Pobreza

SERIE ANALISIS DE RESULTADOS DE LA
ENCUESTA DE CARACTERIZACION SOCIOECONOMICA NACIONAL

(CASEN 2006)
N° 1
LA SITUACION DE POBREZA EN CHILE
2006
Santiago de Chile, Junio 2007

www.mideplan.cl
Indice
Presentación ......................................................................................................2
1. Pobreza e indigencia en Chile ...........................................................................3
1.1 Pobreza e indigencia a nivel nacional ............................................................3
1.2. Pobreza e indigencia urbana y rural .............................................................5
1.3. Pobreza e indigencia en las regiones ............................................................6
1.4. Pobreza e indigencia por grupo de edad ..................................................... 10
1.5. Pobreza e indigencia por grupo de edad del jefe de hogar............................. 12
1.6.Pobreza e indigencia por sexo .................................................................... 13
1.7. Pobreza e indigencia por sexo del jefe de hogar .......................................... 15
1.8. Pobreza e indigencia en la población indígena y no indígena.......................... 16
1.9 Pobreza e indigencia del jefe de hogar en la población indígena y no indígena . 18
2. Perfil de la población y de los hogares en situación de pobreza e indigencia.......... 19
Anexo 1: Tablas............................................................................................... 27
Anexo 2: Ficha Técnica de la Encuesta CASEN 2006 .............................................. 47
Anexo 3: Metodología de estimación de la pobreza................................................ 50
1
Presentación
El Ministerio de Planificación es responsable de evaluar la situación socioeconómica así

como el impacto de los programas sociales en las condiciones de vida de la población,
contribuyendo así a mejorar la eficacia y la eficiencia de la política social. Para ello,
desarrolla -desde hace dos décadas- un programa de estudios cuyos objetivos son:
• Conocer periódicamente la situación de los hogares y de la población, especialmente

de aquella en situación de pobreza y de aquellos grupos definidos como prioritarios por
la política social, con relación a aspectos demográficos, de educación, salud, vivienda,
ocupación e ingresos.
• Evaluar la cobertura, la focalización y la distribución del gasto fiscal de los

principales programas sociales de alcance nacional entre los hogares según su nivel de
ingreso, así como el impacto de este gasto en el ingreso de los hogares y en la
distribución del mismo.
A fin de disponer de la información necesaria para estos fines, el Ministerio de

Planificación diseña y realiza periódicamente la Encuesta de Caracterización
Socioeconómica Nacional (CASEN), desde el año 1985, correspondiendo su última
aplicación a noviembre del 2006.
La Serie CASEN 2006
El informe que aquí se presenta corresponde a la primera de las publicaciones de la

Serie CASEN 2006. Esta serie da cuenta de los resultados de la décima versión de la
Encuesta CASEN con la finalidad de contribuir a su amplia divulgación,
particularmente, entre los responsables por la formulación, diseño e implementación
de la política social.
Este informe entrega los primeros resultados de la Encuesta CASEN 2006 referentes a
la pobreza e indigencia en el país y su evolución desde 1990. Estas estimaciones se
realizan para personas y hogares y comprenden diferentes niveles de desagregación:
zona urbana y rural, región, pueblos indígenas, grupo de edad y sexo. Además, se
presentan algunas características de los hogares y de la población en situación de
pobreza e indigencia.
En los anexos se incluye el detalle de las tablas consideradas, la Ficha Técnica de la

Encuesta CASEN 2006 y la metodología para la estimación de la pobreza.
Los siguientes números de esta serie de publicaciones incluyen temas referidos a la

distribución del ingreso y el impacto distributivo del gasto social, ocupación, salud,
educación, vivienda, energía, infancia, adulto mayor, pueblos indígenas, personas con
discapacidad, mujer, cultura y acceso a tecnologías de información y comunicaciones,
entre los principales.
2
1. Pobreza e indigencia en Chile
1.1 Pobreza e indigencia a nivel nacional
Entre el año 2003 y el año 2006 se registra una importante reducción de la pobreza.
En ese período la pobreza no indigente descendió desde un 14,0% de la población a
10,5% y la indigencia desde un 4,7% de la población a un 3,2%. Lo anterior implicó
que la pobreza descendiera desde un 18,7% a un 13,7%.
Durante el trienio, el número de personas en situación de pobreza en el país cayó en

un 24,0% y el número de personas en situación de indigencia en un 28,9%.
A fines del año 2006, la población en situación de pobreza en el país alcanzaba

2.208.937 personas. De ellas, 1.692.199 eran pobres no indigentes y 516.738 eran
indigentes.
Al comparar con 1990, se verifica que la pobreza ha disminuido 24,9 puntos

porcentuales y la indigencia 9,8 puntos porcentuales; esto es, la población pobre ha
disminuido en un 55,5% y la población indigente en un 69,1% entre 1990 y el año
2006. (Ver Cuadro 1 en Anexo Estadístico).
Gráfico 1
Evolución de la pobreza y de la indigencia
1990-2006
(Porcentaje sobre la población*)
45,0
38,6
40,0
32,8
35,0
27,7
30,0
23,2
25,0 25,6
21,6
20,2
20,0 23,8 18,7
20,1
15,0 13,7
17,5 16,0 14,6 14,0
10,0
10,5
13,0
5,0 9,0 7,6 5,7 5,6 5,6 4,7 3,2
0,0
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006
Indigentes Pobres no indigentes
*Se excluye al servicio doméstico puertas adentro y su núcleo familiar.

Fuente: MIDEPLAN, elaborado a partir de información de Encuesta CASEN, años respectivos, con factores
de expansión en base a CENSO 2002.
3
Por otra parte, el porcentaje de hogares pobres no indigentes disminuyó desde un
11,4% en 2003 a 8,5% en 2006. Además, el porcentaje de hogares indigentes se
reduce durante el trienio desde un 3,9% en el 2003 a un 2,7% en el 2006. Lo anterior
implicó que se redujera el porcentaje de hogares pobres desde un 15,3% en el año
2003 a un 11,3% en el 2006. En relación a 1990, el porcentaje de hogares pobres
disminuyó en 22,0 puntos porcentuales y el porcentaje de hogares indigentes se
redujo en 7,9 puntos porcentuales (Ver Cuadro 1 en Anexo Estadístico).
A fines del año 2006 los hogares pobres correspondían a 488.293 hogares. De ellos,
370.158 eran pobres no indigentes, en tanto que los hogares indigentes sumaban
118.135 hogares.
Gráfico 2
Evolución de la pobreza y de la indigencia
1990-2006
(Porcentaje sobre el total de hogares)
35 33,3
30 28,0
25 23,3
22,6 19,7
20 17,8
20,6 16,3
15,3
15 17,1
11,3
14,8
13,1 11,8
10 11,4
8,5
5 10,6
7,4 6,2 4,9 4,6 4,5 3,9 2,7
0
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006
4
1.2. Pobreza e indigencia urbana y rural
A fines del año 2006, el porcentaje de población en situación de pobreza es menor en

las zonas rurales que en las urbanas. En el caso de la indigencia ésta es levemente
superior en las zonas rurales que en las urbanas.
Gráfico 3
Magnitud de la pobreza y de la indigencia por zona urbana y rural
2006
(Porcentaje de la población respectiva)*
16
14,0 13,7
14
12,3
12
10
10,8 10,5
8 8,8
2 3,2 3,5 3,2

0
Urbana Rural País
* Excluye al servicio doméstico puertas adentro y su núcleo familiar.

Fuente: MIDEPLAN, elaborado a partir de información de Encuesta CASEN 2006, con factores de expansión
en base a CENSO 2002.
Entre 1990 y 1996 la velocidad de reducción de la incidencia de pobreza e indigencia

en la zona rural fue menor que en la urbana, produciéndose una distancia creciente en
la incidencia de pobreza e indigencia entre ambas zonas. Esta tendencia cambió entre
1996 y 2006, período en que la tasa de reducción de la incidencia de pobreza e
indigencia en la zona rural superó lo ocurrido en la zona urbana, acortándose la
diferencia en la incidencia de estos fenómenos entre ambas zonas hasta llegar en el
2006 a revertirse (Ver Cuadro 2 en Anexo Estadístico).
5
Gráfico 4
Evolución de la pobreza* por zona urbana y rural
1990-2006
(Porcentaje sobre la población respectiva**)
45
40
38,5 38,8
35
32,7 33,9
30 31,0 30,3
27,0 27,5
25
23,7
22,0
20 20,7 19,7 19,9
18,5
15 14,0
12,3
10
0
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006
Zona Urbana Zona Rural
* Incluye a indigentes y pobres no indigentes.

**Se excluye al servicio doméstico puertas adentro y su núcleo familiar.
Fuente: MIDEPLAN, elaborado a partir de información de Encuesta CASEN, años respectivos, con factores de
expansión en base a CENSO 2002.
1.3. Pobreza e indigencia en las regiones
A fines del 2006, las regiones con mayor porcentaje de su población en situación de
pobreza son las regiones VIII, IX, VII, IV y V región.
Gráfico 5
Incidencia de la pobreza* por región
2006
(Porcentaje de la población respectiva)**
25
20,7
20,1
20
17,7
15,3 15,9
14,0 14,5
15 País
11,4 13,7
10,5 10,6
10 9,2
7,3
6,3
0
XII II XI III RM VI X I V IV VII IX VIII

6
En relación a la situación de indigencia en el 2006, las regiones con mayor proporción
de su población en esta situación son las regiones IX, VIII, VII, XI y X Región.
Gráfico 6
Incidencia de la indigencia por región
2006
7
6,1
6
5,2
5
4,2 4,2
4 3,6
3,1 País
2,8 2,8 2,9
3 2,5 3,2
2,4
2,1 2,1
2
0
II VI RM XII III IV V I X XI VII VIII IX

