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MEMORIA JUSTIFICATIVA DE LA
REVISIÓN DEL P.O.T.
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MEMORIA JUSTIFICATIVA DE LA
REVISIÓN DEL P.O.T.
1. ASPECTOS FUNDAMENTALES DEL DESARROLLO TERRITORIAL
CONSAGRADOS EN LA LEY 388 DE 1997 EN RELACIÓN A LA REVISIÓN
DE LOS P.O.T.
1. Dentro del espíritu de la ley 388 uno de los instrumentos para alcanzar el
ordenamiento del los territorios es el llamado Plan de Ordenamiento Territorial
(POT) con una vigencia mínima equivalente a tres administraciones
municipales para el desarrollo de su Componente General y en su Contenido
Estructural, el cual hace referencia principalmente a dos grandes aspectos del
ordenamiento:
El primero, (1) debe definir con concreción los objetivos, políticas y estrategias
territoriales de largo plazo para lograr su desarrollo socio-económico en
armonía con los aspectos socio-espaciales y culturales, dentro de un modelo
de territorio concertado y deseado y el Contenido Estructural (2) que
contempla y define la estructuración urbano- rural enfocada principalmente en
la articulación entre asentamientos urbanos y rurales a través de las redes de
transporte y sus espacios circulatorios, espacios públicos, y la dotación de
servicios básicos públicos, el sistema de áreas de reserva definidas por su
valor ambiental y paisajístico, las zonas de amenaza y riesgo que puedan
afectar a la población, y la clasificación del suelo distrital, que implica el
respeto por los perímetros establecidos entre los suelos urbanos, los suelos
rurales y los suelos que son de preservación en ambas categorías.
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en esta ocasión, a la revisión del plan por el vencimiento de la vigencia del
corto plazo (contenido urbano y rural) y a la reprogramación de actuaciones,
programas y proyectos establecidos en el POT que debieron ser realizados por
parte de la administración saliente a través del Programa de Ejecución en
concordancia con el Plan de Inversiones del periodo 2001-2003.
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momentos, de forma que se demostró técnicamente la necesidad de abordar
la modificación sustancial que se esta proponiendo.
El siguiente artículo de la Ley 388 fundamenta el marco jurídico preciso:
1. El Contenido Estructural del plan tendrá una vigencia del largo plazo, que para este efecto se
entenderá como mínimo el correspondiente a tres períodos constitucionales de las
administraciones municipales y distritales, teniendo cuidado en todo caso de que el momento
previsto para su revisión coincida con el inicio de un nuevo período para estas administraciones.
2. Como Contenido Urbano de mediano plazo se entenderá una vigencia mínima correspondiente
al término de dos períodos constitucionales de las administraciones municipales y distritales,
siendo entendido en todo caso que puede ser mayor si ello se requiere para que coincida con el
inicio de un nuevo periodo de la administración.
3. Los contenidos Urbanos de corto plazo y los PROGRAMAS DE EJECUCIÓN regirán como
mínimo durante un período constitucional de la administración municipal o distrital, habida
cuenta de las excepciones que resulten lógicas en razón de la propia naturaleza de las
actuaciones contempladas o de sus propios efectos.
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El plan de ordenamiento es la guía por excelencia para dirigir la inversión
pública hacia fines específicos relacionados con el mejoramiento estructural y
funcional del Distrito, así como lograr el diseño urbanístico y la planificación
armónica de la ciudad concertada. Los proyectos y actuaciones que establece
para el corto plazo, deben quedar incluidos en el Programa de Ejecución
correspondiente al Plan de Desarrollo y serán, en consecuencia, de obligatorio
cumplimiento.
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2. OTROS FUNDAMENTOS DE LA REVISIÓN
b). El artículo 12 de la Ley 810 de 2003, que dispone que los Concejos
Municipales y Distritales por iniciativa del Alcalde podrán revisar y hacer
ajustes a los planes de ordenamiento territorial ya adoptados.
c). El contenido del artículo 35 de la Ley 388 de 1997 que señala como suelo
de protección únicamente el suelo destinado a los elementos del Sistema de
Áreas protegidas, a la ubicación de infraestructuras para la provisión de los
servicios públicos domiciliarios y a áreas de amenaza y riesgo no mitigable. En
el texto de esta norma no se incluyen las reservas viales.
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históricos y teniendo la administración, control y manejo de los bienes y
monumentos que hacen parte del patrimonio histórico y cultural de los
Distritos.
