ceder cuando es oportu-
dad, que actividades realizan, cuáles son no.
sus objetivos, etc. Necesitamos tener un
diagnóstico de la comunidad: ubicar cuá- Capacitarse permanentemente, una
les son sus principales problemáticas y po- lidereza debe preocuparse por su capaci-
tencialidades. tación, para ello puede buscar el apoyo de
otras organizacioens de mujeres, el sindi-
Aprender a proponer, un auténtico líder cato, instituciones públicas e institucio-
es quién convoca y da una idea de lo que nes de promoción. Debe empaparse de los
se puede hacer. Para aprender a proponer temas que la gente habla, discutirlos y te-
hay que estar dispuesto a escuchar las pro- ner una opinión al respecto.
puestas de las demás, recogerlas, extraer
lo mejor y colectivamente armar la pro- Superar la timidez, la auténtica líder
puesta final. deberá romper con su inseguridad y te-
mor para expresarse en público, dar sus
Saber concertar, una lidereza al mismo opiniones y puntos de vista con bastante
tiempo que propone, sabe que lo principal naturalidad y seguridad.
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No es lo mismo ser JEFE, que ser LÍDER*
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El jefe inspira miedo, se le teme, se El jefe asigna los deberes, ordena a
le da la vuelta; se le sonríe de frente cada súbdito lo que tiene que hacer:
y se le critica de espaldas; tal vez se “a tí te tocó esta parcela de la iz-
le odia en secreto. El líder inspira quierda, a tí, esta de la derecha; aho-
confianza, inyecta entusiasmo, envuelve a ra a trabajar y cumplir cada cual con lo suyo,
los demás en aires de espontánea simpatía, mientras contemplo desde mi sillón cómo uste-
da poder a su gente; cuando él está pre- des se movilizan y ... ¡hay del incumplido! El lí-
sente fortalece al grupo; cuando él está der da el ejemplo, trabaja con los demás, y
presente fortalece al grupo. Si temes a tu como los demás, es congruente con su pen-
superior, es que tu superior es un jefe; si lo sar, decir y hacer; su deber es el propio de
amas, es un líder. todos, va al frente marcando el paso.
El jefe busca el culpable cuando hay El jefe hace del trabajo una carga;
un error. El que la hace la paga. San- el líder un privilegio. Los que tienen
ciona, castiga, reprende, en aparien- un líder, pueden cansarse del tra-
cia pone las cosas en su lugar, cree bajo, pero jamás se fastidian, por-
haber arreglado el mundo con un grito y con que el magnetismo del líder abre ventanas a
una infracción, pero ha cortado la rama torci- los ideales que delatan la alegría de vivir,
da. El líder jamás apaga la llama que aún de trabajar.
tiembla, jamás corta el tallo que aun verdece;
corrige, pero comprende; castiga, pero en- El jefe sabe como se hace las cosas;
seña; sabe esperar. Por eso no busca las el líder enseña como deben hacer-
fallas por el placer sádico de dejar caer el se.
peso de la autoridad sobre el culpable, sino
que arregla las fallas y de paso rehabilita al
caído.
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Uno se guarda el secreto del éxito; El jefe dice vaya, el líder dice vaya-
el otro lo enseña, capacita per- mos; el líder es aquel que promue-
manentemente para que su gente ve al grupo a través del trabajo en
pueda hacer las cosas con auto- equipo, suscita una adhesión inte-
nomía y eficacia. Uno no se toma la molestia ligente, reparte responsabilidades, forma a
de señalar caminos; el otro vive poniendo otros líderes, parte de los hechos y del a
flechas indicadoras para lograr el éxito. vida del grupo para llegar a los principios,
consigue un compromiso real de todos los
El jefe maneja a la gente; el líder la miembros, formula un plan de trabajo con
prepara. El jefe masifica a las per- objetivos claros y concretos, motiva per-
sonas, las convierte en número y en manentemente para que su gente quiera hacer
fichas, deshumaniza súbdito por súb- las cosas, supervisa la tarea de todos y
dito hasta quedarse con un rebaño sin rostro difunde siempre una mística, un ideal pro-
ni iniciativa. El líder conoce a cada uno de fundo, una esperanza viva, una alegría con-
sus colaboradores, los trata como perso- tagiosa.
nas, no los usa como cosas. Sabe que la
comunidad no es una masa amorfa ni una El jefe llega a tiempo; el líder llega
colección de individuos en serie, respeta la adelantado. Este es el santo y señal
personalidad, se apoya en el hombre con- del verdadero líder: “Un pie ade-
creto, lo dinamiza y lo impulsa constante- lante del grupo, una mirada más
mente. allá de los seguidores”. El que ve más que los
otros es un líder, el que profetiza y vaticina,
el que inspira y señala con un brazo en alto,
el que no se contenta con lo posible, sino con
lo imposible.
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III Mujeres en los
Gobiernos
Regionales y Locales
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Mujeres en los Gobiernos Regionales y Locales
2003 - 2006
PRESIDENTAS REGIONALES
(3 - 12% de 25 presidentes regionales)
Tumbes
MOQUEGUA
HUÁNUCO
TUMBES
Huánuco
Moquegua
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Presidentes(as) Regionales por Región y Organización Política
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Vicepresidentas Regionales
(4 – 16% de 25 Vicepresidentes Regionales)
Apurímac 1 Rosa Aurora Suárez Aliaga Unión por el Perú - Frente Amplio
La Libertad 2 Eufrosina Hilda Santa María Rubio Partido Aprista Peruano
Lambayeque 3 Nery Enni Saldarriaga de Kroll Unión por el Perú - Frente Amplio
Puno 4 Sonia Greci Frizancho Pacheco Mov. por la Autonomía Regional Quechua
Consejeros(as) Regionales
CONSEJEROS(AS) N° %
Hombres 178 78
Mujeres 50 22
TOTAL 228 100
Fuente: JNE.
Elaboración: Participación Política y Ciudadanía del Movimiento Manuela
Ramos. Enero, 2003
1 Jeanette Rosa Prireo Partido Democrático Somos Perú Pasco Oxapampa, Pasco
3 Rosa Gloria Vásquez Alianza Electoral Unidad Nacional Lima Huarochirí, Lima
4 María Victoria Quevedo Alianza Electoral Unidad Nacional Junín Satipo, Junín
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Consejeras Regionales por región y organización política
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Consejeras Regionales por región y organización política
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Alcaldesas Distritales 2003 - 2006
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Alcaldesas Distritales 2003 - 2006
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Regidores(as) Nivel Nacional 2003 - 2006
DEPARTAMENTO PROVINCIAL DISTRITAL TOTAL TOTAL
M V M V M V Regidores(as)
Fuente: JNE
Elaboración: Programa Derecho a la Participación Política y Ciudadanía del Movimiento Manuela Ramos
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