7
Durante el trienio 2003-2006 se logró una disminución de la pobreza en todas las
regiones del país. Entre las regiones que presentaron un mayor dinamismo en la
reducción de la pobreza destacan Atacama, desde 24,9% a 10,5%, y La Araucanía,
desde 29,7% a 20,1%.
Gráfico 7
Evolución de la pobreza* por región
2003 y 2006
35
29,7
30 28,0
24,9
25 23,1
21,8 21,5
20,1 20,7
19,2 19,4
20 17,7 18,5
15,9 15,3
14,0 14,2 14,5
15 13,1
12,3
11,4 11,2
10,5 10,6
9,2
10
7,3
6,3
5
0
III IX VI X VIII XII IV VII XI V I II RM
-14,4 -9,6 -7,8 - 7,8 -7,3 -6,0 -5,6 - 5,4 -5,0 -4,1 -4,0 -3,9 -2,5
2003 2006

Al comparar con 1990, el dinamismo en la reducción de la pobreza difiere bastante

menos entre las distintas regiones. Así, la caída en puntos porcentuales varía desde 29
puntos en Coquimbo y O´Higgins y 28 en Valparaíso hasta 22 en la Región
Metropolitana. La excepción la constituye Tarapacá, donde la reducción entre 1990 y el
año 2003 ha sido de 14 puntos porcentuales. Así, las diferencias existentes en la
incidencia de la pobreza entre regiones han aumentado en relación a las prevalecientes
en 1990. Efectivamente, mientras en 1990 las diferencias iban desde un 47,5% en Bío
Bío a un 28,3% en Tarapacá, en el año 2006, las diferencias entre las regiones
extremas van desde un 20,7% en Bío Bío a un 6,3% en Magallanes. (Ver Cuadros 3 y
4 en Anexo Estadístico).
8
Entre 2003 y 2006,prácticamente en todas las regiones disminuyó el porcentaje de
población indigente. La reducción de la incidencia de la indigencia varió entre 5,3
puntos porcentuales en Atacama y 0,1 puntos en Tarapacá. En las regiones de Aysén y
Magallanes la indigencia no registró variación.
Gráfico 8
Evolución de la indigencia por región
2003 y 2006
10 9,5
9
8,4
8,1
8
7
6,1
6 5,6
5,2 5,3
5 4,8
4,6
4,2 4,24,2
4,0
4 3,6
3,2 3,23,1
2,8 2,8 2,9 2,8
3 2,52,5
2,4
2,1 2,1
2
0
III IX VIII - IV VI V VII X II RM I XI XII
-5,3 -3,4 3,2 -2,5 -1,9 -1,7 -1,4 -1,2 -1,1 -0,4 -0,1 0,0 0,0
2003 2006

Al comparar con 1990, la incidencia de la indigencia cayó en rangos que varían

fuertemente entre las distintas regiones, desde 15,5 puntos porcentuales en La
Araucanía a 3,3 puntos en Atacama. De esta manera, las diferencias entre regiones
han disminuido en el año 2006 en relación a las prevalecientes en 1990. (Ver Cuadros
3 y 4 en Anexo Estadístico).
9
1.4. Pobreza e indigencia por grupo de edad
La incidencia de la pobreza y de la indigencia es superior en la población infantil que en

la población mayor de 18 años. A fines del 2006, mientras el 21,8% de los niños y
niñas entre 0 y 3 años y un 20,3% de los niños, niñas y adolescentes entre 4 y 17
años, se encontraba en situación de pobreza, este porcentaje caía a 11,4% en el caso
de la población de 18 a 29 años, y a 7,5%, en el caso de la población de 60 años y
más. En la población entre 30 a 59 años es superior la incidencia de la pobreza en el
grupo de 30 a 44 años.
Gráfico 9
Incidencia de la pobreza* por grupo de edad
2006
25
21,8
20,3
20
15 13,6 13,7
16,7
15,2 11,4
10 9,3
10,5 7,5 10,5
8,8
7,2
5
6,2
5,2 5,1
2,6 3,1 2,1 3,2
1,3
0
0a3 4 a 17 18 a 29 30 a 44 45 a 59 60 y más Total

10
Entre 2003 y 2006, disminuyó la incidencia de la pobreza para todos los grupos de
edad. Al comparar con 1990, las reducciones en la incidencia de la pobreza son
significativas para todos los grupos de edad.
Gráfico 10
Evolución de la pobreza* por grupo de edad
1990-2003-2006
60
50
40
30
20
10
0
0a3 4 a 17 18 a 29 30 a 44 45 a 59 60 y más Total
1990 52,7 50,0 35,9 37,6 26,6 20,6 38,6
2003 28,0 26,3 16,6 18,0 12,4 9,8 18,7
2006 21,8 20,3 11,4 13,6 9,3 7,5 13,7

11
1.5. Pobreza e indigencia por grupo de edad del jefe de hogar
La incidencia de la pobreza e indigencia entre los hogares es mayor en los hogares con
jefes de hogar entre 30 a 44 años y en los hogares con jefes de hogar entre 18 a 29
años. La mayor incidencia se verifica en el grupo de edad que concentra a los padres y
madres de niños, niñas y adolescentes.
Gráfico 11
Incidencia de la pobreza* por grupo de edad del jefe de hogar
2006
(Porcentaje sobre el respectivo total de hogares)
18
15,6
16
13,5
14
12 11,3
10,1
10 11,6
9,4 7,6
8
8,5
6 7,7
6,1
4
2 4,1 4,0
2,4 2,7
1,5
0
18 a 29 30 a 44 45 a 59 60 y más Total

Entre el año 2003 y 2006, la mayor reducción en la incidencia de la pobreza se verificó

entre los hogares cuyos jefes eran jóvenes entre 18 y 29 años, disminución que
alcanzó 7,7 puntos porcentuales. Esta mayor disminución se observa también al
realizar esta comparación con 1990, período en que la pobreza en los hogares cae en
promedio en 22,0 puntos porcentuales y en los hogares con jefes jóvenes cae en 33,5
puntos porcentuales. (Ver Cuadro 6 en Anexo Estadístico).
12
Gráfico 12
Evolución de la pobreza* por grupo de edad del jefe de hogar
1990-2006
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
18 a 29 30 a 44 45 a 59 60 y más Total
1990 47,0 42,1 28,0 20,4 33,3
2003 21,2 20,1 13,1 9,7 15,3
2006 13,5 15,6 10,1 7,6 11,3

1.6.Pobreza e indigencia por sexo
A fines del 2006, la incidencia de la pobreza entre las mujeres fue mayor que entre los
hombres.
Gráfico 13
Situación de pobreza* por sexo
2006
16
14,3
13,7
14 13,0
12
10
10,9 10,5
8 10,0
2 3,4 3,2
3,0
0
Hombres Mujeres Ambos sexos

13
Entre los años 2003 y 2006, el porcentaje de hombres en condiciones de pobreza cayó
en 5,3 puntos porcentuales, en tanto el porcentaje de mujeres en estas condiciones
cayó en 4,7 puntos. La mayor diferencia se verificó en la disminución de la pobreza no
indigente, 3,8 puntos entre los hombres y 3,3 puntos entre las mujeres, en tanto la
indigencia cayó en 1,5 puntos entre los hombres y 1,4 puntos entre las mujeres.
La mayor disminución de la pobreza masculina en relación a la femenina, verificada en

el último trienio, se tradujo en un aumento de la diferencia entre el porcentaje de
mujeres y el porcentaje de hombres en situación de pobreza.
Gráfico 14
Evolución de la pobreza* por sexo
1990-2006
39,3
40
37,9 33,4
35
30 32,3 28,1
23,5
25 27,1
21,9
20,4
22,9 19
20 21,4
20,0
18,3 14,3
15
13,0
10
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006
Hombres Mujeres

14
1.7. Pobreza e indigencia por sexo del jefe de hogar
En 2006, la incidencia de la pobreza es más alta en los hogares encabezados por una
mujer. Así, a fines del 2006 un 14,1% de los hogares con jefatura femenina se
encontraba en situación de pobreza, porcentaje que corresponde a un 10,0% en los
hogares con jefatura de hogar masculina.
En ese mismo año, la incidencia de la indigencia entre los hogares encabezados por
una mujer, duplicaba a la correspondiente a los hogares cuyo jefe era un hombre
(4,1%, y 2,1%), respectivamente.
Gráfico 15
Incidencia de la pobreza* por sexo del jefe de hogar
2006
16
14,1
14
12 11,3
10,0
10
10,0
8
8,5
6 7,9
2 4,1
2,1 2,7
0
Hombres Mujeres Total

Entre 2003 y 2006, la pobreza disminuye tanto entre los hogares con jefatura
masculina como femenina. La disminución de la pobreza fue mayor entre los hogares
con jefe hombre, 4,9 puntos porcentuales, que entre los hogares con jefe mujer, 2,2
puntos porcentuales, aumentando la diferencia entre ambos grupos de hogares. Al
comparar la situación del año 2006 con la prevaleciente en 1990, también se verifica
una mayor diferencia entre la incidencia de la pobreza entre los hogares de acuerdo al
sexo del jefe. (Ver Cuadro 8 en Anexo Estadístico).
15
Gráfico 16
Evolución de la pobreza* por sexo del jefe de hogar
1990-2006
1990
2003
2006
40
35 33,4 32,9 33,3
30
25
20 16,3
14,9 15,3
14,1
15 11,3
10,0
10
0
Hombres Mujeres Total

1.8. Pobreza e indigencia en la población indígena y no indígena
El análisis de la información recogida por la Encuesta CASEN desde el año 1996

permite estimar la situación de pobreza de la población indígena y no indígena. De
acuerdo a esta información, a fines del año 2006, la incidencia de la pobreza entre la
población indígena es mayor que entre la población no indígena.
Gráfico 17
Incidencia de la pobreza* en la población indígena y no indígena
2006
20 19,0
18
16
13,3 13,7
14
12 14,3
10
10,2 10,5
8
2 4,7
3,1 3,2
0
Población indígena Población no indígena Población total

16
Esta diferencia es la menor de las observadas desde 1996. Ello obedece a la mayor
reducción de la pobreza indígena verificada en el último trienio en relación a la no
indígena. Efectivamente, entre los años 2003 y 2006, la reducción de la pobreza entre
la población indígena alcanzó 10,4 puntos porcentuales, en tanto la correspondiente a
la población no indígena alcanzó 4,8 puntos porcentuales. En relación a 1996, esta
reducción alcanzó a 16,1 puntos porcentuales entre la población indígena y a 9,4
puntos entre la población no indígena. (Ver Cuadro 9 en Anexo Estadístico).
Gráfico 18
Evolución de la pobreza* en la población indígena y no indígena
1996-2003-2006
1996
2003
2006
40
35,1
35
29,4
30
25 22,7 23,2
19,0 18,1 18,7