3. FUNDAMENTOS DE DERECHO
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1. El Artículo 28 de la ley 388 de 1997, anteriormente mencionado que
establece las condiciones y los contenidos para la revisión periódica de los
POT.
5. El Decreto 1538 del 17 de Mayo del 2005 por el cual se reglamenta la Ley
361 de 1997, que entre otros asuntos (artículo 3º.) señala que “Las
disposiciones contenidas en la Ley 361 de 1997 y en el presente Decreto se
entenderán incorporadas a los P.O.T. y en los instrumentos que los desarrollen
ó complementen y serán de inmediata aplicación
6. El Decreto 1600 del 20 de mayo del 2005 “por el cual se reglamentan las
disposiciones sobre licencias urbanísticas, reconocimientos de edificaciones y
legalización de asentamientos humanos”.
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+ Las imprecisiones en la delimitación de las áreas de alto riesgo, la
prevención de desastres y el manejo de la vulnerabilidad funcional que se
puede dar sobre asentamientos humanos.
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4. FUNDAMENTOS CON BASE A LA OPERATIVIDAD DEL POT VIGENTE
Y EL PLAN DE EJECUCIÓN y REVISIÓN DE ALGUNOS CONTENIDOS.
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en las delimitaciones de áreas o determinados espacios físicos,
imprecisiones de tipo técnico para la aplicación de la norma y la
dinámica cambiante de algunas áreas de actividad que generan otros
imaginarios, disfunciones y planteamientos físico-espaciales de otros
usos de suelo. De otro lado el balance hace hincapié en este aspecto
que ha vuelto “reductible” la planeación de la ciudad con la aplicación
del Estatuto. Cotidianamente las manifestaciones de inconformismos
por parte de la ciudadanía y el caudal de derechos de petición y tutelaje
de derechos relacionados con este aspecto es el común denominador
en la Secretaría de Planeación.
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proteger el patrimonio aún valioso que todavía permanece en pie.
Barranquilla ha sufrido un enorme deterioro de sus principales áreas
patrimoniales por normas de carácter dual y de poca claridad y rigor y
también por ciertas ventajas de exenciones fiscales que hoy en día siguen
siendo mal interpretadas. A pesar de 9 años de competencia en la materia,
este problema también sufre de los rigores de la lenta toma de decisiones
que han llegado hasta involucrar los niveles centrales a nivel ministerial en
Bogotá para resolver todas las imprecisiones sobre la materia.
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malestares por deslizamientos, problemas de erosión, taponamiento de
escurrimientos y socavación en materia de asentamientos humanos en una
inmensa zona de características morfo-geológicas incompatibles con el
desarrollo urbano.
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impacto urbanístico en la re-definición de la estructura urbana de la
ciudad. El Trasmetro en general forjará una revalorización general en
varios segmentos bajo su zona de influencia directa e indirecta, lo cual
podría representar oportunidades de generación de nuevas plusvalías o
de nuevas tendencias de valorización negativas si no se prevén las
acciones de intervención adecuadas en esos espacios de alta y
mediana influencia.
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• La visión de la Metrópoli del Caribe colombiano y el sistema de ciudades
de la costa norte, como eje básico de la Red Urbana en Colombia y en
relación al Caribe continental. Esta consideración fundamenta la parte
macro-económica y socio-política que debe enfrentar el Distrito en la era de
la globalización y estar preparada para los futuros tratados de libre
comercio con el país mas altamente industrializado del mundo y el
desencadenamiento que generará este modelo económico. Nuestra
vocación de tener una óptima localización en relación a la cuenca del
Caribe nos posiciona en un puesto de avanzada en las relacionas geo-
económicas y geo-políticas de esos clusters internacionales.
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• Finalmente, se busca el fortalecimiento del Sistema de Planeación y
Ordenamiento del Distrito y la Región con la participación de las
administraciones locales, a través de un verdadero liderazgo de la
Secretaría de Planeación Distrital y la organización de un sistema de
información geo-referenciado para la planeación local, distrital y regional.
La visión regional debe señalar los derroteros futuros en tanto nodos
urbanos y sus características y el protagonismo de las administraciones
locales para el planeamiento local, la gobernabilidad, la auto-regulación y el
control social sobre las actuaciones públicas y privadas en aras de
conformar una región competitiva en lo nacional y lo internacional.
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