20
15 13,3 13,7
10
0
Población indígena Población no indígena Población total

17
1.9 Pobreza e indigencia del jefe de hogar en la población indígena y no
indígena
La incidencia de la pobreza entre los hogares es más alta cuando el jefe de hogar
pertenece a la población indígena. A fines del año 2006, un 14,6% de los hogares cuyo
jefe pertenece a la población indígena se encontraba en situación de pobreza, cifra que
disminuye a un 11,1% en el caso de los jefes no indígenas.
Gráfico 19
Incidencia de la pobreza* del jefe de hogar en la población indígena y no indígena
2006
16
14,6
14
12 11,1 11,3
10
10,7
8
8,4 8,5
6
2 3,9
2,6 2,7
0
Indígena No indígena Total

Entre los años 2003 y 2006, la reducción de la incidencia de la pobreza entre los
hogares cuyo jefe pertenece a la población indígena alcanza 9,4 puntos porcentuales,
en tanto entre los hogares cuyo jefe no pertenece a esta población asciende a 3,7
puntos porcentuales. En relación a 1996, esta disminución en el porcentaje de hogares
en condiciones de pobreza llega a 15,8puntos porcentuales entre los hogares cuyo jefe
declara pertenecer a la población indígena y a 8,1 puntos porcentuales entre los
hogares con jefes no indígenas. (Ver Cuadro 9 en Anexo Estadístico).
18
Gráfico 20
Evolución de la pobreza* del jefe de hogar población indígena y no indígena
1996-2003-2006
1996
2003
2006
35 33,3
30,4
30
24,0
25
19,2
20
14,6 14,8 15,3
15
11,1 11,3
10
0
Indígena No indígena Total

2. Perfil de la población y de los hogares en situación de pobreza e indigencia
Localización territorial
A fines del 2006, el 88,5% de la población pobre residía en zonas urbanas y el 11,5%
restante en zonas rurales. Por su parte, el 86,1% de la población indigente se ubicaba
en zonas urbanas y el 13,9% restante en zonas rurales. (Ver Cuadros 10 y 11 en
Anexo Estadístico).
En 2006, un 31,3% y un 30,3% de las personas en situación de pobreza e indigencia,

respectivamente residía en la Región Metropolitana y un 18,3% y un 19,5% en la
Región del Bío Bío. Así, sólo en dos regiones se concentraba casi la mitad de la
población pobre e indigente del país. (Ver Cuadros 12 y 13 en Anexo Estadístico).
Perfil etáreo
A fines del año 2006, los niños y adolescentes constituyen un 29,3% de la población
del país. Sin embargo, corresponden al 44,0% de la población en situación de pobreza
y al 46,7% de la población en situación de indigencia en el país. En particular, los
niños y niñas entre 4 y 17 años constituyen el 35,4% de la población en situación de
pobreza y el 38,0% de la población en situación de indigencia.
19
Gráfico 21
Perfil etáreo de la población por situación de pobreza
1990 y 2006
(Porcentaje**)
100% 3,7 5,4 5,4 7,1

7,3 13,1 13,9
90% 11,1 8,8
11,6
80% 18,8 15,2
19,5 17,9
20,8
70% 21,3
60 y más
60% 19,1 20,4 45 a 59
21,0 21,4
16,1 30 a 44
50% 16,1
18 a 29
40% 23,6 4 a 17
19,8
38,1 0a 3
30% 38,0 33,9 35,4
20%
21,3 22,1
10%
13,1 8,7 11,4 8,6 6,5 4,9
0%
1990 2006 1990 2006 1990 2006
Población indigente Población pobre* Población no pobre

En relación a 1990, se verifica una disminución de la participación infantil en la

población en situación de pobreza e indigencia.
Composición por sexo
Si bien las mujeres constituyen alrededor del 51,0% de la población del país, su
participación en la población indigente del país a fines del año 2006 asciende a 53,6%
y en el total de la población pobre a 53,4%.Estos porcentajes son superiores a los
verificados en el año 1990. (Ver Cuadro 16 en Anexo Estadístico).
20
Gráfico 22
Composición por sexo de la población según situación de pobreza
1990 y 2006
(Porcentaje**)
100%
90%
80%
52,4 53,6 52,3 53,4 50,8 50,9
70%
60%
Mujeres
50%
Hombres
40%
30%
47,6 46,4 47,7 46,6 49,2 49,1
20%
10%
0%
1990 2006 1990 2006 1990 2006
Población indigente Población pobre* Población no pobre

21
Pertenencia a pueblos indígenas
A fines del año 2006, un 6,6% de la población total declaró pertenecer a pueblos
indígenas. En ese mismo año su participación en la población pobre asciende a 9,1% y
en la población indigente a 9,6%. Estos porcentajes son mayores a los verificados en
1996; sin embargo, ello responde a que entre ambos años ha aumentado desde un
4,4% a un 6,6% la población del país que declara pertenecer a pueblos indígenas. (Ver
Cuadro 18 en Anexo Estadístico).
Gráfico 23
Composición por pertenencia a pueblos indígenas de la población por situación de pobreza
1990 y 2006
(Porcentaje **)
100% 6,6 4,6 6,2

8,4 9,6 9,1
90%
80%
70%
60%
Indígenas
50% 93,4 95,4 93,8
91,6 90,4 90,9 No Indígenas
40%
30%
20%
10%
0%
1996 2006 1996 2006 1996 2006
Población Población pobre* Población no

indigente pobre

22
Perfil educacional
Los principales indicadores educacionales presentan una favorable evolución entre

1990 y el año 2006, especialmente para la población en situación de pobreza e
indigencia. Sin embargo, aún se observan importantes diferencias entre la población
de acuerdo a su situación de pobreza.
Cuadro 1
Perfil educacional de la población* por situación de pobreza
(1990-2003-2006)
Pobres no Total No
Indigente Indigente Pobre** pobre Total
Tasa de analfabetismo 1990 8,0 6,2 6,8 4,4 5,2

2003 7,0 6,2 6,4 3,5 4,0
2006 6,8 6,0 6,2 3,6 3,9
Promedio de escolaridad 1990 7,2 7,9 7,7 9,7 9,0

2003 8,3 8,5 8,5 10,5 10,2
2006 8,5 8,8 8,7 10,3 10,1
Nivel educacional: Media

incompleta o inferior 1990 85,5 78,4 80,5 55,8 64
2003 75,5 72,3 73 48,3 52,2
2006 69,6 66,0 66,8 45,9 48,1

** Incluye a indigentes y pobres no indigentes.
Perfil ocupacional
Las diferencias en el perfil ocupacional de la población de acuerdo a su situación de

pobreza son significativas. Así, a fines del año 2006, mientras la tasa de participación
de la población no pobre alcanza un 58,8%, en el caso de los indigentes ésta cae a un
42,6%. También se advierten significativas diferencias en la tasa de desocupación, que
alcanza a 5,7% en la población no pobre y asciende a 40,1% en la población indigente.
Estas diferencias se acentúan al comparar la situación de hombres y mujeres.
23
Cuadro 2
Perfil ocupacional de la población por situación de pobreza
(1990-2003-2006)
Pobres no Total No
Indigente Indigente Pobre** pobre Total
Tasa de participación Total
1990 43,0 46,3 45,3 54,8 51,6
2003 46,1 46,2 46,2 58,8 56,8
2006 42,6 45,2 44,6 58,8 57,2
Hombres
1990 72,4 73,3 73,0 73,9 73,6
2003 66,3 66,9 66,7 74,3 73,1
2006 57,7 64,2 62,7 73,8 72,6
Mujeres
1990 19,0 22,5 21,4 36,8 31,5
2003 29,1 28,1 28,3 44,2 41,6
2006 31,2 30,1 30,4 44,7 42,9
Tasa de desocupación Total
1990 28,3 12,7 17,2 4,9 8,5
2003 48,2 21,9 28,1 7,1 9,8
2006 40,1 19,9 24,2 5,7 7,4
Hombres
1990 25,8 10,7 15,2 4,2 7,7
2003 46,7 17,0 23,8 5,7 8,2
2006 40,6 16,0 21,0 4,5 6,0
Mujeres
1990 35,8 18,2 23,1 6,1 10,0
2003 51,1 32,3 36,9 9,4 12,4
2006 39,3 26,6 29,6 7,6 9,5

Características de los hogares
El año 2006 se advierte una disminución del tamaño promedio de los hogares en
relación al año 1990. Sin embargo, a fines del año 2006 se mantiene una diferencia
cercana a una persona entre los hogares pobres y los no pobres.
Por otra parte, la jefatura femenina alcanza un 44,8% en el caso de los hogares
indigentes frente a un 28,8% en el caso de los hogares no pobres.
Coherentemente con las diferencias señaladas en relación a las tasas de participación y

desocupación de la población por situación de pobreza, se advierten importantes
diferencias en el número promedio de ocupados por hogar entre los hogares
indigentes, pobres no indigentes y no pobres Así, a fines del 2006, mientras este
promedio alcanzaba a 1,6 personas en promedio en el caso de los hogares no pobres,
esta cifra caía a 0,7 en el caso de los hogares indigentes y a 1,1 en el correspondiente
a los pobres no indigentes. De acuerdo con lo anterior, el número promedio de
personas por ocupado en el hogar en los hogares pobres casi duplica el
correspondiente a los hogares no pobres.
24
Cuadro 3
Perfil de de los hogares por situación de pobreza
(1990-2003-2006)
Pobre no Total
Indigente indigente pobre** No pobre Total
POBLACION
Tamaño del hogar 1990 4,9 4,6 4,7 3,7 4,0
2003 4,5 4,6 4,6 3,6 3,8
2006 4,4 4,6 4,5 3,6 3,7
Jefatura femenina 1990 22,4 18,8 19,9 20,3 20,2
2003 32,8 26,0 27,7 25,6 25,9
2006 44,8 34,7 37,2 28,8 29,7
Número promedio de
ocupados por hogar 1990 0,8 1,2 1,1 1,5 1,4
2003 0,6 1,1 1,0 1,5 1,5
2006 0,7 1,1 1,0 1,6 1,5
Número promedio de
personas por
ocupado en el hogar 1990 4,8 3,8 4,1 2,6 3,0
2003 4,5 4,1 4,2 2,5 2,7
2006 4,3 4,0 4,1 2,4 2,6
La Encuesta CASEN 2006 por primera vez incorpora algunas preguntas de tipo
autobiográfico que muestran importantes diferencias frente a la pregunta realizada al
jefe de hogar en relación a con quienes vivió la mayor parte del tiempo antes de
cumplir 15 años.
Así mientras un 73,5% de los jefes de hogar no pobres vivieron con ambos padres,
este porcentaje cae a un 63,1% en el caso de los jefes de hogar en situación de
indigencia. Por el contrario, mientras un 9,6% de los jefes de hogares no pobres no
vivió la mayor parte del tiempo con ninguno de los padres, este porcentaje aumenta a
un 16,5% en el caso de los jefes de hogares en condiciones de indigencia.
25
Cuadro 4
Jefes de hogar: Antes de cumplir 15 años, Ud. vivió la mayor parte del tiempo con…
2006
(Porcentaje)
Indigente Pobre no Total No Pobre Total

indigente Pobre**
Ambos padres 63,1 67,4 66,4 73,5 72,7

Madre 13,4 15,1 14,7 13,1 13,3
Padre 7,0 5,2 5,7 3,8 4,0
Ninguno 16,5 12,2 13,3 9,6 10,0
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Finalmente, al consultar sobre el máximo nivel educacional alcanzador por el padre y la

madre de los jefes de hogar, se aprecian importantes diferencias. En la población no
pobre duplica el porcentaje de jefes de hogar que declaran que sus padres y/o madres
alcanzaron educación media, técnica superior y universitaria.
Cuadro 5
Jefes de hogar: Máximo nivel educacional de los padres
2006
(Porcentaje*)
Indigente Pobre no Total No Pobre Total

indigente Pobre**
Padre
Básica 30,6 29,7 30,0 30,1 30,1
Media CH – TP 9,1 8,5 8,7 14,8 14,1
Técnica superior 0,7 1,1 1,0 2,9 2,7
Universitaria 1,5 1,5 1,5 5,4 4,9
Sin educación formal 21,6 22,8 22,5 17,2 17,8
No sabe 36,5 36,3 36,4 29,6 30,4
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Madre
Básica 31,6 33,9 33,4 33,0 33,1
Media CH – TP 8,6 7,7 8,0 15,1 14,3
Técnica superior 1,0 0,9 0,9 2,1 2,0
Universitaria 1,6 2,1 2,0 4,0 3,8
Sin educación formal 25,1 25,7 25,6 20,2 20,8
No sabe 32,0 29,6 30,2 25,5 26,0
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
26
Anexo 1: Tablas
27
Cuadro 1
Evolución de la magnitud de la pobreza y de la indigencia*
1990-2006
Número de personas y porcentaje sobre la población*
Año Indigentes Pobres no indigentes Total pobres**

Número % Número % Número %
1990 1.674.736 13,0 3.293.566 25,6 4.968.302 38,6

1992 1.206.421 9,0 3.184.146 23,8 4.390.567 32,9
1994 1.045.083 7,6 2.770.816 20,1 3.815.899 27,6
1996 822.371 5,7 2.498.156 17,5 3.320.527 23,2
1998 825.545 5,6 2.358.444 16,0 3.183.989 21,7
2000 838.196 5,6 2.200.709 14,6 3.038.905 20,2
2003 726.509 4,7 2.178.915 14,0 2.905.424 18,7
2006 516.738 3,2 1.692.199 10,5 2.208.937 13,7
Número de hogares y porcentaje sobre el total*

1990 338.724 10,6 719.955 22,6 1.058.679 33,3

1992 249.426 7,4 697.843 20,6 947.269 28,0
1994 221.571 6,2 608.420 17,1 829.991 23,3
1996 175.968 4,9 537.503 14,8 713.471 19,7
1998 175.054 4,6 495.609 13,1 670.663 17,8
2000 176.464 4,5 460.157 11,8 636.621 16,3
2003 159.802 3,9 471.623 11,4 631.425 15,3
2006 118.135 2,7 370.158 8,5 488.293 11,3

Fuente: MIDEPLAN, elaborado a partir de información de Encuesta CASEN, años respectivos, con
factores de expansión en base a CENSO 2002.
28
Cuadro 2
Incidencia de la pobreza e indigencia urbana y rural
1990-2006
(Porcentaje)
Porcentaje sobre la población respectiva*

Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural
1990 12,5 15,7 26,1 23,1 38,5 38,8

1992 8,8 10,3 23,9 23,6 32,7 33,9
1994 7,2 9,8 19,9 21,2 27,0 31,0
1996 5,1 9,4 16,9 20,9 22,0 30,3
1998 5,1 8,6 15,6 18,9 20,7 27,5
2000 5,1 8,4 14,5 15,3 19,7 23,7
2003 4,4 6,2 14,0 13,8 18,5 19,9
2006 3,2 3,5 10,8 8,8 14,0 12,3
Porcentaje sobre el respectivo total de hogares*

Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural
1990 10,3 12,5 23,1 20,4 33,4 32,9

1992 7,2 8,4 20,6 20,4 27,8 28,8
1994 5,9 7,9 17,0 17,7 22,9 25,7
1996 4,4 7,9 14,3 18,0 18,7 25,9
1998 4,3 6,9 12,7 15,8 17,0 22,6
2000 4,2 6,8 11,7 12,4 15,9 19,2
2003 3,7 5,1 11,4 11,2 15,1 16,4
2006 2,7 3,0 8,8 7,0 11,4 10,0

29
Cuadro 3
Incidencia de la pobreza y de la indigencia en la población según región
1990-2006
(Porcentaje sobre la población respectiva*)
Indigentes
Región 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006
I 6,4 6,7 5,8 4,7 3,8 4,9 3,2 3,1

II 9,7 8,0 5,3 4,2 2,6 3,2 3,2 2,1
III 8,6 7,3 9,6 7,0 5,3 7,8 8,1 2,8
IV 15,7 10,1 8,8 7,9 6,1 5,9 5,3 2,8
V 15,6 9,5 6,6 4,6 4,2 5,2 4,6 2,9
VI 14,9 6,8 8,5 6,1 5,3 4,3 4,0 2,1
VII 15,0 12,9 12,6 9,5 6,9 6,6 5,6 4,2
VIII 18,0 16,3 13,2 10,5 10,0 8,0 8,4 5,2
IX 21,6 12,3 10,9 11,9 11,9 11,3 9,5 6,1
X 13,6 9,8 9,1 7,8 8,7 7,0 4,8 3,6
XI 9,0 7,0 8,1 4,6 1,7 4,7 4,2 4,2
XII 8,6 4,5 2,5 2,7 1,1 3,7 2,5 2,5
RM 9,6 6,0 4,5 2,6 3,5 4,1 2,8 2,4
Total 13,0 9,0 7,6 5,7 5,6 5,6 4,7 3,2
Pobres no indigentes
Región 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006
I 21,9 20,1 16,5 16,7 11,8 16,0 15,2 11,4

II 24,4 23,8 20,1 12,2 10,1 10,3 8,0 5,2
III 25,6 22,5 22,9 19,5 23,4 16,1 16,8 7,7
IV 29,6 28,6 23,2 22,3 18,6 18,9 16,3 13,1
V 27,6 25,9 20,1 17,6 14,5 13,6 14,8 12,4
VI 26,2 23,3 24,4 20,5 17,6 16,6 15,3 9,3
VII 27,7 26,9 26,9 23,1 22,3 18,7 17,5 13,5
VIII 29,5 28,7 26,4 23,6 22,3 19,2 19,6 15,5
IX 24,7 29,3 23,6 23,8 22,8 21,4 20,2 14,0
X 26,2 25,0 23,7 24,4 20,6 18,6 17,0 10,5
XI 23,8 23,6 22,0 17,9 13,4 9,5 10,0 5,1
XII 21,4 19,6 11,7 10,9 10,9 7,4 9,8 3,8
RM 23,4 20,2 15,2 12,1 11,9 11,0 10,2 8,2
Total 25,6 23,8 20,1 17,5 16,0 14,6 14,0 10,5
Total pobres**
Región 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006
I 28,3 26,7 22,2 21,4 15,6 20,8 18,5 14,5

II 34,1 31,8 25,4 16,4 12,7 13,4 11,2 7,3
III 34,2 29,9 32,5 26,4 28,7 23,9 24,9 10,5
IV 45,3 38,7 32,0 30,1 24,8 24,8 21,5 15,9
V 43,2 35,5 26,7 22,3 18,8 18,8 19,4 15,3
VI 41,1 30,1 32,9 26,6 22,9 20,9 19,2 11,4
VII 42,8 39,7 39,5 32,6 29,3 25,3 23,1 17,7
VIII 47,5 45,0 39,6 34,1 32,2 27,1 28,0 20,7
IX 46,4 41,6 34,4 35,7 34,8 32,7 29,7 20,1
X 39,8 34,8 32,8 32,3 29,2 25,6 21,8 14,0
XI 32,8 30,6 30,0 22,4 15,1 14,3 14,2 9,2
XII 30,0 24,1 14,2 13,7 12,0 11,1 12,3 6,3
RM 33,0 26,2 19,8 14,7 15,4 15,1 13,1 10,6
Total 38,6 32,9 27,6 23,2 21,7 20,2 18,7 13,7
* Se excluye al servicio doméstico puertas adentro y su núcleo familiar.

Fuente: MIDEPLAN, elaborado a partir de información de Encuesta CASEN, años respectivos,
con factores de expansión en base a CENSO 2002.
30
Cuadro 4
Incidencia de la pobreza y de la indigencia en los hogares según región
1990-2006
(Porcentaje sobre el total regional de hogares*)
Indigentes
Región 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006
I 6,2 5,6 6,0 3,8 3,1 3,8 2,5 3,1

II 8,0 7,0 4,1 3,3 2,6 3,1 2,7 1,3
III 6,6 5,4 8,0 5,6 4,1 6,3 6,1 2,7
IV 13,2 8,3 7,2 6,1 4,8 4,7 4,4 2,5
V 12,1 7,6 5,0 4,0 3,6 4,2 3,9 2,3
VI 12,2 5,7 7,1 5,4 4,5 3,7 3,3 1,8
VII 12,4 9,9 11,0 8,2 5,9 5,5 4,8 3,7
VIII 14,9 13,5 10,4 8,7 8,2 6,5 6,9 4,6
IX 16,6 10,1 8,5 9,7 9,1 8,4 7,5 4,9
X 11,3 8,1 7,5 6,7 7,2 6,1 4,1 2,7
XI 7,6 5,4 6,4 3,6 1,6 3,7 3,9 2,7
XII 6,3 4,0 2,1 2,3 1,0 3,2 1,9 2,0
RM 8,0 5,0 3,9 2,4 3,0 3,2 2,4 2,0
Total 10,6 7,4 6,2 4,9 4,6 4,5 3,9 2,7
Región 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006
I 18,0 17,2 13,3 14,8 9,3 13,0 12,3 8,6

II 19,2 20,5 15,7 10,1 9,1 8,3 6,9 4,2
III 21,6 19,0 19,2 16,2 18,5 13,1 14,0 6,0
IV 26,5 24,3 19,4 19,0 15,1 15,3 13,4 10,6
V 24,3 22,4 16,6 14,8 12,1 10,9 11,8 9,8
VI 23,9 20,9 20,7 18,3 15,0 13,6 12,2 7,5
VII 24,8 23,7 23,8 20,3 19,2 15,4 14,9 11,3
VIII 27,4 25,8 23,2 20,7 18,8 15,6 16,3 12,7
IX 22,7 25,2 20,3 20,3 19,0 18,5 17,1 11,6
X 23,2 21,8 19,7 20,3 16,9 15,4 14,2 8,6
XI 19,7 20,1 19,3 15,3 10,9 8,5 8,1 4,0
XII 17,5 16,1 10,8 9,2 7,9 5,3 6,6 3,7
RM 20,5 17,3 13,0 10,0 9,4 8,6 8,1 6,6
Total 22,6 20,6 17,1 14,8 13,1 11,8 11,4 8,5
Total pobres**
Región 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006
I 24,2 22,8 19,3 18,6 12,5 16,8 14,9 11,7

II 27,3 27,5 19,8 13,4 11,7 11,4 9,7 5,5
III 28,2 24,4 27,2 21,8 22,6 19,3 20,1 8,7
IV 39,7 32,7 26,6 25,1 19,9 20,0 17,8 13,1
V 36,4 30,0 21,6 18,8 15,7 15,1 15,7 12,1
VI 36,2 26,6 27,8 23,7 19,5 17,3 15,5 9,3
VII 37,2 33,6 34,9 28,6 25,1 20,9 19,7 15,0
VIII 42,3 39,3 33,7 29,4 27,0 22,1 23,3 17,3
IX 39,3 35,3 28,8 30,0 28,1 26,8 24,6 16,5
X 34,5 29,9 27,2 27,0 24,1 21,5 18,3 11,3
XI 27,3 25,5 25,8 18,9 12,5 12,2 12,0 6,8
XII 23,9 20,0 12,9 11,5 8,9 8,5 8,4 5,6
RM 28,5 22,3 16,9 12,4 12,4 11,8 10,5 8,7
Total 33,3 28,0 23,3 19,7 17,8 16,3 15,3 11,3

Fuente: MIDEPLAN, elaborado a partir de información de Encuesta CASEN, años respectivos,
con factores de expansión en base a CENSO 2002.
31
Cuadro 5
Incidencia de la pobreza y de la indigencia por grupo de edad
1990-2006
Indigentes
Año 0a3 4 a 17 18 a 29 30 a 44 45 a 59 60 y más Total
1990 20,4 18,9 11,0 12,2 7,4 4,8 13,0

1992 14,8 13,3 7,3 8,9 4,7 3,1 9,0
1994 12,2 11,3 6,0 7,3 4,3 3,0 7,6
1996 9,7 8,3 4,9 5,2 3,5 2,3 5,7
1998 8,8 8,1 4,7 5,3 3,5 2,5 5,6
2000 8,6 8,2 5,0 5,3 3,7 1,5 5,6
2003 7,6 7,1 4,1 4,3 3,1 1,6 4,7
2006 5,2 5,1 2,6 3,1 2,1 1,3 3,2
1990 32,3 31,1 24,9 25,4 19,1 15,8 25,6

1992 32,3 29,8 23,7 23,2 16,4 13,1 23,8
1994 27,6 26,2 18,8 20,1 13,1 11,6 20,1
1996 25,3 23,3 15,6 17,4 11,3 8,6 17,5
1998 22,7 21,7 14,4 15,9 10,2 8,5 16,0
2000 20,9 19,9 13,6 14,8 9,5 6,4 14,6
2003 20,3 19,2 12,5 13,8 9,3 8,2 14,0
2006 16,7 15,2 8,8 10,5 7,2 6,2 10,5
Total pobres**
1990 52,7 50,0 35,9 37,6 26,6 20,6 38,6

1992 47,1 43,1 31,0 32,1 21,2 16,2 32,9
1994 39,8 37,5 24,8 27,5 17,4 14,6 27,6
1996 34,9 31,5 20,4 22,6 14,8 11,0 23,2
1998 31,6 29,7 19,1 21,1 13,8 11,0 21,7
2000 29,5 28,2 18,6 20,1 13,2 7,9 20,2
2003 28,0 26,3 16,6 18,0 12,4 9,8 18,7
2006 21,8 20,3 11,4 13,6 9,3 7,5 13,7

32
Cuadro 6
Incidencia de la pobreza y de la indigencia por grupo de edad del jefe de hogar
1990-2006
(Porcentaje sobre el respectivo total de hogares*)
Indigentes
Año 18 a 29 30 a 44 45 a 59 60 y más Total
1990 16,6 14,6 8,3 5,0 10,6

1992 11,0 10,6 5,4 3,4 7,4
1994 8,9 8,8 4,8 3,2 6,2
1996 7,6 6,4 4,1 2,4 4,9
1998 6,6 6,1 4,0 2,4 4,6
2000 6,5 6,4 4,1 1,6 4,5
2003 6,2 5,2 3,5 1,7 3,9
2006 4,1 4,0 2,4 1,5 2,7
1990 30,4 27,5 19,7 15,4 22,6

1992 30,3 25,6 16,8 13,5 20,6
1994 25,1 21,6 13,6 11,6 17,1
1996 21,5 19,1 12,1 8,8 14,8
1998 17,3 17,3 10,6 8,3 13,1
2000 14,8 16,1 10,3 6,4 11,8
2003 15,0 14,8 9,6 7,9 11,4
2006 9,4 11,6 7,7 6,1 8,5
Total de pobres**
1990 47,0 42,1 28,0 20,4 33,3

1992 41,3 36,2 22,1 16,9 28,0
1994 34,0 30,4 18,4 14,8 23,3
1996 29,0 25,5 16,2 11,1 19,7
1998 23,9 23,4 14,6 10,8 17,8
2000 21,3 22,5 14,4 8,0 16,3
2003 21,2 20,1 13,1 9,7 15,3
2006 13,5 15,6 10,1 7,6 11,3

Fuente: MIDEPLAN, elaborado a partir de información de Encuesta CASEN, años respectivos.
33
Cuadro 7
Incidencia de la pobreza e indigencia por sexo
1990-2006
Indigentes Pobres no indigentes Total pobres**

Año Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
1990 12,7 13,3 25,1 26,0 37,9 39,3

1992 8,8 9,2 23,5 24,2 32,3 33,4
1994 7,3 7,8 19,8 20,3 27,1 28,1
1996 5,7 5,8 17,2 17,7 22,9 23,5
1998 5,5 5,7 16,0 16,1 21,4 21,9
2000 5,4 5,7 14,6 14,7 20,0 20,4
2003 4,5 4,8 13,8 14,2 18,3 19,0
2006 3,0 3,4 10,0 10,9 13,0 14,3

Cuadro 8
Incidencia de la pobreza e indigencia por sexo del jefe de hogar
1990-2006
(Porcentaje sobre el respectivo total de hogares*)
Indigentes Pobres no indigentes Total pobres**

Año Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
1990 10,4 11,8 23,0 21,1 33,4 32,9

1992 7,2 8,1 21,0 19,1 28,1 27,2
1994 5,8 7,6 17,4 15,9 23,3 23,5
1996 4,7 5,6 15,1 13,9 19,7 19,5
1998 4,5 5,1 13,3 12,5 17,8 17,6
2000 4,3 5,2 11,9 11,3 16,3 16,5
2003 3,5 4,9 11,4 11,4 14,9 16,3
2006 2,1 4,1 7,9 10,0 10,0 14,1

34
Cuadro 9
Incidencia de la pobreza e indigencia por pertenencia a pueblos indígenas
1996-2006
(Porcentaje)
Porcentaje sobre la población respectiva*

Indígena No indígena Indígena No indígena Indígena No indígena
1996 11,0 5,5 24,1 17,2 35,1 22,7

2000 11,3 5,3 21,1 14,3 32,4 19,7
2003 8,6 4,4 20,8 13,6 29,4 18,1
2006 4,7 3,1 14,3 10,2 19,0 13,3
Porcentaje sobre el respectivo total de hogares*

Indígena No indígena Indígena No indígena Indígena No indígena
1996 8,9 4,7 21,6 14,6 30,4 19,2

2000 9,1 4,3 17,7 11,5 26,8 15,9
2003 6,3 3,7 17,8 11,1 24,0 14,8
2006 3,9 2,6 10,7 8,4 14,6 11,1

35
Cuadro 10
Distribución de la población por zona urbana y rural según situación de pobreza
1990-2003-2006
(Número de personas y porcentaje*)
1990 Urbana Rural Total

Indigentes 1.331.801 79,5 342.935 20,5 1.674.736 100,0

Pobres no indigentes 2.786.385 84,6 507.181 15,4 3.293.566 100,0
Total pobres** 4.118.186 82,9 850.116 17,1 4.968.302 100,0
No pobres 6.565.161 83,0 1.341.052 17,0 7.906.213 100,0
Total 10.683.347 83,0 2.191.168 17,0 12.874.515 100,0

Indigentes 600.417 82,6 126.092 17,4 726.509 100,0

Total pobres** 2.498.441 86,0 406.983 14,0 2.905.424 100,0
No pobres 11.031.575 87,1 1.633.613 12,9 12.665.188 100,0
Total 13.530.016 86,9 2.040.596 13,1 15.570.612 100,0

Indigentes 444.710 86,1 72.028 13,9 516.738 100,0

Total pobres** 1.954.753 88,5 254.184 11,5 2.208.937 100,0
No pobres 12.087.069 86,9 1.818.977 13,1 13.906.046 100,0
Total 14.041.822 87,1 2.073.161 12,9 16.114.983 100,0

36
Cuadro 11
Distribución de los hogares por zona urbana y rural según situación de pobreza
1990-2003-2006
(Número de hogares y porcentaje*)

Indigentes 271.751 80,2 66.973 19,8 338.724 100,0

Pobres no indigentes 610.753 84,8 109.202 15,2 719.955 100,0
Total pobres** 882.504 83,4 176.175 16,6 1.058.679 100,0
No pobres 1.762.773 83,1 359.084 16,9 2.121.857 100,0
Total 2.645.277 83,2 535.259 16,8 3.180.536 100,0

Indigentes 132.299 82,8 27.503 17,2 159.802 100,0

Total pobres** 543.594 86,1 87.831 13,9 631.425 100,0
No pobres 3.050.262 87,2 448.717 12,8 3.498.979 100,0
Total 3.593.856 87,0 536.548 13,0 4.130.404 100,0

Indigentes 101.020 85,5 17.115 14,5 118.135 100,0

Total pobres** 431.195 88,3 57.098 11,7 488.293 100,0
No pobres 3.336.566 86,7 512.207 13,3 3.848.773 100,0
Total 3.767.761 86,9 569.305 13,1 4.337.066 100,0

37
Cuadro 12
Distribución de la población por región según situación de pobreza
1990-2003-2006
(Porcentaje*)
1990 Indigentes Pobres no Total No pobres Total

indigentes pobres**
I 1,2 2,1 1,8 2,9 2,5

II 2,3 2,9 2,7 3,3 3,1
III 1,1 1,7 1,5 1,8 1,7
IV 4,6 4,4 4,4 3,4 3,8
V 12,5 11,2 11,7 9,6 10,4
VI 5,9 5,3 5,5 5,0 5,2
VII 7,2 6,8 6,9 5,8 6,3
VIII 18,0 15,0 16,0 11,1 13,0
IX 9,5 5,5 6,9 5,0 5,7
X 7,4 7,2 7,3 6,9 7,1
XI 0,4 0,5 0,5 0,6 0,5
XII 0,7 0,8 0,8 1,1 1,0
R.M. 29,2 36,4 34,0 43,3 39,7
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

indigentes pobres**
I 1,9 3,1 2,8 2,8 2,8

II 2,2 1,8 1,9 3,5 3,2
III 2,9 2,0 2,2 1,5 1,7
IV 4,6 4,7 4,7 3,9 4,1
V 10,2 10,8 10,6 10,1 10,2
VI 4,4 5,7 5,4 5,2 5,2
VII 7,2 7,5 7,4 5,7 6,0
VIII 22,1 17,1 18,3 10,8 12,2
IX 11,5 8,2 9,1 4,9 5,7
X 7,2 8,5 8,2 6,7 7,0
XI 0,5 0,4 0,4 0,6 0,6
XII 0,5 0,6 0,6 1,0 0,9
R.M. 24,7 29,5 28,3 43,2 40,4
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

indigentes pobres**
I 2,7 3,0 3,0 2,8 2,8

II 2,1 1,6 1,7 3,5 3,2
III 1,4 1,2 1,3 1,7 1,6
IV 3,6 5,1 4,8 4,0 4,1
V 9,2 12,1 11,4 10,1 10,3
VI 3,5 4,6 4,3 5,3 5,2
VII 7,8 7,7 7,7 5,7 6,0
VIII 19,5 17,9 18,3 11,1 12,1
IX 10,7 7,6 8,3 5,3 5,7
X 7,8 7,0 7,2 7,0 7,0
XI 0,7 0,3 0,4 0,6 0,6
XII 0,7 0,3 0,4 1,0 0,9
R.M. 30,3 31,6 31,3 42,0 40,5
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

38
Cuadro 13
Distribución de los hogares por región según situación de pobreza
1990-2003-2006
(Porcentaje*)

indigentes pobres**
I 1,4 1,9 1,8 2,8 2,4

II 2,3 2,6 2,5 3,3 3,1
III 1,0 1,6 1,4 1,8 1,7
IV 4,6 4,3 4,4 3,4 3,7
V 12,4 11,8 12,0 10,4 10,9
VI 5,9 5,4 5,6 4,9 5,1
VII 7,5 7,0 7,1 6,0 6,4
VIII 17,6 15,2 16,0 10,9 12,6
IX 8,8 5,7 6,7 5,1 5,6
X 7,4 7,1 7,2 6,8 6,9
XI 0,4 0,5 0,5 0,6 0,6
XII 0,7 0,9 0,8 1,3 1,1
R.M. 30,0 36,0 34,1 42,6 39,8
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

indigentes pobres**
I 1,7 2,8 2,6 2,6 2,6

II 2,1 1,8 1,8 3,1 2,8
III 2,5 2,0 2,1 1,5 1,7
IV 4,7 4,8 4,8 4,0 4,2
V 10,5 10,8 10,8 10,5 10,5
VI 4,7 5,8 5,5 5,4 5,4
VII 7,4 7,8 7,7 5,7 6,2
VIII 21,9 17,5 18,6 11,1 13,1
IX 11,0 8,5 9,1 5,1 6,1
X 7,5 8,7 8,4 6,8 7,2
XI 0,6 0,4 0,5 0,7 0,6
XII 0,5 0,6 0,6 1,1 1,0
R.M. 24,9 28,5 27,6 42,6 38,6
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

indigentes pobres**
I 3,0 2,7 2,8 2,7 2,7

II 1,4 1,4 1,4 3,1 2,9
III 1,5 1,1 1,2 1,6 1,6
IV 3,6 5,0 4,6 3,9 4,0
V 8,9 12,0 11,2 10,4 10,5
VI 3,6 4,6 4,4 5,4 5,3
VII 8,3 8,0 8,1 5,8 6,1
VIII 20,3 18,0 18,6 11,2 12,1
IX 10,4 7,9 8,5 5,4 5,8
X 7,2 7,3 7,3 7,2 7,2
XI 0,6 0,3 0,4 0,6 0,6
XII 0,7 0,4 0,5 1,1 1,0
R.M. 30,4 31,2 31,0 41,6 40,4
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

39
Cuadro 14
Composición de la población por grupo de edad según situación de pobreza
1990-2003-2006
(Porcentaje*)
1990 0a3 4 a 17 18 a 29 30 a 44 45 a 59 60 y más Total
Indigentes 13,1 38,1 19,1 18,8 7,3 3,7 100,0

Pobres no
indigentes 10,6 31,8 22,0 19,8 9,5 6,3 100,0
Total pobres** 11,4 33,9 21,0 19,5 8,8 5,4 100,0
No pobres 6,5 21,3 23,6 20,4 15,2 13,1 100,0
Total 8,4 26,2 22,6 20,0 12,7 10,1 100,0
2003 0a3 4 a 17 18 a 29 30 a 44 45 a 59 60 y más Total
Indigentes 9,7 38,5 16,9 20,9 10,1 3,9 100,0

Pobres no
indigentes 8,6 34,8 17,3 22,4 10,2 6,6 100,0
Total pobres** 8,9 35,7 17,2 22,1 10,2 5,9 100,0
No pobres 5,3 22,9 19,8 23,0 16,5 12,6 100,0
Total 6,0 25,3 19,3 22,8 15,3 11,3 100,0
2006 0a3 4 a 17 18 a 29 30 a 44 45 a 59 60 y más Total
Indigentes 8,7 38,0 16,1 20,8 11,1 5,4 100,0

Pobres no
indigentes 10,0 8,6 34,6 16,1 21,4 11,7 7,6
Total pobres** 8,6 8,6 35,4 16,1 21,3 11,6 7,1
No pobres 4,9 22,1 19,8 21,4 17,9 13,9 100,0
Total 5,4 23,9 19,3 21,4 17,0 13,0 100,0

40
Cuadro 15
Composición de los hogares por grupo de edad del jefe según situación de pobreza
1990-2003-2006
(Porcentaje*)
1990
18 a 29 30 a 44 45 a 59 60 y más Total
Indigentes 19,2 47,0 22,1 11,6 100,0

Pobres no indigentes 16,6 16,5 41,6 24,8 17,0
Total pobres** 17,5 17,4 43,3 23,9 15,3
No pobres 9,8 29,7 30,7 29,7 100,0
Total 19,2 47,0 22,1 11,6 100,0
2003
19 a 29 30 a 44 45 a 59 60 y más Total
Indigentes 12,6 47,1 28,7 11,6 100,0

Total pobres** 10,9 10,9 45,8 26,9 16,3
No pobres 7,3 33,0 32,2 27,5 100,0
Total 7,8 34,9 31,4 25,8 100,0
2006
19 a 29 30 a 44 45 a 59 60 y más Total
Indigentes 10,2 44,3 29,7 15,6 100,0

Total pobres** 8,2 8,1 42,0 30,2 19,6
No pobres 6,6 28,8 34,1 30,5 100,0
Total 6,7 30,3 33,7 29,3 100,0

Fuente: MIDEPLAN, elaborado a partir de información de Encuesta CASEN 2006, con factores de
41
Cuadro 16
Composición de la población por sexo según situación de pobreza
1990-2003-2006
1990 Hombres Mujeres Total

Indigentes 796.441 47,6 878.295 52,4 1.674.736 100,0

Pobres no indigentes 1.575.167 47,8 1.718.399 52,2 3.293.566 100,0
Total pobres** 2.371.608 47,7 2.596.694 52,3 4.968.302 100,0
No pobres 3.891.861 49,2 4.014.352 50,8 7.906.213 100,0
Total 6.263.469 48,7 6.611.046 51,3 12.874.515 100,0

Indigentes 344.997 47,5 381.512 52,5 726.509 100,0

Pobres no indigentes 1.049.578 48,2 1.129.337 51,8 2.178.915 100,0
Total pobres** 1.394.575 48,0 1.510.849 52,0 2.905.424 100,0
No pobres 6.220.302 49,1 6.444.886 50,9 12.665.188 100,0
Total 7.614.877 48,9 7.955.735 51,1 15.570.612 100,0

Indigentes 239.518 46,4 277.220 53,648077 516.738 100,0

Pobres no indigentes 788.865 46,6 903.334 53,3822559 1.692.199 100,0
Total pobres** 1.028.383 46,6 1.180.554 53,4444396 2.208.937 100,0
No pobres 6.830.543 49,1 7.075.503 50,880768 13.906.046 100,0
Total 7.858.926 48,8 8.256.057 51,2321794 16.114.983 100,0

42
Cuadro 17
Composición de los hogares por sexo del jefe según situación de pobreza
1990-2003-2006

Indigentes 262.901 77,6 75.823 22,4 338.724 100,0

Total pobres** 847.609 80,1 211.070 19,9 1.058.679 100,0
No pobres 1.691.339 79,7 430.518 20,3 2.121.857 100,0
Total 2.538.948 79,8 641.588 20,2 3.180.536 100,0

Indigentes 107.406 67,2 52.396 32,8 159.802 100,0

Total pobres** 456.456 72,3 174.969 27,7 631.425 100,0
No pobres 2.602.371 74,4 896.608 25,6 3.498.979 100,0
Total 3.058.827 74,1 1.071.577 25,9 4.130.404 100,0

Indigentes 65.256 55,2 52.879 44,8 118.135 100,0

Total pobres** 306.883 62,8 181.410 37,2 488.293 100,0
No pobres 2.741.690 71,2 1.107.083 28,8 3.848.773 100,0
Total 3.048.573 70,3 1.288.493 29,7 4.337.066 100,0

43
Cuadro 18
Composición de la población por pertenencia a pueblos indígenas según situación de
pobreza
1996-2003-2006
1996 Indígenas No indígenas Total

Indigentes 68.708 8,4 752.975 91,6 821.683 100,0

Pobres no indigentes 150.707 6,0 2.344.186 94,0 2.494.893 100,0
Total pobres** 219.415 6,6 3.097.161 93,4 3.316.576 100,0
No pobres 405.068 3,7 10.567.054 96,3 10.972.122 100,0
Total 624.483 4,4 13.664.215 95,6 14.288.698 100,0

Indigentes 71.352 9,8 654.960 90,2 726.312 100,0

Total pobres** 244.053 8,4 2.660.071 91,6 2.904.124 100,0
No pobres 585.455 4,6 12.075.235 95,4 12.660.690 100,0
Total 829.508 5,3 14.735.306 94,7 15.564.814 100,0

Indigentes 49.845 9,6 466.893 90,4 516.738 100,0

Total pobres** 201.371 9,1 2.007.566 90,9 2.208.937 100,0
No pobres 856.575 6,2 13.049.471 93,8 13.906.046 100,0
Total 1.057.946 6,6 15.057.037 93,4 16.114.983 100,0
* Se excluye al servicio doméstico puertas adentro y su núcleo familiar y no sabe o no responde.

44
Cuadro 19
Composición de los hogares por pertenencia a pueblos indígenas del jefe de hogar
según situación de pobreza
1996-2003-2006
1996 Indígena No Indígena Total

Indigentes 13.268 7,6 162.300 92,4 175.568 100,0

Total pobres** 45.440 6,4 667.110 93,6 712.550 100,0
No pobres 103.790 3,6 2.802.144 96,4 2.905.934 100,0
Total 149.230 4,1 3.469.254 95,9 3.618.484 100,0

Indigentes 12.837 8,0 146.933 92,0 159.770 100,0

Total pobres** 49.202 7,8 582.016 92,2 631.218 100,0
No pobres 155.616 4,4 3.342.017 95,6 3.497.633 100,0
Total 204.818 5,0 3.924.033 95,0 4.128.851 100,0

Indigentes 9.982 8,4 108.153 91,6 118.135 100,0

Total pobres** 37.102 7,6 451.191 92,4 488.293 100,0
No pobres 217.336 5,6 3.631.437 94,4 3.848.773 100,0
Total 254.438 5,9 4.082.628 94,1 4.337.066 100,0
* Se excluye al servicio doméstico puertas adentro y su núcleo familiar y no sabe o no responde.

45
Cuadro 20
Perfil de la población* y de los hogares por situación de pobreza
(1990-2003-2006)
Pobre no Total
Indigente indigente pobre** No pobre Total
POBLACION
Tasa de
analfabetismo 1990 8,0 6,2 6,8 4,4 5,2
2003 7,0 6,2 6,4 3,5 4,0
2006 6,8 6,0 6,2 3,6 3,9
Promedio de
escolaridad 1990 7,2 7,9 7,7 9,7 9,0
2003 8,3 8,5 8,5 10,5 10,2
2006 8,5 8,8 8,7 10,3 10,1
Nivel educacional:
Media incompleta o
inferior 1990 85,5 78,4 80,5 55,8 64
2003 75,5 72,3 73 48,3 52,2
2006 69,6 66,0 66,8 45,9 48,1
Tasa de participación Total
1990 43,0 46,3 45,3 54,8 51,6
2003 46,1 46,2 46,2 58,8 56,8
2006 42,6 45,2 44,6 58,8 57,2
Hombres
1990 72,4 73,3 73,0 73,9 73,6
2003 66,3 66,9 66,7 74,3 73,1
2006 57,7 64,2 62,7 73,8 72,6
Mujeres
1990 19,0 22,5 21,4 36,8 31,5
2003 29,1 28,1 28,3 44,2 41,6
2006 31,2 30,1 30,4 44,7 42,9
Tasa desocupación Total
1990 28,3 12,7 17,2 4,9 8,5
2003 48,2 21,9 28,1 7,1 9,8
2006 40,1 19,9 24,2 5,7 7,4
Hombres
1990 25,8 10,7 15,2 4,2 7,7
2003 46,7 17,0 23,8 5,7 8,2
2006 40,6 16,0 21,0 4,5 6,0
Mujeres
1990 35,8 18,2 23,1 6,1 10,0
2003 51,1 32,3 36,9 9,4 12,4
2006 39,3 26,6 29,6 7,6 9,5
HOGARES
Tamaño del hogar 1990 4,9 4,6 4,7 3,7 4,0
2003 4,5 4,6 4,6 3,6 3,8
2006 4,4 4,6 4,5 3,6 3,7
Jefatura femenina 1990 22,4 18,8 19,9 20,3 20,2
2003 32,8 26,0 27,7 25,6 25,9
2006 44,8 34,7 37,2 28,8 29,7
Número promedio de
ocupados por hogar 1990 0,8 1,2 1,1 1,5 1,4
2003 0,6 1,1 1,0 1,5 1,5
2006 0,7 1,1 1,0 1,6 1,5
Número promedio de
personas por
ocupado en el hogar 1990 4,8 3,8 4,1 2,6 3,0
2003 4,5 4,1 4,2 2,5 2,7
2006 4,3 4,0 4,1 2,4 2,6
46
Anexo 2: Ficha Técnica de la Encuesta CASEN 2006
• Universo y representatividad
La encuesta es representativa de la población que habita en hogares particulares del

país, a nivel nacional, regional, por zona (urbana y rural) y para 335 comunas del país.
Sólo se excluyen en las regiones indicadas las siguientes comunas de difícil acceso:
Valparaíso Juan Fernández

Valparaíso Isla de Pascua
Aysén Guaitecas
Aysén O'Higgins
Aysén Tortel
Magallanes Laguna Blanca
Magallanes Río Verde
Magallanes Antártica
Magallanes Timaukel
Magallanes Torres del Paine
• Marco Muestral
Esta décima versión de la encuesta consideró un nuevo marco muestral basado en las
secciones definidas por el Programa Integrado de Encuesta de Hogares (PIDEH) del
INE. Por lo tanto, la información utilizada correspondió a las viviendas y población
recogida en el Censo de Población y Viviendas del año 2002, incluyendo la
actualización permanente de las secciones realizada por el INE.
• Diseño Muestral
El tipo de muestreo utilizado es:

Estratificado: La estratificación utilizada es de tipo geográfico. El país se dividió en
605 estratos, entendiéndose como tal a la conjunción de la división política y
administrativa (comuna) y área geográfica (urbana o rural).
Por conglomerados: Tanto en el área urbana como en el área rural los
conglomerados están definidos por las secciones.
Probabilístico: En cada conglomerado se seleccionan secciones con probabilidad
proporcional a su tamaño, medido por el número de viviendas. Las viviendas a
encuestar se seleccionan aleatoriamente dentro de cada sección
La implicancia de contar con un mayor número de estratos es que se logra obtener una
mayor dispersión de la muestra lo que conlleva una mejor precisión de los resultados.
• Tamaño de la muestra
El año 2006, la muestra consideró 74.300 viviendas. Se encuestaron 73.720 hogares,

44.854 en la zona urbana y 28.866 en la zona rural; esto es, 268.873 personas.
47
Encuesta CASEN 2006: Muestra Lograda
(Número de hogares)
Región Urbano Rural Total
I 1.020 1.213 2.233

II 1.303 602 1.905
III 1.228 623 1.851
IV 1.555 1.695 3.250
V 6.073 1.598 7.671
VI 3.566 3.384 6.950
VII 2.743 3.729 6.472
VIII 6.878 4.699 11.577
IX 3.396 3.616 7.012
X 3.782 4.966 8.748
XI 674 515 1.189
XII 604 448 1.052
RM 12.032 1.778 13.810
Total 44.854 28.866 73.720
• Errores de Muestreo
Considerando la muestra efectiva antes mencionada, el porcentaje de error muestral

absoluto a nivel de hogares, por área geográfica considerando máxima varianza es:
Área geográfica Error Muestral

Urbano 0,46
Rural 0,57
Total 0,36
• Factor de Expansión
De acuerdo con el diseño de la investigación, corresponde aplicar un factor de

expansión a cada hogar y persona seleccionada, que depende del número de viviendas
que tiene el conglomerado geográfico y el número de conglomerados que tiene el
estrato. Los factores de expansión incluyen un ajuste de población a nivel de comuna y
zona (urbana-rural) para aumentar la precisión de las estimaciones.
Este factor se puede interpretar como la cantidad de personas en la población que

representa una persona en la muestra.
La estimación de un total dado para una variable se obtiene, primero, multiplicando el

valor de la variable en cada persona por su factor de expansión y luego sumando todas
las personas de la muestra.
48
• Ajuste de ingresos
El ajuste de ingresos es realizado por la División de Estadísticas de CEPAL con el

objetivo de evaluar la omisión y la subdeclaración de los ingresos reportados por los
encuestados. Para esto CEPAL utiliza la información de cuentas nacionales
proporcionada por el Banco Central de Chile. La metodología utilizada es la misma que
en las versiones anteriores de la encuesta, lo que asegura la comparabilidad de las
estimaciones.
• Definición de zona urbana y rural
Se define como zona urbana a las localidades con población mayor a 2.000 habitantes
o entre 1.001 y 2.000 habitantes, donde al menos el 50% de la población
económicamente activa se dedica a actividades secundarias o terciarias; y como zona
rural a las localidades con población menor a 1.000 habitantes, o entre 1.001 y 2.000
habitantes donde menos del 50% de la población económicamente activa se dedica a
actividades secundarias o terciarias.
• Fecha de levantamiento de la Encuesta
Entre el 7 de noviembre y el 20 de diciembre del 2006.
49
Anexo 3: Metodología de estimación de la pobreza
Los indicadores de pobreza e indigencia utilizan el método de ingresos o indirecto. La

utilización de esta misma metodología desde 1987 ha permitido la construcción de
indicadores comparables a lo largo del tiempo, haciendo posible de esta manera
evaluar su evolución. Además, su amplia aplicación a nivel internacional, permite la
comparación de la situación nacional con la de otros países.
Este método mide pobreza e indigencia en términos absolutos. Esto es, los límites
entre quiénes son pobres o indigentes y quiénes no lo son se definen en relación a
mínimos de satisfacción de necesidades básicas, en el caso de la pobreza, o
alimentarias, en el caso de la indigencia.
Este método utiliza el ingreso como indicador de la capacidad de satisfacción de las

necesidades básicas, de modo que estos mínimos se establecen en términos de un
cierto nivel de ingreso. Así, la línea de pobreza es el ingreso mínimo establecido por
persona para satisfacer las necesidades básicas y la línea de indigencia es el mínimo
establecido por persona para satisfacer las necesidades alimentarias.
Operativamente, para establecer la línea de indigencia, se estima el costo de una

canasta básica de alimentos por persona, cuyo contenido calórico y proteico permita
satisfacer un nivel mínimo de requerimientos nutricionales y que refleje los hábitos de
consumo prevalecientes.
Para establecer la línea de pobreza, se utiliza como base el costo de la canasta básica
de alimentos al que se aplica un factor multiplicador. Este factor se estima a partir del
valor del coeficiente de Engel del grupo de hogares que justo consume la cantidad
mínima de requerimientos nutricionales, en tanto se asume que los hogares que logran
cubrir adecuadamente sus necesidades de alimentación satisfacen, al mismo tiempo,
los estándares mínimos de las otras necesidades básicas.1
Así,
LP = CBA = k · CBA
E
donde LP es el ingreso mínimo para satisfacer las necesidades básicas por persona, o
línea de pobreza, CBA es el costo de la canasta básica de alimentos por persona, o
línea de indigencia, E es la proporción del consumo de alimentos en el consumo total o
el coeficiente de Engel correspondiente al grupo de hogares de referencia, y k, el factor
multiplicador, es la inversa de la proporción del consumo de alimentos en el consumo
total (k = 1 / E).
Este coeficiente así como el valor de la canasta básica difiere entre las zonas rural y
urbana. Específicamente, un hogar es pobre cuando su ingreso per cápita es inferior a
2 veces el valor de una canasta básica de alimentos, en la zona urbana, y a 1,75
veces, en la zona rural, donde los gastos en servicios tienen menor importancia. El
1
La canasta básica de alimentos y el valor de este factor fue estimado a partir de la información de gasto de
los hogares de la IV Encuesta de Presupuestos Familiares realizada por el INE entre diciembre de 1987 y
noviembre de 1988 en el Gran Santiago. El valor de la canasta es actualizado de acuerdo a la evolución de
los precios.
50
valor de la canasta de alimentos en la zona rural es inferior a su valor en la zona
urbana.
Para la clasificación de los hogares en estas categorías, el ingreso del hogar se define
como la suma del ingreso autónomo del hogar, las transferencias monetarias que
recibe el hogar del Estado y una imputación por concepto de arriendo de la vivienda,
cuando ésta es habitada por sus propietarios.
El ingreso autónomo, también llamado ingreso primario, se define como todos los
pagos que recibe el hogar como resultado de la posesión de factores productivos.
Incluye sueldos y salarios, ganancias del trabajo independiente, la autoprovisión de
bienes producidos por el hogar, rentas, intereses, pensiones y jubilaciones. A su vez,
las transferencias monetarias son todos los pagos en dinero provistos por el Estado.
Incluyen las pensiones asistenciales (PASIS), los subsidios de cesantía, los subsidios
únicos familiares (SUF), las asignaciones familiares, el subsidio de agua potable y otros
subsidios del estado.
El Cuadro 1 muestra los valores de las líneas de indigencia y pobreza que se han
utilizado para los análisis realizados a partir de la información de la encuesta CASEN.
Cuadro 1
Valor líneas de pobreza e indigencia
1990-2006
(Pesos de noviembre de cada año)
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006

Línea de pobreza
Zona urbana 18.594 25.750 30.100 34.272 37.889 40.562 43.712 47.099
Zona rural 12.538 17.362 20.295 23.108 25.546 27.328 29.473 31.756
Línea de indigencia
Zona urbana 9.297 12.875 15.050 17.136 18.944 20.281 21.856 23.549
Zona rural 7.164 9.921 11.597 13.204 14.598 15.616 16.842 18.146
Fuente: CEPAL
51

Pobreza

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SERIE ANALISIS DE RESULTADOS DE LA

ENCUESTA DE CARACTERIZACION SOCIOECONOMICA NACIONAL

Santiago de Chile, Junio 2007

1. Pobreza e indigencia en Chile ...........................................................................3

1.1 Pobreza e indigencia a nivel nacional ............................................................3

1.2. Pobreza e indigencia urbana y rural .............................................................5

1.3. Pobreza e indigencia en las regiones ............................................................6

1.4. Pobreza e indigencia por grupo de edad ..................................................... 10

1.5. Pobreza e indigencia por grupo de edad del jefe de hogar............................. 12

1.6.Pobreza e indigencia por sexo .................................................................... 13

1.7. Pobreza e indigencia por sexo del jefe de hogar .......................................... 15

1.8. Pobreza e indigencia en la población indígena y no indígena.......................... 16

1.9 Pobreza e indigencia del jefe de hogar en la población indígena y no indígena . 18

2. Perfil de la población y de los hogares en situación de pobreza e indigencia.......... 19

Anexo 2: Ficha Técnica de la Encuesta CASEN 2006 .............................................. 47

Anexo 3: Metodología de estimación de la pobreza................................................ 50

El Ministerio de Planificación es responsable de evaluar la situación socioeconómica así

• Conocer periódicamente la situación de los hogares y de la población, especialmente

• Evaluar la cobertura, la focalización y la distribución del gasto fiscal de los

A fin de disponer de la información necesaria para estos fines, el Ministerio de

La Serie CASEN 2006

El informe que aquí se presenta corresponde a la primera de las publicaciones de la

En los anexos se incluye el detalle de las tablas consideradas, la Ficha Técnica de la

Los siguientes números de esta serie de publicaciones incluyen temas referidos a la

1.1 Pobreza e indigencia a nivel nacional

Durante el trienio, el número de personas en situación de pobreza en el país cayó en

A fines del año 2006, la población en situación de pobreza en el país alcanzaba

Al comparar con 1990, se verifica que la pobreza ha disminuido 24,9 puntos

Indigentes Pobres no indigentes

*Se excluye al servicio doméstico puertas adentro y su núcleo familiar.

Indigentes Pobres no indigentes

A fines del año 2006, el porcentaje de población en situación de pobreza es menor en

2 3,2 3,5 3,2

Indigentes Pobres no indigentes

* Excluye al servicio doméstico puertas adentro y su núcleo familiar.

Entre 1990 y 1996 la velocidad de reducción de la incidencia de pobreza e indigencia

Zona Urbana Zona Rural

* Incluye a indigentes y pobres no indigentes.

1.3. Pobreza e indigencia en las regiones

* Incluye a indigentes y pobres no indigentes.

*Se excluye al servicio doméstico puertas adentro y su núcleo familiar.

* Incluye a indigentes y pobres no indigentes.

Al comparar con 1990, el dinamismo en la reducción de la pobreza difiere bastante

*Se excluye al servicio doméstico puertas adentro y su núcleo familiar.

Al comparar con 1990, la incidencia de la indigencia cayó en rangos que varían

La incidencia de la pobreza y de la indigencia es superior en la población infantil que en

Indigentes Pobres no indigentes

* Incluye a indigentes y pobres no indigentes.

* Incluye a indigentes y pobres no indigentes.

Indigentes Pobres no indigentes

* Incluye a indigentes y pobres no indigentes.

Entre el año 2003 y 2006, la mayor reducción en la incidencia de la pobreza se verificó

* Incluye a indigentes y pobres no indigentes.

1.6.Pobreza e indigencia por sexo

Indigentes Pobres no indigentes

* Incluye a indigentes y pobres no indigentes.

La mayor disminución de la pobreza masculina en relación a la femenina, verificada en

* Incluye a indigentes y pobres no indigentes.

Indigentes Pobres no indigentes

* Incluye a indigentes y pobres no indigentes.

35 33,4 32,9 33,3

* Incluye a indigentes y pobres no indigentes.

1.8. Pobreza e indigencia en la población indígena y no indígena

El análisis de la información recogida por la Encuesta CASEN desde el año 1996